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時(shí)間:2022-11-26 02:01:50
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二、工作原則
(一)準(zhǔn)備充分,防范在先;
(二)統(tǒng)一指揮,上下聯(lián)動(dòng);
(三)分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理;
(四)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào);
(五)快速反應(yīng),有效控制;
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法處置。
三、適用范圍
考試保密安全突發(fā)事件特指國(guó)家、省各類統(tǒng)一考試、各類高中招生文化考試等統(tǒng)一組織的考試中,在試卷保管、交接、考試實(shí)施和評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件。
四、組織指揮
(一)成立杭州市余杭區(qū)考試保密安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長(zhǎng):區(qū)保密局局長(zhǎng),副組長(zhǎng):區(qū)保密局副局長(zhǎng)。區(qū)保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,由區(qū)保密局承擔(dān),具體負(fù)責(zé)保密應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施工作。
(二)區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案;
2、及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮,研究處置考試保密安全突發(fā)事件;
3、確認(rèn)考試保密安全突發(fā)事件性質(zhì);
4、對(duì)考試保密安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和提出處理意見;
5、制定考試保密安全突發(fā)事件補(bǔ)救措施;
6、負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委保密委員會(huì)報(bào)告考試保密安全突發(fā)事件情況。
五、應(yīng)急處置措施
1、發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件,區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即按本預(yù)案開展相應(yīng)工作;
2、根據(jù)掌握情況及時(shí)制定事件補(bǔ)救措施,并逐級(jí)上報(bào)至區(qū)委保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市、省、國(guó)家保密局;
3、試卷在存放點(diǎn)被盜泄密,應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)追查和采取措施,并派工作人員協(xié)助公安部門及時(shí)破案;
4、在泄密案未破案之前,應(yīng)及時(shí)會(huì)同新聞宣傳主管部門采取有效措施,防止新聞媒體對(duì)考試保密安全突發(fā)事件有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)道和炒作,避免出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素;應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,防止有關(guān)信息特別是泄密信息在互聯(lián)網(wǎng)上散布,發(fā)現(xiàn)或得知有關(guān)網(wǎng)站發(fā)出此類信息,應(yīng)立即采取封閉措施;
5、試卷在運(yùn)送途中發(fā)生意外情況泄密,應(yīng)迅速通報(bào)公安機(jī)關(guān),并請(qǐng)求增派警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),采取措施,隔離相關(guān)人員,全力保護(hù)試卷安全,防止泄密范圍擴(kuò)大;
6、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門,在查清泄密事件情況的基礎(chǔ)上,及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法
(一)我區(qū)各類統(tǒng)一考試進(jìn)行時(shí),各有關(guān)單位必須掌握考試保密安全情況,發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件時(shí),及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng)
(二)疫情防控小組
組長(zhǎng):
(三)物資保障小組
組長(zhǎng):
(四)信息組
組長(zhǎng):
(五)宣傳教育小組
組長(zhǎng):
二、職責(zé)任務(wù)
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并落實(shí)本系統(tǒng)應(yīng)急處置工作;督促、指導(dǎo)局屬各單位、各校園成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組并開展本單位應(yīng)急處置工作。
(二)疫情控制小組
在衛(wèi)健部門的專業(yè)指導(dǎo)下,開展各單位、公民辦校(園)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)防控工作培訓(xùn),落實(shí)疫情期間“晨、午、晚”三檢工作和局屬各單位、各公民辦校(園)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等場(chǎng)所“消殺滅”工作。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病隔離工作制度。
(三)物資保障小組
負(fù)責(zé)提供病毒感染的肺炎疫情所需的經(jīng)費(fèi)、物資、車輛,以及器械、防護(hù)器材、預(yù)防藥品和預(yù)防用生物制品、消殺滅藥物等的購(gòu)置、供應(yīng)和用后處理工作;根據(jù)階段性工作的需要,隨時(shí)補(bǔ)充以保證必要的儲(chǔ)備。
(四)信息組
負(fù)責(zé)事件信息接收、上報(bào),及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事件進(jìn)展情況,正確引導(dǎo)輿論,注重社會(huì)效果,防止產(chǎn)生負(fù)面影響。
(五)宣傳教育小組
負(fù)責(zé)進(jìn)行健康教育宣傳,以多種形式深入師生中開展病毒感染的肺炎防病知識(shí)宣傳,教育廣大師生轉(zhuǎn)變觀念,改變不健康行為,逐步養(yǎng)成健康的生活方式。
三、監(jiān)測(cè)與應(yīng)急準(zhǔn)備
根據(jù)病毒感染的肺炎疫情和專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求,切實(shí)做好本單位、公民辦校(園)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)傳染病疫情監(jiān)測(cè),嚴(yán)格落實(shí)疫情期間所有師生“晨、午、晚”三檢工作和校園“消殺滅”工作,待衛(wèi)生防疫部門確診后,按規(guī)定報(bào)告教體局安全辦。
安全辦邀請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員在疫情期間到局屬各單位、各公民辦校(園)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)逐一開展傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn),指導(dǎo)疫情防控演練;不斷提高全區(qū)教育工作者的應(yīng)急處置能力。
計(jì)財(cái)股、辦公室保障各種突發(fā)事件應(yīng)急處理所需防護(hù)器材、預(yù)防用品和生物制品、消毒殺蟲藥品及器械等的充分準(zhǔn)備和必要的儲(chǔ)備;加強(qiáng)應(yīng)急車輛的維護(hù)保養(yǎng),隨時(shí)處于完好狀態(tài),保證應(yīng)急使用。
四、疫情報(bào)告
轄區(qū)內(nèi)公民辦校(園)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)“晨、午、晚”三檢發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等疑似病毒感染的肺炎病例的,必須盡快隔離,并及時(shí)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門進(jìn)行診斷。待確診后報(bào)教體局安全辦,并在衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下做好消殺滅和隔離工作。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好接觸師生的預(yù)防檢測(cè)工作。
五、應(yīng)急處理程序與要求
局屬各單位、各公民辦校(園)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度,確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件和疫情的接收與報(bào)告工作,實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告疫(輿)情制度,在14:00前疫情報(bào)安全辦QQ群(無(wú)事保平安);輿情報(bào)教體辦公群。衛(wèi)健部門告知有疫情或疫區(qū)后,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急程序,局疫情控制小組立即聯(lián)系區(qū)衛(wèi)健部門專家到單位、校園現(xiàn)場(chǎng),無(wú)條件配合衛(wèi)健部門開展好以下工作:
(一)核實(shí)情況:對(duì)事件的基本情況進(jìn)一步核實(shí),對(duì)所有患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查,了解基本情況、發(fā)病與診療、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查、流行病學(xué)史、密接者信息、病例診斷、治療與轉(zhuǎn)歸等,找出共同特征。
以縣政府在預(yù)防秋冬季火災(zāi)工作的會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本,生命無(wú)價(jià)”的原則,防范我鎮(zhèn)重大火災(zāi)事故的發(fā)生,以便增強(qiáng)各單位、各村屯防控各類火災(zāi)的整體工作能力,為構(gòu)建和諧社會(huì)、“平安”創(chuàng)建工作打下良好的消防安全環(huán)境,提高人民群眾的安全感。
二、組織機(jī)構(gòu)
為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生,我鎮(zhèn)特成立防火預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)郭永恒擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副書記孫志國(guó)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任奎、曹維國(guó)、武裝部長(zhǎng)曹清宇擔(dān)任,成員單位有派出所、林業(yè)站、城建、醫(yī)院及各村村委會(huì)主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室地點(diǎn)設(shè)在派出所,主任由派出所所長(zhǎng)錢通華擔(dān)任,副主任由派出所副所長(zhǎng)曹中國(guó)擔(dān)任,成員派出所全體。辦公室主要負(fù)責(zé)整治防火隱患工作的督辦工作。各單位、各村屯也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并對(duì)本單位、本村屯的消防安全隱患工作進(jìn)行自檢、自查,以便徹底消除火災(zāi)隱患。自檢、自查時(shí)間為10月22日——11月5日完成。
三、工作要求
本預(yù)案適用于鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急工作。
1、在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各單位、各村屯要制訂和組織實(shí)施本預(yù)案,本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2、各單位、各村屯應(yīng)根據(jù)本部門在防火工作中應(yīng)履行的職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力,確保在處置火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。
3、把人民群眾財(cái)產(chǎn)安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,力爭(zhēng)把火災(zāi)的損失降到最底程度。要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)火災(zāi)的有效機(jī)制,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
4、在火災(zāi)撲救時(shí)的單位的第一責(zé)任人必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),不得以任何理由推脫不到現(xiàn)場(chǎng),并且要保持通訊的暢通不得以任何理由關(guān)機(jī)或不接聽電話。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理,決不手軟。
注:(自今日起各村委會(huì)主任手機(jī)24小時(shí)開機(jī),或關(guān)機(jī)時(shí)有其他方式聯(lián)絡(luò)到)
四、火災(zāi)撲救
1、撲救火災(zāi)時(shí)在縣消防大隊(duì)人員(興林消防隊(duì))未到達(dá)時(shí)由各單位、各村屯責(zé)任人統(tǒng)一指揮,參加撲火的單位和人員必須服從指揮,縣消防大隊(duì)人員(興林消防隊(duì))到達(dá)后由縣消防大隊(duì)人員(興林消防隊(duì))統(tǒng)一指揮。
2、在撲火的過(guò)程中,首先要保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員和重要公共設(shè)施的安全。
3、在撲火力量上,堅(jiān)持以縣消防大隊(duì)人員(興林消防隊(duì))等專業(yè)力量為主,本部門的撲火隊(duì)為輔的原則。
4、現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火時(shí)要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火人員的安全。如遇火勢(shì)大難以控制威脅到其他居民財(cái)產(chǎn)安全時(shí),應(yīng)在周圍開設(shè)防火隔離帶,以便確保其他居民的財(cái)產(chǎn)安全。
目的在于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)。把重、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低,有效地保護(hù)我鎮(zhèn)的森林資源,鞏固造林綠化成果,維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應(yīng)急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);密切合作,形成合力;以人為本,依靠科技;職責(zé)明確,規(guī)范有序;預(yù)防為主,常備不懈。
1.5 預(yù)案啟動(dòng)的條件
(1)在三級(jí)風(fēng)以上,發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).
(2)燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上,尚未撲滅的森林火災(zāi)。
(3)森林過(guò)火面積已達(dá)30畝,尚未控制的森林火災(zāi)。
(4)天氣干燥,風(fēng)大,林內(nèi)可燃物多,火勢(shì)難于控制的森林火災(zāi)。
(5)對(duì)工廠、倉(cāng)庫(kù)等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi)。
(6)火場(chǎng)跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi)。
(7)需請(qǐng)求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi)。
2.組織體系及職責(zé)
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部,辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室,即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動(dòng)后,清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長(zhǎng):主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮:農(nóng)辦主任 林業(yè)站長(zhǎng)
成員單位:公安分局、武裝部、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、財(cái)政分局、電信分局、社會(huì)事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會(huì)。
辦公室主任:林業(yè)站站長(zhǎng)
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下,撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào),各成員單位必須快速響應(yīng),努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。
2.3 職責(zé)
(1)指揮長(zhǎng):在發(fā)生森林火災(zāi)事故后,根據(jù)前線火情信息反饋,決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的森林防火預(yù)案,統(tǒng)觀全局,調(diào)配打火力量,指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,與上級(jí)部門進(jìn)行溝通。
(2)副指揮:接報(bào)后,馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)火場(chǎng)地形地勢(shì)進(jìn)行充分了解,制定打火方案。指揮打火隊(duì)的進(jìn)攻方向,對(duì)火勢(shì)突況進(jìn)行分析處理,并充分與指揮長(zhǎng)進(jìn)行信息溝通,指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊(duì)及撲火設(shè)備,完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場(chǎng)。
(3)成員單位:
公安分局:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作,并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,查明火災(zāi)原因。
消防大隊(duì):迅速反應(yīng),派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。
交警大隊(duì):維持到達(dá)火場(chǎng)道路的交通秩序,保證人員、物資運(yùn)送及時(shí)到位。
武裝部:組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作,并利用運(yùn)兵車運(yùn)送人員、物資到火場(chǎng)。
財(cái)政分局:負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi),做好應(yīng)急款項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
電信分局:負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
醫(yī)院:負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊(duì)伍,提供醫(yī)療保障,及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救工作。
各村委會(huì):協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,按森林防火指揮部的調(diào)度,組織本村的“三防”人員迅速進(jìn)入火場(chǎng)撲救。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1.1 森林防火的預(yù)防
加強(qiáng)森林防火的宣傳教育,提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識(shí);狠抓森林防火措施的落實(shí),簽訂防火責(zé)任書;嚴(yán)格野外火源管理,規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)天氣和危險(xiǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)督,消除各種火災(zāi)隱患,抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè),提高防火能力。加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊(duì)伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.1.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對(duì)我市氣候的預(yù)報(bào),分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告,利用電視臺(tái)向全鎮(zhèn)。森林火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí):
(1)森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)(三級(jí)):中度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災(zāi)較易發(fā)生。
防御指引:
各有關(guān)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳教育;加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管工作;充分做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作,進(jìn)入林區(qū)注意防火;在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,勿留火種,亂丟煙頭。
(2)森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)(四級(jí)):高度危險(xiǎn)。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災(zāi)容易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度快。
防御指引:
進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育;加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格管制野外火源;充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備,進(jìn)入防火臨戒狀態(tài);在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要設(shè)卡布點(diǎn),禁止帶火種進(jìn)山;停止一切煉山作業(yè)。
一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
學(xué)校學(xué)生安全應(yīng)急救助工作由校長(zhǎng)指揮。
主要職責(zé)是:組織與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生安全救護(hù)工作;負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的關(guān)系,保證在政府和教育局統(tǒng)一指揮下學(xué)生安全工作高效、有序進(jìn)行;及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告實(shí)情,提出對(duì)策和措施。
二、報(bào)告與響應(yīng)
(一)報(bào)告責(zé)任人與報(bào)告程序
1、報(bào)告責(zé)任人:
. 班主任及任課教師為報(bào)告責(zé)任人。
2、報(bào)告程序:
當(dāng)學(xué)生、學(xué)校發(fā)生安全事故,報(bào)告責(zé)任人必須在第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各組室,報(bào)告與處置流程見下圖。
縣教育局
校 長(zhǎng)
校分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)
報(bào)告責(zé)任人
學(xué) 生 監(jiān) 護(hù) 人
120 110 119
蹲 點(diǎn) 干 部
當(dāng) 地 政 府
有 關(guān) 部 門
(二)響應(yīng)責(zé)任部門
各有關(guān)學(xué)校, 組室、部門、人員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查,并迅速匯報(bào)上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)發(fā)生校舍倒塌、火災(zāi)、交通等重大、特大安全事故,造成師生非正常傷亡,學(xué)校財(cái)產(chǎn)遭受重大損失急需搶救的,在立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的同時(shí),按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生、防疫等部門,全力組織搶救,力爭(zhēng)將損失減到最低限度。
三、事故處理程序
應(yīng)按照中華人民共和國(guó)教育部第12號(hào)令《學(xué)生傷害事故處理辦法》和省市縣有關(guān)文件執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
按照全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的要求,本著對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾生命安全高度民主負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好食品安全管理工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)鎮(zhèn)成立食品安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XX
成員:XX和各村支部書記。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室三組
1.辦公室:由黨政辦和食安辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事態(tài)的進(jìn)展情況,辦公室電話:XX。
2.現(xiàn)場(chǎng)搶救組:由衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員組成。主要職責(zé)是對(duì)事故受傷人員的緊急搶收及護(hù)理工作。責(zé)任人:XX
3.現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組:由派出所、鎮(zhèn)綜治辦人員組成,主要職責(zé)是對(duì)事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。責(zé)任人:XX。
4.后勤保障組:由鎮(zhèn)財(cái)政所人員組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。
三、應(yīng)急處理機(jī)制
1.發(fā)生一般安全事故,辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員,并及時(shí)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
2.發(fā)生重、特大安全事故,辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及上級(jí)衛(wèi)生部門。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在接到報(bào)警后,要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),按職責(zé)分工做好本職工作。
四、調(diào)查前的準(zhǔn)備
1.人員準(zhǔn)備:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)指派2名以上專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,必要時(shí)應(yīng)配備檢驗(yàn)人員和有關(guān)專業(yè)協(xié)助前往。
2.調(diào)查處理準(zhǔn)備:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理預(yù)案要求進(jìn)行調(diào)查處理前準(zhǔn)備。如采樣工具、法律文書、取證工具、快速檢測(cè)設(shè)備等的準(zhǔn)備。
3.交通工具準(zhǔn)備:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛,保持良好的車況,油料充足,24小時(shí)全天候命。
五、食堂安全事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理
1.接到食品中毒等食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知各相關(guān)部門攜帶調(diào)查用品、采樣器材、協(xié)助搶救的物品等迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
2.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和簡(jiǎn)要情況,吃過(guò)哪些事故,進(jìn)食與病人人數(shù),事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),已經(jīng)采取的緊急措施等,應(yīng)特別注意對(duì)“首例病人”的全面調(diào)查。
3.向首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救治醫(yī)生詳細(xì)了解患者臨床表現(xiàn)的特點(diǎn)、急救治療及其效果。進(jìn)行必要的謝謝主搶救措施。
4.迅速控制突發(fā)事件局面,最大限度較少事故的損失。必要時(shí)封存現(xiàn)場(chǎng)可疑事物與環(huán)境、工具。在緊急情況下,根據(jù)食品來(lái)源與去向,立即追查可疑食品的原料、半成品、成品、生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售場(chǎng)所,收回已售的可疑食品,防止事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。
本預(yù)案規(guī)定了觸電事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的途徑,以保證當(dāng)觸電事件發(fā)生,采取積極的措施保護(hù)傷員生命,最大限度地減輕所帶來(lái)的傷害。
2
范圍
本預(yù)案適用于本公司在服務(wù)項(xiàng)目上管理處對(duì)觸電發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的控制措施。
3工作原則
觸電急救必須分秒必爭(zhēng),立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法進(jìn)行急救,并不斷地堅(jiān)持進(jìn)行,同時(shí)及早地與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門聯(lián)系,爭(zhēng)取醫(yī)務(wù)人員迅速急時(shí)趕往發(fā)生地,接替救治工作,在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前,現(xiàn)場(chǎng)救治人員不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救,更不能只根據(jù)沒(méi)有呼吸或脈搏擅自判斷傷員死亡,放棄搶救。
4
工作程序
5注意事項(xiàng)
5.1未切斷電源前,可用干木棒、木板、木椅等絕緣物為工具使觸電者脫離電源,切不可直接與觸電者的身體接觸;
5.2安置傷員時(shí),需將傷員放置平坦的地方,現(xiàn)場(chǎng)有救護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人員立即對(duì)傷員實(shí)施緊急救護(hù)。
6后續(xù)處理
6.1按照公司《《事件報(bào)告工作規(guī)程》進(jìn)行后續(xù)處理。
6.2相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)拍照留存,
提高本公司處置治安突發(fā)事件和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,最大限度地預(yù)防和減少治安突發(fā)事件發(fā)生及造成的損害,保障管理區(qū)域內(nèi)業(yè)戶生命財(cái)產(chǎn)安全。
2適用范圍
適用于本公司在服務(wù)項(xiàng)目上對(duì)治安突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作。
3工作程序
3.1遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻的處置
3.1.1查清其姓名和單位,如實(shí)記錄并逐級(jí)匯報(bào)或處理。
3.1.2一旦發(fā)生糾紛,應(yīng)當(dāng)保持冷靜,注意掌握策略,若遇到個(gè)別客戶蠻橫無(wú)理,打罵保安人員,可由保安主管及管理處負(fù)責(zé)人協(xié)同與客戶共同協(xié)商處理,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公司相關(guān)部門協(xié)助處理。若情節(jié)嚴(yán)重,或社會(huì)上的人員故意滋事擾亂,應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
3.2遇到犯罪分子盜竊、搶劫的處置
3.2.1巡邏保安發(fā)現(xiàn)有盜竊或搶劫行為時(shí),要保持鎮(zhèn)靜,一邊喝止罪犯,一邊立即發(fā)出信號(hào),召集附近的保安或群眾支援。同時(shí)通知大門值班保安控制人員外出,防止罪犯逃跑,并及時(shí)撥打“110”報(bào)警。
3.2.2若罪犯逃跑追不上時(shí),盡量看清人數(shù)、衣著、面貌、身體特征,所用的交通工具及特征等,并及時(shí)報(bào)告保安主管和公安機(jī)關(guān)。
3.2.3保護(hù)作案現(xiàn)場(chǎng),禁止無(wú)關(guān)人員觸摸現(xiàn)場(chǎng)痕跡和移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的遺留物品。
3.2.4事主或在場(chǎng)群眾如有受傷的要立即協(xié)助送醫(yī)院醫(yī)治搶救。
3.2.5在處置過(guò)程中,應(yīng)注意自身安全保護(hù)。
3.3遇到醉酒滋事或精神病人闖入管理區(qū)域的處置
3.3.1進(jìn)行勸阻或阻攔,讓其離開管理區(qū)域。
3.3.2在采取控制和監(jiān)護(hù)措施的同時(shí)及時(shí)通知酒醉者、精神病人的家屬或工作單位,讓他們派人領(lǐng)回。
3.3.3若酒醉者或精神病人有危害他人人身安全或危害社會(huì)安全的行為,及時(shí)撥打“110”報(bào)警交公安部門處理。
3.3.4在處置過(guò)程中,應(yīng)注意自身安全保護(hù)。
3.4發(fā)現(xiàn)可疑分子時(shí)的處置
3.4.1立即報(bào)告當(dāng)班保安領(lǐng)班或保安隊(duì)長(zhǎng),并向其他崗位執(zhí)勤的保安員發(fā)出信號(hào),特殊情況還需向公安部門報(bào)告。
3.4.2對(duì)可疑分子嚴(yán)密跟蹤觀察,暗中監(jiān)視,防止其進(jìn)行破壞或犯罪活動(dòng)。
3.4.3若發(fā)現(xiàn)與通輯、協(xié)查的人員體貌特征相似者,或者經(jīng)盤詢漏洞百出者,及時(shí)撥打“110”報(bào)警交公安部門處理。
3.5發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有斗毆的處置
3.5.1積極勸阻斗毆雙方離開現(xiàn)場(chǎng),緩解矛盾。若有必要,應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
3.5.2提高警惕,防止壞人利用混亂之機(jī),進(jìn)行破壞活動(dòng)或偷竊財(cái)物。
3.5.3說(shuō)服、勸阻圍觀群眾離開,確保管理區(qū)域內(nèi)的正常治安秩序。
3.5.4協(xié)助公安人員現(xiàn)場(chǎng)處理工作,提供必要的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),辨認(rèn)肇事者、為首分子。
3.5.5在處置過(guò)程中,應(yīng)注意自身安全保護(hù)。
3.6客戶失竊報(bào)案的處理
3.6.1做好報(bào)失筆錄,記錄失竊時(shí)間、地址、失竊物品及可疑情況。
3.6.2及時(shí)向管理處負(fù)責(zé)人匯報(bào),如有必要建議客戶向公安部門報(bào)案,同時(shí)向公司安全管理部報(bào)告。
3.6.3有錄像監(jiān)控條件的,保安主管應(yīng)組織人員及時(shí)查看錄像、辨認(rèn)疑點(diǎn),并將失竊時(shí)間段的錄像資料備份。
3.6.4錄像備份資料可供公安部門查閱,若失主要求查閱,須經(jīng)公司安全管理部同意。
3.6.5做好后續(xù)的破案配合工作。
3.7治安事件后續(xù)處理
3.7.1按照公司《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》和安全管理部《事件報(bào)告工作規(guī)程》進(jìn)行后續(xù)處理。
3.7.2相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)拍照留存,
必要時(shí)申報(bào)保險(xiǎn)理賠。
4相關(guān)文件
(1)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)應(yīng)急救援處置預(yù)案,盡快了解并掌握事件情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究決定事件處理的具體策略。盡早向教育行政等相關(guān)部門匯報(bào)情況并及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。組織力量并全程指揮其他職能組投入工作。密切聯(lián)系當(dāng)?shù)毓驳嚷毮軝C(jī)構(gòu)對(duì)事件的處理工作,認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門和縣黨委政府的有關(guān)指示。負(fù)責(zé)事件的調(diào)查、分析和處理,查找原因和責(zé)任,善后處理工作。
(2)醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組,立即組織護(hù)送傷員、病人到醫(yī)院救治。配合醫(yī)院救治工作,追蹤了解病情和病情動(dòng)態(tài),隨時(shí)與校長(zhǎng)保持聯(lián)系。
(3)現(xiàn)場(chǎng)控制領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員控制現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序,防止發(fā)生混亂局面。組織力量送傷員、病人到醫(yī)院。組織人員封閉相關(guān)區(qū)域,調(diào)查掌握相關(guān)信息。組織班主任管好各自的學(xué)生,不圍觀、不擁擠,維護(hù)學(xué)生秩序。
(4)后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組,盡力做好醫(yī)療救治的聯(lián)絡(luò)和后勤支援保障工作。接待家長(zhǎng),接待有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),做好現(xiàn)場(chǎng)辦公的后勤服務(wù)工作。
(5)安全事故報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)事件全過(guò)程的各種文字,圖象信息資料采集、整理、歸檔、收集工作。
二、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)
(1)日常安全工作由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé),各分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動(dòng)。
(2)突發(fā)事件的臨時(shí)指揮實(shí)行值班制度,即值班行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),再逐層報(bào)告。
三、突發(fā)事件逐層報(bào)告制度
值班行政人員—>校長(zhǎng)—>教育局
及時(shí)控制和除治重大林業(yè)有害生物災(zāi)(疫)情,減輕災(zāi)害損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境,切實(shí)保障林業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《浙江省植物檢疫實(shí)施辦法》、《浙江省突發(fā)性重大森林病蟲害應(yīng)急處置預(yù)案》以及《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,編制本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于在本市范圍內(nèi)發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)(疫)情或從境外新傳入外來(lái)有害生物事件;國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。
(四)工作原則
1.預(yù)防為主,綜合防治。把保障森林生態(tài)環(huán)境安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn),綜合運(yùn)用各種防治方法和手段,最大限度地減少重大林業(yè)有害生物給森林生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失。
2.分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合。林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,健全組織、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)。
3.講究科學(xué),依法行政。要積極采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。預(yù)防和應(yīng)急處置要和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策相銜接,做到依法辦事,依法行政。
4.加強(qiáng)協(xié)調(diào),快速處置。應(yīng)急處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到各個(gè)方面,要保持各個(gè)層面的溝通和各相關(guān)部門的協(xié)調(diào),確保政令暢通和信息傳遞快速準(zhǔn)確。
二、應(yīng)急處置組織體系及職責(zé)
(一)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
發(fā)生Ⅲ級(jí)以上重大林業(yè)有害生物災(zāi)(疫)情時(shí),根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要,成立市重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)。市林業(yè)局局長(zhǎng)任總指揮,市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)任副總指揮。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市工商局、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、*檢驗(yàn)檢疫局、市民政局、市郵政局、鐵路*貨運(yùn)站、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、湯浦水庫(kù)管理局等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急指揮部組成成員。
市應(yīng)急指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作;向市政府提出處置工作有關(guān)建議,必要時(shí)提請(qǐng)市政府請(qǐng)求省政府、周邊市及軍分區(qū)、駐紹部隊(duì)的支援;處理應(yīng)急處置過(guò)程中的其它重大事項(xiàng)。
(二)成員單位職責(zé)
1.市林業(yè)局:負(fù)責(zé)全市重大林業(yè)有害生物防控的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作,具體負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作。
(1)對(duì)災(zāi)(疫)情作出全面分析,并制定防范、控制和撲滅的技術(shù)方案;
(2)具體協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門(單位)參加災(zāi)(疫)情的控制撲滅工作;
(3)依法對(duì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理;
(4)建立緊急防控物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備充足的藥劑、器械、交通及通訊工具;
(5)建立專家組和防治專業(yè)隊(duì),對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和其他有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn);
(6)對(duì)防控所需的費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出分析,并提出資金使用意見;
(7)負(fù)責(zé)災(zāi)(疫)情的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)掌握災(zāi)(疫)情動(dòng)態(tài),通報(bào)情況,做好上傳下達(dá)等工作;
(8)負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等違法行為。
2.市工商局:加強(qiáng)對(duì)森林植物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.市公安局:配合檢疫職能機(jī)關(guān)依法對(duì)森林植物檢疫案件的查處;依法打擊森林植物疫情傳播者;協(xié)同林業(yè)主管部門做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制滅疫、安全保衛(wèi)和治安管理工作。
4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急專項(xiàng)資金;檢查、監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。
5.市發(fā)展改革委:指導(dǎo)森林病蟲害防治基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃;負(fù)責(zé)與重大林業(yè)有害生物防治相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管和監(jiān)測(cè),保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
6.市科技局:組織相關(guān)部門對(duì)林業(yè)有害生物防控的一些迫切需要解決的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科技攻關(guān);有害生物防控研究課題優(yōu)先列入;積極引進(jìn)外地先進(jìn)的防控技術(shù)和減災(zāi)經(jīng)驗(yàn);協(xié)助做好防控科普宣傳工作。
7.市交通局:協(xié)助做好檢疫檢查站的設(shè)置和管理以及檢疫檢查工作;優(yōu)先安排控災(zāi)物資的調(diào)運(yùn);發(fā)現(xiàn)災(zāi)(疫)情及時(shí)通報(bào)林業(yè)部門。
8.市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)開展對(duì)相關(guān)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督管理;協(xié)助林業(yè)部門開展相關(guān)防災(zāi)(疫)滅災(zāi)(疫)工作。
9.*檢驗(yàn)檢疫局:把好出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)關(guān),防止疫情傳入輸出,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)林業(yè)部門。
10.市民政局:負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助,統(tǒng)一組織開展社會(huì)捐助工作;負(fù)責(zé)接受、分配社會(huì)各界捐助的資金和物資,做好款物管理和發(fā)放工作。
11.市郵政局、鐵路*貨運(yùn)站:按有關(guān)規(guī)定承運(yùn)、郵寄森林植物及其產(chǎn)品;發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通報(bào)林業(yè)部門。
12.*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、湯浦水庫(kù)管理局:負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及上報(bào)工作;組織開展本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)(疫)情的防范、控制和撲滅工作。
三、災(zāi)(疫)情分級(jí)
根據(jù)林業(yè)有害生物危險(xiǎn)性和造成損失程度,將重大林業(yè)有害生物災(zāi)(疫)情劃分為四級(jí)。
(一)I級(jí):系指國(guó)(境)外新傳入有害生物事件,或者新發(fā)生的國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物入侵事件。
(二)II級(jí):系指連片成災(zāi)面積在10000畝以上的偶發(fā)性本土森林病蟲害、省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。
(三)III級(jí):系指同時(shí)在2個(gè)及以上縣(市、區(qū))發(fā)生,合計(jì)成災(zāi)面積在40000畝以上,造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件。
(四)Ⅳ級(jí):系指成災(zāi)面積在15000畝以上,造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件,或在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、湯浦水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域成災(zāi)面積在5000畝以上的有害生物發(fā)生事件。
四、災(zāi)(疫)情管理
(一)災(zāi)(疫)情監(jiān)測(cè)
1.根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》(林造發(fā)〔2002〕171號(hào))的要求,建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)(疫)情監(jiān)測(cè)制度,適時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
2.市及各縣(市、區(qū))林業(yè)部門應(yīng)定期開展林業(yè)有害生物的專項(xiàng)調(diào)查和全面普查。
3.市及各縣(市、區(qū))林業(yè)部門應(yīng)建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)(疫)監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)責(zé)任制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。
(二)災(zāi)(疫)情預(yù)警
市及各縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據(jù)對(duì)本地歷年林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)情況、發(fā)生情況、防治情況等,進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估,結(jié)合各種林業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn),參考全國(guó)及全省林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀,作出災(zāi)(疫)情趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析,編制預(yù)警報(bào)告,及時(shí)向社會(huì)。
(三)災(zāi)(疫)情報(bào)告與確認(rèn)
所有單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物發(fā)生時(shí),均應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。林業(yè)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)立即派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),懷疑是重大林業(yè)有害生物的應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)將采集的標(biāo)本送市森林病蟲防治檢疫站鑒定,市森林病蟲防治檢疫站不能鑒定的,要立即派專人送省林業(yè)有害生物防治檢疫局或邀請(qǐng)有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定和確認(rèn)。確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)(疫)情的,根據(jù)災(zāi)(疫)情分級(jí)情況,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),要立即向毗鄰市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門通報(bào)重大林業(yè)有害生物的發(fā)生情況。
重大林業(yè)有害生物事件的報(bào)告,主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間、級(jí)別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
確認(rèn)為I、II級(jí)災(zāi)(疫)情事件的,市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,同時(shí)報(bào)請(qǐng)省突發(fā)性重大森林病蟲害應(yīng)急協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,事發(fā)地縣(市、區(qū))預(yù)案必須立即啟動(dòng)。
確認(rèn)為III級(jí)災(zāi)(疫)情事件的,由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案,事發(fā)地縣(市、區(qū))預(yù)案立即啟動(dòng)。
確認(rèn)為IV級(jí)災(zāi)(疫)情事件的,由災(zāi)(疫)情所在縣(市、區(qū))政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)該縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案,組織控制撲滅災(zāi)(疫)情。
(二)應(yīng)急處置程序
1.在接到災(zāi)(疫)情報(bào)告后,市應(yīng)急指揮部組織技術(shù)專家立即奔赴災(zāi)(疫)區(qū),協(xié)助事發(fā)地縣(市、區(qū))政府做好災(zāi)(疫)情確認(rèn)和診斷工作,研究商討除治對(duì)策,制定緊急處置方案。災(zāi)(疫)情事發(fā)地縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部立即組織部署對(duì)災(zāi)(疫)情進(jìn)行控制和撲滅。
2.市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)(疫)情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生疫情時(shí),提請(qǐng)省林業(yè)廳報(bào)省人民政府疫區(qū)封鎖令。
3.及時(shí)調(diào)動(dòng)市級(jí)防治專業(yè)隊(duì)人員、防治儲(chǔ)備物資對(duì)災(zāi)(疫)區(qū)防治工作進(jìn)行支援。
4.迅速向全市災(zāi)(疫)情通報(bào)。
5.市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門和市森林病蟲防治檢疫站要密切監(jiān)測(cè)災(zāi)(疫)情態(tài)勢(shì),將災(zāi)(疫)情發(fā)展以及處理、控制等情況每隔24小時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。
6.按有關(guān)規(guī)定舉行災(zāi)(疫)情新聞會(huì)。
7.災(zāi)(疫)情發(fā)展超出市政府處置能力時(shí),由市政府向省政府請(qǐng)求人力、物力支持。
8.當(dāng)災(zāi)(疫)情得到有效遏制時(shí),按相應(yīng)權(quán)限宣布解除應(yīng)急處置狀態(tài)。
六、后期處置
重大林業(yè)有害生物防治工作完成后,市林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)(疫)區(qū)的病蟲監(jiān)測(cè)和木材加工、經(jīng)營(yíng)單位的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有違章經(jīng)營(yíng)疫木的,要依法嚴(yán)肅處理。
縣(市、區(qū))重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部要及時(shí)將防治工作的進(jìn)展情況報(bào)告市指揮部,市應(yīng)急指揮部視情提請(qǐng)省林業(yè)廳報(bào)省政府解除疫區(qū)以及相關(guān)封鎖措施,盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
市、縣(市、區(qū))政府對(duì)因疫木處理所造成的木材損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。
七、保障措施
(一)組織保障
1.在建立重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置體系的同時(shí),市及各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門及有關(guān)單位要建立嚴(yán)格的林業(yè)有害生物突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制,以確保突發(fā)事件應(yīng)急防控工作的正常開展。
2.市及各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門要健全森防機(jī)構(gòu),加強(qiáng)森防隊(duì)伍和測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并充分發(fā)揮專、兼職測(cè)報(bào)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村護(hù)林員的作用,在災(zāi)害發(fā)生時(shí),立即組織人員進(jìn)行全天候的監(jiān)測(cè),密切監(jiān)視災(zāi)(疫)情動(dòng)態(tài)。
3.組建防治專業(yè)隊(duì)伍,隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急防治。對(duì)從事災(zāi)(疫)情防范、控制和撲滅的一線人員要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。
(二)技術(shù)保障
1.市、縣(市、區(qū))森防檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的初步診斷、采樣送樣、轄區(qū)防治技術(shù)的指導(dǎo)等工作。
2.市、縣(市、區(qū))分別組建重大林業(yè)有害生物防控專家組,專家組負(fù)責(zé)診斷、制定應(yīng)急防控技術(shù)方案。
3.對(duì)森防技術(shù)人員、測(cè)報(bào)人員和防治專業(yè)人員開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)演練。
(三)資金保障
市及各縣(市、區(qū))政府要加大對(duì)森林病蟲害防治檢疫的投入力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)防災(zāi)御災(zāi)能力。要把重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、除治等經(jīng)費(fèi)的落實(shí),確保災(zāi)(疫)情防控工作的順利開展。
(四)物資保障
1.建立與省級(jí)相銜接的防控物資儲(chǔ)備制度,市級(jí)除建立設(shè)施完備的測(cè)報(bào)、檢疫實(shí)驗(yàn)室外,應(yīng)建立物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在貯運(yùn)便利且安全的區(qū)域,重點(diǎn)儲(chǔ)備藥劑藥械、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和運(yùn)輸工具、通信工具等;縣級(jí)建立能初步診斷的檢疫實(shí)驗(yàn)室,重點(diǎn)儲(chǔ)備藥劑、除害器械及其儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等。
2.發(fā)生重大災(zāi)(疫)情時(shí),市應(yīng)急指揮部可視工作需要緊急調(diào)用下級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)的藥劑、器械等。
(五)宣傳報(bào)道
災(zāi)(疫)情發(fā)生后,有關(guān)信息和宣傳報(bào)道由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一口徑后。新聞媒體要做好正面介紹,以適當(dāng)方式進(jìn)行科普宣傳,重點(diǎn)宣傳注意事項(xiàng)、防范知識(shí)、除害技術(shù)等。
(六)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
對(duì)在應(yīng)急防控工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有下列行為之一的責(zé)任人,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1.因隱報(bào)和緩報(bào)造成災(zāi)(疫)情擴(kuò)大和造成重大危害的;
2.因不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)(疫)情造成嚴(yán)重后果的;
3.組織領(lǐng)導(dǎo)不力,不履行應(yīng)急防控責(zé)任,造成災(zāi)(疫)情擴(kuò)散的。
八、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)
林業(yè)有害生物,是指影響森林、林木(包括竹類、果樹、花卉、中藥材等)和林木種子正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草及其他有害生物。
(二)管理與更新
本預(yù)案由市林業(yè)局牽頭制訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市林業(yè)局應(yīng)定期組織成員單位和專家對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并視情對(duì)本預(yù)案作出相應(yīng)的修訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案,報(bào)市林業(yè)局備案。
(三)解釋部門