導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇十二五規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

《“十二五”規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中提出，到2015年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入將突破40000億元，占信息產(chǎn)業(yè)的比重將達到25%；“十二五”期間行業(yè)年均增長將達到24.5%以上；軟件出口將達到600億美元；信息技術(shù)服務(wù)收入將超過25000億元，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入比重超過60%。

《“十二五”規(guī)劃》提出，在“十二五”時期，將基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)的研發(fā)投入超過業(yè)務(wù)收入的10%。同時，將培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造一批著名軟件產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

到2015年，培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業(yè)，產(chǎn)生3～5個千億級企業(yè)，著力培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才，從業(yè)人員超過600萬人，形成10個以上產(chǎn)業(yè)收入超過千億元的城市，培育2～3個產(chǎn)業(yè)收入超過5000億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新聞點評： 敢問路在何方

工業(yè)和信息化部正式《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是2012年最重要的事情之一。

有句老話說“要低頭做事，更要抬頭看路”?！丁笆濉币?guī)劃》的就是政府在為產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明道路和方向。

商場中講究“勢”和“運”，順勢而為當(dāng)可乘風(fēng)破浪，逆勢而行則會辛苦很多，“勢”可遇而“運”不可求。《“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容就是行業(yè)發(fā)展大勢，幾乎涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，從中也可看出作為市場主管部門，工業(yè)和信息化部管理市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)水平。

從我國的實際國情看，政府對市場的巨大影響勿庸置疑，也是目前我國國民經(jīng)濟處于快速發(fā)展期的客觀需要。在第三方行業(yè)協(xié)會組織相對弱小、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不完善的現(xiàn)狀下，市場的規(guī)范和行業(yè)的健康發(fā)展相當(dāng)程度上依賴于政府政策的科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)。在“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)思想的影響下，我國各級政府機構(gòu)都在向年輕化、知識化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部也不例外，《“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)容的專業(yè)性上，業(yè)界給予了充分地肯定。

但客觀上說，《“十二五”規(guī)劃》中確立的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)起來難度不小。比如，在培育龍頭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上，首次提出培育3～5家千億級軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)，而目前我國達到百億規(guī)模的企業(yè)數(shù)量都是個位數(shù)，因此如何培育挑戰(zhàn)巨大。

篇2

“十二五”規(guī)劃綜合性極強，覆蓋全市所有區(qū)域，涉及本市經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域。此次監(jiān)督工作舉常委會之力，全面與重點監(jiān)督有機結(jié)合，在對《綱要》總體實施情況全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，人大各專門委員會分別結(jié)合自身工作，確定了為老服務(wù)、國際金融中心建設(shè)、公共衛(wèi)生、舊區(qū)改造、農(nóng)業(yè)科技、宗教場所等六個專題深入調(diào)研。市人大財經(jīng)委將這項工作作為市區(qū)聯(lián)動的重點項目，各區(qū)縣人大開展了本區(qū)域的中期評估監(jiān)督調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。

《綱要》由市人代會批準(zhǔn)通過，為了充分保障代表的知情權(quán)、發(fā)揮代表的作用，本次監(jiān)督調(diào)研專題組織要情通報會，由市政府向代表通報“十二五”規(guī)劃中期實施情況，并向全體市人大代表發(fā)放調(diào)查問卷征求意見，共回收問卷557份。同時，各委員會也充分發(fā)揮代表所在領(lǐng)域的專長，吸收代表參與監(jiān)督調(diào)研，有的邀請代表作為調(diào)研組成員全程參與監(jiān)督，有的召開代表專題座談會聽取了上百位代表的意見。

在“十二五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督中，各委員會主動深入基層聽取意見，并積極探索調(diào)研的新方法和新途徑。如，教科文衛(wèi)委深入公共衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；農(nóng)業(yè)農(nóng)村委走進鄉(xiāng)間田頭；僑民宗委直接走訪和座談聽取宗教界人士和信教群眾意見；財經(jīng)委組織常委會部分組成人員赴中國銀聯(lián)和上海期貨交易所實地視察，召開不同類型金融機構(gòu)和在滬金融市場座談會，還同步委托國泰君安證券研究所的一線分析師開展國際金融中心建設(shè)的第三方評估。

篇3

加強和改善金融宏觀調(diào)控——貨幣政策向價格型調(diào)控轉(zhuǎn)變

《規(guī)劃》提出，加強和改善金融宏觀調(diào)控，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系，更好地保持價格總水平基本穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。這意味著，金融宏觀調(diào)控將在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步增強預(yù)見性、靈活性和有效性。

加強和改善金融宏觀調(diào)控，適應(yīng)了國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢的變化。從國際看，國際金融危機影響深遠，發(fā)達國家和新興市場國家金融發(fā)展模式均面臨轉(zhuǎn)型壓力，貨幣、金融政策的國際協(xié)調(diào)難度增大。從國內(nèi)看，對外開放的不斷擴大，需要建立和完善能夠有效調(diào)節(jié)國家開放經(jīng)濟的金融政策框架。同時，金融支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，對中小企業(yè)和“三農(nóng)”等金融服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

完善金融宏觀調(diào)控，既是對過去實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是對未來金融發(fā)展形勢合理預(yù)判的需要。近幾年來，央行貨幣政策在堅持處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)系的同時，努力實現(xiàn)物價總水平的基本穩(wěn)定?！兑?guī)劃》提出，進一步完善貨幣政策決策機制，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，關(guān)注更廣泛意義的整體價格水平穩(wěn)定。在繼續(xù)關(guān)注貨幣供應(yīng)量、新增貸款等傳統(tǒng)中間目標(biāo)的同時，發(fā)揮社會融資規(guī)模在貨幣政策制定中的參考作用。近年來，隨著間接融資占比逐步下降，新增貸款已經(jīng)不能全面反映社會融資狀況，進而影響到貨幣政策操作的效果。2011年，央行提出“社會融資規(guī)?！备拍睿瑪U大了社會融資規(guī)模的統(tǒng)計范圍，大大提升貨幣政策的針對性和有效性。

在貨幣政策操作體系方面，《規(guī)劃》提出，要完善市場化的間接調(diào)控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用，推進貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。近年來，央行不斷豐富貨幣政策操作手段，包括利率、存款準(zhǔn)備金率、差別化存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等交替使用。“十二五”時期，央行將根據(jù)經(jīng)濟金融形勢，合理安排貨幣政策工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，將進一步增強貨幣調(diào)控的靈活性。

《規(guī)劃》還提出，要進一步加強財政政策、金融監(jiān)管政策與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)配合。這也意味著政策職能定位將更加明確，財政部門與中央銀行之間的合作機制將更加完善。

近年來，央行大力推動構(gòu)建和完善逆周期的宏觀審慎政策框架?！兑?guī)劃》提出，要借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合我國國情，把貨幣信貸和流動性管理等總量調(diào)節(jié)與強化宏觀審慎管理相結(jié)合，引導(dǎo)并激勵金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。同時，建立、完善逆周期緩沖資本和前瞻性撥備制度，建立和完善宏觀審慎政策與微觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)配合、相互補充的體制機制。另外，要研究制定系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的評估方法，構(gòu)建層次清晰的系統(tǒng)性風(fēng)險處置機制和清算安排。

構(gòu)建現(xiàn)代銀行業(yè)體系——提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力

“十一五”期間，我國銀行業(yè)改革取得突破性進展，綜合實力顯著提升。2010年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)達到94.26萬億元，比2005年末增長152%，平均資本充足率為12.2%，商業(yè)銀行撥備覆蓋率達到217.7%，整體實力顯著增強。

在這種背景下，《規(guī)劃》對我國銀行業(yè)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和重點任務(wù)：“十二五”期間，我國將構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效、競爭有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代銀行業(yè)體系；大力推進政策性銀行、大型商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、地方中小銀行、非銀行金融機構(gòu)等各類銀行業(yè)金融機構(gòu)分層配置、科學(xué)合理布局，加快建設(shè)和完善社區(qū)金融服務(wù)組織體系，完善農(nóng)村金融組織體系；加強以資本約束和風(fēng)險管理為核心的銀行業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，提高銀行業(yè)經(jīng)營管理水平。

在銀行業(yè)整體水平提升的同時，形成政策性銀行與商業(yè)銀行分工合理、相互補充、良性發(fā)展的格局，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)提供與實體經(jīng)濟發(fā)展相匹配的金融服務(wù)，提高金融服務(wù)的可獲得性。

對于我國當(dāng)前的金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)——“三農(nóng)”與小微企業(yè)金融服務(wù)方面，《規(guī)劃》鼓勵中小商業(yè)銀行選擇合理的市場定位，提高可持續(xù)發(fā)展能力和競爭能力。加快社區(qū)金融服務(wù)組織體系建設(shè)，促進地方中小商業(yè)銀行更加專注于社區(qū)居民和小微企業(yè)金融服務(wù)。同時，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村信用合作組織，促進縣域金融機構(gòu)適度競爭。

篇4

發(fā)展方式或“增長模式”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)講了多年,之所以沒有取得全面、實質(zhì)性進展,原因是多方面的,其中一個重要因素,是與發(fā)展階段有關(guān)。在過去相當(dāng)長一個時期內(nèi),現(xiàn)有發(fā)展方式還有一定的適應(yīng)性,可以維持,有一定潛力。但進入“十二五”時期后,情況將會發(fā)生重要變化。

一方面,過去可以維持的一些因素已不具有可持續(xù)性。例如,在國際金融危機后,由于美國等儲蓄消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整,中國出口市場將面臨結(jié)構(gòu)性改變;要素成本的快速上升,很可能使一些行業(yè)原有的基于低成本競爭的商業(yè)模式無利可圖。

另一方面,增長的中低速度時代總是要到來的。中國現(xiàn)有增長模式是“速度效益型”的,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)是要虧損的,中國大多數(shù)企業(yè)尚不具備在較低增長速度的背景下盈利的能力。為了避免將來中低速增長階段到來時陷入困境,從“十二五”時期開始,就應(yīng)該推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)商業(yè)模式的調(diào)整。

同時,一些年來的投資高速增長已經(jīng)積累了一些新的金融風(fēng)險。只有重視并加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,才可能控制已有的風(fēng)險,并防止形成新的問題,才可能使中國經(jīng)濟在以后的發(fā)展中減弱或避免大的金融動蕩的沖擊。

因此,“十二五”時期很可能是重要的轉(zhuǎn)折期。如果發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變沒有實質(zhì)性推進,將會面臨突出的發(fā)展不可持續(xù)問題。

“十二五”期間應(yīng)加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,推動相應(yīng)的政策調(diào)整,實施四大戰(zhàn)略,從而推動發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

以農(nóng)民工市民化為重點的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

改革開放以來,中國的城鎮(zhèn)化進程取得重大進展,城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)人口規(guī)模及其占總?cè)丝诘谋戎囟加写蠓鹊脑鲩L。1978年到2008年,中國城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到45.7%,年均提高近0.93個百分點,城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.07億。

即便如此,中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍落后于同等發(fā)展水平的國家。持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,使大多數(shù)農(nóng)民不再是農(nóng)民,進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn),少數(shù)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的人群走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的道路,是解決中國“三農(nóng)問題”的根本途徑,也是中國擴大內(nèi)需最具潛力的領(lǐng)域。

目前農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)面臨著兩方面問題,一個是有就業(yè)崗位可以使農(nóng)民就業(yè);另一個是在有工作的基礎(chǔ)上,農(nóng)民及其撫養(yǎng)人口成為完整意義上城鎮(zhèn)居民。這就是所謂農(nóng)民工市民化的問題。

據(jù)測算,中國農(nóng)民工總規(guī)模約為2.4億左右,其中納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的農(nóng)民工大約為1.23億。無論是否納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計,絕大多數(shù)農(nóng)民工及其撫養(yǎng)人口都未能公平享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)和社會保障。如果能有序推進農(nóng)民工市民化,假設(shè)每年能使5%的農(nóng)民工約1000萬人實現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)變,使之享受與城市居民相同的教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù),通過DRC-CGE模型模擬,估計將使中國在2010~2015年期間的經(jīng)濟增長率平均上升約0.9~1.3個百分點。模擬發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工市民化可以促進居民消費和固定資產(chǎn)投資增長,降低經(jīng)濟增長對出口的依賴程度;可以提高服務(wù)業(yè)比重,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu);可以促進人口轉(zhuǎn)移,縮小居民收入差距。

推進這項戰(zhàn)略需要一系列的改革和政策支持。一是要促進城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增長;二是要完善基本公共服務(wù)和社會保障體系,多渠道籌集和補充社會保障資金;三是要積極而穩(wěn)妥地完善農(nóng)民工市民化政策,比如,有條件的地方可探討逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋范圍。

以完善社會保障和擴大基本公共服務(wù)為重點的改善民生、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

2008年中國醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出比重為4.4%,社保與就業(yè)支出占財政支出比重為10.9%,兩項合計占比為15.3%,比人均GDP3000~6000美元階段國家平均31.4%的水平,低了16.1個百分點。

假設(shè)政府支出結(jié)構(gòu)從2010年起,能逐步向同等發(fā)展階段國家平均水平調(diào)整接近,到2015年醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)兩項支出占財政支出比重逐步上升到28%(平均每年上升2個百分點左右),同時保持教育的持續(xù)投入,并不斷提高均等化水平。經(jīng)初步模擬測算,到2015年,中國居民消費率可以提高5個百分點左右,居民消費占GDP比重有望超過40%。2010到2015年6年中,每年平均可帶動居民消費增加約1.3萬億元。

以國有企業(yè)的收益和資本充實社?；?仍然是一個需要深入探討的問題。初步研究表明,把國企紅利和凈資產(chǎn)增量的一個適當(dāng)部分,以社保預(yù)算基金的方式集中起來,每年可以籌措4500億元到7000億元的資金。這樣就可以在國有企業(yè)保值增值的基礎(chǔ)上,為社?；鹛峁┲匾С?由此也可以更好地體現(xiàn)國有企業(yè)和國有資本在新形勢下對促進經(jīng)濟社會發(fā)展所承擔(dān)的特殊職能,起到積極作用。

提升中高端產(chǎn)業(yè)競爭力為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略

近年來各種要素價格快速上漲,企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢的空間逐步縮小。據(jù)統(tǒng)計,從2003年到2007年中國制造業(yè)平均工資上漲了約70%,平均每年增長13.7%。在勞動力成本上升的同時,土地價格也不斷攀升。可以預(yù)見,未來要素成本上升和原有市場空間縮小的壓力,仍將會持續(xù)。保持中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,穩(wěn)定和增強中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,必須在保持和延續(xù)原有中低端競爭力的同時,逐步培育和形成產(chǎn)業(yè)的中高端競爭力。

應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特性,重點在研發(fā)設(shè)計、規(guī)模經(jīng)濟、精密制造、供應(yīng)鏈、品牌和營銷渠道等方面下功夫,形成一批今后二三十年乃至更長一個時期在全球范圍具有持久競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

有潛力出現(xiàn)這類產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,包括:體現(xiàn)國家戰(zhàn)略要求,由國家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè),如航空航天產(chǎn)業(yè);具有顯著市場和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、有色、化工、汽車等產(chǎn)業(yè);以較強的生產(chǎn)制造能力為基礎(chǔ),同時具有一定研發(fā)設(shè)計能力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),如電信設(shè)備制造行業(yè);以勞動密集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢為基礎(chǔ),同時具有研發(fā)設(shè)計、市場營銷、品牌等優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),主要是輕工、紡織服裝、部分電子機械等產(chǎn)業(yè);由于技術(shù)重大突破,形成新的技術(shù)平臺和發(fā)展機遇的產(chǎn)業(yè),如平板電視對電視行業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和機遇,汽車、電子通訊、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域也醞釀著這樣的機遇;從全球看處在技術(shù)前沿的新產(chǎn)業(yè),如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

以促進節(jié)能減排增效和生態(tài)環(huán)境保護為重點的綠色發(fā)展戰(zhàn)略

中國政府已經(jīng)提出2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40~45%的自主減排目標(biāo),并制定和實施相應(yīng)的行動規(guī)劃。這里需要強調(diào)的是,應(yīng)加快形成節(jié)能減排、環(huán)境保護的長效機制。

篇5

1、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃就是編制下一個五年的發(fā)展目標(biāo)和總體部署，關(guān)鍵在是否符合地情、順應(yīng)時代要求、反映人民意愿并切實可行。為此，我市“十二五”規(guī)劃編制工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真總結(jié)我市“十五”、“十一五”規(guī)劃編制和規(guī)劃實踐的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，揚長避短，在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，使“十二五”規(guī)劃編制更為科學(xué)，更加切實可行。

2、把“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”作為我市未來五年的發(fā)展主線。率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是國務(wù)院支持**建設(shè)決策部署賦予**的歷史重任，也是我市未來發(fā)展的出路所在。因此，建議在“十二五”規(guī)劃中明確我市今后五年的發(fā)展主線為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更重要的是發(fā)展方式和發(fā)展思路的調(diào)整，使我市在全國率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)較好的可持續(xù)發(fā)展。

3、在大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，不應(yīng)忽視我市已初具規(guī)模優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，特別是具有世界市場需求、高科技支撐、有**特色的制造業(yè)。如近年來我市通過自發(fā)培育逐步形成了眼鏡制造、中高壓電器制造等尚不被很多人注意的產(chǎn)業(yè)，它們在國際市場上已占有一席之地。從**經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)和發(fā)展后勁綜合考慮，“十二五”規(guī)劃中要處理好這些特色產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的關(guān)系。

4、在結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局上要力求錯位競爭?！笆濉币?guī)劃編制過程中，要針對有些區(qū)功能設(shè)置重復(fù)、相互過度競爭、有限資源浪費、區(qū)與區(qū)之間利用優(yōu)惠政策相互爭奪招商資源、爭奪稅收落地等同構(gòu)競爭狀況，進行深入研究和思考，制定切實可行的政策措施，鼓勵在結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局上錯位競爭。

5、要充分吸取國際金融危機對我市影響的教訓(xùn)，積極培植壯大本土民營經(jīng)濟。我市經(jīng)濟發(fā)展過程中外向依存度高，容易受制于國際經(jīng)濟等外部因素的影響。編制“十二五”規(guī)劃，要更加重視發(fā)展內(nèi)生性經(jīng)濟，改變我市經(jīng)濟成分中外資、民營資本長期“一腿長、一腿短”的現(xiàn)象，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更寬松的成長空間。

篇6

閆晉輝拿出一份打印好的《左權(quán)縣麻田鎮(zhèn)柴城村2011－2015年發(fā)展規(guī)劃》，這就是他所說的…十二五’規(guī)劃”了。他介紹道，這是柴城村歷史上的第一個五年發(fā)展規(guī)劃。

閆晉輝把村干部們召集起來，把全村的黨員召集起來，他又找了那些在村外打工跑生意的能人們，找了從村里考出去的大學(xué)生。閆晉輝希望，柴城村的第一個五年發(fā)展規(guī)劃，能夠集中全村人的智慧和力量。

尋找主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在大約3000字的《左權(quán)縣麻田鎮(zhèn)柴城村20112015年發(fā)展規(guī)劃》中，核桃占了超過三分之_的篇幅，這份“十二五”規(guī)劃還明確提出“把核桃產(chǎn)業(yè)作為帶動全村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。這也難怪，核桃樹早就是柴城人心目中的搖錢樹了。事實上，柴城村發(fā)展核桃有著天然的優(yōu)勢，左權(quán)縣是國家林業(yè)局首批認證的“中國核桃之鄉(xiāng)”，而柴城所在的鳳凰山一帶，正是全縣最重要的核桃產(chǎn)區(qū)之一。

“瓜年核桃豐收肯定沒問題了，”閆晉輝指著掛滿果實的核桃林說，“不過今年行情肯定也不如去年。”不僅僅是他這么想，多年來的經(jīng)驗已經(jīng)讓全村都有了類似的印象：豐收年注定會拉低農(nóng)產(chǎn)品的收購價格。閆晉輝說：“以前我們村里也琢磨，為什么好不容易豐收了卻非得要降價出售呢?可是我們也不能都攢到來年再賣啊，來收購的加工廠有倉庫，他們有條件、存得住，我們可不行。這么多核桃一起上市，價格自然就低了?！?/p>

“如果只是盯著一年的種了收、收了賣，那我們當(dāng)然沒轍。但如果考慮得長遠一些，比如這次制定未來五年的發(fā)展規(guī)劃，就能找到辦法。”與大多數(shù)村民不一樣，三十多歲的董彥明不僅自己種核桃，而且還收購村里乃至全鎮(zhèn)、全縣的核桃，并設(shè)法銷往全國各地。幾年打拼下來，董彥明對核桃市場有了更深的把握：“其實除了上面提到的季節(jié)性因素之外，還有核桃市場本身的問題。這幾年市場看漲，競爭也更加激烈，特別是美國等國外核桃大量進口，對我們的核桃銷售產(chǎn)生了很大的沖擊。”

那該怎么辦?“十二五”規(guī)劃給出了答案：當(dāng)核桃產(chǎn)量達到一定規(guī)模時，柴城村將適時成立核桃加工企業(yè)，深入開發(fā)核桃相關(guān)產(chǎn)品，實現(xiàn)從單純的核桃原產(chǎn)品種植到種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化探索，把核桃這篇文章做深做透，努力創(chuàng)造核桃產(chǎn)業(yè)的最大價值。同時，核桃加工企業(yè)的成立和投入運營還將帶動全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，擴大農(nóng)民就業(yè)，助力農(nóng)民增收。

“這下我們心里有了底，”村主任原建忠說，“等我們有了自己的加工廠就不會再出現(xiàn)豐收之后賤價賣核桃的情形了。所以我們才敢提出，未來5年要把核桃種植面積擴大到1200R。”

“十二五”規(guī)劃里寫道，柴城村將“建設(shè)成為全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。到2015年，核桃產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟收入將占到全村農(nóng)民總收入的60％以上”。這正是全村人共同制定的目標(biāo)。

體現(xiàn)民生關(guān)切

一份“十二五”規(guī)劃，反映了柴城人最為關(guān)切的民生問題：用水難、耕地少、道路硬化不夠、文體設(shè)施不足…一但毫無疑問，水是柴城人最渴望解決的問題，這也成了“―卜二五”規(guī)劃中最早付諸實施的項目。

由于深處太行山腹地，巖層以石英砂巖為主，柴城村挖井條件相對困難。過去30多年來，全村連續(xù)挖井36眼但均告失敗，可謂慘烈。多年來全村用水都是靠鎮(zhèn)里的清漳河，但這僅能滿足基本生活需要，無法為柴城的經(jīng)濟發(fā)展提供應(yīng)有的支持。在制定“斗二五”規(guī)劃時，村里下決心，徹底解決這個困擾柴城人祖祖輩輩的老大難問題。

“十二五”規(guī)劃明確任務(wù)之后，柴城村馬上行動起來。與前面36次不同，村里首先找來了專業(yè)勘探隊――山西省煤炭地質(zhì)局所屬水勘院物探分隊，查清了全村河床地段的地廚隋況，給找水工作帶來了希望。在確定井位之后，又對施工結(jié)構(gòu)進行了充分論證，這才開始掘井施工。7月26日出水那天，村里老老少少都來了，一口出水量達30立方米，／J、時的優(yōu)質(zhì)深井讓所有人都激動不已。村里給工程隊贈送了親手扎的紅花和納的鞋底――這是當(dāng)年給八路軍將士的禮物啊!

村里的“十二五”規(guī)劃沒什么虛話，句句都切合實際需要：成立農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展核桃和養(yǎng)殖業(yè)，帶動更多村民增收；積極開展拓荒運動，5年內(nèi)增加耕地面積120畝；修復(fù)、鞏固、擴建2400米護村壩，并完成河道的疏浚清理工作，保障全村汛期安全；硬化街道350米、巷道165米，實現(xiàn)全村街巷全硬化；開設(shè)農(nóng)村便民連鎖商店，根據(jù)村民需求豐富品種；修葺改善文化體育場所，為豐富農(nóng)村文體生活提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件；實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費；積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，全村實現(xiàn)覆蓋率達到80％……

用柴城人自己的話說：“A4"規(guī)劃是大家伙一起討論出來的，當(dāng)然應(yīng)該解決大家伙最關(guān)心的問題?！敝匦掳l(fā)現(xiàn)柴城

如今，“十二五”規(guī)劃在柴城村已經(jīng)廣為人知，村委會還在琢磨著以醒目的方式，在村里公布展示出來，讓大家時時能夠看得到。但說起來，柴城村的這個“十二五”規(guī)劃來得很意外?！叭绻皇鞘±镆?，我們可想不到要制定5年發(fā)展規(guī)劃?！遍Z晉輝說，今年山西省加大了對口扶貧力度，所有接受扶貧的貧困村都被要求先提交一份“十二五”規(guī)劃，然后才能得到有~fX,f性的幫-扶和支持。這種扶貧方式跟以往都不一樣，它促使村里先深入思考自身的條件和不足，從而明確了以后的發(fā)展方向，這才能寫出一份符合實際、能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。

篇7

一、充分認識“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是區(qū)域發(fā)展的指向標(biāo)，對一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。市政府一直高度重視規(guī)劃編制工作，編制好“十二五”規(guī)劃，對于今后一段時期內(nèi)保持我市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

（一）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市實現(xiàn)“保二爭一”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。當(dāng)前，國際金融危機已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素很多。近年來，省內(nèi)各市發(fā)展勢頭迅猛，我市處于“前面標(biāo)兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，綜合經(jīng)濟實力在全省排第二的地位需要進一步鞏固。因此，我市經(jīng)濟社會發(fā)展如何實現(xiàn)“保二爭一”，推進科學(xué)跨越，這是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。我們要通過編制規(guī)劃，提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動我市經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大意義。規(guī)劃編制工作首要的任務(wù)就是要進一步理清發(fā)展思路，謀劃經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，我市取得了很大的成績，絕大多數(shù)目標(biāo)已經(jīng)或接近達到，多數(shù)目標(biāo)提前完成，部分目標(biāo)超額完成。但我們還應(yīng)該看到，發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等問題?！笆濉逼陂g我國將全面進入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀時期，國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向都會有重大調(diào)整。只有適應(yīng)國家形勢的變化，才能推動經(jīng)濟社會順利發(fā)展，否則既得不到國家政策的支持，又爭取不到國家投資的支持，必將陷入被動。我市迫切需要在規(guī)劃中樹立科學(xué)發(fā)展的理念，加強研究和解決一些不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡的問題，為實現(xiàn)科學(xué)跨越、建設(shè)和諧Xx找準(zhǔn)工作的突破口和著力點。

（三）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市做好“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗工作具有重大意義。全面推進“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗工作，是我市“十二五”時期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市被國家批準(zhǔn)為綜合配套改革試區(qū)，既是重大發(fā)展機遇，又是一個嚴肅的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，我市無論在發(fā)展速度方面，還是在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量的提高方面，任務(wù)都十分艱巨。特別是改革進入深水區(qū)，諸多困擾、約束"兩型"社會建設(shè)的深層次問題都需要突破。如：在經(jīng)濟社會發(fā)展中怎么體現(xiàn)“兩型”？怎么建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)體系？怎樣形成有利于“兩型”的體制機制？等等，這些都需要在編制“十二五”規(guī)劃中來回答和破解。

總之，編制和實施好“十二五”規(guī)劃意義重大。各級各部門要站在全局的高度，充分認識做好“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性，創(chuàng)造性開展工作，確?！笆濉币?guī)劃編制工作的順利進行。

二、注重把握“十二五”時期發(fā)展的關(guān)鍵問題

編制“十二五”規(guī)劃，相對于以往難度更大，主要是國際金融危機還沒有完全結(jié)束，世界經(jīng)濟已進入大調(diào)整、大動蕩時期，經(jīng)濟發(fā)展不可預(yù)見的因素很多；國內(nèi)也面臨經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。我市如何正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的特征和在長株潭城市群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，都需要深入研究、重點把握一些關(guān)系全局的問題。

（一）科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)體系。市委確定的“保二爭一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，為全市今后一段時期開展各項工作提出了總體要求。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時，要圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定指標(biāo)體系。一是規(guī)劃目標(biāo)的總體項目要與戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，即：怎樣才能確保Xx的綜合實力居全省第二的位置、各項工作爭創(chuàng)全省一流。二是要合理設(shè)置發(fā)展指標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)，合理設(shè)置指標(biāo)項目。要更加重視民生指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等，重點突出約束性指標(biāo)。各職能部門尤其是統(tǒng)計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標(biāo)參數(shù)要作細致論證和測算。

（二）合理優(yōu)化發(fā)展空間布局。我市城市定位已經(jīng)明確為：“建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。我國的城市化是推動全球發(fā)展的一個重要因素，也是我國擴大內(nèi)需的一個關(guān)鍵措施。推進城市化要保持空間協(xié)調(diào)和均衡，將人口的分布和經(jīng)濟的分布結(jié)合起來，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等落實到空間布局中。在“十二五”規(guī)劃中要認真研究我市城鎮(zhèn)體系布局、中心城市發(fā)展空間布局，并明確具體措施。

（三）明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)劃工作的重中之重。產(chǎn)業(yè)升級化、集群化、“兩型”化應(yīng)該是發(fā)展的方向。在編制“十二五”規(guī)劃中，要認真研究突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著重規(guī)劃好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、千億產(chǎn)業(yè)集群的形成、園區(qū)平臺的建設(shè)、中小企業(yè)的發(fā)展；要認真研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域、重點領(lǐng)域、重大項目，力爭使服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；要認真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是編制科學(xué)規(guī)劃的一個重要原則?！笆濉逼陂g，全國經(jīng)濟社會發(fā)展仍可能處于社會矛盾的多發(fā)期、敏感期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會的發(fā)展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規(guī)劃中，要特別重視社會發(fā)展，要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個重要特點來體現(xiàn)。同時，要認真研究城鄉(xiāng)發(fā)展、居民就業(yè)、社會保障、生態(tài)建設(shè)、收入分配調(diào)整等方面的問題。

（五）重視加強改革開放。不斷深化改革開放，是始終保持經(jīng)濟社會發(fā)展強大活力的法寶，是激活發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間的重要手段?！笆濉睍r期，改革更具有復(fù)雜性和艱巨性。我市作為全國新時期的綜合配套改革試驗區(qū)，負有為全國下一步的改革探索路子、提供經(jīng)驗的責(zé)任。規(guī)劃中要認真研究深化企業(yè)改革、建設(shè)社會主義市場體系、促進行政管理體制改革、加快社會保障體制改革等問題；同時，要更加關(guān)注農(nóng)村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時機、力度和節(jié)奏都要在規(guī)劃中予以總體設(shè)計和安排。在對外開放上，要深入研究我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特色，創(chuàng)新方式。

三、扎實推進“十二五”規(guī)劃的編制工作

編制“十二五”規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程、創(chuàng)造性的事業(yè)、開拓性的工作，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣市區(qū)、各部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓緊啟動、扎實做好規(guī)劃編制的各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。編制“十二五”規(guī)劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項基礎(chǔ)性工作。各縣市區(qū)各部門要把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程，加強對編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立專門工作機構(gòu)，建立強有力的關(guān)注班子，抽調(diào)精干人員，充實規(guī)劃隊伍。市政府將成立全市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)政府及有關(guān)市直部門也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并且主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，親自把關(guān)，親自協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制進度和質(zhì)量。

（二）高度重視前期研究。前段時間，市里已經(jīng)確定了31個重大前期研究課題，并明確了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要按照要求認真扎實做好前期研究工作。各縣市區(qū)也要圍繞關(guān)系到本地發(fā)展的重大問題，開展針對性的研究。

（三）堅持開門編規(guī)劃。一個科學(xué)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃，決不是幾個工作人員加加班，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋，就能完成的事情。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。

（四）加強銜接，形成合力?！笆濉币?guī)劃涉及到方方面面，需要各縣市區(qū)和相關(guān)部門的積極參與和密切配合，要加強上下左右的銜接，保持規(guī)劃制定原則的一致性、政策導(dǎo)向的協(xié)調(diào)性。特別要注重規(guī)劃項目的開發(fā)銜接，各縣市區(qū)、各部門要加強與市發(fā)改委的銜接，市發(fā)改委及相關(guān)部門要加強與省發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，有的項目還要加強與國家發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭取將我市重大項目更多地納入到國家和省里的規(guī)劃。

（五）保證工作經(jīng)費。編制規(guī)劃是各級各部門加強自身建設(shè)的重要工作，是宏觀調(diào)控的最高形式，是項目開發(fā)的最大前期。各級財政必須予以重點保證、重點投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費，決不能因為經(jīng)費影響到規(guī)劃編制的進度和質(zhì)量。

四、著力實施好中央新增投資項目

9月份，省政府?dāng)U大內(nèi)需檢查組及國家審計署駐湖南特派辦，先后對我市貫徹落實中央擴內(nèi)需新增投資項目實施情況進行了專項檢查。檢查組既肯定了我們貫徹中央新增投資采取的行動措施，同時也指出了當(dāng)前存在的五個方面的問題：一是部分項目不能按時開工；二是大部分配套資金未落實到位；三是有的項目涉嫌用已建工程申報國家投資；四是一些項目資金使用和財務(wù)管理不規(guī)范；五是個別項目存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

實施好中央新增投資項目，關(guān)系到中央政策效應(yīng)的充分發(fā)揮，關(guān)系到擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，中央對此有嚴格的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中央擴大內(nèi)需檢查組將來我省檢查中央新增投資項目落實情況。對此，我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，嚴格按照國家要求，抓緊時間，加大工作力度，堅決完成中央新增投資項目“三個100%”。為此，我在這里明確幾點要求：

一要高度重視項目實施工作。各級各部門把這次中央檢查作為一件大事來抓，切實做好和完善基礎(chǔ)工作，做到項目檢查不出大的問題。特別是一些大的項目、民生工程和公益性項目是本次抽查的重點，必須引起高度重視。這次檢查各縣（市）區(qū)政府必須明確縣（市）區(qū)長為第一責(zé)任人，負總責(zé)。

篇8

十一五期間糧食播種面積平均每年增長1.05%，2010年達到16.48億畝；糧食總產(chǎn)量每年增長2.44%，2010年達到5.46億噸。十二五期間保證糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，通過優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和提高單產(chǎn)水平，保障我國糧食自給自足。我們認為在資源有限的前提下，提高糧食單產(chǎn)是保障糧食安全的有效途徑，種子在對單產(chǎn)增加的貢獻約40%，低于美國等發(fā)達國家60%水平，種子行業(yè)在十二五期間會得到較大政策扶持。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

十二五期間，政府深入實施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》，加快構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上優(yōu)化配置，不斷提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。我們認為在政策支持下，畜牧業(yè)、種植業(yè)在十二五期間會實現(xiàn)較大的突破，規(guī)?；B(yǎng)殖比例有較大的提升。

農(nóng)民收入大幅提高帶動肉、奶等產(chǎn)品的消費

2010年農(nóng)村居民人均純收入為5919元，十一五期間每年保持8.9%的平均速度增長。農(nóng)民收入的增長帶動肉禽奶消費量的增加，2010年肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別為7925、2765、3780、5373萬噸，過去五年平均增速分別為2.69%、2.55%、5.7%、3.98%。十二五期間預(yù)計農(nóng)民收入保持7%以上的增速，對于肉類、奶類的消費能力會繼續(xù)提高，推動規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)未來有望快速成長

目前休閑農(nóng)業(yè)年經(jīng)營收入超過1200億元，帶動1500萬農(nóng)民受益，已成為一些地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，到2015年，休閑農(nóng)業(yè)有望成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境，成為擴大內(nèi)需、促進消費的新型業(yè)態(tài)。

投資建議

篇9

中圖分類號： F562 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）04-0016-01

“十二五”時期，是中國深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要時期，我國民航大眾化、多樣化趨勢明顯，快速增長仍是階段性基本特征，中國民航將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。中國航空運輸市場要求快速增長，綜合安全保障能力丞待提高?！笆濉逼陂g行業(yè)綜合安全保障能力與快速增長的運輸要求之間的矛盾將是中國民航發(fā)展的主要矛盾，低空開放政策的實施給通航產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間的同時，也將給通航安全帶來巨大的壓力。中國民航在航空業(yè)安全管理體制和機制方面有必要進行改革，需要盡快建立新的能夠自我審核、自我完善的安全管理體制。

“十二五”時期，中國民航將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)的安全工作，貫徹國家安全生產(chǎn)的工作總體部署，積極實施安全戰(zhàn)略，以行業(yè)安全為主題，以增強綜合安全保障能力為主線，進一步完善行業(yè)安全管理體系和安全運行機制，持續(xù)提高安全水平，為民航科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

曾經(jīng)一段時間，民航業(yè)內(nèi)一直質(zhì)疑中國的機場數(shù)量太少，也有人認為不是數(shù)量問題而是結(jié)構(gòu)問題，無論如何，《民用機場布局規(guī)劃》的出臺，使得這場爭論落下了帷幕。至2020年，民用機場總數(shù)將達到244個，這對于旅客而言，機場數(shù)量增加了，出行就更方便了，但對于機場來講，事情卻遠沒有想象中的那么簡單，等待著機場的將是一場新的挑戰(zhàn)。

市場運營、資源調(diào)配失衡、資源浪費、機場超負荷運轉(zhuǎn)、專業(yè)人才青黃不接，機場屬地化改革、管理不到位、金融危機、機場存活問題，機場業(yè)饑飽不均的情況仍將是未來幾年的主題，不管是看中國民航的發(fā)展之路，還是看國外民航業(yè)的改革之路，對民航業(yè)的管制始終是為了營造一個有序競爭的環(huán)境，以此發(fā)展壯大民航業(yè)。一是落實主體責(zé)任，切實強化民航專業(yè)人員資質(zhì)管理，按照國務(wù)院要求完善企事業(yè)單位法人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴格從業(yè)人員的資質(zhì)管理，從準(zhǔn)入、訓(xùn)練、考核、能力、保持重點管控等環(huán)節(jié)入手，嚴格資質(zhì)管理和監(jiān)督管理。二是深化系統(tǒng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平和行業(yè)安全水平，結(jié)合基本安全制度的建設(shè)，實施安全績效管理，加大安全生產(chǎn)隱患的治理力度，提高安全風(fēng)險管理水平以及行業(yè)的安全運行品質(zhì)。三是堅持科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在促進安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變民航發(fā)展方式中的作用，學(xué)習(xí)并借鑒先進的技術(shù)和成功的管理經(jīng)驗，促進中國民航科技進步以及管理上的提升。

推進安全文化建設(shè)，積極建立具有中國特色的、積極的民航安全文化。中國民航的安全發(fā)展離不開安全的理念、安全的意識、安全的規(guī)章等航空安全文化因素的支撐，中國民航要進一步發(fā)揮安全文化在管理和運行中引領(lǐng)觀念，塑造道德，養(yǎng)成作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境，鍛煉精神等方面的功能，促進持續(xù)安全，為促進民航業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力支援。

榆林機場將大力實施“十二五”安全規(guī)定，進一步提升航空安全水平，為改進航空安全業(yè)績作出積極的貢獻?！笆濉逼陂g，將是西北乃至榆林機場進一步縮小差距，加快發(fā)展的重要機遇，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較快，對外交往日益繁榮，為航空運輸市場的快速發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。從國家、行業(yè)到地方，其大環(huán)境較好，特別是西北民航、榆林機場經(jīng)過多年的努力，為“十二五”發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

篇10

為了加快推進規(guī)劃制訂，商務(wù)部要求各地要結(jié)合本地實際情況，精選規(guī)劃編制單位，廣泛征求意見，科學(xué)組織論證，增強各類規(guī)劃的前瞻性、針對性、指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性，盡快形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為重點、網(wǎng)點規(guī)劃為基礎(chǔ)的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃框架體系。省級商務(wù)主管部門要盡快完成發(fā)展規(guī)劃編制工作，要在2013年9月底前完成內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃制訂工作。省級和中心城市商務(wù)主管部門要加強專項規(guī)劃編制工作。各地要按照《規(guī)劃》和相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助商務(wù)部制訂全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃和11個主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)實施方案，積極配合做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體設(shè)計工作。有關(guān)城市商務(wù)主管部門要加快推進網(wǎng)點規(guī)劃制訂工作。到2015年底，基本完成縣級市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。

下一步，要切實抓好規(guī)劃實施。各地要制訂本地貫徹落實《規(guī)劃》工作方案，因地制宜，突出重點；要逐條分解《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，逐項細化工作措施，明確時間進度和質(zhì)量要求并給予工作保障。各地要按照商務(wù)部的工作部署和要求，繼續(xù)做好專項規(guī)劃貫徹落實工作。要加強不同區(qū)域、不同層級和相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的銜接，特別是要指導(dǎo)城市商務(wù)主管部門認真做好網(wǎng)點規(guī)劃與城市控制性詳細規(guī)劃的銜接，建立網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議制度、會商機制等，適時商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)指導(dǎo)目錄。要重點推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理地方立法，加強本地與內(nèi)貿(mào)規(guī)劃相關(guān)的統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)制訂等基礎(chǔ)工作。