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篇1

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

1 學科現(xiàn)狀

1.1 主要成績

吉首大學法學學科自1982年創(chuàng)建以來，在學校和社會各界的幫助和支持下，經(jīng)過全體教職員工的共同努力，法學學科的各項事業(yè)取得了可喜的成績，為未來的發(fā)展奠定了較好的基礎，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）辦學思路。法學學科立足于西部民族地區(qū)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治服務，將其建設成為在湖南省同類高校中處于領先地位、在全國有一定影響、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)法學教育、研究與服務中心，為地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展做出更大的貢獻。

（2）師資隊伍。法學學科自創(chuàng)立以來，經(jīng)過近些年來的不懈努力，一支人員穩(wěn)定，年齡、職稱、學歷、學位、學緣、專業(yè)結構合理，有交叉學科優(yōu)勢，團結協(xié)作的學科學術梯隊已經(jīng)初步形成。目前學科所有成員均由本校教職工組成，畢業(yè)于全國各大著名高校，現(xiàn)有專任教師27人，其中高級職稱15人，博士及在讀博士16人。學科的帶頭人為湖南省省級學科帶頭人，湖南省青年骨干教師培養(yǎng)對象3人、湘西州“132”人才工程人選1人。

（3）科學研究。法學學科自創(chuàng)立以來，承擔國家社科基金項目9項，國家留學基金項目3項，教育部基金項目4項，國家體育總局研究項目1項，湖南省社科基金項目及湖南省科技廳、湖南省教育廳等研究項目50余項，科研經(jīng)費達264.2萬元。近5年來發(fā)表科研論文320余篇（其中CSSCI40余篇，CLSCI 10余篇），出版專著5部、高級別教材8部。

（4）人才培養(yǎng)。法學學科瞄準前沿領域，突出地方特色。強調教學、研究和實踐相結合，以培養(yǎng)法律理論功底扎實、掌握科學研究方法的法律專門人才，滿足西部地區(qū)、民族地區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)法制建設的急切需要。在法學本科教育方面，每屆學生都積極開展法學專業(yè)辯論賽、模擬審判、法律援助、普法宣傳、送法下鄉(xiāng)、實習等實踐活動。獲得大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目省級1項，校級7項，在《法治研究》等專業(yè)刊物上20余篇。英語四級通過率平均在98%，六級通過率平均約35%。司法考試通過率2008年為31%，2009年為35%，2010年為44%，2011年為54%，2012年為64%。研究生教育的發(fā)展前景喜人，2005年獲得武陵山片區(qū)首個法學碩士點授予權，迄今共招收研究生80余人。就業(yè)率100%，所有畢業(yè)論文抽檢率均達到優(yōu)良以上。

（5）社會服務。學科組織專家先后參與了《湘西土家族苗族自治州自治條例》、《湘西土家族苗族自治州小溪國家級自然保護區(qū)條例》、《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》以及由湖南省人大組織的“湖南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定（修訂案草案 征求意見第三稿）”座談會等立法活動，以專家建議的方式積極參與到立法實踐當中。

1.2 存在的主要問題

（1）區(qū)域劣勢。從地緣上看，吉首大學處于湘鄂渝黔四省邊區(qū)，這里素有“老、少、邊、窮”之稱。遠離湖南省的政治、經(jīng)濟、文化中心，這種在區(qū)位分布上的劣勢狀態(tài)，對當前社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，社會對高等法學教育的需求變化，以及學科建設發(fā)展面臨的形勢缺乏必要的認識；優(yōu)質法學教育實施的源頭受到限制，很難確保優(yōu)質生源和師資隊伍的穩(wěn)定；利用市場機制籌措經(jīng)費改善辦學條件的渠道較少；迅速獲取信息的能力等較為欠缺。

（2）學科競爭弱勢。民族地區(qū)高校的學科專業(yè)的民族性和地方性最能凸顯學校的特色和優(yōu)勢，比如民族學、民族經(jīng)濟、民族語言文學、民族藝術、民族教育、地方史、高原生態(tài)環(huán)境以及民族理論和政策等，紛紛被確定為重點支持的特色優(yōu)勢學科，得到了相應的建設和發(fā)展。①法學專業(yè)不但進入不了特色優(yōu)勢學科的范疇，反而受到這些特色優(yōu)勢學科的擠壓，步履艱難。

（3）物質保障不力。對民族地區(qū)高校來說，政府對民族地區(qū)高校的投入生均經(jīng)費只有3000元左右。而國家部委所屬院校，政府則投入經(jīng)費生均達7000元以上。由于處在市場經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后的地區(qū)，民族地區(qū)高校難以使用通過市場機制籌措必要發(fā)展經(jīng)費這一發(fā)達地區(qū)慣用的手段，結果導致包括法學學科在內的民族地區(qū)高校整體發(fā)展受到極大限制。法學學科建設的經(jīng)費除了用于維持正常的辦公經(jīng)費外，少有經(jīng)費用于學科建設和發(fā)展。由此導致學科的硬件與軟件建設亟需改進，如法律專業(yè)可用圖書很少且陳舊，專業(yè)期刊殘缺不全，這給教學科研與研究生培養(yǎng)帶來了極大的影響。

2 學科建設的定位

一是類型定位。根據(jù)學校的定位，結合我?，F(xiàn)有的專業(yè)布局，科研基礎、歷史淵源，學院遠景發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)拓展基本思路，法學學科發(fā)展定為教學研究型。二是層次定位。以本科和碩士研究生為主體，在法學一級學科下拓展研究生教育，創(chuàng)造條件積極發(fā)展法學專業(yè)碩士教育（JM）。其中，本科教育以培養(yǎng)適應基層、特別是適應農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)綜合性法律工作的基層應用型專業(yè)人才；研究生教育主要以培養(yǎng)服務于中西部地區(qū)（武陵山片區(qū)）西部基層應用型卓越法律人才。三是人才培養(yǎng)定位。熟悉國家的民族立法和民族政策；具有公平、公正的民主法治信念；具有扎實的法學理論基礎、較強的法律實踐能力、良好的法律職業(yè)道德；具有獲取知識的能力、交流的能力、適應社會的能力、初步的研究能力、較強的解決實際問題能力。②

3 學科建設的任務措施

3.1 學科方向的建設發(fā)展及措施

為了在2015年前獲得法學碩士學位一級學科授予權，學科根據(jù)實際情況，本學科將設置四個二級學科方向：理論法學、民商法學、經(jīng)濟法學、刑事法學。

3.2 學科隊伍的建設發(fā)展及措施

至2015年底，在教研團隊建設方面，民商法與理論法學獲得校級教學團隊，刑事法獲得省級教學團。每個學術研究團隊至少打造一名在武陵山片區(qū)具有較大影響力的學術帶頭人。在學科梯隊建設方面每個教研團隊的高級職稱達到3人，博士5名。在雙師型教師建設，聘請武陵山片區(qū)實務部門的精英擔任兼職教授，爭取“雙師型”教師達到15人左右。

3.3 科研成果的建設發(fā)展及措施

至2015年底，通過立項申報方式，高水平的學術專著方達到15部，CSSCI學術論文達50篇，其中，舉全學科之力，每年發(fā)表法學類CSSCI學術論文2～3篇。在科研課題方面，學科力爭新上省部級以上科研項目10項以上，給承擔具有重大理論意義和實踐意義的學術選題的團隊成員從事學術研究以充裕的時間保證。在課程建設方面，至少建設好已立項的4門省校級優(yōu)質課程。在教研成果獎方面，本學科至少應獲得省、校級科研與教學成果獲獎10項以上。

3.4 教研平臺的建設發(fā)展及措施

為建好教研平臺，具體措施為：建設吉首大學武陵山片區(qū)法治研究中心，使其成為湖南省民族法制建設研究的重要基地，為湘西自治州甚至整個武陵山區(qū)的民主和法制建設獻計獻策。力爭在2020年前將該中心成為湖南省人文社科研究基地。成立吉首大學司法鑒定中心和湘西州法律培訓基地，為湘西州司法實務和人才培訓服務。建設吉首大學法律援助中心，竭力為社會弱勢群體提供高質量的無償法律服務。法律援助中心憑借法學學科強大的智力資源，由精通法律理論和實踐的法學專家、學者和一批專業(yè)基礎扎實、責任感強、吃苦耐勞的法學高年級本科生、研究生組成。這可將法律援助中心打造成宣傳學校的窗口和服務武陵山片區(qū)的民間公益機構。同時也為培養(yǎng)兼具理論和實踐能力的高素質法律人才，形成教學、實踐、服務三位一體的先進的法學教育模式。建設法學學科圖書室，大力購買圖書資料，五年內配齊所有專業(yè)期刊雜志。在整個武陵山片區(qū)力爭建立5個集教學和科研一體的實踐基地。

3.5 研究生培養(yǎng)質量的建設發(fā)展及措施

提高研究生培養(yǎng)質量的措施為：穩(wěn)定現(xiàn)有碩士研究生招生規(guī)模，在“課題培養(yǎng)法”的指導下，加強研究生培養(yǎng)質量，進一步強化研究生學術創(chuàng)新能力的訓練和培養(yǎng)。確保本學科的研究生在獲得碩士學位前平均應至少發(fā)表本學科相關學術論文2篇。加強碩士研究生畢業(yè)論文的指導和管理工作，爭取在未來五年內，本學科至少有2～3篇碩士論文被評為湖南省優(yōu)秀碩士學位論文。完善學位課和非學位必修課的設置，使之更加科學、合理，適當減少課程的計劃學時。非學位必修課可以按研究方向設置。加強碩士研究生的教材建設，在選擇優(yōu)秀教材和參考的同時，創(chuàng)造條件組織本學院的教師編寫部分研究生教材。

基金項目：本文系湖南省普通高等學校教學改革研究項目（湘教通[2013]37號）、湖南省普通高等學校教學改革研究項目（湘教通〔2012〕142號）、吉首大學教學改革研究項目（2012JSUJGA21）、吉首大學實驗教改項目（2013SYJG00）的階段性研究成果