時間:2022-06-04 01:21:45
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(一)及時編制計劃,做好固定資產(chǎn)投資工作。年初,在對全市各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、經(jīng)開區(qū)投資項目摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制完成了全縣2020年固定資產(chǎn)投資及大項目初步計劃。本年固投計劃數(shù)257.2億元,全年增幅22%;本年新開億元以上項目計劃數(shù)122個,其中3億元以上項目計劃數(shù)30個,5億元以上項目計劃數(shù)12個,10億元以上項目計劃數(shù)4個。會同市統(tǒng)計局,按月召開全縣固定資產(chǎn)投資形勢分析會,加強(qiáng)對全市固定資產(chǎn)的運(yùn)行監(jiān)測,加強(qiáng)培訓(xùn)和計劃指導(dǎo)工作;按季度摸排上半年固投大項目入庫計劃,逐月調(diào)度;對重點指標(biāo)主載體單位強(qiáng)化現(xiàn)場督查、調(diào)度;及時通報重點指標(biāo)完成情況,對存在的問題進(jìn)行剖析,提出對應(yīng)措施,及時報市委、市政府決策參考。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資82.4億元,增長7.2%,高于市平均水平7.9個百分點,列4縣(市)第3位。其中:5000萬元以上項目增長10%,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增長5.1%。預(yù)計上半年完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)108億元,增長6%,力爭8%。其中:5000萬元以上項目增長14%以上、工業(yè)投資增長25%、技術(shù)改造投資增長20%,民間投資占比達(dá)到77%,同比提高1個百分點。
(二)認(rèn)真整理匯總,做好重點項目編報工作。一是全面摸排2020年重點產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及招商局的的反復(fù)對接摸底,2020年全市共摸排重點調(diào)度產(chǎn)業(yè)項目125個,總投資510.5億元,年度計劃投資121.38億元。其中:續(xù)建項目57個,年度計劃投資79.11億元;新開工項目45個,年度計劃投資42.27億元;儲備項目23個,總投資222.47億元;并對每個項目排出了分月推進(jìn)計劃,確保按計劃有序推進(jìn)。二是積極申報2020年省市重點產(chǎn)業(yè)項目。提前謀劃、精心篩選,全面摸排出2020年續(xù)建、新開工和儲備產(chǎn)業(yè)項目,并加強(qiáng)與上級發(fā)改委的溝通、銜接,積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料,爭取更多項目列入省“高大新?!庇媱?。經(jīng)過努力,2020年,我市列入省“高大新?!庇媱澋闹攸c項目75個,項目個數(shù)居全市第一,其中:續(xù)建項目50個,計劃新開工項目19個,儲備項目6個。項目總投資469.7億元,本年計劃投資112.9億元,年度計劃竣工項目24個。上報擬列入市重點項目建議計劃項目共121個,項目總投資453.88億元,2020年計劃投資135.62億元,其中:續(xù)建項目48個,新開工項目43個,儲備項目30個。同時,積極爭取比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地項目列入市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目,項目總投資15億元,年度計劃投資5億元。三是反復(fù)論證完成市本級政府投資計劃編制。按照“保三大攻堅戰(zhàn)、保重點民生項目、保續(xù)建項目完工”的原則,2020年全市共安排政府投資項目136個,總投資148.4億元;年度計劃投資61.26億元,其中:續(xù)建項目40個,年度計劃投資28.43億元,市政府計劃投資1.58億元;新開工項目13個,年度計劃投資10.93億元,市政府計劃投資2.29億元;備選項目83個,年度計劃投資21.89億元。并對每個項目排出了年度時間節(jié)點,確保今年的政府投資計劃有序推進(jìn)。四是積極推進(jìn)央企合作項目及省重點項目新增及謀劃工作。上半年,全市央企合作項目完成投資22.5億元;新增2020年省大新專項目庫謀劃項目12個,總投資約21.5億元;入庫謀劃項目34個,總投資66.2億元。
五是積極申報全省貫徹“六穩(wěn)”集中開工重大項目。上半年,我市參加省集中開工的重大項目共14個,總投資46億元。7月份集中開工活動將在我市舉行,目前已摸排集中開工項目16個,總投資59.4億元。六是扎實推進(jìn)重點項目謀劃工作。上半年,①圍繞生態(tài)環(huán)保類謀劃西河防洪治理工程(馬口河治理工程)、花渡河防洪治理工程(環(huán)城河段治理工程)、城區(qū)雨污分流治理、環(huán)城河“活水”工程等重點項目10個,計劃總投資27.46億元;②圍繞疫情防控、衛(wèi)生健康、物資儲備等,謀劃市傳染病醫(yī)院、密切接觸者隔離中心、市急救中心、市中醫(yī)院高溝院區(qū)等重點項目18個,計劃總投資28億元;③編制納入國家重大項目項目47個,總投資105.6億元,擬爭取中央投資40.2億元。擬申報新增中央投資專項項目31個,總投資89.03億元,擬申請中央投資33億元。④編制擬申請2020年第二批專項債項目清單共10個,總投資25.53億元,資金需求14.4億元。⑤謀劃新基建項目18個,總投資27.5億元;謀劃全面建成小康社會補(bǔ)短板重大項目29個,總投資34.56億元;初步建立“十四五”謀劃項目庫,謀劃項目307個,總投資1043億元;謀劃縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目76個,總投資87億元。⑥編制2020年穩(wěn)投資重點項目119個(不含房地產(chǎn)項目),計劃總投資643億元,年度計劃投資96億元。其中:續(xù)建項目38個,年度計劃投資61億元;新開工項目45個,年度計劃投資35億元;儲備項目36個,總投資220億元;謀劃上報省“十四五”規(guī)劃重大工程項目77個,總投資366億元。
(三)提前謀劃準(zhǔn)備,積極做好項目爭取工作。積極與上級對口部門溝通銜接,通過多匯報、多交流的方式聯(lián)絡(luò)感情,項目爭取工作開展較為順利。截止目前,納入國家重大項目庫擬爭取新增中央投資項目12個,總投資30.9億元,擬爭取新增中央投資9.19億元;上報2020年第一批棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算資金需求項目9個,計劃爭取中央預(yù)算內(nèi)投資0.79億元,其中:保障性安居工程獎勵項目4個,擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資6790萬元;保障性安居老舊小區(qū)改造項目5個,擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資1190萬元。已下達(dá)資金計劃的項目5個,累計爭取資金3965萬元,分別是縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣救災(zāi)物資儲備庫、市森林語*錦苑、市東悅府小區(qū)棚改安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市安納小區(qū)改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市春蘭山莊改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,對已下達(dá)計劃的項目,督促項目單位抓緊完成前期手續(xù),確保項目按期開工。
(四)加強(qiáng)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)及日常調(diào)度,推進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)增效。一是建立重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)包保責(zé)任制。對續(xù)建和新開工重點產(chǎn)業(yè)項目市發(fā)改委成立了10個包保責(zé)任組,政府投資項目成立了3個包保責(zé)任組,分別由委負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé),實行分單位、分項目的網(wǎng)格化管理,加快推進(jìn)全市重點項目復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。截止6月底,省重點項目均已復(fù)工;重點產(chǎn)業(yè)項目除1個項目暫停投資外,均已復(fù)工;政府投資項目應(yīng)復(fù)工項目42個,已復(fù)工38個,復(fù)工率90%。二是堅持重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)制,落實重大項目縣政府與責(zé)任單位“雙組長”制,按照重點項目“六項機(jī)制”、“四督四?!钡囊螅葑ネ七M(jìn)落實。按月對市政府投資項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、省重點項目進(jìn)行全方位調(diào)度。每月形成問題清單,及時通報,實行消帳式管理,并對問題項目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度,督促項目快投快建。市分管負(fù)責(zé)人也按期召開重點項目推進(jìn)調(diào)度會,加強(qiáng)項目推進(jìn)工作督導(dǎo),著力解決重大困難與問題,全面推進(jìn)項目建設(shè)。三是按月召開固投及大項目入庫調(diào)度會,分析全市固定資產(chǎn)投資形勢及大項目入庫完成情況,及時下達(dá)月度指導(dǎo)計劃,督促責(zé)任單位完成每月指定計劃任務(wù);按月通報固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的完成情況,確保完成階段目標(biāo)任務(wù)及全年任務(wù)。四是加強(qiáng)爭項目爭資金前期工作指導(dǎo)。主動聯(lián)系爭項目責(zé)任單位,認(rèn)真做好項目謀劃、入庫及項目申報材料的編報工作,密切配合相關(guān)市直部門,加快推進(jìn)項目前期審批手續(xù),確保申報項目和申報材料質(zhì)量,做到有的放矢,提高項目申報的成功率。五是開展“項目建設(shè)提效年”活動。重點是確保省“高大新專”項目開工率、竣工率、投資完成率及轉(zhuǎn)化率四項指標(biāo)均達(dá)到100%;同時,努力推進(jìn)波司登羽毛羽絨園中園項目、光隆水洗羽絨及制品項目開工建設(shè);超翔光伏電纜項目、東隆羽絨深加工項目等項目竣工投產(chǎn);比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地、金世紀(jì)五星級酒店項目、楚江年產(chǎn)30萬噸綠色智能制造高精高導(dǎo)銅基材料項目、溫氏禽養(yǎng)一體化項目等加快建設(shè)。六是圍繞疫情防控開展“四送一服”專項行動。擬定全市《包容普惠創(chuàng)新提升行動方案(送審稿)》;對2020年計劃實施的132個政府投資項目及125個重點產(chǎn)業(yè)項目建立保責(zé)任制,明確項目責(zé)任單位、責(zé)任人及牽頭市領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化重點企業(yè)及項目包保服務(wù),建立全市“四送一服”聯(lián)系包保重點企業(yè)及重點項目月走訪制度,及時下發(fā)工作提示單,按月調(diào)度收集企業(yè)反饋的問題,壓實包保責(zé)任人主體責(zé)任,幫助協(xié)調(diào)解決問題,并根據(jù)走訪情況下發(fā)走訪通報。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)政府投資項目管理。一是貫徹落實《政府投資條例》,修訂完善并出臺了《市政府投資管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理。二是繼續(xù)加強(qiáng)概算審查管理,上半年,共完成14個政府投資項目概算審查,上報總投資9.65億元,核減1.06億元,批復(fù)8.59億元,核減率11%,有效地節(jié)減了政府投資,充分提高了政府性資金的使用效益。
(六)完成委領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)改委以及兩辦交辦的其他工作。一是完成《加強(qiáng)政府投資管理實現(xiàn)投資效益最大化》調(diào)
研報告初稿;二是完成市縣委辦、政府辦《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)情況的匯報》、《市多舉措加快重點項目建設(shè)》等約稿材料;三是完成《市抓項目穩(wěn)投資增動能確?!傲€(wěn)”、“六?!薄饭┦行麄鞑孔鹘?jīng)驗介紹宣傳材料;四是完成縣政協(xié)魏先榮委員《關(guān)于加快實施S319(G347)通江大道市政化拓寬改造工程項目的建議》議案的回復(fù);五是按市央企辦要求,及時梳理上報全縣央企合作開展情況;七是按月匯總并及時向市委辦報送黨委書記“抓項目、穩(wěn)投資、增動能”項目匯報材料;八是積極做好巡視整改相關(guān)工作。一是積極配合市巡查辦巡視工作需要,及時提供相關(guān)單位歷年實施的政府投資項目。九是按月開展政策研究。圍繞政策要點、爭取政策支持和落實重大改革的結(jié)合點、項目支撐情況及工作建議,形成政策研究送閱材料,供市委、市政府決策參考。
二、下半年工作安排
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理。一是繼續(xù)加快政府遺留問題的解決。督促建設(shè)單位盡快對項目進(jìn)行審查,盡快報送。二是繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)機(jī)制,加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重點項目月報制度和督查制度,及時通報重點項目進(jìn)展情況,分析存在的問題,提出建議對策,幫助協(xié)調(diào)加快建設(shè)進(jìn)度,確保完成目標(biāo)任務(wù)。四是扎實推進(jìn)省重點項目開竣工工作。確保開工率、竣工率兩項重點指標(biāo)在下半年能達(dá)到序時進(jìn)度。加快推進(jìn)“項目提效年”重點項目,確保項目按期開工、竣工及快速推進(jìn)。五是針對已下達(dá)資金的項目,督促項目單位抓緊完善開工條件,盡快開工建設(shè),盡早形成實物工程量。按月完成網(wǎng)上調(diào)度工作,并定期督查,及時掌握進(jìn)展情況,
(二)繼續(xù)做好項目爭取工作。一是加強(qiáng)與省市發(fā)改委溝通銜接,督促住建局抓緊完善未申報的老舊小區(qū)項目前期手續(xù),做好后期申報準(zhǔn)備工作;督促住建局、水司、城管局等單位完善新增中央投資項目申報材料。二是對各類已謀劃的重點項目,進(jìn)一步摸排明年擬爭取資金項目,督促項目單位做好前期工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
印發(fā)了《2021年“四送一服”雙千工程區(qū)重點外貿(mào)企業(yè)幫扶工作計劃》,通知各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)辦(部)抓緊落實,對500萬美元以上的重點外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行走訪。同時健全局領(lǐng)導(dǎo)、局常態(tài)化聯(lián)系包保企業(yè)機(jī)制,分成6個工作組,對區(qū)外貿(mào)、線上商貿(mào)等企業(yè)開展走訪調(diào)研,實行按周走訪,推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化,切實為民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。深系點實地調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,依法依規(guī)幫助企業(yè)解決實際困難和問題。
2、深入現(xiàn)場走訪企業(yè)
為了有效解決實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題,為我區(qū)企業(yè)提供持續(xù)優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,努力營造有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,在主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,深入企業(yè),開展走訪調(diào)研。先后走訪了思瀚新材料有限公司、雙錢集團(tuán)()回力輪胎、佳宏新材料有限公司等二十五家企業(yè),了解企業(yè)情況,深入車間生產(chǎn)一線和項目現(xiàn)場,了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,政策落實及存在困難等情況,向企業(yè)積極宣傳商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)政策。
3、政策兌現(xiàn)情況
截止目前,已兌現(xiàn)政策資金150萬元。具體如下:。
二、存在問題
1.電商企業(yè)目前均屬于輕資產(chǎn)企業(yè),也是資金驅(qū)動型項目,在融資方面存在融資渠道較少和融資門檻較高等問題。制約了電商企業(yè)的發(fā)展。
2.電商企業(yè)響應(yīng)國家一帶一路號召,在向跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,需要開展、外匯兌付、出口退稅等工作,對一般中小電商企業(yè)有一定難度。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)全縣“促銷、保產(chǎn)、穩(wěn)市場”工作順利進(jìn)開展
成立華縣“促銷、保產(chǎn)、穩(wěn)市場”領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣長朱福俊同志擔(dān)任,副組長由副縣長閆興斌同志擔(dān)任,成員由縣政府各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局,具體負(fù)責(zé)“促銷、保產(chǎn)、穩(wěn)市場”領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《省人民辦公廳關(guān)于做號全省工業(yè)促銷保產(chǎn)穩(wěn)市場工作的意見》和《市人民政府辦公室關(guān)于做號全市工業(yè)促銷保產(chǎn)穩(wěn)市場工作的意見》文件精神,進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識,準(zhǔn)確把握全縣工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢,切實做好服務(wù)企業(yè)的工作。特別是在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨困難的情況下,要積極主動為企業(yè)排憂解難,用市場的辦法促進(jìn)工業(yè)增長,真正體現(xiàn)政府服務(wù)的質(zhì)量和水平。同時,要積極指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信心,振奮精神,加強(qiáng)管理,促銷保產(chǎn),開拓鞏固市場,提高經(jīng)濟(jì)效益。近期,縣政府將組織召開一次全縣政企座談會,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的困難和問題,并積極主動為企業(yè)排憂解難。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售
在全縣范圍內(nèi)深入持久地開展為企業(yè)服務(wù)活動??h經(jīng)發(fā)、經(jīng)貿(mào)、交通、電力、土地等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),采取措施優(yōu)先保證縣內(nèi)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)的煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素需求,在國家政策允許范圍內(nèi),優(yōu)先保證重點企業(yè)生產(chǎn)要素的增長以及融資、土地需求。
1、由縣宣傳部、廣電局牽頭,充分利用廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體,加大對全縣工業(yè)企業(yè)的宣傳推介力度,加強(qiáng)對接,提高我縣工業(yè)產(chǎn)品的知名度,增強(qiáng)縣域外客戶特別是大客戶、大集團(tuán)對我縣工業(yè)產(chǎn)品的購買力。
2、由縣治理辦、交通局牽頭,建立華縣“投資環(huán)境建設(shè)工作月聯(lián)度會議”制度,繼續(xù)推行重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度,對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸原材料、產(chǎn)成品發(fā)放綠色通行證,建立工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,落實縣域內(nèi)通行費(fèi)減免政策,減少企業(yè)生產(chǎn)銷售成本,保證縣域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品銷售運(yùn)輸暢通,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、由縣電力局牽頭,協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部用電管理,降低成本,并保證用電暢通。
4、由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售工作,加快我縣城鄉(xiāng)對接模式的形成,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜銷售渠道的拓寬和培育,提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力,提高產(chǎn)品附加值。
5、由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,工商、科技等部門配合,幫助企業(yè)樹立品牌意識,制定品牌戰(zhàn)略,以品牌創(chuàng)市場,提高企業(yè)知名度,擴(kuò)大企業(yè)銷售額,保障生產(chǎn)較快平穩(wěn)增長。
6、由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,有計劃、多層面組織企業(yè)參與省內(nèi)外舉辦的各項工業(yè)產(chǎn)品展銷活動,促進(jìn)我縣鉬產(chǎn)品、精細(xì)化工等重點工業(yè)產(chǎn)品銷售,提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。
7、由縣監(jiān)察局牽頭,開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專項檢查,加大行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督查處力度,凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的,一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
8、由縣經(jīng)合局牽頭,繼續(xù)執(zhí)行《華縣招商引資優(yōu)惠政策》,對于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大,暫時遇到困難的企業(yè),由經(jīng)合局審核報縣政府認(rèn)定后,鼓勵企業(yè)申請小型微利企業(yè)資格,根據(jù)權(quán)屬報國、地稅后,享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
三、加強(qiáng)扶持政策落實,促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性稅收減免政策,落實工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域財政扶持資金及財政配套資金。對符合條件的工業(yè)企業(yè)流動資金貸款予以貼息。根據(jù)市政府工業(yè)“促銷、保產(chǎn)、穩(wěn)市場”工作意見的要求,從起,在全縣范圍內(nèi)暫停征收價格調(diào)節(jié)基金。
由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),組織召開10戶規(guī)模以上企業(yè)培育發(fā)展會,對上半年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾獎勵。從今年起,對目標(biāo)任務(wù)在億元以上完成工業(yè)總產(chǎn)值年度計劃并超過0.5億元以上的工業(yè)企業(yè),年底由經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局報請縣政府,予以獎勵;對于目標(biāo)任務(wù)億元以下完成工業(yè)總產(chǎn)值年度計劃并超過0.1億元以上的工業(yè)企業(yè),年底由經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局報請縣政府,予以獎勵;對于納入統(tǒng)計口徑、年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000萬元的中小企業(yè),進(jìn)入年度規(guī)模以上統(tǒng)計范圍并完成全年任務(wù)的工業(yè)企業(yè),由經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局報請縣政府,年終予以獎勵。
由縣工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé),組織召開標(biāo)準(zhǔn)化廠房、服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)場會,兌現(xiàn)財政扶持資金,加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工作步伐。同時,縣經(jīng)貿(mào)、經(jīng)發(fā)、財政等部門要積極爭取省市對工業(yè)技改項目的支持,爭取使企業(yè)在資金爭取、政策支持等方面,能享受到的優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。
由縣金融辦、人行牽頭協(xié)調(diào)擔(dān)保公司和各商業(yè)銀行,召開一次銀企對接會,加大對縣域重點企業(yè)的擔(dān)保、信貸力度,支持企業(yè)融資。
四、促進(jìn)項目開工建設(shè),推動全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級
由縣經(jīng)發(fā)局牽頭,相關(guān)部門配合,對列入縣級重點項目,但還未開工的工業(yè)項目,逐項目研究分析,解決存在問題,督促制定開工計劃,盡快開工建設(shè);對已開工但進(jìn)展緩慢的工業(yè)項目,進(jìn)一步落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制,加強(qiáng)督促檢查,協(xié)調(diào)解決土地、資金等問題,確保按時高質(zhì)量建成投產(chǎn);對已建成的工業(yè)項目,要爭取早日正式投產(chǎn)運(yùn)行并達(dá)產(chǎn)達(dá)效,形成新增產(chǎn)能。
堅持用項目推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的升級,繼續(xù)實行項目包聯(lián)機(jī)制,健全“周檢查、月匯報、季推進(jìn)、半年考核”的項目推進(jìn)機(jī)制,確保項目及時開工,按期完成。下半年,重點抓好60-52、1-4丁二醇擴(kuò)建、2萬噸鉬鐵改造等項目,全力支持金鉬、陜化兩大集團(tuán)開展技改、提高產(chǎn)能、延長產(chǎn)業(yè)鏈。在新興產(chǎn)業(yè)培育上,鼓勵支持生物醫(yī)藥、裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)辦公室分工,我主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤、政務(wù)信息等工作,服務(wù)副區(qū)長***。一年來,在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的帶動下,在全體成員的幫助下,我緊緊圍繞中心工作,充分發(fā)揮崗位職責(zé),不斷改進(jìn)工作方法,提高工作效率,較好地完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)匯報如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
積極參加辦公室組織的集中學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)知識;在實際工作中遇到問題,認(rèn)真向領(lǐng)導(dǎo)、向同事請教,不斷在實踐中提高自己;負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站后,有針對性地對一些業(yè)務(wù)知識進(jìn)行學(xué)習(xí),以便更好地適應(yīng)工作需求。
二、做好本職工作
(一)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。為做好工作,我密切聯(lián)系實際,注意收集有關(guān)資料,努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識,從小事做起,從大事著眼,努力提高服務(wù)水平。一是仔細(xì)鉆研,切實提高文字工作效能。在起草文件或領(lǐng)導(dǎo)講話時,始終牢記領(lǐng)導(dǎo)的教誨,把握領(lǐng)導(dǎo)思路和上級政策,多方搜集材料,努力做到心中有數(shù)、駕輕就熟。二是充當(dāng)橋梁,努力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。我充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極主動與領(lǐng)導(dǎo)分管部門溝通,及時督促落實領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重點問題,使各項決策部署不走樣、不變調(diào)、不落空,確保各項工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是周密細(xì)致,做好日常服務(wù)工作。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待每一項工作,堅持做到全面周到、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。領(lǐng)導(dǎo)開會做到及時通知和提醒,收發(fā)領(lǐng)導(dǎo)分管口文件做到及時跟蹤與匯報。對針對領(lǐng)導(dǎo)分關(guān)口工作來訪的基層群眾做到平等熱情,解釋耐心細(xì)致,協(xié)調(diào)解決問題及時,無推諉扯皮等不良現(xiàn)象的發(fā)生。2015年9月份以來,共服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)起草文件5份,其他匯報材料10余篇。
(二)內(nèi)勤工作。始終堅持“辦公室工作無小事”的工作理念,在創(chuàng)新服務(wù)、提高效率上下功夫、求實效。一是守制度、求規(guī)范。在日常工作中,我嚴(yán)格按照辦公室工作守則,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度,對來文來電進(jìn)行認(rèn)真登記、報告、辦理,對政府文件進(jìn)行分類、存檔,對辦公室人事、工資等相關(guān)事宜進(jìn)行認(rèn)真辦理,做到會議通知及時、文件收發(fā)快捷、文件傳閱高效、檔案管理科學(xué)。二是互補(bǔ)臺、促團(tuán)結(jié)。在立足本職崗位的同時,我牢固樹立辦公室“一盤棋”的思想,強(qiáng)化協(xié)作意識、角色補(bǔ)位意識,利用內(nèi)勤崗位優(yōu)勢,積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。遇到有同志工作協(xié)調(diào)不開時,我都能及時銜接,主動頂崗補(bǔ)位,以保證工作的連續(xù)性。通過共同開展工作,不但增進(jìn)了辦公室的團(tuán)結(jié),而且提升了自身綜合素質(zhì),更重要的是在團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍中提高了辦公室工作效率,提高了“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)基層,服務(wù)群眾”的水平。
(三)信息工作。我堅持各方面收集信息,在加大信息的報送數(shù)量的同時,更加注重信息的質(zhì)量,緊緊圍繞社會民生等老百姓關(guān)心的問題,收集、整理并報送了大量的信息,被市政府工作信息采用。2016年共編發(fā)《山陽政務(wù)信息》33期,上報信息100余條,被《市政府工作信息》采用24條,其中專期刊登1期,專題采用6條。
(四)網(wǎng)站維護(hù)工作。一是做好區(qū)政府門戶網(wǎng)站的信息維護(hù)。定期更新各板塊、各欄目的信息,確保信息的及時、有效。二是監(jiān)督好兩家部門網(wǎng)站的信息維護(hù)更新。三是做好全國網(wǎng)站普查工作。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年來,我雖能積極做好自己的本職工作,但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作的實際需要還有一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是眼界不夠開闊,知識儲備不夠豐富,思維方式陳舊,滿足于現(xiàn)狀,創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作方法也有待改進(jìn)。二是工作中有急噪情緒,急于求成,影響了工作的進(jìn)度和質(zhì)量。三是做事情馬虎大意,憑想象辦事,造成意外后果。在今后的工作中,我一定認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,努力把工作做得更好。
QFII項下資金流出增加的原因
1.國內(nèi)因素。(1)稅收政策刺激。2014年11月,國家稅務(wù)總局明確了QFII相關(guān)收益征稅辦法,并暫時豁免了QFII證券交易差額所得收益。稅收政策頒布后,QFII選取稅務(wù)人、整理完畢相關(guān)納稅材料到報稅并正式繳納基本花去了數(shù)月時間,因此從2015年下半年開始有相當(dāng)一部分完稅資本和收益匯出或有待匯出。
(2)股市波動影響。2015年A股市場出現(xiàn)震蕩,證監(jiān)會曾出臺QFII不低于總資產(chǎn)50%的比例必須投資股票市場的窗口指導(dǎo)意見,而且QFII缺少做空機(jī)制對沖或鎖定風(fēng)險,這導(dǎo)致QFII在動蕩開始時普遍減倉。
(3)RQFII政策推出。RQFII在每月匯出上無QFII所必須遵守的不超過上一年末總資產(chǎn)規(guī)模20%這一限制及不低于50%股票投資的窗口指導(dǎo)。部分已成功獲批RQFII額度的機(jī)構(gòu),急切希望匯出QFII資產(chǎn),而重新以RQFII途徑投資中國市場。
(4)試探QFII新規(guī)。2016年2月,國家外匯管理局頒布新的QFII外匯管理辦法,降低匯出風(fēng)險和難度。QFII機(jī)構(gòu)存在試探新規(guī)出臺后QFII資金匯出渠道是否順暢高效的動機(jī)。
2.國外因素。(1)美元加息。美元加息是全球資本匯出新興市場的重要動因。境外投資者持有人民幣資產(chǎn)是面臨匯率及利率損失加上美元利率上調(diào)帶來的機(jī)會成本損失,這必然促使其考慮減持人民幣資產(chǎn)以減緩損失。
(2)全球政經(jīng)動蕩。伴隨歐債危機(jī)、阿拉伯國家后的動蕩局面及東歐政治動蕩,全球經(jīng)濟(jì)增長乏力且債務(wù)高企,均促使全球投資者減持包括股票和債券在內(nèi)的各類資產(chǎn),并持幣觀望。
(3)投資回報考量。以資產(chǎn)管理為主的QFII機(jī)構(gòu),其投資中國的形式主要包括一對一專戶或者一對多專戶的客戶資金形式和開放式基金形式。這兩類投資形式均需要作為資產(chǎn)管理人的QFII機(jī)構(gòu)向投資者提供優(yōu)異的年度業(yè)績報告。在這一傳統(tǒng)體制下,QFII機(jī)構(gòu)在中國經(jīng)濟(jì)收縮、利率走低及匯率走弱這三大不利因素及背后投資者壓力下,自然尋求收回投資維護(hù)其市場業(yè)績及聲譽(yù)。反過來看,一些不需要向投資人匯報年度業(yè)績的養(yǎng)老基金、校園基金、基金及自有資金類QFII,由于其對中國經(jīng)濟(jì)長期看好,所以贖回并不明顯,更多可能是贖回部分收益用于其他業(yè)務(wù)。
(4)海外投資者投資心態(tài)影響。早期投資中國的QFII投資者均是在人民幣價格走強(qiáng)、證券市場低位的時期進(jìn)入中國資本市場,其不僅以人民幣計算的資產(chǎn)賬面收益可觀而且2015年的證券投資收益遠(yuǎn)超預(yù)期。作為機(jī)構(gòu)投資者較為理性,QFII不會刻意追求額外的風(fēng)險收益,所以,目前退出新興市場的行為非常符合其操作風(fēng)格。
QFII未來發(fā)展預(yù)期
現(xiàn)階段QFII資金較為集中的流出,只是目前經(jīng)濟(jì)形勢放緩所帶來的一個階段性影響。從長期來看,在全球政治與經(jīng)濟(jì)無突發(fā)性重大異常的情況下,以QFII形式存在的資本流入依舊是主要趨勢。
首先,中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,即便全球投資者因為意識形態(tài)和文化等因素對中國有非議,但無法規(guī)避與中國的經(jīng)濟(jì)合作。盡管中國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、重環(huán)保、高附加值等相對平緩的增長方式,但不論未來經(jīng)濟(jì)增長率在7%,甚至低至5%以內(nèi),依舊遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)2%-3%的增長率,境外投資者沒理由不選擇中國。
一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
一季度,環(huán)科城實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)開票銷售25.07億元,同比下降23.2%,增長面31%。其中:2、3月份當(dāng)月分別開票8.01億元、3.83億元;2019年開票銷售過億元的29家企業(yè)共開票19.1億元,同比下降26.3%,占規(guī)上開票的76.2%,僅有5家增長。對照區(qū)下達(dá)全年增長15%的目標(biāo)任務(wù),環(huán)科城實現(xiàn)雙過半和全年目標(biāo)任務(wù)分別需完成55.18億元、135.43億元,任務(wù)非常艱巨。
1、企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)情況。2月10日企業(yè)有序復(fù)工以來,我們重點對規(guī)上企業(yè)用電、用工情況進(jìn)行每日監(jiān)測。截止目前,規(guī)上企業(yè)日均用電量為2019年日均用電量的九成左右。其中:三菱、日鎧、和陽日均用電量分別占到去年日均用電量的111.9%、112.3%、136.8%;同時,中天伯樂達(dá)、海螺水泥僅為去年的53.3%、71.6%。規(guī)上企業(yè)復(fù)工人數(shù)占去年未用工人數(shù)的八成左右。據(jù)此預(yù)測,環(huán)科城產(chǎn)能恢復(fù)率在85%左右。
2、行業(yè)分類情況。
環(huán)保產(chǎn)業(yè):一季度,29家規(guī)上企業(yè)開票6.67億元,同比下降9.8%,增長面31%,占規(guī)上工業(yè)開票的26.6%,有8家企業(yè)同比增幅超10%,17家企業(yè)同比下降超10%,其中:清新環(huán)境開票2.44億元,同比增長13倍,占行業(yè)開票40.1%。同和、國電投遠(yuǎn)達(dá)、長虹、龍凈開票同比分別下降78.5%、73.6%、67.1%、65.3%。
電子信息產(chǎn)業(yè):一季度,16家規(guī)上企業(yè)開票5.32億元,同比下降27.2%,增長面18.8%,占規(guī)上工業(yè)開票的21.4%,有2家企業(yè)同比增幅超10%,11家企業(yè)同比下降超10%。其中:蘇北光纜開票5893萬元,同比增長195.4%;日鎧實現(xiàn)開票3.3億元,同比下降26.6%。
機(jī)械制造行業(yè):一季度,20家規(guī)上企業(yè)開票4.90億元,同比下降23%,增長面35%,占規(guī)上工業(yè)開票的19.5%,有5家企業(yè)同比增幅超10%,11家企業(yè)同比下降超10%。其中:圣業(yè)、中天伯樂達(dá)、三菱、圣泰同比下降分別達(dá)到47%、41%、26.4%、21.8%。
其他行業(yè):一季度,17家輕工類企業(yè)開票3.85億元,同比下降13%,增長面29.4%;11家汽車零部件企業(yè)開票1.41億元,同比下降61%,增長面18.2%;7家建材類企業(yè)開票2.83億元,同比下降18.6%,增長面57.1%。
3、新增長點情況。一季度,8家列區(qū)2020年新增長點項目共實現(xiàn)開票7.2億元,占全年目標(biāo)任務(wù)的15.1%,占規(guī)上工業(yè)開票31.2%。其中:日鎧開票3.3億元;清新環(huán)境開票2.44億元;蘇北光纜開票5839萬元;和陽開票5732萬元;建中新材料開票1792萬元;歐焙佳開票521萬元;高和開票460萬元;凱杰開票250萬元。
二、存在的問題
1、產(chǎn)能恢復(fù)率不高。國內(nèi)疫情還將持續(xù)一段時間,全產(chǎn)業(yè)的復(fù)能緩慢。其中:環(huán)保工程類和建材類企業(yè)受上游工程項目復(fù)工慢的影響較大;電子信息企業(yè)受產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游復(fù)工不平衡的影響較大。同時國際疫情正在蔓延,出口企業(yè)面臨的形勢非常嚴(yán)峻。
2、企業(yè)用工不足。根據(jù)復(fù)工以來規(guī)上企業(yè)用工情況的統(tǒng)計,園區(qū)企業(yè)用工缺口達(dá)到3000人以上。
3、資金缺乏。經(jīng)統(tǒng)計,受資金回流、還貸、員工工資和社保繳納等問題的影響,37家企業(yè)共缺資金7.42億元。
三、下階段工作安排。
下一步,我們將理清形勢、堅定信心、強(qiáng)化舉措、狠抓落實,統(tǒng)籌做好為企服務(wù)、規(guī)上企業(yè)培育、重大項目推進(jìn)等工作,盡快彌補(bǔ)負(fù)增長留下的缺口,盡力消除疫情影響。計劃二季度扭負(fù)為正,企業(yè)增長面達(dá)50%以上;三、四季度全力沖刺、提升質(zhì)效,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
圍繞市委、政府穩(wěn)增長、保運(yùn)行的決策部署,堅持以質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),踐行“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”工作方針,堅持分級精準(zhǔn)服務(wù),建立服務(wù)企業(yè)一對一幫扶機(jī)制,定期走訪機(jī)制、定期考核、通報機(jī)制,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”;組織企業(yè)積極申報政府質(zhì)量獎;推進(jìn)名牌帶動戰(zhàn)略,爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品3個以上;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略,大中型重點企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到85%以上;全市重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到97%以上;在用特種設(shè)備定期檢驗率達(dá)到96%以上;運(yùn)用各類政策,為企業(yè)爭取項目資金和獎勵資金;開展清費(fèi)減負(fù)工作,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、服務(wù)內(nèi)容
1.開展質(zhì)量管理水平提升服務(wù)。一是實施政府質(zhì)量獎,引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)積極申報省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎。二是舉辦一期“《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)班,推行卓越績效模式,引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式。三是力爭組織重點企業(yè)高管參加武漢大學(xué)質(zhì)量管理知識培訓(xùn)班。四是廣泛推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,注重技術(shù)人員培訓(xùn),邀請質(zhì)量專家開展對企業(yè)的質(zhì)量、計量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備等方面的人員培訓(xùn),提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。
2.開展品牌培育爭創(chuàng)服務(wù)。以國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、省名牌、省級誠信A等工業(yè)企業(yè)、省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)等申報、爭創(chuàng)和評價為載體,爭取有更多產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)入品牌體系。根據(jù)名牌培育目錄和條件,全面摸清符合要求的企業(yè)情況,制定我市品牌培育規(guī)劃,培育優(yōu)勢企業(yè)、重點企業(yè)爭創(chuàng)名牌。加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù),建立名牌企業(yè)定期宣傳機(jī)制,通過各種媒體宣傳、叫響名牌,提升企業(yè)核心競爭力。
3.開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)。幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理認(rèn)證體系、質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量誠信體系。依托企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼建立質(zhì)量誠信檔案。繼續(xù)深入開展能源計量服務(wù),積極開展誠信計量示范單位創(chuàng)建,引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗,做好安全計量器具檢測工作。做好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案,推動企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系;幫助和指導(dǎo)企業(yè)積極申報國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項目;提供國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù),加快建成標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢信息網(wǎng)絡(luò)平臺;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)現(xiàn)代物流、商業(yè)、旅游等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;大力服務(wù)玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“國家級有色金屬循環(huán)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”。
4.開展質(zhì)量安全生產(chǎn)服務(wù)。一是做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可受理工作,幫助企業(yè)依法取得產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是嚴(yán)格組織開展產(chǎn)品質(zhì)量定檢、抽檢,以及各項監(jiān)督檢查,根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動;加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品企業(yè)的后處理工作。三是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記建檔,完善特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案。積極開展特種設(shè)備注冊登記,組織特種設(shè)備作業(yè)人員考核,全面提升特種設(shè)備使用登記、定期檢驗和作業(yè)人員持證上崗率,有效防止各類安全事故發(fā)生。
5.開展清費(fèi)減負(fù)、高效履職服務(wù)。一是全面落實惠企政策,嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單,杜絕違規(guī)收費(fèi)行為;二是規(guī)范執(zhí)法行為,在符合法律規(guī)定,可從輕、減輕或免于處罰的,從輕或免于處罰;三是簡化辦事程序,加大對生產(chǎn)許可企業(yè)、3C企業(yè)、特種設(shè)備制造企業(yè)的服務(wù)力度,縮短辦證時限,提高材料審查效率、一次性告知補(bǔ)正材料。四是推行一站式服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等,提高服務(wù)水平和能力。
6.開展嚴(yán)打假冒偽劣、凈化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、生產(chǎn)許可證等法律、法規(guī)的行為;依照重要時間節(jié)點,按分工開展“質(zhì)檢利劍”等專項執(zhí)法打假行動;根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,協(xié)同其它單位開展執(zhí)法行動;根據(jù)12365舉報熱線和來信、來函等其他投訴舉報,加大案件處理力度和進(jìn)度,確保按時保質(zhì)辦理。完善發(fā)揮“12365”舉報投訴熱線作用。主動服務(wù)項目建設(shè),幫助重點項目把好第一道質(zhì)量關(guān)。積極幫助企業(yè)處理質(zhì)量爭議,解決質(zhì)量糾紛。建立與名優(yōu)企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、打假聯(lián)動機(jī)制、信息通報機(jī)制和服務(wù)評價機(jī)制,加大對名優(yōu)產(chǎn)品和有關(guān)骨干企業(yè)的保護(hù)與扶持力度。加強(qiáng)質(zhì)量申訴案件處理,及時有效保障企業(yè)和百姓的合法權(quán)益。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作,市局成立聯(lián)系鎮(zhèn)、街道、集聚區(qū)和重點企業(yè)小組(見附件1),各服務(wù)小組中排在第二位的同志為具體聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)定期走訪、集中調(diào)研、解決難題、政風(fēng)行風(fēng)回訪、做好反饋溝通等一系列服務(wù)活動。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
二、2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點
2、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。作為我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè),非織造布企業(yè)在紡織企業(yè)普遍面臨困境的形勢下,取得了良好的銷售形勢和可觀的生產(chǎn)效益。全鎮(zhèn)非織造布產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售3.25億元,同比增長45%。兩家非織造布企業(yè)年初開工最早,上半年基本滿負(fù)荷生產(chǎn),訂單充足,和中合纖與全球500強(qiáng)企業(yè)金佰利建立了合作伙伴關(guān)系,接到其長期訂單。今年我鎮(zhèn)非織造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點,新成立3家非織造布終端產(chǎn)品企業(yè),實現(xiàn)了由中間產(chǎn)品加工向生產(chǎn)消費(fèi)終端產(chǎn)品的跨越。其中康潔衛(wèi)生用品有限公司自5月份成立以來,產(chǎn)銷兩旺,已實現(xiàn)銷售100多萬元。
三、存在問題
2、自營出口不容樂觀。全鎮(zhèn)實現(xiàn)自營出口總額3560萬美元,完成率僅為33.81%。主要是受國際金融危機(jī)的影響,歐美等發(fā)達(dá)國家市場需求嚴(yán)重萎縮,國際原材料價格大幅波動以及不少國家的貨幣匯率波動過大等不確定性因素增加,種種因素沖擊著企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的信心,造成自營出口企業(yè)和外貿(mào)公司不敢接單。
3、項目投入缺乏后勁。在經(jīng)濟(jì)形勢低迷的狀態(tài)下,許多企業(yè)在一定程度上挫傷了生產(chǎn)積極性,我鎮(zhèn)今年新上項目不足,投入不夠大。企業(yè)投資信心的下降和結(jié)轉(zhuǎn)項目投
資進(jìn)度放慢,使得工業(yè)性投資增長乏力,后續(xù)投資壓力較大,影響企業(yè)發(fā)展的后勁。
四、下一步工作打算
在紡織業(yè)面臨前所未有困難的形勢下,如何化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),負(fù)重轉(zhuǎn)型,是我鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重心,未來我們將著重做好以下五方面工作:
1、強(qiáng)化要素保障,增強(qiáng)發(fā)展信心。一是政策扶持。鎮(zhèn)政府設(shè)立100-300萬元的專項獎勵資金,重點突出對企業(yè)納稅銷售和上交稅收、自營出口的獎勵,鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。二是空間保障。不斷強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念,著力破解土地制約瓶頸,繼續(xù)盤活和新增工業(yè)用地,加快集鎮(zhèn)拆遷改造步伐,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新空間。三是資金保障。組織召開銀企洽談會,努力實現(xiàn)政銀企良
性互動,著力解決企業(yè)融資難的問題。同時,加強(qiáng)對企業(yè)家的鼓勵和引導(dǎo),幫助他們正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,在加強(qiáng)風(fēng)險教育的同時,強(qiáng)化“三有三愛”理念,鼓勁造勢,不斷增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展信心。
2、幫助企業(yè)解困,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)金雄集團(tuán)重組后續(xù)工作,妥善解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和社會性債務(wù)處理,并繼續(xù)加強(qiáng)和完善對其它企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管分析和預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),強(qiáng)化鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度,有針對性地幫助企業(yè)解決一些實際問題。深化“服務(wù)企業(yè)年”活動,積極探索政企溝通新模式,提高服務(wù)企業(yè)效率。
我在年初七的大會上講過,今年新常態(tài)和“關(guān)口期”的特征將進(jìn)一步顯現(xiàn),發(fā)展形勢不是一般的難,經(jīng)濟(jì)下行壓力不是一般的大。比如內(nèi)需不足與外需乏力相交織、中低端產(chǎn)品過剩和高品質(zhì)服務(wù)供給不足相并存、工業(yè)產(chǎn)品價格下降和部分要素成本上升相疊加,等等。從我市情況看,1月份工業(yè)應(yīng)稅銷售同比僅增加0.5%、列全省第8,今年選排的全市億元以上新增長點項目數(shù)同比減少近一半、新增銷售同比下降59%,這表明企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還很脆弱。我們抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一定要有強(qiáng)烈的問題意識和鮮明的問題導(dǎo)向,一定要清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新常態(tài)下面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。下一步,如何推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長?我講四點意見:
第一,要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”的重中之重全力突破
做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新這篇大文章,抓好“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”,工業(yè)是主陣地。
1.聚焦創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導(dǎo)作用,集中力量推進(jìn)“三百工程”,推動企業(yè)加快技術(shù)改造、推進(jìn)兩化融合、發(fā)展智能制造。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,關(guān)鍵靠人才,人才增量能起到很大作用。要認(rèn)真落實即將召開的全市創(chuàng)新人才大會精神,引導(dǎo)廣大企業(yè)把發(fā)展動力切實轉(zhuǎn)到人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來。
2.加快產(chǎn)業(yè)升級。突出抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,落實《中國制造2025鎮(zhèn)江行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,深化軍民融合,加快壯大高端裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。突出抓企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,鼓勵規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng),實施“小進(jìn)規(guī)、小升高、小轉(zhuǎn)精”專項行動,增強(qiáng)規(guī)模支撐力。
3.突出低碳發(fā)展。昨天我們召開了低碳城市建設(shè)會議,工業(yè)領(lǐng)域責(zé)任重大。不能出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上去了,生態(tài)環(huán)境卻惡化了。要引導(dǎo)和監(jiān)督全市所有工業(yè)企業(yè)自覺守住資源消耗的上線、環(huán)境質(zhì)量的底線和生態(tài)保護(hù)的紅線,實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳增長。
4.加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。完善“大運(yùn)行”信息平臺,堅持重點企業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“三個分析”相結(jié)合,建立定期通報、研判預(yù)警和調(diào)度協(xié)作機(jī)制,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、調(diào)度的科學(xué)化水平。
第二,要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革開放的首要抓手全力推進(jìn)
今年是結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快提高工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
1.在去產(chǎn)能降成本上狠下功夫。全面落實中央有關(guān)部署,把握節(jié)奏力度,拿出實招硬招,積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組,妥善處置“僵尸企業(yè)”,堅決淘汰落后產(chǎn)能。開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,打出“組合拳”,全面降低制度易、稅費(fèi)、財務(wù)、電力、物流等成本,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。
2.更大力度推進(jìn)工業(yè)的開放發(fā)展。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與推進(jìn)開放發(fā)展結(jié)合起來,聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資,更好實施“走出去”戰(zhàn)略,培育市級本土跨國企業(yè)和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把中央支持外貿(mào)發(fā)展的各項政策落到實處,著力推動外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級。
3.加強(qiáng)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前瞻性研究。深刻把握增速換擋、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)特征,立足于防波動、穩(wěn)增長,進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題和新動態(tài)、新走勢的研究,及時拿出適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的新招實招,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中奮進(jìn)。
第三,要把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長促發(fā)展的關(guān)鍵要素持續(xù)抓好
抓工業(yè),關(guān)鍵是抓投入、抓項目。要強(qiáng)化“一切圍繞項目干”,持續(xù)升溫加碼,以有效投入促發(fā)展、擴(kuò)總量,以優(yōu)質(zhì)項目調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。
1.政企聯(lián)動抓推進(jìn)。重點圍繞省、市“雙百工程”和億元以上新增長點項目,建立“一對一”幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制,黨委政府與企業(yè)雙向齊發(fā)力,項目快推進(jìn),確保九大領(lǐng)域項目投入不少于400億元。
2.速效兼顧抓建設(shè)。繼續(xù)完善項目建設(shè)“責(zé)任鏈”,從簽約、落地、建設(shè)到竣工投產(chǎn),全過程掛圖作戰(zhàn),推動盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)對投產(chǎn)后效益的跟蹤評估、獎優(yōu)罰劣,確保十大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)銷售突破6000億元。
3.量質(zhì)并舉抓招引。扎實組織好“鎮(zhèn)江制造2025”專題系列招商活動,聚焦九大領(lǐng)域和十大產(chǎn)業(yè),圍繞“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”,突出抓好超10億元和1億美元項目,以集聚“高大上”項目催生“高精尖”產(chǎn)業(yè),使鎮(zhèn)江工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整、更強(qiáng)健。
4.扎實有力抓保障。加大土地、資金、勞動力等要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實降低企業(yè)的融資、采購、水電氣等生產(chǎn)要素成本。金融方面,定期舉辦銀企系列對接活動,繼續(xù)擴(kuò)大“周轉(zhuǎn)貸”“經(jīng)信貸”等覆蓋范圍;水電氣方面,開展“政電企”對接活動,強(qiáng)化電力需求側(cè)管理,完善重點企業(yè)用氣、用水價格協(xié)商機(jī)制,有效保障項目建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。
第四,要把狠抓落實作為效能革命的核心舉措抓細(xì)抓緊
經(jīng)濟(jì)形勢越嚴(yán)峻、企業(yè)發(fā)展越困難,黨委政府越要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提升服務(wù)效能,為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造溫暖“小陽春”。
1.目標(biāo)任務(wù)要全面分解落實到位。目標(biāo)任務(wù)不能停留于會上講、紙上寫,關(guān)鍵要分下去、落下去。請常生市長牽頭,進(jìn)一步細(xì)化排定工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要指標(biāo)、重點任務(wù)和支撐項目,逐條逐項明確時間表、任務(wù)書、責(zé)任人。堅持“目視工作法”,實行旬上報、月分析、季通報,工作推進(jìn)和實時績效“兩個軌跡”一清二楚,真正讓完成不力的有壓力、坐不住、知奮起。
我市的做法和體會主要體現(xiàn)在“高、實、新”三個字:
一、從政治、戰(zhàn)略高度抓穩(wěn)定
一是高度重視。市委書記每月主持召開一次治安、和維穩(wěn)工作聯(lián)席會議,政法委書記堅持每半個月召集一次政法委班子碰頭會,市公安局局長堅持每周召開班子會議,研究和落實維穩(wěn)工作措施。公安局長還要不定期向市委常委會匯報治安工作,同時每個季度分別向人大、政協(xié)通報一次情況,加強(qiáng)了對治安工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是大幅度投入經(jīng)費(fèi)。維穩(wěn)工作和經(jīng)濟(jì)工作一樣,沒有投入就沒有產(chǎn)出。我們加大對綜治工作的投入。全市今年綜治經(jīng)費(fèi)投入比去年增加了4000多萬元,是過去五年全部投入的總和。三是重典治亂。嚴(yán)打是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。為了迅速打擊犯罪分子,先后開展了“鐵拳”、“斷腿”、“平安午夜”等一系列嚴(yán)打整治行動,有力地打擊犯罪分子的囂張氣焰。特別是今年以來,涉槍案件和惡性案件大幅度下降。1—7月,全市立涉槍案件13宗,比去年同期下降72.3%。
二、夯實基礎(chǔ)強(qiáng)綜治
抓穩(wěn)定關(guān)鍵是要強(qiáng)綜治,而要強(qiáng)綜治必須夯實基礎(chǔ)。一是抓好綜治中心建設(shè)。化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定,重點在基礎(chǔ),難點在基層。至7月底止,全市21個鎮(zhèn)(街道)的綜治中心全部投入使用,共投入資金334萬元。綜治中心投入使用后,及時地處理了一大批矛盾糾紛案件,使大量的矛盾糾紛將化解在基層,使(鎮(zhèn))街由過去上訪的“中轉(zhuǎn)站”變成“終點站”。為加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街)中心的監(jiān)督,確保高效運(yùn)作,市委政法委還開通對鎮(zhèn)(街)綜治中心的投訴電話,方便群眾監(jiān)督。二是抓好專項整治。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年發(fā)生在礦產(chǎn)資源開采和娛樂場所的治安案件,約占全市治安案件的30%左右。為了從源頭上消除隱患,去年以來,我市把整頓礦產(chǎn)資源市場作為專項整治的重中之重,從政法委、公安、檢察、法院、國土等有關(guān)部門抽調(diào)100多人,對非法開采礦產(chǎn)資源進(jìn)行徹底整頓,依法取締了58個無證采礦點,大大減少了影響社會治安的不安定因素,同時將增加財政收入1億多元。另外,今年4月份以來,在全市范圍內(nèi)開展了對娛樂場所和網(wǎng)吧的整治。特別是5月份開展“平安午夜”專項行動,取得了較大的成果。5月份,全市“兩搶”案件比去年同期下降48%,其中廉城“兩搶”案件下降84%。三是抓好群眾性的法制教育。由政法委和宣傳部牽頭,先后組織拍攝制作了《鐵拳行動》、《青少年法制教育》等三個教育專題片,在市電視臺反復(fù)播放;市司法局與電視合開設(shè)法制講座;團(tuán)市委則組織開展“綠色上網(wǎng)”教育活動,市教育局與司法局聯(lián)合推進(jìn)“法律六進(jìn)”等系列法制宣傳教育活動,收到了顯著的成效。四是抓好工作。1—8月份,我市群眾到本市上訪282批1324人次,批次、人次分別比去年同期下降71%和63.6%。群眾上*到省進(jìn)京集體上訪也比去年同期大幅度下降。特別是4月份以來,全市沒有出現(xiàn)群眾集體越級上訪。
三、出新招創(chuàng)平安
面臨新形勢下治安的新特點,我們必須有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作機(jī)制,才能取得實效,實現(xiàn)長治久安。我們主要采取了五方面“新招”。一是創(chuàng)建人大代表測評治安新機(jī)制。治安形勢的好與壞,應(yīng)是人民群眾說了算。為加強(qiáng)對社會治安工作的監(jiān)督,今年以來,我市先后兩次組織人大代表對社會治安進(jìn)行測評,加強(qiáng)了人大代表對社會治安的監(jiān)督。二是創(chuàng)建科學(xué)的考核新機(jī)制。出臺了《廉江市社會治安工作責(zé)任制》和《廉江市公安派出所治安工作考核方案》,對派出所所長、教導(dǎo)員考核不及格的一律免職。此外,凡是發(fā)生重大治安事件,都由紀(jì)委、政法委和檢察院組成聯(lián)合工作組及時介入調(diào)查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年以來,撤職免職2人,處分3人。三是創(chuàng)建三級維穩(wěn)新網(wǎng)絡(luò)。為了完善維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò),解決警力不足的問題,今年1月,我市成立總?cè)藬?shù)340人的“飛虎維穩(wěn)總隊”,同時,在每個村(居)委配備1名治安員和4名兼職維穩(wěn)員,形成市、鎮(zhèn)(街)、村三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。四是創(chuàng)建激勵新機(jī)制。我們設(shè)立了“平安獎”,對當(dāng)月轄區(qū)內(nèi)無刑事案件、無群體性械斗、無群眾集體上訪、無安全生產(chǎn)事故的村(居)委會,村(居)委書記、主任每人每月發(fā)給100元,其他村干部每人每月發(fā)給50元的平安獎。建立綜治中心實績考核獎勵制度,市財政每年拿出經(jīng)費(fèi)90萬元,由市委政法委每個季度組織對綜治中心進(jìn)行考核,按得分高低分別進(jìn)行獎罰。制訂《矛盾糾紛調(diào)解個案獎勵辦法》,每年評選100個優(yōu)秀調(diào)解案例進(jìn)行表彰,充分調(diào)動基層開展人民調(diào)解工作的積極性。五是創(chuàng)建和諧農(nóng)村活動新機(jī)制。從今年起,我們在全市范圍開展“一好二先三有四和五無”創(chuàng)建活動,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年1—7月,群眾性事件由去年同期8宗下降為3宗。