導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇全過程管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、建筑工程項目勘察設計階段安全管理

在建筑工程項目勘察設計階段建設單位務必要以書面形式與具備相應資質(zhì)的勘察設計單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關事項簽定合同，這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標準進行設計，以保證建筑結構的安全和作業(yè)人員的安全。

二、建筑工程項目準備階段安全管理

建筑工程項目單位在編制招標文件時，由具有一定資歷理論基礎和豐富工程項目經(jīng)驗的專業(yè)建設工程安全工程師和技術人員同共參與，其中在承攬項目的技術和安全要求上具體載明；在建設工程項目施工過程中的相關作業(yè)環(huán)境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設工程項競價來算；建設工程項目招標規(guī)范中，承包單位建設全程安全業(yè)績要納入評標標準；由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期，建設單位要與具備相應資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前，應當向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構提交工地安全方案，工其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。

建筑工程項目單位在備一切相關建設工程項目材料中，不得購買或者強行要求建設施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護用品及機械設備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應當符合安全衛(wèi)生標準和噪聲控制標準，并按照生產(chǎn)和安裝標準對其產(chǎn)品配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置，同時提供檢測合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關技術標準、規(guī)范；產(chǎn)品的有關圖紙及技術資料；產(chǎn)品的技術性能、安全防護裝置的說明。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測，評測，驗收管理。在建設工程項目的現(xiàn)場勘察、設計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學地進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進來發(fā)展安全管理工作。公司和項目部組織施工技術人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設工程全程項目安全施工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門根據(jù)項目部編制方案產(chǎn)品來采購和領用，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須立即查核，必須保證建設工程項目安全用料方案標準來對材料使用，強化材料安全的嚴格性。公司材料采購實施招投標，建設工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購，來例于安全范圍的其它材料由項目部自行采購，采購時采用“安全評測，總量訂貨，分批采購”出現(xiàn)安全和積壓、浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監(jiān)控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間，保證工程的進度而出現(xiàn)安全問題。

三、建筑工程項目實施階段安全管理

建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內(nèi)容納入建設工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制，設立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監(jiān)督機構的監(jiān)督管理，分階段向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經(jīng)檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應當經(jīng)過上級安全培訓、考核合格后，持證上崗。

四、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理

在建筑工程項目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關資料，做好建設工程項目竣工施工安全評價，向建筑工程安全監(jiān)督機構提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù)，同進也是建筑工程監(jiān)督機構（下轉(zhuǎn)第137頁）（上接第198頁）對工程項目考核的重要內(nèi)容。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設工程項相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關內(nèi)容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進行標識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負責，貯存的環(huán)境應利于保存和檢索。

五、總結

建筑程項目安全管理，要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能，保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產(chǎn)安全。要從建設工程項目勘察設計安全管理、全程施工安全管理、建設工程項目監(jiān)理單位與建筑工程有關的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建筑工程項目竣工驗收等安全管理等相關工作做重點抓。只有做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，這正是建筑工程項安全管理意義所在。

【參考文獻】

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為實現(xiàn)遠距離、大容量的電力輸送，保障電力安全，而改造和擴建的110kV及以上電壓等級的輸電、變電項目。電網(wǎng)建設項目的經(jīng)濟性、可靠性以及堅固性直接影響各電力公司的重要指標。

（二）電網(wǎng)建設項目的特點

電力行業(yè)是直接關系到民生的重要行業(yè)，屬于公用事業(yè)的范圍，具有壟斷性的特征。其中，電網(wǎng)建設項目的主要特點包括：一是電網(wǎng)建設項目的前期工作具有復雜性。電網(wǎng)建設項目施工前，需要完成對項目前期的測量、計算、分析、預算等相關工作，通過對項目的可行性分析，確定最終的項目方案。從而在進行下一步的招標、施工、驗收等一系列的具體工作。因此，電網(wǎng)建設項目前期籌備工作十分復雜，工作量巨大。二是電網(wǎng)建設項目的周期長。首先，國家十分重視電網(wǎng)建設，從立項到最終的決定，需要層層把關，從而增加了電網(wǎng)建設項目的周期。其次是由于電網(wǎng)建設項目工程量巨大，籌備期十分復雜，也導致了電網(wǎng)建設項目的長周期。三是電網(wǎng)建設項目的投資數(shù)量大，技術復雜。電網(wǎng)建設項目施工涉及的地域廣闊，施工的周期長，大約在三年左右，同時電網(wǎng)建設對技術的要求高，需要大量的人力、物力、財力。四是電網(wǎng)建設項目涉及的部門眾多。電網(wǎng)建設項目的建設系統(tǒng)十分復雜，涉及的部門眾多，施工地點基本都在野外，施工的現(xiàn)場分散，作業(yè)點多，這就需要與許多政府部門、單位溝通、協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設的順利進行。五是電網(wǎng)建設項目與我國的經(jīng)濟建設關系緊密。主要是因為電力作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用舉足輕重。電網(wǎng)建設項目與城市發(fā)展息息相關，相輔相成，因此需要不斷適應成長中的城市，成為城市進步重要的支柱。

二、當前電網(wǎng)建設項目中存在的問題

（一）電網(wǎng)建設項目缺乏周密的計劃

計劃是保證最終目標順利實施的前提條件，它必須符合實際需求，滿足效率性、經(jīng)濟性的要求。但是為了加快電網(wǎng)建設的速度，縮短工程周期，降低投資成本，施工單位往往沒有做好深入調(diào)研，對項目的可行性分析不充足，導致缺乏周密的施工計劃。從而產(chǎn)生在施工過程中，不斷修改計劃的現(xiàn)象，使計劃缺少了應有的作用。

（二）電網(wǎng)建設項目的組織協(xié)調(diào)工作有待進一步完善

組織協(xié)調(diào)是保證各項工作順利開展的決定性因素，對整個項目起到了十分重要的作用。但是目前在電網(wǎng)建設項目中，存在組織協(xié)調(diào)不完善的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)：猶豫目標、利益不一致，增加了各單位之間溝通的困難；內(nèi)部各部門之間有相互推諉責任、扯皮的問題，影響了工作效率。

（三）電網(wǎng)建設項目的程序不規(guī)范

為了加快施工進度，減少損失，部分施工單位直接進入施工環(huán)節(jié)，缺少了相關工作的審核環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)相關批復文件未收到的現(xiàn)象，增加了項目建設的困難。

三、全過程管理在電網(wǎng)建設項目管理中的影響

全過程管理在任何的項目中都發(fā)揮著十分重要的作用，因此在電網(wǎng)建設項目中要按照計劃、組織、控制、執(zhí)行、監(jiān)督這五步驟，有序推進電網(wǎng)建設項目管理的順利開展。一是要強化計劃的作用。在電網(wǎng)建設項目管理中，要強化計劃的作用，各項工作的開展要以計劃為依據(jù)。在制定總計劃的基礎上，逐步分解計劃，盡量將計劃做詳細。同時，要考慮周全，將建設過程中可能會出現(xiàn)的問題加以思考，形成有效的計劃方案，為下一步工作打下基礎。二是要完善組織協(xié)調(diào)的功能。計劃完成后，電網(wǎng)建設項目的順利實施需要各個部門的相互配合，要把涉及到各部門的具體工作做好分工，相關的職責、權利等問題要明確，形成嚴格的責任追究制度，和有效的激勵機制，保證各項工作都能有據(jù)可依。三是要加大控制的力度。電網(wǎng)建設項目的關鍵是對過程的控制，其具體體現(xiàn)主要為提出和檢驗目標、目標分解、合同簽訂、招標等環(huán)節(jié)，因此，在這一系列的工作中，相關部門要加大控制的力度，確保各項工作不偏離原有的軌道，能夠順利的開展，保證最終目標的實現(xiàn)。四是要提高執(zhí)行的效率和質(zhì)量。良好的執(zhí)行力是企業(yè)成功的根本。因此，在電網(wǎng)項目的建設過程中，要端正每個人、每個部門的工作態(tài)度，不斷提升他們的執(zhí)行力，使各項工作在保證質(zhì)量的前提下，能夠有效率的開展。五是要不斷提升監(jiān)督水平。電網(wǎng)建設項目良好的保障最終落腳點在于監(jiān)督。首先要發(fā)揮項目領導單位的監(jiān)督管理權力，做好對項目全過程的監(jiān)督；其次要充分利用工程監(jiān)理的作用，按照相關要求，認真履行監(jiān)理的義務；最后是要加強與各部門的溝通交流，充分發(fā)揮他們的審計、法規(guī)、財務等方面的監(jiān)督管理職能，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

篇3

在許多國企中，領導層對于全面成本管理的重要性了解不夠，只注重對生產(chǎn)、運營、人工等成本的控制，而忽視了資金籌集、材料存儲等成本管理，導致成本管理不完善，也就無法進行全面的成本管理工作。同時，還有許多領導不明白全面成本管理應該怎么去做，將其全部安排給財務管理部門，而對于各部門的成本管理要求以及部門之間的溝通、協(xié)調(diào)等工作重視不到位，導致財務部門的工作壓力較大，且只能根據(jù)各項數(shù)表進行一定程度的成本管理，其管理的成本內(nèi)容自然也就有限，給全面成本管理的開展和效果造成了阻礙。

(二)缺乏完善的全面成本管理體系

首先，在當前的國企中都缺乏科學合理完善的管理體制，將各個部門的成本管理分隔開來，各行其是，彼此之間缺乏必要的聯(lián)系，嚴重降低了成本管理的工作效率和質(zhì)量；其次，在國企各個部門的成本管理中，采用的管理制度較為籠統(tǒng)，缺乏針對性和實用性，比如在材料成本的分攤上缺乏合理性，在人工成本的管理上較為混亂等，這些都會給國企造成一定的經(jīng)濟損失，給全面成本管理工作的開展帶來困難。

(三)監(jiān)督工作缺乏力度

在我國國企中，對于成本管理監(jiān)督的執(zhí)行力度較差，甚至有的國企根本沒有監(jiān)督機制，如此以來，就無法及時發(fā)現(xiàn)實際成本管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，導致出現(xiàn)資金挪用、材料浪費、生產(chǎn)成本過高和工作效率較低等問題，給國企的各項成本造成損失。

(四)缺乏高素質(zhì)的成本管理人員

在許多國企中，許多財務人員根本沒有全面成本管理的意識，或者只專攻某一方面的成本管理，而對于全面成本管理有心無力，給國企全面成本管理造成阻礙。同時，在國企各個環(huán)節(jié)的管理人員中，成本管理的執(zhí)行力力度較差，比如在材料管理方面，沒有建立完善的材料保管和使用制度，導致出現(xiàn)大量的材料堆積或某些材料不足等問題，嚴重影響了國企正常的經(jīng)營生產(chǎn)，增加了國企的運營成本。

二、加強國企全面成本管理的對策

(一)樹立全面成本管理意識

首先，要在國企領導層中進行全面成本管理教育，使其充分認識到全面成本管理的重要性，進而形成從上往下的宣傳效應，達到推廣全面成本管理在國企中使用的目的。其次，利用公司文件、廣播和宣傳欄等加大成本管理的宣傳力度，提高基層員工群體的成本管理意識，為全面成本管理的開展提供良好基礎。第三，對基層員工專門的成本管理工作的培訓，使其掌握正確的成本控制方法，建立獎懲機制和績效考核機制，來解決員工在實際執(zhí)行中出現(xiàn)的工作效率低、材料浪費嚴重等問題，并激勵員工創(chuàng)新成本控制措施，從而實現(xiàn)整體成本管理水平的提高。

(二)完善全面成本管理制度

科學合理的成本管理制度是提高國企全面成本管理水平的重要保障。首先，應該吸取國內(nèi)、國外的相關經(jīng)驗，結合國企的實際情況，運用先進的管理理念和方法，建立一套符合國企自身特點并切實可行的管理制度；其次，在管理制度中，應該加強對涉及到成本管理的各個環(huán)節(jié)的重視，并對不同管理崗位、人員的責任進行明確規(guī)定，建立責任機制，避免出現(xiàn)成本管理中工作出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏以及負責人員之間的互相推諉等現(xiàn)象，對于出現(xiàn)成本失控問題的責任人進行責任追究和處罰，從而有效提高管理人員的責任心，約束管理人員行為。

(三)做好日常成本的監(jiān)督工作

良好的監(jiān)督對于全面成本管理執(zhí)行的有效性起著重要作用。首先，在國企內(nèi)部設置專門的監(jiān)督機構與人員，確定其監(jiān)督對象、責任和權利，以加強對國企成本管理各個關鍵點的監(jiān)督，有效預防材料購買價格過高、產(chǎn)品質(zhì)量不過關、公款私用等成本管理失控問題的發(fā)生；其次，利用員工之間互相的監(jiān)督，建立完善的舉報、獎勵和反饋機制，對于員工舉報的問題進行及時的調(diào)查與處理，并將處理結果公示，提高員工對于國企成本管理人員監(jiān)督的積極性。

(四)確保全面成本管理制度落實到位

只有落實到位才能有效保證國企全面成本管理的效果，降低其運行成本。首先，在材料、辦公用品等物品采購上，要做到材料采購的合理、材料質(zhì)量的達標、材料價格的優(yōu)惠，在滿足國企運營需求的基礎上，盡量減少倉儲費用，避免出現(xiàn)庫存物資積壓、變質(zhì)等問題；其次，在人力資源管理成本上，建立完善的人才引進和培養(yǎng)制度，根據(jù)國企實際需求設置相應的崗位、調(diào)整人員結構，采用科學的薪資制度來留住人才，最大化地提高國企各個崗位工作效率；第三，提高國企產(chǎn)品質(zhì)量或服務質(zhì)量，國企應該在產(chǎn)品生產(chǎn)或者服務流程方面制定明確的規(guī)章制度，保證生產(chǎn)或服務的質(zhì)量最優(yōu)化，避免由于產(chǎn)品質(zhì)量過低或服務水平較差等引起的國企品牌形象受損等問題，預防返工、重復工作等現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低國企的運營成本。

篇4

2根據(jù)工程項目建設各階段不同特點加強項目全過程管理

2.1編制項目建議書階段工程項目管理

建設單位提出工程項目建設計劃，工程項目管理單位協(xié)助建設單位編制項目建議書，項目建議書經(jīng)主管部門審核后，提交決策部門審批，項目建議書是確定工程項目是否可行的首要步驟。

2.2項目可行性研究與投資估算階段工程項目管理

根據(jù)已通過審批的項目建議書，工程項目管理單位根據(jù)建設單位委托協(xié)助編制工程項目可行性研究報告，報告內(nèi)容主要包括市場可行性分析、技術可行性分析和財務可行性分析?？尚行匝芯繄蟾媸菍M建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對擬采用的方案進行認真的分析和比較，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價，對其技術性、經(jīng)濟性、適用性、有效性等進行全面的分析和比較，經(jīng)綜合評價得出項目建設是否可行的結論性意見。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對建設項目的投資數(shù)額進行估計，是可行性研究報告的重要組成部分，是項目主管部門審批可行性研究報告的依據(jù)之一，是項目確定投、融資方式，進行經(jīng)濟評價和方案比選的依據(jù)之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計目標的依據(jù)之一。投資估算的準確性不僅影響到可行性研究報告的質(zhì)量，也直接關系到初步設計概算和施工圖預算編制的準確性，可行性研究報告和投資估算的工作質(zhì)量是一個工程項目是否可行的決定性因素。

2.3勘查階段工程項目管理

工程項目管理單位協(xié)助業(yè)主編寫勘察任務書（勘察大綱）或勘察招標文件，確定技術要求和質(zhì)量標準，協(xié)助建設單位組織委托競選、招標或直接委托，進行商務談判，簽訂委托勘察合同，審核滿足相應設計階段要求的相應勘察階段的勘察實施方案，提出審核意見，定期檢查勘察工作的實施，控制其按勘察實施方案的程序和深度進行，控制其按合同約定的期限完成。按規(guī)范有關文件要求檢查勘察報告內(nèi)容和成果，進行驗收，提出書面驗收報告。組織勘察成果技術交底。編制勘察階段項目管理工作總結報告并提交業(yè)主。

2.4加強工程項目設計階段與設計概算質(zhì)量管理

設計階段是全過程工程項目管理控制的重點。設計費用只占工程建設全部費用的約1%，但對于工程造價的影響卻能達到75%以上，設計概算設是計文件的重要組成部分，工程項目管理單位在設計階段為業(yè)主提供咨詢服務主要是控制建設投資的主要手段之一，工程項目管理單位能充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢。在設計階段開展工程項目管理，可以進行技術經(jīng)濟分析，分析設計方案是否合理性，造價資金分配是否合理，這樣能夠提高投資效率，也會使以后的投資控制工作更加主動，造價結構也相對合理。在方案設計階段進行投資分解，就需要專業(yè)的技術人員深入設計階段，與設計人員密切配合，進行限額的設計，運用價值工程進行多個方案對比，以此來優(yōu)化設計方案。設計階段工程項目管理可優(yōu)選設計方案，節(jié)約工程投資。

2.5施工招標、投標階段與簽訂合同階段工程項目管理

實行建設項目招標投標是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，規(guī)范工程計價節(jié)約投資，使建設工程投資適應市場趨于合理。在招標投標階段，工程項目管理單位在接受業(yè)主的委托協(xié)助業(yè)主：①編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價進行對比分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。②編制招標控制價、工程量清單，審核招標控制價、工程量清單，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據(jù)。③協(xié)助業(yè)主確定工程合同價款，協(xié)助業(yè)主確定施工承包合同中的專用條款。通過合同文件管理可以協(xié)助業(yè)主避免合同糾紛、節(jié)約投資、縮短工程建設周期、保障工程質(zhì)量安全。

2.6施工階段工程項目管理

一般工程建設的周期都比較長，涉及的經(jīng)濟關系和法律關系也都較為復雜，因為受自然條件和客觀因素的影響，導致項目的實際情況和招標時的情況有所不同，而施工階段主要是控制工程進度和保證工程質(zhì)量、安全、投資，防止合同糾紛和減少工程變更增加，施工階段工程項目管理督促施工單位要嚴格按照設計規(guī)范進行施工，按照合同的規(guī)定要求準確進行工程計量、嚴格控制工程變更、及時處理工程索賠、按合同相關條款及時支付工程進度款。工程項目管理單位在施工階段依靠現(xiàn)場簽證、過程驗收、影像資料等手段來進行現(xiàn)場管理，嚴格設計變更，準確進行工程計量，及時處理工程索賠，避免合同糾紛，達到節(jié)約投資、保證工程質(zhì)量、安全、縮短工期的目的。

2.7竣工驗收（試運行）階段工程項目管理

竣工驗收指建設工程項目達到竣工驗收條件后建設單位會同勘查、設計、施工、監(jiān)理等各方，對建設工程項目是否符合設計、規(guī)范及合同要求進行全面檢驗，取得竣工驗收證書?？⒐を炇蘸驮囘\行階段是全面考核建設工作，檢查是否符合設計及規(guī)范要求的工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對保證工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，總結建設經(jīng)驗有重要作用。工程項目管理單位在竣工驗收階段要審核施工單位完成的工程是否按照合同規(guī)定的工程質(zhì)量完成的，是否符合單位工程或單項工程質(zhì)量竣工驗收標準，單項工程是否達到使用條件或滿足生產(chǎn)要求，建設項目是否能滿足建成投入使用或生產(chǎn)的各項要求。承包人確認工程具備竣工驗收各項要求，并經(jīng)監(jiān)理單位簽署認可，向發(fā)包人提交竣工驗收申請。工程項目管理單位在發(fā)包人收到竣工驗收申請后，協(xié)助發(fā)包人在約定的時間和地點，組織有關單位進行竣工驗收和試運行檢驗。協(xié)助發(fā)包人組織勘察、設計、施工、設備安裝、監(jiān)理等單位按照竣工驗收程序和試運行檢驗標準，對工程進行核查后，應做出驗收結論，并形成驗收報告。

2.8竣工決算階段工程項目管理

竣工決算是建設工程投資的全面反映，是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經(jīng)驗教訓，積累技術經(jīng)濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用。竣工決算是整個建設工程的最終價格。工程項目管理單位應做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作來控制工程的投資：一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合設計、規(guī)范及合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人確認，并經(jīng)建設單位和總監(jiān)理工程師簽認，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要深入工程現(xiàn)場按竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。

篇5

一,問題的提出

工傷保險是員工因在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的或在規(guī)定的某些特殊情況下,遭受意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡,在員工暫時或永久喪失勞動能力時,員工或其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補償。是勞動者因工作原因遭受意外傷害或患職業(yè)病而造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時,勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補償?shù)囊环N社會保險制度。這種補償既包括受到傷害的職工醫(yī)療、康復的費用,也包括生活保障所需的物質(zhì)幫助。隨著油田工傷保險管理制度的不斷完善、發(fā)展,工傷系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的進一步加強,油田把保障工傷職工的合法權益,維護工傷職工的切身利益放在重要位置,特別是“訪千家暖萬人”工程的實施,更是以一種全新的服務模式,把黨的溫暖、組織的關懷送到了廣大工傷職工的心坎上。到位的工傷管理政策,在促進油田改革發(fā)展,創(chuàng)建和諧油田中發(fā)揮了應有的作用。但是,隨著工傷職工數(shù)量的不斷增多,早期工傷職工舊傷復發(fā)醫(yī)療費用的不斷上升;加上油田開展工傷保險的時間較短,經(jīng)驗不足,在實際的工傷醫(yī)療報銷過程中出現(xiàn)了一些問題,因此,如何盡快建立一套行之有效的工傷醫(yī)療費報銷制度、科學嚴謹?shù)墓芾矸椒?、簡單便捷的操作程?已成為社保中心目前亟待解決的問題。

二、現(xiàn)行油田工傷醫(yī)療費用的報銷及服務程序:

1、工傷職工因傷情在規(guī)定的定點醫(yī)院的門診和住院部就醫(yī),結算時必須繳納現(xiàn)金,開具相關的工傷報銷單據(jù)及資料。工傷職工在規(guī)定的時間內(nèi)及時到轄區(qū)的社保所報銷。

2、負責報銷的醫(yī)療崗、工傷崗嚴格審核工傷職工提供的《工傷證》、收費票據(jù)、結算清單、用藥明細,診斷證明等資料是否齊全。

3、根據(jù)《工傷保險藥品目錄》及受傷部位,扣除非工傷用藥及不合理費用后,錄入工傷報銷系統(tǒng),打印報銷單據(jù),轉(zhuǎn)交財務復核票據(jù)的真實性,最后由所長簽字,財務入賬,報銷費用打人工傷職工藥費存折。

4、費用2000元以上的醫(yī)療費,在經(jīng)過所內(nèi)初審后,打印費用審批單,經(jīng)過中心醫(yī)療科、工傷科審批簽字后,由財務入賬付款。

從上述報銷運行過程不難看出,工傷醫(yī)療報銷是事后監(jiān)督,缺乏對醫(yī)院用藥監(jiān)督和是否是工傷職工本人用藥監(jiān)督,鑒于監(jiān)管力度不夠,審核程序不嚴密,導致了部分工傷保險基金的流失。為了最大可能的堵塞工傷藥費流失的漏洞,維護工傷政策的嚴肅性,進一步強化工傷醫(yī)療保險的管理,必須認真分析,查找原因,采取行之有效地管理措施,對癥下藥,有的放矢,從根本上切斷工傷醫(yī)療保險基金的不合理流失。

三、建議改進的具體內(nèi)容和措施

工傷預防、工傷康復、工傷賠償是當前工傷保險的三大任務。在工傷保險運行體系中實施積極的工傷預防,已成為國際工傷保險事業(yè)發(fā)展的主流。目前,在中國推進工傷保險制度建設的過程中,“工傷預防”成了工作的指導思想,正在積極實施。

油田的工傷保險也應建立工傷預防為主的工傷保險制度,是全面貫徹落實“安全第一,預防為主”這一方針政策的需要。如果沒有工傷預防機制,不能發(fā)揮工傷保險促進事故預防的積極作用,那么工傷保險制度本身存在的價值與意義就值得懷疑。

在工傷醫(yī)療費用的報銷過程中,監(jiān)控手段是否得當,管理措施是否合理,服務方式是否到位都是確保工傷醫(yī)療報銷安全運行的關鍵,為了更好的服務于工傷職工,防止資金的流失,社保中心。必須對工傷醫(yī)療管理實行全過程監(jiān)控、全方位的管理和服務,主要采取以下措施:

1、工傷定點就醫(yī)制度按照就近就診的原則,工傷職工在油田定點醫(yī)院內(nèi)選取有專業(yè)水準的一個二級醫(yī)院和一個三級醫(yī)院,實行定點工傷門診和住院就醫(yī),住院期間發(fā)生的門診工傷醫(yī)療費用不予報銷。

2、建立住院登記制度新發(fā)生工傷,須在三日內(nèi)到轄區(qū)社保所辦理事故申報,舊傷復發(fā)住院的,須憑《工傷證》、入院通知單三日內(nèi)到保險所辦理登記手續(xù);急診患者可就近治療,三日內(nèi)憑急診證明到所內(nèi)辦理登記;局外轉(zhuǎn)診的,須持轉(zhuǎn)診單到轄區(qū)社保所辦理轉(zhuǎn)診登記手續(xù)。

3、建立住院走訪慰問制度根據(jù)住院登記,對住院治療的工傷職工開展走訪慰問活動將“訪千家暖萬人”工程進一步深化延伸。在走訪慰問的同時,加強調(diào)查和核查,杜絕冒名工傷職工住院、非工傷用藥的發(fā)生。

4、建立工傷住院病歷調(diào)取制度對于發(fā)生費用較高的工傷職工,由社保所到住院醫(yī)院調(diào)取住院病例、核對或復印病歷,以核實工傷用藥是否合理。

5、嚴格工傷報銷醫(yī)療費審核制度要確保醫(yī)療費用真實,完整,單據(jù)正規(guī),合法。

四、全過程管理與服務順利實施的基本原則

1、充分認識工傷報銷的重要性,樹立高度的責任心,管好、用好工傷職工的保命錢、括命錢。筆者認為從事社保工作的人員應借鑒會計人員的職業(yè)道德即:愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務。同時要發(fā)揚油田人的“三老四嚴”精神。樹立全心全意為參保職工服務的思想。

2、熟練的掌握報銷、管理和服務流程,工作態(tài)度端正,一絲不茍,即提高業(yè)務技能,以便更及時準確地為參保職工服務。

3、樹立良好的服務意識,本著一顆赤誠的心,視工傷職工為親人,把工傷職工的事當成自己的事。社保中心開展的“一創(chuàng)雙爭”活動,即創(chuàng)文明窗口,爭當摸犯帶頭人,爭當崗位明星。就是這三個方面的具體體現(xiàn)。

五、實現(xiàn)建議的具體方式方法

1、提高業(yè)務素質(zhì),根據(jù)工傷類別的不同,熟練掌握《工傷保險藥品報銷目錄》,對于不同類別的常規(guī)工傷用藥的藥理、劑量,使用做到爛熟于心,對于新增工傷報銷藥品,隨增隨學,高水平的業(yè)務素質(zhì)是確保審核準確、規(guī)范的關鍵。

2、管理水平較高的醫(yī)院都已實現(xiàn)了計算機打印發(fā)票、處方,這在一定程度上能減少使用工傷藥品的隨機性、替換性,約束了部分工傷職工借用工傷之名亂開藥品,涂改處方的行徑,因此工傷醫(yī)療報銷中機打發(fā)票、處方的實行,不僅加強了審核中的監(jiān)管力度,在一定程度上堵塞了工傷基金的不合理流失。

篇6

2鐵路工程施工安全管理存在的問題

2.1正式施工前存在的問題

2.1.1準備工作不到位。

鐵路工程施工需要與信號、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時還需要掌握各項設計、施工以及設備等方面信息。安全管理工作的進行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎，并通過多個部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對于配線比較多的設備儀器，在準備階段需要保證所有聯(lián)鎖設備與信號等落實到位，并通過專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來看，在施工準備階段還存在明顯的不足，對各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。

2.1.2施工超量準備。

對于鐵路工程超量準備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個方面：一方面，電務部門聯(lián)鎖設備以及運動信號過早；另一方面，公務部門松動扣件太提前。按照此種方式來進行施工的準備工作，不但會對鐵路工程基礎穩(wěn)定性造成影響，嚴重的甚至會因為各種不確定因素增大車輛運行與設備運行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準備一般都會導致連鎖操縱臺出現(xiàn)紅光帶問題，其中存在部分已經(jīng)關掉開放信號。

2.2施工階段存在的問題

2.2.1施工變更過多。

在施工過程中如果出現(xiàn)過多的變更情況，會對施工工序以及施工技術等造成影響，進而會影響到工程施工安全管理。因為鐵路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個工程的有效進行需要有各項數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個部門上報數(shù)據(jù)不準確或者是滯后，會導致施工現(xiàn)場管理人員不能有效掌握整個施工現(xiàn)狀。

2.2.2組織管理不當。

現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設效果不斷提高，并且增加了投入，但相應的對施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對施工人員、設備組織以及施工技術等沒有進行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時間內(nèi)選擇有效的措施進行處理，進而會對工程施工安全管理工作造成影響。

2.2.3施工違章過多。

工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術規(guī)范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長期工程建設中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對各項存在的不安定因素進行分析預測，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。

3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施

3.1加強施工準備工作管理

首先，明確工程建設目標。在工程施工準備階段，應做好各項準備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對所有施工人員進行專業(yè)培訓，保證所有人都可以掌握工程施工的要點。其次，制定施工方案?？茖W編制施工方案，以滿足工程施工建設為依據(jù)，在掌握各項數(shù)據(jù)信息的基礎上制定施工計劃，并在施工過程中及時掌握計劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對各分項計劃進行跟蹤，保證其可以落實到位，保證所有項目都可以嚴格按照要求完成。最后，制定完善預案。

3.2建立完善安全管理制度

鐵路工程建設主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應從工程建設基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標準施工行為等，減少施工過程中存在的各項安全隱患。通過建立完善的管理制度，對整個施工流程進行管理，確定以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個目標明確、權責任命的有機體系。

3.3加強施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業(yè)并不能對兩個方面進行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設綜合效益，應拋卻傳統(tǒng)片面的觀點態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時，將安全管理落實到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對其他因素影響的抵抗力，保證整個施工過程正常進行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應簽訂安全協(xié)議，對雙方的行為進行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因為過于重視安全管理而忽視對質(zhì)量的管理。

3.4完善監(jiān)督檢查制度

工程參與方應明確自身權利與義務，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對施工單位行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標準以及存在安全隱患的行為，督促其及時改進，并且施工企業(yè)還應成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對工程施工進行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權要求其停止施工并進行整改。

篇7

在工程項目的施工周期中，需要將全過程造價管理進行很好的貫穿，確保各個環(huán)節(jié)造價控制的科學性和有效性。本文主要圍繞建筑項目工程造價失控的原因，重點分析探討了各個關鍵環(huán)節(jié)工程造價控制管理，以期能為有關方面的需要提供參考借鑒。

1建筑項目工程造價失控的原因分析

在投資建筑工程項目時，經(jīng)常會出現(xiàn)工程實際投入大于造價預算投資的現(xiàn)象，通過長期實踐分析能夠看出，導致結算時工程造價嚴重超支的原因有以下五個方面。(1)在建設項目施工以前，沒有能夠重視起工程造價控制，缺乏對施工階段工程造價控制與管理相關事項的考慮，因此導致在施工階段出現(xiàn)超支現(xiàn)象。(2)施工單位沒有有效的控制好設計階段工程造價問題，對設計方案是否合理和能否實現(xiàn)經(jīng)濟最大化很少關注，只是對占地面積、建筑外觀等進行重視，很少涉及工程造價控制，導致很多不需要的功能被附加到工程項目中，導致建筑工程造價出現(xiàn)超支。(3)我國對工程設計沒有一個明確的規(guī)定，缺乏相應的標準，缺乏有效的措施對設計過程中出現(xiàn)的投資浪費現(xiàn)象進行治理，導致肥梁胖柱厚板出現(xiàn)在很多結構設計中。(4)在建設項目中，工程技術人員缺乏經(jīng)濟觀念的技術水平和知識面，很多設計人員只懂得技術和規(guī)劃，對經(jīng)濟責任沒有任何概念;很多施工人員和管理人員對工程進度和建筑的安全性比較重視，進而忽視了工程造價的控制。(6)在設計費用的提用上完全按照工程造價比例進行，設計人員缺乏有效的經(jīng)濟推動力，設計的優(yōu)化意識不強，從而導致出現(xiàn)工程造價失控，影響工程的整體經(jīng)濟效益。

2建設項目工程造價全過程控制有效措施

2．1決策階段工程項目的造價控制與管理

在工程項目全過程造價控制中，決策階段屬于出發(fā)點，這個階段的主要工作任務就是工程項目建議書的提交，隨后研究該項目的可行性，然后編制投資的預算，最終將完整的的設計任務書詳細的制定出來。在整個工程項目中，在項目的決策階段，每一項投資決策都影響著工程項目的造價控制，關系著工程項目完工交付使用后的經(jīng)濟效益，它決定著工程項目全過程的造價管理。因此，想要在決策階段加強對工程的造價控制，需要做好以下三點:一是認真落實項目法人制度，在進行建設項目施工時嚴格責任落實責任追究制度，將各項資金的運作落實到每個人，將債務償還事項落實到每一個部門。同時，要對相應的配套措施進行及時的建立和完善，通常情況下由政府主管部門牽頭，監(jiān)理方協(xié)助配合，共同設置監(jiān)察組，嚴格管控項目工程造價;二是在分析市場的過程中，要根據(jù)實際情況進行，盡可能的杜絕盲目性投資和風險性項目投資，在對工程項目的選擇上，要確保其能夠增加企業(yè)市場競爭力;三是要綜合考慮地質(zhì)條件、材料運輸、水電使用等多方面的外部條件，確保預算編制更加加具有科學性和實效性。

2．2設計階段工程項目的造價控制與管理

在工程項目總價控制中，設計階段屬于極為關鍵的環(huán)節(jié)，盡管設計階段沒有占用太高的費用比例，但其在一定程度上影響著工程項目全過程的造價控制。因此，項目的設計質(zhì)量在建筑項目造價管理與控制中占有舉足輕重的地位。所謂的設計，主要目的是合理的規(guī)劃安排工程建設，其中包括資金上的支配和技術上的規(guī)劃。

2．3招投標階段工程項目的造價控制與管理

對于工程項目全過程的造價管理來說，招投標階段是對其控制的有效手段。招投標過程中，必須對投標方的資格進行嚴格審查，及時剔除不具備承擔能力投標方，有效遏制招投標過程中的暗箱操作現(xiàn)象。在對標底進行管理的過程中，要使其準確性得到保障，要花費大量精力做好保密工作，要防止標底信息外泄。工程建設單位在選擇評標方法時要對工程的報價、工期及競標單位的實際情況進行綜合考慮，在評標過程中，要優(yōu)先考慮技術占優(yōu)勢的競標企業(yè)，必須確保評標工作的透明性和公開性。很多情況下，工程結算發(fā)生許多糾紛主要原因就是缺少準確的招投標的文件或者缺少嚴密的合同。所以，工程建設單位要通過合理有效的組織管理來確保所編制文件的嚴密性，同時要根據(jù)企業(yè)實際情況去編制施工的預算標底。與此同時工程建設單位要詳細認真的分析參與競標企業(yè)的投標書，在招標解答疑問過程中通過適當?shù)拇胧┍苊庖恍┘m紛的出現(xiàn)。在合同擬定過程中，要注意措辭的合適與否，最大可能的避免細枝末節(jié)的遣詞造句錯誤出現(xiàn)，避免糾紛或者爭議的出現(xiàn)。在整個工程造價中，建設項目施工費用就占據(jù)了60%左右，而招投標施工合同條款的確定是控制工程造價的重點所在?，F(xiàn)如今，大部分招投標活動都根據(jù)相關規(guī)定采用工程量清單計價，即工程量清單由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則進行計算，投標人在進行自主報價時根據(jù)自身的技術能力、管理水平以及市場價格進行。而承包商想要中標，就需要對技術能力和管理水平進行不斷提高，使工程造價進一步降低。工程量清單計價在招投標活動中的實行，有效促進了招投標活動透明化和公正化，使施工合同糾紛大幅減少，通過市場定價提升競爭力，對工程造價發(fā)揮著很好的控制作用。

2．4施工階段工程項目的造價控制與管理

在項目施工過程中，需要將造價管理貫穿到每一個施工環(huán)節(jié)中。工程項目的最后形成受施工階段的主要影響，同時這個階段對于工程造價管理來說同樣比較符合和困難，對其造成影響的因素眾多。對于參與施工的各個相關單位來說，有效管理和控制工程造價極為重要和有益。這不但能夠降低業(yè)主方的成本，而且能夠有效規(guī)范施工企業(yè)的施工行為，使工程項目的投資收益得到進一步提高。在施工階段，需要從以下五個方面做好造價控制管理:一是通過最優(yōu)化的組合進行施工組織規(guī)劃，在施工方案的合理選擇上要從經(jīng)濟和技術角度出發(fā);二是假如有施工材料變更、設計變更、地質(zhì)條件變化等變故出現(xiàn)在施工過程中，造價設計人員要對變化的具體原因和施工造成的影響進行充分了解之后，根據(jù)實際情況嚴格控制管理因變化導致的費用增加情況，進一步調(diào)整整體造價目標，同時要及時向業(yè)主方出具相關分析報告;三是嚴格控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量，對施工材料的使用量和價格進行實時監(jiān)控跟進;四是合理計劃使用資金，不能讓資金不足的問題出現(xiàn)在施工過程中，更不能因資金問題而影響到正常的施工進度，需要充足給予資金支持，同時也要盡最大可能將利息降低，減少資金占用率，避免在籌措資金時出現(xiàn)任何問題;五是施工單位要認真復核月報資料，同時及時將整理好的月報資料提供給業(yè)主方。

2．5竣工結算階段的造價控制與管理

這個階段屬于工程的最后一個階段，承包商在這個階段就需要根據(jù)合同要求，對已按規(guī)劃完成的工程項目進行驗收，合格后上報建設單位，建設單位負責價款結算。建設單位需要從以下三個方面認真對待竣工結算問題:一是嚴格準確的審核工程量。在竣工結算中，這道程序最為重要，也較復雜和繁瑣。進行審核時，需要根據(jù)相關竣工圖紙，結合設計中出現(xiàn)的一些變更和施工現(xiàn)場的實際情況進行逐一審核。建設單位一定要防止個別施工單位為了增加工程造價而虛增工程量，造成建筑造價預算超支;二是嚴格審查定額單價套用是否正確。在審查過程中，將所有分項工程全部列出，逐一審查定額單價，確保其符合相關規(guī)格、計量單位和估價表;三是對各項費用的開支進行認真審查，確保其符合定額單價，同時還要審查所支出費用是否符合相關要求。

3結語

綜上所述，工程項目的全過程造價控制管理較為復雜和多變，并不是一項單一的工作，它與工程的安全、材料使用、地質(zhì)變化等各方面都有關聯(lián)。工程造價全過程管理與控制貫穿于項目施工的每一個環(huán)節(jié)，同時任何一個環(huán)節(jié)都不容忽視，都極為重要，稍有不慎就會導致造價超支情況出現(xiàn)。近年來，我國不斷擴大的經(jīng)濟規(guī)模使投資主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，很多建設單位不斷提高對投資收益的重視程度，所以，建筑單位對于工程項目的造價控制提出了越來越高的要求。項目設計單位要嚴格控制工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段等工序的造價，在施工建設中根據(jù)相關的造價規(guī)定和目標進行，確保其具有科學性和嚴密性，進一步提高我國工程建設水平。

參考文獻:

［1］牛俠芳．建設工程全過程造價控制及合同管理［J］．建筑學報，2009，(7)．

［2］夏武勝．工程變更的合同管理及費用確定［J］．工程質(zhì)量，2009，(8)．

篇8

關鍵詞：證券監(jiān)管體制監(jiān)管風險自治能力風險轉(zhuǎn)移

一、我國證券監(jiān)管體制概述

我國的證券監(jiān)管體制大致經(jīng)歷了三個大的階段：一是在國務院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會成立前，證券市場由人民銀行和地方政府管理；二是國務院證券委員會和中國證監(jiān)會成立后．由他們和有關各部委以及地方政府管理；三是證券法實施后的階段。我國的證券監(jiān)管體制總體而言是國家型監(jiān)管體制和自律型監(jiān)管體制的復合體。隨著證券業(yè)的發(fā)展，我國的證券監(jiān)管體制的缺陷愈加明顯，表現(xiàn)為：

第一，證券監(jiān)管主體定位不明確。在我國的證券監(jiān)管體制中，國務院證券委是國家對全國證券市場進行統(tǒng)一宏觀管理的臨時議事機構，中國證監(jiān)會是證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機構，屬于國務院的直屬事業(yè)單位。憲法并沒有把相應權力授予非部委機構和事業(yè)機構。證券委和證監(jiān)會存在的法律依據(jù)和作為政府部門設置的依據(jù)不足。

第二，證券監(jiān)管機構的職責不明確。就我國目前的現(xiàn)狀來講，證券市場出現(xiàn)許多問題，如公司造假案、上市公司高管失蹤案或攜款潛逃案、大股東侵占公司資金案、非法操縱挪用客戶資金案等無一不與監(jiān)管不利有關，其主要癥結是證券監(jiān)管機構不積極作為造成的，原因是監(jiān)管機構職責不明確，本該是積極作為的職責變?yōu)橐环N消極職責。

第三，我國缺乏集中、統(tǒng)一、權威的證券監(jiān)管主體。國務院證券委是全國證券市場統(tǒng)一宏觀管理的主管機關，但是他沒有專職人員，很難履行管理職責；中國證監(jiān)會是證券委的監(jiān)督執(zhí)行機關，其他有關部委如國家改革發(fā)展委員會、財政部、中國人民銀行、以及地方政府等雖各有分工，但很難協(xié)調(diào)，出現(xiàn)政出多門現(xiàn)象。沒有集中、統(tǒng)一、權威的監(jiān)管主體則會出現(xiàn)互相制肘而又互相推諉的情況，使證券參與主體：j己所適從，證券規(guī)則之間互相矛盾，造成證券市場混亂。

第四，證券自律組織的自我規(guī)范、自我約束程度極為軟弱。我國的證券業(yè)協(xié)會形同虛設，上交所和深交所作為同一層次的交易場所，為爭奪上市公司，互相之間展開惡性競爭，無法對會員公司實行自律管理。這是因為自律規(guī)則不完善。證券組織內(nèi)部機構不健全，而最主要的原因是證券監(jiān)管機構的過多干預抑制了自律組織自身的發(fā)展和完善，沒有把本該他們自己解決的問題放開手，使他們自身產(chǎn)生了依賴性和惰性，當然同時也抹殺了他們自身的創(chuàng)造性。

二、我國證券監(jiān)管體制變革的具體措施

通過以上分析可知，我國現(xiàn)有證券監(jiān)管體制的最大癥結是政府和市場不分，證券監(jiān)管機構職能和自律組織的本職不分，證券監(jiān)管機構管的過多、過寬。筆者認為，我們應借鑒英美國家的成功經(jīng)驗，明確界定自律組織和證券監(jiān)管機構之間的分工，凡是能通過行業(yè)自律組織解決的問題就由自律組織解決，充分發(fā)揮自律組織在風險防范中的一線緩沖作用，避免證券監(jiān)管機構始終站在風頭浪尖，承受過大的社會壓力，逐步建立以自律為基礎，政府監(jiān)管為主的監(jiān)管體系?！蹲C券法》和《公司法》的修訂就是這一思路的極好體現(xiàn)。

第一，完善公司的法人治理結構，這是公司實現(xiàn)自治的基礎。(1)修訂后的《公司法》突出了董事會的集體決策作用，不僅增加了董事會的決策范圍，而且《公司法》根本改變了董事會的決策機制，公司的董事會再也不是董事長一人說了算，而是集體決策，既防止公司個人專斷，又導致公司民主決策，科學決策。從另一方面說，也強化了對董事長的權力制約，保護了其他董事的利益和決策權。(2)修訂后的《公司法》強化了監(jiān)事會的作用?！豆痉ā吩黾恿吮O(jiān)事會的職權，還明確規(guī)定監(jiān)事會有對董事會提出質(zhì)詢和建議的權力。這樣公司的法人治理結構更加合理，股東會、董事會、監(jiān)事會三者之間形成了相互分工相互制約的關系，從而使公司的法人機制更加健全，為公司自治奠定了基礎。

第二，增加公司自治內(nèi)容，這是開啟公司自治的開端和嘗試。(1)改變原有的最低注冊資本額的規(guī)定。這不僅活躍資本市場，鼓勵民間資本進入市場，也給予公司更大的活動空間，無疑對公司的自治能力提出更高要求。(2)修改后的《公司法》把公司向其他有限責任公司、股份有限公司的累計投資額不得超過公司凈資產(chǎn)的50％提高到70％，這一改變既保護了交易相對人的利益，也便利了公司的投融資活動，賦予其更大程度的自治，政府及監(jiān)管機構不再過多的加以干預。(3)公司的上市、暫停和停止不再由公司法規(guī)定，而把決定權交給了證券交易所，這是一個極大的轉(zhuǎn)變，這也就是說中國證券交易管理委員會要以更加超脫的地位來對證券市場進行管理，不再干預。

第三，提高上市公司質(zhì)量，這是證券市場自律性的基礎。所以，《證券法》的修訂在這方面作出了很大努力。(1)在法律上確認證券發(fā)行保薦人制度，保薦人制度的實質(zhì)就是證券發(fā)行擔保制度，其目的在于減少證券發(fā)行風險。(2)增加上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人、上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員誠信義務的規(guī)定和法律責任，以防其通過各種手段損害投資者合法權益，減小證券市場風險。(3)引入預披露制度，拓寬社會監(jiān)督渠道，要求首次公開發(fā)行的申請人預先披露申請發(fā)行上市的有關信息防范發(fā)行人采取虛假手段騙取發(fā)行資格。

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（1）巖土工程安全事故的發(fā)生具有偶然性及必然性。    

巖土工程安全事故事故是一種意外現(xiàn)象，是由人為原因、物和環(huán)境的原因、技術原因、管理原因致使生產(chǎn)過程意外中斷并造成危害的隨機性事件，因此具有偶然性。但是，海恩法則}3]指出:每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則告訴我們，事故案件的發(fā)生看似偶然，其實是各種因素積累到一定程度的必然結果。也正如墨菲定律描述的一樣:如果事情有可能變壞，不管這種可能性多么小，它遲早都會發(fā)生。土木工程建設過程中，除了極少數(shù)不可預防的事故外(如深地下礦山隧道工程中，由于目前地質(zhì)勘察的認知水平和技術手段的局限性導致），其他的事故發(fā)生都有著必然的條件，即多種不安全因素。   

 （2）安全事故的發(fā)生具有規(guī)律性。    

單一事故發(fā)生的時間、地點、事故原因和事故后果的嚴重性等都是不確定的，這說明事故的預防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。對21世紀以來發(fā)生的140起典型土木工程事故進行統(tǒng)計，結果表明，大型巖土工程建設的安全事故類型、事故發(fā)生部位、事故發(fā)生時間等都具有一定的規(guī)律性。    

①淺層土質(zhì)地下工程的主要事故類型是:塌方、涌水涌砂、大變形、以及由此引起的周邊建構物破壞;深部巖石地下工程的主要事故類型是:塌方/大變形、突涌水、巖爆、瓦斯。   

②明挖地下工程的事故發(fā)生部位以支撐和圍護結構居多。礦山地下工程事故發(fā)生部位以掌子面、拱頂、進洞口居多。盾構//TBM法主要是盾構機機械事故。房屋建筑工程以腳手架、機械為事故主要發(fā)生部位。橋梁工程以支架為事故發(fā)生的主要部位。    

③不同類型的土木工程在7月份均有一個事故高發(fā)期，這與我國大部分城市降雨季節(jié)重合，表明天氣是事故的一個重要誘發(fā)因素。對于地下工程、橋梁工程等施工周期較長的項目，11-12月份冬季施工也是事故高發(fā)的一個季節(jié)，表明春節(jié)前容易為完成年度任務趕工期，導致事故發(fā)生。對于房屋建筑工程，冬季施工的項目不多，因此，事故數(shù)量也相對較少。    

（3）事故發(fā)生具有預兆性。    

海恩安全法則告訴我們另外一個規(guī)律，任何事故發(fā)生前，有大量的未遂先兆和事故隱患。土木工程建設事故也是如此。如:杭州地鐵湘湖站事故發(fā)生前，測得地面最大沉降已達316 mm，測斜管最大位移已達65 mm;上海軌道交通4號線事發(fā)前，測得旁通道處水壓力為2.3kg/（mz，與該層承壓水水壓接近;廣州市海珠廣場基坑發(fā)生滑坡前，坡頂就已出現(xiàn)開裂;珠海市拱北祖國廣場發(fā)生特大基坑坍塌前，就出現(xiàn)基坑邊工地職工宿舍傾斜，鋼支撐爆裂、扭曲等現(xiàn)象;宜萬鐵路馬鹿管隧道特大突水事故前，工人聽到掌子面有掉塊、坍方響聲，并伴隨少量流水;廣東省韶關市坪乳公路白橋坑大橋因施工支架失穩(wěn)突然坍塌前，曾多次出現(xiàn)模板和鋼筋翹起等事故預兆。1969年瑟利提出一個事故模型，把事故的發(fā)生過程分為危險出現(xiàn)和危險釋放兩個階段。因此，可結合土木工程施工特點，通過儀器、經(jīng)驗和觀察及時捕捉種種異?；虿徽，F(xiàn)象，采取應對措施進行預防，將事故或災害消除在未發(fā)生前或?qū)p失降減到最低限度。研究事故與災害預兆的現(xiàn)象和應用，是防止和減少事故或災害發(fā)生的有效途徑之一，應該引起普遍重視。    

（4）技術原因?qū)Φ叵鹿こ探ㄔO安全影響大。    

由于目前許多工程自身結構和周圍環(huán)境、以及工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件等都非常復雜，現(xiàn)有的一些建設規(guī)范和標準已不能完全滿足工程建設的要求。尤其是在地下工程方面，常出現(xiàn)對工程地質(zhì)情況認識不足、設計計算和施工參數(shù)選取不夠合理等，如巖爆、突水等安全事故，實際上，大部分也是由于目前有關技術不成熟、尚不能較好地解決，從而導致事故發(fā)生。  

（5）需采用動態(tài)風險管理的手段實施安全管理。    

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

引言：隨著我國建筑業(yè)的高速發(fā)展，工程造價的地位也越來越明顯，已經(jīng)成為了工程項目管理的核心要素之一，同時也是提高項目投資效益的關鍵所在。近幾年，全過程造價管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項目，尤其是實行建設項目法人負責制，業(yè)主對工程投資效益更加重視，對工程造價行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進行全方位、全過程的工程項目造價控制管理，將是我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢。

1 全過程造價管理存在的問題

1.1 忽視項目決策階段工程造價的控制

投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設的各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80％～90 % ，而這一階段的耗資只約占總投資的0.5～3％。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜下重本進行投資決策階段的工程造價研究，作出比較準確的工程造價。而我國經(jīng)常出現(xiàn)工程造價的“三超’現(xiàn)象的主要原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者憑借自己的經(jīng)驗和借鑒己完成的項目的工程造價進行估算。再者有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時，有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。

1.2 設計階段的工程造價控制不嚴

擬建項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響工程投資和工期長短。但目前我國大部分設計人員對工程項目的技術與經(jīng)濟深入分析的不多，在設計中重技術輕經(jīng)濟，認為自己只要按設計任務書的有關規(guī)定進行設計就行了，至于工程造價方面的問題那是造價師（預算員）的事，經(jīng)濟技術人員與設計人員沒有緊密合作、各做各的事，缺乏溝通，設計造價超標也沒有采取相應的措施，責、權、利不明晰，設計階段工程造價管理積極性不高，造成了設計與造價控制脫節(jié)的現(xiàn)象，以致無法通過優(yōu)化設計方案來控制總造價。

1.3 招投標階段對工程造價控制不力

在招投標的過程中，由于施工圖紙的質(zhì)量和深度不夠，引起暫估項目的增多，中介工程量清單錯算，漏算，再有施工單位在投標報價時為了中標，惡意報低價，使招投工作的質(zhì)量難以保證，因而無法真正有效控制工程造價。

1.4 忽視施工階段對工程造價控制

在施工階段沒有嚴格控制設計變更和工程簽證，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位為了自身的利益，在施工過程中想方設法、巧立名目增加簽證及設計變更和以少報多，遇到問題不及時解決，結算時候搞突擊，以獲得額外的收入。

1.5 忽視工程竣工結算階段的工程造價控制

大多數(shù)工程在竣工結算時，施工單位普遍存在高估冒算，高套定額單價，高套取費用標準等提高工程造價的現(xiàn)象。而發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，僵持不下，工程結算一拖再拖，大大影響工程建設項目的使用和工程造價的確認。

2 加強和完善建設項目全過程造價管理的對策措施

針對目前建設項目全過程造價管理存在的實際問題，對加強和完善建設項目全過程造價管理提出如下對策和建議：

2.1 重視投資決策階段工程造價的控制

加強項目決策的深度，對建設項目進行投資決策的工程造價研究和論證，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理的范圍內(nèi)，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理，使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 加強設計階段工程造價的控制管理

要求設計人員在確保設計的科學性、實用性、合理性的同時，盡量節(jié)省投資，精心設計。

（1）完善工程設計階段的招標工作，工程設計采用招標制，將會促使設計人員增加風險意識，提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設計的目的。在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也要引入競爭機制。

（2）積極推行限額設計，扭轉(zhuǎn)設計概預算本身的失控現(xiàn)象。增強設計人員實事求是地編好概預算的自覺性，切實做好工程造價控制工作，改變設計過程不算帳、設計完了見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?，能真正實現(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。

（3）實施設計階段監(jiān)理，通過設計監(jiān)理避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保設計的質(zhì)量，使設計得到優(yōu)化，從而有效地控制工程造價。

2.3 加強工程招投標合理確定工程造價

建設工程招投標引入競爭機制，對縮短工期，提高工程質(zhì)量，控制工程造價起到重要作用。要充分發(fā)揮工程造價咨詢單位在工程造價管理中的作用，完善工程造價計價行為的法律法規(guī)，充分發(fā)揮工程量清單計價在招標投標競爭定價機制的作用。

（1）要重視工程量清單的編制和標底的質(zhì)量，委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制工程量清單和標底，標底的編制一定要切合實際，在保證工程質(zhì)量的同時，通過公開招標的方式對中小型項目實行中標價一次性包死，不留缺口。

（2）堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督。

2.4 建立完善的工程變更審批制度要建立項目法人制度，由項目法人對工程的投資負責，在跟蹤管理的同時，沒有項目法人的簽證不得結算工程款。

（1）要嚴格設計變更、規(guī)范設計變更程序，工程建設嚴格按投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目。對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設單位同意，設計人員、監(jiān)理人員的審查簽證，發(fā)出相應的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算時，還必需報原批準部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知。

（2）加強對設計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對于變更的內(nèi)容和工程量的增減要進行現(xiàn)場抽樣實測實量，以保證變更內(nèi)容的準確性。只有完善的工程變更制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.5 加強工程竣工結算工作的管理

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結算。工程竣工結算時必須收集、整理竣工結算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性；要建立工程量清單核對備案制度和項目負責人、技術負責人、咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關；定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，減少差錯率和杜絕違法違規(guī)行為；在進行工程結算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量的準確性，材料調(diào)價是否有依據(jù)等。最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

3 結束語

總之, 工程造價全過程控制管理是一項集技術性、專業(yè)性、經(jīng)濟性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價全過程控制中，把關好每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制,發(fā)揮高質(zhì)量的服務作用,才能實現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標，從而提高工程造價的管理。

參考文獻：