時間:2023-01-04 13:03:32
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇復(fù)查申請書,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
法定代表人:XXX 職務(wù) 董事長
被申請人:XXX縣房產(chǎn)管理局 地址:成都市X縣X街
法定代表人:王XX、局長
申請人對被申請人拒不提供房屋權(quán)屬登記記載信息查詢的具體行政行為不服,現(xiàn)提起行政復(fù)議。
復(fù)議請求:
責(zé)令XX縣房產(chǎn)管局限期內(nèi)提供房屋權(quán)屬登記記載信息查詢的具體行政行為。
事實和理由:
申請人委托了四川高揚(yáng)律師事務(wù)所代為催收 “XX綠地”部分業(yè)主拖欠的物業(yè)管理服務(wù)費等相關(guān)事務(wù),但是在完成相關(guān)事務(wù)中需查詢部分欠費業(yè)主的房屋權(quán)屬登記記載信息。四川高揚(yáng)律師事務(wù)所于2011年3月2日上午指派律師持律師證、介紹信、委托書,申請人到被申請人處請求依法查詢“XX綠地”部分業(yè)主房屋權(quán)屬登記記載信息。但被申請人以沒有法院受理通知書、房產(chǎn)業(yè)主基本信息屬于個人保密信息以及害怕承擔(dān)泄露業(yè)主信息責(zé)任為由,拒不查詢。3月3日,四川高揚(yáng)律師事務(wù)所律師申請人三次要求其依法履行其查詢職責(zé),并提供相關(guān)規(guī)定請求他們依法履行查詢義務(wù),但被申請人仍以同樣的理由拒絕。
由于“XX綠地”部分業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費的行為已經(jīng)侵害了申請人的合法權(quán)益,申請人有權(quán)對該部分業(yè)主房屋登記記載信息進(jìn)行查詢。同時,建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》也規(guī)定,房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息,單位和個人可以公開查詢,單位和個人可以自己查詢,也可以委托他人查詢。因此,申請人可以自己也可以委托律師對部分拖欠物業(yè)管理服務(wù)費的業(yè)主的房屋權(quán)屬登記記載信息進(jìn)行查詢,完全符合法律程序。被申請人以各種理由拒絕提供查詢服務(wù),拒不履行其法定職責(zé),其行為侵害了申請人的合法權(quán)益。為維護(hù)法律的尊嚴(yán)和申請人的合法權(quán)益,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定提起其行政復(fù)議,請求責(zé)令被申請人限期提供查詢房屋權(quán)屬登記記載信息服務(wù)的具體行政行為。
此致 XX縣人民政府
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
我因患xxxxxx,經(jīng)xxx醫(yī)院診斷,需要住院醫(yī)治。于20xx年x月x日,我向xxx提出了請病假的書面申請(附有醫(yī)院證明),并得到同意。
在醫(yī)院治療后,我的xxxx病患已經(jīng)痊愈,經(jīng)過醫(yī)院復(fù)查,我已經(jīng)恢復(fù)健康,完全可以全天上班工作。因此,我特申請回單位上班。請批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請人:
日期:
職工復(fù)職申請書2
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
我在對xxx工程建設(shè)項目有關(guān)監(jiān)管工作中,超越權(quán)限擅自答復(fù)該公司有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要求,同時違反規(guī)定擅自聯(lián)系有關(guān)中介公司開展業(yè)務(wù)等行為。我的行為違反了本局有關(guān)規(guī)章制度,局黨組研究決定對我待崗xx個月的處理。
在待崗期間,得到了局領(lǐng)導(dǎo)和各位同事們的關(guān)心、幫助和指導(dǎo),使我深知自己所犯下的錯誤和深刻吸取教訓(xùn)。通過深刻反省和加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、法律法規(guī)和專業(yè)知識,使我在思想上得到了進(jìn)一步的提高認(rèn)識,在法律法規(guī)和專業(yè)知識的方面也有所提高。在學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和相關(guān)知識的同時,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和局辦安排的各項工作任務(wù)。
我深刻地反省了自己所犯的錯誤,深刻吸取教訓(xùn),我以后一定會嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和局里的各項規(guī)章制度,努力工作,認(rèn)真負(fù)責(zé),爭取把各項工作做得更好?,F(xiàn)在我懷著內(nèi)疚和渴望的心情,向領(lǐng)導(dǎo)遞上復(fù)崗申請書。無論領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的想法如何,我都迫不及待地想復(fù)崗,為局里服務(wù)和貢獻(xiàn)自己微薄的力量。如果現(xiàn)在局里能夠安排我復(fù)崗,請領(lǐng)導(dǎo)相信我的工作能力,我隨時準(zhǔn)備好接受挑戰(zhàn)。不管把我放在什么崗位,我都會盡心盡力,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我的期盼。
懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的復(fù)崗申請,并再次表示我的`歉意。
特此
敬禮!
申請人:xxx
20xx年xx月xx日
職工復(fù)職申請書3
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
本人xx于20xx年xx月xx日開始休產(chǎn)假,現(xiàn)已休完產(chǎn)假,申請復(fù)職。在休假這段時間里,雖然暫時離開了公司,但時常會想念xx這個大家庭。時時回憶起與領(lǐng)導(dǎo)和同事們一起奮斗的點點滴滴,越來越深切地感受到自己盼望回到工作崗位的迫切心情。
雖然生產(chǎn)不久,但我非常注意自己身體養(yǎng)護(hù)和運動保健,現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)到產(chǎn)前的身體狀態(tài)。家人也做好了后勤工作,確保我可以全身心的投入到工作中?,F(xiàn)在我懷著真摯和渴望的心情,向領(lǐng)導(dǎo)遞上復(fù)職申請書。
希望能夠更好的為公司服務(wù)和貢獻(xiàn)力量。
此致
敬禮
申請人:
[中圖分類號]R735.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1673-7210(2007)12(a)-052-02
胃癌患者大多脾胃不和,健運失常,且歷經(jīng)手術(shù)治療,元氣益虛。而化療藥的嚴(yán)重毒副作用,導(dǎo)致明顯的消化道反應(yīng)、骨髓抑制、身體虛弱、發(fā)熱、脫發(fā)等并發(fā)癥。臨床實踐證明,中醫(yī)藥在預(yù)防控制化療毒副反應(yīng)和并發(fā)癥方面效果良好。
中藥和化療相結(jié)合治療胃癌的研究是我國較早開展的中西醫(yī)結(jié)合治療惡性腫瘤的重大課題之一,取得了豐碩成果。扶正培本、扶正解毒、扶正抗癌、健脾補(bǔ)腎等治則和治法以及中藥防癌、防復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移等法則的基礎(chǔ)和臨床研究為腫瘤的治療開創(chuàng)了嶄新的領(lǐng)域,并進(jìn)一步指導(dǎo)惡性腫瘤的中西醫(yī)結(jié)合治療。
大量研究證明,中藥配合化療治療胃癌可以明顯改善癥狀、增加有效率、延長生存期;防復(fù)發(fā)、抗轉(zhuǎn)移;平衡和調(diào)節(jié)機(jī)體內(nèi)環(huán)境、提高和改善機(jī)體免疫能力、保護(hù)重要器官功能;減輕化療毒副反應(yīng);提高生存質(zhì)量。
我們2004~2006年對胃癌患者術(shù)后化療時采用自擬健脾補(bǔ)腎湯,取得了較好療效。明顯減輕了患者手術(shù)后化療的毒副作用?,F(xiàn)報道如下:
1 資料與方法
1.1 臨床資料
選擇胃癌手術(shù)后無組織臟器轉(zhuǎn)移,生活能自理者,中醫(yī)辨證為脾腎兩虛。全部病例均來源于住院患者,共50例。將患者隨機(jī)分為治療組30例(化療加服健脾補(bǔ)腎湯)和對照組20例(單用化療);治療組中男性22例,女性8例;對照組中男性14例,女性6例。年齡24-65歲。兩組比較,性別、年齡差異無統(tǒng)計學(xué)意義。
1.2 治療方法
治療組與對照組均按紫杉醇+亞葉酸鈣+氟尿嘧啶雙周方案化療4個周期,治療組配合健脾補(bǔ)腎湯治療,組方:黨參30g,茯苓15g,炒白術(shù)12g,炙甘草6g,枸杞子15g,黃芪30g,菟絲子15g,補(bǔ)骨脂15g,阿膠15g,當(dāng)歸12g。有瘀血者再加用三棱、莪術(shù),有惡心、嘔吐者再加用半夏、陳皮、竹茹,有腹脹者再加用枳殼、大腹皮等,氣虛患者可加用人參,1劑/d,水煎2次,分服。
化療方案:紫杉醇100mg/(m2?d),靜滴,第1天;亞葉酸鈣200mmg(m2?d),靜滴,第1天和第2天;氟尿嘧啶1000mg/(m2?d),持續(xù)靜滴48h。2周為1個周期(方案中m2指體表面積)。
2 結(jié)果
結(jié)果見表1、表2。
如表1所示,治療過程中兩組均出現(xiàn)不同程度的乏力、食欲下降、惡心、嘔吐,對照組較治療組癥狀明顯加重,兩組相比差異有顯著性(P<0.05)。
如表2所示,白細(xì)胞、血小板2項指標(biāo),治療組均大于對照組,兩組相比差異有顯著性(P<0.05)。
撤回材料的辦理
上訪人將材料提交到縣(市)、區(qū)級國土資源部門,經(jīng)受理后,在國土資源部門未作出答復(fù)前,上訪人因自身原因或其他原因主動提出撤回上訪材料的,應(yīng)由上訪人提交《撤回材料申請書》,同時,上訪人需在申請書中保證:不再為材料內(nèi)所提出的上訪事項上訪,并保證由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任由上訪人自身承擔(dān)。這樣做的目的,主要是為了約束上訪人,防止其就同一事項再次上訪。同時,如果上訪人再次上訪,也可以減小國土資源部門的責(zé)任。
然后,根據(jù)上訪人的《撤回材料的申請》,將上訪人所提交的材料原件交還上訪人,國土部門留復(fù)印件存檔,并要求上訪人在材料復(fù)印存檔件上簽字說明“材料原件由上訪人×××撤回”。此事項視為息訪。
撤銷《答復(fù)意見書》的辦理
縣(市)、區(qū)級國土資源部門對上訪人的事項已出具《答復(fù)意見書》的,上訪人在撤回上訪材料的同時,還提出要撤銷《答復(fù)意見書》的,由上訪人提交《撤銷答復(fù)意見書申請》,并在申請書承諾不再為材料內(nèi)所提出的事項,或《答復(fù)意見書》中所答復(fù)的內(nèi)容再到國土部門上訪,并保證由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任由上訪人自身承擔(dān)。經(jīng)慎重研究,同意撤銷《答復(fù)意見書》的,國土資源部門要行文,同時撤回已交給上訪人的《答復(fù)意見書》原件。因為,材料由上訪人撤回的,縣(市)、區(qū)級國土局已出具的《答復(fù)意見書》也就不具備存在的條件了。
撤回材料和撤銷答復(fù)意見書可分兩個步驟來做,先撤回材料然后撤銷《答復(fù)意見書》;也可一并完成,由上訪人提交《撤回材料和撤銷答復(fù)意見書的申請》,在收到上訪人的申請后,撤回上訪人的材料,同時撤銷《答復(fù)意見書》。
2021優(yōu)秀學(xué)生美國留學(xué)申請書Dear _,
i am greatly grateful that you can spare some time to read my letter.i ama chinese undergraduate from _, which is one of the top 10 universities inchina, and i will graduate in 20_.after that, i want to continue my educationby pursuing a master degree in france.i am now in the department of _.
my primary interest is in international commerce, and i notice that essecis on top of that field, so i decide to exert myself to get in.your research in“cross-cultural relationship marketing”, especially your publications onbusiness of china as well as southeast asia, are of particular interest to me.and i would like to deal with business between europe and china in my career.that's why i seek entry to your theme.
during my university years, i am used to working in a team environment.forexample, i was administrative vice minister in student union, and organized andschemed activities along with competitions in university.for my excellent job,i gained the scholarship for entertainment and physical education activities.after passing college english tests 4&6, i turned to learn french last yearand i got a score of 463 in tcf.i am preparing for ielts currently, and if gmatis necessary for applying master degree in essec, i shall take the test afterthe ielts test.
with so much admiration and enthusiasm, i hope i would have the opportunityto work under your supervision.if admitted, i am able to continue working alongthe lines of your present research.thanks for your kindness andconsideration.
Yours sincerely,
haoword
美國留學(xué)申請流程一、參加考試
最先要開始的,就是英語的準(zhǔn)備,因為大家去美國留學(xué),需要提供合格的語言標(biāo)準(zhǔn)化考試的成績單,而不管是雅思還是托福,都是需要大家提前接受培訓(xùn),熟悉和適應(yīng)模式和內(nèi)容的。
兩類考試的認(rèn)可度都非常高的,所以大家選擇一類突擊學(xué)習(xí)即可,基本上每周都會安排有考試,所以大家在進(jìn)行準(zhǔn)備的時候,可以提前約定考試時間,確保自己能夠在指定時間內(nèi)獲取考試結(jié)果。
二、確認(rèn)目標(biāo)
要對自己申請的院校和專業(yè)進(jìn)行提前的了解,這樣就需要花時間進(jìn)行篩選,一般來說不會很耗費時間。因為至少有一項是會有比較明確的目標(biāo)的,然后再根據(jù)規(guī)劃、能力和排名進(jìn)行綜合考察。
三、準(zhǔn)備材料
正式的材料準(zhǔn)備中,硬件是需要大家提前進(jìn)行積累準(zhǔn)備的,所以到了時間之后,就可以直接獲取,學(xué)歷證明和GPA成績單,以及語言考試的證書,到了日期之后會直接獲取。
文書準(zhǔn)備中的陳述和獎勵,則要按照要求進(jìn)行準(zhǔn)備,并且全面的展示出自己的真實情況,并且說明未來的學(xué)習(xí)和就業(yè)的規(guī)劃,這些都是會比較繁雜的內(nèi)容,大家要全心全意的進(jìn)行。
推薦信也要非常重視,尤其是需要確認(rèn)書寫的人,要有比較高的地位;其他材料中能力證明類如獲獎證明、實習(xí)證明、發(fā)表文章等,都是會有比較好的積極作用的,可以提升錄取率。
四、提交申請
申請早一點提交,為自己留出足夠的時間,而且也會比較早的獲取審核的最終結(jié)果,不需要擔(dān)心錯過時間,因為有些專業(yè)比較熱門,人數(shù)滿了之后就會關(guān)閉通道,所以還是早一點提交。
等待審核的時間大概是兩個月左右,在此期間,可以和學(xué)校保持聯(lián)系,確認(rèn)自己的材料審核狀態(tài),保證能夠順利進(jìn)行,在拿到了滿意的offer之后,就可以直接確認(rèn)錄取了。
美國留學(xué)簽證有效期須知一、美國學(xué)生簽證有效期最長可達(dá)4年
外國學(xué)生如已通過Visa Mantis審查并已獲得簽證,其VisaMantis審查的有效期可達(dá)完成經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)項目所需期限,最長為4年,但如果該學(xué)生更換學(xué)習(xí)項目,則審查結(jié)果不再有效;如重新申請簽證,需接受VisaMantis復(fù)查。
臨時工作人員、交流訪問者和公司內(nèi)部調(diào)動人員如通過Visa Mantis審查,有效期可達(dá)完成經(jīng)批準(zhǔn)的活動所需期限,最長為2年。
如果簽證持有人在美國從事的活動性質(zhì)發(fā)生變化,審查結(jié)果將失效;如重新申請簽證,需接受Visa Mantis復(fù)查。
美國留學(xué)簽證有效期最??蛇_(dá)4年,而且部分簽證還延長了有效期,這位不少準(zhǔn)備畢業(yè)之后在美國工作的同學(xué)創(chuàng)造了方便。
即便如此,隨著經(jīng)濟(jì)形勢和政治形勢的變化,美國留學(xué)簽證政策也會跟著變化,所以大家還是要時刻保持警惕,關(guān)注美國留學(xué)簽證政策的變化或在線咨詢留學(xué)監(jiān)理老師。
二、美國延長五類簽證的審查有效期
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現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下:
一、公共課成績:公共課成績預(yù)計于2月上旬公布,具體公布時間待省教育考試院通知。
二、成績復(fù)核:根據(jù)教育部及江西省教育考試院有關(guān)規(guī)定,考生如對本人成績有疑問,可向我辦申請成績復(fù)核。申請復(fù)核的考生須注意以下事項:
1.申請復(fù)核的時間:1月26日之前,逾期不予受理;
2.申請復(fù)核的要求:須將成績復(fù)核申請書(申請格式見附件)發(fā)送至QQ郵箱(303528685@qq.com),并附身份證或準(zhǔn)考證掃描件。郵件標(biāo)題為“**專業(yè)**科目**同學(xué)成績復(fù)核申請”;
3.自命題科目由我辦工作人員根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行答卷復(fù)查。根據(jù)教育部規(guī)定,考生不得查閱答卷。
4.復(fù)核內(nèi)容:是否存在漏改及統(tǒng)分、登分錯誤。評卷寬嚴(yán)程度不在復(fù)核范圍內(nèi)。
5.如成績有誤需要更改的,我辦會在1月27日前電話告知有關(guān)考生。
第二條 土地登記是依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項權(quán)利的登記。
土地登記分初始土地登記和變更土地登記。
第三條 國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和他項權(quán)利擁有者,必須依照本規(guī)則規(guī)定,申請土地登記。
依法登記的土地使用權(quán)、土地所有權(quán)及他項權(quán)利,受國家法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
第四條 土地登記以縣級行政區(qū)(含縣級市、旗、自治縣、市轄區(qū),下同)為單位組織進(jìn)行。具體工作由縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)。
土地管理部門依法履行土地登記職責(zé),任何單位和個人不得阻撓、干預(yù)。
第五條 土地登記的申請書、審批表、土地登記簿、土地歸戶冊、土地證書式樣,由國家土地管理局統(tǒng)一制定。
第二章 初始土地登記
第六條 初始土地登記又稱土地總登記,是在一定時間內(nèi),對轄區(qū)全部土地,或者全部農(nóng)村土地,或者全部城鎮(zhèn)土地進(jìn)行的普遍登記。
第七條 初始土地登記程序。
1.申報;
2.地籍調(diào)查;
3.權(quán)屬審核;
4.注冊登記;
5.頒發(fā)土地證書。
第八條 準(zhǔn)備工作。
1.制定初始土地登記工作方案;
2.物質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)備;
3.收集整理地籍資料。
第九條 初始土地登記開始,由縣級人民政府土地登記公告。公告的主要內(nèi)容:
1.土地登記區(qū)的劃分;
2.土地登記期限;
3.土地登記收件地點;
4.土地登記申請者應(yīng)提交的有關(guān)證件;
5.其他事項。
第十條 國有土地使用權(quán)由使用國有土地的單位及法人代表或者使用國有土地的個人申請登記;
農(nóng)村集體土地所有權(quán),由村民委員會或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及法人代表申請登記;
農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán),由使用集體土地的單位及法人代表或者使用集體土地的個人申請登記;
他項權(quán)利需要單獨申請的,由有關(guān)權(quán)利者申請登記。
委托他人申請土地登記的,委托人必須向土地管理部門提交委托書和委托人、委托人雙方的身份證明。
第十一條 以宗地為基本單元進(jìn)行登記。擁有或使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者,應(yīng)分宗申請。
兩個以上土地使用者共同使用一宗地的,應(yīng)分別申請。
跨縣級行政區(qū)使用土地的,應(yīng)分別向土地所在地的縣級人民政府土地管理部門申請。
第十二條 土地登記申請者申請土地使用權(quán)、所有權(quán)和他項權(quán)利登記,必須向土地管理部門提交下列文件資料:
1.土地登記申請書;
2.土地登記申請者的法人代表證明、個人身份證明或戶籍證明;
3.土地權(quán)屬來源證明;
4.地上附著物權(quán)屬證明。
第十三條 土地登記申請書應(yīng)載明下列基本事項,并由申請者簽名蓋章。
1.申請者名稱、地址;
2.土地座落、面積、用途;
3.土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)利權(quán)屬來源的證明;
4.其他。
第十四條 土地管理部門接受土地登記申請者提交的申請書及權(quán)屬來源證明,應(yīng)在收件簿上載明名稱、頁數(shù)、件數(shù),并給申請者開具收據(jù)。
第十五條 申請土地登記,有下列情況之一的,土地登記申請者應(yīng)按照土地登記的有關(guān)規(guī)定重新辦理。
1.申請登記的土地不在本登記區(qū)的;
2.土地登記申請者沒有合法身份證明的;
3.申請書填寫不符合要求的。
第十六條 各級土地管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查。地籍調(diào)查規(guī)程由國家土地管理局制定。
第十七條 土地管理部門應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果,對土地權(quán)屬、面積、用途等逐宗進(jìn)行全面審核,填寫審批表。
第十八條 登記申請的審核結(jié)果由土地管理部門予以公告。公告的主要內(nèi)容如下:
1.土地使用者、土地所有者、他項權(quán)利擁有者的名稱、地址;
2.準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、座落;
3.土地使用者、土地所有者、他項權(quán)利擁有者及其他有關(guān)土地權(quán)益者,提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān);
4.其他事項
第十九條 土地登記申請者及其他土地權(quán)益有關(guān)者在公告規(guī)定的期限內(nèi),可以向土地管理部門申請復(fù)查,并按規(guī)定交復(fù)查費。經(jīng)復(fù)查無誤復(fù)查費不予退還。經(jīng)復(fù)查確有差錯的,復(fù)查費由造成差錯者負(fù)擔(dān)。
第二十條 土地登記過程中的土地權(quán)屬爭議,按《中華人民共和國土地管理法》第十三條規(guī)定進(jìn)行處理后,再行登記。
第二十一條 公告期滿,土地所有者、土地使用者、他項權(quán)利擁有者及其他土地權(quán)益有關(guān)者,對土地申請登記審核結(jié)果未提出異議的,報經(jīng)人民政府批準(zhǔn),進(jìn)行注冊登記。
土地登記簿(土地登記卡組裝)是土地使用權(quán)、土地所有權(quán)和他項權(quán)利注冊登記的簿冊,是最基本的土地權(quán)屬文件和法律依據(jù)。根據(jù)土地登記卡填寫土地證書、土地歸戶卡。
第二十二條 土地證書由市、縣人民政府頒發(fā)。
根據(jù)土地使用權(quán)、所有權(quán)性質(zhì),向國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者分別頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》。
土地證書是土地使用權(quán)或者土地所有權(quán)的法律憑證。
第二十三條 尚未確定土地使用權(quán)的國有土地,由縣級人民政府土地管理部門進(jìn)行登記造冊,不發(fā)土地使用證書。
第二十四條 臨時用地的登記辦法由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門制定,報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章 變更土地登記
第二十五條 國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利及土地的主要用途發(fā)生變更的,土地使用者、所有者及他項權(quán)利擁有者,必須及時申請變更登記。
不經(jīng)變更登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移,屬于非法轉(zhuǎn)讓,不具有法律效力。
第二十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,在工程竣工1個月內(nèi),由土地使用者按規(guī)定的程序申請復(fù)查后再正式辦理變更土地登記。
第二十七條 依法通過土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得國有土地使用權(quán)的,應(yīng)持出讓、轉(zhuǎn)讓合同,向土地管理部門申請土地登記。
第二十八條 因贈與或繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)持有關(guān)的合法證明文件,向土地管理部門申請變更土地登記。
第二十九條 因農(nóng)用土地交換、調(diào)整引起土地使用權(quán)或土地所有權(quán)變更的,應(yīng)由雙方持協(xié)議和有關(guān)文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十條 宗地合并或一宗地分割為兩宗以上宗地時,有關(guān)各方應(yīng)持合并或分割協(xié)議書及其他合法的證明文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十一條 因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因引起土地權(quán)屬變更的,變更的各方應(yīng)持有關(guān)的合法證明文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十二條 凡因土地權(quán)屬變更引起他項權(quán)利轉(zhuǎn)移的,應(yīng)由土地使用者或土地所有者同他項權(quán)利擁有者,共同到土地管理部門申請他項權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。
第三十三條 抵押由土地出讓、轉(zhuǎn)讓取得的國有土地使用權(quán),抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)持國有土地使用證和抵押合同到土地管理部門申請土地抵押權(quán)登記。
同一宗地多次抵押時,土地管理部門依據(jù)收到抵押權(quán)登記申請的先后為序進(jìn)行登記。因債權(quán)轉(zhuǎn)讓申請變更土地登記時,原抵押權(quán)登記次序不變動。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,抵押人和新取得土地使用權(quán)的單位或個人,應(yīng)共同到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十四條 因土地征用、劃撥、土地使用權(quán)依法收回、抵押終止或因自然災(zāi)害等原因,土地使用權(quán)或所有權(quán)以及他項權(quán)利消滅的,土地使用者、所有者及他項權(quán)利擁有者,應(yīng)持有關(guān)證明文件到土地管理部門申請注銷土地登記。經(jīng)土地管理部門審核,報縣級人民政府批準(zhǔn)變更或注銷土地登記,吊銷土地證書。
第三十五條 因更改土地使用者、所有者、他項權(quán)利擁有者的名稱、地址,或因變更土地的主要用途和因錯、漏登記的,應(yīng)由土地使用者、所有者、他項權(quán)利擁有者,持有關(guān)證明文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十六條 凡申請土地使用權(quán)、所有權(quán)以及他項權(quán)利變更登記的,除以上各條規(guī)定需要提交的文件資料外,必須向土地管理部門提交原土地證書。
第三十七條 土地管理部門根據(jù)土地使用者、所有者、及他項權(quán)利擁有者申請變更土地登記的申請書經(jīng)地籍調(diào)查、審核,符合變更土地登記規(guī)定的,報人民政府批準(zhǔn)后,變更注冊登記,更換或更改土地證書,地籍圖、土地歸戶冊(土地歸戶卡組裝)作相應(yīng)的更改。
第四章 土地登記文件資料
第三十八條 土地登記形成的主要文件資料有如下幾種:
1.土地登記申請書;
2.土地登記收件單;
3.土地權(quán)屬證明文件、資料;
4.土地登記審批表;
5.地籍圖;
6.土地登記簿;
7.土地證書簽收簿;
8.土地歸戶冊;
9.土地登記復(fù)查申請表;
10.土地登記復(fù)查結(jié)果審核表。
以上文件資料由土地管理部門指定專人管理、更新、提供應(yīng)用。
第三十九條 土地登記文件資料的查閱,按土地管理部門規(guī)定辦理。不經(jīng)允許不得向第三者提供或者公布。
第四十條 土地登記文件資料損壞、丟失的應(yīng)及時修補(bǔ),并報上級土地管理部門備案。
第四十一條 土地登記簿、地籍圖和土地證書等土地登記文件、資料,不得偽造、擅自涂改和復(fù)制。
第五章 附 則
第四十二條 土地使用者、所有者凡不按規(guī)定如期申請土地初始登記的,按照非法占地的處理辦法論處;對凡不按規(guī)定如期申請變更土地登記的,除按違法占地處理外,視情節(jié)輕重報經(jīng)人民政府批準(zhǔn),注銷土地登記,吊銷土地證書。
第四十三條 擅自印制、出售土地證書的,沒收非法所得和印制出售的全部證書,并處以罰款、追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第四十四條 土地管理部門工作人員違反本規(guī)則,嚴(yán)重失職的,應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰,以至追究刑事責(zé)任。
第四十五條 依照本規(guī)則受到政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處罰的單位或個人,對處罰不服的,可以在收到處罰通知書之日起,15日內(nèi)向做出處罰的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請30日內(nèi)做出決定。申請人對復(fù)議決定不服的,按有關(guān)法律向法院起訴。
第四十六條 因土地管理部門責(zé)任錯、漏登記的,由土地管理部門負(fù)責(zé)更正或補(bǔ)登。
第三條教育類民辦非企業(yè)單位必須按照《社會力量辦學(xué)條例》的規(guī)定審批設(shè)立,由縣級以上地方人民政府教育行政部門發(fā)給《社會力量辦學(xué)許可證》后,到同級民政部門進(jìn)行登記。
第四條按照《社會力量辦學(xué)條例》的規(guī)定,國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)社會力量辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),宏觀管理??h級以上各級教育行政部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)社會力量辦學(xué)工作。
各級人民政府民政部門是教育類民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)??h級以上民政部門負(fù)責(zé)同級教育行政部門審批設(shè)立的教育類民辦非企業(yè)單位的登記工作。
第五條申請登記的教育類民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列文件和材料:
(一)登記申請書;
(二)章程草案;
(三)擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(四)辦學(xué)許可證(副本)。
第六條民政部門對符合登記條件的單位,依法簡化登記手續(xù)并核準(zhǔn)登記。對不符合登記條件的單位,不予登記,并向申請人說明理由。
第七條教育類民辦非企業(yè)單位變更登記事項,應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出書面申請,在申請書上應(yīng)當(dāng)載明變更事項、原因和方案等。
修改章程的,應(yīng)附原章程和新章程草案;變更法定代表人或負(fù)責(zé)人的,應(yīng)出具變更后法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明及《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》第六條第六款規(guī)定的其他材料;變更開辦資金的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資產(chǎn)變更證明文件等。教育行政部門同意變更后,由民政部門核驗變更登記,民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本,由民政部門換發(fā)新的登記證書。
第八條教育類民辦非企業(yè)單位申請注銷登記,應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列文件:
(一)法定代表人簽署并加蓋公章的注銷登記申請書,法定代表人因故不能簽署的,還應(yīng)當(dāng)提交不能簽署的理由的文件;
(二)教育行政部門審查同意的文件;
(三)清算組織出具的清算報告;
(四)民辦非企業(yè)單位登記證書(正、副本);
(五)民辦非企業(yè)單位的印章和財務(wù)憑證。
民政部門準(zhǔn)予注銷登記的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給教育類民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。
第九條教育行政部門作出對教育類民辦非企業(yè)單位吊銷《社會力量辦學(xué)許可證》的行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)及時通知同級民政部門,民政部門應(yīng)當(dāng)及時對該機(jī)構(gòu)撤銷登記。
第十條本辦法下發(fā)之前已經(jīng)取得《社會力量辦學(xué)許可證》的教育類民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記。
復(fù)查登記工作自本辦法下發(fā)之日開始,至*年12月31日結(jié)束。
計量標(biāo)準(zhǔn)是指準(zhǔn)確度低于計量基準(zhǔn)的,用于檢定其它計量標(biāo)準(zhǔn)或工作計量器具。它把計量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值逐級傳遞到工作計量器具,將測量結(jié)果在允許的范圍內(nèi)溯源到國家計量基準(zhǔn)。在信息化飛速發(fā)展的時代,計量標(biāo)準(zhǔn)的管理也從紙版化逐步邁進(jìn)了電子化,更可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行計量標(biāo)準(zhǔn)的深層次管理和研究,形成計量標(biāo)準(zhǔn)信息化管理系統(tǒng),采用系統(tǒng)化的動態(tài)管理模式對計量標(biāo)準(zhǔn)實行有效管理[1]。
1建立計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的必要性
筆者單位實驗室已建立300多項計量標(biāo)準(zhǔn),每一項計量標(biāo)準(zhǔn)建立起紙版檔案,紙版檔案由專人管理,按照使用專業(yè)所分類存放。紙版檔案的管理符合JJF1033《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》對文件集的要求,但存在的弊端是:(1)耗費大量的時間和人力,不能實時動態(tài)地從計量標(biāo)準(zhǔn)檔案中獲取信息;(2)大量信息資源不能得到有效利用,增加重復(fù)性的工作和文件丟失的幾率;(3)負(fù)責(zé)組織申報新建和復(fù)查計量標(biāo)準(zhǔn)的工作流程較為復(fù)雜,在申報過程中發(fā)現(xiàn)流程中不可控的因素較多,質(zhì)控不容易管理。因此,有必要建立計量標(biāo)準(zhǔn)管理的系統(tǒng)軟件,實現(xiàn)信息化管理,提高工作效率,減少人工操作帶來的失誤[2]。
2建立計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的功能模塊
建立計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的需求主要有以下幾個方面:(1)建立計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)庫,對計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息化電子管理。建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫后,對計量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱、使用科室、計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書號、測量范圍、不確定度/準(zhǔn)確度等級/最大允許誤差、開展項目、發(fā)證日期、有效日期等信息進(jìn)行整合,實現(xiàn)對計量標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行管理和瀏覽。對每一項計量標(biāo)準(zhǔn)做到實時動態(tài)管理,并根據(jù)計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書對每一項新建、復(fù)查的計量標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行更新[3]。(2)自動生成必要的文本。利用內(nèi)網(wǎng)的設(shè)備信息、人員信息等資源自動生成JJF1033《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求的“計量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)申請書”,以減少上報“計量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)申請書”內(nèi)容的錯誤,實現(xiàn)網(wǎng)上把關(guān),加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制。按照J(rèn)JF1069《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》要求自動生成法定機(jī)構(gòu)所需要的考核項目表“B1—檢定項目表”、“B2—校準(zhǔn)項目表”和“經(jīng)確認(rèn)的檢定項目表”、“經(jīng)確認(rèn)的校準(zhǔn)項目表”等;利用網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù),自動生成“社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)申請表”和“社會公用計量考核證書”,避免人工操作可能帶來的失誤。(3)建立計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng),增加內(nèi)部質(zhì)量控制,實現(xiàn)新建計量標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上審批流程;實現(xiàn)按類別的導(dǎo)出功能,包括開展檢定項目的導(dǎo)出、開展校準(zhǔn)項目的導(dǎo)出,計量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的導(dǎo)出等;實現(xiàn)分析功能,對每年計量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和分類進(jìn)行分析,能夠生成柱狀圖、圓餅圖等分析圖。最終實現(xiàn)該系統(tǒng)的預(yù)警、導(dǎo)出、分析三大功能。這些需求可以大致分為4個模塊,包括審批功能模塊、在線提交及審查功能模塊、日常維護(hù)功能模塊、輔助功能模塊等,計量標(biāo)準(zhǔn)管理模塊示例圖如圖1所示。通過這些需求的提出和功能模塊的要求,可以為系統(tǒng)設(shè)計提出清晰的框架,為下一步建立數(shù)據(jù)庫和實現(xiàn)系統(tǒng)審批、導(dǎo)出、分析功能建立基礎(chǔ)[3]。
3建立計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的功能實現(xiàn)
3.1實現(xiàn)自動生成文本的功能
按照J(rèn)JF1033《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求的格式,有效利用內(nèi)網(wǎng)的資源,實現(xiàn)生成計量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)申請書word文本和計量標(biāo)準(zhǔn)更換申報表word文本。在內(nèi)部質(zhì)量管理中要求,對于新建項目需要有新項目評審記錄和監(jiān)督記錄,在設(shè)計模塊時,把新項目評審表和監(jiān)督記錄表作為必填和點選項,能夠增加內(nèi)部質(zhì)量控制的嚴(yán)格度,比人為控制提高效率。填寫和點擊選擇完后自動生成“計量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)申請書”。同樣地,可以自動生成JJF1069《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》要求的“考核項目表B1-檢定項目”、“考核項目表B2-校準(zhǔn)項目”表。這個自動生成功能的設(shè)計大大減少了填表的工作量,減少了去翻找各類量值溯源證書的時間,只要保證內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)設(shè)備信息的及時更新,就能保證B1表、B2表的正確率,提高了工作效率,減少了計量人員的重復(fù)性勞作。
3.2實現(xiàn)計量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)出功能
計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的導(dǎo)出功能包括計量標(biāo)準(zhǔn)各種信息的導(dǎo)出、計量標(biāo)準(zhǔn)使用器具的導(dǎo)出、計量標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)程的導(dǎo)出、標(biāo)準(zhǔn)開展項目的導(dǎo)出。計量標(biāo)準(zhǔn)信息的導(dǎo)出可以根據(jù)所選字段導(dǎo)出不同的內(nèi)容,如:標(biāo)準(zhǔn)名稱、服務(wù)領(lǐng)域、使用科室、計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書號、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書號、測量范圍、不確定度/準(zhǔn)確度等級/最大允許誤差等。計量標(biāo)準(zhǔn)使用器具、使用規(guī)程的導(dǎo)出和開展項目的導(dǎo)出都可以按照所選擇的字符進(jìn)行導(dǎo)出,計量標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)導(dǎo)出功能的實現(xiàn)對于數(shù)據(jù)化統(tǒng)計各種計量標(biāo)準(zhǔn)信息以及開展項目等有著實際意義,能夠減少人為統(tǒng)計的失誤,為上級主管部門快速、準(zhǔn)確地提供數(shù)據(jù)。
3.3實現(xiàn)計量標(biāo)準(zhǔn)分析功能
計量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)軟件具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析功能,可以對計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同層面的分析,并自動生成柱狀圖、圓餅圖、折線圖等。計算每年計量標(biāo)準(zhǔn)的增長率和變化。統(tǒng)計全院和各專業(yè)所計量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量,計算每年計量標(biāo)準(zhǔn)的增長率和變化,自動生成折線圖、柱狀圖、堆疊圖等。并分別統(tǒng)計最高計量標(biāo)準(zhǔn)和次級計量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量,計算每年計量標(biāo)準(zhǔn)的增長率和變化,自動生成折線圖、柱狀圖、堆疊圖等,并能夠下載保存。同時計算各類計量標(biāo)準(zhǔn)在總數(shù)中的占比,自動生成圓餅圖。
4結(jié)論
通過建立計量標(biāo)準(zhǔn)檔案管理系統(tǒng),提供了完善的計量標(biāo)準(zhǔn)管理數(shù)據(jù)庫,并具有計量標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)分類管理、計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計分析、Excel數(shù)據(jù)導(dǎo)出、檢定周期到期提醒設(shè)置、受理通知郵件提醒等功能,全方位的實現(xiàn)了計量標(biāo)準(zhǔn)檔案的信息化管理和動態(tài)管理,可以查看計量標(biāo)準(zhǔn)整個生命周期中所有軌跡,全面提高計量標(biāo)準(zhǔn)管理工作的效率,保證了計量標(biāo)準(zhǔn)管理工作的及時性、完整性、有效性。
參考文獻(xiàn):
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我國民事訴訟法的修訂,加強(qiáng)和完善民事檢察監(jiān)督是一項重要內(nèi)容,《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》(以下簡稱《監(jiān)督規(guī)則》)對民事訴訟監(jiān)督案件的受理、審查、案件管理等作了明確規(guī)定,尤其是確立了受理、審查和管理相分離模式,明確了依申請監(jiān)督和依職權(quán)監(jiān)督的界限。
一、民事訴訟監(jiān)督工作機(jī)制的變革
修改后民事訴訟法強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督的突出表現(xiàn)之一就是全方位監(jiān)督,即對法院審判、執(zhí)行活動實行從受理到執(zhí)行終結(jié)的全程監(jiān)督。與此相對應(yīng)的是,民行檢察工作因機(jī)構(gòu)、人員、理念等原因,與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)要求還不相適應(yīng)。①唯有構(gòu)建監(jiān)督資源一體化工作機(jī)制,②形成監(jiān)督合力,才能應(yīng)對修改后民事訴訟法給民事訴訟監(jiān)督工作帶來的沖擊。
(一)構(gòu)建外部一體化機(jī)制,加強(qiáng)與控告檢察部門
在案件受理、服判息訴等工作上的有效協(xié)作與配合,使監(jiān)督形成整體合力,充分發(fā)揮監(jiān)督效果《監(jiān)督規(guī)則》確立了民事訴訟監(jiān)督案件實行受審分離機(jī)制,實踐中,主要涉及以下問題:1.受理中的協(xié)作配合由《監(jiān)督規(guī)則》第56條規(guī)定可知,控告檢察部門的受理直接影響民事檢察部門能否在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件。因此,兩部門必須加強(qiáng)在受理案件方面的協(xié)作配合。實踐中,一是對于一般案件,控告檢察部門應(yīng)按程序要求自行決定是否受理,對于比較重大、疑難、復(fù)雜等案件,控告檢察部門可以在征求民行檢察部門意見后決定是否受理;二是對于受理通知書的發(fā)送,控告檢察部門將正本發(fā)送申請人,民行檢察部門根據(jù)情況將副本發(fā)送其他當(dāng)事人,實現(xiàn)受理文書發(fā)送的有效配合。2.服判息訴中的銜接配合修改后民事訴訟法第209條的實施,給檢察機(jī)關(guān)帶來的最大挑戰(zhàn)就是服判息訴壓力明顯增大。為做好服判息訴工作,在推行訴訪分離機(jī)制的前提下,一是發(fā)揮民行檢察部門與控告檢察部門的各自優(yōu)勢,協(xié)作配合,共同做好服判息訴工作;二是根據(jù)案件情況,必要時應(yīng)當(dāng)引入檢調(diào)對接機(jī)制,要求法院、司法行政部門等予以協(xié)助,共同應(yīng)對涉檢工作。
(二)完善內(nèi)部一體化機(jī)制,即構(gòu)建三級院上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、密切配合的工作格局
1.總的原則是,明確各級院工作重點,形成協(xié)作配合的工作格局最高人民檢察院、省級人民檢察院以及市級人民檢察院的工作重點是抓好自身辦案、加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)?;鶎尤嗣駲z察院的工作重點是開展同級監(jiān)督③工作,當(dāng)然,辦理上級院交辦、轉(zhuǎn)辦案件,參與社會管理創(chuàng)新,開展督促、支持,做好化解矛盾、和解息訴等工作也是其職責(zé)所在。2.機(jī)制建設(shè)上,構(gòu)建聯(lián)動、快捷的工作機(jī)制實踐中,為了應(yīng)對一個案件中產(chǎn)生的生效裁判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、職務(wù)犯罪線索初查等“一案多果”現(xiàn)象,上級院可以抽調(diào)精干力量分組同時辦理三類案件,以確保案件質(zhì)量與效率。3.工作方式上,采取督辦、交辦、領(lǐng)辦等方式,形成合力實踐中,為改變因民行檢察人員整體素質(zhì)低下造成的監(jiān)督案件質(zhì)量不高的問題,可以采取建立骨干人才庫、成立專家咨詢小組等方式④加以彌補(bǔ)。合理借助外來資源幫助提高民事訴訟監(jiān)督質(zhì)量與監(jiān)督水平,無疑是一種可行的工作機(jī)制。
二、民事訴訟監(jiān)督制度的完善
(一)關(guān)于受理期限問題
修改后民事訴訟法和《監(jiān)督規(guī)則》對民事訴訟監(jiān)督案件的受理期限均未作出規(guī)定,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)受理民事訴訟監(jiān)督案件面臨制度缺失。《最高人民檢察院民事行政檢察廳與控告檢察廳辦理民事行政檢察案件第二次座談會紀(jì)要》(以下簡稱第二次會議紀(jì)要)對此作了規(guī)定。該意見規(guī)定,申訴人在人民法院判決、裁定生效后二年之內(nèi)無正當(dāng)理由,未向人民檢察院提出申訴的案件,省級人民檢察院不予受理。隨著修改后民事訴訟法第209條規(guī)定的實施,當(dāng)事人申請再審必須遵循“法院糾錯在先,檢察監(jiān)督斷后”的程序,因此,《辦理提請抗訴案件的意見》中規(guī)定的“二年期限”就產(chǎn)生了爭議,加之實踐中修改后民事訴訟法生效前后的一段時間內(nèi),有些案件并非經(jīng)歷再審,故對于二年期限的起算點應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同案件而定:1.生效裁判經(jīng)再審,符合修改后民事訴訟法第209條規(guī)定的監(jiān)督案件。鑒于《辦理提請抗訴案件的意見》出臺時,并未有修改后民事訴訟法第209條的類似規(guī)定,故該意見才規(guī)定受理期限的起算點是裁判生效之日?,F(xiàn)在修改后民事訴訟法對申請監(jiān)督案件的程序進(jìn)行了重大調(diào)整,從檢察監(jiān)督的事后救濟(jì)性質(zhì)考量,對于這類案件的受理期限起算點應(yīng)當(dāng)自人民法院駁回再審申請之日、人民法院對再審申請作出再審的逾期之日或者再審裁判生效之日起算。2.生效裁判未經(jīng)申請再審的案件。根據(jù)修改后民事訴訟法第209條規(guī)定,該類案件無法納入檢察監(jiān)督范圍,故檢察機(jī)關(guān)無權(quán)受理,也就不存在受理期限的問題了。3.生效裁判雖未經(jīng)申請再審,但經(jīng)申訴而被駁回的案件。該類案件具有一定特殊性,并未按照修改后民事訴訟法第209條的規(guī)定申請再審,卻經(jīng)過了申訴渠道。是否可以認(rèn)為申訴就是申請再審呢?兩者的法律含義雖不盡相同,但是其實質(zhì)應(yīng)當(dāng)是相同的,即:均經(jīng)過了法院再次審查,因此,應(yīng)當(dāng)適用修改后民事訴訟法第209條的規(guī)定,受理期限應(yīng)從人民法院駁回再審申請之日、人民法院對再審申請作出再審的逾期之日或者再審裁判生效之日起算。至于檢察機(jī)關(guān)根據(jù)修改后民事訴訟法第208條規(guī)定受理的監(jiān)督案件,則應(yīng)當(dāng)按照《辦理提請抗訴案件的意見》中關(guān)于“二年期限”的規(guī)定執(zhí)行。
(二)關(guān)于復(fù)查問題
1.復(fù)查案件的界定修改后民事訴訟法及《監(jiān)督規(guī)則》均規(guī)定民事訴訟監(jiān)督案件實行“一次審查為限”原則,但是從保障當(dāng)事人合法權(quán)益角度考慮,《最高人民檢察院民事行政檢察廳與控告檢察廳辦理民事行政檢察案件第一次座談會紀(jì)要》(以下簡稱第一次會議紀(jì)要)界定了復(fù)查案件的含義。所謂復(fù)查案件,是指當(dāng)事人不服下一級檢察院和本院民行檢察部門作出的監(jiān)督?jīng)Q定的案件。正如審判監(jiān)督程序考量的是審判權(quán)正當(dāng)行使一樣,復(fù)查案件考量的是檢察監(jiān)督的正確性,確保檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。因此,雖然修改后民事訴訟法和《監(jiān)督規(guī)則》未作規(guī)定,但卻有其存在的必要性和合理性。2.復(fù)查的法理基礎(chǔ)如前所述,復(fù)查案件的實踐價值是,實現(xiàn)檢察監(jiān)督的自我糾錯功能。由此可知,復(fù)查的法理基礎(chǔ)在于對檢察監(jiān)督的自我救濟(jì),目的是保證檢察監(jiān)督的正確適用,正如審判監(jiān)督程序是對審判活動的司法救濟(jì)一樣。3.復(fù)查的程序根據(jù)第二次會議紀(jì)要精神,關(guān)于復(fù)查的程序,一是復(fù)查案件的受理。上一級檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人提出的復(fù)查申請;當(dāng)事人申請復(fù)查時,應(yīng)當(dāng)提交申請書和相關(guān)證據(jù)材料,并說明理由和依據(jù);復(fù)查案件的其他受理程序可以參照《監(jiān)督規(guī)則》執(zhí)行。二是復(fù)查數(shù)次。復(fù)查案件應(yīng)以一次申請為限,且是向上一級檢察機(jī)關(guān)申請復(fù)查。三是復(fù)查方式。實踐中,可以分為兩種方式:對于通過審查申請書等材料即可作出處理決定的,稱為簡易審查方式;如果通過審查申請書等材料難以作出處理決定而需要采取進(jìn)調(diào)卷、調(diào)查等方式的,稱為普通審查方式。四是復(fù)查案件范圍。哪些案件可以納入復(fù)查范圍,現(xiàn)有法律法規(guī)、司法解釋并未作出規(guī)定。從節(jié)省司法資源、提高辦案效率考量,對于復(fù)查案件應(yīng)當(dāng)實行“同級息訴在先,上級復(fù)查在后”的規(guī)則,即:上級檢察院復(fù)查的案件,必須是經(jīng)下級檢察院對當(dāng)事人做服判息訴工作后,其仍不服的案件。五是復(fù)查后的處理。經(jīng)復(fù)查,對于確實存在錯誤的,應(yīng)當(dāng)撤銷下級檢察院作出的決定,并指令下級檢察院重新作出決定,或者由上級檢察院作出決定;對于不存在錯誤的,應(yīng)當(dāng)維持下級檢察院作出的決定。六是復(fù)查后作出的文書名稱。按照現(xiàn)行規(guī)定,復(fù)查案件沒有固定的文書格式,根據(jù)《監(jiān)督規(guī)則》第31、75條規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)審查終結(jié)并作出決定的案件,屬于不應(yīng)受理的案件,而對于不符合受理條件的案件,應(yīng)當(dāng)作出終結(jié)審查決定。鑒于此,復(fù)查案件采用終結(jié)審查決定較為恰當(dāng)。