導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇突發(fā)停電應(yīng)急演練總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

電網(wǎng)設(shè)施是國家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其安全穩(wěn)定的運(yùn)行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展，各個(gè)國家的電網(wǎng)依然會發(fā)生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災(zāi)造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災(zāi)害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網(wǎng)設(shè)備的損壞，導(dǎo)致大面積停電。所以建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力非常必要。

應(yīng)急演練是政府檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、鍛煉專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、磨合應(yīng)急機(jī)制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業(yè)單位提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，用以訓(xùn)練、評估和改進(jìn)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力的核心手段和應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結(jié)合自己地域或行業(yè)特點(diǎn)對應(yīng)急演練構(gòu)建統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)和流程，對演練策劃的詳細(xì)步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應(yīng)急預(yù)案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應(yīng)急演練體系架構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析美國國土安全演練與評估計(jì)劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進(jìn)性，結(jié)合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程。

2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)和分類

2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，對電網(wǎng)的研究大多是針對其設(shè)施和設(shè)備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面，事實(shí)上，電網(wǎng)也是處在社會環(huán)境和自然環(huán)境中的，并沒有與世隔絕，時(shí)時(shí)刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全，不僅與其物理環(huán)境有關(guān)，也與社會和自然環(huán)境有關(guān)。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個(gè)時(shí)間發(fā)生在一定區(qū)域的災(zāi)難事件，造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴(yán)重影響，其具有如下特點(diǎn)：

（1）涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源，其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時(shí)間完成的，所以只要其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)突發(fā)故障，都會破壞原有的系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)故障，從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

（2）電網(wǎng)系統(tǒng)大而復(fù)雜，災(zāi)害源多。隨著社會的發(fā)展，電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地，而且都是直接在社會和自然環(huán)境中，不僅會受到社會環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災(zāi)害的影響，例如臺風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)等。另外，電網(wǎng)還會受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設(shè)備故障等因素的影響。

（3）造成的損失嚴(yán)重，影響大。電力供應(yīng)已經(jīng)滲透到日常生活、社會經(jīng)濟(jì)的各方面，是個(gè)大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其固定投資規(guī)模龐大，涉及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來巨大的影響。

2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類

目前，電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣，可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分，本文中按照突發(fā)事故的原因進(jìn)行分類，可以分為：

（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導(dǎo)致的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括計(jì)劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計(jì)劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設(shè)備的改進(jìn)從源頭上減少或避免。

（2）非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括自然災(zāi)害（臺風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設(shè)施或設(shè)備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。

3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置

電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置主要按照電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動地進(jìn)行應(yīng)急事故處置。其重要過程是成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急響應(yīng)、和應(yīng)急保障及其他。

3.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，同時(shí)下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通等，配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置電力應(yīng)急指揮和調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的事故救援和應(yīng)急處置工作。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，需要按照標(biāo)準(zhǔn)將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個(gè)狀態(tài)等級，根據(jù)不同的事故等級采取不同的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進(jìn)行應(yīng)急處置，依次經(jīng)歷事故報(bào)告、通告、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束各過程。在應(yīng)急處置過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，受影響或波及的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。同時(shí)要及時(shí)向有關(guān)部門和單位通告事故情況等。

3.3 應(yīng)急保障及其他

應(yīng)急保障是應(yīng)急處置、救援的有力保證，主要包括技術(shù)保障、裝備保障和人員保障。另外也應(yīng)該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。最后應(yīng)該做好事故的調(diào)查，查清事故原因，通報(bào)事故情況，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等。

4 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程構(gòu)建

4.1 國土安全演練與評估計(jì)劃（HSEEP）

HSEEP是美國十個(gè)國家級演練項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目為應(yīng)急演練體系提供了一套完整的指導(dǎo)原則和應(yīng)急演練管理、設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施、評估、改進(jìn)的常用方法。應(yīng)急演練是國家應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要組成部分，HSEEP項(xiàng)目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應(yīng)急演練的整體規(guī)劃，同時(shí)也讓他們參與演練評估和驗(yàn)證應(yīng)急救援核心能力，從而對應(yīng)急演練提出改進(jìn)措施。

HSEEP的應(yīng)急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃，主要工作是由演練的整體規(guī)劃團(tuán)隊(duì)策劃選擇演練的應(yīng)急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃等。第二步是方案設(shè)計(jì)和策劃，主要工作是演練目標(biāo)的設(shè)定，包括總體目標(biāo)和詳細(xì)目標(biāo)等，應(yīng)急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作等。第三步是演練的實(shí)施，主要根據(jù)應(yīng)急演練腳本進(jìn)行演練，檢驗(yàn)演練的實(shí)際效果，收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個(gè)應(yīng)急演練的各個(gè)步驟中，主要工作是分析檢驗(yàn)演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結(jié)和優(yōu)化，召開演練總結(jié)會議、編寫演練總結(jié)報(bào)告，分析演練的優(yōu)點(diǎn)和不足，糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設(shè)計(jì)方案等。HSEEP演練體系的整個(gè)過程如圖1所示。

圖1 HSEEP應(yīng)急演練過程

4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程

2005年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，這標(biāo)志著對電網(wǎng)運(yùn)行安全的重視，隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預(yù)案進(jìn)行了一些綜合演練，但是該預(yù)案僅僅提供了指導(dǎo)性政策，并沒有形成一套完整的應(yīng)急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施與評估、演練總結(jié)與改進(jìn)四個(gè)過程，也即是一個(gè)PDCA循環(huán)，如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃

電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針，考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)，建立長期或短期的應(yīng)急演練計(jì)劃，該計(jì)劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應(yīng)急演練的總結(jié)。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災(zāi)害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發(fā)事故類型，并形成完整的應(yīng)急演練計(jì)劃，之后再進(jìn)行功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設(shè)計(jì)

演練方案設(shè)計(jì)是演練實(shí)施的基礎(chǔ)，這一階段的主要步驟是：

（1）確定電網(wǎng)應(yīng)急演練目標(biāo)，演練的應(yīng)急演練目標(biāo)可以分為總體目標(biāo)、中間目標(biāo)和直接目標(biāo)。在電網(wǎng)單項(xiàng)演練中，總體目標(biāo)一般只有一項(xiàng)；在電網(wǎng)綜合應(yīng)急演練中，其考察的是組織的整體應(yīng)急能力，總體目標(biāo)可以設(shè)置多項(xiàng)，如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標(biāo)針對單項(xiàng)演練范疇設(shè)計(jì)，圍繞考核應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急程序和應(yīng)急措施等的合理性設(shè)置。演練具體目標(biāo)是演練中間目標(biāo)的分解性指標(biāo)，可量化考核，是演練評估的基礎(chǔ)，因此分析具體目標(biāo)的產(chǎn)出是一系列目標(biāo)清單。

……

（2）應(yīng)急演練腳本設(shè)計(jì)，包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。

（3）應(yīng)急演練評估指引，需要確定一名電網(wǎng)演練評估負(fù)責(zé)人、組建評估團(tuán)隊(duì)、編寫評估手冊等，確定演練評估指標(biāo)，如表2所示。

（4）演練前培訓(xùn)。

4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實(shí)施與評估

電網(wǎng)應(yīng)急演練與實(shí)施是應(yīng)急演練的核心階段，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應(yīng)急演練評估的目的是確定演練是否達(dá)到演練目標(biāo)和要求，通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：

（1）電網(wǎng)應(yīng)急演練的實(shí)施，是根據(jù)演練方案進(jìn)行應(yīng)急演練實(shí)施的全過程，演練的實(shí)施根據(jù)演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。

（2）觀察與收集演練數(shù)據(jù)，演練評估人員應(yīng)該全程參與應(yīng)急演練的全過程，觀察演練效果，同時(shí)收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)分析，評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù)，辨別實(shí)際事件和期望事件，分析應(yīng)急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價(jià)等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。

（4）編寫演練總結(jié)報(bào)告，由演練策劃團(tuán)隊(duì)和演練評估團(tuán)隊(duì)共同編寫，內(nèi)容包括演練的總結(jié)、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點(diǎn)分析和相關(guān)的改進(jìn)措施等。

5 結(jié) 論

本文借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)和體系架構(gòu)設(shè)計(jì)，分析HSEEP的應(yīng)急演練體系結(jié)構(gòu)流程，結(jié)合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，四個(gè)主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練方案設(shè)計(jì)、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結(jié)和優(yōu)化。這是個(gè)過程同時(shí)也構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，在應(yīng)急演練的過程中相互影響，相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、深圳大面積停電引發(fā)的反思

2012年4月10日晚8時(shí)30分左右，深圳福田、羅湖、龍崗等多個(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生大規(guī)模停電現(xiàn)象，部分區(qū)域持續(xù)兩三個(gè)小時(shí)。受停電事故影響，廣深和諧號多輛列車出現(xiàn)晚點(diǎn)、城區(qū)交通信號燈“罷工”、部分路段交通癱瘓、多個(gè)小區(qū)與大型商場電梯停運(yùn)……

深圳市供電局第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，組織近500名搶修人員開展搶修復(fù)電工作，調(diào)派3臺應(yīng)急發(fā)電車先行恢復(fù)醫(yī)院等重要設(shè)施用電。當(dāng)晚22時(shí)10分許，受影響電網(wǎng)恢復(fù)供電。深圳供電局授權(quán)微博停電消息講述停電原因，位于龍崗區(qū)橫崗街道500千伏深圳變電站站內(nèi)開關(guān)故障導(dǎo)致停電，并通過媒體向市民致歉。這次突如其來的大停電讓許多深圳市民不知所措，所幸故障被及時(shí)排除，事故也未造成大的損失。

電力是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)。電力供應(yīng)直接影響社會生產(chǎn)和人民的正常生活，尤其是大面積停電事故，對社會造成的危害更是難以估量。因此，對電網(wǎng)大面積停電危機(jī)管理進(jìn)行研究對于完善電力企業(yè)管理、維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要意義。

二、主要應(yīng)對措施

作為中國一線城市的深圳，長時(shí)間大面積停電事故為我們敲響了警鐘。電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，如何捍衛(wèi)電網(wǎng)的安全以及從容應(yīng)對，除了在技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，筆者認(rèn)為建立一種超前防范的安全機(jī)制和應(yīng)對電力突發(fā)公共性事件的應(yīng)急體系更為必要。

1.完善應(yīng)急機(jī)制

大面積停電事故發(fā)生后，實(shí)戰(zhàn)性、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案以及有序、快速的指揮和協(xié)調(diào)處置能力，是最大限度減少損失和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。

有效處置電網(wǎng)大面積停電事件，我們要在建立健全應(yīng)急機(jī)制上下功夫。首先要把完善應(yīng)急預(yù)案和做好預(yù)案的培訓(xùn)演練為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)事件；其次應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范完善應(yīng)急處置程序，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)處置做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，要加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)的有機(jī)結(jié)合，尋找機(jī)制中存在的薄弱環(huán)節(jié)加以整改，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力，形成橫向和縱向的、科學(xué)適用、貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急預(yù)案體系。

2.加強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案演練

電力應(yīng)急演練，是檢驗(yàn)預(yù)案體系合理性、操作性以及應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段。

演練中，要做好分工協(xié)作。電力部門做到先期處置、搶修恢復(fù)；政府部門做到啟動預(yù)案，聯(lián)動響應(yīng)；社會層面做到應(yīng)急處置，自保安全。通過應(yīng)急演練可以提高各級應(yīng)急部門和人員間以及各級預(yù)案間的協(xié)調(diào)性，完善各級應(yīng)急部門職責(zé)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急憂患和危機(jī)意識以及應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)該從應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、與外界協(xié)調(diào)聯(lián)動情況、臨時(shí)突發(fā)事件處置等方面進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步量化應(yīng)急處置流程，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急處置精益化，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

3.及時(shí)準(zhǔn)確信息

停電初期，大多數(shù)人陷入恐慌狀態(tài)，如果能夠及時(shí)公布事故信息，通過新聞媒體將最新的信息及時(shí)傳達(dá)給黑暗中的人們，這對穩(wěn)定民心、協(xié)調(diào)救災(zāi)起著關(guān)重要的作用。

2003年8月中旬，美國紐約市克利夫蘭和波士頓突然發(fā)生罕見的大面積停電，雖然紐約大停電持續(xù)了近30個(gè)小時(shí)，影響了美加?xùn)|部9300平方公里的區(qū)域，但是紐約如期順利的度過了此次難關(guān)。紐約成功處理停電危機(jī)，與其及時(shí)公布信息，使信息透明的舉措密不可分。

在恢復(fù)供電過程中，電力企業(yè)要高度關(guān)注突發(fā)輿情，提升新聞應(yīng)急水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)良好形象。

4.建立與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

在面臨突發(fā)公共危機(jī)的情況下，一個(gè)城市是否具備足夠的戰(zhàn)略儲備能力和承壓運(yùn)行能力，以及充分的應(yīng)急預(yù)案，來保證社會秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也是此次停電事故給我們帶來的警示之一。

篇3

一、組織機(jī)構(gòu)

組 長：

副組長：

組 員：

二、事故防范

1、舉行大型活動前做好安全紀(jì)律教育，定崗、定位、定責(zé)。

2、活動前針對本次活動具體情況，做好活動應(yīng)急預(yù)案和防范措施。

3、大型活動的場地、設(shè)施須符合安全要求，消防設(shè)施須保證，活動場地出入和通道要暢通，便于疏散，若夜間開展活動，須有足夠的照明設(shè)備，停電時(shí)要有應(yīng)急措施。

4、對參加活動人員進(jìn)行必要的安全教育和紀(jì)律教育，避免在活動中產(chǎn)生危險(xiǎn)時(shí)，不知所措。

5、對組織參加活動的領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行活動前的協(xié)調(diào)以及必要的安全注意事項(xiàng)的交待，確?；顒舆M(jìn)行有序。

6、舉辦大型活動必須向主管部門申請，報(bào)公安部門審批。

三、事故處理

（一）防范擁堵現(xiàn)象時(shí)：

1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負(fù)責(zé)，主要工作是及時(shí)疏導(dǎo)和控制參加活動的人員進(jìn)出，防止人員聚集而堵住進(jìn)口處。

2、2號門由一名門衛(wèi)負(fù)責(zé)，主要是負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況，應(yīng)及時(shí)打開2號門疏散人員。

3、安排值班安全員把守各要道口，防止活動人員原地返回而造成進(jìn)出人員匯流。

4、陳耀辰負(fù)責(zé)A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞，并及時(shí)疏導(dǎo)參加其它場所活動的人員到達(dá)指定場所活動。

5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負(fù)責(zé)D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負(fù)責(zé)C摟及名人廊的安全工作。

6、散場時(shí)，各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規(guī)定路線離開。

7、如遇突發(fā)事件，情況匯報(bào)流程如下：治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國勤。

8、如遇突發(fā)事件，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，采取果斷有效措施，運(yùn)用相應(yīng)的對策盡快解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）造成人員傷害時(shí)：

1、當(dāng)發(fā)生事故并造成人員傷亡，劉樂薇負(fù)責(zé)報(bào)120和引導(dǎo)救護(hù)車，羅毅立即組織搶救。

2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織指揮。

3、傷員送最近的醫(yī)院急救，尹月清負(fù)責(zé)通知家長。

4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。

四、報(bào)告制度：

發(fā)生事故單位領(lǐng)導(dǎo)要立即報(bào)告教育局辦公室及有關(guān)科室，不得遲報(bào)瞞報(bào)。

五、主要責(zé)任人

單位法人代表xxx。

比賽活動停電應(yīng)急預(yù)案范本二：1. 總則

1.1 編制目的

規(guī)范xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱xx公司）所屬各風(fēng)場全場停電事故應(yīng)急救援機(jī)制，充分發(fā)揮全場停電事故應(yīng)急救援組織的積極作用，確保發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險(xiǎn)、救援和事故處理，防止事故進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)大，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。提高xx公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時(shí)應(yīng)急、應(yīng)變和黑啟動能力。檢驗(yàn)本公司各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作、能力管理，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（20xx年）。

1.2.2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（20xx年國務(wù)院令第42號）。 1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （GB/T29639-20xx）。

1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。

1.2.5 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

適用于xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場發(fā)生的全場停電事故，即發(fā)生的事故已經(jīng)（或預(yù)期）造成全場停電時(shí)啟動本預(yù)案，用于指導(dǎo)事故的報(bào)警、處理、搶修、恢復(fù)等全過程。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。

1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施， 充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避 免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。

2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署全場停電事故應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部。

2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：公司總經(jīng)理

副組長：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師

成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，

xx中電紅旗風(fēng)電場檢修班長，xx中電xx風(fēng)電場檢修班長，xx中電紅旗風(fēng)電場運(yùn)行班長

下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊(duì)

應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營部，

電話：

搶修救援隊(duì)隊(duì)長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場，

電話：

2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

2.1.2.1 發(fā)生全場停電事故時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。

（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。

（3）接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對外信息。

2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營部的主要職責(zé)

（1）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。

（2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。

（3）為全場停電事故應(yīng)急工作提出建議。

（4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。

（5）組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。

（6）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

（7）當(dāng)發(fā)生全場停電事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急指揮。

（8）監(jiān)督風(fēng)電場應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

2.1.2.4 xx中電紅旗（xx）風(fēng)電場的主要職責(zé)

（1）發(fā)生全場停電事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。

（2）做好發(fā)生全場停電事故時(shí)的警戒工作。

（3）配合生產(chǎn)運(yùn)營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

2.1.2.5 HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)

（1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。

（2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

3. 應(yīng)急響應(yīng)分類

3.1 Ⅰ級響應(yīng)是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：

3.1.1全場停電事故預(yù)期為一般事故。

3.1.2 預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元及以上。

3.2 Ⅱ級響應(yīng)是指公司已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元及以下。

3.2.1設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙。

3.3 事故風(fēng)險(xiǎn)主要如下：

3.3.1 可能造成全場停電的危險(xiǎn)源主要有：

3.3.1.1 由于強(qiáng)烈地震，造成出線桿塔、廠房、風(fēng)機(jī)倒塌。

3.3.1.2 由于暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹，造成電氣設(shè)備、輸電線路跳閘。

3.3.1.3 風(fēng)電機(jī)組跳閘。

3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。

3.3.1.5 運(yùn)行人員及檢修人員發(fā)生誤操作，保護(hù)動作或重要設(shè)備（如主變、廠用變）失電，處理不當(dāng)故障擴(kuò)大導(dǎo)致全場停電。

3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動，電網(wǎng)電壓超越了風(fēng)電機(jī)并網(wǎng)運(yùn)行的最低電壓。

3.3.2 設(shè)備資源

3.3.2.1公司備電源的種類、供電時(shí)間、供電能力

（1）每個(gè)風(fēng)場設(shè)有一臺柴油發(fā)電機(jī)，以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。

（2）蓄電池組供電能力、時(shí)間：

蓄電池組的供電能力為1500Ah，供電時(shí)間約為4h

3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運(yùn)行方式

事故情況下，柴油發(fā)電機(jī)可投入運(yùn)行，確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備及繼保設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.3.3外部電網(wǎng)失壓時(shí)的措施。

盡量減少直流負(fù)荷，盡可能地延長蓄電池的運(yùn)行時(shí)間，加強(qiáng)對柴油發(fā)電機(jī)的檢查，確保柴油發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行。

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

4.1.1 發(fā)生嚴(yán)重全場停電事故響應(yīng)級別為Ⅰ級時(shí)

4.1.1.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司

（1）啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系，就全場停電事故應(yīng)急處置作出決策和部署。

4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營部

啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況。

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。

（4）保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

4.1.1.3 xx中電紅旗（xx）風(fēng)電場

（1）盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。

（2）啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案，按照生產(chǎn)運(yùn)營部的指令，組織應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。

（3）事故信息及時(shí)上報(bào)。

4.1.2 發(fā)生一般全場停電事故，響應(yīng)級別為Ⅱ級響應(yīng)時(shí)

4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進(jìn)行應(yīng)急處理。

4.1.2.2應(yīng)急部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動做出初步準(zhǔn)備，將事故情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2.3生產(chǎn)運(yùn)營部與牡丹江調(diào)度中心的應(yīng)急指揮部門建立通信聯(lián)系，密切關(guān)注全場停電事故應(yīng)急工作的進(jìn)展。

4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作，根據(jù)事故單位應(yīng)急指揮部門的報(bào)告和請求。

4.2 應(yīng)急措施

4.2.1現(xiàn)場應(yīng)急處置

4.2.1.1全風(fēng)場進(jìn)入黑啟動狀態(tài)，并上報(bào)調(diào)度。

4.2.1.1.1風(fēng)電場主變跳閘，站用變電源掉電。

4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘，主變負(fù)荷為零。

4.2.1.1.3啟動柴油發(fā)電機(jī)給400v母線供電，保證現(xiàn)場照明。

4.2.1.1.4通知各崗位全場停電，進(jìn)行相應(yīng)處理。

4.2.1.1.5停用不重要的直流負(fù)荷，復(fù)位廠用電系統(tǒng)各開關(guān)，為恢復(fù)廠用電電源做好準(zhǔn)備。

4.2.1.1.6搶修隊(duì)伍查找故障點(diǎn)，及時(shí)處理故障。

4.2.2 省調(diào)受令，現(xiàn)場恢復(fù)。

4.2.2.1線路合閘送電。

4.2.2.1.1根據(jù)風(fēng)場實(shí)際情況線路電源應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)供電。根據(jù)風(fēng)機(jī)的性能，盡量縮短風(fēng)機(jī)啟動時(shí)間。

4.2.2.1.2恢復(fù)主變運(yùn)行。

4.2.2.1.3恢復(fù)400V廠用電系統(tǒng)

4.2.2.1.4恢復(fù)機(jī)組UPS交流電源供電。

4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報(bào)全場黑啟動成功狀態(tài)。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

全場停電事故處理過程中如果發(fā)生人身傷亡事故，立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院，并啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

事故處理完畢后，檢修人員向運(yùn)行人員交待有關(guān)注意事項(xiàng)，運(yùn)行人員做好事故處理記錄并向場長匯報(bào)。場長在全場恢復(fù)正常運(yùn)行方式后，經(jīng)公司應(yīng)急委批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5. 后期處置

5.1恢復(fù)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的方式。

5.2事故或事件調(diào)查

5.2.1 生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)事件的調(diào)查。

5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容：事故發(fā)生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責(zé)任。

5.2.3 調(diào)查的方法：召開分析會、現(xiàn)場取證、人員談話、技術(shù)分析。

5.2.4 調(diào)查的目的：吸取事故教訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案。

5.3 對預(yù)案及本次應(yīng)急工作總結(jié)

由生產(chǎn)運(yùn)營部對本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容有應(yīng)急工作的評價(jià)、各項(xiàng)措施需要改進(jìn)的內(nèi)容等。

5.4 事故調(diào)查

全場停電事故應(yīng)急處置結(jié)束后，除配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則，對事故進(jìn)行查處。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向中電新能源報(bào)告。

6. 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

6.1.1 公司應(yīng)急值班電話：0453-6417685

6.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

6.1.3 公司應(yīng)急資源為公司所有部門和人員以及應(yīng)急備用物資。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。

6.3 應(yīng)急物資裝備保障

6.3.1 應(yīng)急物資、裝備的儲存地點(diǎn)為公司物資庫房，應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)商為有資質(zhì)的公司和廠家供應(yīng)，由生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)檢查落實(shí)該公司和廠家的資質(zhì)，并簽署技術(shù)服務(wù)、保障協(xié)議.

6.3.2 應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

全場停電事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險(xiǎn)賠償部分，應(yīng)急處置完成后， 綜合部對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。

6.5 其他保障

6.5.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理，安排應(yīng)急值班車輛，保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸車輛的供應(yīng)，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，滿足應(yīng)急處置工作需要。

7. 培訓(xùn)與演練

7.1 培訓(xùn)

7.1.1 生產(chǎn)運(yùn)營部、各風(fēng)電場負(fù)責(zé)對新員工進(jìn)行本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，每年定期對員工進(jìn)行有針對性的告知講解，使其了解全場停電事故的發(fā)生原因，了解全場停電應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。

7.1.2 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。

7.2 演練

7.2.1 每年對參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，如：如何識別危險(xiǎn)、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群，并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識的培訓(xùn)。

7.2.2 為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強(qiáng)化應(yīng)急人員對本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練，每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。

7.2.3 要求

預(yù)案演練完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)至少包括以下內(nèi)容：

7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點(diǎn)。

7.2.3.2 起止時(shí)間。

7.2.3.3 演練項(xiàng)目和內(nèi)容。

7.2.3.4 演練環(huán)境條件。

7.2.3.5 演練動用的物資和設(shè)備。

7.2.3.6 演練效果。

7.2.3.7 持續(xù)改進(jìn)的建議（預(yù)案和演練）。

7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。

8. 監(jiān)督與獎懲

8.1 監(jiān)督

8.1.1 HSE（安健環(huán)）部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作；對全場停電事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2 獎懲

8.2.1 應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

8.2.2 獎勵在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人，生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

8.2.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

8.2.2.2 防止或搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

8.2.2.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

8.2.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.3 責(zé)任追究

在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：

8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

8.2.3.2 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。

8.2.3.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。

8.2.3.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。

8.2.3.7 有其他危害應(yīng)急救援行為的。

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)全場停電事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

9. 附則

9.1 術(shù)語和定義

本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

9.2 應(yīng)急預(yù)案備案

本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE（安健環(huán)）部備案。

9.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新

9.3.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。

9.3.2 因以下原因，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整：

9.3.2.1 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。

9.3.2.2 預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。

篇4

二適用范圍

本預(yù)案所稱“突發(fā)性大面積通電事故”（下稱“大面積停電事故”）是指因嚴(yán)重自然災(zāi)害重要設(shè)施損壞或遭受破壞等原因造成突發(fā)性的全院大面積電力系統(tǒng)安全防線失效，電網(wǎng)發(fā)生大面積瓦解或崩潰的事故。

三應(yīng)急原則

大面積停電事故處理工作貫徹“預(yù)防為主，常備不懈”的方針，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)合作，快速發(fā)應(yīng)，措施果斷”的原則。

四組織機(jī)構(gòu)

醫(yī)院成立大面積停電事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急搶修隊(duì)。

1醫(yī)院大面積停電事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：院長

成員：人事行政部經(jīng)理

后勤主管

電維修工

職責(zé)：

（1）做好日常安全供電工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范大面積停電事故發(fā)生。

（2）發(fā)生大面積停電事故時(shí)，及時(shí)做好停電事故應(yīng)急工作，盡快恢復(fù)供電。

（3）根據(jù)大面積停電事故嚴(yán)重程度，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。

（4）及時(shí)向上級報(bào)告事故情況并向社會公布。

（5）必要時(shí)請求外力支援。

（6）領(lǐng)導(dǎo)小組組長是履行本預(yù)案規(guī)定的第一責(zé)任人。成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，做好大面積停電事故時(shí)的社會綜合應(yīng)急工作。

2應(yīng)急搶修隊(duì)

隊(duì)長：后勤主管

成員：電維修工

職責(zé)：發(fā)生事故時(shí)，組織人員實(shí)施救援行動；向指揮小組匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向供電部門發(fā)出求援請求，事后總結(jié)應(yīng)電路還是低壓電路。如果高壓電路出現(xiàn)故障，醫(yī)院電工立即導(dǎo)入備用電源，應(yīng)及時(shí)與供電部門搶修班聯(lián)系，盡快恢復(fù)，保證用電；如果醫(yī)院抵押電路出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)快速查明原因，按照操作規(guī)定恢復(fù)電路。

（二）部門科室應(yīng)急程序

1各科室接到停電通知后，應(yīng)該在允許情況下吧所有的及其電源切斷，待電路恢復(fù)正常后再投入使用。

2接到停電通知后，立即做好停電準(zhǔn)備。如有搶救患者使用備用電源。

3突然停電后，立即尋找搶救患者及其運(yùn)轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，并開啟應(yīng)急燈照明等。并應(yīng)及時(shí)通知電工或總值班。

4危重患者手術(shù)中使用呼吸機(jī)的患者平時(shí)應(yīng)在機(jī)旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫(yī)護(hù)人員立即將呼吸機(jī)脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如雙線均突然出現(xiàn)供電故障，院內(nèi)發(fā)電機(jī)供電前，醫(yī)護(hù)人員則應(yīng)首先保證病人搶救；護(hù)士應(yīng)沉著鎮(zhèn)靜，上呼吸機(jī)者采用手抱球法，上監(jiān)護(hù)儀者采用人工測血壓脈搏，電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，嚴(yán)密觀察并請變化，其余工作人員則立即電話通知電工，人事行政部，并采用應(yīng)急燈供照明。

6加強(qiáng)巡視病房，安撫患者，同時(shí)注意防火防盜。

7電梯遇到突然停電后，后勤人員要做好乘客思想工作，向外面打電話，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1電工日常應(yīng)做好發(fā)電機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證發(fā)電機(jī)隨時(shí)投入使用。

2電工平時(shí)要掌握供電知識和操作規(guī)范，注意操作安全。

3臨床科室常規(guī)備有應(yīng)急燈電筒等照明用物，定期檢查，保持完好狀態(tài)。

4后勤部門要組織進(jìn)行應(yīng)急停電演練，每年1-2次，通過演練，使大家熟悉掌握突發(fā)停電的應(yīng)急處置程序，確保病人安全。

電路還是低壓電路。如果高壓電路出現(xiàn)故障，醫(yī)院電工立即導(dǎo)入備用電源，應(yīng)及時(shí)與供電部門搶修班聯(lián)系，盡快恢復(fù)，保證用電；如果醫(yī)院抵押電路出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)快速查明原因，按照操作規(guī)定恢復(fù)電路。

（二）部門科室應(yīng)急程序

1各科室接到停電通知后，應(yīng)該在允許情況下吧所有的及其電源切斷，待電路恢復(fù)正常后再投入使用。

2接到停電通知后，立即做好停電準(zhǔn)備。如有搶救患者使用備用電源。

3突然停電后，立即尋找搶救患者及其運(yùn)轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，并開啟應(yīng)急燈照明等。并應(yīng)及時(shí)通知電工或總值班。

4危重患者手術(shù)中使用呼吸機(jī)的患者平時(shí)應(yīng)在機(jī)旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫(yī)護(hù)人員立即將呼吸機(jī)脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如雙線均突然出現(xiàn)供電故障，院內(nèi)發(fā)電機(jī)供電前，醫(yī)護(hù)人員則應(yīng)首先保證病人搶救；護(hù)士應(yīng)沉著鎮(zhèn)靜，上呼吸機(jī)者采用手抱球法，上監(jiān)護(hù)儀者采用人工測血壓脈搏，電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，嚴(yán)密觀察并請變化，其余工作人員則立即電話通知電工，人事行政部，并采用應(yīng)急燈供照明。

6加強(qiáng)巡視病房，安撫患者，同時(shí)注意防火防盜。

7電梯遇到突然停電后，后勤人員要做好乘客思想工作，向外面打電話，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1電工日常應(yīng)做好發(fā)電機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證發(fā)電機(jī)隨時(shí)投入使用。

篇5

一、活動組織

1、活動主題：防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故。

2、活動時(shí)間:2019年6月1日至6月30日。

3、成立熔煉車間“安全活動月”工作小組。

組  長：孫子虎

副組長:許東海、谷祖強(qiáng)、尹浩、徐風(fēng)、邵振華

組  員：孫銘鍵、王玉波、鐘桂曉、郭新江、欒謹(jǐn)凱、孫茂倫、邵金福、張景宏、邢友、趙華榮、吳紅高、董文正、柳海峰、段仕卿、劉京超、王宏

二、實(shí)施方案

1、氛圍營造：利用板報(bào)、橫幅、各級會議、車間微信工作群等進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

①板報(bào)宣傳：分別在在車間辦公樓門口、主控室東側(cè)走廊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的活動主題辦一期安全生產(chǎn)宣傳板報(bào)，董文正負(fù)責(zé)。

②懸掛橫幅：熔煉車間原料庫東墻掛一幅以安全生產(chǎn)為主題的橫幅，車間配合安環(huán)處完成。

2、開展全員安全生產(chǎn)大排查活動。

6月10日-6月16日，結(jié)合之前的“雙體系建設(shè)”活動，組織一次全員安全生產(chǎn)大排查活動。重點(diǎn)圍繞“爐體安全、重大設(shè)備運(yùn)行安全”與“反違章操作”開展，做好記錄，整改前后留影像記錄，對各工段排查力度、整改情況納入6月安全績效考核。分工如下：

分管副組長

組員

參與人員

側(cè)吹工段

谷祖強(qiáng)

王玉波、邵金福

側(cè)吹全體職工

頂吹工段

徐風(fēng)

鐘桂曉、邢友、張景宏

頂吹全體職工

精煉工段

許東海

郭新江、孫茂倫

精煉全體職工

備料工段

邵振華

孫銘鍵、趙華榮

備料全體職工

運(yùn)檢工段

尹浩

欒謹(jǐn)凱、吳紅高

運(yùn)檢全體職工

3、組織全員專項(xiàng)培訓(xùn)。

培訓(xùn)時(shí)間：6月17日-6月23日。

培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件。

培訓(xùn)范圍：車間管理人員及工段、班組全體職工。

培訓(xùn)方式：安全例會學(xué)習(xí)、試題考試。

4、組織熔煉車間側(cè)吹爐突發(fā)停電應(yīng)急演練。

演練組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工：

指揮中心：熔煉車間新廠房主控室

現(xiàn)場總指揮：谷祖強(qiáng)

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場演練的管理工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，下達(dá)命令，布置工作。

組員：王玉波、邵金福、鐘桂曉、欒謹(jǐn)凱、側(cè)吹爐演練當(dāng)日當(dāng)班全員、維修班全員、電工班全員。

職責(zé)：根據(jù)總指揮的命令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場具體應(yīng)急措施。側(cè)吹爐根據(jù)指示組織人員應(yīng)急搶險(xiǎn)堵漏，頂吹爐根據(jù)指示做停爐工作，運(yùn)檢根據(jù)指示對爐體泄漏處進(jìn)行檢查，對爐前損壞水管、鋼結(jié)構(gòu)及設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)。

車間將根據(jù)生產(chǎn)與其他活動安排協(xié)調(diào)，擇日依據(jù)《熔煉車間側(cè)吹爐突發(fā)停電應(yīng)急演練方案》進(jìn)行演練。

5、開展“安全在我心中”案例警示宣傳教育活動，通過典型事故案例，剖析事故原因，吸取教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，利用每周五工段安全學(xué)習(xí)開展。學(xué)習(xí)材料由董文正負(fù)責(zé)組織，下發(fā)各工段學(xué)習(xí)。

篇6

1、應(yīng)急管理工作體系開始建立健全

按照國家對應(yīng)急工作的總體要求和部署，各電力企業(yè)加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，都成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立了企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。通過出臺規(guī)章制度和規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作。

2、各類預(yù)案不斷健全，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容逐步周密完善

西北電網(wǎng)有限公司、西北五省（區(qū)）電力公司、省會城市供電局都認(rèn)真落實(shí)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，緊密結(jié)合實(shí)際，制定了本地區(qū)電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，還都制定了重大設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防處置預(yù)案、突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞應(yīng)急預(yù)案等多項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案。網(wǎng)、省級調(diào)度通信中心制定了比較完備的電網(wǎng)“黑啟動”方案，各類事故預(yù)防類、處置類及專項(xiàng)類預(yù)案；每年依據(jù)電網(wǎng)變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，并依據(jù)不同的運(yùn)行方式制定了相應(yīng)的事故處理預(yù)案；針對電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定了有針對性的預(yù)案或措施。供電企業(yè)也都按照要求，結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。為確保電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后發(fā)電機(jī)組的啟停能力和電廠自身安全，發(fā)電企業(yè)基本都完善了保廠用電措施及廠用電事故處理預(yù)案，同時(shí)結(jié)合本單位生產(chǎn)特點(diǎn)、設(shè)備運(yùn)行狀況、地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)等具體情況也都制定了各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。國電西北公司、華電新疆公司06年都要求下屬所有單位按照其集團(tuán)公司的應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則或范本進(jìn)一步修訂完善各類預(yù)案。

3、積極開展預(yù)案演練工作

西北電網(wǎng)有限公司、西北五?。▍^(qū)）電力公司除參加國網(wǎng)公司組織的聯(lián)合事故演習(xí)外，根據(jù)自己電網(wǎng)特點(diǎn)，也合理安排相應(yīng)電網(wǎng)反事故聯(lián)合演習(xí)，這些都為快速應(yīng)對電力突發(fā)事件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級調(diào)度中心把開展反事故演習(xí)作為一項(xiàng)重要的日常工作，并積極開展有針對性的反事故演習(xí)。各發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)也定期組織有針對性的演練。每次演練有方案、有總結(jié)、有評價(jià)，不斷完善電力應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、有效性和可操作性，有效鍛練調(diào)度員和相關(guān)人員處理事故的能力。

4、應(yīng)急救援隊(duì)伍初具規(guī)模

西北區(qū)域主要電力企業(yè)基本健全了由上而下、由企業(yè)法定代表人任總指揮的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立了應(yīng)急搶修隊(duì)伍，安排了配套救援搶險(xiǎn)資金。為保證救援工作的順利開展，專門配備了相應(yīng)的救援設(shè)備，如特種車輛、搶修車輛、自備發(fā)電車、特種工具以及必備的安全防護(hù)裝備、備品備件、材料等。寧夏大壩電廠2006年還組織了心肺復(fù)蘇學(xué)習(xí)班，提高職工的緊急防護(hù)能力。甘肅小三峽公司特別邀請了國家安監(jiān)總局專家對其進(jìn)行安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)。

5、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控有所加強(qiáng)

大多數(shù)電力企業(yè)重視做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，積極開展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評價(jià)工作，建立完善監(jiān)控方案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門備案。

（二）存在問題

1、西北五省（區(qū)）電力應(yīng)急工作開展程度、方式不一

西北五?。▍^(qū)）由于政府的思路差異及有無設(shè)立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等因素，各省區(qū)電力應(yīng)急工作開展情況在程度、方式等方面不太統(tǒng)一，這對提高西北區(qū)域電力行業(yè)整體應(yīng)急管理水平造成一定障礙。

2、應(yīng)急管理體制、機(jī)制尚不完善

目前，電力企業(yè)與地方政府、電力監(jiān)管部門之間還沒有建立相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案都還屬于電力事故內(nèi)部處理預(yù)案，還不是應(yīng)對突發(fā)電力公共事件的綜合應(yīng)急預(yù)案，并且還存在與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案之間銜接不夠等問題；西北五?。▍^(qū)）處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案的演練還僅僅局限在電力系統(tǒng)內(nèi)部，還未開展政府統(tǒng)一組織下的相關(guān)重要部門和單位共同參與的處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急綜合演練。另外，有的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)沒有延深到下屬基層單位，基層單位的應(yīng)急管理工作還處于“空白”狀態(tài)；有的企業(yè)雖然逐級設(shè)立了機(jī)構(gòu)，但職責(zé)界定不清晰，責(zé)任不落實(shí)，程序不健全，應(yīng)急響應(yīng)和處置效率不高，企業(yè)內(nèi)部的配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有真正形成。

3、部分電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制缺乏系統(tǒng)性，針對性、操作性不強(qiáng)

由于發(fā)電投資的多元化，各發(fā)電企業(yè)歸屬、管理都不相同，應(yīng)急工作開展程度不一，部分發(fā)電企業(yè)預(yù)案體系仍不完善，預(yù)案編制過于原則化，缺乏針對性，操作性不強(qiáng)。這些問題在地方發(fā)電公司、獨(dú)立電廠尤為突出。另外，部分電網(wǎng)企業(yè)省公司層面雖已建立應(yīng)急預(yù)案體系，但其系統(tǒng)性、針對性、可操作性有待考驗(yàn)，并還存在其下屬供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善、上下不貫通、基層不落實(shí)、企業(yè)與地方銜接不緊密等問題。

4、部分生產(chǎn)人員應(yīng)急技術(shù)水平有待提高

一些電力企業(yè)的部分生產(chǎn)人員對應(yīng)急預(yù)案程序不熟悉，對預(yù)案的理解和執(zhí)行比較機(jī)械，還不能做到融會貫通，尤其是在事故、異常情況下的分析判斷能力和快速反應(yīng)能力急待加強(qiáng)。新晨

（三）監(jiān)管意見

1、加快建立和完善有效的西北電力應(yīng)急管理機(jī)制

地方各級政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力行業(yè)的應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作與地方政府、其它行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作之間的關(guān)系。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，盡快建立和完善企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方各級政府、有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展與社會聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)工作應(yīng)當(dāng)制度化，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事故的合力。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作

預(yù)案編制人員應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)案編制目的、原則等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性、操作性。應(yīng)急預(yù)案重在操作和執(zhí)行，要通過定期、有針對性地演練，提高預(yù)案的可操作性，鍛練生產(chǎn)人員在緊急情況下應(yīng)急反應(yīng)能力，從而能夠從容應(yīng)對突發(fā)事件，確保預(yù)案在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使預(yù)案達(dá)到預(yù)期的效果。要爭取開展與社會聯(lián)動的應(yīng)急綜合演練，提高社會公眾應(yīng)對電力突發(fā)事件的意識和能力。

3、加大應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作

篇7

2主要應(yīng)對措施

2.1加快應(yīng)急系統(tǒng)平臺的建設(shè)

建立電力系統(tǒng)應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實(shí)時(shí)監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能、在國家電力應(yīng)急指揮中心建成之后，相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級電力應(yīng)急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。對于應(yīng)急系統(tǒng)平臺的管理人員要以提高其電力方面工作能力為主，深入對管理平臺人員專業(yè)知識了解，設(shè)計(jì)有針對性的管理培訓(xùn)方案，工作人員少什么，就對他們培訓(xùn)什么，對于平臺的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人員和技術(shù)支持。應(yīng)急管理培訓(xùn)人員應(yīng)該有考評制度，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)因?yàn)椴粚I(yè)的管理造成電力企業(yè)損失的現(xiàn)象。

2.2加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)的日常管理

電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常的應(yīng)急管理，遇到電力系統(tǒng)的突況時(shí)，能夠快速地控制情況，避免事態(tài)嚴(yán)重，將損失降到最低。電力企業(yè)應(yīng)該將強(qiáng)預(yù)案管理，建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng)，以防萬一。建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng)需注意幾點(diǎn)：第一，要清楚不同種類型的電力系統(tǒng)意外對于人們的造成的影響，對于影響重大的個(gè)案要著重進(jìn)行預(yù)案設(shè)計(jì)；第二，設(shè)計(jì)的預(yù)案必須簡潔，操作性比較強(qiáng)，在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時(shí)能夠起到作用；第三，預(yù)案的設(shè)計(jì)要符合電力企業(yè)問題公關(guān)處理的標(biāo)準(zhǔn)，讓預(yù)案有意義、有價(jià)值；第四，需不斷改進(jìn)完善預(yù)案，根據(jù)每次電力企業(yè)的突發(fā)事件不斷的地完善預(yù)案，讓預(yù)案的存在真的能做到臨場應(yīng)急處理。

2.3完善預(yù)案機(jī)制和預(yù)案演練

氣象部門應(yīng)將電力相關(guān)的數(shù)據(jù)納入日常觀測范圍，電力企業(yè)應(yīng)對重點(diǎn)部位設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，并建立與國家及地方監(jiān)測網(wǎng)（減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)）的聯(lián)系，根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)建立減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，形成與有關(guān)部門暢通、有效的信息溝通渠道和機(jī)制；結(jié)合電力安全風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估等，有針對性地健全、完善和細(xì)化預(yù)防災(zāi)害事故的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步提高應(yīng)急工作水平并進(jìn)行不定期演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作，通過開展電網(wǎng)大面積停電、重要用戶突然停電、基建施工、防汛抗洪、等方面事故應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)各單位的應(yīng)急體系和預(yù)案的執(zhí)行力和快速反應(yīng)能力，提高對突發(fā)事件處理應(yīng)變的能力同時(shí)，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃建設(shè)和管理問題，并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源，最大程度地減少損失。

2.4加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)

電力企業(yè)要吸納專家，組件一支突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，在電力企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)能夠發(fā)揮作用，緊急搶險(xiǎn)，修復(fù)電力系統(tǒng)。應(yīng)該加強(qiáng)電力企業(yè)之間的聯(lián)系、電力企業(yè)與國家電網(wǎng)之間的聯(lián)系，政府要發(fā)揮其職能，幫助扶持中小電力企業(yè)。

2.5加強(qiáng)物資儲備

電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急物資儲備，以便電力系統(tǒng)出現(xiàn)意外后企業(yè)應(yīng)急管理能夠得到恰當(dāng)?shù)亟鉀Q。

3電力企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)的意義

電力企業(yè)的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作是順應(yīng)當(dāng)下電力企業(yè)的現(xiàn)狀，隨著科技的發(fā)展，我國的電網(wǎng)業(yè)需要不斷地發(fā)展，所以要推動企業(yè)的發(fā)展，必須要通過培訓(xùn)來深化企業(yè)工作人員的思想意識。隨著工作人員的思想意識的提高，企業(yè)的整體實(shí)力以及工作效率也會提高，可以在當(dāng)下激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。所以對于電力企業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作是企業(yè)得以進(jìn)步的首要條件，是電力企業(yè)蓬勃發(fā)展的保證，也保證了國家電網(wǎng)的安全，人們生活幸福、社會穩(wěn)定也會受其影響。

3.1增強(qiáng)電力企業(yè)員工對應(yīng)急管理的認(rèn)識

電力企業(yè)開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作對于擴(kuò)大電力企業(yè)員工的眼界有很大的幫助，加強(qiáng)對電力企業(yè)應(yīng)急管理知識的掌握，深切認(rèn)識到電力應(yīng)急管理的必要性以及員工工作職責(zé)所在。提高電力企業(yè)員工的社會責(zé)任感，對人民的人身財(cái)產(chǎn)安全更加地重視，為社會穩(wěn)定做出巨大的貢獻(xiàn)。

3.2提高電力企業(yè)員工應(yīng)急處置技能的重要手段

電力企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作能夠提高員工企業(yè)的專業(yè)知識，在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時(shí)，能夠在惡劣的條件下進(jìn)行搶修，提高技術(shù)能力，及時(shí)修復(fù)問題，減少損失。

篇8

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；社會化；應(yīng)急保障；研究

軍隊(duì)后勤保障社會化必須服從和服務(wù)于軍隊(duì)的根本職能，不能因?yàn)樗憬?jīng)濟(jì)賬而損害對軍隊(duì)的保障能力，最終損害軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。也就是說，不能出現(xiàn)平時(shí)供應(yīng)商能對軍隊(duì)后勤進(jìn)行正常保障，但戰(zhàn)事一起，或者恐怖襲擊、地震洪澇災(zāi)害突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)卻供不上、保障不了的局面。在社會化保障方式下，軍隊(duì)后勤保障能力一定要貫通平戰(zhàn)，能夠作到“平時(shí)能應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)”，能夠應(yīng)對多樣威脅，完成多樣化軍事任務(wù)。據(jù)此，必須著力建設(shè)社會化保障力量的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)化機(jī)制。 這就首先要求軍方在發(fā)標(biāo)文件、合同中明確規(guī)定應(yīng)急保障措施、責(zé)任等，也同時(shí)要求軍方和承包商根據(jù)變化的情況定期修改、完善應(yīng)急保障預(yù)案。不做好應(yīng)急保障，就會影響到部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，影響到部隊(duì)的正常生活，影響到部隊(duì)的安全穩(wěn)定。特別是監(jiān)控部門，一定要站在講政治的高度，做好對承包商的應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控工作，確保應(yīng)急保障中標(biāo)準(zhǔn)不減，質(zhì)量不降。

一、軍隊(duì)社會化應(yīng)急保障分類

應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控，主要包括緊急事件下保障監(jiān)控、特殊情況下保障監(jiān)控兩種。緊急事件下保障監(jiān)控，是指在保障過程中發(fā)生停電、停水、失火等突發(fā)事件下的保障監(jiān)控，要求能夠使保障順利實(shí)施。特殊情況下保障監(jiān)控，是指部隊(duì)打仗、搶險(xiǎn)救災(zāi)、野外訓(xùn)練等特殊情況下，對承包商的保障監(jiān)控，要求確保部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

二、軍隊(duì)社會化應(yīng)急保障的內(nèi)容

飲食保障實(shí)行社會化改革后，保障“隨著軍事任務(wù)走”的性質(zhì)和宗旨并沒有發(fā)生改變。社會化改革單位在引進(jìn)社會力量時(shí)，要明確應(yīng)急保障的事項(xiàng)。軍方監(jiān)控要對承包商的應(yīng)急保障方案、應(yīng)急保障演練及應(yīng)急保障實(shí)施，做好全程指導(dǎo)和監(jiān)控，確保社會化改革后，軍方保障任務(wù)的圓滿完成。

指導(dǎo)和監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障方案?！胺彩骂A(yù)則立”。若想把事情做成，就應(yīng)該在事情未發(fā)生之前，做好各種準(zhǔn)備工作，其中包括實(shí)施過程中遇到的各種問題的設(shè)想。飲食保障工作也不例外，要監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障預(yù)案，才能在應(yīng)急情況下不出現(xiàn)斷供、漏供。

監(jiān)控承包商制定應(yīng)急保障預(yù)案總的原則是：在緊急事件和特殊情況下，首先保證部隊(duì)能夠吃飽飯，其次是在吃飽飯的基礎(chǔ)上要吃好飯。監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障預(yù)案的目的，是確保飲食保障社會化后，部隊(duì)軍事職能的履行，不能由于保障跟不上而受到影響。監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障方案，監(jiān)控部門要做好承包商應(yīng)急保障方案的監(jiān)控，對方案的合理性、科學(xué)性、可行性等方面要嚴(yán)格度，做好對承包商的應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控工作，確保應(yīng)急保障中標(biāo)準(zhǔn)不減，質(zhì)量不降。

三、軍隊(duì)社會化應(yīng)急保障承包商監(jiān)控

保障預(yù)案與實(shí)踐還是有一定距離，是否科學(xué)合理、切實(shí)可行，還要在實(shí)踐中加以證實(shí)。實(shí)際保障中還存在哪些問題，要在實(shí)踐中才能得以發(fā)現(xiàn)?！懊褚允碁樘臁保嬍潮Ｕ瞎ぷ鞑籋影響到部隊(duì)各項(xiàng)工作的正常開展，而且影響到部隊(duì)的安全穩(wěn)定，看似平常，實(shí)非平常。因此，軍隊(duì)飲食保障工作來不得半點(diǎn)馬虎。軍方監(jiān)控部門要監(jiān)控承包商做好各類應(yīng)急保障方案的演練工作，在演練中進(jìn)一步完善、修改保障方案，使保障方案更加貼近實(shí)際保障的需要。

監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障演練，一方面按照軍隊(duì)有關(guān)指示要求，定期組織承包商做好各類突發(fā)事件下的保障演練。另一方面，可以在不影響部隊(duì)正常保障的前提下，設(shè)置一些突發(fā)事件。例如，在不打招呼的情況下，停電或停水等，指導(dǎo)、監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障。通過演練，增強(qiáng)承包商的應(yīng)急保障能力。

指導(dǎo)、監(jiān)控承包商實(shí)施應(yīng)急保障。在發(fā)生停電、停水等突發(fā)事件時(shí)，軍方監(jiān)控部門要全程指導(dǎo)、監(jiān)控承包商按照事先制訂的保障方案做好飲食保障工作。同時(shí)，將保障的情況，及時(shí)向食堂管理委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，必要時(shí)組織部隊(duì)參與實(shí)施應(yīng)急保障。

四、軍隊(duì)社會化應(yīng)急保障的實(shí)施

以部隊(duì)野外保障為例，簡要說明如何指導(dǎo)、監(jiān)控承包商制訂應(yīng)急保障方案。

部隊(duì)野外保障方案分為預(yù)先準(zhǔn)備、前期準(zhǔn)備、出發(fā)前準(zhǔn)備、途中保障、駐地保障、保障結(jié)束六個(gè)階段。在預(yù)先準(zhǔn)備階段，軍方監(jiān)控部門在接到上級保障任務(wù)后，及時(shí)。將部隊(duì)出發(fā)時(shí)限、就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)、野外保障的地域和方式以及對承包商的保障要求等基本情況，向承包商進(jìn)行詳細(xì)的說明，指導(dǎo)、監(jiān)控承包商根據(jù)軍方的基本情況，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在前期準(zhǔn)備階段，保障與監(jiān)控部門與承包商一起，通過各種途徑（網(wǎng)上查、實(shí)地看等），了解野外駐地環(huán)境，熟悉保障路徑和距離。要選擇水源充足、電源有保證、方便加工烹飪、方便就餐的地方作為野外保障點(diǎn)或途中就餐點(diǎn)。野外保障點(diǎn)的選擇，首先要選擇地域鄰近的軍隊(duì)、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校的食堂；若沒有，就選擇鄰近的企事業(yè)單位的食堂或場所；再沒有，就選擇其他便于展開加工烹制和就餐的地方。指導(dǎo)、監(jiān)控承包商成立野外保障組，并選配好野外保障組長；指導(dǎo)、監(jiān)控承包商對野外保障組的員工，做好紀(jì)律、保 密、衛(wèi)生、安全等方面的動員教育；指導(dǎo)、監(jiān)控承包商研究野外保障中易出現(xiàn)的問題，組織野外保障組進(jìn)行模擬訓(xùn)練。在出發(fā)前準(zhǔn)備階段，指導(dǎo)、監(jiān)控承包商開好野外保障組協(xié)調(diào)會議，明確分工、注意事項(xiàng)、出發(fā)時(shí)限和集合地點(diǎn)。監(jiān)控承包商提前組織備齊需攜行的炊事機(jī)械、廚具餐具、主輔調(diào)料、員工生活用品、流動資金等。在途中保障階段，部隊(duì)行軍超過5小時(shí)以上，就要作為野外保障點(diǎn)進(jìn)行途中保障。途中保障有兩種辦法：一是由承包商野外保障組按計(jì)劃給每名官兵發(fā)放食品，由官兵自帶；二是承包商野外保障組在中途預(yù)設(shè)的供餐點(diǎn)，將攜帶的原料或半成品進(jìn)行加工后分發(fā)保障。途中野外保障一般使用快餐盒、食品袋等簡易餐具。分發(fā)完食品后，提前出發(fā)到下一個(gè)保障點(diǎn)，展開保障工作。在駐地保障階段，要指導(dǎo)、監(jiān)控承包商野外保障組，做好以下工作：做好設(shè)施設(shè)備的安裝，組織好食品的加工制作；根據(jù)現(xiàn)場烹，材料的品種和氣候變化情況，因地制宜的調(diào)整食譜結(jié)構(gòu)；按照供餐時(shí)間，做好飯菜，按時(shí)開飯；做好事故預(yù)防工作；嚴(yán)格控制成本，杜絕浪費(fèi)；嚴(yán)格按照保障人數(shù)組織制作飯菜數(shù)量；監(jiān)督采購員控制采購量，采購的原料做到物美價(jià)廉；使用原料做到物盡其用；嚴(yán)格控制易耗物品的使用。野外保障結(jié)束后，監(jiān)控承包商開好野外保障工作總結(jié)會議，表揚(yáng)好人好事，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改、完善野外保障方案。

結(jié)語：目前，軍隊(duì)保障社會化改革主要還是體現(xiàn)在平時(shí)的服務(wù)保障上和非戰(zhàn)爭軍事行動中。著眼實(shí)戰(zhàn)需要，必須深入探索急時(shí)和戰(zhàn)時(shí)條件下實(shí)施社會化保障的有效方法，真正做到急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。要提高經(jīng)濟(jì)動員的水平，健全體制機(jī)制，摸清需求底數(shù)，落實(shí)社會保障單位和力量，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練，提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]著眼形勢任務(wù)需要 大力加強(qiáng)成建制成系統(tǒng)動員建設(shè)[J]. 光善福，孫大為. 國防. 2010（09）

篇9

前言

電力是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，電力系統(tǒng)安全是社會公共安全的核心內(nèi)容。近年來，國內(nèi)外發(fā)生的多次大停電事故，造成了較為嚴(yán)重的社會影響。如2003年8月14日發(fā)生的美國和加拿大大停電，影響約5000萬人；2008年1月，大范圍的暴雪低溫，造成中國南方電網(wǎng)大面積癱瘓，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1500億元。這些災(zāi)難性事故，暴露出電力系統(tǒng)在應(yīng)急管理方面存在著較多問題。

由于我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，電力系統(tǒng)時(shí)刻面臨著突發(fā)事件的考驗(yàn)。目前我國電力系統(tǒng)應(yīng)急管理剛剛起步，應(yīng)急保障能力相對比較薄弱。為了提高電力系統(tǒng)預(yù)防和處置電力突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，亟需建立突發(fā)事件下的應(yīng)急管理體系，制定出電力系統(tǒng)應(yīng)急管理措施，研究重大突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)，以提高電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力。

1．電力安全與應(yīng)急處理的關(guān)系

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會的進(jìn)步，人們對可靠供電也提出了越來越高的要求，要想向社會提供源源不斷的動力，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。

任何事故都是可以避免的，但在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前，我們往往顯得無可奈何，束手無策，這就要求我們在建設(shè)和諧社會，保證電力生產(chǎn)的過程中，需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。

2電力系統(tǒng)應(yīng)急管理現(xiàn)狀

目前電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作存在的主要問題有：

(1)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系雖已建立，但還不完善。主要原因是缺乏防患于未然的意識，對電力系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防，缺乏足夠重視，存在麻痹和僥幸心理，往往在災(zāi)難性后果發(fā)生后，才想辦法補(bǔ)救；即使一部分已制定好應(yīng)急預(yù)案的，但預(yù)案可操作性和實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，亟待健全完善。

(2)部份電力企業(yè)應(yīng)急管理體系和機(jī)制還不健全。民營電力企業(yè)和中小電力企業(yè)應(yīng)急管理工作機(jī)制還不完善，一旦發(fā)生電力系統(tǒng)突發(fā)事件，由于缺乏有效的應(yīng)急響應(yīng)所需要的人力物力，無法及時(shí)啟動救援行動，將會對人身安全、電力設(shè)施、國家安全、社會環(huán)境帶來危害，造成不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失。

(3)應(yīng)急信息平臺建設(shè)相對薄弱。雖然各個(gè)電力企業(yè)分別建立了信息報(bào)告系統(tǒng)，但水平不高，；電力企業(yè)與社會聯(lián)動的聯(lián)系手段不強(qiáng)，信息資源共享較弱。在發(fā)生電力突發(fā)公共事件時(shí)，一般都是以部門為單位逐級匯報(bào)，缺乏快捷有效的溝通渠道，很難在危急時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集和迅速匯總。

(4)應(yīng)急聯(lián)動能力不足。涉及社會公眾或其他單位的電力突發(fā)事故，如大面積停電、重要用戶停電、重大設(shè)備事故等，預(yù)案的啟動和執(zhí)行多數(shù)只限于本企業(yè)，沒有較好聯(lián)動社會開展綜合應(yīng)急演練，社會較多用戶沒有建立相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，自救預(yù)案不完備。

3電力系統(tǒng)應(yīng)急管理的主要應(yīng)對措施

電力系統(tǒng)應(yīng)急管理，就是正確、有效、快速的處理大面積停電事件、最大程度地減少停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。針對當(dāng)前電力系統(tǒng)應(yīng)急管理中存在的問題，結(jié)合電力安全生產(chǎn)實(shí)際情況，依據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急管理制度，應(yīng)做好以下應(yīng)對措施：

3．1加快應(yīng)急系統(tǒng)平臺的建設(shè)

建立電力系統(tǒng)應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實(shí)時(shí)監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能。在國家電力應(yīng)急指揮中心建成之后，相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級電力應(yīng)急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。

3．2加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)的日常管理

電力應(yīng)急管理的基本目的，就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度；電力應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則。

(1)重要性原則。明確各類電力突發(fā)事件對各類用戶的危害，對影響重點(diǎn)用戶的突發(fā)事件預(yù)案要重點(diǎn)管理。

(2)可操作性原則。電力應(yīng)急預(yù)案必須簡潔明了，具有可操作性和實(shí)用性，在戰(zhàn)時(shí)能及時(shí)、充分發(fā)揮作用。

(3)標(biāo)準(zhǔn)化原則。編制電力應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高預(yù)案管理效率。

(4)閉環(huán)管理原則。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，而突發(fā)事件的處理效果又可指導(dǎo)預(yù)案的修訂，這可使得電力應(yīng)急預(yù)案不斷完善和持續(xù)改進(jìn)。

3．3完善預(yù)案機(jī)制和預(yù)案演練

氣象部門應(yīng)將電力相關(guān)的數(shù)據(jù)納入13常觀測范圍，電力企業(yè)應(yīng)對重點(diǎn)部位設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，并建立與國家及地方監(jiān)測網(wǎng)(減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng))的聯(lián)系，根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)建立減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，形成與有關(guān)部門暢通、有效的信息溝通渠道和機(jī)制；結(jié)合電力安全風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估等，有針對性地健全、完善和細(xì)化預(yù)防災(zāi)害事故的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步提高應(yīng)急工作水平。并進(jìn)行不定期演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。同時(shí)，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題，并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源，最大程度地減少損失。

3．4加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)

要建立專職、兼職結(jié)合的應(yīng)急專家隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急搶修、處置隊(duì)伍的建設(shè)，保證應(yīng)急處置的實(shí)際需要；加快建立、健全電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、地方電力企業(yè)與中央電力企業(yè)、電力企業(yè)與各級政府以及有關(guān)部門的協(xié)作、配合和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，危急關(guān)頭相互支援支持，保證應(yīng)急工作的順利開展。

3．5加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運(yùn)工作

電力企業(yè)和電力用戶，應(yīng)健全和完善電力系統(tǒng)應(yīng)急物資管理體系，優(yōu)化儲備布局，進(jìn)一步做好應(yīng)急物資的調(diào)配工作，保證各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急需求，以加快電力安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置，最大程度地減小停電對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的不利影響。

3．6設(shè)立電力應(yīng)急專項(xiàng)資金

為保證電力系統(tǒng)應(yīng)急管理得以建設(shè)并運(yùn)行，電力系統(tǒng)應(yīng)急處理專項(xiàng)基金必不可少；此外，電力突發(fā)公共事件存在應(yīng)急資金大和技術(shù)密集這種特殊性，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)專項(xiàng)資金，確保突發(fā)電力公共事件時(shí)能及時(shí)發(fā)揮作用。專項(xiàng)資金的來源可以如下：

(1)政府撥款、電價(jià)剝離基金等。即政府應(yīng)急體建設(shè)專項(xiàng)撥款和從電價(jià)中剝離一定份額的應(yīng)急專項(xiàng)基金。

(2)建立安全投入補(bǔ)償機(jī)制。電力緊急事件的社會經(jīng)濟(jì)損失和影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)損失和影響，安全投人無疑將增加企業(yè)的成本，因此電力系統(tǒng)應(yīng)積極探索社會投入的補(bǔ)償機(jī)制，在有關(guān)法規(guī)政策下，開展有償應(yīng)急救援服務(wù)。

4結(jié)束語

隨著電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，局部偶發(fā)故障引起電網(wǎng)事故并連鎖擴(kuò)大的危險(xiǎn)在不斷加劇，而現(xiàn)代社會對電力的高度依存將使得電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為社會的公共風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)的脆弱性也演化為社會的脆弱性；此外，自然災(zāi)害頻發(fā)等因素，也給電力安全生產(chǎn)和電力建設(shè)施工造成極大威脅。因此，做好電力應(yīng)急管理工作十分必要。

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篇10

Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.

Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan

中圖分類號：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，國內(nèi)因突發(fā)事件和災(zāi)害引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，事故的影響程度日益嚴(yán)重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電；2008年1月份，云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，云南電網(wǎng)受到嚴(yán)重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點(diǎn)暴雨引發(fā)特大山洪自然災(zāi)害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系，保證電網(wǎng)供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業(yè)高度關(guān)注的問題。

1、突發(fā)事件

1.1突發(fā)事件的起因

從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看，主要有自然災(zāi)害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。

自然災(zāi)害因素包括臺風(fēng)、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴(yán)寒、高污穢和生物災(zāi)害等。

電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設(shè)備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機(jī)因素。

外部人為破壞因素主要指電力設(shè)施被破壞造成故障的因素。

1.2突發(fā)事件的分級

根據(jù)突發(fā)事件對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度，可分為以下三類：

第Ⅰ類：造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。

第Ⅱ類：造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。

第Ⅲ類：造成重要機(jī)構(gòu)、重要用戶以及重要場所停電，導(dǎo)致城市癱瘓的事件。

電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅰ類事件，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)保持對用戶的正常供電。

電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅱ類事件，要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，但允許損失部分負(fù)荷（或直接切除某些負(fù)荷，或因頻率下降而使負(fù)荷自然降低）。

電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅲ類事件，電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運(yùn)行，但必須有預(yù)定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時(shí)間。

2、電網(wǎng)應(yīng)急體系存在的主要問題

2.1應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)薄弱

突發(fā)事件很可能導(dǎo)致調(diào)度通信受到嚴(yán)重影響，由于應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的無線對講、衛(wèi)星通信等通信技術(shù)裝備還不夠完善，不能滿足各種應(yīng)急處置的需要。如：目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號，當(dāng)發(fā)生地震等嚴(yán)重的突發(fā)事件時(shí)，衛(wèi)星通信很難暢通。

2.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善

應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注的是電網(wǎng)故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應(yīng)急救援準(zhǔn)備不足。

2.3應(yīng)急處置技能缺乏

應(yīng)急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進(jìn)行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓(xùn)和演練進(jìn)行提高。

3、電網(wǎng)應(yīng)急管理及對策研究

為應(yīng)對各種突發(fā)事件，從國家到地方制定了不同層面的應(yīng)急預(yù)案。國家總體應(yīng)急預(yù)案有：國務(wù)院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有：電監(jiān)會組織制定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》；南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運(yùn)行控制指導(dǎo)原則（試行）》。各級電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應(yīng)急預(yù)案編制各自的應(yīng)急預(yù)案，給我們應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。

但是，僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的，還需要在電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、管理和技術(shù)等方面采取系統(tǒng)配套的措施，才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。

3.1加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套，電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體，要保障電網(wǎng)供電安全，必須從電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)綜合考慮，優(yōu)化電源布局，加強(qiáng)本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關(guān)鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，解決一些輸變電設(shè)備長時(shí)間重載運(yùn)行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)靈活的電網(wǎng)，保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。

3.2建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)

完善的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系是加快恢復(fù)供電的必要保障。充分利用國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)部門，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與自動化技術(shù)，及時(shí)掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù)，增強(qiáng)電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和恢復(fù)控制。

電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)還應(yīng)該包括堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，完善異地備用調(diào)度指揮功能，若當(dāng)?shù)卦庥鲋卮鬄?zāi)害，導(dǎo)致本地調(diào)度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調(diào)度，以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時(shí)也要加強(qiáng)臨時(shí)指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)裝備的研究建設(shè)，在災(zāi)害發(fā)生后，為受災(zāi)地區(qū)提供快速的應(yīng)急供電支援，應(yīng)對嚴(yán)重突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度和搶險(xiǎn)需要。

電網(wǎng)因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個(gè)孤立的小電網(wǎng)，為保證孤島電網(wǎng)的安全，應(yīng)加強(qiáng)研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)、孤立電網(wǎng)運(yùn)行過程中的發(fā)電機(jī)勵磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。

3.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理

電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度，而規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案可以大大提高應(yīng)急處置的效率。規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下三點(diǎn)：

1）可操作性。一份不具備可操作性的預(yù)案等于沒有預(yù)案，預(yù)案是否具備可操作性，不僅依靠預(yù)案的編制和審核，還需要進(jìn)行不定期演習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，針對電網(wǎng)“黑啟動”方案，需定期檢驗(yàn)指定電源機(jī)組的自啟動能力。

2）重要性。突發(fā)事件會導(dǎo)致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時(shí)間，對不同用戶的影響程度不同，預(yù)案應(yīng)明確各類突發(fā)事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時(shí)，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。

3）標(biāo)準(zhǔn)化。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的格式，包括應(yīng)急的預(yù)防、準(zhǔn)備、相應(yīng)、恢復(fù)及總結(jié)等過程，不僅可以規(guī)范預(yù)案的制定，還可以提高應(yīng)急處理效率。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，總結(jié)處理效果又可以指導(dǎo)預(yù)案的修編，提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。

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