導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇突發(fā)環(huán)境事件的概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

突發(fā)環(huán)境事件尤其是突發(fā)環(huán)境污染事件是當(dāng)今世界各國都面臨的一個(gè)重大環(huán)境問題，已經(jīng)引起了世界各國的高度重視。其中的環(huán)境污染突發(fā)事件不但包括常規(guī)性環(huán)境污染，也包括由于重大化學(xué)品、危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和消亡過程中污染導(dǎo)致的環(huán)境污染突發(fā)事件。

一、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類

突發(fā)環(huán)境污染事件不同于一般的環(huán)境污染，具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害嚴(yán)重、污染物不明及處理的艱巨性等特點(diǎn)。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

根據(jù)污染物的性質(zhì)及通常發(fā)生方式，突發(fā)性環(huán)境污染事故可分為：（1）有毒有害物質(zhì)污染事故：指在生產(chǎn)、生活過程中因生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、排放不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害化學(xué)品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。（2）毒氣污染事故：實(shí)際是上面事故的一種，由于毒氣污染事故最常見，所以另列，主要有毒有害氣體有：一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物質(zhì)所引起的爆炸、火災(zāi)事故。（4）農(nóng)藥污染事故：劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中、因意外、使用不當(dāng)所引起的泄漏所導(dǎo)致的污染事故。（5）放射性污染事故：生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸放射性物質(zhì)過程中不當(dāng)而造成核輻射危害的污染事故。（6）油污染事故：原油、燃料油以及各種油制品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和使用過程中因意外或不當(dāng)而造成泄漏的污染事故。（7）廢水非正常排放污染事故：因不當(dāng)或事故使大量高濃度水突然排入地表水體，致使水質(zhì)突然惡化。

二、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分類

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊迫性程度，《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體預(yù)案》突發(fā)環(huán)境污染事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（用紅色表示）為特別重大環(huán)境污染事件，Ⅱ級(jí)（用橙色表示）為重大環(huán)境污染事件，Ⅲ級(jí)（用黃色表示）為較大環(huán)境污染事件，Ⅳ級(jí)（用藍(lán)色表示）為一般環(huán)境污染事件。

三、突發(fā)環(huán)境污染的危害

1.污染和破壞生態(tài)環(huán)境。突發(fā)環(huán)境污染事件在瞬間排放出的大量具有危害性的物質(zhì)，會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞和污染。

2.威脅生命和人健康。突發(fā)環(huán)境污染事件所排放出來的有害有毒物質(zhì)，特別是易燃易爆的有害物質(zhì)，將直接嚴(yán)重威脅生命和人體的健康。

3.造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。突發(fā)環(huán)境污染事件由于其高危性的特點(diǎn)，一般均會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4.危機(jī)城市生命線。突發(fā)環(huán)境污染事件的危害一般相當(dāng)嚴(yán)重，可能危及城市的生命線。

四、應(yīng)急管理的相關(guān)理論

1.應(yīng)急管理的概念。應(yīng)急管理是針對(duì)特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。首先，人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn)；物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故；責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。其中，危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成。

篇2

中圖分類號(hào)F123.16；C931 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ?眼文章編號(hào) 1673-0461（2012）07-0024-05

一、引 言

非常規(guī)突發(fā)事件是指前兆不充分，具有明顯的復(fù)雜性特征和潛在次生衍生危害,破壞性嚴(yán)重，采用常規(guī)管理方式難以應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件[1]。近年來，我國非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生頻繁：2003年SARS蔓延；2005年禽流感發(fā)作；2008年發(fā)生震驚世界的特級(jí)“汶川”大地震； 2009年HINI流感遍布全球；2010年發(fā)生“玉樹”地震及大連油管爆炸事故等等都嚴(yán)重威脅著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的正常生活。2007年11月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類[2]。根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的概念可知，各類事件都具有發(fā)生突然、波及范圍廣、危害程度大等特點(diǎn)，因此需要及時(shí)進(jìn)行處置。并且非常規(guī)突發(fā)事件的發(fā)生并非單一，經(jīng)常伴有次生和衍生災(zāi)害的發(fā)生，如2005年吉林石化分公司的爆炸產(chǎn)生的事故發(fā)展成為污染松花江的環(huán)境污染事故，最后影響到俄羅斯，成為跨國環(huán)境污染事故[3]；2008年5月12日汶川強(qiáng)烈地震使山體崩塌，形成泥石流，堵塞河道形成堰塞湖等。這些事件影響效果也不亞于源事件，也應(yīng)密切關(guān)注。

近年來對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的研究越來越多，無論從理論角度還是從實(shí)踐的角度都有了一些成果，Merle Jacob[4]研究表明，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生機(jī)理的認(rèn)知將極大地影響非常規(guī)突發(fā)事件的處理和控制效率，認(rèn)識(shí)其次生、衍生事件之間存在的關(guān)系也將有助于我們構(gòu)建有效的應(yīng)急管理模式。文獻(xiàn)[5]認(rèn)為應(yīng)急響應(yīng)在連續(xù)時(shí)間線上由三個(gè)不同的階段組成，分別是：事件發(fā)生前的準(zhǔn)備階段，包括為事件發(fā)生所做的計(jì)劃、培訓(xùn)等；事件發(fā)生時(shí)的處置階段，主要指經(jīng)過響應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行消減直至消滅；事件發(fā)生后的整理工作，包括整理文件資料、重建修復(fù)等工作。Rui Chen等人認(rèn)為在每個(gè)階段的生命周期都包含五個(gè)要素：工作流、資源、信息、決策和響應(yīng)。在實(shí)施過程中，資源的有效合理的分配對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的處置也起到了至關(guān)重要的作用。在應(yīng)急管理中經(jīng)典的資源選址研究包括P-median、P-center問題[6]和覆蓋問題[7]，主要集中在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)救護(hù)車的選址或交通遇到困難時(shí)的路徑選擇問題，在此之后，又有很多學(xué)者將模型進(jìn)行改善，使之能更有效的應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件。國外學(xué)者Sheral,i H.D.[8]針對(duì)同一個(gè)服務(wù)區(qū)內(nèi)可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)兩起或多起突發(fā)事件從而造成應(yīng)急設(shè)施不能滿足救助需求的情況提出了“救助的機(jī)會(huì)成本”概念，并在此概念基礎(chǔ)上建立了救助車輛布局模型以實(shí)現(xiàn)“機(jī)會(huì)成本最小”；Jamil[9]等人綜合運(yùn)用排隊(duì)論建立了考慮時(shí)間分布的資源布局模型。在流程模型方面，Sunjae Lee[10]等人提出了一種狀態(tài)驅(qū)動(dòng)法(state-driven approach)，將面向服務(wù)的業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)規(guī)則合并， 是對(duì)BPEL4WS（Business Process Execution Language for Web Services）流程的一種補(bǔ)充。Petia Wohed[11]等人研究了UML（Unified Modelling Language）控制流程的基本模式，并將其與YAWL (Yet Another Workflow Language)進(jìn)行比較等?？紤]到處置非常規(guī)突發(fā)事件的時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性，本文將基于能力的分配（Capability Based Allocation）模式[12]融入到多事件實(shí)施應(yīng)對(duì)流程中，建立基于能力分配的多非常規(guī)突發(fā)事件實(shí)施流程模型，從而達(dá)到處置時(shí)間縮短、降低成本的目的。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分對(duì)實(shí)施應(yīng)對(duì)的活動(dòng)基元進(jìn)行描述，建立相關(guān)活動(dòng)要素基元模型并識(shí)別其關(guān)聯(lián)關(guān)系；第二部分將基于能力分配的思想引入非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)中建立非常規(guī)突發(fā)事件基元實(shí)施流程模型；第三部分用實(shí)例對(duì)該流程進(jìn)行分析，證明其可行性；第四部分對(duì)文章加以總結(jié)。

二、相關(guān)活動(dòng)要素形式化描述

1. 人員分配過程涉及的活動(dòng)要素

在非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施流程中包括幾個(gè)關(guān)鍵活動(dòng)要素：到達(dá)、分配、執(zhí)行、完成、退出。見圖1：

圖1 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程圖

在執(zhí)行過程中由于某種原因也可能導(dǎo)致行動(dòng)的中止或失敗，見圖2：

圖2 補(bǔ)充的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程圖

2. 相關(guān)活動(dòng)要素基元描述

基元[13]是指系統(tǒng)中不可再分的，最小的獨(dú)立的實(shí)體。在應(yīng)急管理領(lǐng)域中，活動(dòng)基元用來表示應(yīng)急救援實(shí)施過程中能夠?qū)崿F(xiàn)一定活動(dòng)目標(biāo)或達(dá)到一定目的，能夠改變客觀事物系統(tǒng)的狀態(tài)，在管理范疇意義下不可再分、不變的最小活動(dòng)單元。在非常規(guī)突發(fā)事件中經(jīng)常伴有次生和衍生災(zāi)害，因此本文將分配活動(dòng)基元用如下三元組表示為：

篇3

0 引言

21世紀(jì)的市場競爭將不是企業(yè)和企業(yè)間的競爭，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)之間的合作正日益加強(qiáng)，從供應(yīng)鏈管理的角度來考慮企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，已成為有效提升企業(yè)競爭力的重要途徑。煤炭企業(yè)作為典型的能源開發(fā)型企業(yè)，怎樣才能在愈來愈激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展？如何構(gòu)建與煤炭企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的、適合煤炭行業(yè)特點(diǎn)和環(huán)境的供應(yīng)鏈管理模式？本文將就此介紹大型煤炭企業(yè)的內(nèi)部供應(yīng)鏈，并介紹關(guān)于煤炭的不確定性研究和供需突發(fā)事件研究。

1 大型企業(yè)煤炭內(nèi)部供應(yīng)鏈界定和概念

1.1 大型煤炭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈概念界定

煤炭供應(yīng)鏈包括煤炭外部供應(yīng)鏈和內(nèi)部供應(yīng)鏈。外部供應(yīng)鏈由輔助材料供應(yīng)商、煤炭企業(yè)、物流運(yùn)輸部門和煤炭客戶組成。內(nèi)部供應(yīng)鏈主要指煤炭企業(yè)內(nèi)部采購、生產(chǎn)加工、銷售等相關(guān)流程之間的供需關(guān)系形成的供應(yīng)鏈。其中煤炭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈?zhǔn)枪芾淼暮诵?。因?yàn)閷?duì)于煤炭行業(yè)來說，煤炭企業(yè)上游的供應(yīng)商不是生產(chǎn)原料即原煤供應(yīng)商，而是輔助材料供應(yīng)商，其原煤是煤炭企業(yè)自身從地下開采出來的。煤炭企業(yè)經(jīng)過開采、洗選加工、配煤等內(nèi)部供應(yīng)鏈各流節(jié)，將產(chǎn)成品即商品煤大部分通過直銷的形式銷售給煤炭用戶，而由外部的鐵路、公路、水路等物流服務(wù)商提供煤炭物流服務(wù)。因此，對(duì)于煤炭供應(yīng)鏈來說，其管理的難點(diǎn)和核心應(yīng)該是內(nèi)部供應(yīng)鏈。即對(duì)于煤炭供應(yīng)鏈來說主要是煤炭企業(yè)圍繞滿足客戶需求，通過集成內(nèi)部供應(yīng)鏈各業(yè)務(wù)流程，做好煤炭內(nèi)部供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、組織和控制，以此實(shí)現(xiàn)客戶滿意。

1.2 大型煤炭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈內(nèi)涵

本文以供應(yīng)鏈概念為基礎(chǔ)，結(jié)合大型煤炭企業(yè)特色，界定大型煤炭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈概念為：是指規(guī)模以上煤炭企業(yè)的由原煤開采、煤炭洗選加工、煤炭外購、配煤、煤炭銷售、運(yùn)輸直至交付到最終客戶等相關(guān)流程之間的供需關(guān)系所形成的具有網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)的供應(yīng)鏈。

大型煤炭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈管理是大型煤炭企業(yè)在一定內(nèi)外部環(huán)境條件下，以滿足用戶需求為導(dǎo)向，集成原煤開采、煤炭洗選加工、煤炭外購、配煤、煤炭銷售、運(yùn)輸直至交付到最終客戶等運(yùn)作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的同步運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)用戶的需求能作出迅速的反應(yīng)的管理活動(dòng)。也就是說大型煤炭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@著向客戶供給煤炭產(chǎn)品而由大型煤炭企業(yè)構(gòu)建的由多流程、多部門、多資源要素構(gòu)成的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品的均衡供給。

2 煤炭企業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)研究

2.1 煤炭企業(yè)的需求和供應(yīng)兩級(jí)不確定性研究

不確定性指的是，當(dāng)引入時(shí)間因素后，事物的特征和狀態(tài)不可充分地、準(zhǔn)確地加以觀察、測定和預(yù)見。在激烈變化的市場競爭環(huán)境下，存在著大量的不確定性。在供應(yīng)鏈企業(yè)之間的合作過程中，存在著各種產(chǎn)生內(nèi)生不確定性和外生不確定性的因素。

煤炭企業(yè)供應(yīng)鏈具有兩級(jí)生產(chǎn)不確定性，即原煤生產(chǎn)的不確定性和商品煤洗選生產(chǎn)的不確定性，嚴(yán)重制約了能源的均衡供應(yīng)。具體來說，煤炭企業(yè)供應(yīng)鏈兩產(chǎn)不確定性體現(xiàn)在以下方面：

2.1.1 地質(zhì)賦存條件和開采技術(shù)因素

我國煤炭資源地質(zhì)賦存條件較差，煤礦埋藏深度大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，并且我國煤炭開采技術(shù)和條件僅處于世界中下等水平，造成煤炭的回采率低，由于受制于自然賦存條件和開采技術(shù)水平的制約和影響，我國煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量（灰分、發(fā)熱量、水分等）具有較大的不穩(wěn)定，所以，煤炭企業(yè)供應(yīng)鏈的上游原煤生產(chǎn)供應(yīng)端具有較大的不確定性。

2.1.2 煤炭洗選階段產(chǎn)出的不確定性制約和影響了煤炭的均衡供應(yīng)

由于原煤產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量具有較大的不確定性，加上煤炭洗選工藝相對(duì)落后，造成商品煤的生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量具有一定的不確定性，一定程度上制約了煤炭的均衡供應(yīng)。

2.1.3 安全因素的影響

由于我國煤炭資源地質(zhì)賦存條件比較差，煤礦埋藏深度較大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤礦安全事故頻發(fā)，煤礦事故往往導(dǎo)致停工停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了煤炭的均衡供應(yīng)。

2.2 供應(yīng)突發(fā)事件研究

在過去的十多年中，世界遭遇了很多不可預(yù)期的災(zāi)難，包括恐怖襲擊、戰(zhàn)爭、地震、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、海嘯、SARS、貨幣貶值、、計(jì)算機(jī)病毒攻擊等等。伴隨著這些突發(fā)事件而來的是主要商業(yè)的中斷。許多企業(yè)開始意識(shí)到供應(yīng)鏈存在眾多安全問題，當(dāng)供應(yīng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)饶硞€(gè)環(huán)節(jié)太過精益時(shí)，就容易出現(xiàn)中斷，降低供應(yīng)鏈的整體服務(wù)質(zhì)量，并進(jìn)一步影響供應(yīng)鏈的競爭力。

煤炭供需突發(fā)事件是指由于煤炭產(chǎn)量時(shí)段性減少、煤炭運(yùn)輸量大幅下降或者煤炭需求量短期內(nèi)大幅增加，導(dǎo)致煤炭持續(xù)性供給困難，造成大范圍生產(chǎn)和居民生活等基本消費(fèi)需求得不到滿足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活受到顯著影響的狀態(tài)。煤炭供需突發(fā)事件表現(xiàn)為：重點(diǎn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)或調(diào)運(yùn)發(fā)生重大異常情況，如發(fā)生持續(xù)性停產(chǎn)或大幅度減產(chǎn)事件或運(yùn)輸渠道嚴(yán)重不暢、運(yùn)能嚴(yán)重不足等事件；重點(diǎn)火力發(fā)電企業(yè)發(fā)電用煤嚴(yán)重不足，庫存煤低于正常用量，嚴(yán)重影響發(fā)電量；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤供給中斷，煤炭庫存低于正常生產(chǎn)需要，且預(yù)計(jì)補(bǔ)充困難；中心城市生產(chǎn)、生活供熱、供煤氣企業(yè)因煤炭供給中斷出現(xiàn)持續(xù)性停產(chǎn)事件等。

我國煤炭供應(yīng)與需求的不確定性及運(yùn)輸約束等諸多因素，引發(fā)供需突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重制約著煤炭應(yīng)急均衡供應(yīng)能力。

3 總結(jié)

本文首先提出了大型煤炭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈的概念，內(nèi)涵，分析其特征；其次在區(qū)分經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給與本文所提供給概念的基礎(chǔ)上，界定煤炭產(chǎn)品供給和煤炭產(chǎn)品均衡供給的概念和內(nèi)涵。并指出供應(yīng)鏈具有實(shí)際意義的研究內(nèi)容，不確定性和擾動(dòng)性研究。但是方法內(nèi)容并沒有具體介紹，相關(guān)理論的科學(xué)定量研究仍待繼續(xù)研究。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

本文首先從應(yīng)急管理的概念出發(fā)，在分析應(yīng)急管理的內(nèi)涵之后，對(duì)應(yīng)急管理的體系和運(yùn)行過程作個(gè)初步闡述。

二、企業(yè)應(yīng)急管理的概念和內(nèi)容

應(yīng)急管理是近年來管理領(lǐng)域中出現(xiàn)的一門新興學(xué)科，是一個(gè)綜合了運(yùn)籌學(xué)、戰(zhàn)略管理、信息技術(shù)以及各種專門知識(shí)的交叉學(xué)科，是針對(duì)突發(fā)事件的決策優(yōu)化的研究。目前對(duì)于應(yīng)急管理還沒有一個(gè)普遍接受的定義，我們認(rèn)為應(yīng)急管理是與突發(fā)事件緊密聯(lián)系的概念。

因此，本文將應(yīng)急管理定義為：應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，有計(jì)劃、有組織地制定和實(shí)施一系列管理措施與應(yīng)對(duì)策略，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理、突發(fā)事件(或者危機(jī))的解決與解決后的恢復(fù)等動(dòng)態(tài)過程。

應(yīng)急管理的內(nèi)容應(yīng)該包括：事故分析、預(yù)測和預(yù)警、資源計(jì)劃、組織、調(diào)配、事織、調(diào)配、事件的后期處理，應(yīng)急體系的建設(shè)等。

三、企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)分析

（一）應(yīng)急管理體系的概念和特征

突發(fā)事件發(fā)生后，各方面的應(yīng)急需求急劇增加，任何單方面的行動(dòng)都無法達(dá)到理想效果，需要組織各方力量和資源，相互協(xié)作、快速聯(lián)動(dòng)。因此，應(yīng)急管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)概念，應(yīng)急管理體系就是指應(yīng)急管理主體（政府，企業(yè)等各種組織）通過組織整合、資源整合、行動(dòng)整合等應(yīng)急要素整合而形成的一體化工作體系。一個(gè)現(xiàn)代的應(yīng)急管理體系應(yīng)當(dāng)具備如下特征：

1.全面性

優(yōu)秀的應(yīng)急管理體系應(yīng)該涵蓋處理各類突發(fā)事件的各個(gè)方面，使得我們在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)考慮更加全面和系統(tǒng)，不會(huì)遺漏某方面的問題，因?yàn)橐粋€(gè)問題的遺漏有可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。

2.層次性

應(yīng)急管理體系不僅要內(nèi)容全面，還要有清晰的層次。機(jī)構(gòu)設(shè)置，職責(zé)分工都應(yīng)該清晰明確，層次分明。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和級(jí)別不同，采取不同層次的應(yīng)對(duì)措施，每個(gè)層次都有一套相應(yīng)的處置措施子系統(tǒng)，這樣不僅可以使系統(tǒng)目標(biāo)更為明確而且可以節(jié)省資源。

3.集成性

一個(gè)高效的應(yīng)急體系不應(yīng)該是單純的橫向或縱向的層次結(jié)構(gòu)，而應(yīng)該是高集成性的功能綜合體。這個(gè)體系應(yīng)該要整個(gè)社會(huì)中(或企業(yè)內(nèi)外)運(yùn)行的各種組織、機(jī)構(gòu)、部門，在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各種資源對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一的處置。

4.可操作性

該系統(tǒng)必須具備可作的特點(diǎn)，這個(gè)可操作性不僅表現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下該系統(tǒng)可以被有效運(yùn)用達(dá)到其應(yīng)急保障的目的，還表現(xiàn)在平時(shí)狀態(tài)下該系統(tǒng)可以作為一個(gè)可操作的模擬系統(tǒng)，用來演練應(yīng)急運(yùn)作流程，培訓(xùn)應(yīng)急人員，普及應(yīng)急知識(shí)。

5.信息化

準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息是科學(xué)決策和早期預(yù)警的前提。因此，信息技術(shù)貫穿在整個(gè)應(yīng)急體系之中?，F(xiàn)代國家都把利用最新信息通信技術(shù)，建立信息共享、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信息系統(tǒng)作為應(yīng)急體系建設(shè)的核心部分。

（二）應(yīng)急管理體系運(yùn)作流程

綜上所述，現(xiàn)代化的應(yīng)急管理體系是一個(gè)高集成性的綜合系統(tǒng)，需要集成各種組織、機(jī)構(gòu)、部門的力量協(xié)同作戰(zhàn)，才能使系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這就需要一定的運(yùn)行機(jī)制來保障。應(yīng)急管理系統(tǒng)主要的工作流程包括實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警識(shí)別、預(yù)案啟動(dòng)以及方案處置和后處理。每個(gè)流程的主要任務(wù)是：

1.監(jiān)測

這是突發(fā)事件應(yīng)急管理活動(dòng)的第一步，也是貫穿整個(gè)系統(tǒng)的全過程。監(jiān)測結(jié)果和數(shù)據(jù)的真實(shí)性對(duì)應(yīng)急管理的各個(gè)階段的至關(guān)重要，信息準(zhǔn)確獲取可以有利于管理者進(jìn)行決策分析，有利于后期活動(dòng)的正確展開。

2.預(yù)警識(shí)別

此階段包括預(yù)警和識(shí)別兩個(gè)層次。預(yù)警是在檢測結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)突發(fā)事件的不良趨勢進(jìn)行分析并及時(shí)報(bào)警的活動(dòng)。識(shí)別是指對(duì)演變?yōu)椴涣加绊懙耐话l(fā)事件進(jìn)行前期分析判斷，確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，發(fā)出前期警告。

3.預(yù)案啟動(dòng)

預(yù)警信號(hào)一旦發(fā)出，保障體系就進(jìn)入啟動(dòng)階段：此時(shí)應(yīng)迅速將應(yīng)急管理系統(tǒng)切換到戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)人員開始聯(lián)動(dòng)，指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的分類、分級(jí)，從預(yù)案庫中快速搜索匹配響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估出實(shí)施方案并通知相關(guān)機(jī)構(gòu)開展工作。

4.方案處置

應(yīng)急處置子系統(tǒng)根據(jù)指令，執(zhí)行處置預(yù)案，迅速組織人力、物力，動(dòng)用各類資源對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置，同時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、評(píng)估預(yù)案處置效果，并根據(jù)應(yīng)對(duì)的效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)案。

5.后處理

事件處理完畢后，應(yīng)急體系切換到平時(shí)狀態(tài)；根據(jù)行動(dòng)中的具體問題和主要事件做出總結(jié)報(bào)告并提交決策支持和信息部門，進(jìn)入企業(yè)的管理數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)日后管理提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

篇5

1.水利工程應(yīng)急管理概念

水利工程應(yīng)急管理是針對(duì)水利工程項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。水電工程項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生突然、偶然，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的正常實(shí)施產(chǎn)生較大沖擊制約了水利工程的進(jìn)度，也影響了水利工程質(zhì)量的提高，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生十分不利的影響。水利工程應(yīng)急管理是要用最低的成本，采用計(jì)劃、組織、控制等方法和手段降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響，最大限度地實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.水利工程應(yīng)急管理的特點(diǎn)

1）突發(fā)性。水利工程的施工和運(yùn)行，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切，而社會(huì)和自然環(huán)境突發(fā)事件具有高度的不確定性，應(yīng)急管理者往往要面對(duì)各種信息不完全，信息不準(zhǔn)確或是信息不及時(shí)的情況。在整個(gè)突發(fā)事件的發(fā)生過程中都充滿了風(fēng)險(xiǎn)性、震撼性、爆炸性的特征，突發(fā)事件的獨(dú)特性使得在危機(jī)狀態(tài)下應(yīng)急管理者無法照章辦事，亟須快速做出決策，迅速應(yīng)對(duì)面臨的問題與困難。

2）內(nèi)容多樣性。水利工程發(fā)生應(yīng)急情況的多樣性與水利工程施工的特點(diǎn)緊密相關(guān)。水利工程要承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水利工程建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必須要根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

3）集中性。水利工程應(yīng)急管理需要短期集中各種力量和資源來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需要調(diào)用大量的資源，而資源的絕對(duì)匱乏是應(yīng)急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮原則，以提高資源使用效率，統(tǒng)一指揮資源的調(diào)動(dòng)，避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應(yīng)造成資源使用的浪費(fèi)。為了有條不紊地解決危機(jī)，就要從全局的層面上抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分清輕重緩急，避免分散指揮可能造成的各自為中心，只見局部不顧全局的局面，可以集中優(yōu)勢資源抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決最緊急的問題。

二、突發(fā)事件的分類

識(shí)別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類，才能很好的識(shí)別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯(cuò)誤、缺陷導(dǎo)致的危害；自然的突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等引起的；社會(huì)上的突發(fā)事件是由于社會(huì)各方利益集團(tuán)引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織內(nèi)的突發(fā)事件，是由組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對(duì)突發(fā)事件用事件鏈的原理可以進(jìn)行很好的解釋：事件鏈有三個(gè)特征因素，即長度、復(fù)雜性和顯著性。長度指鏈內(nèi)事件的數(shù)量；復(fù)雜性指事件間相互關(guān)系的多樣性；顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發(fā)事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復(fù)雜的因果鏈引起的。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)

1.優(yōu)化應(yīng)急方案

應(yīng)急方案是指能夠快速解決當(dāng)前突發(fā)事件引起的問題，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有可實(shí)施條件的可行性方案。所謂優(yōu)化應(yīng)急方案，就是在綜合考慮現(xiàn)有資源的配備及事態(tài)發(fā)展的情況下，整合與突發(fā)事件相匹配的應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急方案。應(yīng)急方案是保證應(yīng)急目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的備選方案集。事態(tài)和資源是處理突發(fā)事件必須牢牢掌握的重要因素，應(yīng)急預(yù)案在處理突發(fā)事件時(shí)能明顯地縮短決策時(shí)間，在一定程度上減輕決策者的心理壓力，為科學(xué)決策贏得寶貴的時(shí)間。應(yīng)急方案備選集的制定過程是事態(tài)發(fā)展、充足的資源配置及匹配的應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化組合。

2.進(jìn)行應(yīng)急處理

應(yīng)急處理是在突發(fā)事件爆發(fā)后立即采取的應(yīng)急救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策以及外部求援等緊急措施，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降至最低。應(yīng)急處理可以分為：檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行四個(gè)階段，由這四個(gè)階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動(dòng)態(tài)突發(fā)事件處理模式。首先對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行檢測，信息確認(rèn)后，就應(yīng)組織各部門員工及外部專家進(jìn)行分析、診斷，判斷級(jí)別和類型。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)做出部署，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門；若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患，通過檢測和確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)將其化解或縮小。

3.加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成職工全員參與的合力

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在水利工程黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入干部政績考核的內(nèi)容。各部門加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào)，理順了關(guān)系，明確了職責(zé)，搞好了銜接和配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力，深入一線，加強(qiáng)組織指揮。并建立并落實(shí)了責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、等行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，逐步推廣應(yīng)急識(shí)別系統(tǒng)。

篇6

【關(guān)鍵詞】

中圖分類號(hào)：S618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著環(huán)境污染為代價(jià)，因此最近幾年污染事件頻頻發(fā)生，從2012年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，我國河流中有82%受到了不同程度的污染，社會(huì)的危害較大。因此有必要對(duì)突發(fā)性水污染事件的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)危害進(jìn)行概述，并重點(diǎn)對(duì)突發(fā)性水污染的應(yīng)急措施進(jìn)行了分析，目的是減小或消除突發(fā)性水污染事件的危害，避免造成次生環(huán)境災(zāi)害，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

二、突發(fā)水污染事件的概念、特點(diǎn)和類型

1、突發(fā)水污染事件的概念。指的是在較短的時(shí)間，對(duì)于水體進(jìn)行大量的污染物的排放，造成水體污染，不僅僅是影響到人們的身體健康，對(duì)于國家的財(cái)產(chǎn)安全造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失事件，目前一般指的是在工業(yè)中污水的排放。

2、突發(fā)水污染事件的類型。對(duì)于污染的情況以及污染所持續(xù)的時(shí)間，將突發(fā)性的水污染事件分為兩類，第一類我們稱為急性事件，就是在較短的時(shí)間內(nèi)將大量的污染物排放在水體中，第二類事件就是慢性事件，由于長期的排放最終形成了較為嚴(yán)重的污染事件，我國慢性水污染事件占我國水污染事件的80%以上，因此需要引起足夠的重視。例如水體的赤潮就是長期排放營養(yǎng)物質(zhì)造成的，不管是哪一種污染的類型，都在短時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜藗冊斐闪松钜约吧a(chǎn)上面的威脅，同時(shí)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)造成較大的破壞，如果處理不當(dāng)，很可能帶來非常嚴(yán)重的后果。

3、突發(fā)水污染事件的特點(diǎn)。目前的許多例子表明，突發(fā)的水污染事件主要包括以下特點(diǎn)，首先不管是由于什么來源引起的污染事件，均涉及到非常多的領(lǐng)域，幾乎涉及到所用的領(lǐng)域，而在同一個(gè)領(lǐng)域中，生產(chǎn)上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是污染的可能來源。對(duì)于一般的水污染而言，指的是在一定的時(shí)間內(nèi)有規(guī)律的進(jìn)行排放，因此在控制的過程中容易掌握時(shí)間的周期性，而對(duì)于突發(fā)性的水污染事件而言，偶然性是比較大的，由于不清楚突發(fā)的時(shí)間，因此在控制上非常困難，對(duì)于社會(huì)危害更大。目前在我國比較嚴(yán)重的危害事件主要是包括在沿?；蛘呤呛恿鞴S中大量有毒物質(zhì)的泄露，這樣的工程主要集中在化工廠以及很多石油的加工廠。在很短的時(shí)間內(nèi)，由于隱瞞或者是應(yīng)急措施不當(dāng)不僅僅是打破目前的生活狀態(tài)，甚至?xí)?dǎo)致人員的傷亡，這些后果都是我們不愿意看到的。

三、突發(fā)性水污染事件的影響

1、威脅生命與健康。中國湖泊的富營養(yǎng)化程度高達(dá)63%，水中的藻毒素會(huì)對(duì)人體造成身體危害。水是人們生活不可缺少的物質(zhì)，因此突發(fā)性的水污染事件對(duì)于工作人員以及周邊的居民的生存環(huán)境帶來非常惡劣的影響，直接接觸到有毒水體的人員會(huì)出現(xiàn)中毒以及死亡等現(xiàn)象，對(duì)于核污染等難以治理的事件的，對(duì)于人們的健康威脅是長期性的。

圖1. 2003-2008年不同污染物污染事件所百分比

2、造成重大經(jīng)濟(jì)損失。突發(fā)性的水污染造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失是無需置疑的，和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失相比，污染造成的生態(tài)環(huán)境需要后期大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，這樣的經(jīng)濟(jì)損失無疑是巨大的。

圖2. 2003-2008年不同來源污染事件所占百分比

3、造成社會(huì)不穩(wěn)定。突發(fā)性的水污染會(huì)造成周邊居民的心理陰影，例如長期在這樣的污染影響下生活，會(huì)影響到周圍居民的生產(chǎn)和生活，而某些突發(fā)性的水污染事件會(huì)著造成人員的傷亡，從而引起社會(huì)的不穩(wěn)定。而對(duì)于嚴(yán)重污染的地區(qū)，人員的搬遷率較大，以及會(huì)帶來相應(yīng)的社會(huì)問題，而涉及到水體流域中國際問題，甚至?xí)韼H間的糾紛。

4、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。對(duì)于重大的污染事件而言，一定會(huì)造成水體的生態(tài)環(huán)境受到污染，最為明顯的就是水體中大量魚類的死亡，另外由于生態(tài)的污染，造成的影響是非常嚴(yán)重的，自身修復(fù)需要長期的時(shí)間，而人工的修復(fù)又需要大量的資金。

四、突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急評(píng)估和管理

1、強(qiáng)化水質(zhì)與水量的統(tǒng)一檢測

我國目前存在的狀況是水資源比較短缺以及水污染比較嚴(yán)重，從污染的角度上面來講，水的資源量以及水污染的量而言都是比較重要的。例如在污染量的排放相同的過程中，如果水流量比較大，那么相對(duì)而言對(duì)于河流造成的污染則較小。因此對(duì)于突發(fā)水污染的檢測而言，在檢測的過程中，一方面是需要考慮排污量的問題，另外一方面對(duì)于水體本身的水流量也是非常關(guān)鍵的，在檢測的過程中，對(duì)于水體的水文檢測是非常關(guān)鍵的。

2、構(gòu)建完善的評(píng)估和應(yīng)急管理體系

在污染事件發(fā)生以后，能夠第一時(shí)間科學(xué)評(píng)估事件性質(zhì)、危害，并第一時(shí)間啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于妥善處置突發(fā)水環(huán)境事件至關(guān)重要，因此，構(gòu)建一套完善的評(píng)估和應(yīng)急管理體系就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。事件發(fā)生后，相關(guān)的部門應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定合理有效的檢測措施，對(duì)于水污染的評(píng)估需要做到科學(xué)準(zhǔn)確，對(duì)于已有的資源進(jìn)行有效的利用，這樣能夠充分發(fā)揮檢測和水污染評(píng)估的作用。在對(duì)水污染應(yīng)急方案的制定過程中，對(duì)于水污染的應(yīng)急檢測應(yīng)該做到細(xì)節(jié)的列出，這樣能夠保證整個(gè)過程的可操作性，比如假設(shè)是企業(yè)超標(biāo)排污造成的污染事件，就可以采用“溯源法”第一時(shí)間鎖定污染源，并第一時(shí)間切斷污染源。在進(jìn)行準(zhǔn)備的過程中，對(duì)于儀器的準(zhǔn)備、人員的調(diào)動(dòng)以及特殊專家等的調(diào)遣，都是在準(zhǔn)備的過程中應(yīng)該注意的。在進(jìn)行人員的整合以及配備上面盡量保證合理性，充分發(fā)揮工作人員的優(yōu)勢，保證團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)行。

圖3、構(gòu)建完善的評(píng)估和應(yīng)急管理模型

3、實(shí)現(xiàn)檢測方法的創(chuàng)新

我國水質(zhì)的檢測基本上都是實(shí)驗(yàn)室檢測位置，不管是對(duì)人員的選聘還是對(duì)于儀器的操作都應(yīng)該做到準(zhǔn)確，對(duì)于水體的檢測，包括河流和湖泊的檢測，都是圍繞實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)要求在展開的。當(dāng)發(fā)生比較嚴(yán)重的水污染事件時(shí)，如果僅僅是依靠實(shí)驗(yàn)室的檢測方法進(jìn)行檢測，那么在周期上存在明顯的不足，這樣對(duì)于檢測的時(shí)間以及檢測的周期會(huì)產(chǎn)生非常大干擾。在應(yīng)急檢測的過程中，不能和平常一樣對(duì)于所有的采樣點(diǎn)進(jìn)行分析，那么會(huì)導(dǎo)致檢測結(jié)果偏慢，因此在現(xiàn)場檢測的過程中，要制定科學(xué)合理的檢測方案，對(duì)于重點(diǎn)污染的位置需要做到緊急的檢測，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行鑒定，對(duì)于特殊要求的儀器和設(shè)備需要緊急的進(jìn)行配備，并配備專業(yè)的人員進(jìn)行操作，保證檢測過程中的準(zhǔn)確性。其中的一種檢測方法見圖4。

圖4、檢測分析儀示意圖

4、積極應(yīng)用檢測信息系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)量評(píng)估

目前的檢測系統(tǒng)，隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)發(fā)展為信息化管理，那么對(duì)于突發(fā)水污染事件的信息化管理無疑也是非常重要的，也是提高我國水污染檢測效率以及提高檢測水平的重要因素。目前在檢測系統(tǒng)上除了運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以外，對(duì)于其他地球信息系統(tǒng)的使用也是非常常見的。而全球定位系統(tǒng)就首當(dāng)其沖。使用GPS系統(tǒng)，在水體污染的檢測過程中，能夠快速的確定污染的位置，根據(jù)污染的位置以及水流的狀況確定可能擴(kuò)散的位置，從而進(jìn)行下一步的安排和管理工作。另外，進(jìn)行實(shí)際檢測以及應(yīng)急處理以后，需要注意的是及時(shí)的評(píng)估，采用科學(xué)的手段進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估有利用管理的實(shí)施，同時(shí)正確評(píng)估管理有利于水的合理使用，對(duì)于居民的正常生活會(huì)到來一定的幫助。

五、結(jié)束語

總之，突發(fā)性水污染事件是我國發(fā)展中存在的非常重大的問題，回顧國外發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展的過程中也存在類似的問題。有效的應(yīng)急預(yù)案和管理措施可以減少突發(fā)性水污染的危害，對(duì)于維持社會(huì)和諧有一定的幫助。因此對(duì)于政府和環(huán)保部門而言，對(duì)于突發(fā)性水污染以及類似的污染事件要引起足夠的重視，在科學(xué)的評(píng)估基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的管理，才能取得較好的效果。

參考文獻(xiàn)

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篇7

我國環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)也處于開拓創(chuàng)新期，基層要做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，就必須具備政治敏銳性和政治責(zé)任感，打造專業(yè)管理隊(duì)伍，準(zhǔn)確地把握環(huán)境事件的特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律，有針對(duì)性地做好基層環(huán)境應(yīng)急管理工作。這是歷史賦予環(huán)境應(yīng)急管理工作者的責(zé)任與使命。2011年是“十二五”環(huán)保規(guī)劃開局之年，如何做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，對(duì)于順利完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。要圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展的、危害群眾健康的突出環(huán)境問題，采取更加扎實(shí)有效的措施，有效防控和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全大局穩(wěn)定。

1.當(dāng)前基層環(huán)境應(yīng)急管理工作存在的問題

1.1部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，應(yīng)急預(yù)案不健全。一些地方對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作重視不夠，環(huán)境應(yīng)急概念模糊，對(duì)環(huán)境應(yīng)急全過程管理的理念尚未真正形成?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急預(yù)案缺乏操作性，甚至在預(yù)案編制上有部分地區(qū)存在部門抄政府、企業(yè)抄部門、下級(jí)抄上級(jí)的現(xiàn)象。個(gè)別地方還存在應(yīng)急預(yù)案未能及時(shí)修訂完善、預(yù)案與預(yù)案之間銜接不夠、對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和災(zāi)害狀況估計(jì)不足、缺乏應(yīng)有的防范意識(shí)等問題。同時(shí)，基層很多群眾防災(zāi)知識(shí)匱乏，應(yīng)急、應(yīng)變、防災(zāi)能力低下，導(dǎo)致在災(zāi)害來臨之際不知所措。這些問題必然給基層環(huán)境應(yīng)急管理工作帶來很大的阻力。

1.2應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急任務(wù)不明確。環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)察任務(wù)不明確，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急管理理念得不到落實(shí)，一些地方環(huán)境應(yīng)急管理工作存在“有事一擁而上，平時(shí)無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不健全，上下信息不共享?！秶鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》明確要求形成“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立。但從實(shí)際來看，大多數(shù)地方落實(shí)并不理想，有些地方政府在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)把環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)當(dāng)做政府的“救火隊(duì)”、“消防員”，與國家環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)缺乏上下聯(lián)動(dòng)，缺乏信任與溝通，缺乏信息共享。

1.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后，應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力不足。環(huán)境突發(fā)事件一旦發(fā)生，就要求基層應(yīng)急隊(duì)伍第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間到位、第一時(shí)間作為，并要處置妥當(dāng)。一旦不能妥善處置，往往會(huì)出現(xiàn)公眾恐慌的局面，導(dǎo)致環(huán)境污染事態(tài)進(jìn)一步惡化。目前，基層應(yīng)急救援體系建設(shè)尚不完善，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，一些地方無應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、無應(yīng)急專業(yè)人才、無應(yīng)急專項(xiàng)資金、無應(yīng)急專項(xiàng)技能，應(yīng)急救援力量和裝備嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生重特大事故，基層的應(yīng)急救援能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足救援需要。

2.推進(jìn)基層環(huán)境應(yīng)急管理工作的建議及對(duì)策

2.1未雨綢繆，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。目前，基層環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制還不健全，內(nèi)部未形成有效機(jī)制，對(duì)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍處于探討摸索階段。因此，要結(jié)合實(shí)際，以加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)為契機(jī)，加快促進(jìn)地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)。針對(duì)本地區(qū)的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類別，做好風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、監(jiān)控、管理工作?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急管理部門必須加大環(huán)境隱患排查力度，積極做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

2.2固本強(qiáng)基，大力推進(jìn)基層應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升環(huán)境應(yīng)急能力。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極與國家環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)在軟件上對(duì)接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，做到第一時(shí)間準(zhǔn)確判斷，便于協(xié)同指揮。高度重視基層環(huán)境應(yīng)急部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自上而下地完善環(huán)境應(yīng)急裝備配置，配備完善的應(yīng)急監(jiān)測和人員防護(hù)裝備，為處理好突發(fā)環(huán)境事件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)突發(fā)事件的不同類型實(shí)行分類管理，明確參與部門及職責(zé)分工，明確應(yīng)急工作程序，突出重點(diǎn)核心任務(wù)，開展形式多樣的演練活動(dòng)。

2.3厲兵秣馬，建好3支隊(duì)伍，努力提高基層應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)環(huán)境事件能否妥善處理，取決于基層環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否具備3支隊(duì)伍:一支綜合素質(zhì)強(qiáng)的管理隊(duì)伍、一支年富力強(qiáng)的救援處置隊(duì)伍、一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專家隊(duì)伍。要有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，通過演練完善預(yù)案，增強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作的針對(duì)性。要做好防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作，大力推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，經(jīng)常性地開展以“減災(zāi)”為主題的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是通過新聞媒體，將防災(zāi)知識(shí)送到千家萬戶。

2.4對(duì)癥下藥，進(jìn)一步建立和完善政府與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制。我國的公共應(yīng)急管理體制建構(gòu)于全能政府的理念之下，全能政府的一個(gè)基本特點(diǎn)就是政府無所不能、無所不包。政府確實(shí)應(yīng)該在應(yīng)急管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但主導(dǎo)作用不是全部作用。政府在公共應(yīng)急管理中應(yīng)充分保障、促進(jìn)社會(huì)中介組織和公眾的積極參與，這樣可降低政府公共應(yīng)急管理的成本，提高公共應(yīng)急管理的效率。另外，民間組織調(diào)集社會(huì)資源的能力、動(dòng)員志愿者的能力、內(nèi)部管理運(yùn)作能力以及向社會(huì)提供服務(wù)的能力等需要進(jìn)一步提高。

2.5要力爭做到“五個(gè)第一”。第一時(shí)間報(bào)告，說清風(fēng)險(xiǎn)源和影響范圍；第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，控制事故蔓延；第一時(shí)間開展監(jiān)測，有效降低事件成本；第一時(shí)間向社會(huì)公布信息，努力提高政府公信度。第一時(shí)間組織開展調(diào)查，積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置工作。突發(fā)環(huán)境事件由于事發(fā)突然、現(xiàn)場復(fù)雜、人員混雜，在處理過程中易造成現(xiàn)場破壞和證據(jù)丟失，給調(diào)查工作帶來一定困難；第一時(shí)間組織展開調(diào)查，積極做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置，有利于環(huán)境應(yīng)急工作人員及時(shí)準(zhǔn)確弄清污染源和污染因子，為政府決策提供法律依據(jù)，有利于保留企業(yè)的違法證據(jù)，為事后責(zé)任認(rèn)定提供第一手資料。

作者簡介

趙玲（1977年4月―― ），女，助理工程師，現(xiàn)從事環(huán)境監(jiān)察工作，已發(fā)表專業(yè)論文2篇。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、研究背景

近年來隨著世界范圍內(nèi)，工業(yè)化進(jìn)程的加快，頻繁發(fā)生的突發(fā)性的自然災(zāi)害如地震、冰凍、雨雪、礦難、禽流感等，公共突發(fā)性事件一般需要大量的應(yīng)急物資，以期迅速的滿足或者解決所引發(fā)的突發(fā)性事件如：傷者的救助、衛(wèi)生防疫與災(zāi)后重建、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，減少受災(zāi)面積以及人員損失，在這一過程中就產(chǎn)生了巨大的物流需求。因此應(yīng)急物流的水平直接關(guān)系到政府能否有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性的公共事件，避免因處理不及時(shí)致使災(zāi)難的進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、應(yīng)急物流

（一）應(yīng)急物流的定義。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)急物流的認(rèn)識(shí)主要有以下：（1）為應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件所采取的一系列緊急物流保障措施。（2）為了滿足突發(fā)性的物流需求，非正常性的組織物品從供應(yīng)地到接受地的實(shí)體流動(dòng)過程。（3）為應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件所采取的一種物流運(yùn)作模式。

（二）應(yīng)急物流的風(fēng)險(xiǎn)及特征。

應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)是指應(yīng)急物流運(yùn)作過程中在規(guī)定的費(fèi)用、進(jìn)度和技術(shù)等約束條件下的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏離。應(yīng)急物流中的風(fēng)險(xiǎn)很多， 為了便于識(shí)別和控制， 本文將應(yīng)急物流中的風(fēng)險(xiǎn)分為四大類： 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)及操作風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急物流中的風(fēng)險(xiǎn)具有以下特征：（1） 隱蔽性。由應(yīng)急物流的本質(zhì)特性決定， 應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)并非都十分明顯， 反而非常隱蔽、難于辨識(shí)。（2） 動(dòng)態(tài)性。應(yīng)急物流中的風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的， 它具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。（3） 時(shí)效性。應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)突然、節(jié)奏變化快， 要求在應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)管理中做到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)快速。

三、虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈的構(gòu)建原則

（一）虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈。

虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈主要關(guān)注于應(yīng)急物資從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)窖a(bǔ)給的整個(gè)鏈條中各節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)作，同時(shí)借助于先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)，迅速將分散的政府資源、社會(huì)資源進(jìn)行高效的虛擬化整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)以及強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以有效增強(qiáng)整個(gè)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈條應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理效率。

（二）虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈構(gòu)建原則。

1、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。應(yīng)急管理注重以預(yù)防為主， 堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則，在平時(shí)狀態(tài)需要做到未雨綢繆， 通過平時(shí)狀態(tài)的大量準(zhǔn)備工作為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的有效處理提供有力保障。

2、敏捷性原則。敏捷性是虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈構(gòu)建的一個(gè)十分重要的原則， 應(yīng)急管理強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間效益最大化，時(shí)間要求在突發(fā)性事件中具有異常重要的意義。

3、動(dòng)態(tài)性原則。在緊急環(huán)境下不確定性事件隨處可見，突發(fā)事件及其伴隨的事件的發(fā)展變化通常都是不確定的，與此同時(shí)對(duì)應(yīng)急物資的需求便具有不確定性、環(huán)境以及事件的狀態(tài)信息同樣是不確定的。

四、應(yīng)急物流信息平臺(tái)

信息平臺(tái)基于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，包括基于Internet的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基于Intrane與Extranet的內(nèi)部信息平臺(tái)。公共信息平臺(tái)一方面提供了政府部門向公眾突發(fā)事件信息的渠道，另一方面為公眾進(jìn)行信息反饋提供了一條快捷的通道。

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層為決策層與實(shí)施層提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自相關(guān)政府職能部門、災(zāi)情監(jiān)控機(jī)構(gòu)、城市突發(fā)事件綜合管理中心、應(yīng)急虛擬物流聯(lián)盟成員以及各類公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）決策層。

決策層主要負(fù)責(zé)對(duì)城市突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急物流優(yōu)化方案的制定、應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)、應(yīng)急物流效果評(píng)估等，所開發(fā)的決策支持系統(tǒng)以及對(duì)應(yīng)的背景知識(shí)體系也大多是分部門、分災(zāi)種的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性但在應(yīng)對(duì)一些非常規(guī)性突發(fā)事件時(shí)就體現(xiàn)出效率低下、反應(yīng)滯后等缺陷。

（三）實(shí)施層。

實(shí)施層在決策層的支持下，負(fù)責(zé)有關(guān)決策層制定的具體方案的實(shí)施。這些方案具體主要包括：物資籌備系統(tǒng)、物資運(yùn)輸系統(tǒng)與物資配送系統(tǒng)。

五、結(jié)束語

政府的應(yīng)急管理工作必須最終落實(shí)到資源的有效利用方面，面對(duì)突發(fā)性的公共事件時(shí)， 如何以最短的時(shí)間有效整合政府、社會(huì)以及企業(yè)的資源， 完成應(yīng)急物資從研發(fā)、生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)到最終補(bǔ)給的整個(gè)鏈條的敏捷、協(xié)調(diào)運(yùn)作是政府在面對(duì)突發(fā)性公共事件時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急管理研究的重點(diǎn)，然而此研究在國內(nèi)外尚屬空白。 因此本文首先結(jié)合物資的應(yīng)急管理和虛擬供應(yīng)鏈的概念，在此基礎(chǔ)上費(fèi)虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈進(jìn)行了更加深入的研究。

本文系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)資助項(xiàng)目！

（作者：單提偉、王偉、孫萍、楊帆、陳超，指導(dǎo)教師：何向軍，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院，專業(yè)：管理科學(xué)與工程專業(yè)（工學(xué)））

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篇9

中圖分類號(hào)： G252.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.11968/tsygb.1003-6938.2015071

Abstract Current web service technologies together with the advances in mobile devices have significantly increased the development of context-aware services. Relying on the Semantic Web technologies， this paper offers a rule-based architecture supporting delivery of contextualized information. The core functionality is fulfilled by the relevance assessment rule engine， which can re-configure the behavior of the system by specifying the different rule sets. It defines an ontology-based context model， which formalizes the context from different information sources and characterizes the contextual situations of mobile users. Qualitative evaluation results that the architecture has the generality and adaptability； thus can assist mobile police to take decisions during their activities.

Key words context-aware； information delivery； Ontologies； SPARQL

1 引言

當(dāng)今的移動(dòng)用戶需要隨時(shí)隨地獲取信息，以協(xié)助他們更有效的完成的日?；顒?dòng)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)的迅速發(fā)展和移動(dòng)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，極大的提高了為用戶“隨時(shí)隨地”提供所需服務(wù)或是信息的能力。同時(shí)，用戶對(duì)自適應(yīng)的信息服務(wù)的需求也越來越迫切。比如，處理突發(fā)事件的警察需要獲取特定情境下執(zhí)行任務(wù)相關(guān)的信息，以保證他們在快速改變的環(huán)境中能及時(shí)做出正確的行動(dòng)和決策。如何設(shè)計(jì)出開發(fā)具有自適應(yīng)性的、情境感知的系統(tǒng)架構(gòu)，已經(jīng)成為迫切需要解決問題。

與室內(nèi)的辦公環(huán)境不同的是，移動(dòng)用戶的情境特征是由不同類型的變量所決定的。既包括時(shí)間、地點(diǎn)和速度這樣可以從傳感器獲得的外部情境，也包括與用戶當(dāng)前活動(dòng)或是目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)部情境[1]。為了能滿足用戶在當(dāng)前情境下的信息需求，面向情境感知的應(yīng)用系統(tǒng)不僅需要及時(shí)的感知情境的變化，更重要的該系統(tǒng)要能夠?yàn)橛脩敉扑陀糜谥С制溥M(jìn)行決策的信息。對(duì)于處理突發(fā)事件的應(yīng)急人員，其所處的情境具有勢態(tài)演化迅速的特點(diǎn)，因此決策信息的時(shí)效性和預(yù)測性顯得尤其重要。進(jìn)行有關(guān)面向移動(dòng)用戶的情境感知服務(wù)的研究，對(duì)于豐富和發(fā)展現(xiàn)有的決策支持系統(tǒng)，具有重要的理論和應(yīng)用價(jià)值[2]。

雖然已經(jīng)有大量的研究致力于情境信息的獲取、建模和管理，并將成果應(yīng)用于情境感知服務(wù)，如交通導(dǎo)航和虛擬導(dǎo)游。但是，目前使用最多的情境因素仍然是用戶的位置信息[3]。很少有研究將地理位置與用戶所從事的活動(dòng)類型這兩方面綜合起來描述情境的特征。此外，根據(jù)我們的文獻(xiàn)調(diào)研，多數(shù)面向突發(fā)事件管理的信息系統(tǒng)[4]，并不能很好的滿足應(yīng)急人員在特定情境下的信息需求，也不能解決如何根據(jù)動(dòng)態(tài)的情境實(shí)時(shí)判定出信息相關(guān)性的問題。

本文的研究重點(diǎn)是利用語義網(wǎng)與本體技術(shù)，設(shè)計(jì)一個(gè)基于規(guī)則的情境感知信息推送架構(gòu)，并依據(jù)此架構(gòu)開發(fā)出能夠根據(jù)用戶情境實(shí)時(shí)的判定信息相關(guān)性的系統(tǒng)，并以處理突發(fā)事件的警察為應(yīng)用實(shí)例，對(duì)系統(tǒng)的可配置性和自適應(yīng)性進(jìn)行了評(píng)估。

2 情境感知應(yīng)用研究概述

情境（Context）可以定義為：“用來描述一個(gè)實(shí)體特征的任何信息。這個(gè)實(shí)體可以看成是與用戶和應(yīng)用程序交互過程相關(guān)的人、地點(diǎn)或?qū)嵨铮òㄓ脩艉蛻?yīng)用程序本身） [5]”。情境既包含能標(biāo)識(shí)用戶個(gè)人特征的靜態(tài)信息，如性別、年齡、職業(yè)等；也包括能表示用戶所處環(huán)境特征的動(dòng)態(tài)信息如時(shí)間、位置、溫度等。在人機(jī)交互領(lǐng)域，情境也包括用戶的狀態(tài)、心理、經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)部因素，以及用戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)和選擇交互方式的偏好[6]。對(duì)信息系統(tǒng)而言，如何從海量數(shù)據(jù)中篩選出相關(guān)信息，情境起著至關(guān)重要的作用。一般說來，四個(gè)比較重要的情境變量包括地點(diǎn)（location），特征（identity），活動(dòng)（activity）和時(shí)間（time）。在本研究中我們著重分析上述四個(gè)比較重要的情境因素之間的語義關(guān)系。

情境感知 （Context-aware）通常也被稱為“上下文感知”[7]。上下文感知計(jì)算是對(duì)設(shè)備、上下文、物理環(huán)境等構(gòu)成的計(jì)算環(huán)境進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和調(diào)度，建立實(shí)體對(duì)象間互操作的基礎(chǔ)，為應(yīng)用開發(fā)提供統(tǒng)一的框架和應(yīng)用程序接口[8]。近年來，有關(guān)情境感知應(yīng)用的研究發(fā)展迅速。由最初基于位置感知的應(yīng)用（location-based services），即考慮用戶所處的地理位置，如智能博物館導(dǎo)覽[9]，發(fā)展到能夠?yàn)橛脩籼峁﹤€(gè)性化或者增強(qiáng)服務(wù)的人機(jī)交互系統(tǒng)[10]。以智能會(huì)議室（smart meeting room）的應(yīng)用為例，當(dāng)系統(tǒng)檢測到有一份重要的電子郵件需要用戶馬上閱讀時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)用戶當(dāng)前的情境（開會(huì)中）以及用戶所攜帶的移動(dòng)設(shè)備（如smart phone）做出判斷，將此郵件轉(zhuǎn)發(fā)到手機(jī)上，并通過震動(dòng)提醒用戶閱讀。 如果系統(tǒng)判斷出用戶是單獨(dú)待在會(huì)議室，就可以選擇語音提示用戶閱讀郵件，并可以由用戶選擇是否顯示在大屏幕上。目前，越來越多的研究關(guān)注于針對(duì)大規(guī)模場景建立一個(gè)情境感知架構(gòu)[11]，從而對(duì)情境數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和特征化，以便支持多種類型情境感知的應(yīng)用。如‘BeAware！’的系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)[12]，可為道路交通管理中的操作人員提供用于決策支持的情境信息，幫助其分析潛在的不利于交通安全的因素，從而及時(shí)避免交通事故的發(fā)生。

非常規(guī)突發(fā)事件具有態(tài)勢演化迅速、影響面廣泛的特點(diǎn)。將情境的概念引入傳統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機(jī)制中，把情境與突發(fā)事件管理相結(jié)合，有助于為應(yīng)急決策提供有效的信息保障[13]。通過對(duì)情境演變過程的刻畫、分析，揭示非常規(guī)突發(fā)事件的演變規(guī)律，能夠?yàn)閼?yīng)急決策模式提供理論指導(dǎo)[14]。目前，發(fā)達(dá)國家的科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)在非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)制方面進(jìn)行了多年的研究，建立了一些較有影響的應(yīng)急管理系統(tǒng)[15]。在國內(nèi)，隨著突發(fā)公共事件的增多，國家在突發(fā)事件應(yīng)用研究和體系建設(shè)方面已相應(yīng)的設(shè)置了規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行支持[16]。許多高校和研究機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急管理系統(tǒng)的課題也受到眾多項(xiàng)目的資助。如，2013年度國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“面向突發(fā)事件應(yīng)急決策的快速響應(yīng)情報(bào)體系研究”[12]，主要圍繞突發(fā)事件的輔助決策支持，根據(jù)突發(fā)事件信息流的特點(diǎn)，構(gòu)建能夠快速反應(yīng)的情報(bào)體系。該文的研究成果可應(yīng)用于快速響應(yīng)情報(bào)體系中的信息處理與組織。

3 情境感知信息推送系統(tǒng)架構(gòu)

基于大量用戶實(shí)例，我們對(duì)目標(biāo)用戶（即應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的警察）的信息需求進(jìn)行了問卷調(diào)研，并由此歸納出設(shè)計(jì)情境感知系統(tǒng)架構(gòu)的基本需求[17]。首先，由于用戶的信息需求與其所處的情境狀態(tài)緊密相關(guān)，需要設(shè)計(jì)一個(gè)能夠表示出用戶活動(dòng)、狀態(tài)和當(dāng)前事件關(guān)系的情境模型。其次，系統(tǒng)需要能夠集成和利用來自不同信息源動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的情境，包括來自傳感器的數(shù)據(jù)（sensor data）、數(shù)據(jù)庫中獲取的個(gè)人背景信息（personal background information）等。最后，架構(gòu)應(yīng)該能夠支持根據(jù)特定情境實(shí)時(shí)判斷信息相關(guān)度系統(tǒng)的開發(fā)。

目前大多數(shù)的情境感知架構(gòu)，比如SOCAM[18]（Service-Oriented Context-Aware Middleware），偏重于對(duì)情境信息的獲取、解釋和發(fā)現(xiàn)，而并不能很好的解決如何根據(jù)演化的情境，為移動(dòng)用戶推送能夠支持其活動(dòng)的相關(guān)信息。依據(jù)從需求調(diào)研中歸納的設(shè)計(jì)策略，本文提出了情境感知架構(gòu) CIDA（Contextualized Information Delivery Architecture）。CIDA的主要組件和相互工作的原理如圖1所示：

（1）信息條目庫。該模塊存儲(chǔ)來自不同信息源的信息項(xiàng)。所有的信息項(xiàng)都以RDF數(shù)據(jù)模型進(jìn)行組織，表示出信息中所包含的事實(shí)屬性。在對(duì)信息進(jìn)行事實(shí)抽取、分類后，以RDF三元組的最后模型表示出信息項(xiàng)的重要屬性。具體包括：所報(bào)道的事件，事件的發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間，與事件有關(guān)的主體，信息的類型和來源。

以一條報(bào)告了‘肇事司機(jī)有過激行為’的信息為例，此信息描述的主體（describedObject）是一位叫“Bob”的司機(jī) （身份，identification）， 涉及一起交通事故 （有關(guān)事件，involved Event）。以上事實(shí)可以由兩個(gè)RDF三元組表示為：（“AggressiveActionMsg”_：describedObject“Bob”）（“Bob”_：involvedEvent“CarIncident”）。

（2）情境數(shù)據(jù)庫。情境數(shù)據(jù)庫主要對(duì)三種類型的情境信息進(jìn)行組織和建模。包括從傳感器和觀測器獲得的已感知的情境（sensed context）；由目標(biāo)用戶指定的情境，如警察在移動(dòng)設(shè)備上輸入的信息（manually entered context）；以及從以上兩種情境或是已有數(shù)據(jù)庫中推斷出的情境（deduced context）。本文提出了基于本體的情境模型對(duì)以上類型的情境進(jìn)行組織，具體將在下文中闡述。

（3）規(guī)則庫。規(guī)則庫包含若干規(guī)則集。在語義網(wǎng)規(guī)則語言 SWRL1（Semantic Web Rule Language）的基礎(chǔ)上，為了通過規(guī)則的執(zhí)行，達(dá)到為特定的用戶/消息組（user/message pair）計(jì)算累計(jì)相關(guān)度值的目的，我們定義了相應(yīng)的規(guī)則語言。一個(gè)規(guī)則公理由前提（Body）和結(jié)論（Head）組成；規(guī)則前提定義了一系列的判定條件，當(dāng)判定條件都滿足時(shí)，依據(jù)規(guī)則結(jié)論中指定的值，更新相關(guān)信息條目對(duì)特定用戶的相關(guān)度。例如，當(dāng)Rule1.1中指定的一系列條件都滿足時(shí)，包括信息的類別、所描述的主體，主體和事件的關(guān)系、用戶的任務(wù)與事件的關(guān)系，以及時(shí)間的限定，與目標(biāo)事件相關(guān)的導(dǎo)航信息，對(duì)于準(zhǔn)備出發(fā)處理事件的用戶來說，其相關(guān)度值增加“5.0”。

Rule 1.1： infoType （？msg， NaviInfo） &describedEvent（？msg， ？event） &isTargetedBy（？event， ？user）&engagedIn（？user， ？task）&describedLoc（？msg， ？loc）&isDestinationOf（？loc， ？user）&inPhaseOf（？user，Departure） &reportTime（？msg，？reportTime）&startTime（？task，？startTime） &[？reportTime≥？startTime-30m]=>updateRating（+5.0）

（4）相關(guān)性評(píng)估規(guī)則引擎。規(guī)則引擎RARE （Relevance Assessment Rule Engine）是系統(tǒng)中的關(guān)鍵模塊，它可以通過指定不同的規(guī)則集，對(duì)系統(tǒng)的行為進(jìn)行重新配置。RARE在執(zhí)行規(guī)則庫中規(guī)則的同時(shí)，考慮存儲(chǔ)在情境數(shù)據(jù)庫中的信息，從而完成了對(duì)信息項(xiàng)相關(guān)性進(jìn)行判斷的核心功能。

規(guī)則引擎主要有三個(gè)模塊組成[19]：①規(guī)則編譯器 （rule parser），②查詢語言生成器 （query generator）；③查詢語句評(píng)估器 （query evaluator）。具體來說，規(guī)則編譯器使用JavaCC生成規(guī)則的解析器，從而為查詢語言生成器提供抽象語法樹（AST）。依據(jù)MRRL語法規(guī)則，查詢語言生成器將生成的ASTs轉(zhuǎn)換為SPARQL檢索語句，并將這些語句提供給查詢語句評(píng)估器。最后，由查詢語句評(píng)估器使用Sesame API 執(zhí)行檢索語句。

基于情境感知的信息推送系統(tǒng)架構(gòu)工作流程是：首先，將代表目標(biāo)事件和背景信息的事實(shí)存儲(chǔ)在信息條目庫中。其次，根據(jù)RDF數(shù)據(jù)模型，對(duì)來自不同信息源的情境信息進(jìn)行組織，并存儲(chǔ)在情境數(shù)據(jù)庫中。然后，當(dāng)有新的情境信息被接收到時(shí)，觸發(fā)規(guī)則引擎以便執(zhí)行規(guī)則庫中規(guī)則集。每一條規(guī)則相應(yīng)的被翻譯為SPARQL查詢語句。規(guī)則引擎將所有被執(zhí)行的規(guī)則所指定的相關(guān)度值進(jìn)行累積，為特定用戶/消息組計(jì)算出最終的相關(guān)度值。隨后，對(duì)在信息條目庫中記錄的相關(guān)度值進(jìn)行更新。最后，依據(jù)相關(guān)度對(duì)信息項(xiàng)進(jìn)行排序，相關(guān)度較高的消息將會(huì)實(shí)時(shí)的推送給目標(biāo)用戶。

本文所提出的情境感知架構(gòu)CIDA有兩個(gè)重要的特征：其一是能夠利用基于本體的模型表示出用戶所處動(dòng)態(tài)環(huán)境的情境特征，特別是能揭示出用戶當(dāng)前活動(dòng)內(nèi)部情境變量之間的語義關(guān)系。其二是自適應(yīng)性。可以通過指定不同的規(guī)則集對(duì)系統(tǒng)的行為進(jìn)行不同的配置，從而達(dá)到適應(yīng)不同情境需求的目的。根據(jù)我們所定義描述性的規(guī)則語言，開發(fā)者只需要花費(fèi)較少的時(shí)間，就可以對(duì)規(guī)則集進(jìn)行擴(kuò)展和修改，實(shí)現(xiàn)在不同場景和領(lǐng)域中的應(yīng)用。

4 基于本體的情境模型

目前，大多數(shù)的情境模型只注重列舉一些情境概念[20]，如用戶偏好、移動(dòng)設(shè)備或地點(diǎn)。但是，在構(gòu)建這些情境時(shí)，很少有模型能表示出情境變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。我們所提出的基于本體的情境模型，不僅可以突破只考慮時(shí)間和地點(diǎn)這些外部情境因素的限制，還能進(jìn)一步揭示出用戶所從事的活動(dòng)、目標(biāo)事件和相關(guān)主體這些情境變量之間的語義關(guān)系。該模型包含一個(gè)一般性的本體和一個(gè)領(lǐng)域本體。

（1）一般性的本體。具有通用性的情境本體，可以抽象的表示出移動(dòng)用戶當(dāng)前情境的上層概念。如圖2所示，一般性的本體定義了包括用戶、時(shí)間、地點(diǎn)、事件和任務(wù)在內(nèi)的情境概念。

我們定義的一般性本體可以用來描述移動(dòng)用戶所處的情境，構(gòu)建的概念可以在不同的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)展和重用。處理突發(fā)事件的警察，往往以管理或是控制某一目標(biāo)事件為目的，并在特定的地點(diǎn)采取活動(dòng)。因此，用戶所執(zhí)行的任務(wù)是由目標(biāo)事件驅(qū)動(dòng)的。當(dāng)由于事態(tài)的發(fā)展變化引起用戶所處的情境發(fā)生改變時(shí)，情境模型能反應(yīng)出用戶的活動(dòng)是如何在外界事件的影響下動(dòng)態(tài)進(jìn)行的， 從而實(shí)時(shí)的表示出用戶的信息需求。

模型中所表示的情境變量的關(guān)系由屬性（predicate）定義。例如，屬性“isTargetedBy”的定義域是“Event”， 值域是“User”， 表示出了事件和用戶之間‘哪一個(gè)事件由誰來處理’的關(guān)系；屬性“isEngagedIn”的定義域是“User”，值域是“Task”，表示出了用戶和任務(wù)之間‘誰在從事哪一項(xiàng)任務(wù)’的關(guān)系；屬性“isLocatedAt”的定義域是“User”，值域是“Location”，表示出了用戶和地點(diǎn)之間‘誰在何處’的位置關(guān)系；以及屬性“happensAt”的定義域是“Event”，值域是“Time”，表示出了事件和時(shí)間之間‘何事何時(shí)發(fā)生’的時(shí)間關(guān)系。

（2）領(lǐng)域本體。為了滿足本文實(shí)例分析的需要，我們將一般本體中的概念和屬性具體化，設(shè)計(jì)了能夠適應(yīng)于移動(dòng)警察需求的領(lǐng)域本體。如圖3所示，領(lǐng)域本體為用戶類定義了警察這個(gè)子類，并為事件類定義了能夠反映事件緊急程度的屬性。對(duì)用戶類的擴(kuò)展還有為其定義了表示警察處于某一特定狀態(tài)的屬性，即‘inPhaseOf’。對(duì)相應(yīng)類的擴(kuò)展具體描述為：

①‘User’類有一個(gè)命名為‘PoliceOfficer’的子類，以便描述出警察所處的情境狀態(tài)（Phase）。

②‘Event’類有兩個(gè)屬性，即‘involvedObject’和‘emergencyLevel’。用這兩個(gè)屬性表示出參與事件的主體以及事件的緊急程度。

③‘Task’類在一般本體中有兩個(gè)子類，即‘ScheduledTask’和‘DerivedTask’。為了表示出目標(biāo)主體和任務(wù)的類型，在領(lǐng)域本體中為該類定義了兩個(gè)屬性：‘targetedObject’和‘taskType’。

④‘Location’類用于描述地理信息。 該類在一般本體中的子類包括：‘Country’，‘City’and‘Street’。在領(lǐng)域本體中，更明確的表示出了事件的發(fā)生地（isSpotOf）和用戶的所在地（locatedAt）。還定義了屬性‘isNearby’來描述多個(gè)事件間地理位置的關(guān)系。

⑤‘Time’類不僅可以表示事件發(fā)生或是任務(wù)執(zhí)行的即時(shí)時(shí)間（InstantTime），還可以表示事件和任務(wù)的持續(xù)時(shí)間（IntervalTime）。

5 基于規(guī)則的相關(guān)性判定系統(tǒng)評(píng)估

為了驗(yàn)證情境感知架構(gòu)CIDA的有效性，我們開發(fā)了基于規(guī)則的相關(guān)性評(píng)定系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)的可配置性和適應(yīng)性進(jìn)行了評(píng)估。

數(shù)據(jù)集和規(guī)則集的定義。基于用戶調(diào)研中所使用的交通事故和搶救傷員兩個(gè)案例，我們分別構(gòu)建了兩個(gè)數(shù)據(jù)集Dc和Dp，分別包含590個(gè)和610個(gè)RDF三元組，用來描述一系列的消息和情境信息。例如，一條有關(guān)‘目擊者證實(shí)司機(jī)Kees在事發(fā)前闖紅燈’的消息如下圖所示：

首先針對(duì)數(shù)據(jù)集Dc，定義了包含32條規(guī)則的初始規(guī)則集Rulc。其次為了能適應(yīng)前溯用例的需要，對(duì)規(guī)則集進(jìn)行增量式的擴(kuò)展，即將適用于新場景的規(guī)則添加到現(xiàn)有規(guī)則集中，而不對(duì)當(dāng)前已有的規(guī)則做改動(dòng)。因此，數(shù)據(jù)集Dp的規(guī)則集Rulc+p，包含Rulc和20條新增的規(guī)則。

系統(tǒng)配置的策略。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估的方法是基于不同的數(shù)據(jù)集和規(guī)則集而制定的。首先，評(píng)估系統(tǒng)的有效性，將初始規(guī)則集Rulc應(yīng)用到相應(yīng)的數(shù)據(jù)集Dc上。其次，為證實(shí)針對(duì)用例而制定的規(guī)則集，仍然能使系統(tǒng)適應(yīng)于新的情境，將初始規(guī)則集Rulc應(yīng)用到測試集Dp上。再次，為驗(yàn)證可以通過對(duì)規(guī)則集進(jìn)行擴(kuò)展，使系統(tǒng)行為適應(yīng)前溯用例，將擴(kuò)展后的規(guī)則集Rulc+p應(yīng)用到測試集Dp上。最后，為進(jìn)一步評(píng)估出為適用于前溯用例的向新增規(guī)則對(duì)后溯用例的影響，規(guī)則集Rulc+p也被應(yīng)用到Dc上。

評(píng)估指標(biāo)。針對(duì)系統(tǒng)所計(jì)算出的依據(jù)相關(guān)性排序的信息，選擇前五條和前十條信息（top-5 和top-10），在兩個(gè)模式下：（1）寬松的（lenient）和（2）嚴(yán)格的（strict），對(duì)系統(tǒng)的查準(zhǔn)率和查全率以及 F-Measure進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)在需求調(diào)研中的用戶對(duì)信息條目相關(guān)性的判定，定義了標(biāo)準(zhǔn)集（gold standard）。具體說來，在嚴(yán)格的（strict）評(píng)估模式下 ，我們將相關(guān)度值大于 ‘+3.5’的信息條目視為正確的信息，并產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)集GSstrict；而在寬松的（lenient）評(píng)估模式下，將相關(guān)度值不低于 ‘+2.0’的信息條目視為正確的信息，并產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)集GSlenient。

查準(zhǔn)率和查全率以及F-Measure 的計(jì)算公式定義如下 （α∈{strict， lenient}， k∈{5， 10}）：

Pa@k=，

Ra@k=，

Fa@k=2×.

評(píng)估結(jié)果。對(duì)系統(tǒng)在不同規(guī)則集和數(shù)據(jù)集上進(jìn)行配置得出的評(píng)估結(jié)果如表1所示?？梢钥闯?，系統(tǒng)能達(dá)到0.95的查準(zhǔn)率（P@5，Lenient）和1.00的查全率（R@10，Strict）。具體分析如下，（1）將初始規(guī)則集Rulc應(yīng)用到數(shù)據(jù)集Dc上，查準(zhǔn)率在0.40（P@10， Strict）和0.95（P@5， Lenient）之間；查全率在0.51（R@5， Lenient）和1.00 （R@10，Strict）之間。（2）將Rulc應(yīng)用到測試集Dp上，最大的查準(zhǔn)率和查全率可以達(dá)到0.60（P@5， Lenient）和0.75（R@10，Strict）。（3）將擴(kuò)展后的規(guī)則集Rulc+p應(yīng)用到Dp上，查準(zhǔn)率在0.25（P@10， Strict）和0.90（P@5， Lenient）之間；查全率在0.50（R@5， Lenient）和1.00（R@10，Strict）之間。（4）規(guī)則集Rulc+p在后溯用例上仍然可以達(dá)到0.95的查全率（P@5，Lenient）和1.00的查準(zhǔn)率（R@10，Strict）。根據(jù)以上的評(píng)估結(jié)果，可以得到以下結(jié)論：

①系統(tǒng)可以為目標(biāo)用戶較為準(zhǔn)確的選擇出滿足用戶特定情境下需求的相關(guān)信息。

②為特定數(shù)據(jù)集所定義的規(guī)則不會(huì)只適用于既定的場景，在前溯用例上仍然能夠提供合理的表現(xiàn)。

③通過對(duì)規(guī)則集進(jìn)行擴(kuò)展，開發(fā)人員可以較容易的使系統(tǒng)適應(yīng)于新的場景和用例。

④新增加的規(guī)則在提高系統(tǒng)在前溯用例上表現(xiàn)的同時(shí)，不會(huì)很明顯的影響系統(tǒng)在后溯用例上的結(jié)果。

6 結(jié)語

本文利用語義網(wǎng)與本體技術(shù)，提出了一個(gè)具有可擴(kuò)展性的情境感知系統(tǒng)架構(gòu)。能夠支持開發(fā)根據(jù)移動(dòng)用戶當(dāng)前的情境推送相關(guān)信息的系統(tǒng)。利用一個(gè)基于本體的情境模型，表示出用戶的活動(dòng)任務(wù)、目標(biāo)事件和外部情境因素間的語義關(guān)系。特別的，為了表示出危機(jī)管理中的情境特征，對(duì)一般性的情境本體進(jìn)行了擴(kuò)展，定義了領(lǐng)域本體，以適應(yīng)于處理突發(fā)事件的應(yīng)急人員的信息需求。架構(gòu)的核心模塊是一個(gè)支持相關(guān)性判定的規(guī)則引擎，可以通過執(zhí)行不同的規(guī)則集，使系統(tǒng)的行為適應(yīng)于不同用例和場景。

為驗(yàn)證架構(gòu)的有效性，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)基于規(guī)則的系統(tǒng)，可以根據(jù)警察所處的情境判定信息的相關(guān)度。依據(jù)處理小規(guī)模突發(fā)事件的案例，構(gòu)建了用于系統(tǒng)評(píng)估的數(shù)據(jù)集和規(guī)則集，計(jì)算和分析了系統(tǒng)在不同配置下所能達(dá)到的查全率和查準(zhǔn)率。定量的評(píng)估結(jié)果表明，系統(tǒng)能夠根據(jù)警察所處的情境，及時(shí)準(zhǔn)確的推送與其執(zhí)行任務(wù)相關(guān)的、用以支持決策的關(guān)鍵信息。而且，開發(fā)者只需花費(fèi)較少的時(shí)間對(duì)規(guī)則集進(jìn)行擴(kuò)展，就可以使系統(tǒng)適用于新的用例。

在今后的研究工作中，需要對(duì)架構(gòu)CIDA進(jìn)行擴(kuò)展，設(shè)計(jì)一個(gè)能夠預(yù)測出用戶所處情境狀態(tài)的推理機(jī)制[21]。具體實(shí)現(xiàn)一個(gè)能夠從物理元件感知情境中推理出邏輯層面情境的模塊，從而使情境感知更好的應(yīng)用于突發(fā)事件預(yù)警中[22]。并且，還需要基于不同應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，對(duì)架構(gòu)的自適應(yīng)性和可配置性做進(jìn)一步的評(píng)估。

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篇10

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.05.012

〔中圖分類號(hào)〕G2502〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2013）05-0051-05

目前受災(zāi)者信息需求尚未引起學(xué)者關(guān)注，原因一方面在于信息需求是“隱性”的，不像食物被褥等物資需求那樣容易引人關(guān)注，另一方面在于滿足信息需求并不是應(yīng)急管理的主要目標(biāo)。在實(shí)際的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，受災(zāi)者信息需求也常常被忽視，受災(zāi)者接受到的信息內(nèi)容定式化。然而，作為直接承受災(zāi)害的一方，受災(zāi)者信息需求的滿足程度影響著其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平及行為表現(xiàn)。若能理解受災(zāi)者信息需求產(chǎn)生機(jī)理和內(nèi)容特點(diǎn)，則能向受災(zāi)者提供滿足其需求的信息內(nèi)容，使其更快走出災(zāi)害的負(fù)面影響。

1相關(guān)概念

11信息需求與基本需求

學(xué)界對(duì)信息需求尚無一致性的定義，可簡單認(rèn)為信息需求是對(duì)信息的不足感和求足感[1]。對(duì)于信息需求與基本需求的關(guān)系，學(xué)者間也存在爭議[1]。有學(xué)者認(rèn)為信息需求屬于基本需求，是“第一層次”的需求；而威爾遜等學(xué)者則認(rèn)為信息需求是從屬于基本需求的“第二層次”需求。其實(shí)，出現(xiàn)這種探討的原因在于對(duì)信息概念界定不清晰。信息論自形成起就以不可阻擋之勢影響各學(xué)科領(lǐng)域[2]，在這種態(tài)勢下，心理學(xué)中形成了信息加工論，認(rèn)為個(gè)體的心理過程實(shí)際是一種主動(dòng)尋找、接受和加工信息的過程[3]。信息需求也就順理成章地成為了“第一層次”的需求，是人與生俱來的基本需求。簡言之，將信息需求劃分至基本需求一類其實(shí)是信息概念普泛化的結(jié)果。相對(duì)應(yīng)的，將信息需求劃分為“第二層次”的需求則是基于傳統(tǒng)心理學(xué)對(duì)基本需求的理解，是較為狹義的信息概念使用。至于究竟哪種假設(shè)更為合適，尚無定論。為方便分析受災(zāi)者信息需求，本文支持第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為信息需求是從屬于基本需求的“第二層次”需求。

12受災(zāi)者信息需求

根據(jù)一般個(gè)體信息需求的定義[1]，可將受災(zāi)者信息需求定義為受災(zāi)人群在突發(fā)事件過程中對(duì)信息的不滿足狀態(tài)。受災(zāi)者信息需求是其對(duì)信息不足感與求足感的心理狀態(tài)，會(huì)使受災(zāi)者產(chǎn)生一定的信息行為。受災(zāi)者信息需求是從屬于其基本需求的“第二層次”需求，是“隱性”需求。不像被認(rèn)為與基本生存權(quán)相關(guān)的生理需求和安全需求那樣引人關(guān)注，受災(zāi)者的信息需求常常被忽視。然而，不同于食物、水等滿足基本需求的物資實(shí)物需要資金作為保障，信息一經(jīng)知曉便已獲得，這使得滿足眾多受災(zāi)者信息需求本身并不需耗費(fèi)大量資源。因此，提供受災(zāi)者其所需的信息是可行且有意義的。

2受災(zāi)者信息需求產(chǎn)生

英國謝菲爾德大學(xué)信息學(xué)專家威爾遜（Wilson）提出一種適用于現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)體信息行為分析的模型，可用以分析導(dǎo)致信息行為的信息需求[4]。威爾遜關(guān)于信息需求的觀點(diǎn)主要包括：信息需求源于基本需求，是第二層次的需求；基本需求可界定為生理需求、認(rèn)知需求和情感需求3類，3類基本需求間相互關(guān)聯(lián)；基本需求源自個(gè)體自身、個(gè)體工作或生活角色要求、個(gè)體所處環(huán)境等背景（context）因素[4-5]。按照威爾遜的觀點(diǎn)，可將受災(zāi)者信息需求產(chǎn)生過程用圖1表示。

德爾文感知形成理論（Dervins Sense-Making theory）中用情境（situation）一詞來表示信息行為發(fā)生的背景[4]。情境一詞常用于心理環(huán)境研究，因而用來表示屬于心理領(lǐng)域的需求的背景是合適的。受災(zāi)者所處突發(fā)事件情境可以簡單劃分為突發(fā)事件下的物理環(huán)境和社會(huì)情境。物理環(huán)境是與個(gè)體密切相關(guān)的、客觀存在的物質(zhì)環(huán)境，是突發(fā)事件某一時(shí)間段內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的空間各要素的結(jié)合。社會(huì)情境是與個(gè)體相關(guān)的全部社會(huì)事實(shí)，是與個(gè)體相關(guān)的各社會(huì)因素的結(jié)合。以地震發(fā)生后廢墟中等待救援的受災(zāi)者為例，廢墟空間構(gòu)成其所處物理環(huán)境的一部分，喪失親友則是其社會(huì)情境的一方面。表1以地震災(zāi)害為例簡單描述了一般生活情境和突發(fā)事件情境的差異。

22受災(zāi)者基本需求產(chǎn)生

突發(fā)事件物理環(huán)境和社會(huì)情境因素的改變作用于受災(zāi)者，會(huì)使受災(zāi)者產(chǎn)生相應(yīng)的基本需求。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，這些基本需求可劃分為：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。因?yàn)榍榫骋蛩睾突拘枨箝g存在一定相關(guān)性，所以可以通過分析情境因素及其對(duì)受災(zāi)者的影響推導(dǎo)出受災(zāi)者可能產(chǎn)生的基本需求。以表1中描述的地震情境為例，表2按照這一思路推導(dǎo)出了受災(zāi)者可能產(chǎn)生的基本需求。

表2地震情境受災(zāi)者基本需求產(chǎn)生表

情境因素受影響的方面對(duì)應(yīng)的基本需求管道破裂、電纜斷裂，水、氣、電停供，江河湖泊等水源受污染……基本生活所需的食物、飲用水等受影響……生理需求建筑房屋受損甚至倒塌，醫(yī)療設(shè)施毀壞，治安秩序遭破壞……醫(yī)療安全 、居住安全、社會(huì)治安等無法保障……安全需求喪失親友、社交活動(dòng)停止……感情、社會(huì)交往無法繼續(xù)……社交需求…………尊重需求工作學(xué)習(xí)活動(dòng)中止……自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)活動(dòng)無法進(jìn)行……自我實(shí)現(xiàn)需求由表2可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件情境往往會(huì)同時(shí)影響到受災(zāi)者眾多方面的基本需求。而按照馬斯洛需求層次理論，不同類別基本需求有高低和先后之分，只有低層次需求得到滿足，高層次的需求才會(huì)產(chǎn)生。在生理需求尚未得到滿足的情況下，安全需求不會(huì)出現(xiàn)；依次類推。因此，表2僅是列出了受災(zāi)者可能產(chǎn)生的基本需求，并不表示受災(zāi)者同時(shí)產(chǎn)生了列舉的所有基本需求。此外，情境推演無法得知受災(zāi)者可能產(chǎn)生的尊重需求，原因在于尊重狀態(tài)與心理活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)，無法由情境推演得出。這里使用情境推演是為了方便說明受災(zāi)者信息需求的產(chǎn)生過程，即由突發(fā)事件情境作用下受災(zāi)者產(chǎn)生的基本需求衍生而來。

23受災(zāi)者信息需求產(chǎn)生

受災(zāi)者產(chǎn)生基本需求之后，會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生為滿足這些基本需求的信息需求。由于是衍生于基本需求的第二層次需求，受災(zāi)者信息需求也相應(yīng)可劃分為5類[6]：滿足生理需求的信息需求、滿足安全需求的信息需求、滿足社交需求的信息需求、滿足尊重需求的信息需求和滿足自我實(shí)現(xiàn)需求的信息需求。受災(zāi)者具體的信息需求內(nèi)容將在下一節(jié)進(jìn)行分析。

產(chǎn)生的信息需求并非就是受災(zāi)者意識(shí)到的信息需求。按照科亨信息需求層次理論，受災(zāi)者信息需求有3種存在狀態(tài)：客觀的受災(zāi)者信息需求、受災(zāi)者認(rèn)知到的信息需求、受災(zāi)者表達(dá)出的信息需求?？陀^的信息需求是由受災(zāi)者基本需求衍生出的、客觀存在的信息需求；認(rèn)知到的信息需求是受災(zāi)者意識(shí)到的信息需求；表達(dá)出的信息需求則是受災(zāi)者經(jīng)由一定方式表達(dá)出的信息需求。3種狀態(tài)的信息需求表現(xiàn)出一定的層次性：受災(zāi)者認(rèn)知到的信息需求是其客觀信息需求的一部分，而由受災(zāi)者表達(dá)出的信息需求是更少的一部分了[7]（見圖2）。在信息需求的3層次狀態(tài)中，受災(zāi)者認(rèn)識(shí)到信息需求是其信息行為的前提，而表達(dá)出信息需求則是行為的要求。

32安全相關(guān)信息需求

安全相關(guān)信息需求是受災(zāi)者為滿足其安全需求而產(chǎn)生的對(duì)安全相關(guān)信息的需求，是受災(zāi)者對(duì)能保障其自身長久生存的相關(guān)信息的需求。受災(zāi)者安全可進(jìn)一步劃分為人身安全保障、物理環(huán)境安全和社會(huì)環(huán)境安全三個(gè)方面。相應(yīng)的，受災(zāi)者安全相關(guān)信息需求包括對(duì)身體安全保障相關(guān)信息的需求，對(duì)物理環(huán)境安全相關(guān)信息的需求和對(duì)社會(huì)治安相關(guān)信息的需求。這些信息包括：如何防止遭受二次傷害，如何在災(zāi)區(qū)獲得衛(wèi)生安全的食物，何處適合躲避，如何自救，現(xiàn)在治安如何等。

安全相關(guān)信息需求和生理相關(guān)信息需求共同構(gòu)成生存相關(guān)信息需求。安全相關(guān)需求僅次于生理相關(guān)信息需求，也是受災(zāi)者緊迫的需求。在實(shí)際的災(zāi)害救援中，安全相關(guān)信息需求與生理相關(guān)信息需求一樣，也是災(zāi)害救援中優(yōu)先供給的。

33社交相關(guān)信息需求

社交相關(guān)信息需求是受災(zāi)者為滿足其社交需求而產(chǎn)生的對(duì)于社交相關(guān)信息的需求，是受災(zāi)者對(duì)愛情、友情、親情及社會(huì)交往等能帶來歸屬和情感的信息的需求。例如，有關(guān)親友現(xiàn)狀的信息，如何與親友取得聯(lián)系的信息，如何獲得心理援助的信息等，如何參加災(zāi)區(qū)公共活動(dòng)的信息等。

社交相關(guān)信息需求是在生理需求和安全需求得到滿足之后，由社交需求產(chǎn)生。屬于中間層次的信息需求。社交需求并不像生理和安全需求那樣受重視，但對(duì)于受災(zāi)者平復(fù)心理創(chuàng)傷，減少應(yīng)激反應(yīng)而言是十分重要的，能有效防止災(zāi)后長期應(yīng)激障礙的出現(xiàn)，災(zāi)害溝通中應(yīng)重視對(duì)這方面信息的提供。

34尊重相關(guān)信息需求

尊重相關(guān)信息需求是受災(zāi)者為滿足其尊重需求而產(chǎn)生的對(duì)尊重相關(guān)信息的需求。尊重需求包括3個(gè)方面：自我尊重、自我評(píng)價(jià)和尊重他人。相應(yīng)的，受災(zāi)者需求的尊重相關(guān)信息也包括3個(gè)方面：自我尊重相關(guān)信息、自我評(píng)價(jià)相關(guān)信息和與尊重他人相關(guān)的信息。這些信息包括：他人對(duì)自己評(píng)價(jià)如何，是否受到他人歧視，如何進(jìn)行合適的災(zāi)時(shí)自我評(píng)價(jià)，如何獲得他人尊重等。

尊重相關(guān)信息需求是受災(zāi)者在生理需求、安全需求和社交需求都得到滿足之后，由尊重需求產(chǎn)生。尊重需求在災(zāi)害救援中往往受忽視，一方面，尊重是受災(zāi)者自身的心理感受，救援者無法知曉；另一方面，災(zāi)害救援的資源有限性和時(shí)間緊迫性決定了無法顧及受災(zāi)者尊重。

35自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息需求

自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息需求是受災(zāi)者為滿足其自我實(shí)現(xiàn)需求而產(chǎn)生的對(duì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值相關(guān)信息的需求。自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息包括自身潛能相關(guān)信息和受災(zāi)者自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息，例如在工作學(xué)習(xí)中止的災(zāi)時(shí)如何實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的信息，如何在經(jīng)歷災(zāi)害之后再就業(yè)的信息，如何掌握專業(yè)技能為再就業(yè)做準(zhǔn)備的信息等等。

自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息需求是最高層次的信息需求，一般是在受災(zāi)者生活得到保障，社交和尊重需求得到滿足之后，由自我實(shí)現(xiàn)需求產(chǎn)生。自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息需求是受災(zāi)者在災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)時(shí)期的重要信息需求，關(guān)乎受災(zāi)者未來生活狀況。

4受災(zāi)者信息需求特點(diǎn)

從前文所述的受災(zāi)者信息需求產(chǎn)生過程和信息需求內(nèi)容，可知受災(zāi)者信息需求特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：受災(zāi)者認(rèn)知和表達(dá)的不完全性，受災(zāi)者急需的是生存相關(guān)信息，不同類別信息需求間存在層次性，受災(zāi)者的信息需求會(huì)隨突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展而變化并表現(xiàn)出一定的階段性特征。

41受災(zāi)者認(rèn)知和表達(dá)的不完全性

受災(zāi)者認(rèn)知和表達(dá)的信息需求只是其客觀存在的信息需求的一部分，是不完全的信息需求。認(rèn)知和表達(dá)的不完全性使受災(zāi)者實(shí)際的信息需求往往比其表達(dá)出的信息需求多，因而并不能完全依賴受災(zāi)者自己尋求信息，而應(yīng)在條件允許的情況下盡可能多地向受災(zāi)者提供相關(guān)信息，這些信息可能就是受災(zāi)者尚未表達(dá)出，但又實(shí)際需求的信息。

42受災(zāi)者急需生存相關(guān)信息

生存相關(guān)的信息（包括生理相關(guān)信息和安全相關(guān)信息）是受災(zāi)者最緊迫需要的信息。突發(fā)事件的特征是威脅到受災(zāi)者的生存狀態(tài)，而生存又是人類最低層次的需求。因此，與受災(zāi)者生存相關(guān)的需求是亟需予以滿足的需求。相應(yīng)的，生理相關(guān)信息和安全相關(guān)信息是受災(zāi)者最為需要的信息。突發(fā)事件中應(yīng)該首先保證滿足受災(zāi)者這兩方面的信息需求。

43受災(zāi)者信息需求類別間具有層次性

受災(zāi)者不同信息需求類別間存在先后次序，且與基本需求密切相關(guān)。按照馬斯洛需求層次理論，只有生理需求得到滿足之后，才會(huì)出現(xiàn)安全需求；只有安全需求得到滿足，才會(huì)出現(xiàn)社交需求；往后以此類推。因此，由基本需求衍生出的信息需求也是在前一層次基本需求得到滿足之后才會(huì)由本層次基本需求衍生而來。例如安全相關(guān)信息需求只會(huì)在生理需求得到滿足之后，才會(huì)由新出現(xiàn)的安全需求衍生而來。因此，在信息供給方面應(yīng)按照先后次序給予不同信息類別不同重要性。

44受災(zāi)者信息需求表現(xiàn)出一定階段性

受災(zāi)者信息需求隨其突發(fā)事件背景發(fā)生發(fā)展而變化，并表現(xiàn)出一定的階段性。受災(zāi)者信息需求在不同事件階段的側(cè)重點(diǎn)不同。災(zāi)前，感知到災(zāi)害而尚未受災(zāi)害影響的潛在受災(zāi)者主要需求安全相關(guān)信息；災(zāi)害中，生存受影響的受災(zāi)者則尤其需要生存相關(guān)信息；災(zāi)害后，受災(zāi)者生存得到保障，社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的信息需求開始顯現(xiàn)。因此，應(yīng)在不同的階段重點(diǎn)給予受災(zāi)者不同的信息：災(zāi)前的風(fēng)險(xiǎn)防范信息，災(zāi)時(shí)的生存相關(guān)信息，災(zāi)后的社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息。

5總結(jié)

突發(fā)事件中，受災(zāi)者所處情境要素的改變會(huì)使其產(chǎn)生相應(yīng)的基本需求，基本需求又進(jìn)一步衍生出信息需求。受災(zāi)者信息需求可分為五類：生理相關(guān)信息需求、安全相關(guān)信息需求、社交相關(guān)信息需求、尊重相關(guān)信息需求和自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息需求。此外，受災(zāi)者信息需求還表現(xiàn)出一定的特征：認(rèn)知和表達(dá)的不完全性，急需生存相關(guān)信息，信息需求類別間的層次性，信息需求的階段性。相應(yīng)的，在信息供給方面應(yīng)做到以下四點(diǎn)：在條件允許的情況下盡可能多地提供信息，首要滿足的是受災(zāi)者生理和安全相關(guān)信息需求，給予不同信息類別不同重要性予以滿足，在事件不同階段隨需求變化調(diào)整信息供給內(nèi)容。

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