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社情調(diào)查報告模板(10篇)

時間:2022-10-06 00:48:24

導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社情調(diào)查報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我們身邊還有一些不文明的現(xiàn)象,比如說有些人愛亂丟垃圾,有些人愛吐痰……這些全都是一些不文明的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象有的較多,有的較少。但都可以說是再破壞環(huán)境。今天我就把這些是寫成報告讓大家看看。

這幾天經(jīng)過我的認真觀察和仔細查找資料發(fā)現(xiàn),我發(fā)現(xiàn)在受調(diào)查的32人中:有(25)人經(jīng)??吹诫S地吐痰的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的78.12%有(6)人偶爾看到隨地吐痰的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有(1)人沒看到過隨地吐痰的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有(24)人經(jīng)??吹絹y穿馬路的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的75%有(8)人偶爾看到亂穿馬路的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的25%有(0)人沒看到過亂穿馬路的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的0%有(18)人經(jīng)??吹絹y停車的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的56.25%有(14)人偶爾看到亂停車的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的43.75%有(0)人沒看到過亂停車的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的0%有(10)人經(jīng)??吹轿廴竞拥赖默F(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的31.25%有(19)人偶爾看到污染河道的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的59.37%有(3)人沒看到污染河道的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的9.38%有(20)人經(jīng)??吹絹y倒垃圾的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有(11)人偶爾看到亂倒垃圾的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的34.37%有(1)人沒看到亂倒垃圾的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有(8)人經(jīng)??吹綋p壞綠化的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的25%有(20)人偶爾看到損壞綠化的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有(4)人沒看到損壞綠化的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有(28)人經(jīng)??吹接幸恍┤嗽诠矆鏊鼰煹默F(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的87.5%有(4)人偶爾看到有一些人在公共場所吸煙的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有(0)人沒看到有一些人在公共場所吸煙的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的0%有(2)人經(jīng)??吹接幸恍┤嗽诠矆鏊轮徽默F(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的6.25%有(6)人偶爾看到有一些人在公共場所衣著不整的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有(24)人沒看到一些人在公共場所衣著不整的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的75%被調(diào)查的人中還例舉了一些其它的不文明現(xiàn)象,例如:說臟話、為了一點點小事,吵架甚至動手、違反交通規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是……通過這次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)了我們身邊確實存在著一些不文明的現(xiàn)象,我們要保護環(huán)境,不要讓我們的地球變成一個充滿垃圾的地球。我們大家一起從保護地球開始。

從今天開始,我們要愛護地球,保護地球,不讓它變成垃圾場,讓他變成美麗的星球。

郫縣實驗學校五年級:1106134277

篇2

一、社情民意調(diào)查基本情況

1-3月份,我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪,到各村(社區(qū))進行法律宣傳和調(diào)研。通過與廣大群眾和居民們的溝通,了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛,并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開展方面的意見建議。

二、具體工作開展

(一)廣泛宣傳,形成良好法治氛圍。第一季度,我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村(社區(qū))干部參加的法制宣傳活動,通過培訓、會議、現(xiàn)場講解、入戶交流等方式廣泛進行了法制宣傳。既促進干部隊伍學習法律知識,也提高了廣大群眾的法制意識?;咀龅椒梢庾R深入人心,形成了良好的法治氛圍,營造出強大的宣傳聲勢。

篇3

近年來,區(qū)政府在還房建設(shè)工作中,圍繞市上下達的目標,緊扣全區(qū)大局,強化組織領(lǐng)導,加大實施力度,突破自身“瓶頸”,扎實推進還房工程建設(shè),較好地解決了民生問題,維護了社會穩(wěn)定。

一是領(lǐng)導重視,機構(gòu)健全。區(qū)政府把還房建設(shè)擺上了重要的議事日程,專門成立了還房建設(shè)指揮部,由區(qū)委副書記任指揮長,人大常委會副主任和分管城建副區(qū)長任副指揮長,具體負責還房的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)人員構(gòu)成。辦公室分綜合協(xié)調(diào)組、拆遷工作組、建設(shè)用地組、招投標預(yù)算組、工程項目組、財務(wù)組等6個工作小組,專門負責還房工程建設(shè)中的一些具體事務(wù)。

二是工作扎實,舉措有力。為確保每個還房項目都是優(yōu)良工程,放心工程,區(qū)政府一方面制定了《區(qū)居民拆遷還房建設(shè)標準》、《區(qū)居民安置還房管理辦法》、《關(guān)于加強還房建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的通知》等條例,明確提出還房建設(shè)標準不能低于商品房。另一方面,加大還房建設(shè)督查力度,實行日查、周報、月結(jié)的工作制度,對還房工程進度、任務(wù)完成情況進行督辦。據(jù)統(tǒng)計,督查組先后10余次深入施工現(xiàn)場督查進度,了解情況,有效加快了還房建設(shè)。

三是推進有序,進展迅速。還房建設(shè)是一項重要民生工程,區(qū)政府及財政、國土、建設(shè)等相關(guān)部門精心籌措,認真組織實施,總體來看,我區(qū)還房建設(shè)推進迅速,成效明顯,較好地解決了民生問題,維護了社會穩(wěn)定。據(jù)介紹,今年計劃新開工50萬平方米還房建設(shè),截至目前,已建成鑫益路、惠澤、祥潤3個小區(qū)安置還房共8.5萬平方米,933套。已啟動等7個點約81.61萬平方米的還房建設(shè)。即將啟動欣月小區(qū)、實驗區(qū)、茶盤路等三個點約11.5萬平方米的還房建設(shè)。

二、主要不足

一是用地保障不足。我區(qū)規(guī)劃近兩年將啟動200多萬平方米還房建設(shè),有部分還房點土地屬于集體土地,導致無法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù),影響工程進度。二是資金未全部到位。由于設(shè)計費、項目水電費等沒有及時撥付到位,導致設(shè)計單位不交設(shè)計成果,市水務(wù)公司和供電局不安裝施工用水、用電,施工隊伍無法進場施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個別拆遷戶在思想攻堅和補償?shù)轿坏那闆r下仍拒不簽訂搬遷協(xié)議,影響了土地出讓的順利進行,導致還房建設(shè)擱置。油房嘴、、三區(qū)等至今還有1戶企業(yè)和8戶農(nóng)民沒有拆除,使地勘無法進場。

三、工作建議

還房建設(shè)事關(guān)群眾的切身利益、城市建設(shè)的順利推進和社會的和諧穩(wěn)定,因此,加快還房建設(shè)責無旁貸,刻不容緩。

篇4

據(jù)調(diào)查,雙遼市大力開展私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作,主要基于兩點考慮:

一是基于認識問題。為什么要把私營個體人員納入社會保險?第一,《社會保險費征繳暫行條例》有明文規(guī)定;第二,十六大報告有明確提法;第三,是黨和政府應(yīng)盡的責任。應(yīng)該說,當前私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保是社會保險領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),也是一項新業(yè)務(wù)。在多年的工作中,該市不同程度地存在著重養(yǎng)老、輕失業(yè),重國營、輕集體的思想觀念,對于私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保的重視程度認識不高,抓得不利,行動緩慢,效果不理想。在去年10月份之前,雙遼市_私營企業(yè)雇工和個體工商戶累計參保人員還不足600人,而全市私營企業(yè)雇工及個體工商戶總?cè)藬?shù)卻已達到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關(guān)注和思考。一致認為,私營企業(yè)雇工和個體工商戶同樣為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步付出了辛勤的汗水,傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出:個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。而徹底解決非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域從業(yè)人員后顧之憂,使其老有所養(yǎng),失有所助,則是黨委、政府義不容辭的責任。開一展這項工作,既是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),又是踐行三個代表重要思想的現(xiàn)實行動,更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實。

二、精心組織,統(tǒng)籌安排,領(lǐng)導重視優(yōu)先抓

對于任何一項工作,抓得好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導。特別是抓私營個體人員擴面工作,難度大、壓力重。在實際工作中,有相當一部分私營個體人員缺乏對政策的理解,不愿意參保,有的參保之后不愿意繳費,有些工作如果主要領(lǐng)導沒有堅決的態(tài)度,不采取有力的措施,很難抓出成效。為此,他們著重做了三個方面的工作:

一是成立領(lǐng)導小組,為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展,雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門主要領(lǐng)導為成員的工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組具體負責協(xié)調(diào)、督辦私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作。同時明確農(nóng)村幾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營個體人員參保工作由主管農(nóng)村工作的副書記、副市長負責協(xié)調(diào)、落實;市直相關(guān)部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負責。

另外,在具體工作中堅持輿論先行,加大宣傳力度,大造聲勢,營造氛圍。利用雙遼電視臺開展電視講座8期,制作4個以私營個體人員參保為內(nèi)容的專題片在電視臺滾動播放近兩周時間;舉辦培訓班22期,受教育面達1萬余人;印發(fā)宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳,使社會各界,尤其是私營個體人員對社會保險的認識更加深刻,參保意識明顯增強。

三是市級主要領(lǐng)導定期調(diào)度,為開展私營個體人員參保工作提供實施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來,市委書記傅圣方,主管副書記、政協(xié)主席田才,主管副市長王春弟先后四次召開調(diào)度會,認真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進展情況,及時對下步工作作出安排部署。同時,他們還分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及私營企業(yè)督促、檢查、指導此項工作的開展,現(xiàn)場辦會,解決難題,并責成市委、市政府兩辦對此項工作跟蹤督查,定期編發(fā)督查通報,表揚先進,鞭策后進,為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。

三、建章立制,獎罰分明,政策傾斜重點抓

由于私營個體人員參保是一項新業(yè)務(wù),因此,實行必要的激勵機制和獎懲措施十分必要。在這項工作的開展上,他們注意把握兩個環(huán)節(jié):

一方面,對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)在經(jīng)濟上予以獎勵。近年來,由于受電廠電價走低等其它綜合因素影響,盡管財力微薄,捉襟見肘,但是,經(jīng)市委、市政府研究決定,對能夠完成任務(wù)、工作扎實有效的單位仍予以資金獎勵。僅此,市財政去年底就兌現(xiàn)了35萬元。

另一方面,對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導在政治上予以提拔。市委書記傅圣方在社會保險專項會議講話中明確提出,要把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內(nèi)容,對工作卓有建樹、成績突出的領(lǐng)導予以提拔、重用,對工作拖沓、效果較差的領(lǐng)導堅決予以調(diào)整。目前,這項工作正在運作中。

實踐證明,實行必要的激勵機制,充分調(diào)動了各級領(lǐng)導干部的積極性和主觀能動性,使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭,促進了私營個體人員參保工作的有效開展。

四、強化職能,協(xié)調(diào)運作,部門聯(lián)動合力抓

開展私營個體人員參保工作,是一項綜合業(yè)務(wù),僅靠社保公司一個部門單打獨斗是難幾以奏效的,必須強化政府行為,既要充分發(fā)揮社保公司的職能作用,同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋,擰成一股繩,上下一致,左右協(xié)調(diào),才能贏得工作的主動,取得較好的成績。在近半年來的工作實踐中,他們做到了兩個強化:

篇5

廣告設(shè)計教育雖然在我國起步較晚,但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及廣告業(yè)的繁榮,其發(fā)展的速度與規(guī)模的增長卻十分驚人。根據(jù)近幾年的高校招生情況可以看出,高職廣告設(shè)計專業(yè)招生規(guī)模遠遠超過本科和中職招生的規(guī)模,但其中相當一部分高職院校是為了追求經(jīng)濟效益而新設(shè)廣告設(shè)計專業(yè)的,并且班級的規(guī)模比較大,實踐教學設(shè)施難以滿足正常的教學需要,學生參與實踐能力訓練的機會不多,導致實踐教學質(zhì)量不高。

2.實踐教學師資力量比較薄弱

目前從事高職院校廣告設(shè)計教學的教師大部分是從美術(shù)教師轉(zhuǎn)過來的,其教學理念與方式與設(shè)計教育存在一定的偏差。即使是從設(shè)計院校畢業(yè)的教師也很少有廣告行業(yè)的工作經(jīng)歷,基本上是從學校到學校,對廣告行業(yè)實際缺乏較深入的了解,難以及時地把一些新的知識和技術(shù)傳授給學生,在實踐教學過程中,對學生的設(shè)計實訓難以給予科學、正確的指導,甚至會產(chǎn)生誤導。

3.實踐教學內(nèi)容難以跟市場接軌

由于廣告設(shè)計專業(yè)的課程本身具有實踐性很強的特點,使得實踐教學在整個廣告設(shè)計專業(yè)教育中發(fā)揮著十分重要的作用,實踐教學是培養(yǎng)學生專業(yè)技能及職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié),由于種種原因,實踐教學并沒有引起足夠的重視。

篇6

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0004-01

一、基本情況

1.農(nóng)業(yè)科技推廣,服務(wù)體系基本建立

為全面解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題,我縣從2009年9月開始積極申請,實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”示范縣建設(shè),整合現(xiàn)有資源,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進行整改,三權(quán)歸縣,理順管理機制,改變了以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)只養(yǎng)人,不干事的被動局面,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中解脫出來,全身心投入到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用中,有效破解農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題。通過改革,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系得到加強和完善,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均完善了辦公場所,配備了電腦、打印機、照相機、交通用車等辦公設(shè)施、設(shè)備。農(nóng)技人員待遇也得到進一步提高。

2.實施四大科技工程,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

2.1深入實施科技減災(zāi)增效工程

我縣屬高寒冷涼地區(qū),低溫干旱是我縣的氣候特點,嚴重制約我縣特別是海拔較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技人員多年的探索和研究,創(chuàng)造了以地膜覆蓋技術(shù)為核心,集良種、良法、良制為一體的科學生產(chǎn)方式,改變了山區(qū)只能種植小日月農(nóng)作物品種的歷史,走出一條山區(qū)特色的糧食生產(chǎn)路子,使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟效益都得到了提高。

2.2深入實施配方施肥工程

我縣從2008年開始,連續(xù)三年實施測土配方施肥工程,爭取項目投資175萬元,開出測土配方施肥單3萬個,向3萬多農(nóng)戶無償提供配方施肥技術(shù)。截止2011年,全縣推廣測土配方施肥28萬畝,提高肥料利用率5-6個百分點。同時,今年測土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實施種子工程

為了加強良種推廣,從2010年開始,全縣共建立新品種試驗示范基地10個,引進試驗示范了一批農(nóng)作物新品種,玉米、谷子、薯類、蔬菜等農(nóng)作物都實現(xiàn)了更新?lián)Q代,全縣農(nóng)作物良種應(yīng)用普及率達到95%以上。

2.4深入實施綠色有機農(nóng)業(yè)工程

充分發(fā)揮我縣山區(qū)比較優(yōu)勢,科技興農(nóng)重點轉(zhuǎn)向開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),先后涌現(xiàn)出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農(nóng)產(chǎn)品。特色產(chǎn)品帶動特色產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)基地,在我縣掀起了綠色旋風。到目前為止,全縣共有3大類14個產(chǎn)品,分別通過有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證,“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產(chǎn)品多次在農(nóng)業(yè)博覽會上獲得名優(yōu)產(chǎn)品等多種獎項。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成效顯著

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,不僅經(jīng)濟效益低,同時挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的引進和發(fā)展,改變了這一現(xiàn)狀,調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,經(jīng)濟效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚,由2006年的4個,發(fā)展到現(xiàn)在的121個,戶均1.5個小弓棚。再如更修村的日光溫室,目前已有150個,占地150畝,實現(xiàn)蔬菜周年生產(chǎn),周年供應(yīng)。秋冬季節(jié)新鮮蔬菜上市,引來太原、大同、內(nèi)蒙等地客商前來訂貨,一派繁榮景象。

目前,全縣共有日光溫室383個,小弓棚217個。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農(nóng)業(yè)新品種也進入發(fā)展階段。所有農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,極大的豐富了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,同時增加了農(nóng)民收入,經(jīng)濟效益明顯提高。

4.科技培訓力度加大

為盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì),我縣采取多種形式對農(nóng)民進行技術(shù)培訓,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。2010年,我縣實施了“新型農(nóng)民科技培訓工程”,將全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),50個行政村納入新型農(nóng)民科技培訓項目實施區(qū),組織種、養(yǎng)、加、營銷等方面專家50余人成立培訓講師團,重點圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),針對作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優(yōu)質(zhì)玉米、水果、蔬菜等無公害生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等方面培訓。與此同時,以農(nóng)廣校為主要培訓基地,開展中等技術(shù)教育、綠色證書教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等。通過培訓,全縣2000戶骨干農(nóng)戶直接受益,培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,有力的促進了全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,全面提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、存在問題

一是對科技興農(nóng)的重視度不夠,盡管縣委政府確立了科技興農(nóng)戰(zhàn)略,把科技興農(nóng)作為農(nóng)村工作的重點,但個別單位和負責同志思想重視度不夠,認為市場經(jīng)濟條件下,用不用科技是農(nóng)民自己的事,不用政府多關(guān)注。

二是科技興農(nóng)投入不足。一方面科技投入經(jīng)費不足,另一方面科技經(jīng)費不能集中使用,不能滿足農(nóng)業(yè)科研和新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范、推廣的需要,使得科技興農(nóng)和科技創(chuàng)新工作受到一定限制。

三是農(nóng)技推廣體系弱化,科技隊伍不穩(wěn)定??h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學歷低,職稱低,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,跟不上時代的步伐,農(nóng)技人員長期得不到集中培訓,更沒有外出考察的機會,信息閉塞,視野不開闊,科技素質(zhì)和專業(yè)要求相差甚遠。另外,由于工作環(huán)境差,農(nóng)技人員與其他單位人員相比待遇偏低,導致基層農(nóng)技人員流失嚴重,專業(yè)隊伍不穩(wěn)定,也影響了農(nóng)業(yè)科技推廣效果。

四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度大,千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式,土地流轉(zhuǎn)難度大,資源配置不合理等,限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化生產(chǎn),制約農(nóng)業(yè)科技推廣。另外農(nóng)業(yè)效益比較低,使得農(nóng)民對應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技缺乏積極性,造成農(nóng)村實用技術(shù)推廣周期長,成果轉(zhuǎn)化率低。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務(wù)工、經(jīng)商,使得從事農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的農(nóng)民整體素質(zhì)降低,科學普及、科技興農(nóng)的難度加大。

三、對策與建議

1.進一步確立科技興農(nóng)勢在必行的理念,在市場經(jīng)濟條件下,要提高農(nóng)業(yè)的比較效益和競爭能力,只有靠科技興農(nóng)之路,要加大對農(nóng)業(yè)科技人員的獎勵力度,政治上給榮譽、經(jīng)濟上給實惠、工作上給方便,充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

2.多途徑增加科技興農(nóng)投入,要按照誰受益誰投入的原則,進一步發(fā)揮村和農(nóng)戶投入的主體作用,同時積極引導社會各方面增加對科技興農(nóng)的投入,要全面貫徹落實中央文件精神,增加對農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技的扶持和補貼,多層次、多渠道、多形式開辟穩(wěn)定的資金來源,要嚴格按照全國科技工作先進縣標準要求,從縣財政撥出的科技三項費用達到財政總支出的1.3%以上,并琢年有所增加。

篇7

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本,廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量,推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題,也是共青團組織團結(jié)凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立,不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓、項目等,更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下,得到了全面發(fā)展,它的積極作用毋庸置疑,主要體現(xiàn)在以下方面:

1、搭建創(chuàng)建平臺,引導自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè),最為核心的理念一是教育青年人自食其力,針對不同群體定制不同的培訓內(nèi)容,引導青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設(shè),為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺,基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中,爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

2、爭取財政支持,解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位,這是解決就業(yè)的重要渠道之一,也是現(xiàn)階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立,能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持,這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注,建立基地有利于金融機構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級,針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補,獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建,實現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理,使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用,最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享,一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓,實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補;另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息,提供一個信息交流平臺,從而實現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新,做好傳、幫、帶,引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果,在其發(fā)展過程中,既存在著諸多優(yōu)勢和機遇,也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高,經(jīng)營存在風險。盡管有不少部門表示,他們會響應(yīng)團組織號召,積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè),籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應(yīng)同時,也時刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊,有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散,要將他們實現(xiàn)集中管理,必須要有一個固定的經(jīng)營場所,這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出,這些費用由誰來承擔,以及今后維系基地正常運轉(zhuǎn)的資金由誰提供,這都是事先必須思考和解決的問題。

2、融資渠道單一,授信額度偏低。金融機構(gòu)出于風險考慮,發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物,農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情,但處于起步階段,沒有財富積累,加上部分青年家庭實力有限,又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農(nóng)過程中,農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品,但是授信額度相對偏低,5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求,倘若遇到科技創(chuàng)新型項目,則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理,影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標,信貸資金投放以風險可控為前提,但是一些基層信貸人員指出,在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中,大學生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風險程度是最高的,一缺有效抵押物,二缺實踐能力,一旦產(chǎn)生風險,吃虧的肯定是銀行。另外,大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核,對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理,績效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤,這也使得他們存在懼貸心理,從而影響基地建設(shè)。

篇8

目前,三峽移民搬遷已經(jīng)結(jié)束,移民安穩(wěn)致富才邁出了“萬里第一步”,任重而道遠。在這個艱難的征程中,我們面臨著許多備受國際社會關(guān)注的“庫區(qū)問題”。

(一)主要問題

1、農(nóng)村移民人地矛盾突出

庫區(qū)移民人均耕地只有0.58畝,已超過聯(lián)合國最低土地承載力警戒線(即人均耕地最低不能少于0.8畝),6.3萬后靠移民人均耕地不足0.5畝,人均不足0.3畝的還有2.8萬人。全球金融危機爆發(fā),加上中央惠農(nóng)政策的刺激,大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)“重操舊業(yè)”,使原本山地多、平地少、自然生態(tài)脆弱的庫區(qū)承載力大為吃緊,人口多與承載力有限的矛盾更加緊張。

2、城鎮(zhèn)移民失業(yè)率高

底,庫區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達8.5%,高于全市2個百分點,高于全國4個百分點,其中有就業(yè)能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)移民超過11萬人。受金融危機的影響,大量農(nóng)民工回流返鄉(xiāng),加劇了本地就業(yè)矛盾。全球金融危機必將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)革命,無論是技術(shù)升級,還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,都會壓縮就業(yè)機會,加上等待就業(yè)的大學生,庫區(qū)就業(yè)形勢更加嚴峻。

3、城鄉(xiāng)移民收入低下

,庫區(qū)城鎮(zhèn)移民家庭人均可支配收入7383元,占全市城市居民人均可支配收入15709元的47.0%,占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14368元的51.4%。吃“低?!钡某青l(xiāng)困難移民有14.84萬人,其中城鎮(zhèn)移民有13.79萬人,占全市城市低保對象的17.51%。城鎮(zhèn)移民收入低,引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、生態(tài)安全受到威脅

三峽成庫后,水體流速放緩,自凈能力下降,面源污染、點源污染、流動污染嚴重危及飲水安全,庫區(qū)23條主要支流至少有一半以上在每年的5-10月都不同程度的發(fā)生水華現(xiàn)象。每年約有1.45億噸泥沙流向庫區(qū),水土流失嚴重地區(qū)平均每年可流失土層厚度1厘米左右,而流失速度則是自然成土速度的100倍以上。試驗性蓄水以來,水位提高誘發(fā)了庫岸坍塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,庫岸再造加劇,已出現(xiàn)了100多處的垮塌,對庫區(qū)安全造成了影響。

這些突出矛盾和問題,不僅沒有體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求,更直接關(guān)系到庫區(qū)的國際聲譽。

(二)根本原因

導致出現(xiàn)“庫區(qū)問題”的根本原因,在于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)在落后中發(fā)展卻又在發(fā)展中落后,缺乏兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、移民安穩(wěn)致富有機統(tǒng)一的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、農(nóng)業(yè)效益低下

庫區(qū)農(nóng)業(yè)基本處于粗放型經(jīng)濟形態(tài)階段,糧食、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是庫區(qū)農(nóng)村移民家庭經(jīng)營收入的主要來源,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度趕不上人口的增長速度。柑橘、榨菜、中藥材等新培育的一些“百萬工程”重點產(chǎn)業(yè),布局較分散,產(chǎn)業(yè)集中度不高,制約了產(chǎn)業(yè)化水平的提高,要成為庫區(qū)骨干支撐產(chǎn)業(yè)還需較長時間。

2、工業(yè)嚴重“短腿”

庫區(qū)工業(yè)嚴重“短腿”,基礎(chǔ)薄弱,對當?shù)囟愂铡⒕用袷杖牒途蜆I(yè)的帶動不強。庫區(qū)仍以食品、醫(yī)藥、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,缺乏龍頭帶動型、支柱型的高新技術(shù)企業(yè),工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,核心競爭力不強。

3、第三產(chǎn)業(yè)活力不足

篇9

一、社區(qū)管理中存在的問題

(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責,具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查,當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時,有35人回答是代表政府的機構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會”的模式,增加了社區(qū)居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位,社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地,許多部門提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務(wù),以進一步加強城市基層基礎(chǔ)工作,這本是一件好事,但是指導、服務(wù)不到位,形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能,為社區(qū)居民辦實事,而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比,輕內(nèi)容、重形式,各項工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感,削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

一是發(fā)揮自身職責,調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少。《居民委員會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費,一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費方面,我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動 、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重,但扣除三險個人負擔部分后,每個人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進對策與建議

(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所),實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。

二是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系,成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民( )生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制,實現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風,以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實,關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項權(quán)力真正落到實處,社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展,使得居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點、難點問題,制約居民對居委會的認同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排,使其工作正常運轉(zhuǎn),為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時,增強自身實力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度,在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

篇10

(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責,具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查,當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時,有35人回答是代表政府的機構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會”的模式,增加了社區(qū)居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位,社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地,許多部門提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務(wù),以進一步加強城市基層基礎(chǔ)工作,這本是一件好事,但是指導、服務(wù)不到位,形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能,為社區(qū)居民辦實事,而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比,輕內(nèi)容、重形式,各項工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感,削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

一是發(fā)揮自身職責,調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費,一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費方面,我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重,但扣除三險個人負擔部分后,每個人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進對策與建議

(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所),實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。

二是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系,成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制,實現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風,以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實,關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項權(quán)力真正落到實處,社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展,使得居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點、難點問題,制約居民對居委會的認同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排,使其工作正常運轉(zhuǎn),為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。:

三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時,增強自身實力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度,在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。