導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇職能管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、工商管理不同職能之間的關(guān)系

(一)工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系

通常情況下，管理職能屬于工商部門對(duì)企業(yè)行使的主要職能。但行使該項(xiàng)職能需要工商管理部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)，才能真正發(fā)揮職能作用?？傮w來說，工商部門的管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系主要分為兩個(gè)方面：一方面工商管理部門需要引導(dǎo)所管理的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中按照正確的方式展開工作。此外，還要帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)；另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流，拓展外地市場(chǎng)。為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)資金，采取必要的政策扶持，從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

(二)工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系

工商管理部門的服務(wù)主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供支持，服務(wù)對(duì)象主要是處于困境和發(fā)展受到阻礙的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需求提供對(duì)企業(yè)提供全面的服務(wù)。由此可見，工商管理部門的職能不僅是為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)狀況，還需要為企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務(wù)。

三、新時(shí)期我國(guó)工商管理部門在職能發(fā)揮過程中存在的問題和對(duì)策

(一)我國(guó)工商管理體制不夠健全

管理體制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，對(duì)工商管理體制的要求也越來越高。由于我國(guó)的工商管理體制按照地區(qū)劃分，很容易形成地方保護(hù)主義，不利于工管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。不僅沒有充分發(fā)揮工商管理的職能，還減弱了管理部門的執(zhí)法力度。針對(duì)這些問題，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的工商管理體制，為管理部門提供良好的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的工商管理行為。

(二)工商管理專業(yè)人才相對(duì)缺乏

工商管理是一項(xiàng)相對(duì)具有專業(yè)技術(shù)含量的工作，且涉及內(nèi)容較多，需要專業(yè)的人才進(jìn)行管理。然而據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的工商管理專業(yè)人才相對(duì)缺乏，尤其是中高級(jí)的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部門在進(jìn)行人才培訓(xùn)時(shí)，只是單一的傳授書本理念，且教學(xué)內(nèi)容陳舊、考查方式單一，還忽視了市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，使得培養(yǎng)出來的人才不能真正的將掌握的管理知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際管理中。因此，針對(duì)這樣的問題，工商管理部門在培訓(xùn)時(shí)，要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)管理人員區(qū)分現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同，提高工商管理人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開闊他們的視野，為我國(guó)培養(yǎng)更多的工商管理專業(yè)人才。

(三)工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠

工商管理部門的作用不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)和企業(yè)兩方面，還是我國(guó)依法治國(guó)的直接體現(xiàn)。然而目前我國(guó)工商管理部門的執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，執(zhí)法手段也比較缺少。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》得出，工商管理部門的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)進(jìn)行了分離，很大程度的削減了執(zhí)法的權(quán)威性。此外，我國(guó)的很多地區(qū)都出現(xiàn)了地方保護(hù)現(xiàn)象，限制了工商管理部門的執(zhí)法職能，甚至出現(xiàn)私自規(guī)定工商管理部門需要通過當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可才能對(duì)企業(yè)開展管理工作，這嚴(yán)重影響了工商管理部門的執(zhí)法公正，也對(duì)我國(guó)依法治國(guó)的方針帶來了不利影響。要改變現(xiàn)狀，就需要工商管理部門在執(zhí)法過程中遵守依法行政的原則，不斷提高管理人員的執(zhí)法能力和工作效率，運(yùn)用依法治國(guó)的方針對(duì)企業(yè)進(jìn)行工商管理。

(四)工商管理部門的內(nèi)部管理有待完善

工商管理部門的內(nèi)部管理也是影響職能發(fā)揮的重要因素，其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內(nèi)部管理體制可以協(xié)調(diào)各部門的管理工作，提高工作效率，不完善的內(nèi)部管理體制會(huì)從根本上影響管理工作的開展，甚至無法發(fā)揮管理職能。我國(guó)工商管理部門的內(nèi)部管理不完善的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面：職能劃分不明確和內(nèi)部審計(jì)職能不健全。因此，為了完善工商管理部門的內(nèi)部管理，就要根據(jù)管理范圍和內(nèi)容劃分職能，為審計(jì)建立健全的部門職能，從而達(dá)到各司其職的效果。

篇2

2實(shí)施步驟

2.1參加人員及職責(zé)

2.1.1院級(jí)管理層面。

質(zhì)控中心、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、門診部、總務(wù)處、院感科、輸血科、藥學(xué)部、總務(wù)處、器械科、信息中心、保衛(wèi)處工作人員各3名，分別分布在三個(gè)檢查組內(nèi)；每組另分派院級(jí)質(zhì)控員各3名，協(xié)同檢查。檢查組承擔(dān)四方面工作職責(zé)，一是檢查科室《質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)記錄本》；二是根據(jù)綜合目標(biāo)要求選擇某幾項(xiàng)條款進(jìn)行實(shí)地檢查；三是將發(fā)現(xiàn)問題以下發(fā)反饋通知單的形式告知科室；四是幫助科室解決實(shí)際問題，一般問題由職能部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)解決，需要聯(lián)合解決的問題由質(zhì)控中心后續(xù)召開跨部門聯(lián)合會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一提交。

2.1.2科室管理層面。

質(zhì)控中心提前一周將檢查組到訪各科室時(shí)間進(jìn)行全院公示，要求科級(jí)質(zhì)控員必須在對(duì)應(yīng)時(shí)間段在位迎檢。科級(jí)質(zhì)控員承擔(dān)四方面職責(zé)，一是提供檢查組需要的資料；二是接受相關(guān)問題的提問和追蹤；三是接獲職能部門下發(fā)的反饋通知單并進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)；四是與護(hù)士長(zhǎng)一同反映科室各方面需要解決的問題。

2.2檢查前培訓(xùn)

檢查開始前一天，由質(zhì)控中心負(fù)責(zé)召集各職能部門工作人員及院級(jí)質(zhì)控員召開工作布置會(huì)，告知此次檢查時(shí)間、地點(diǎn)、到訪科室、聯(lián)絡(luò)員，并對(duì)該月檢查細(xì)則互通有無。

2.3檢查時(shí)間及方式

每月上旬3個(gè)工作日，3組同時(shí)深入臨床一線集中進(jìn)行檢查。

2.4檢查內(nèi)容

以科主任認(rèn)可并簽訂的《科室綜合目標(biāo)責(zé)任書》為抓手，摘選其中幾項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。各部門檢查內(nèi)容不進(jìn)行提前告知，旨在讓科室全面準(zhǔn)備，時(shí)刻強(qiáng)化質(zhì)量與安全是醫(yī)院生命線的意識(shí)。

2.5定期反饋

質(zhì)控中心將科室每月檢查得分項(xiàng)與財(cái)務(wù)處進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科室獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？剖耶?dāng)月獎(jiǎng)金核算公式為：績(jī)效獎(jiǎng)金×該科綜合目標(biāo)實(shí)得分?jǐn)?shù)/1000，質(zhì)控中心每半年匯總分析各科得分情況，將扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)予以統(tǒng)計(jì)、反饋，并在院周會(huì)及質(zhì)控簡(jiǎn)報(bào)上予以公示。同時(shí)，對(duì)于檢查過程中科室提出的需要院級(jí)層面召開跨部門聯(lián)合會(huì)議解決的問題，由質(zhì)控中心負(fù)責(zé)召集會(huì)議并起草草案，并指派專人跟進(jìn)協(xié)調(diào)，與科室進(jìn)行及時(shí)反饋。

3討論

該制度在執(zhí)行兩年期間，得到了職能部門和臨床一線人員的一致肯定。實(shí)踐證明，該項(xiàng)制度加強(qiáng)了管理人員的履職力，增進(jìn)了職能部門與臨床一線的溝通，切實(shí)解決了臨床實(shí)際困難，有效提升了醫(yī)院精細(xì)化管理水平，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1提升了員工質(zhì)量與安全意識(shí)

以醫(yī)療質(zhì)量管理為例，結(jié)合《細(xì)則》要求，科室要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)診療活動(dòng)的查對(duì)制度、嚴(yán)格執(zhí)行在特殊情況下醫(yī)務(wù)人員之間有效溝通的程序、嚴(yán)格執(zhí)行危急值制度、嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)安全核查制度、提高用藥安全、嚴(yán)把藥物配伍禁忌關(guān)、控制靜脈輸液流速等，質(zhì)控體系對(duì)這些指標(biāo)均進(jìn)行了再次完善并在檢查中提高了相應(yīng)分值。由于每月檢查具體內(nèi)容不提前告知科室，因此科室必須形成常態(tài)化的工作模式，才能夠在檢查過程中少丟分，乃至加分。這對(duì)提升臨床一線人員的質(zhì)量意識(shí)，確?；颊甙踩鸬搅肆己玫耐七M(jìn)作用。

3.2建立大質(zhì)控模式，大幅度提升了醫(yī)院管理人員的履職力

由于醫(yī)院管理人員每月深入臨床一線，使科室一些問題得以最大程度現(xiàn)場(chǎng)解決，一些需要跨部門聯(lián)合解決的問題在此過程中也得到了及時(shí)溝通反饋，極大地方便了臨床一線人員的工作。諸如科室電腦調(diào)配、網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)、呼吸機(jī)除顫儀的校驗(yàn)檢修、消防通道的疏散等，都在檢查過程中得到了管理人員的關(guān)注，很大程度上鍛煉了他們的協(xié)調(diào)能力和溝通能力，加強(qiáng)了管理部門與臨床一線工作人員的交流，促進(jìn)職能部門的履職。

3.3培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的質(zhì)控員，為科室儲(chǔ)備后續(xù)管理人才

雖然在日常工作中科級(jí)質(zhì)控員和院級(jí)質(zhì)控員承擔(dān)的任務(wù)不同，但總體原則都是全方位做好質(zhì)量與安全工作。在每月發(fā)現(xiàn)問題、上報(bào)質(zhì)控主題、召開質(zhì)控會(huì)議、科室自查與整改等各環(huán)節(jié)中，他們進(jìn)一步了解了質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，并鍛煉了自身的管理能力，逐漸成為科室的后備管理人才，為醫(yī)院儲(chǔ)備了一支一專多能的管理力量。

3.4以綜合目標(biāo)為抓手，建立了醫(yī)院質(zhì)控指標(biāo)體系，激發(fā)臨床一線人員的工作積極性

隨著科室發(fā)展情況的不同，質(zhì)控指標(biāo)不可避免會(huì)進(jìn)行增減。醫(yī)院采取年度修訂綜合目標(biāo)的辦法，建立了動(dòng)態(tài)的質(zhì)控指標(biāo)體系。對(duì)于有多病區(qū)亞專科方向的強(qiáng)勢(shì)科室，其在三四級(jí)手術(shù)比例、藥占比、科研、教學(xué)指標(biāo)等方面與弱勢(shì)科室存在很大程度不同，有效避免了因?yàn)橐坏肚卸鴰淼奈鋽?，較好地激發(fā)了臨床一線人員的工作積極性。

篇3

1服務(wù)型政府的概念及特征

所謂服務(wù)型政府，是相對(duì)于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi)，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。

服務(wù)型政府有兩個(gè)重要特征：一是政府只提供市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)而言，投資于公共物品無利可圖；對(duì)個(gè)人而言，則往往無力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場(chǎng)提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實(shí)上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強(qiáng)制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場(chǎng)方法能夠在它此前無法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場(chǎng)開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化，因?yàn)樵诖嬖诟?jìng)爭(zhēng)的情況下，服務(wù)行政的弊端會(huì)降至最低程度，并能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。

2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性

2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要

服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治社會(huì)的要求，提供良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過20多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊問題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的

我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是的一個(gè)基本觀點(diǎn)。貫徹“三個(gè)代表”的要求，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨致力于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益是堅(jiān)持“三個(gè)代表”的最終落腳點(diǎn)。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。

2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國(guó)政府改革的重要趨向

在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀(jì)90年代以來，西方各國(guó)的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標(biāo)。1994年，英國(guó)政府進(jìn)行了“政府信息服務(wù)”的實(shí)驗(yàn)，1996年11月公布“GovernmentDirect”計(jì)劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來社會(huì)的需求。美國(guó)政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國(guó)公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報(bào)告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡(jiǎn)、減少政府赤字的問題，更需要善于運(yùn)用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對(duì)民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門之改造”以及日本的“實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開放以來，我國(guó)也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進(jìn)行以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革。

3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇

3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵

建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，必須強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一是主動(dòng)性。國(guó)家公務(wù)員要有主動(dòng)為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會(huì)做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會(huì)客觀事物，并積極預(yù)防和解決問題。同時(shí)也意味著國(guó)家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達(dá)到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟(jì)的途徑和方法。三是公正性。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)以及相關(guān)的制度對(duì)任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國(guó)家公務(wù)員在理念上，要承認(rèn)社會(huì)公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機(jī)會(huì)和福利盡可能地在社會(huì)成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個(gè)人的、非理性和感情的因素，維護(hù)社會(huì)公正與正義。

3.2深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措

根據(jù)行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個(gè)原則。①合法原則。即設(shè)立和實(shí)施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章必須公開。沒有規(guī)范性文件依據(jù)，而依部門內(nèi)文件設(shè)立的審批事項(xiàng)一律取消。②合理原則。指設(shè)立和實(shí)施行政審批必須有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于政府實(shí)施有效管理。③效能原則。要求簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強(qiáng)化服務(wù)，縮短時(shí)限，避免多頭、重復(fù)審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。④責(zé)任原則。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有行政審批權(quán)，就要對(duì)審批的事項(xiàng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。行政審批機(jī)關(guān)不履行、不正確履行對(duì)許可對(duì)象的管理職責(zé)或者違法審批要追究責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。⑤監(jiān)督原則。即對(duì)行政審批機(jī)關(guān)行使審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。相對(duì)人對(duì)審批提出異議，要做出書面答復(fù)，并告知有申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；審批機(jī)關(guān)要及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，將處理結(jié)果通過適當(dāng)方式回復(fù)舉報(bào)人、投訴人?！昂戏?、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項(xiàng)原則是相互補(bǔ)充的有機(jī)整體，在實(shí)際運(yùn)用中，不能割裂，片面強(qiáng)調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)。特別是要把握合法原則和合理原則的有機(jī)統(tǒng)一，即使是符合合法原則的審批事項(xiàng)，如果不符合合理原則，該項(xiàng)審批也應(yīng)通過立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應(yīng)通過相應(yīng)的立法程序，制定規(guī)范性的法律文件予以確定。

3.3建立行政服務(wù)中心是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的重要方式

行政服務(wù)中心就是將原政府職能部門的各項(xiàng)職能集中到一個(gè)大廳，面向服務(wù)對(duì)象統(tǒng)一提供對(duì)口服務(wù)。建立行政服務(wù)中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內(nèi)一次性解決問題，由跑多門變?yōu)檫M(jìn)一門。與行政服務(wù)中心相配套的制度還有首問責(zé)任制和公開承諾制。首問責(zé)任制要求第一個(gè)受到咨詢的公務(wù)人員負(fù)首要責(zé)任。如所詢問事務(wù)屬于本窗口職責(zé)范圍則必須負(fù)責(zé)接待并為之辦理所有事務(wù)，若不屬于本窗口服務(wù)內(nèi)容，則負(fù)責(zé)指點(diǎn)或幫助聯(lián)系相關(guān)部門人員接待，不得推諉搪塞。公開承諾制度堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，實(shí)行政務(wù)公開。行政服務(wù)中心的一切服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、服務(wù)時(shí)限及管理規(guī)章一律公布于眾，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和提供速度進(jìn)行公開承諾并接受群眾監(jiān)督。“一站式服務(wù)”、首問責(zé)任制與公開承諾制構(gòu)成了行政服務(wù)中心的核心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是行政服務(wù)中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務(wù)中心是對(duì)傳統(tǒng)行政管理體制的變革和揚(yáng)棄，是政府管理理念的一次改革和創(chuàng)新。行政服務(wù)中心通過將審批、審核事項(xiàng)集中辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，通過“陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，公開所有辦事過程，使行政活動(dòng)過程和行政權(quán)力的運(yùn)用公開化、透明化，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，為建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府打下良好基礎(chǔ)。

3.4發(fā)展電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的重要手段。

電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是建立起以為公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革范疇，電子政務(wù)的實(shí)施過程，就是政府打破公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，提高服務(wù)效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會(huì)服務(wù)、為公眾服務(wù)的過程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個(gè)性化的服務(wù)。電子政務(wù)的公開性決定了上網(wǎng)的政府必須實(shí)行政務(wù)公開。首先是要求政府行為公開，無論是政府決策還是政府審批都不能實(shí)行暗箱操作，必須按照法定的程序進(jìn)行，接受人民的監(jiān)督。再就是要求政務(wù)信息公開，凡是法律規(guī)定需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，向公眾公開。

3.5推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的有效途徑。

公共服務(wù)社會(huì)化主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國(guó)有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣?huì)的力量由社會(huì)自治或半自治組織以及私營(yíng)企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營(yíng)部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)，社會(huì)自治、半自治組織等社會(huì)組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共物品和服務(wù)展開競(jìng)爭(zhēng)。政府通過對(duì)社會(huì)力量的組織、利用和管理，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會(huì)化，以便在不增加政府規(guī)模和開支的情況下改善公共服務(wù)，提高行政效率。公共服務(wù)社會(huì)化可以使許多非政府機(jī)構(gòu)加入到公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供隊(duì)伍中來，這樣原先由政府承擔(dān)的很大一部分公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來，專心于政策的制定和執(zhí)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的前提。

要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化，政府必須廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將社會(huì)服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會(huì)中的一些組織，授權(quán)并運(yùn)用政策鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、社區(qū)或私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一些公共服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)品。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)多元利益格局的形成，市民社會(huì)的成長(zhǎng)，大力培育、發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介組織，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，建立社會(huì)自我管理機(jī)制，將成為政府社會(huì)管理模式改革的實(shí)踐取向之一，亦是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。

篇4

（二）創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境

區(qū)域發(fā)展環(huán)境十分重要，影響著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在不同的發(fā)展階段，一個(gè)或幾個(gè)要素處于主要地位的環(huán)境各要素，影響這一時(shí)期區(qū)域的性質(zhì)和特征，有時(shí)還起決定作用。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的要求。創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，從我國(guó)目前實(shí)際情況出發(fā)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快速度，政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，培育良好的環(huán)境，幫助企業(yè)發(fā)展。

（三）建立和培育市場(chǎng)

目前市場(chǎng)存在不少問題，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不健全、市場(chǎng)主體不明確、市場(chǎng)不完備，缺乏統(tǒng)一公開市場(chǎng)規(guī)則，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府要努力改變這一現(xiàn)狀。地方政府要健全市場(chǎng)正常運(yùn)行所必需的各類軟件，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，同時(shí)抓好各類市場(chǎng)硬件建設(shè)。如建立健全各類市場(chǎng)交易的規(guī)則，使市場(chǎng)交易公平，市場(chǎng)秩序良好，市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到保護(hù)；創(chuàng)造有利條件將權(quán)利還給市場(chǎng)，培育各類行業(yè)管理組織和市場(chǎng)中介組織，讓它們監(jiān)督管理市場(chǎng)，并提供適當(dāng)服務(wù)，溝通企業(yè)市場(chǎng)與政府。（四）實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高人民生活水平就業(yè)關(guān)系著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系著人民生活水平，以及個(gè)人的地位和尊嚴(yán)。地方政府要努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，降低失業(yè)率。地方政府開展各項(xiàng)建設(shè)，履行經(jīng)濟(jì)職能，要從實(shí)際出發(fā)，分析地方財(cái)力是否充足，人民群眾是否能夠承受，關(guān)注基層群眾，提高低收入者的收入水平，維護(hù)社會(huì)公平。

二、地方政府經(jīng)濟(jì)管理職能如何創(chuàng)新

全球性金融危機(jī)要求我國(guó)地方政府全面提高經(jīng)濟(jì)管理能力，各級(jí)地方政府要借鑒相關(guān)企業(yè)管理理念思潮，運(yùn)用新的管理理念指導(dǎo)政府管理工作，才能增強(qiáng)政府管理的能力和績(jī)效，解決地方政府管理面臨的許多問題，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代的發(fā)展要求。

（一）知識(shí)管理的理念

1.知識(shí)管理概述及政府知識(shí)的構(gòu)成

知識(shí)管理認(rèn)為組織各項(xiàng)能力的提高要借助集體的力量，依靠團(tuán)體的智慧共享各種知識(shí)。這是一種新的管理方法，會(huì)帶來革命性的影響。地方政府的知識(shí)可以概括為意識(shí)形態(tài)知識(shí)，行政知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。意識(shí)形態(tài)知識(shí)主要包括我國(guó)的國(guó)體、政體、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、理論知識(shí)等，它屬于意識(shí)形態(tài)范疇。行政知識(shí)包括如何分析政策、研究政策、如何決策和在決策中獲得的經(jīng)驗(yàn)等。業(yè)務(wù)知識(shí)主要是指政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、各個(gè)崗位職責(zé)、部門隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)要求、技能等，也包括政府公務(wù)員在長(zhǎng)期工作中所積累的工作經(jīng)驗(yàn)。

2.地方政府要努力做到知識(shí)共享

知識(shí)共享可以增加政府管理所必須的知識(shí)，并使這些知識(shí)不斷更新。首先，知識(shí)共享可以促使知識(shí)融入個(gè)人的思想，使知識(shí)在運(yùn)用過程中其價(jià)值將會(huì)呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。其次，通過知識(shí)共享，管理人員的創(chuàng)新能力能提高。創(chuàng)新知識(shí)才能實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)量和信息量大量增加，個(gè)人時(shí)間和精力有限，不可能掌握所有的創(chuàng)新知識(shí)，這就出現(xiàn)了個(gè)人知識(shí)擁有的相對(duì)匱乏性與知識(shí)需求的全面性之間的矛盾，知識(shí)共享可以很好的解決這個(gè)矛盾。最后，政府管理的靈活應(yīng)變性可以借助知識(shí)共享得到提高面對(duì)社會(huì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等重大事件，政府要有效預(yù)防、積極響應(yīng)、靈活處理，體現(xiàn)出很強(qiáng)的應(yīng)變能力。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府要提高政府經(jīng)濟(jì)管理職能執(zhí)行能力，及時(shí)采取有效措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）文化管理的理念

1.地方政府文化概述

篇5

傳達(dá)黨的方針政策是我國(guó)大眾傳媒的重要職責(zé)，是影響和控制輿論的重要方式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日趨成熟，大眾傳媒對(duì)輿論的影響力更大了，“現(xiàn)在，新聞媒介（報(bào)刊、廣播、電視）已成為政策傳遞中‘一竿子插到底’、信息衰減或失真最小的主渠道”。⑴對(duì)大眾傳媒來說，能否引導(dǎo)公眾正確理解黨的政策和策略，始終是問題的關(guān)鍵。而議程設(shè)置論對(duì)大眾傳媒進(jìn)行政策宣傳，搞好“輿論導(dǎo)向”則是很有意義的。本文將就議程設(shè)置論的涵義，議程設(shè)置發(fā)揮積極作用的條件與限制以及正確運(yùn)用議程設(shè)置論進(jìn)行政策宣傳作些出粗淺的探討。

一、正確認(rèn)識(shí)議程設(shè)置論

議程設(shè)置論是美國(guó)傳播學(xué)者麥康于己于人1972年首先提出的一種直接探討媒介如何引導(dǎo)公共形成輿論或轉(zhuǎn)變已有輿論的理論假設(shè)。其中心思想是：公眾通過媒介知曉事件或問題，依媒介提示的角度思考，按照媒介對(duì)各種問題的重視程度來調(diào)整自己對(duì)這些問題重要性的看法，或者說媒介對(duì)某一事物的強(qiáng)調(diào)程度同公眾對(duì)同一事物的重視程度構(gòu)成正比關(guān)系。大約在議程設(shè)置論提出的同一時(shí)期，英國(guó)和美國(guó)和傳播學(xué)者分別依據(jù)自己的實(shí)證研究提出了“社會(huì)現(xiàn)實(shí)建構(gòu)理論”，事實(shí)上這一觀點(diǎn)可追溯到1922年李普曼的《輿論學(xué)》。這兩種從不同角度略有不同的假設(shè)具有“神似之處”。⑵

我國(guó)傳播學(xué)者郭鎮(zhèn)之在回顧了議程設(shè)置論這一理論假設(shè)將近30年來的研究進(jìn)程后認(rèn)為：“議程設(shè)置作為一種間接的媒介效果，獲得了大量的驗(yàn)證，說明它是一種普遍現(xiàn)象。雖然這種效果具有潛在的歪曲‘圖像’的危險(xiǎn)，但它并不是一個(gè)貶義詞。……議程設(shè)置是一種客觀的功能，”⑶既然媒介的議程設(shè)置及其效果是一種客觀的媒介功能，那么就非常有必要探討一下這種客觀功能的作用、條件及可能出現(xiàn)的問題，從而充分、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用它達(dá)到既定的宣傳黨的政策進(jìn)而正確引導(dǎo)輿論的目的。

媒介議程與公眾議程的相關(guān)性是傳媒宣傳政策和引導(dǎo)輿論的前提與基礎(chǔ)。媒介議程設(shè)置的功能建立在公眾與自身經(jīng)驗(yàn)以外事物直接體驗(yàn)的基礎(chǔ)上。于是大眾媒體得以每日每時(shí)提供人們身外許多剛剛發(fā)生或正在發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，從而滿足公眾認(rèn)識(shí)世界的精神需要。因而，公眾關(guān)于外部世界的圖像——輿論，除了人際傳播的影響外，基本受大眾傳媒議程設(shè)置的控制。該理論假設(shè)第一提出者麥康通過研究和分析認(rèn)為：大眾傳媒經(jīng)過連續(xù)的新聞選擇與，影響著公眾對(duì)什么是當(dāng)前最重要問題或事件的感覺；在媒介的議程和公眾的議程之間，存在著一種因果關(guān)系，即經(jīng)過一段時(shí)間，媒介的優(yōu)先議題將成為公眾的優(yōu)先議題。⑷這一理論假設(shè)在以后許多規(guī)模更大、相關(guān)問題更多的條件下，屢次被證實(shí)。

議程設(shè)置的效果不僅存在與媒介公眾之間，而且也存在于不同媒介之間。較大的通訊社和威望較高的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)往往為眾多較小的媒介設(shè)置了議題，記者或編輯個(gè)人作為把關(guān)人的作用實(shí)際上也無形中受到消息來源的影響。這在我國(guó)表現(xiàn)也很突出，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等中央及媒體和新華社這一國(guó)家通訊社對(duì)議題設(shè)置作用是非常明顯的。它們往往又在一些重大問題上聯(lián)合行動(dòng)，就從整體上覆蓋了人們感知環(huán)境的范圍，從根本上影響了輿論的發(fā)展方向和強(qiáng)度。

如果將媒介報(bào)道和其他內(nèi)容總體上作為一種傳播形式和氛圍，那么在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，它們會(huì)無形中給公眾議程帶來某種新的觀念或設(shè)置某些新的議題。這種宏觀的媒介議程設(shè)置功能，對(duì)公眾議程的影響是潛移默化的，卻又是強(qiáng)大的。

這就為媒介正確宣傳黨的政策，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論提供了有益的思路和方法，提供了可靠的提供和依據(jù)。

二、議程設(shè)置產(chǎn)生效果的條件及其限制

媒介議程與公眾議程間的因果關(guān)系，僅為媒介宣傳政策和引導(dǎo)輿論提供了前提和依據(jù)，要使政策得到有效宣傳，有使議程設(shè)置能夠?qū)浾摪l(fā)生作用尚需要一定條件。麥康和肖在研究中曾指出，媒介的議程設(shè)置效果還要看公眾與媒介的接觸頻率、公眾對(duì)媒介的需要程度、當(dāng)時(shí)人際交流的情況、不同公眾的興趣等因素影響的狀況；并非媒介報(bào)道的所有議題都會(huì)緊接著在公眾議程上顯示出來。也就是說，很多具體情況會(huì)減弱或增大媒介議程設(shè)置的效果。另兩位傳播學(xué)者帕姆格林和克拉克在一次媒介調(diào)查中又發(fā)現(xiàn)，地方一級(jí)的媒介與全國(guó)性媒介相比，其議程設(shè)置對(duì)輿論影響力要遜色得多。他們認(rèn)為，地方的人際交流和親身觀察，以及許多偶發(fā)原因，都會(huì)減弱地方媒介議程設(shè)置的影響力。⑸另一位學(xué)者金的調(diào)查也表明，媒介議程設(shè)置的效果在涉及較為宏觀的社會(huì)整體方面的問題時(shí)最為顯著。這主要因?yàn)椋藗冋J(rèn)為經(jīng)過切身體驗(yàn)認(rèn)識(shí)到的東西是可靠的，外界的灌輸一旦受到自身體驗(yàn)的質(zhì)疑，其影響就會(huì)大打折扣。對(duì)于超出自身接觸范圍的遠(yuǎn)距離的或宏觀的問題，不易受到外界的影響。

時(shí)間在媒介的議程設(shè)置中也是一個(gè)重要的因素。薩爾文在一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，媒介議程設(shè)置的效果開始呈現(xiàn)對(duì)公眾議程的影響是在新聞報(bào)道以后的5-7周，對(duì)公眾議題沖擊最大的時(shí)刻是在出現(xiàn)這類報(bào)道之后的8-10周。伊頓的研究也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公眾對(duì)某一問題看得很重要時(shí)，媒介的近期報(bào)道較之早期報(bào)道與此的相關(guān)度要高得多。如此看來，對(duì)報(bào)道時(shí)機(jī)的把握也是不容忽視的。⑹

另外，公眾對(duì)于外界信息的接受是有限度的，因而媒介的議程不論設(shè)置的多么巧妙，一旦過量，只能有部分的議程可能被接受。肖和麥康的一項(xiàng)研究表明，任何特定時(shí)刻，公眾的議事日程中不能超過5-7個(gè)議題。我國(guó)傳播學(xué)研究者祝建華研究發(fā)現(xiàn)，媒介議程轉(zhuǎn)移到公眾議程中的前三個(gè)最重要的議題，其在公眾議程中的顯著度也是有差別的，每一個(gè)議題的顯著度會(huì)受到兩個(gè)因素的影響，即其他兩個(gè)議題的報(bào)道的顯著度。對(duì)議程設(shè)置容量、主次、輕重的研究尚有待進(jìn)一步深入。⑺

媒介的議程設(shè)置功能表現(xiàn)出現(xiàn)出一種很大的描繪社會(huì)實(shí)際情況的權(quán)力，使得客觀現(xiàn)實(shí)反映到媒介上，變成了“媒介實(shí)現(xiàn)”，媒介有意無意地建構(gòu)了一種與現(xiàn)實(shí)差距很大的“社會(huì)現(xiàn)實(shí)”。⑻尹特曼1993年歸納了媒介“構(gòu)造”世界的兩種方法：突出法和選擇法。他說，“構(gòu)造作用引起人們注意現(xiàn)實(shí)的某些方面，而掩蓋可能引導(dǎo)受眾作出不同反應(yīng)的其他實(shí)質(zhì)”。這就可能提供了片面的事實(shí)從而產(chǎn)生錯(cuò)誤影響輿論的機(jī)會(huì)。因?yàn)?，通過選擇，社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一些方面被擯棄于媒介現(xiàn)實(shí)之外；通過突出，改變了現(xiàn)實(shí)的各個(gè)方面在人們眼中重要性的比例關(guān)系。

因而媒介總體上的傳播形式和氛圍，在長(zhǎng)久的時(shí)間之流中可能對(duì)公眾議程產(chǎn)生有害影響，因而使輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。也就是說，媒介議程可能掩蓋或歪曲社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使得社會(huì)矛盾大量積壓，最終導(dǎo)致消極的后果。因此，在發(fā)揮媒介的議程設(shè)置功能，引導(dǎo)社會(huì)輿論時(shí)，也要防止消極的一面，至少要將其限制在一定的范圍內(nèi)。

三，應(yīng)用議程設(shè)置理論開展政策宣傳

科學(xué)合理地應(yīng)用議程設(shè)置理論開展正確的政策宣傳，引導(dǎo)輿論沿著正確方向發(fā)展，在世紀(jì)之初的社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的某些不當(dāng)之處，本人提出以下幾點(diǎn)正確做法，以期對(duì)媒介宣傳工作有所裨益。

（1）正確評(píng)估政策宣傳的效果而避免效果推定。媒介的議程確實(shí)對(duì)公眾的議程有很大的影響，但根據(jù)傳播學(xué)理論對(duì)議程設(shè)置的綜合研究，并非只要上了媒介，安排在顯著位置和黃金時(shí)間，就會(huì)對(duì)公眾議程產(chǎn)生決定性影響。公眾本身的興趣、接受水平、接受引導(dǎo)的需求以及人際交流的狀況，都會(huì)影響議程設(shè)置的效果。我們的媒介習(xí)慣于通過統(tǒng)計(jì)公眾的媒介接觸率，即閱讀率、收視率和收聽率來判斷傳播和宣傳效果。而根據(jù)這種統(tǒng)計(jì)，很難弄清楚是否由于具體的議程設(shè)置而造成的變化。特別是地方媒介和涉及公眾生活的議題，對(duì)其議程設(shè)置的效果量化更要留有余地，因?yàn)楣娡ㄟ^直接的體驗(yàn)與媒體的議程進(jìn)行比較，差距若過大，傳播效果也許會(huì)相反。這一點(diǎn)真實(shí)早已被我們的傳播實(shí)踐所反復(fù)證實(shí)，只不過許多人不留心而已。比如，我們慣常的典型報(bào)道，對(duì)典型人物或單位描述得天花亂墜，十全十美，但是，這個(gè)典型周圍的人們看過報(bào)道后就不會(huì)相信，甚至還對(duì)更大范圍內(nèi)的此類報(bào)道持懷疑態(tài)度。

（2）對(duì)政策的解釋要及時(shí)，以便能夠把握議程設(shè)置的最佳時(shí)間。如前文所述，時(shí)間也是媒介的議程設(shè)置中的發(fā)揮重要影響的一個(gè)因素，與議程設(shè)置的效果有重大的關(guān)系，因此，對(duì)議程設(shè)置最佳時(shí)機(jī)的把握也是政策宣傳收到良好效果的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種政策出臺(tái)，與公眾的實(shí)際利益相關(guān)，這時(shí)輿論通?；鼗钴S起來，人們會(huì)議論紛紛，各種猜測(cè)則四處蔓延，特別需要具有權(quán)威性的媒介及時(shí)提供關(guān)于政策的解釋。在公眾對(duì)政策細(xì)節(jié)知之不多又產(chǎn)生歪曲理解的時(shí)候，解釋性信息傳播的時(shí)效和力度就顯得更加重要。1993年12月底發(fā)生的搶購(gòu)風(fēng)潮很大程度上就是由于在解釋政策的時(shí)效掌握方面考慮不周，解釋力度不夠而產(chǎn)生的行為輿論。“在一些重要的改革措施將陸續(xù)出臺(tái)的時(shí)候，群眾的思想非?；钴S，有各種各樣的猜測(cè)和議論，迫切需要各部門、各地方的領(lǐng)導(dǎo)同志隨時(shí)掌握群眾的思想政治工作?！雹腿嗣袢?qǐng)?bào)副總編于寧同志的這一經(jīng)驗(yàn)之談值得我們的媒介記取和思考。

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另一方面大眾媒介對(duì)輿論的引導(dǎo)是一個(gè)較為客觀的社會(huì)性工作，即使對(duì)具體觀念的引導(dǎo)，由于是“點(diǎn)”對(duì)“面”的傳播關(guān)系，效果也不會(huì)像人際交流那樣容易立竿見影，那樣深入到輿論的情感層次、信念層次，因此，對(duì)于輿論的某種傾向，媒介的引導(dǎo)需要同類信息傳播的不斷積累，效果表現(xiàn)在一個(gè)持續(xù)的過程中。細(xì)雨潤(rùn)物式的傳播應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，而不可淺嘗輒止。

不過，公眾的議程往往受最近時(shí)間內(nèi)接受的媒介信息的影響較大，因?yàn)槊浇樾畔⒌牧鲃?dòng)性決定了公眾對(duì)這類信息的選擇和記憶的特點(diǎn)，即暫時(shí)性和不斷的對(duì)未來信息的期盼。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中，我國(guó)媒介對(duì)輿論的引導(dǎo)，時(shí)常在時(shí)效上處于較為被動(dòng)的地位。媒介的近期影響效果利用不夠。當(dāng)輿論出現(xiàn)明顯偏差以后，通常以集中的說服這種形式進(jìn)行引導(dǎo)，表現(xiàn)出較多的形式主義，并不大注重媒介的議程設(shè)置產(chǎn)生最佳成效的時(shí)間。這種狀況目前雖有較大改變，但仍須認(rèn)真對(duì)待，繼續(xù)改進(jìn)。

該理論對(duì)輿論導(dǎo)向研究至少有兩點(diǎn)啟示：一是應(yīng)注重利用媒介對(duì)輿論的長(zhǎng)期和近期兩方面的影響力，二是要啟動(dòng)對(duì)議程設(shè)置產(chǎn)生最佳效果的時(shí)間的研究。

（3）在媒介議程設(shè)置中，對(duì)政策的表達(dá)要準(zhǔn)確，要強(qiáng)調(diào)貫徹政策的條件，以免形成對(duì)輿論的誤導(dǎo)。黨的政策的提出通常都經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查研究，在具體表述是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，同時(shí)也附加了實(shí)施政策的相關(guān)條件。媒介在將這些政策通過議程設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)楣姷挠^念輿論和行為輿論時(shí)，對(duì)政策進(jìn)行某種形式的概括、提煉、闡釋是必要的，但對(duì)政策的理解與把握必須正確，表達(dá)則必須準(zhǔn)確，否則，無形中造成社會(huì)秩序不應(yīng)有的混亂，影響政策宣傳的效果。

例如關(guān)于物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，黨的政策本來是十分明確的，即兩手抓，兩手都要硬，也就是兩個(gè)輪子必須一起轉(zhuǎn)，還要轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)一致。而幾年前不少媒介將這個(gè)基本政策概括為“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”之類的口號(hào)。但人們卻發(fā)現(xiàn)，在這些媒介報(bào)道的內(nèi)容中，與真正的文化有關(guān)的并不多，以“文化”的名義賺大錢到成為主題了。各地的文化節(jié)，除少些有些文化氣氛外，多數(shù)則表現(xiàn)出強(qiáng)烈的功利目的，在“文化的幌子下，演出的只是拙劣的賺錢甚至是騙錢的鬼把戲。與此同時(shí)，幾乎所有產(chǎn)業(yè)行為都在與文化攀親，以北至于不管什么領(lǐng)域行當(dāng)，都可以冠之以“文化”之名；不論什么人，張口閉口皆高談闊論“文化”。媒介對(duì)黨的政策理解的膚淺，造就了一種關(guān)于“文化”的極為膚淺的輿論。除了對(duì)“文化”的理解上誤差外，上述口號(hào)的表述本身亦不準(zhǔn)確，在這里經(jīng)濟(jì)與文化是主從關(guān)系，而不是并列關(guān)系，這是對(duì)黨的政策的曲解。這類報(bào)道的傳播效果可想而知。

后來，媒介通過對(duì)這類口號(hào)的再引導(dǎo)，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表現(xiàn)出一種實(shí)事求是的態(tài)度，不失為一種較為恰當(dāng)和深刻的輿論引導(dǎo)方法。其冷靜、理智的語(yǔ)言，與幾年前關(guān)于同一話題的一面倒的報(bào)道形成一種對(duì)照，反而具有相當(dāng)?shù)恼f服力，使人們認(rèn)識(shí)到：“對(duì)文化研究而舉文化之旗幟，便難免露了少文化的嘴臉，以文化當(dāng)布來遮蓋，為某些名不正言不順的行為托詞，又終將會(huì)有臉紅的一天。歸根到底，文化是一種嚴(yán)肅，一種神圣，而不是任人驅(qū)使的婢女?！雹涡麄鞯男Ч@然好得多了。

（4）要注意主觀的政策宣傳和輿論導(dǎo)向與客觀的媒介議程設(shè)置功能的統(tǒng)一問題。在媒介與對(duì)輿論的引導(dǎo)中，由于追求一時(shí)效果而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的問題較為嚴(yán)重，又由于主要媒介通常代表著權(quán)力組織的意圖，具有更大的權(quán)威性，所以往往造成某種輿論的流行現(xiàn)象，直接影響公眾的思想動(dòng)向、態(tài)度選擇和行為方向。政策的話語(yǔ)表達(dá)，可以通過媒介的議程設(shè)置而成為公眾的議程，一旦其表達(dá)片面，公眾的行為方面便出現(xiàn)連鎖偏差；若侵犯公眾的利益，則引發(fā)相反的議論。議程社置理論強(qiáng)調(diào)媒界議程整體上對(duì)公眾議程的影響，注重考察一個(gè)時(shí)期內(nèi)媒介議程設(shè)置的總體效果，并且發(fā)展到研究大眾媒介傳播的形式和氛圍這種無形的設(shè)置在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)公眾議程的影響，這對(duì)于“輿論導(dǎo)向”的研究來說，提供了一種新的思路和視角。主觀的輿論導(dǎo)向要放置到媒介議程設(shè)置的總體效果中去進(jìn)行綜合考察，從而避免引導(dǎo)的片面性。

1992年在全國(guó)媒介上持續(xù)數(shù)月的關(guān)于“砸三鐵”的集中報(bào)道，本是一場(chǎng)出于宣傳黨的方針政策的善意的宣傳戰(zhàn)，卻在無形中造成了輿論的惶惑、浮躁、震蕩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三鐵”的消失這一長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，本身沒什么錯(cuò)誤，但是在沒有各種配套辦法的條件下過分集中而持續(xù)的宣傳，造成一部跨入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逼人態(tài)勢(shì)，對(duì)于輿論的沖擊力過大，超出了公眾的心理曾受能力，也讓社會(huì)各方不知所措。不僅如此，改革開放以來的許多重要政策的宣傳中其實(shí)都出現(xiàn)過不同程度的片面宣傳，造成過局部輿論震蕩的事情。比如，在先后出現(xiàn)的關(guān)于萬元戶、億元村、百億元縣、富豪競(jìng)富、開發(fā)區(qū)、形象工程等方面的報(bào)道中，媒介引導(dǎo)的偏差，造成群眾對(duì)正確的政策的誤解，反感的流言和民謠也隨之四處流傳。長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的政策，宜用浸潤(rùn)、漸進(jìn)的方式謹(jǐn)慎地宣傳和引導(dǎo)。⑾

在社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，社會(huì)利益日趨多元化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，耐心的說服引導(dǎo)才是社會(huì)所需要的，狂風(fēng)暴雨式的狂熱煽動(dòng)和劇烈轟擊應(yīng)當(dāng)拋棄。我們的媒介一定要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，明確自己作為黨、政府和人民耳目喉舌的身份定位，深入研究傳播規(guī)律，逐步提高宣傳技巧，在信息時(shí)揮日益重要的作用。

注釋：

⑴喻國(guó)明劉夏陽(yáng)：《中國(guó)民意研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年，第53頁(yè)

⑵張錦華：《傳播批判理論》，黎明文化事業(yè)公司，1993年，第55頁(yè)

⑶郭鎮(zhèn)之：《大眾傳播的議程設(shè)置功能》，1997

⑷慎之：《議程設(shè)置研究第一人》，載《新聞與傳播研究》第3期，1996

⑸陳力丹：《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》，中國(guó)廣播電視出版社，第206頁(yè)

⑹同上，第207頁(yè)

⑺Zhu,J.(1992).Issuecompetitionandattention:Azero—suntheoryofagendasettingJournalismQuarterly,69:pp.825-835.

⑻（臺(tái)）王石番：《民意理論與實(shí)務(wù)》，黎明文化事業(yè)公司，第202頁(yè)

篇6

2.實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通的前提條件

智能網(wǎng)是一種可迅速、經(jīng)濟(jì)、靈活地提供新業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，在智能網(wǎng)上開放補(bǔ)充業(yè)務(wù)，其優(yōu)勢(shì)不僅在于業(yè)務(wù)、用戶數(shù)據(jù)的管理及業(yè)務(wù)邏輯的控制比較集中，而且還在于用戶可在較大范圍內(nèi)使用業(yè)務(wù)，用戶可在任何通過No.7信令網(wǎng)與用于開放智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP相連的地方，使用智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，正是這后一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通提供了技術(shù)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通，前提條件之一就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間信令功能的互通。此外，在網(wǎng)間互通的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)中，業(yè)務(wù)呼叫的主叫與被叫分別位于兩個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)的情況將占較大比例，如果兩個(gè)進(jìn)行業(yè)務(wù)互通的網(wǎng)絡(luò)彼此無話路相通，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)的業(yè)務(wù)互通是不可能的，所以前提條件之二就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間基本呼叫控制功能的互通。以下所有對(duì)于互通方式的討論將建立在這兩個(gè)前提之下，有關(guān)兩網(wǎng)實(shí)現(xiàn)話路及信令網(wǎng)互通應(yīng)遵循的原則，這里不做討論，但假設(shè)它們是符合有關(guān)規(guī)定的，本文將只從技術(shù)的角度，對(duì)實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)間互通的幾種可能性進(jìn)行探討。

3.實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通的方式

網(wǎng)間互通是指由幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)合作提供一項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理過程，其中包括智能網(wǎng)與智能網(wǎng)的互通，智能網(wǎng)與非智能網(wǎng)的互通。國(guó)際電聯(lián)曾在建議Q.1201中，將業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通概括為兩種情況：

（1）兩個(gè)IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)合作提供一項(xiàng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如圖1所示：

IN-SLIN業(yè)務(wù)邏輯

BCP基本呼叫處理

GW網(wǎng)關(guān)

圖1業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通（IN與IN）

在圖1中，GW1用于在兩網(wǎng)間進(jìn)行呼叫的接續(xù)，GW2用于接入其它網(wǎng)絡(luò)中的業(yè)務(wù)邏輯，GW3用于在各不同網(wǎng)絡(luò)保有的業(yè)務(wù)邏輯間進(jìn)行通信。

（2）IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與非IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)合作提供一項(xiàng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如圖2所示：

IN-SLIN業(yè)務(wù)邏輯

BCP基本呼叫處理

GW網(wǎng)關(guān)

圖2業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通（IN與非IN）

在圖2中，GW4的功能是在IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和非IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)之間接續(xù)呼叫，在兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的BCP之間提供互通.

綜合上述兩種情況，不考慮進(jìn)行互通的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的接入類型（PSTN、ISDN）及智能結(jié)構(gòu)的等級(jí)（部分智能網(wǎng)、完全智能網(wǎng)、非智能網(wǎng)），并結(jié)合我國(guó)的智能網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通方式可歸結(jié)為三種方式。

為了便于討論，首先假定有如下一個(gè)需要進(jìn)行IN業(yè)務(wù)互通的例子：

網(wǎng)絡(luò)1由運(yùn)營(yíng)者甲管理，它利用業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1開放被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)2由運(yùn)營(yíng)者乙管理，用戶A和用戶B是網(wǎng)絡(luò)1的用戶，用戶C和用戶D是網(wǎng)絡(luò)2的用戶。

下面將就此例，探討網(wǎng)絡(luò)2的用戶使用運(yùn)營(yíng)者甲在SCP1上開放的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)－－即實(shí)現(xiàn)被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2之間互通的三種方式。

方式一：通過對(duì)方網(wǎng)絡(luò)的SSP訪問對(duì)方的SCP

圖3通過對(duì)方網(wǎng)絡(luò)的SSP訪問對(duì)方的SCP

如圖3所示，在這種智能網(wǎng)業(yè)務(wù)互通方式下，網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶號(hào)碼時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號(hào)碼（800KN1N2...）及主叫號(hào)碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的網(wǎng)關(guān)GW2，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)1的網(wǎng)關(guān)GW1傳送給網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP1，由網(wǎng)絡(luò)1的SSP1與網(wǎng)絡(luò)1的SCP1交互作用后，SSP1得到SCP1送來的真正的被叫號(hào)碼，并將呼叫接續(xù)至被叫用戶B。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語(yǔ)音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網(wǎng)絡(luò)1中的智能外設(shè)IP1進(jìn)行輔助。

方式一的特點(diǎn)是，在整個(gè)IN呼叫的處理過程中，與智能網(wǎng)業(yè)務(wù)有關(guān)的處理完全由網(wǎng)絡(luò)1完成，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)2來說，就如同處理一個(gè)到網(wǎng)絡(luò)1的普通呼叫一樣。業(yè)務(wù)特性的變動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)2沒有任何影響。即便網(wǎng)絡(luò)2是一個(gè)非IN網(wǎng)絡(luò)，也可用此方式實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的互通。但網(wǎng)絡(luò)1中負(fù)責(zé)匯接本網(wǎng)及外網(wǎng)IN呼叫的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)需具有較大的處理能力。在呼叫處理中，由于必須經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)1的SSP1接通主、被叫，有可能造成路由組織上的不合理。

方式二：通過本網(wǎng)的SSP直接訪問對(duì)方的SCP

網(wǎng)絡(luò)1用于開放智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1可被與其進(jìn)行業(yè)務(wù)互通的網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2接入，如圖4所示：

圖4通過本網(wǎng)的SSP直接訪問對(duì)方的SCP

網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶號(hào)碼時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號(hào)碼（800KN1N2...）及主叫號(hào)碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2，SSP2通過No.7信令網(wǎng)直接與網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1進(jìn)行交互作用后，SSP2得到SCP1送來的真正的被叫號(hào)碼，由于被叫用戶B位于網(wǎng)絡(luò)1，SSP2需按照網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2互聯(lián)互通的有關(guān)路由組織原則將用戶C與用B接通。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語(yǔ)音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網(wǎng)絡(luò)2中的智能外設(shè)IP2進(jìn)行輔助。

方式二的特點(diǎn)是，由網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2直接與網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1進(jìn)行交互作用，SSP2獲得真正的被叫號(hào)碼后可直接選擇最佳路徑，將主、被叫接通。只要在網(wǎng)絡(luò)2中合理設(shè)置業(yè)務(wù)交換點(diǎn)，且兩網(wǎng)絡(luò)話路互通的路由組織方案合理，就不會(huì)出現(xiàn)在呼叫接續(xù)中路由組織不合理的現(xiàn)象。由網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)及智能外設(shè)直接處理IN呼叫，減輕了對(duì)網(wǎng)絡(luò)1中的相應(yīng)設(shè)備的壓力。此方式的缺點(diǎn)在于需要統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)的接口規(guī)程；一部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需在網(wǎng)絡(luò)2中設(shè)置，如：業(yè)務(wù)的觸發(fā)數(shù)據(jù)需在網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)中設(shè)置，業(yè)務(wù)的錄音通知數(shù)據(jù)需要在網(wǎng)絡(luò)2的智能外設(shè)中配置，而且一旦數(shù)據(jù)有變更，如：錄音通知更改，則網(wǎng)絡(luò)1需通知網(wǎng)絡(luò)2，并將更改的數(shù)據(jù)提供給網(wǎng)絡(luò)2，協(xié)助它重新加載。在這種互通方式下，網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2的運(yùn)營(yíng)者需要互相配合，兩者在業(yè)務(wù)開放過程中較緊密地耦合在一起。由于網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)可直接接入網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)，而在INAP規(guī)程中沒有相應(yīng)的機(jī)制來保證SCP與SSP之間通信的安全性，這樣可能會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)用戶數(shù)據(jù)的安全性構(gòu)成威脅。由于網(wǎng)絡(luò)2中的多個(gè)業(yè)務(wù)交換點(diǎn)都可直接接入網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)1業(yè)務(wù)控制點(diǎn)的邏輯信令關(guān)系變得十分復(fù)雜。

方式三：通過不同運(yùn)營(yíng)者SCP間訪問的方式

為了實(shí)現(xiàn)這種業(yè)務(wù)互通方式，需要在SCP1及SCP2分別配置不同的業(yè)務(wù)邏輯。在SCP1中配置的業(yè)務(wù)邏輯包括兩個(gè)部分：a.用于處理來自本網(wǎng)的業(yè)務(wù)呼叫；b.用于處理與本網(wǎng)互通的其它網(wǎng)絡(luò)的用戶對(duì)本網(wǎng)開放的業(yè)務(wù)的呼叫。在SCP2中配置業(yè)務(wù)邏輯c.用于處理本網(wǎng)用戶對(duì)與本網(wǎng)互通的其它網(wǎng)絡(luò)開放的業(yè)務(wù)的呼叫，這部分業(yè)務(wù)邏輯不涉及業(yè)務(wù)的具體特性。在網(wǎng)絡(luò)2中，當(dāng)SCP2收到對(duì)在SCP1中登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶的業(yè)務(wù)請(qǐng)求時(shí)，SCP2中的邏輯c啟動(dòng)，控制SCP2與SCP1交互作用，SCP1在邏輯b的控制下對(duì)呼叫進(jìn)行處理。SCP2接收來自SCP1的指令，并與本網(wǎng)中的SSP2一起完成相應(yīng)的指令，以向用戶提供網(wǎng)間互通被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)。圖5為一個(gè)網(wǎng)間互通被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)中，各部分業(yè)務(wù)邏輯間交互作用的示意圖。此種互通方式的中繼方式如圖6所示。

圖5網(wǎng)間互通被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)中各部分業(yè)務(wù)邏輯間的交互作用

圖6通過不同運(yùn)營(yíng)者SCP間訪問的方式

網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶號(hào)碼時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號(hào)碼（800KN1N2...）及主叫號(hào)碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2，SSP2通過No.7信令網(wǎng)與SCP2交互作用，在SCP2中有一個(gè)支持與其它業(yè)務(wù)控制點(diǎn)交互作用、接受來自其它業(yè)務(wù)控制點(diǎn)的指令的簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)邏輯，該業(yè)務(wù)邏輯與被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)的具體特性無關(guān)，在該業(yè)務(wù)邏輯的控制之下，通過智能網(wǎng)應(yīng)用規(guī)程中SCP與SCP之間的接口規(guī)程（智能網(wǎng)功能集2支持），SCP2將被叫號(hào)碼（800KN1N2...）及主叫號(hào)碼傳送給SCP1，收到SCP2傳來的信息，SCP1找到相應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯，該業(yè)務(wù)邏輯包含被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)的全部業(yè)務(wù)特性，并支持對(duì)外網(wǎng)來的業(yè)務(wù)呼叫的處理，執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯，將翻譯得到的真正的被叫號(hào)碼返送給SCP2。SCP2收到真正的被叫號(hào)碼后，將其傳給SSP2，并命令SSP2完成到被叫的接續(xù)。SSP2收到被叫號(hào)碼后，由于被叫用戶B位于網(wǎng)絡(luò)1，SSP2需按照網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2互聯(lián)互通的有關(guān)路由組織原則將用戶C與用戶B連通。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語(yǔ)音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，由SCP1指示SCP2，在網(wǎng)絡(luò)2中的智能外設(shè)IP2的輔助下完成。在SCP1執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯的過程中，如需要監(jiān)視接續(xù)狀況或需要結(jié)束本次呼叫，均要用指令通知SCP2，由SCP2輔助完成，且在正常接續(xù)時(shí)，呼叫結(jié)束的指示由SCP2發(fā)送給SCP1。

篇7

關(guān)鍵詞：AT89C52無線智能報(bào)警系統(tǒng)

Abstract

ThepaperintroducesawirelesssecuritysystemthatisbasedonAT89C52.Ithas8wirelessblocks.Ifintrudersbreakintoablock,thesensoroftheblockwilltransmitasignaltotheMicroControllerUnit.AtthesametimetheMicroControllerUnitwillmakeanalarmsound.Thewirelesssecuritysystemhasakeyboard,whichenablesonetoprocesskindsofoperationtosaveone''''svaluablepropertiesfromanykindsofharms.

Keywords:AT89C52,wireless,securitysystem

一.前言

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類的物質(zhì)文明越來越發(fā)達(dá)，人們的生活節(jié)奏也越來越快。但是，當(dāng)人們?cè)谙硎芟冗M(jìn)的人類文明時(shí)，如果意外事件突然發(fā)生，比如發(fā)生火災(zāi)、入室盜竊、突發(fā)疾病等等，往往會(huì)給人們的財(cái)產(chǎn)造成很大的損失，有時(shí)甚至危及人們的生命，因此，人們有必要對(duì)諸如此類事件進(jìn)行防范。

安全防范工作越來越受到社會(huì)重視，安全防范意識(shí)愈來愈深入人心?，F(xiàn)在人們采用高科技技術(shù)對(duì)火災(zāi)、盜竊、緊急求救等可能發(fā)生的會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失和危及人們生命安全的事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦有險(xiǎn)情就會(huì)發(fā)出警報(bào)，有時(shí)還可以采取應(yīng)急措施來排除隱患?，F(xiàn)在已出現(xiàn)很多種類的報(bào)警器或報(bào)警系統(tǒng)，比如汽車報(bào)警器、家用報(bào)警器、公共場(chǎng)所報(bào)警器等，近來又出現(xiàn)了智能樓宇和小區(qū)集控系統(tǒng)，前面的幾種報(bào)警器功能比較單一，屬于早期的產(chǎn)品，而后者的系統(tǒng)復(fù)雜，功能強(qiáng)大，科技含量很高，但價(jià)格不菲。

鑒于以上原因，我們想設(shè)計(jì)一種實(shí)用性好、適用廣泛、可靠性高，能滿足大部分保安和報(bào)警需要，同時(shí)又具有可擴(kuò)展性的報(bào)警系統(tǒng)。根據(jù)導(dǎo)師的分配，我負(fù)責(zé)完成智能無線報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

二.報(bào)警系統(tǒng)功能介紹

*防盜、防火、防毒氣多功能集于一體

*8路無線防區(qū)

*使用鍵盤進(jìn)行各種操作

*具備防區(qū)總設(shè)和撤防方式

*具有密碼設(shè)定和修改功能

*報(bào)警響應(yīng)時(shí)間可編程

*14位8組電話號(hào)碼存貯功能

*自動(dòng)電話撥號(hào)

三.智能無線報(bào)警系統(tǒng)概述

一個(gè)報(bào)警系統(tǒng)是由傳感器、微控制器、報(bào)警單元和指示裝置等部分構(gòu)成。傳感器感知報(bào)警信息的變化，微控制器則對(duì)從傳感器接受到的信息進(jìn)行分析判斷，并根據(jù)用戶設(shè)置的報(bào)警參數(shù)來做出合理的處理，通過報(bào)警單元和指示裝置告知用戶。

1.傳感器

傳感器是整個(gè)報(bào)警系統(tǒng)的"觸覺"，如果沒有傳感器或者傳感器失靈，則報(bào)警系統(tǒng)就無法檢測(cè)報(bào)警源的信息，也就無法做出任何報(bào)警處理，從某種意義上說，傳感器是現(xiàn)代智能報(bào)警器的"眼睛"，傳感器的種類和性能的好壞直接決定著報(bào)警器的類別和性能。

專門用做報(bào)警傳感器的傳感器有：紅外線傳感器、聲波傳感器、離子煙霧傳感器、氣敏傳感器等等。其中紅外線傳感器用來探測(cè)人體移動(dòng)、聲波傳感器則探測(cè)玻璃破碎時(shí)發(fā)出的聲音，通過這兩種傳感器可以感知有無非法入室。當(dāng)報(bào)警器裝備了它們后就具有了防盜、防劫功能；離子煙霧傳感器則是用來探測(cè)煙霧的濃度，在發(fā)生火災(zāi)前或火災(zāi)時(shí)總會(huì)有煙霧產(chǎn)生，因此離子傳感器被用做火災(zāi)報(bào)警傳感器；而氣敏傳感器則是用來探測(cè)有毒有害氣體（煤氣、一氧化碳、汽油蒸汽等等）的濃度，如果有毒有害氣體的濃度超標(biāo)，則會(huì)造成及其嚴(yán)重的后果，所以現(xiàn)代的智能報(bào)警系統(tǒng)少不了氣敏傳感器。

以上只列出了四種常見用在報(bào)警系統(tǒng)中的傳感器，其實(shí)還有很多很多，這里不一一列舉。

2.微控制器

微控制器（MicroControlUnit簡(jiǎn)稱MCU）主要用于控制領(lǐng)域，用于實(shí)現(xiàn)各種測(cè)試和控制功能。MCU是現(xiàn)代所有智能產(chǎn)品中不可或缺的一部分，它可以按照人們預(yù)先設(shè)計(jì)的順序和方法對(duì)事件進(jìn)行連續(xù)不斷地判斷處理。微控制器已經(jīng)成為目前高科技產(chǎn)品的控制處理中心，雖然它只能程序式工作，不懂得隨機(jī)應(yīng)變，但如果我們?cè)O(shè)計(jì)出完善、可靠的程序，則它就會(huì)做得"天衣無縫"，完全勝任一個(gè)控制和決策者，值得一提的是它可以時(shí)刻工作，而不知疲倦，因此它很適合用在實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)中。

報(bào)警系統(tǒng)是個(gè)實(shí)時(shí)系統(tǒng)，它需要對(duì)各種報(bào)警源信息進(jìn)行實(shí)時(shí)判斷和處理，同時(shí)它還要對(duì)各種事件和用戶參數(shù)進(jìn)行綜合處理，以滿足各種不同場(chǎng)合不同用戶的需要，如果一個(gè)報(bào)警系統(tǒng)沒有微控制器，就如同于一個(gè)人沒有了大腦，因此好的報(bào)警系統(tǒng)得擁有性能優(yōu)異的微控制器，擁有微控制器的報(bào)警系統(tǒng)就可以成為自動(dòng)的和智能的報(bào)警系統(tǒng)。

3.報(bào)警和指示

報(bào)警系統(tǒng)的目的是為了能在出現(xiàn)危急情況之前或之時(shí)給人們以告示、提醒或根據(jù)用戶所設(shè)定的處理方法和步驟進(jìn)行自動(dòng)應(yīng)急處理，以至達(dá)到避免意外事件的發(fā)生或減少發(fā)生意外情況時(shí)造成的損失。報(bào)警和指示是報(bào)警系統(tǒng)的重要組成部分，它和傳感器、微控制器構(gòu)成了報(bào)警系統(tǒng)的三個(gè)最基礎(chǔ)的要素，傳感器是"眼睛"，微控制器是"大腦"，而報(bào)警和指示就是"手和腳的行動(dòng)"，它可以向人們顯示系統(tǒng)的工作狀態(tài)，各報(bào)警器的信息，當(dāng)有報(bào)警情況時(shí)還可以響應(yīng)從微控制器發(fā)出的控制信號(hào)，做出相應(yīng)的各種報(bào)警行為。

4.鍵盤控制面板

鍵盤是實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話的一種重要輸入方式，在各種智能儀器和控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，我們常常需要用鍵盤向微控制器輸入數(shù)據(jù)或?qū)Τ绦虻倪M(jìn)程進(jìn)行管理。用戶通過對(duì)鍵盤進(jìn)行某些操作，設(shè)定報(bào)警系統(tǒng)具有滿足自己生活需要功能，使得報(bào)警系統(tǒng)更加富有人性化、智能化。報(bào)警系統(tǒng)可能還有很多單元部分，這里只講了其中重要的部分。

目錄

摘要2

一.前言3

二.報(bào)警系統(tǒng)功能介紹3

三.智能無線報(bào)警系統(tǒng)概述3

1.傳感器3

2.微控制器4

3.報(bào)警和指示4

4.鍵盤控制面板4

四.硬件設(shè)計(jì)5

1.防盜、防火災(zāi)等方面的設(shè)計(jì)5

2.微控制器的選擇6

3.報(bào)警和顯示設(shè)計(jì)6

4.鍵盤設(shè)計(jì)6

5.器件介紹7

1.89C527

2.24C028

3.HT-12E9

6.系統(tǒng)電路10

1.無線信號(hào)發(fā)送電路10

2.無線信號(hào)接收電路11

3.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)電路12

4.雙音多頻撥號(hào)電路16

五.軟件設(shè)計(jì)16

1.主程序16

2.鍵盤掃描和鍵值處理18

3、無線報(bào)警信號(hào)接收程序19

4、雙音多頻撥號(hào)原理20

六.系統(tǒng)設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)過程23

七.系統(tǒng)調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題及解決方法23

八總結(jié)與體會(huì)24

九.結(jié)束語(yǔ)24

十.參考文獻(xiàn)25

十一.附錄26

十一.附錄

（一）、鍵盤操作說明

1、開始按下"*"鍵后，蜂鳴器發(fā)出一短促鍵聲，表示主機(jī)認(rèn)為鍵盤操作開始。

2、密碼輸入當(dāng)按下"*"鍵后，若設(shè)有用戶密碼，則接著輸入密碼（1-6位阿拉伯?dāng)?shù)字），然后按"#"鍵確認(rèn)，若輸入密碼正確，則蜂鳴器在按下"#"鍵后發(fā)出一短促鍵聲，否則發(fā)出兩聲短促鍵聲。如輸入錯(cuò)誤則須重新輸入密碼。

3、設(shè)置要對(duì)系統(tǒng)工作參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，則需在輸入密碼后按"設(shè)置"鍵，之后可以進(jìn)行下述操作。

（1）、區(qū)域設(shè)置按"1"，接著輸入"1"到"15"的區(qū)域號(hào)。

（2）、防區(qū)總設(shè)防/撤防設(shè)置按"2"，接著按"設(shè)/撤"鍵對(duì)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)防和不設(shè)防狀態(tài)進(jìn)行設(shè)置，設(shè)防時(shí)總設(shè)/撤指示燈亮。

（3）、各防點(diǎn)設(shè)防/撤防設(shè)置按"3"，對(duì)各報(bào)警源進(jìn)行單獨(dú)的設(shè)防和不設(shè)防進(jìn)行設(shè)置。

（4）、密碼修改按"4"，修改方法：新密碼+"#"+新密碼+"#"，如果兩次輸入的新密碼不相同，則將保留舊密碼。

（5）、故障檢查按"5"，此時(shí)有故障的防區(qū)點(diǎn)指示燈會(huì)閃爍，表示該防點(diǎn)探頭出故障，需要進(jìn)行檢修。

（6）、清報(bào)警和故障信息"6"+"#"+"6"+"#"，使用此功能后，主機(jī)將清除此前的報(bào)警信息和故障信息。

（7）、報(bào)警延時(shí)時(shí)間設(shè)置按"7"，可以在1-9分鐘的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。

（8）、電話號(hào)碼設(shè)置按"8"，可以輸入8組電話號(hào)碼，每組電話號(hào)碼允許最大16長(zhǎng)度，不足16位的按實(shí)踐長(zhǎng)度輸入即可。

（9）、遙控方式設(shè)置按"9"，可對(duì)4路遙控器進(jìn)行遙控方式設(shè)置，此設(shè)置提高了用戶使用遙控器的靈活性。

篇8

如上所述，傳統(tǒng)智力觀認(rèn)為智能只是一種單一的邏輯推理或語(yǔ)文能力（換言之，除了邏輯與語(yǔ)文能力之外，其它的能力都是沒有價(jià)值的），如此的智力觀點(diǎn)雖然可以準(zhǔn)確地說明學(xué)生在學(xué)成績(jī)的高低，但卻難以解釋大部份學(xué)生畢業(yè)后的專業(yè)成就與杰出表現(xiàn)。Gardner亦質(zhì)疑此種智力觀點(diǎn)的適當(dāng)性，認(rèn)為智力必須與實(shí)際生活相關(guān)聯(lián)，而非透過「將一個(gè)人放在一種非自然的學(xué)習(xí)環(huán)境中，讓他做從未做過，而且將來可能不會(huì)再做的事情（李平，1997，頁(yè)8）的方式來決定，基于這樣的理念，以及相關(guān)研究（包括對(duì)腦傷患者、專家、奇才的研究，以及訊息處理機(jī)制、心理計(jì)量學(xué)、實(shí)驗(yàn)心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、生物學(xué)等）的綜合結(jié)果，Gardner重新定義智力的概念，他認(rèn)為智力應(yīng)是「在某一特定文化情境或社群中，所展現(xiàn)出的解決問題或制作（fashion）生產(chǎn)的能力（Gardner，1993b，頁(yè)15）。同時(shí)，他進(jìn)一步指出人類智能至少有八種，茲摘述如下（Gardner，1993b；1999）：

1、語(yǔ)文智能（linguisticintelligence）：乃指口語(yǔ)及書寫文字的運(yùn)用能力，它包括了對(duì)語(yǔ)言文字之意義（語(yǔ)意能力）、規(guī)則（語(yǔ)法能力），以及聲音、節(jié)奏、音調(diào)、詩(shī)韻（音韻學(xué)能力）、不同功能（語(yǔ)言的實(shí)用能力）的敏感性。

2、音樂智能（musicalintelligence）：乃指察覺、辨別、改變和表達(dá)音樂的能力，它允許人們能對(duì)聲音的意義加以創(chuàng)造、溝通與理解，主要包括了對(duì)節(jié)奏、音調(diào)或旋律、音色的敏感性。

3、邏輯－數(shù)學(xué)智能（logical-mathematicalintelligence）：乃指運(yùn)用數(shù)字和推理的能力，它涉及了對(duì)抽象關(guān)系的使用與了解，其核心成份包括了覺察邏輯或數(shù)字之樣式（pattern）的能力，以及進(jìn)行廣泛的推理，或巧妙地處理抽象分析的能力。

4、空間智能（spatialintellignece）：乃指對(duì)視覺性或空間性的訊息之知覺能力，以及把所知覺到的加以表現(xiàn)出來的能力。其核心成份包括了精確知覺物體或形狀的能力，對(duì)知覺到的物體或形狀進(jìn)行操作或在心中進(jìn)行空間旋轉(zhuǎn)的能力，在腦中形成心像以及轉(zhuǎn)換心像的能力，對(duì)圖像藝術(shù)所感受的視覺與空間之張力、平衡與組成等關(guān)系的敏感性。

5、肢體－運(yùn)作智能（bodily-kinestheticintelligence）：乃指運(yùn)用身體來表達(dá)想法與感覺，以及運(yùn)用雙手生產(chǎn)或改造事物的能力，其核心成份包括了巧妙地處理（包括粗略與精致的身體動(dòng)作）物體的能力，巧妙地使用不同的身體動(dòng)作來運(yùn)作或表達(dá)的能力，以及自身感受的、觸覺的和由觸覺引起的能力。

6、人際智能（interpersonalintelligence）：乃指辨識(shí)與了解他人的感覺、信念與意向的能力，其核心成份包括了注意并區(qū)辨他人的心情、性情、動(dòng)機(jī)與意向，并做出適當(dāng)反應(yīng)的能力。

7、內(nèi)省智能（intarpersonalintelligence）：乃指能對(duì)自我進(jìn)行省察、區(qū)辨自我的感覺，并產(chǎn)生適當(dāng)行動(dòng)的能力，此種智能也扮演著「智能中樞的角色（centralintelligencesagency）（Kornhaber&Gardner，1991），使得個(gè)體能知道自己的能力，并了解如何有效發(fā)揮這些能力。其核心成份為發(fā)展可靠的自我運(yùn)作模式，以了解自已之欲求、目標(biāo)、焦慮與優(yōu)缺點(diǎn)，并藉以引導(dǎo)自己的行為之能力。

8、自然觀察智能（naturalistintelligence）：乃指對(duì)周遭環(huán)境的動(dòng)物、植物、人工制品，及其它事物進(jìn)行有效辨識(shí)及分類的能力。詳而言之，自然觀察智能不只包括了對(duì)動(dòng)植物的辨識(shí)能力，也包括了從引擎聲辨識(shí)汽車，在科學(xué)實(shí)驗(yàn)室中辨識(shí)新奇樣式，以及藝術(shù)風(fēng)格與生活模式的察覺等能力（Gardner，1999，頁(yè)116）。

二、多元智能論的理論要點(diǎn)

多元智能理論的主要內(nèi)涵已如上述，進(jìn)一步分析該理論顯示它具有多項(xiàng)要點(diǎn)，茲歸納并以智能本身的性質(zhì)及人類知慧的發(fā)展等兩個(gè)層面分述之。

（一）就智能本身的性質(zhì)而言

1、每一種智能代表著一種不同于其它智能的獨(dú)特思考模式，然而它們卻非獨(dú)立運(yùn)作的，而是同時(shí)并存、相互補(bǔ)充、統(tǒng)合運(yùn)作的（Gardner，1993a）。例如，一位優(yōu)秀的舞蹈家必須同時(shí)具備（1）良好的音樂智能，以了解音樂的節(jié)奏與變化，（2）良好的肢體－運(yùn)作智能，以能夠靈活而協(xié)調(diào)地完成身體的動(dòng)作，（3）良好的人際智能，以能透過身體動(dòng)作來鼓舞或感動(dòng)觀眾。

2、上述八種智能可加以歸類成三類：一類是與對(duì)象有關(guān)的（object-related），包括邏輯—數(shù)學(xué)智能、空間智能、肢體－運(yùn)作智能、自然觀察智能，這些能力被個(gè)體所處環(huán)境的對(duì)象所控制與塑造；一類是免于對(duì)象的（object-free），包括語(yǔ)文智能與音樂智能，它們不受到物理世界的塑造，而是依據(jù)語(yǔ)言與音樂系統(tǒng)而決定的；另一類是與人有關(guān)的（person-related），包括人際與內(nèi)省智能。

3、每一種智能都包含著數(shù)種次類智能（sub-intelligences），例如音樂智能包含了演奏、歌唱、寫譜、指揮、批評(píng)與鑒賞等次類智能，所以一個(gè)人可能歌唱得不好卻很會(huì)作曲，不會(huì)演奏卻善于批評(píng)與鑒賞。

4、Gardner指出，多元智能論所包含的八種智能模式是暫時(shí)性的，除上述八項(xiàng)智能之外，仍可能有其它智能存在。事實(shí)上，原先Gardner只指出了七項(xiàng)智能，自然觀察智能則是后來才被檢視出來的，而Gardner也認(rèn)為「存在智能（existentialintelligence）具有足夠的資格堪稱為1/2智能（Gardne，1999）。

（二）就人類的智能發(fā)展而言

1、每一個(gè)正常人至少都具有上述的八種智能，但由于遺傳與環(huán)境因素的差異，每個(gè)人在各種智能的發(fā)展程度上有所不同，而且也會(huì)以不同的方法來統(tǒng)合或揉和（blend）這七種智能。

2、每種智能有其獨(dú)特的發(fā)展順序，而在人生的不同時(shí)期中開始生長(zhǎng)與成熟。例如，音樂智能是最早被發(fā)展的智能。

3、這些智能非固定與靜態(tài)的實(shí)體，它們能被強(qiáng)化與擴(kuò)大。而文化則是影響智能發(fā)展的重要因素，每個(gè)文化或社會(huì)對(duì)不同型式的智能有不同的評(píng)價(jià)，使得個(gè)體在各種智能的發(fā)展上有不同的動(dòng)機(jī)，也使得某一社會(huì)的人群在某些智能上會(huì)有高度的發(fā)展。

4、人類在所有智能中都有創(chuàng)造的可能，然而大部份的人都只能對(duì)某些特定領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)造，換言之，大部份的人都只能在一、二種智能上表現(xiàn)出優(yōu)越的能力。例如，愛因斯坦是數(shù)學(xué)與自然科學(xué)方面的天才，然而他在音樂、肢體運(yùn)作與人際方面卻未有同樣的表現(xiàn)。

三、多元智能理論的教育涵意

如前所述，多元智能理論使我們破除了「IQ式思維，跳脫傳統(tǒng)心理學(xué)所框架出的界限，使我們能深入了解人類智能的本質(zhì)，為教育理論與實(shí)務(wù)提供重要的啟思與方向。茲述多元智能理論的教育涵意如下：

（一）教育工作應(yīng)致力于八種智能的整體發(fā)展：傳統(tǒng)教育獨(dú)斷地將焦點(diǎn)放在語(yǔ)文與邏輯─數(shù)學(xué)能力的培養(yǎng)上，并且只重視與這兩種能力有關(guān)的學(xué)科，致使學(xué)生在其它領(lǐng)域的智能難以獲得充份發(fā)展。Gardner的多元智能理論則指出人們至少具有八種智能，每種智能都具有同等的重要性，而且是彼此互補(bǔ)、統(tǒng)整運(yùn)作的，僅具有語(yǔ)文與邏輯─數(shù)學(xué)智能并不足因應(yīng)未來生活與工作所面臨的挑戰(zhàn)，因此教育工作應(yīng)致力于八種智能的整體發(fā)展（Haggerty，1995）。

（二）教育是高度個(gè)別化的工作，必須配合每位學(xué)生所具有的獨(dú)特智能之組型：不同的學(xué)生具有不同的心智組型，并且會(huì)以不同的方法來學(xué)習(xí)、表征與回憶知識(shí)，因此不應(yīng)以相同的方法、相同的教材來教育所有的學(xué)生，有效的教師應(yīng)配合學(xué)生的不同需要而使用各種不同的方法來進(jìn)行教學(xué)（Haggerty，1995）。

篇9

2智能管理系統(tǒng)。

智能管理系統(tǒng)分為庫(kù)位管理、物資劃分、貨物入庫(kù)管理、貨物出庫(kù)管理、貨物移動(dòng)管理、貨物盤點(diǎn)管理、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析等部分。物資劃分即采取對(duì)物資逐一標(biāo)識(shí)或?qū)}(cāng)儲(chǔ)貨位標(biāo)識(shí)的方式進(jìn)行智能化管理，實(shí)現(xiàn)物資入庫(kù)準(zhǔn)確定位、倉(cāng)儲(chǔ)物資可視化管理、自動(dòng)選擇出庫(kù)物資所在貨位。貨物入庫(kù)管理即ERP生成入庫(kù)單后由倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)自動(dòng)接收。使用手持終端顯示ERP入庫(kù)單數(shù)據(jù)，用于核對(duì)到貨物資信息，在ERP系統(tǒng)中獲取詳細(xì)所到物資編碼，對(duì)到貨物資所存貨位進(jìn)行準(zhǔn)確定位，完成到貨登記。對(duì)需要逐一粘貼標(biāo)簽進(jìn)行管理的物資則由倉(cāng)儲(chǔ)管理人員在完成到貨登記后對(duì)電子標(biāo)簽進(jìn)行數(shù)據(jù)寫入并進(jìn)行粘貼。通過RFID閱讀器對(duì)貨物上RFID標(biāo)簽信息讀取，對(duì)貨物進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，由系統(tǒng)自動(dòng)分配貨物的貨位。貨物出庫(kù)管理即常規(guī)用料出庫(kù)時(shí)，由ERP系統(tǒng)生成領(lǐng)料單后，倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)自動(dòng)獲取物料編碼、單位、數(shù)量、領(lǐng)料人等信息。無采購(gòu)訂單物資出庫(kù)時(shí)，由專業(yè)公司業(yè)務(wù)員在智能物資管理系統(tǒng)中錄入電子出庫(kù)單，同樣包含物料編碼、單位、數(shù)量、領(lǐng)料人等信息。貨物移動(dòng)管理即貨物移入、移出貨位跟蹤校驗(yàn)。在系統(tǒng)中即時(shí)反映物資移庫(kù)狀態(tài)。啟動(dòng)移庫(kù)流程后通過物資編碼確定需移出物資的貨位，至指定貨位后對(duì)貨位標(biāo)簽進(jìn)行掃描，核實(shí)所移物資的型號(hào)、單位、數(shù)量等信息后進(jìn)行裝載。到目標(biāo)貨位后對(duì)目標(biāo)貨位標(biāo)簽進(jìn)行掃描確認(rèn)貨位，卸貨完畢后確認(rèn)新增物資、型號(hào)、單位、數(shù)量等信息。智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)自動(dòng)生成物資調(diào)整單據(jù)，并對(duì)相應(yīng)貨位所存物資信息進(jìn)行更改。貨物盤點(diǎn)管理有即時(shí)盤點(diǎn)與詳細(xì)盤點(diǎn)兩種方式。數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析即智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)需要對(duì)物資入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、出庫(kù)的數(shù)量進(jìn)行集中管理。同時(shí)建立接口與集團(tuán)公司ERP、系統(tǒng)無縫連接，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流，三流融合。

3防入侵系統(tǒng)。

防入侵系統(tǒng)分多種形式，例如：紅外對(duì)射報(bào)警系統(tǒng)、激光對(duì)射報(bào)警系統(tǒng)、振動(dòng)光纜報(bào)警系統(tǒng)等。本工程采用電子脈沖圍欄系統(tǒng)，在庫(kù)區(qū)的四周圍墻上安裝電子圍欄：其具有阻擋，報(bào)警功能；安全性好、誤報(bào)率低、威懾性強(qiáng)、可靠性高、適應(yīng)范圍廣；無盲區(qū)、無死角、無漏洞。

4門禁管理系統(tǒng)。

門禁管理分為人員管理和車輛出入庫(kù)管理。庫(kù)區(qū)工作人員配發(fā)有RFID標(biāo)簽的入門證，同時(shí)對(duì)其二代身份證射頻信息進(jìn)行采集并在門禁管理系統(tǒng)中保存。出入庫(kù)區(qū)時(shí)通過獲取員工的入門證或身份證中的射頻信號(hào)，與門禁管理系統(tǒng)內(nèi)信息進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)通過后自動(dòng)放行。并對(duì)其出入庫(kù)時(shí)間、頻率等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。本單位配送、倒料、公務(wù)車輛均使用RFID標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識(shí)，同時(shí)對(duì)經(jīng)常進(jìn)入庫(kù)區(qū)的領(lǐng)料、送料等外來車輛經(jīng)行標(biāo)簽粘貼。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)信息包括車輛牌照、型號(hào)、噸位、所屬單位等；同時(shí)門崗設(shè)置攝像頭進(jìn)行拍照，服務(wù)器中保存車輛照片與駕駛員照片用于出庫(kù)和再次入庫(kù)時(shí)核對(duì)。

5自動(dòng)計(jì)量管理系統(tǒng)。

場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置地秤，車輛在地秤上的顯示信息可隨時(shí)傳送到運(yùn)行中心。

6車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)。

結(jié)合油田公司現(xiàn)有的車輛監(jiān)控系統(tǒng)，在每輛運(yùn)輸車輛上安裝1臺(tái)GPS視頻車輛行駛記錄儀，對(duì)車輛運(yùn)輸過程中進(jìn)行全程監(jiān)控及定位管理。使用GPRS定位系統(tǒng)與GIS技術(shù)，結(jié)合智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)出庫(kù)單信息對(duì)配送車輛所裝載物資進(jìn)行全程跟蹤，顯示配送車輛裝載物資的詳細(xì)信息與目標(biāo)單位信息。待物資到達(dá)指定用戶后由用戶在智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)中確認(rèn)貨物到達(dá)，完成物資配送流程。

篇10

1．2設(shè)計(jì)原則本系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案中遵循穩(wěn)定性、實(shí)用性、先進(jìn)性、可靠性、開放性、規(guī)范性、擴(kuò)展性、易操作性、安全性、易維護(hù)性和高度兼容性等原則．

1．3設(shè)計(jì)依據(jù)本系統(tǒng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》、《華南師范大學(xué)交通秩序管理規(guī)定》、其他相關(guān)國(guó)標(biāo)及部標(biāo)等相關(guān)規(guī)定．

2系統(tǒng)的構(gòu)建

整個(gè)智能交通管理系統(tǒng)應(yīng)用在校園寬帶網(wǎng)絡(luò)之上，系統(tǒng)主要由交通管理中心、車輛進(jìn)出口管理終端、無線對(duì)講系統(tǒng)和道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)組成．

2．1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖見圖1．車輛進(jìn)出口終端采集車輛進(jìn)出數(shù)據(jù);視頻監(jiān)控終端采集視頻信息;無線通信系統(tǒng)保證指揮調(diào)度順暢;車輛數(shù)據(jù)及視頻信息通過校園網(wǎng)傳送到交通管理中心，交通管理中心負(fù)責(zé)處理信息(包含利用GIS實(shí)現(xiàn)地理定位)、在大屏幕顯示信息、存儲(chǔ)信息及事件處置。

2．2車輛出入管理系統(tǒng)車輛出入管理系統(tǒng)集感應(yīng)式IC卡(校園卡)技術(shù)、遠(yuǎn)距離智能識(shí)別技術(shù)、車牌識(shí)別、視頻監(jiān)控、圖像識(shí)別處理及自動(dòng)控制技術(shù)于一體，實(shí)現(xiàn)車輛出入的全自動(dòng)化管理，即對(duì)車輛出入控制、核查、顯示及校對(duì)車型、車牌等進(jìn)行科學(xué)而可靠的管理．系統(tǒng)采用了國(guó)際上領(lǐng)先的遠(yuǎn)距離無線識(shí)別技術(shù)和雙卡認(rèn)證技術(shù)，其實(shí)用性、先進(jìn)性、安全可靠性、性價(jià)比較高．車輛出入管理系統(tǒng)布局圖見圖2．車輛出入管理系統(tǒng)功能:(1)基本功能．具有遠(yuǎn)距離智能車卡、月租卡、臨時(shí)卡、管理卡和特權(quán)卡等各種管理權(quán)限和工作模式，可根據(jù)要求設(shè)置成不收費(fèi)或分時(shí)段計(jì)時(shí)收費(fèi)方式，不停車收費(fèi)(ETC)．(2)遠(yuǎn)距離智能識(shí)別功能．校內(nèi)車輛或月保車輛若配備遠(yuǎn)距離識(shí)別智能車卡(放在前擋風(fēng)玻璃處)，該車進(jìn)、出校區(qū)無須停車刷卡，離出入口4米左右，系統(tǒng)會(huì)遠(yuǎn)距離識(shí)別，自動(dòng)抬閘放行．(3)自動(dòng)出卡功能．對(duì)于臨時(shí)進(jìn)入小區(qū)卡的發(fā)放，采用自動(dòng)出卡機(jī)自動(dòng)出卡(人工發(fā)放亦可)．(4)中文顯示功能．采用高亮度LED顯示屏，全中文顯示操作提示、時(shí)間、卡有效期、收費(fèi)金額以及問候、祝福的相關(guān)信息．(5)語(yǔ)音提示功能．正常操作可提示“請(qǐng)取卡”、“歡迎入場(chǎng)”、“一路順風(fēng)”等相關(guān)信息，誤操作或非法操作則給出相應(yīng)提示．(6)對(duì)講功能．在管理中心安裝對(duì)講主機(jī)，各出入口安裝對(duì)講分機(jī)，保證各出入口和管理中心的聯(lián)絡(luò)．(7)車牌自動(dòng)識(shí)別功能．本系統(tǒng)可同時(shí)啟用車牌自動(dòng)識(shí)別功能，即車輛出入時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車牌號(hào)碼，并連帶核對(duì)入場(chǎng)時(shí)IC卡號(hào)，以增強(qiáng)車輛身份管理．(8)圖像識(shí)別功能．在車輛出入時(shí)，自動(dòng)攝取車輛外型、顏色、車牌號(hào)碼等圖像信息，可對(duì)比識(shí)別并存儲(chǔ)供查閱．(9)雙卡認(rèn)證功能．車輛出場(chǎng)時(shí)，對(duì)車輛和駕車人雙重認(rèn)證，避免車輛被非法盜走．(10)防砸車功能．采用專用技術(shù)配合車輛檢測(cè)器實(shí)現(xiàn)防砸人、車功能．

2．3視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要部署在出入口、停車場(chǎng)、主干道及危險(xiǎn)點(diǎn)上．整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)見圖3．(1)視頻監(jiān)控系統(tǒng)遵循NGN網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)．①控制流與業(yè)務(wù)承載流相分離;②業(yè)務(wù)流不依靠流媒體服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)，克服系統(tǒng)瓶頸;③更高的系統(tǒng)穩(wěn)健性:核心服務(wù)器故障，業(yè)務(wù)可正常運(yùn)行;④模塊化結(jié)構(gòu)，便于系統(tǒng)升級(jí)和新業(yè)務(wù)開展;⑤可平滑擴(kuò)容，適合大規(guī)模部署．(2)系統(tǒng)特點(diǎn)．①標(biāo)準(zhǔn)的全I(xiàn)P架構(gòu)［6］;②顯示清晰．一次編碼，全網(wǎng)數(shù)字化，提供端到端的高清晰動(dòng)態(tài)圖像，實(shí)現(xiàn)所見既所得，可以把校園監(jiān)控清晰地進(jìn)行大屏顯示，采用H．264/AVC編碼標(biāo)準(zhǔn)［7］;③使用方便．前端云臺(tái)、攝像頭、報(bào)警器和廣播等高速響應(yīng)，以快速控制現(xiàn)場(chǎng)，方便校園網(wǎng)的監(jiān)控需求;④存儲(chǔ)可靠．專業(yè)、穩(wěn)定可靠的存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)端到端的集中存儲(chǔ)，集中管理和綜合利用，在校園出現(xiàn)意外情況時(shí)，可以安全可靠調(diào)用所需圖像．

2．4交通中心管理系統(tǒng)華南師范大學(xué)石牌校區(qū)交通管理中心作為華南師范大學(xué)保衛(wèi)處的事件處理中心、調(diào)度中心和數(shù)據(jù)中心，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的核心．它包括了基礎(chǔ)環(huán)境、信息系統(tǒng)集成、大屏幕電視墻以及系統(tǒng)操作平臺(tái)的建設(shè)．基礎(chǔ)環(huán)境按現(xiàn)在常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)．這里主要描述大屏幕電視墻系統(tǒng)的建設(shè)．整個(gè)大屏幕顯示系統(tǒng)的建設(shè)要求整體設(shè)計(jì)美觀、大方、合理，充分顯示現(xiàn)代化的特點(diǎn)并與大廳格調(diào)及工作性質(zhì)相融合．大屏幕顯示系統(tǒng)能顯示從網(wǎng)絡(luò)送來的各種信息，局域網(wǎng)上任意一臺(tái)PC、工作站和服務(wù)器都可以大屏幕作為自己的虛擬，對(duì)監(jiān)控信息、信號(hào)、電子地圖(GIS)、圖像膠片、照片和攝像機(jī)等多種圖像信號(hào)進(jìn)行投影、放大、播放和下載．大屏幕顯示系統(tǒng)主要由投影顯示部分、信號(hào)處理部分和控制終端組成，可對(duì)視頻信號(hào)、音頻信號(hào)和各種計(jì)算機(jī)圖像信號(hào)進(jìn)行綜合展示，形成一個(gè)查詢準(zhǔn)確、顯示全面、操作便捷、管理高效和美觀實(shí)用的綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)．為了節(jié)省投資及運(yùn)行成本，大屏幕系統(tǒng)不采用傳統(tǒng)的DLP投影顯示系統(tǒng)，而是采用通用的6塊55英寸的高清晰液晶監(jiān)視器，以2*3排列方式組成一面布局平衡的大屏幕顯示墻．

2．5視頻、語(yǔ)音報(bào)警系統(tǒng)本系統(tǒng)利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在校園實(shí)現(xiàn)以下功能:(1)報(bào)警系統(tǒng)集成到校園的整個(gè)安防系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子地圖及其他系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)警聯(lián)動(dòng)．(2)實(shí)現(xiàn)多路電話進(jìn)行排隊(duì)顯示主叫號(hào)碼并顯示報(bào)警地點(diǎn)．(3)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)多條件錄音和視頻查詢、播放．(4)可以同時(shí)接受多起報(bào)警，系統(tǒng)自動(dòng)排隊(duì)接入系統(tǒng)，并進(jìn)行錄音，同時(shí)根據(jù)警力分布情況進(jìn)行出警調(diào)度．(5)可遠(yuǎn)程進(jìn)行語(yǔ)音報(bào)警錄音和視頻查詢，并且主機(jī)可控制終端的開機(jī)與掛機(jī)．