導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇舊城改造論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，一方面是城鎮(zhèn)新區(qū)建設和城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，另一方面伴隨而來的是舊城老化問題日益突出。城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的舊城區(qū)比較普遍地存在基礎設施水平低，土地利用率低，布局零亂，環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)功能衰落等問題，無法適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。為了保證城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)土地的合理有效利用，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質量和城鎮(zhèn)設施水平，強化舊城區(qū)的城鎮(zhèn)功能，必須對城鎮(zhèn)舊城區(qū)進行有計劃的改造。

自上個世紀八十年代，我國改革開放以來的二十余年間，許多城市都進行了多輪城市規(guī)劃和開發(fā)改造，城市建設取得了較為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，同時城市環(huán)境質量和地方特色遭受破壞日趨嚴重的事實也急待面對和解決。

1 舊城改造存在的問題分析

1.1 重視經(jīng)濟效益，忽視社會效益和環(huán)境效益

由于舊城改造需要大量的資金，所以在舊城改造過程中重視經(jīng)濟效益，通過對一些黃金地段的改造所獲取的利潤來解決部分舊城改造基礎設施建設所需的資金。也有一些地塊由于改造開發(fā)沒有足夠的利潤空間，舊城改造則一再推遲。

1.2 重視局部改造，忽視全局的統(tǒng)籌協(xié)調

在舊城改造中，往往都非常重視局部每一個單體舊城改造項目的規(guī)劃設計、改造質量和改造水平等各個環(huán)節(jié)，力爭使每個項目成為舊城改造項目的精品和亮點工程，但是對舊城改造全局統(tǒng)籌性和協(xié)調性普遍沒有引起重視。

1.3 重視城市景觀，忽視城市特色和個性

城市特色和個性是城市的生命。但舊城改造過程中為了追求現(xiàn)代化城市景觀，出現(xiàn)了大量相似的建筑，造成了“千城一面”的現(xiàn)狀，甚至對外地建筑照搬照抄，而沒有根據(jù)自身城市的特色和形態(tài)進行改造和建設，造成新建單體建筑雖然很好，但風格風貌與城市特色形態(tài)格格不入，建筑風格風貌沒有整體協(xié)調性，極大地減弱了城市特色和城市個性，造成了舊城改造的質量和水平難以得到保證。

1.4 重視土地利用，忽視生態(tài)環(huán)境的建設

針對舊城區(qū)人口密度大，城市用地緊張等問題，在舊城改造時，常采用提高建筑密度和增加建筑高度的方法。城市建筑的高密度化和高層化雖然提高了城市土地的利用率，緩解了城市用地緊張狀況，但同時引起了城市地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的過度集中，公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設的減少，導致了城市生態(tài)環(huán)境的惡化。

1.5 重視改造開發(fā)，忽視舊城修復和保護

舊城改造是集開發(fā)、修復、保護一體的綜合性城市改造建設。但舊城改造大都采取大規(guī)模拆遷改造的方法，對舊城區(qū)的建筑物，除古建筑外，基本上都采取全部拆除，重新建設的方針。

2 舊城改造的發(fā)展對策分析

2.1 協(xié)調舊城與新區(qū)發(fā)展進程關系

舊城和新區(qū)均為一個城市的有機組成部分，是相輔相成的。新區(qū)是當代城市發(fā)展的重要標志，發(fā)展新區(qū)將減輕舊城改建的壓力。舊城和新區(qū)開發(fā)建設進程把握，應將城市新區(qū)作為重點建設區(qū)域，相應的舊城改建速度可以放慢。從舊城歷史文化名城的角度，提倡“以保護為主，改善和改造相結合”的建設方針。

2.2 調整舊城改造方針政策

“雙自”方針和以實物安置為主的拆遷政策在舊城改建的歷史中發(fā)揮過重大作用。但是如今舊城改建全面開展之際，這些政策的繼續(xù)推行無疑會給今后城市建設留下巨大的隱患，從舊城傳統(tǒng)歷史風貌保護和創(chuàng)建全國歷史文化名城的角度而言，這些政策的繼續(xù)實施是不適宜的。規(guī)劃建議今后的舊城改建應采取改善與改造相結合的途徑，逐漸加大政府投入并采用以貨幣安置為主的拆遷政策，通過調整舊城改造政策，使舊城改建達到降低密度、改善環(huán)境、保持可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.3 堅持舊城改造規(guī)劃原則

規(guī)劃設計的質量是影響城市改造效果的重要因素之一，城市改造的失敗很大程度上與規(guī)劃設計本身的質量有關。規(guī)劃建議舊城改建應堅持保護性改善和改造相結合的原則，對古城范圍內應主要采取改善城市總體空間結構為主導，以疏導完善路網(wǎng)系統(tǒng)，改善環(huán)境景觀為重點，完善基礎設施配套，調整功能布局，降低城市密度，舊城之外部分可以根據(jù)城市建設發(fā)展需要采取改造的方法。即“改善中心、改造邊緣”的原則。

2.4 強化“城市運營”理念，多方籌措舊城改造資金

城市運營是運用市場機制和市場規(guī)律來調控城市發(fā)展要求與發(fā)展條件之間矛盾的一項經(jīng)營管理活動，是將城市作為最大的國有資產(chǎn)來規(guī)劃、建設、管理和運營，通過營造城市的最佳投資環(huán)境和最適宜的居住條件，創(chuàng)造城市的品牌、提高知名度、吸引要素聚集、優(yōu)化城市資源要素配置、帶動城市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，從而提高城市自身價值和綜合競爭力。舊城改造的項目因拆遷量較大，尤其是有保護性要求的地塊，高昂的前期投入往往令許多開發(fā)商望而卻步，給舊城改造的招商引資工作造成較大的難度。政府可以借鑒一些成功的開發(fā)經(jīng)驗，如在舊城區(qū)內先投資建設公共綠地和重要的公共設施，等周邊的土地升值之后再進行土地拍賣，獲得的資金再用補償先前的建設投入。不宜采用先拍賣土地再投資基礎設施的開發(fā)模式，因為在基礎設施建設之前土地價格較低，基礎設施投入運行以后，周邊的土地雖然升值，但土地的使用權已不在政府手中。政府應加強“城市運營”的理念，多方籌措資金完成舊城區(qū)更新改造的任務，保證城市的和諧、均衡發(fā)展；而不應以缺乏資金為由而對舊城區(qū)的更新改造放任自流。

2.5 加強房屋拆遷宏觀調控，完善拆遷計劃和拆遷方案

城市的建設和發(fā)展離不開政府，拆遷問題的解決同樣也離不開政府。關鍵問題是政府應該明確自己在拆遷過程中的角色，政府角色的定位將直接影響到政府作用的發(fā)揮。政府如果對自身的角色定位把握不準，其結果往往是政府施政行為的無效或低效。隨著政府管理環(huán)境的變化，政府職能也應相應的發(fā)生變化。

發(fā)改、規(guī)劃、房管、國土資源等部門加強對舊城改建和舊村改造工作的研究，制訂地區(qū)舊城改建和舊村改造的近中遠期計劃，并定期下達年度拆遷計劃，凡未列入年度拆遷計劃的，不得實施動遷改建。對于具體改建項目，不得隨意調整拆遷范圍。確需調整的，必須報市政府相關部門批準。同時要進一步完善拆遷計劃和拆遷方案，計劃和方案應明確拆遷范圍、拆遷對象、拆遷實施步驟、補償安置方案、安置房建設方案和臨時安置周轉房房源情況、各項拆補償費、補助費預算，以及拆遷期限、具體時間安排等。對于尚未制定詳細拆遷計劃的申請單位，一律不予發(fā)放房屋拆遷許可證，不得實施動遷改建。

過去的拆遷政策對集體土地平屋拆遷采取“一翻三”減宅基地調換的補償安置方式，而新拆遷政策對房屋拆遷補償安置體現(xiàn)造價原則。因此應積極引導被拆遷人轉變思想，用造價原則做好新老政策的銜接，協(xié)調好征地與拆遷二者之間的矛盾，即維護被拆遷人的合法權益，又維護拆遷安置政策的嚴肅性。

3 結語

舊城改造歷來是城市建設中最復雜、涉及面最廣的一項系統(tǒng)性的社會工程，是涉及到政府、社會、經(jīng)濟和公眾等方方面面的綜合性工作，也是群眾最為關注的重大問題。舊城改造的主要目的是從根本上解決舊城區(qū)存在的各種城市問題，進行城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，舊城改造是以城市土地的合理利用，改善城市環(huán)境質量、強化城市整體功能為主要目的，在城市老化地區(qū)有計劃地實施再開發(fā)、修復和保護為一體的綜合性城市改造建設。

參考文獻

篇2

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

古縣全縣設7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，111個行政村，人口9萬人，總面積1206km2，耕地面積61．69萬畝。全縣以農(nóng)業(yè)為主，主要生產(chǎn)小麥、玉米、雜糧、核桃等，全縣工業(yè)基礎薄弱，近年來，有部分礦業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段，人民生活水平較低。舊縣鎮(zhèn)全鎮(zhèn)轄13個行政村，76個村民小組，135個自然莊，總人口2537戶10511人，總面積124km2，耕地面積39865畝，具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合發(fā)展的資源優(yōu)勢和地理條件。舊縣鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程位于舊縣鎮(zhèn)附近區(qū)域，依據(jù)古縣2013年經(jīng)濟計劃統(tǒng)計資料，舊縣鎮(zhèn)區(qū)及駐地單位總人口數(shù)為7020人。區(qū)內耕地面積1．42萬畝，當?shù)剞r(nóng)民以種植大田糧食作物為主，部分村莊有冶煉、制造副業(yè)。當?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年5114萬元。人均年收入7103元，人民生活水平較低。

3自然條件

3．1自然地理及地貌舊縣鎮(zhèn)附近區(qū)域面積小，地形變化大。地面高程在788m～884m之間，自然坡降為1．79‰。工程區(qū)位于呂梁太岳山南麓，沁水盆地邊緣，整個區(qū)域溝壑縱橫，山高坡陡，屬澗河南支流域。地表為新生界松散沉積物覆蓋層。區(qū)內境內山脈連綿，溝壑縱橫，地形復雜，境內有澗河、藺河、蔡子河、劉垣河四大水系，其中藺河為沁河支流，其余為汾河一級支流，黃河二級支流，水資源存儲量較少。

3．2水文氣象工程區(qū)屬暖溫帶大陸性季風氣候。四季分明，春季干旱多風，氣溫回升快，夏季高溫多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥。境內年平均氣溫11．8℃。1月份最冷，月平均氣溫－3．6℃，7月份最熱，月平均氣溫24．9℃。境內測得最高氣溫為39℃，最低氣溫為－23．4℃。古縣總熱量比較豐富，年平均日照達2278．8h，日照率為51．7%，初霜日期10月20日左右，終霜期4月14日左右，年平均無霜期183d。降水東北多，西南少，年均降水量558．5mm，降水季節(jié)間分布極不均衡，60%集中在7月～9月三個月內。

4現(xiàn)有供水工程概況

舊縣鎮(zhèn)位于古縣的中南部，鎮(zhèn)區(qū)供水工程已經(jīng)運行三十多年，設施老化，壓力不足，漏水跑水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，特別是鎮(zhèn)區(qū)不斷發(fā)展，部分住在地形較高的嶺上居民，多年來用水極不方便，吃水困難，已經(jīng)嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?，制約著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，迫切需要實施供水改造工程。舊縣鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程現(xiàn)有水源4處，鎮(zhèn)南邊舊縣河河道左岸1眼水源井、鎮(zhèn)南0．8km處泉水1眼以及鎮(zhèn)政府南1．2km處泉水2眼(管道損壞不用)，容積80m3調蓄水池1座，以及引輸水管和供水管網(wǎng)。

5工程建設必要性

項目區(qū)因受水文、地形、地貌、氣候特點等自然條件的影響，區(qū)內水資源充足，主要是供水設施老化，給當?shù)鼐用駧韲乐氐牟槐慵昂蠡肌Ｄ壳?，該地區(qū)的可供水能力不能達到日益增加的需水量要求，同時管網(wǎng)老化嚴重，蓄水池地形偏低，部分居民經(jīng)常有水龍頭而放不出水，有時能在后半夜接水，用水極不方便，也存在貯水時間過長，飲用后得病。因此，水資源的安全問題已經(jīng)成為制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要因素，當?shù)卣呀?jīng)把改善供水緊張的局面、解決飲水安全問題當作當前工作的一項重要內容。解決飲用水的問題迫在眉睫、勢在必行。工程建設的可行性主要表現(xiàn)在以下方面。

5．1水源條件充足舊縣村南地下水埋藏深度適中，水量豐富，水質良好，根據(jù)已有成井的情況，出水量在20m3/h，且有泉水3眼，出水量分別為8m3/h，5m3/h，5m3/h。如加以合理、科學的開發(fā)和利用，其水量完全能保證該區(qū)的用水需求。

5．2政府積極推動當前，各級政府將解決農(nóng)村飲水安全問題作為一項頭等大事來抓。水源區(qū)與受益區(qū)均處于古縣舊縣鎮(zhèn)境內，大大地減少了跨地域引水的矛盾，且舊縣鎮(zhèn)黨委、政府對此項工程十分重視，成立專門領導小組由專人負責，極大的推動了此項工程的發(fā)展。

5．3群眾大力支持解決當?shù)仫嬎畣栴}的工程是當?shù)厝罕娕瓮丫玫墓こ?，群眾有極高的熱情，紛紛表示要大力支持該工程，盡自己最大的力量，以實際行動保證該項工程的順利實施。

5．4施工條件便利工程區(qū)比鄰大運高速公路、309國道貫穿全鎮(zhèn)，區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路四通八達，交通便利，水、電、通訊均可在沿途解決，施工所用材可從本縣或臨汾采購，施工條件便利。

6效益分析

本供水改造工程實施后，項目區(qū)群眾避免了因集中供水老化供水不足以及飲用不合格水引起的各種疾病，減少了購水和醫(yī)療費用的開銷，增強了人民群眾身體健康，改善了生活條件，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

6．1經(jīng)濟效益分析1)效益計算。a．節(jié)省醫(yī)療費，每人每年按80元計算，共節(jié)省支出56．16萬元。b．減少了買水的開支，每人每年按120元計，項目區(qū)共節(jié)省水費支出84．24萬元。c．總效益。由以上兩項得總效益為140．4萬元。2)項目投資。該項目總投資為584．07萬元，考慮到本工程的特點，進行經(jīng)濟分析時的投資調整為408．85萬元，建設期為1年，固定資產(chǎn)形成率為70%。3)費用計算。根據(jù)《方法與參數(shù)》及有關《規(guī)范》，供水費用一般由年折舊費、年管網(wǎng)基金、水源及水資源費、燃動費、藥劑費、工資福利、維護費、管理費及其他費用共9項構成;根據(jù)國家規(guī)定采用加權平均的方法計算綜合折舊費率為3．84%;按規(guī)范規(guī)定供水項目取2．4%大修理基金費率;根據(jù)有關規(guī)定，管網(wǎng)基金提成率為管網(wǎng)總投資的7%，考慮到該工程的具體情況，不計此項;按照有關規(guī)定及具體運行情況，取水資源費及水費為0．1元/m3;電價為0．49元/度，該工程年用電量為6萬度。該工程不進行凈化處理，故藥劑費該項取為零;按有關規(guī)定及本工程的實際需要，擬定總編5人。擬定人均年工資及辦公費1萬元;工程維護費主要指固定資產(chǎn)的備件、低值易耗品和固定資產(chǎn)經(jīng)常性的維護修理費，維護費率取固定資產(chǎn)總價值的1%;管理費及其他費用是指為本工程生產(chǎn)運行所發(fā)生的費用，考慮到本工程的特點，參照已成工程，費率取為生產(chǎn)要素成本的3%;經(jīng)計算總費用為39．9萬元。4)計費水量。年供水量為12．4萬m3，年計費水量為12m3。5)經(jīng)濟指標。經(jīng)濟指標計算的基準點定在建設期的第一年年初。效益費用均按年末發(fā)生，工程經(jīng)濟使用期為20年，投資期為1年，經(jīng)濟計算期為22年，社會折現(xiàn)率為12%。計算結果為:效益費用比1．65，內部回收率28．7%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值504．78萬元，投資回收年限為6年。

篇3

一、“城中村”產(chǎn)生的原因——哈維城市空間理論的另一種詮釋

（一）“城中村”是城市化過程中人造環(huán)境的生產(chǎn)和創(chuàng)建的過程和結果

哈維認為，城市的本質是一個人造環(huán)境是一種包含許多不同元素的復雜混合商品，是一系列的物質結構，它包括道路、碼頭、溝渠、港口、工廠、貨棧倉庫、下水道、住房、學校教育機構、文化娛樂機構、辦公樓、商店、污水處理系統(tǒng)、公園、停車場等?；仡櫸覈鞘谢倪M程，一個城市的正常發(fā)育過程都是先由一個村莊發(fā)展到一個集鎮(zhèn)，再由集鎮(zhèn)發(fā)展到小城市，再到大中城市。在這個過程中其地理形貌最先在城市核心的周邊，然后向波紋一樣波及到更遠的村莊。由于行政區(qū)域的限制，這種擴張不可能無限的擴張下去，因此“城中村”再次成為城市規(guī)劃瞄準的目標，“城中村”改造在所難免。

（二）“城中村”是城市化過程中資本在空間上運作的過程和必然結果

哈維認為，在城市化過程中，資本有三個循環(huán)過程。第一個循環(huán)即馬克思所說工業(yè)資本的生產(chǎn)過程，在這個循環(huán)中，其內在的矛盾是是資本過度積累所形成的過度積累危機。其主要表現(xiàn)是商品過剩、資本閑置、勞動力閑置或對勞動力剝削加強等。當?shù)谝谎h(huán)的危機逼近時，資本投資將轉向第二循環(huán)，即資本投資于城市這個人造環(huán)境，在這一循環(huán)中，資本主要是進行固定資產(chǎn)投資如房地產(chǎn)。隨著資本在這一階段的回報率下降，資本又會轉向對科學與技術的研究及眾多的社會支出比如教育、健康、醫(yī)療、社會保險等，這樣資本就實現(xiàn)了第三次循環(huán)。自上世紀90 年代城市國有土地可以合法有償轉讓以來，從90 年代的興建“工業(yè)園”，到近年來的“地產(chǎn)熱”；從大力發(fā)展工業(yè)，到地產(chǎn)業(yè)的火爆，資本從工業(yè)流向地產(chǎn)業(yè)。

（三）“城中村”是城市化過程中強勢群體在社會關系空間“殖民”擴張過程和必然結果資本在城市空間運作的過程不僅僅是城市侵蝕鄉(xiāng)村的過程，它還帶來了處在這一空間的不同人群的社會關系轉換、社會地位的變動。在“城中村”改造過程中隱藏著三種社會關系，一是開發(fā)商，二是“城中村”村民，三是居于兩者之間的政府（城市管理階層）。比較三者在社會關系空間的地位和實力，顯然，開發(fā)商是屬于強勢群體，“城中村”村民屬于弱勢群體，城市管理階層從理論上講是居于中間人或協(xié)調人的地位。近年來，城市的發(fā)展越來越依賴土地的供應，城市管理者的“協(xié)調人”、“仲裁人”的角色缺位，更甚者倒向開發(fā)商。從這個意義上說，“城中村”的出現(xiàn)和改造不僅僅是一__種人造環(huán)境的過程，也不僅僅是資本在城市空間運作的過程，而且是利益角逐的過程，是強勢群體在社會關系空間擴張的過程。

（四）城鄉(xiāng)二元結構是“城中村”產(chǎn)生和形成的根本原因在土地所有制性質上，在我國城鎮(zhèn)的土地及部分城郊的土地是國有土地；在農(nóng)村實行的卻是農(nóng)村集體土地所有制。城市的國有土地可以進行有償轉讓，進入市場；農(nóng)村集體所有的土地只能是土地經(jīng)營權的流轉，長期未進入市場。在這種情況下，就出現(xiàn)了政府繞開村落的迂回發(fā)展思路，產(chǎn)生了“城中村”，村的周圍環(huán)繞的是被轉為國有性質的城市土地和建筑，在這個被包圍的圈內，土地仍然是屬于集體所有。在社會管理制度上，“城中村”一方面仍然是處于集體管理，另一方面它有屬于這個城市的一部分，又受這個城市管理，即“城中村”的身份仍然很模糊。生活在這個村子的人群仍然沒有城市的戶口，盡管他們生活在城市。土地所有制的差異，使得生活在這個區(qū)域的居民和集體，不能享受到像城市國有土地市場價的帶來的利益；戶籍制度的差異又致使這些居民沒有享受到城市居民一樣的福利條件，他們日益被邊緣化。

二、“城中村”的未來命運

依據(jù)哈維的城市空間理論，當前我國正處于他說的資本的第二循環(huán)中，人造城市還會不斷向農(nóng)村擴展?！俺侵写濉蔽磥韺⒚媾R兩種矛盾的命運：、

一是“城中村”將在城市化過程中不斷消失。當前的世界經(jīng)濟危機可能會進一步推進這一進程。當前政府為了刺激經(jīng)濟需求，拉動經(jīng)濟增長，推行積極的擴張性財政政策，擴大財政支出，增加固定資產(chǎn)的投資。這一切將進一步加劇資本在空間上流動，“城中村”將會不斷地涌現(xiàn)，同時又會不斷地被“推土機”推平。

二是新的“城中村”又會隨著城市化進程的推進而涌向。隨著我國經(jīng)濟逐步復蘇，經(jīng)過一輪又一輪激烈的市場競爭，新的資本力量將重新尋找商機，新一輪的城市化又將興起。加上，當前地方政府普遍面臨債臺高筑的困境，隨著中央政府對土地控制力度的加強，地方政府向農(nóng)村要地已經(jīng)十分困難了，這時加快推進“城中村”改造就成為了地方政府加快城市化的主要選擇，盡管這樣做代價高昂。

篇4

隨著城市日趨工業(yè)化和現(xiàn)代化，隨之而來的是工礦企業(yè)的“三廢”污染嚴重地破壞了人居環(huán)境，威脅著居民的身心健康?？茖W家和園林專家曾多次提出，將森林引入城市，讓森林發(fā)揮其生態(tài)功能，以改善城市日益嚴重的環(huán)境污染。城市園林的基本功能作為現(xiàn)代城市建設范疇的城市園林綠化,其出發(fā)點和歸宿點都應落實在有利于促進城市居民的身心健康這一目標上。所謂身健康,就是城市園林綠化首先應產(chǎn)生良好的生態(tài)效益,使城市生態(tài)環(huán)境得到最有效的改善,從而有利于人們的身體健康；所謂心健康,就是城市園林綠化應該給人們美的視覺享受,并且通過城市園林綠化景觀的展現(xiàn),使人們感受到城市色彩的豐富絢麗,品味到城市特有的人文風貌與歷史脈絡,從而使人們獲得心靈的滿足。因此,城市園林綠化的根本目的決定了它應充分發(fā)揮出兩方面的功能：

1.1改善城市生態(tài)環(huán)境城市綠地系統(tǒng)是城市中惟一有生命的基礎設施,在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境質量方面,具有其他設施不可替代的功效,是提高城市居民生活質量的一個必不可少的依托條件。城市園林綠化通過植樹、種灌、栽花、培草、營造建筑和布置園路等過程,不僅要提高城市的綠地率,也要充分利用立體多元的綠色植被的生態(tài)效應,包括吸音除塵、降解毒物、調節(jié)溫濕度、有效降低城市污染的程度,改善城市生態(tài)環(huán)境,使城市環(huán)境質量達到清潔、舒適、優(yōu)美、安全的要求,從而為市民創(chuàng)造出一個良好的城市生活空間。但草坪的生態(tài)功能有限，只相當于森林的1/25.光靠草坪來改善生態(tài)，改善環(huán)境是不夠的。相比起來，建設上有高大的喬木，中有低矮的灌木林，地面上是草本地被植物的森林，其生態(tài)和環(huán)境價值就要高得多。國際上以“城市之肺”來比喻森林對城市的作用。由城市森林構造的“肺部”吸納的則是塵土、廢氣、噪音等污染物，呼出的是氧氣和水分。這是提高城市居民生活質量的必要條件。因此,城市園林綠化要把改善城市生態(tài)環(huán)境作為首要功能。

1.2美化市容,充分烘托城市環(huán)境的文化氛圍城市園林綠化根據(jù)不同城市的自然生態(tài)環(huán)境,把大量具有自然氣息的花草樹木引進城市,按照園林手法加以組合栽植,同時將民俗風情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化中,營造出各種不同風格的城市園林綠化景觀,從而使城市色彩更豐富,外觀更美麗,并且通過不同園林綠化景觀的展現(xiàn),充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風貌,使城市更富文化品味。森林綠量是草坪的3倍。據(jù)測定，同樣面積的喬、灌、草復層種植結構的森林，其植物綠量約為單一草坪的3倍，因而其生態(tài)效益也明顯優(yōu)于單一草坪。因此，為了提高土地的有效利用率并達到最佳的生態(tài)效益，最大限度地改善人居環(huán)境，喬、灌、草的合理配置和有機結合的綠化方式是最優(yōu)選擇模式。而森林則有良好的參與性能，人們可在森林中盡享鳥語花香、盡情休閑娛樂，使人與自然和諧、融洽地相處。美好的市容風貌不僅可以給人美的享受,令人心曠神怡,而且可以陶冶情操,并獲得知識的啟迪。美好的市容風貌還有利于吸引人才和資金,有利于經(jīng)濟、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。因此,成功的城市園林綠化在美化市容的同時還應充分體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊,這是城市園林綠化重要而獨特的功能。

2、城市園林現(xiàn)狀

2.1城市綠地結構趨向單一,缺乏生態(tài)學指導

在城市園林綠地建設中,為了獲得整齊劃一的人工美,從空間結構上缺乏群落的分層,往往是單純的草本、灌木或喬木相互孤立的種植,而生態(tài)穩(wěn)定性最強的喬灌草結構則較少見。尤其是在近年來全國大中城市興起的草坪熱,更是將這種單一性傾向推向了頂峰。另外,從生態(tài)學的角度而言,不同地域、不同氣候、不同水土的城市,都有最適合于本地生長的植物群落。將這些植物群落根據(jù)不同的需要選擇運用到城市園林綠化的過程中,就可以自然地體現(xiàn)出城市綠色景觀的地域特征,從而產(chǎn)生可識別性和特色性。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使人體驗到南方沿海城市特有的風韻；而徜佯在白樺掩映的林陰道上,便會使人感受到北方城市的風格。這種突出地理特征、凸現(xiàn)城市風貌、因地制宜而又經(jīng)濟實惠的綠化理念,應該成為城市園林綠化建設的主導法則。但這一法規(guī)近些年來在名為“現(xiàn)代化”實則西洋化的城市園林綠化中被削弱甚至否定了。于是原產(chǎn)于韓國、后風行于歐美、現(xiàn)風靡于中國的韓國草草坪大片大片地在城市鋪起來了,不論這個城市地處東西還是南北,也不管這個城市是干旱少雨還是多雨潮濕；而一些適合在熱帶沿海城市生長的植物如檳榔樹、棕櫚樹、椰子樹等等,也被廣泛引種到大江南北的城市之中。在這樣的園林綠化過程中,城市的地域特征在綠色景觀中消失了,人們也因體驗不到城市應有的獨特風貌和魅力而興味索然?？梢?這種結構趨向單一的城市園林綠化,削弱了每個城市應有的獨特風貌,影響了每個城市特有的魅力,不僅有害于城市景觀的美化和城市形象的樹立,而且也大大弱化了城市園林綠化應發(fā)揮的生態(tài)效益。從旅游經(jīng)濟的發(fā)展角度看,這種單一的城市園林綠化也大大降低了旅游者對城市的興趣,使他們將城市作為旅游的“站”而不是旅游的“點”,顯然這對城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。

2.2綠地生態(tài)效益重視不夠，綠化體系亟待完善

城鎮(zhèn)綠化中引進一些適宜的樹種是非常必要的，但相比之下使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價和安全，因此這兩者都應改受到重視。北方城鎮(zhèn)受自然環(huán)境的影響，常綠樹種資源有限，在冬季缺少綠色。因此許多城鎮(zhèn)都非常注意常綠樹種的引進。當然，從豐富景觀的角度來說，這是理所應當?shù)摹５怯行┏＞G樹種引種進來后，許多都處于瀕死邊緣，不要說發(fā)揮生態(tài)效益，僅僅是維持生命。相反，一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種，不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、凈化空氣等生態(tài)效益，而且在冬季落葉闊葉增加光照，起到增溫作用。目前許多城市在綠化建設中，熱衷于引進外國植物及新品種，忽視鄉(xiāng)土樹種，尤其是建群種的應用。在植物景觀設計和生態(tài)環(huán)境建設中，不重視植物的生物學和生態(tài)學特征，片面追求視覺效果和美化效果，導致城市森林景觀單調，缺乏自然特性，生態(tài)效益低下，不能充分發(fā)揮單位面積上應有的森林生態(tài)效益。從全國城鎮(zhèn)綠化的現(xiàn)狀來看，除了城鎮(zhèn)森林公園、城郊片林等原生綠地體現(xiàn)了多樹種、多層次的喬灌草結合的復層結構以外，在其余的大部分的綠化模式中，品種單一，抗逆性差，甚至是僅為造景而造景的現(xiàn)象非常普遍，這類設計忽視了植物本身的生物學、生態(tài)學特性，于城市森林綠地建設自然化、生態(tài)化的趨勢背道而馳。

2.3缺乏文化品味,難覓歷史文脈

如同建筑不是建筑材料的堆砌而是建筑思想的體現(xiàn),城市不是建筑的胡亂拼湊而是城市建設思想的物化一樣,城市園林綠化也決非簡單的植樹、栽花、培草,也并非僅僅是從生態(tài)法則角度來種植好花草樹木,而是一種源于自然而高于自然的有著豐富文化內涵的植樹栽花培草活動。因此,城市園林綠化是保持和塑造城市風情、文脈和特色的重要方面,應在以自然生態(tài)條件和地帶性植被為基礎的同時,將民俗風情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化建設之中,烘托出城市環(huán)境的文化氛圍,從而體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊。不同國家、不同地域、不同民族、不同城市都有著不同的文化背景與歷史脈絡,城市園林綠化必須充分考慮和運用這些文化背景。然而近些年來,國內一些城市的園林綠化建設都往往偏離了城市自身的文化特色,偏離了城市自身的歷史文脈,或以西化的美學視覺來指導城市園林綠化,或舉著“借鑒”的旗幟去抄襲模仿別人的成功之作,如歐美式草坪的全方位推廣,模紋花壇的廣泛流行等。結果使人們很難從城市園林綠化景觀中品味出不同城市的人文風格,更難從中讀出不同城市的歷史文脈,從而使城市喪失了自身應有的獨特性和吸引力。

3、樹種選擇配置

樹木是構成森林最基本的組成要素，科學的選擇城市森林樹種是保證城市森林發(fā)揮多種功能的基礎，也直接影響城市森林的經(jīng)營和管理成本。

3.1發(fā)展各種高大的喬木樹種

在我國城市綠化用地十分有限的情況下，要達到以較少的城市綠化建設用地獲得較高生態(tài)效益的目的，必須發(fā)揮喬木樹種占有空間大、壽命長、生態(tài)效益高的優(yōu)勢。比如德國城市森林樹木達到12修剪6以下的側枝，林冠下種植櫟類、山毛櫸等闊葉樹種。我國的高大樹木物種資源豐富，30～40的高大喬木樹種很多，應該廣泛加以利用。在高大喬木樹種選擇的過程中除了重視一些長壽命的基調樹種以外，還要重視一些速生樹種的使用，特別是在我國城市森林還比較落后的現(xiàn)實情況下，通過發(fā)展速生樹種可以盡快形成森林環(huán)境。

3.2按照我國城市的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境選擇常綠與闊葉樹種

喬木樹種的主要作用之一是為城市居民提供遮蔭環(huán)境。在我國，大部分地區(qū)都有酷熱漫長的夏季，冬季雖然比較冷，但陽光比較充足。因此，我國的城市森林建設在夏季能夠遮蔭降溫，在冬季要透光增溫。而現(xiàn)在許多城市的城市森林建設并沒有這種考慮，偏愛使用常綠樹種。有些常綠樹種引種進來了，許多都處在瀕死的邊緣，幾乎沒有生態(tài)效益。一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種，不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、進化空氣等生態(tài)效益，而且在冬季落葉增加光照，起到增溫作用。因此，要根據(jù)城市所處地區(qū)的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境需求選擇常綠與落葉樹種。

3.3選擇本地帶野生或栽培的建群種

追求城市綠化的個性與特色是城市園林建設的重要目標。地區(qū)之間因氣候條件、土壤條件的差異造成植物種類上的不同，鄉(xiāng)土樹種是表現(xiàn)城市園林特色的主要載體之一。使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價、安全，它能夠適應本地區(qū)的自然環(huán)境條件，抵抗病蟲害，環(huán)境污染等干擾的能力強，盡快形成相對穩(wěn)定的森林結構和發(fā)揮多種生態(tài)功能，有利于減少養(yǎng)護成本。因此，鄉(xiāng)土樹種和地帶性植被應該成為城市園林的主體。建群種是森林植物群落中在群落外貌、土地利用、空間占用、數(shù)量等方面占主導地位的樹木種類。建群種可以是鄉(xiāng)土樹種，也可以是在引入地經(jīng)過長期栽培，已適應引入地自然條件地的外來種。建群種無論是在對當?shù)貧夂驐l件的適應性，增建群落的穩(wěn)定性，還是展現(xiàn)當?shù)厣种参锶郝渫饷蔡卣鞯确矫娑加胁豢商娲淖饔谩?/p>

4、園林植物配置原則及方法

4.1配置原則

4.1.1整體優(yōu)先原則

城市園林植物配置要遵循自然規(guī)律，利用城市所處的環(huán)境、地形地貌特征，自然景觀，城市性質等進行科學建設或改建。要高度重視保護自然景觀、歷史文化景觀，以及物種的多樣性，把握好它們與城市園林的關系，使城市建設與自然和諧，在城市建設中可以回味歷史，保障歷史文脈的延續(xù)。充分研究和借鑒城市所處地帶的自然植被類型、景觀格局和特征特色，在科學合理的基礎上，適當增加植物配置的藝術性、趣味性，使之具有人性化和親近感。

4.1.2生態(tài)優(yōu)先的原則

在植物材料的選擇、樹種的搭配、草本花卉的點綴，草坪的襯托以及新平裝的選擇等必須最大限度地以改善生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)質量為出發(fā)點，也應該盡量多地選擇和使用鄉(xiāng)土樹種，創(chuàng)造出穩(wěn)定地植物群落；充分應用生態(tài)位原理和植物他感作用，合理配置植物，只有最適合的才是最好的，才能發(fā)揮出最大的生態(tài)效益。

4.1.3可持續(xù)發(fā)展原則

以自然環(huán)境為出發(fā)點，按照生態(tài)學原理，在充分了解各植物種類的生物學、生態(tài)學特性的基礎上，合理布局、科學搭配，使各植物種和諧共存，群落穩(wěn)定發(fā)展，達到調節(jié)自然環(huán)境與城市環(huán)境關系，在城市中實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展。

4.1.4文化原則

在植物配置中堅持文化原則，可以使城市園林向充滿人文內涵的高品位方向發(fā)展，使不斷演變起伏的城市歷史文化脈絡在城市園林中得到體現(xiàn)。在城市園林中把反應某種人文內涵、象征某種精神品格、代表著某個歷史時期的植物科學合理地進行配置，形成具有特色地城市園林景觀。超級秘書網(wǎng)

4.2配置方法

4.2.1近自然式配置

所謂近自然式配置，一方面是指植物材料本身為近自然狀態(tài)，盡量避免人工重度修剪和造型，另一方面是指在配置中要避免植物種類地單一、株行距地整齊劃一以及苗木的規(guī)格的一致。在配置中，盡可能自然，通過不同物種、密度、不同規(guī)格的適應、競爭實現(xiàn)群落的共生與穩(wěn)定。目前，城市森林在我國還處于起步階段，森林綠地的近自然配置應該大力提倡。首先要以地帶性植被為樣板進行模擬，選擇合適的建群種；同時要減少對樹木個體、群落的過渡人工干擾。上海在城市森林建設改造中采用宮協(xié)造林法來模擬地帶性森林植被，也是一種有益的嘗試。

4.2.2融合傳統(tǒng)園林中植物配置方法

充分吸收傳統(tǒng)園林植物配置中模擬自然的方法，師法自然，經(jīng)過藝術加工來提升植物景觀的觀賞價值，在充分發(fā)揮群落生態(tài)功能的同時盡可能創(chuàng)造社會效益。

參考文獻：

1彭振華城市林業(yè)中國林業(yè)出版社2003

2宋曉虹城市園林綠化的生態(tài)與文化原則貴州農(nóng)業(yè)科學2002,30（5）：64～65

3嚴玲璋努力創(chuàng)造有利于城市生態(tài)質量的綠色空間環(huán)境中國園林1999（1）：1～7

篇5

1、謀求出路――工業(yè)遺產(chǎn)所在歷史人文地段再生改造的背景

長期以來，國內舊城更新領域都試圖用“功能劃分明確、空間秩序井然的一套規(guī)劃方案”來達到一種理想的終極目標。即使有一些針對工業(yè)遺產(chǎn)或者歷史文化街區(qū)的保護，也往往只是從商業(yè)價值出發(fā)進行開發(fā)利用。但是這種強調物質空間，經(jīng)濟利益的規(guī)劃設計并沒有充分考慮城市利益的整體性。因此，“城市針灸”這種新模式正是在這種情況下不斷摸索而產(chǎn)生。它將會給舊城再生帶來全新的方向。

2、現(xiàn)實困境――工業(yè)遺產(chǎn)所在歷史人文地段再生的難點和特點

歷史遺留下來的工業(yè)建筑和歷史人文單位，在現(xiàn)代文明的沖擊下，早已失去了往日的生機，被人遺忘在角落里。因此，這些建筑本身和其周圍環(huán)境，對人們來說是沒有任何吸引力的，是最大的消極空間，浪費了土地資源。

3、可行之道――城市針灸效應

城市針灸是一種“催化劑式的”小尺度介入的城市更新模式。根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律，通過對特定區(qū)域進行小尺度介入，激活城市潛能，帶動周邊環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展。小尺度的選取具有三個前提：第一點，改造地點、改造方式要具有可操作性；第二點，具有擴大影響面和后續(xù)持續(xù)跟進的能力。

4、行動探索――以濟源市奉仙觀糧倉片區(qū)的舊城改造為例

4.1項目概況

（1）區(qū)位背景

基地位于河南省濟源市，位于黃河北岸，北隔太行與山西晉城相接，西臨王屋山，南臨洛陽，東接焦作。是一個典型的中原城市，其歷史文化底蘊深厚，又具有多元文化的包容性，自古就有豫西北門戶的稱號。

（2）基地內部概況

基地位于濟源市的老城區(qū)，距離濟源火車客站1公里，國家級保護文物單位濟瀆廟500m?；丶s6.48公頃，以北是城市的次干道――北海大道，西南方向是荊梁街，以東是民族路。基地內部主要是以回民居住為主，在西南還有一大片的廢棄用地――糧倉，糧倉以北就是著名的奉仙觀。

4.2對基地內部進行“辨癥”診斷

所謂“辯證”，就是基礎資料的搜集，以及分析和各方利益主體的關系與矛盾沖突點，從而概括、判斷某種性質證候的過程。

首先對基地的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、物質環(huán)境等方面進行了大量的調查，得出基地內部主要分為三大功能地塊―具有回族特色的回民居住片區(qū)、歷史保護文物奉仙觀片區(qū)、廢棄糧倉片區(qū)。這三個功能代表著基地的三個不同歷史文化，但是這三種功能各自為章，沒有相互之間的聯(lián)系，導致消極空間的形成。

4.3梳理――架構基地矛盾體系

梳理是以城市針灸為導向的舊城更新方法中承上啟下的一步，即對辯證階段所獲得的信息進行專業(yè)化的篩選。在這個過程中，需要在包含多種可能性當中進行取舍和博弈，抓住事物的主要矛盾，同時根據(jù)不同程度和輕緩順序對關鍵點和路徑進行分級排序和系統(tǒng)架構，從而為下階段的實際操作和分階段實施提供依據(jù)。

在這個階段我們最總是要確立基地改造的初步目標：

1）疏通基地步行交通，與城市步行系統(tǒng)建立有機聯(lián)系。

2）清除基地滯后功能，引入與文化內涵相符的服務業(yè)。

3）考慮到基地豐富文化內涵，我們將規(guī)劃改造目標定位“展現(xiàn)城市風采的文化門戶和融匯多種機能的活力中樞?！?/p>

4.4 論治――小而靈活的改造方式

論治，又稱為“施治”，是根據(jù)辯證以及梳理的結果，確定相應的治療方法。從社會經(jīng)濟角度看，小規(guī)模經(jīng)濟改造，是一種適應性改變，易為城市居民（或單位）接受并能參與到改造的過程中來。 這種帶動居民自發(fā)性的改造能更好的帶動下一階段的改造。

在這個階段，主要圍繞改造第三個目標，主對奉仙觀周邊環(huán)境/廢棄糧倉/空閑空地等主要節(jié)點進行改造。同時，考慮到三者之間所處的時代、地域和使用者的要求不同，以靈活機動的方式，創(chuàng)造出相對獨立卻又有機聯(lián)系的城市空間。

同時，隨著奉仙觀周邊環(huán)境/中央集散區(qū)初步改造成功，打造成為濟源市文化旅游的重要節(jié)點。一直，引導回族居民區(qū)逐步拆除違章建筑，改造成具有回族特色的民俗商業(yè)街。其二，恢復奉仙觀一年一度的廟會活動，并打造成城市重要的文化旅游節(jié)，吸引游客參觀。

5、總結

城市針灸的運用于舊城改造，尤其是具有多重身份的舊城，將其看做一個有機整體來尋找城市的頑疾，以具有實踐性的小尺度設計手法來激發(fā)城市的潛能，以具有動態(tài)性的階段性實施來促進城市的更新與可持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟成本的減少和保持當?shù)匚幕匦跃哂兄匾囊饬x。

參考文獻

[1]方可.復雜之道-探求一種新的舊城更新規(guī)劃設計方法.第六屆全國青年城市規(guī)劃論文競賽獲獎論文.

[2]蔚楓睿智.基于“城市針灸”的舊城更新探索――以宜賓舊城濱江帶修建性詳細規(guī)劃為例[J] .室內設計，2011，（1）：59―64.

[3]張曉.淺談“城市針灸”[A] .華中建筑，2012，10―0023―03.

篇6

舊城改造是一個城市發(fā)展所不可避免的問題。我國擁有眾多的歷史文化名城，有龐大的人口數(shù)量，如何在舊城改造中避免對文化遺產(chǎn)的破壞，如何調解工程與居民可能遇到的矛盾，是我們不得不重視的問題。我們應該認識到舊城改造工程是為城市的發(fā)展更換新鮮血液，是為城市的進步提供新的動力。但是相關部門在進行此類工作時，采取了一些不恰當?shù)姆椒?，給這一項惠民工程留下了陰影。論文主要對舊城改造中面臨的問題及解決途徑展開探討：

1 舊城改造對城市發(fā)展的意義

舊城改造是為了更合理的分配城市資源，為城市發(fā)展注入新鮮血液，以達到改善生活質量與環(huán)境、振興城市經(jīng)濟,推動社會進步的目的。舊城改造主要包括舊城區(qū)人口疏散、經(jīng)濟社會結構調整、設施更新、環(huán)境改善、建筑形體空間的再創(chuàng)造以及人文感知空間塑造的內容。由于舊城改造不可避免的涉及到城市功能的重組，所以，在舊城改造的過程中，也是一個城市重新審視自己的過程。在這個過程中，開發(fā)者可以對城市功能進一步的明確與定位，較好的把握城市發(fā)展的脈絡。可以說，舊城改造不是僅僅局限于舊城的范圍內，而是牽一發(fā)而動全身的城市整體；不是僅僅局限于建筑物完成的時間段，而是影響城市以后發(fā)展的幾十年。

舊城改造與我們生活息息相關。對于舊城區(qū)的居民來說，可以提升生活質量，緩解城市交通、住房壓力。新的科學規(guī)劃過的建筑格局可以提升城市人口容納力與發(fā)展空間。而相關建筑行業(yè)與服務業(yè)可以在此工程中獲取利潤，成為城市經(jīng)濟繁榮的動力。

2 舊城改造中的所面臨的問題

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對城市面貌帶來了巨大的更新。在強壯經(jīng)濟實力與迫切的發(fā)展壓力下，許多城市先后開展了舊城改造工程。但是，粗糙急躁的工作作風也帶來了很多問題。有些項目不僅沒有給居民帶來實惠，卻搞得怨聲載道。筆者對一下現(xiàn)象進行分析：

2.1 文化遺產(chǎn)破壞問題

悠久綿長的歷史帶給了我們眾多的文化名城。城市建筑文化遺產(chǎn)作為一種“不可再生資源”顯得彌足珍貴。我們對待城市文化遺產(chǎn)的方式有截然不同的兩種：一是過度開發(fā)，二是對其文化價值置之不理。不論是哪種方式，都是對文化遺產(chǎn)的破壞。舊城改造中容易出現(xiàn)的問題是第二種。在某些人眼眼里，不能開發(fā)成旅游資源的“歷史痕跡”還不如賣給開發(fā)商合算。交通建設部門心痛手里的建設資金，也就顧不得前方矗立了幾百年的建筑物了。當然，有些歷史遺留建筑物卻是沒有文化價值，但是這種不計后果的工作方式，卻在毀滅我們幾千年的積累。如此下去,我國各地特色的“城市記憶”,如北京的胡同和四合院、上海的石庫門和弄堂、天津的小洋樓、山峽的諸多古鎮(zhèn)、江南小鎮(zhèn)、蘇杭水鄉(xiāng)……將消失殆盡。

2.2 房屋拆遷問題

房屋拆遷是最讓政府頭疼，也是最讓居民煩惱的問題。因為這一過程極易引發(fā)矛盾。而這些矛盾涉及到居民的切身利益，處理不好會帶來深重的社會問題。

舊城改造房屋拆遷中利益矛盾沖突的類型分很多種，關系到政府、拆遷人、被拆遷人的切身利益,又關系到城市的總體規(guī)劃和城市建設的發(fā)展。被拆遷人是拆遷利益矛盾沖突的主體,可能與政府，拆遷人，委托拆遷單位發(fā)生矛盾。這些矛盾的起因，總體上可以歸結為補償金額是否滿足被拆遷人預期目標的問題。

房屋拆遷矛盾的成因，可以分很多種。既有社會原因，也有個人原因。隨著我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變,人們的生活方式、工作方式等都發(fā)生了很大的變化,人們的思維方式也發(fā)生了重大轉變。隨之而來的住房商品化,一下摧毀了居民在拆遷中的心理底線,造成了許多拆遷矛盾沖突。隨著生活水平的提高，人們對住房質量的要求越來越高，住房供應卻漸趨短缺造成居民的購房經(jīng)濟負擔和供求關系的矛盾比較突出。從個人因素來說，政府制定政策不當，工作方式不科學，盲目擴大拆遷規(guī)模，拆遷資金又不能及時到位，會引起居民的反感。開發(fā)商急功近利，肆意踐踏居民權益，甚至不惜觸犯法律，這些都能造成嚴重的社會問題。

2.3 居民安置問題

舊城改造后，大部分居民都有在舊城區(qū)改造后重新搬回原居住區(qū)的意愿。政府為了為保障居民利益，必須實現(xiàn)一部分的人口回遷。通常是，先將原住居民遷出，然后進行工程改造。完工后再將符合條件的居民遷回原居住地，必要時按原面積和現(xiàn)居住面積進行一定比例的補償。在這個過程中，被拆遷居民要回遷至原地，需經(jīng)過兩次搬遷過程，付出額外的時間成本和重復進行住宅安置的費用，對于經(jīng)濟實力不強的居民來說，常造成較大的困難。政府似乎以為安置后補償就能解決一切問題，而忽視了自身作為改造主體所應承擔的社會責任。

3 探討解決上述問題的途徑

面對以上問題，我們要有信心，要有方法去克服。重視存在的問題，想辦法解決，才能把舊城改造工程給居民帶來的利益發(fā)揮到最大化。

3.1 對城市文化遺產(chǎn)的的保護

首先應該意識到城市的文化遺產(chǎn)是城市的一種靈魂，它的不可再生性，不可復原性，是現(xiàn)在的科技改變不了的。面對文化遺產(chǎn)的“?！迸c“拆”，我們首先要對其有一個科學的評價，系統(tǒng)的研究其文化價值。這是最基本的一環(huán)。對于沒有存在必要，沒有意義的歷史建筑，可以進行拆遷。對于某些“可拆”“可不拆”的東西，我們最還是進行保留。我們寧愿相信此建筑（文化遺產(chǎn)）有我們未發(fā)現(xiàn)的價值；我們寧愿在現(xiàn)在多花一點錢，來保護它，也不愿看到它消失后再后悔。對于那些文化意義很大卻又是在影響工程進行的建筑（文化遺產(chǎn)）我們不妨換一種工作思路：可不可以采取一種新的方案，新的規(guī)劃，將歷史建筑與現(xiàn)在建筑結合在一起，就像盧浮宮的金字塔入口一樣？可不可以對獨棟建筑進行平移換位，工程結束后再移回來？多想一些方法，不能一“拆”了之。

3.2 對房屋拆遷矛盾的化解

首先，要樹立樹立以人為本的工作方法,實施人性化拆遷。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求,正當?shù)姆课莶疬w工作應當在滿足公共利益、維護群眾利益、合理限制開發(fā)商利益和杜絕個人不正當利益4個條件下開展。其次，科學合理地確定公共利益,規(guī)范拆遷工作。既要保證個人利益不少侵害，也要實現(xiàn)公眾利益的最大化，實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展。完善住房保障機制，明確拆遷補償標準。既要做到相對公平，又要考慮部分居民的實際情況。例如特困戶，殘疾人，就要有相應的措施照顧。最后，所有的工作必須依法進行，處于媒體和廣大群眾的監(jiān)督之下。

3.3 對居民安置問題的解決

做好前期預備工作，遵循先安置、后改造的原則，盡量減小動遷居民在舊城改造過程中所付出的時間和經(jīng)濟成本。在提高社區(qū)容納力的同時，提高居住質量。尊重居民原地回遷或就近遷移的意愿，在改造后的居住區(qū)中配套建設一定比例的安置房，給予原居民及下一改造的動遷戶購買的優(yōu)先權。在改造過程中，應將改造區(qū)域的居民根據(jù)收入水平、私家車的有無、它房產(chǎn)的擁有情況等進行細分，采取多樣化的工作方式，在經(jīng)濟補償上，總量相同，但補償內容可以不同。

4 總結

筆者結合當今如火如荼的舊城改造工程，強調了舊城改造對城市發(fā)展的意義，指出了我們工作上的不足，并提出了相應的建議。

參考文獻:

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Abstract: This paper is centered on Qujing kylin center city demolition of old basic situation and obtained achievements and existing problems of the exchange of experience.

Keywords: center city transformation of the old city effect of ideas

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

近年來，隨著經(jīng)濟、社會的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模日益擴大，老城的物質環(huán)境和功能已不適應城市發(fā)展的需要，舊城改造成了城市建設和發(fā)展的重要內容。就麒麟中心城區(qū)而言，市、區(qū)政府對舊城改造和房屋拆遷安置工作十分重視，始終把舊城改造作為完善社會公共事業(yè)和城市基礎設施功能、改變城市面貌、提升城市品位、改善生產(chǎn)生活環(huán)境、解決安全隱患和社會矛盾問題、緩解交通壓力的一項重要抓手。通過出臺配套政策，建立多項制度，采取切實措施，堅持“政府主導、市場運作”的原則，以“創(chuàng)建人民滿意城市”為載體、提升城市形象和完善城市功能為重點，統(tǒng)一安排、部署，先后對南寧東西路、荷花塘舊城區(qū)、兩江治理、子午路立交橋、326國道小坡鐵路橋至沾益段等項目進行了拆遷改造，充分發(fā)揮重點項目的輻射帶動作用，為舊城改造的健康發(fā)展打下良好基礎，打造曲靖生態(tài)城市品牌，現(xiàn)已取得初步成效。

曲靖麒麟?yún)^(qū)涉及的拆遷點多、面廣、情況復雜、糾紛多，為維護拆遷當事人的合法權益，保證社會穩(wěn)定發(fā)展，各項拆遷任務都是嚴格按照《中華人民共和國物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《曲靖市中心城區(qū)舊城改造土地收儲辦法（試行）》及現(xiàn)行的法律法規(guī)，堅持依法拆遷、陽光操作與走群眾路線并舉，緊緊圍繞拆遷工作中的政策、拆遷、安置等三大關鍵環(huán)節(jié)，在各項舊城拆遷改造中探索實踐出了一些有效的做法，取得了一些好的經(jīng)驗。

一、曲靖麒麟中心城區(qū)舊城改造基本情況

（一）中心城區(qū)舊城改造呈現(xiàn)出的特點：一是建設主體多元化的特點。有以市級建設部門為主體，有以市國土部分為主體，有區(qū)級建設部門為主體，有片區(qū)整體開發(fā)建設辦公室為主體，有社會力量建設為主體的。二是投資主體多元化的特點。有招商引資項目，有財政撥款投入項目，有財政部份投入加社會捐款的項目，有貸款投入為主的項目，有以入股開發(fā)商參與共建的項目等。三是舊城拆遷改造矛盾大，拆遷難度大，耗時長的特點。荷花塘片區(qū)的舊城拆遷改造已歷時4年，僅完成了拆遷任務；農(nóng)校片區(qū)的拆遷改造歷時3年多，僅完成了單位的部份拆遷；火車站站前廣場的拆遷歷時4年多，僅完成85%的工作量；南寧東西路的拓寬改造歷時4年，完成道路建設及后續(xù)安置工作；兩江治理建設歷時3年也才完成一期道路及綠化工程建設。

（二）人文關懷成效大，舊城拆遷補償安置更加合理。在舊城改造中，市、區(qū)政府及各責任單位堅持以人為本，按照“剛性要求，有情操作”的原則，始終把群眾的利益放在第一位，做到公開、公平、公正，讓整個拆遷工作透明化、公開化。為保護被征收人合法權益，采取了多項切實可行的措施：一是征求住戶意見，被征收人自行選擇補償方式，補償方式主要有3種：貨幣補償；回遷安置（產(chǎn)權調換）；貨幣補償與回遷安置相結合。二是合理確定補償標準。三是合理安排安置地點，保證安置面積。四是對特殊困難戶，結合實際給予適當考慮。以上措施的實施，使補償安置更加合理，有效地保障了住戶的合法權益。

二、主要做法、經(jīng)驗和成效

（一）主要做法：做好摸底調查工作；加強領導，成立組織機構；依法辦理相關手續(xù)；制定方案、強化措施；政府引導，市場運作；加強宣傳，營造氛圍；加強協(xié)調和溝通，強化部門配合；妥善解決遺留問題；依法拆遷，規(guī)范運作程序；堅持人性化操作； “選好人、用好人”，不違背原則的要敢于授權給一線工作人員，便于即時解決小問題，小矛盾，充分發(fā)揮好“一線指揮員和一線工作人員”工作的積極性和作用；通過親戚朋友、熟人的聯(lián)系，建立起與被拆遷戶的溝通橋梁，用感情去感化和打動被拆遷戶，以推動拆遷。（二）主要成效：城市面貌變化大；城市居民生產(chǎn)、生活環(huán)境得以優(yōu)化；城市交通得以緩解；城市的品位，檔次得以提升；城市的危舊房、危險房、低凹水淹消防隱患突出的安全隱患問題得以排除。（三）主要經(jīng)驗：城市規(guī)劃必須具有前瞻性、全局性、嚴肅性、可持續(xù)性、可操作性，不能換人就換規(guī)劃，不能“今天建明天拆”，這讓老百姓很反感，社會資源浪費巨大，會造成巨大的社會矛盾；已啟動的項目，規(guī)劃部門、國土部門及相關職能部門應結合拆遷安置的實際，及時盡快批準規(guī)劃，盡快供地，盡快辦理相關手續(xù)，有效推進項目的進展，有效緩解資金壓力和社會矛盾，能讓項目按預期目標完成并投入使用；拆遷工作要在把握全局、把握原則的基礎上，善于表態(tài)、敢于表態(tài)，并兌現(xiàn)承諾；拆遷工作可以培養(yǎng)一批敢于做群眾工作、善于做群眾工作、會做群眾工作的干部；拆遷工作的人員要熟悉掌握相關的法律法規(guī)，但必須做到學以致用，善于結合、善于思考、善于學習、善于溝通；拆遷工作也要敢于碰硬、善于碰硬，針對少數(shù)不理解、不支持、無理取鬧、帶頭煽動的，要依法依規(guī)及時快速的進行處理；拆遷工作中領導要敢于擔責、善于擔責，強力推進；拆遷補償安置方案的制定要依法合理，可操作，要結合當?shù)氐膶嶋H。

三、存在的困難和矛盾

篇8

 

懸浮填料生物膜工藝(suspended carrier biofilm process,SCBP)又稱移動床生物膜反應器(moving bed biofilmreactor,MBBR),由挪威KaldnesMijecp teknogi公司與SINTEF研究所共同開發(fā),目的是在原有活性污泥處理系統(tǒng)的基礎上提高負荷率、增加脫氮除磷的能力[1]。經(jīng)過十多年的發(fā)展,懸浮填料生物膜處理工藝無論是理論研究還是在水處理領域的應用均取得了快速發(fā)展,成為當今水處理領域的熱點。而A2/O工藝作為傳統(tǒng)工藝，隨著對脫氮除磷指標的日益重視，迫切需要對其進行改造。A2與MBBR復合工藝在舊城市污水處理廠改造中的可行性逐漸得到證實[2-4]。但是，現(xiàn)在大部分研究重點在于其脫氮的研究，并且取得了很好地去除效果，而A2/O工藝除磷效果不佳[5]。本文就在對該復合工藝在中試中的除磷效果的進行了較為深入的研究，并指出了一些工程運行中應該注意的問題。

1 試驗裝置與方法

1.1 試驗裝置

1 原水水箱(water tank)；2厭氧反應區(qū)(anaerobic reaction zone)； 3缺氧反應區(qū)(hypoxic reaction zone)； 4好氧反應區(qū)(aerobic zone)（MBBR）； 5沉淀池(sedimentation tank)；6硝化液回流泵(nitrification return pump)；7污泥回流泵(sludge return pump)； 8空氣壓縮機(air compressor)； 9攪拌機(Mixer)；10氣體流量計(gas flow meter)； 11轉子流量計(rotameter)；12閥門(valves)； 13 曝氣頭(aeration device)

圖1 試驗裝置示意圖

(Fig.1 Flow chart of experiment devices)

中試規(guī)模試驗工20m3/d。工藝流程圖見圖1，厭氧反應區(qū)接受來自沉淀池的回流污泥，在該區(qū)域完成磷的釋放；缺氧反應區(qū)，接收內部硝化液回流，主要作用是反硝化脫氮；浮動填料放在好氧反應區(qū)內，投加比例為10～20%，浮動填料為大連宇都環(huán)境公司生產(chǎn)的黑色納米配方技術改性的生物載體，直徑為10mm、高度為8mm的圓柱形填料，內部由三個翼板構成，外部布滿凹槽，比表面積為500～1100m2/m3，密度接近于水，反應器底部安裝一個微孔曝氣裝置化學論文，其主要作用是降解有機物，去除COD、硝化以及磷的吸收。

1.2 試驗材料

試運行階段采用人工配水，是由葡萄糖、淀粉、氯化銨、磷酸二氫鉀、碳酸氫銨、硫酸鎂、碳酸鈣、氯化鐵等配制而成；正式試驗用水取自營口市污水處理廠的進水分配井。具體水質特征見表1。所用懸浮填料為大連宇都環(huán)境公司生產(chǎn)的黑色納米配方技術改性的生物載體：直徑為10mm、高度為8mm的圓柱形填料，內部由三個翼板構成，外部布滿凹槽，比表面積為500～1100m2/m3，密度接近于水。

表1:進水水質

Table 1: Influent quality

 

指標

pH

COD /mg·L-1

NH3-N /mg·L-1

TN/mg·L-1

TP/mg·L-1

試運行階段)

7.0～7.5

307～400

30.63～45.62

30～50

3.2～8.1

正式運行階段

6.8～7.5

248～390

篇9

1. 引言

城市化水平的不斷提高，一方面使得城鎮(zhèn)新區(qū)建設和城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，另一方面也導致舊城老化問題日益突出。在快速的城市化進程中，舊城區(qū)普遍存在基礎設施水平落后，土地利用率低，布局零亂，環(huán)境惡劣，城鎮(zhèn)功能體系不健全等問題，無法適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，舊城改造應運而生。

改造舊城一方面可以使舊城區(qū)適應城市化的快速進程，另一方面也能充分利用有限資源，是城市化發(fā)展的必然趨勢。近年來舊城改造逐漸得到各級政府的的重視，將舊城改造和城市建設視為同等重要。但由于缺乏經(jīng)驗以及政策機制的不健全，目前舊城改造的模式尚未得到規(guī)范的統(tǒng)一，許多城市在舊城改造時都會遇到某些問題。其中，舊城改造對城市歷史文化和地方特色的破壞問題日趨嚴重，解決之勢迫在眉睫。

2. 舊城改造中存在的問題

2.1重視經(jīng)濟效益，忽視社會效益和環(huán)境效益。

舊城區(qū)的改造需要大量的資金，所以在舊城改造過程中，政府部門往往過度專注于經(jīng)濟效益，沒有堅持“以人為本”的原則，忽略舊城區(qū)改造中應盡量平衡的社會效益和環(huán)境效益，單純通過對舊城區(qū)中某些黃金地段的改造所獲取的利潤來解決部分舊城改造基礎設施建設所需的資金，而許多地塊由于改造開發(fā)沒有足夠的利潤空間，對其的規(guī)劃改造則一再推遲，導致了嚴重的“城中村”現(xiàn)象。

2.2重視局部改造，忽視全局的統(tǒng)籌協(xié)調。

目前的舊城改造，通常都以局部的某個單體舊城改造項目為中心來進行規(guī)劃設計，從改造質量和改造水平等多個環(huán)節(jié)出發(fā)，力爭使每個項目成為舊城改造項目的典范，但是對舊城改造的全局統(tǒng)籌性和協(xié)調融合性普遍沒有重視。

2.3重視城市景觀，忽視城市特色和個性。

在舊城改造的過程中，政府部門為了追求華麗鋪張的城市景觀，塑造現(xiàn)代化的城市風貌，在規(guī)劃過程中完全沒有根據(jù)自身城市的特色和形態(tài)進行改造和建設，而是模仿國內外著名城市的規(guī)劃建設，甚至對外地的建筑、景觀照搬照抄，導致了“千城一面”的現(xiàn)狀，造成改造中的新建單體建筑造型雖然獨具匠心，但表現(xiàn)的風格卻與城市自身的特色形態(tài)格格不入，建筑的風格沒有整體協(xié)調性，極大地削弱了城市個性，造成了舊城改造的水準缺失。

2.4重視土地利用，忽視生態(tài)環(huán)境的建設。

由于舊城區(qū)城市用地緊張、人口密度大、住房緊張，因此在舊城改造的時候，通常采用提高建筑密度和增加建筑高度的方法來解決此類問題。高密度化和高層化的城市居住空間雖然提高了城市土地的利用率，緩解了城市居民住房緊張的狀況，但同時引起了該部分地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的過度集中，公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設相對落后，舊城區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

2.5重視改造開發(fā)，忽視舊城修復和保護。

目前的舊城改造中還存在一個最為突出的問題――開發(fā)與保護兩者的矛盾。當下舊城改造的現(xiàn)狀是：強大的商業(yè)利益的推動，使得許多城市在具體的改造工作中采取了不分良莠，一律大面積拆遷，整平土地重新建設的做法。這樣的方式不僅直接瓦解了城市原來的社會結構、文化脈絡、地方風情和薪火相傳的生活方式；同時市場化運作對高回報率的追求，屢屢突破城市規(guī)劃對建設控制的各項規(guī)定，導致城市歷史格局、肌理的破壞和傳統(tǒng)風貌的喪失。城市的記憶和歷史歲月的痕跡已不復存在，眼觀當下的中國城市，幾乎找不到中華文明存活過的完整證據(jù)，幾代人在毀城滅跡的同時令每一座城市都成了受傷的城市。

3. 解決舊城改造中開發(fā)與保護的問題

當下的舊城改造，大部分采取大拆大遷、整體重建的規(guī)劃改建模式，許多具有歷史文化保存價值的古建筑和遺跡在此過程中黯然消逝。如何在城市進行舊城改造發(fā)展的同時采取保護性的開發(fā)，達到舊城改頭換面與歷史文化保存延續(xù)雙贏的局面，是目前值得我們城市規(guī)劃者們潛心鉆研的問題。

3.1堅持可持續(xù)發(fā)展原則。

由于舊城改造旨在解決城市老化問題，完善健全城市的功能結構體系，改善城市居民生活條件，繁榮城市經(jīng)濟、保護城市生態(tài)環(huán)境，因此舊城改造的過程中必須堅持可持續(xù)發(fā)展原則。在城市化的進程中，社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境舒適這三大效益相互制約相互影響，而若要在舊城改造中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則此三者必須相互平衡，達到利益化的最優(yōu)解。要達到此最優(yōu)解，一方面是要在舊城改造規(guī)劃時對改造區(qū)域的各種現(xiàn)狀、文化底蘊和潛在價值做出客觀正確的評價，正確劃分拆遷、改建、保護的區(qū)域，從經(jīng)濟、政治、歷史、人文等整體局勢的角度出發(fā)，擬定各分區(qū)域的開發(fā)規(guī)模、強度和保護措施，合理統(tǒng)籌安排工程時間、資源和資金，避免超負荷的改造建設。另一方面是應時刻堅守“以人為本的”的方針，以改善公民的生活質量為最重要的目標，盡最大努力滿足公民日益增長的物質文化需求。此外，舊城改造中需要大刀闊斧改建的區(qū)域應盡量避開古建筑群所在的范圍，規(guī)劃好舊城改造的藍圖，保護具有城市歷史文化價值的古建筑和遺跡，保持城市文化底蘊，突顯城市特色。

3.2堅持新舊協(xié)調發(fā)展原則。

在對舊城區(qū)進行改造的同時，也要兼顧新城區(qū)的發(fā)展，將改造中的舊城區(qū)與發(fā)展中的新城區(qū)結合起來，把兩者的功能結構和經(jīng)濟結構密切聯(lián)系，使二者形成一個互相協(xié)調發(fā)展的整體性空間城市布局。舊城區(qū)改造應將三大利益的最優(yōu)化格局放在首要地位，而新城區(qū)的建設發(fā)展較舊城區(qū)而言則以直接的經(jīng)濟效益為主要目的，以新城區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展建設模式創(chuàng)造更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，以此從經(jīng)濟上來帶動舊城區(qū)的城市化體系完善進程，并且還可以在一定程度上緩解舊城區(qū)改建時期的人口膨脹、環(huán)境擁擠和就業(yè)困難的壓力。因此，城市舊城改造的重點應著眼于新區(qū)開發(fā)和舊城改造的協(xié)調發(fā)展，進行舊城改造的規(guī)劃時要先充分評估其對新區(qū)開發(fā)的影響，新區(qū)開發(fā)也要結合舊城改造，及時調整兩者的關系，使舊城區(qū)與新城區(qū)真正成為一個整體的城市空間體。

3.3堅持改造面與保護點協(xié)調的原則。

舊城改造與歷史文化的保護在一定程度上是面與點的關系，在整個城市范圍內實施舊城改造，而在舊城改造區(qū)域的某一范圍內實行保護政策，兩者如何相互協(xié)調并存，這即是整個改造面與重點保護點之間的關系應如何妥善處理的問題。眾所周知，建筑所處的特定的環(huán)境是建筑內涵存在的依托，離開此環(huán)境則建筑無法獨立存在。同時中國傳統(tǒng)建筑以群體的形式存在，其獨特的魅力主要是靠相互之間無限的視覺通廊來體現(xiàn)。因此，在古建筑和歷史文化遺址保護點周圍的新建建筑要與它們的風格特色相協(xié)調，要盡量保持原建筑、原遺跡的整體性；同時，新創(chuàng)造的環(huán)境空間要與之協(xié)調，達到氛圍的統(tǒng)一融合。

3.4堅持保護和再利用相結合的原則。

對于舊城區(qū)中無重大特殊意義，但具有一定歷史文化價值的古建筑，采取保護為主，改造為輔，保護再利用的原則。在具體操作時，盡可能保持其原有風貌，重點保護好古建筑周圍環(huán)境風貌和建筑外立面的特色風格；再利用的關鍵是對建筑內部的改造，根據(jù)古建筑的現(xiàn)有結構和新的使用需求，對古建筑的內部功能分區(qū)進行適當?shù)恼{整。將古建筑的平面布局按實際需要進行改動，并修繕破損危險的部分后，再重新安裝內部的水電管網(wǎng)等設施，真正達到保護性再利用的目的。

4. 結語

舊城改造歷來是城市建設中最復雜、涉及面最廣的系統(tǒng)性社會工程，它涉及到政府、社會、經(jīng)濟和公眾等多個方面，同時也是群眾最關注的重大問題。本文簡單總結了城市舊城改造存在的問題和相應的解決對策。舊城改造工作不能操之過急，要綜合分析各方面的因素，堅持“以人為本”的方針，樹立集體觀，從全局整體的角度出發(fā)，合理規(guī)劃舊城改造方案，處理好近期建設與遠期發(fā)展的關系，保護好歷史文化建筑和遺跡，實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟三大效益的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］吳建平.常州市舊城改造模式及實證研究.廈門：東南大學碩士論文.2005.

［2］趙蘭.舊城改造若干問題之我見.城市開發(fā).2003.

篇10

一、前言

作為人類定居和繁衍生息的地方，城市是人類文明的結晶，是人類寄托夢想和希望之所?？焖俚某鞘谢?，使得土地資源變得稀缺，城市原有土地功能不能滿足城市未來發(fā)展的需求，城市處于不斷的擴張中，城市人口不斷膨脹。不斷增長的城市人口與不斷升級的城市功能需求，對現(xiàn)代城市的建設與發(fā)展提出了許多的要求，舊城改造便順勢而生。然而，近年來由于舊城改造管理不到位，而引發(fā)的社會問題不時發(fā)生，這無疑為我們關注舊城改造開發(fā)模式敲響了警鐘。

二、舊城改造對城市發(fā)展的意義

從城市發(fā)展的角度上來說，舊城改造的主要意義與價值可以表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在確保舊城區(qū)既有用地性質、用地功能維持不變的前提條件下，使舊城區(qū)原有的環(huán)境容量、以及環(huán)境質量得到合理的改善與擴大。二是舊城改造使舊城區(qū)與城市其他功能分區(qū)之間的聯(lián)系更加的緊密，使舊城區(qū)在整個城市系統(tǒng)中的功能與效用得到更加充分的發(fā)揮。三是舊城改造可以使城市用地總體布局結構向著更加優(yōu)化與有效的方向發(fā)展，促進城市功能分區(qū)組織關系的完善。總的來說，舊城改造對于城市可持續(xù)發(fā)展影響深遠，對于提高城市發(fā)展中的空間配置效益與社會經(jīng)濟效益而言，均是至關重要的。

三、目前我國舊城改造中存在的問題

舊城改造既是城市局部更新的過程，也是整個城市有計劃有步驟地改善其全部物質經(jīng)濟社會環(huán)境的過程，我國的舊城改造項目呈現(xiàn)出了一些不容忽視的問題：

第一，在城市更新中，歷史街區(qū)建筑沒有得到保護與修繕而被開發(fā)商拆毀，舊城歷史文化遺產(chǎn)被破壞，歷史風貌蕩然無存。

第二，部分舊城改造照搬照抄國外建筑形式，一味求新求洋導致我國眾多舊城改造毫無歷史痕跡與地域特色，不少舊城改造后呈現(xiàn)出千城一面的景象。

第三，我國舊城改造項目的開發(fā)模式多以政府和開發(fā)商為主導，居民對改造項目的參與度不夠，政府及開發(fā)商對舊城區(qū)原住民搬遷及改造意愿不夠重視，規(guī)劃之中缺乏人性關懷。

第四，資金成為舊城改造的瓶頸，嚴重阻礙著舊城改造項目的實施。舊城改造項目開發(fā)時間跨度大，涉及人員多，從而需要的資金額也非常的龐大，改造過程中的資金問題一直很突出。

第五，舊城改造工程實施的舊城改造制度還不夠完善，舊城改造的許多操作不能得到有效的保證。

第六，舊城改造過程中被拆遷戶的利益和舊城改造工程的進度有很大的沖突。

四、舊城改造模式研究

（一）舊城改造整體運作模式

該運作模式主要有三種類型，即政府型、開發(fā)商主導型、政府主導下的開發(fā)商參與型。政府型運作模式即政府掌握控制權，強化住宅的保障功能，實施主體不用開發(fā)商，改造區(qū)域不進行商品房開發(fā)，所建房屋全部用于居民回遷。開發(fā)商主導型即將亟待改造土地交給發(fā)展商去進行整體規(guī)劃改造，政府不參與，發(fā)展商根據(jù)自身利益去進行房地產(chǎn)開發(fā)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，政府劃出地塊由開發(fā)商進行投資，獨立承擔拆遷補償、安置、回遷和商品房建設。政府主導下的開發(fā)商參與型模式，即政府主導下的開發(fā)商參與。市區(qū)兩級政府共同做好居民的搬遷安置，進行總體規(guī)劃、土地開發(fā)和市政設施建設，然后實行土地招牌掛，由開發(fā)商組織進行設計、建造和運營。開發(fā)商可以是由一家具有良好資質、經(jīng)濟實力和舊城改造經(jīng)驗的企業(yè)獨立完成，或者是分片區(qū)由不同的開發(fā)商完成。這三種類型各有利弊，我國目前的房地產(chǎn)開發(fā)大都基于開發(fā)商主導型模式。

（二）舊城改造項目開發(fā)模式

以大規(guī)模和小規(guī)模漸進式開發(fā)模式為基礎，諸多學者們研究創(chuàng)新了其他舊城改造模式，如模塊式開發(fā)模式、軟性開發(fā)模式、改造開發(fā)模式、城市歷史文化遺產(chǎn)保護模式（“整舊如舊”模式）、整合開發(fā)模式等。大規(guī)模改造屬于巴洛克式改造，它是對現(xiàn)有城市進行全盤否定，追求“宏偉”與“巨大”。該種改造方式導致最直接的結果就是將貧民窟從一個地方搬到另一個地方。由于片面追求城市土地開發(fā)強度和開發(fā)效益，導致很多城市中心區(qū)域的改造缺乏彈性和選擇性，對城市的連續(xù)性和多樣性產(chǎn)生破壞性的影響。因此，簡？雅各布斯認為：“大規(guī)模改造并不能解決城市中現(xiàn)存的問題，同時還帶來了一系列新的問題”。因此，有必要以漸進式小規(guī)模更新改造代替大規(guī)模改造，通過漸進式小規(guī)模的整治改造，該模式不僅可以改善居民的居住條件，還可以實現(xiàn)居住社區(qū)與歷史街區(qū)中文化的繼承與發(fā)展。模塊式開發(fā)模式是針對大規(guī)模、多功能的舊城改造項目，由單一的開發(fā)商、單次難以直接完成，利用模塊劃分的思路，保證模塊的相對獨立性與完整性，保證模塊開發(fā)的資金收回，同時利用規(guī)劃組與開發(fā)商的互動，保證整個項目目標的實現(xiàn)。該模式適用于大型的、需要進行全面的功能改變、開發(fā)目標明確的多功能配套地區(qū)。

（三）舊城改造拆遷模式

“陽光”拆遷模式做法是堅持以人為本、公開、公平、公正的原則，規(guī)范拆遷行為，制定好陽光拆遷政策，陽光拆遷補償安置標準，陽光拆遷管理。把政府有關部門的工作毫無保留地擺到群眾面前，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾明白拆遷政策、參與評估裁決、受惠補償安置，堅持拆遷公開，保障群眾的知情權，努力從制度環(huán)節(jié)上杜絕“暗箱操作”。該模式源于成都的舊城改造，在做法上主要有以下兩點陽光之處：拆遷評估補償方面；實施拆遷聽證制度，確保拆遷程序的規(guī)范化、社會化?！安粍舆w”拆遷模式的核心就是能不拆的盡量不拆，重點強調對老建筑的內部設施進行改造，而建筑的外形和結構按照規(guī)劃保持原貌或進行適當修復，對于確實不能使用的房子或者因改善片區(qū)整體水平的基礎設施水平，部分需要拆除的必須拆除，修建時可根據(jù)當?shù)匾?guī)范的風格特色，進行就地的修建。該模式也可以說是一種綜合整治模式，即在滿足城市形象、居住條件、周圍環(huán)境的情況下，不動遷原地居民，由居民自籌資金進行改造。該模式的優(yōu)點是保護當?shù)氐臍v史文化，保留了城市原汁原味的形象和內涵，維護了居民原有的生活方式，解決了全盤拆遷中可能出現(xiàn)的許多問題，政府用于拆遷的成本也大大減少，而且也體現(xiàn)了政府更多地尊重群眾的利益和意見，更多地充當協(xié)調角色，這種改造可謂是深得民心。

（四）舊城改造融資模式

融資模式有很多種，但究竟哪種最適合舊城改造項目，還需要針對項目特質進行分析，通過對西方舊城改造經(jīng)驗的分析，我們知道舊城改造的發(fā)展必然是一種政府主導的，走向三方的合作伙伴關系，因而那些注重各方合作的融資模式就比較適合舊城改造項目，如PPP和PFI模式，資產(chǎn)證券化和產(chǎn)業(yè)基金模式。