導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇復(fù)工通知，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決做到“三個(gè)不動(dòng)搖”。這次冰雪災(zāi)害給全市各行各業(yè)造成了巨大損失，在災(zāi)后重建的過(guò)程中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的工業(yè)，應(yīng)當(dāng)也有條件擔(dān)當(dāng)重任。要按照“災(zāi)中損失災(zāi)后補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)，重災(zāi)區(qū)損失輕災(zāi)區(qū)補(bǔ)”的要求，深入廣泛發(fā)動(dòng)，積極組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員廣大企業(yè)立即投入到災(zāi)后重建中去，努力將災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，力爭(zhēng)奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全勝，堅(jiān)決做到“工業(yè)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，重大項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)不動(dòng)搖，工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖”。確保全面超額完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、精心組織，科學(xué)調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。總體要求，一季度要完成全年目標(biāo)的24%，上半年要確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。要針對(duì)不同受災(zāi)情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。廠房、設(shè)備受損的企業(yè)，要集中3—5天的時(shí)間，進(jìn)行供電供水線路、廠房、設(shè)備的排查和修復(fù)，確保2月25日前全面恢復(fù)生產(chǎn)；因春節(jié)放假而停產(chǎn)的企業(yè)，要立即結(jié)束放假，全部恢復(fù)正常生產(chǎn)；電力供應(yīng)已完全恢復(fù)正常的企業(yè)，要開足馬力加快生產(chǎn)，特別是產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，要做到人歇機(jī)不歇，努力奪高產(chǎn)、創(chuàng)高效。受災(zāi)較重的縣（市、區(qū)）要立足于生產(chǎn)自救，千方百計(jì)在上半年把災(zāi)害造成的損失補(bǔ)回來(lái)；受災(zāi)較輕的縣（市、區(qū)），更要多作貢獻(xiàn)。

篇2

一、認(rèn)真做好安全教育培訓(xùn)及交底工作。

各在建項(xiàng)目正式復(fù)工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、按規(guī)定配置的現(xiàn)場(chǎng)安全員、總監(jiān)理工程師必須全部在崗履職到位。所有從業(yè)人員返崗前必須進(jìn)行復(fù)工安全教育培訓(xùn)及復(fù)工安全交底，其中安全培訓(xùn)教材以市建設(shè)局統(tǒng)一編制的《施工現(xiàn)場(chǎng)安全基本知識(shí)動(dòng)漫片》和《施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理演示示范稿》（建設(shè)信息網(wǎng)下載）為主，并結(jié)合本工程安全管理制度措施、操作規(guī)程及事故案例等內(nèi)容開展培訓(xùn)教育，確保安全教育全面到位，教育記錄有據(jù)可查。尤其要加強(qiáng)新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)及各工種工人崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。要全面檢查特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況，杜絕無(wú)證上崗作業(yè)現(xiàn)象。

二、全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查。

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在復(fù)工前務(wù)必要組織全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)整改到位。

一是全面排查作業(yè)區(qū)各類安全生產(chǎn)隱患，重點(diǎn)要加強(qiáng)深基坑、塔吊、起重機(jī)械設(shè)備、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、施工用電、臨時(shí)設(shè)施和工地圍墻等危險(xiǎn)性較大工程的安全隱患排查，同時(shí)按照施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，全面加強(qiáng)文明施工管理，做到場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，做好進(jìn)出工地的運(yùn)輸車輛清洗并督促運(yùn)輸單位加強(qiáng)運(yùn)輸安全；

篇3

春節(jié)將之，為切實(shí)做好假期間施工項(xiàng)目的的安全生產(chǎn)工作、確保年后順利復(fù)工?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

1、各項(xiàng)目需根據(jù)實(shí)際情況合理安排好假期的值班工作，相關(guān)人員要保持電話暢通、能夠及時(shí)有效的跟進(jìn)處置各類突發(fā)事件；

2、停工前、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查：

①　確保施工機(jī)械設(shè)備處于安全狀態(tài)、臨電箱做斷電處理并上鎖、材料（主材、輔材）及零星工機(jī)具需全部盤點(diǎn)并做好數(shù)據(jù)記錄；

②　易水材料需做好下墊上蓋并配備滅火器，涂料類材料須放置于室內(nèi)并做好防火防寒措施、注意碼放層數(shù)不宜超過(guò)4層，易燃易爆品存放位置要選擇通風(fēng)良好且遠(yuǎn)離火源的位置并做好安全警示及應(yīng)急消防措施；

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要排查工人返鄉(xiāng)情況。叮囑返鄉(xiāng)人員做好沿途的疫情防護(hù)措施，對(duì)于就地過(guò)年工人的宿舍要進(jìn)行安全檢查并做宿舍安全交底：宿舍禁止存放易燃易爆物品、禁止私拉亂接等違規(guī)用電行為、采用碳爐取暖的要防范一氧化碳中毒。務(wù)必要求大家做好春節(jié)假期的安全防范工作；

篇4

搞好復(fù)查、走訪工作,是抓好承辦工作的落實(shí)和提高承辦工作質(zhì)量的重要措施。各承辦單位要把抓承辦工作落實(shí)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，認(rèn)真組織，周密安排。對(duì)復(fù)查走訪工作要科學(xué)制定工作計(jì)劃，安排具體時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)。整個(gè)復(fù)查、走訪工作于月底前全部完成。各承辦單位要將復(fù)查、走訪工作開展情況于月底前向市政府辦公室書面報(bào)告，作為本年度承辦工作考評(píng)重要依據(jù)。

二、措施得力，抓好工作落實(shí)。

開展復(fù)查、走訪是解決“重答復(fù)、輕落實(shí)”的有效手段，是深化辦理工作，增強(qiáng)承辦工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。各承辦單位要充分認(rèn)識(shí)復(fù)查、走訪的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待。

復(fù)查工作要集中對(duì)辦理代表建議、政協(xié)提案情況及答復(fù)結(jié)果進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)抓好答復(fù)給予解決和列入規(guī)劃逐步解決的問題要落到實(shí)處。一是要緊密結(jié)合省委、省政府和市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)，圍繞“保當(dāng)期增長(zhǎng)、促科學(xué)發(fā)展”中心任務(wù)和加強(qiáng)干部作風(fēng)年建設(shè)等重點(diǎn)工作開展復(fù)查，最大限度地發(fā)揮代表建議、政協(xié)提案的積極推動(dòng)作用。二是要結(jié)合辦理工作情況和答復(fù)意見，堅(jiān)持深入實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，了解掌握實(shí)情，詳細(xì)檢查答復(fù)落實(shí)的事項(xiàng)是否真正落到實(shí)處；答復(fù)列入規(guī)劃或計(jì)劃逐步解決落實(shí)的問題是否列入規(guī)劃或計(jì)劃；答復(fù)給予說(shuō)明解釋的情況是否發(fā)生變化或有新的進(jìn)展。以上三種辦理結(jié)果，凡有新的進(jìn)展或情況發(fā)生變化的，均應(yīng)再次向代表、委員作出二次答復(fù)。三是代表、委員反饋不滿意的答復(fù)意見，要認(rèn)真分析原因，采取有力措施，重新研究辦理，并作出再次答復(fù)。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)、完善，保證辦理質(zhì)量。

篇5

一、整治工作內(nèi)容

（一）主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)，應(yīng)對(duì)區(qū)城管大隊(duì)已經(jīng)查清的，總計(jì)為306處，35391平方米的主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建的情況通報(bào)，予以核對(duì)，抓緊整治。

（二）村莊民宅，遇有房前屋后臟、亂、差，垃圾堆積、污水沉積、雜物亂堆、棚舍亂搭的，要予以宣傳教育，動(dòng)員自行整治。要廣泛開展村民自治教育活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)村居民按照“村容整潔”的要求，積極參與文明村莊建設(shè)活動(dòng)，從身邊事做起，從小事做起，不斷改變不良習(xí)慣，共同為新郊區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二、整治活動(dòng)重點(diǎn)

（一）道路兩側(cè)亂堆物，違規(guī)搭建的整治重點(diǎn)

此次整治重點(diǎn)為亭衛(wèi)公路、金山大道、松金公路、金石公路、松衛(wèi)南路、廊漕公路、呂朱公路、320國(guó)道等主要道路兩側(cè)的違章占地亂堆物和違規(guī)搭建。

（二）“村容整潔”活動(dòng)重點(diǎn)

“村容整潔”活動(dòng)重點(diǎn)為廊下鎮(zhèn)。

三、整治活動(dòng)步驟

第一階段：3月30日-4月20日，調(diào)查摸底階段。組織對(duì)亂堆物和違規(guī)搭建的普查摸底，制定整治方案，確立首批整治重點(diǎn)，做好整治工作啟動(dòng)籌備工作。

第二階段：4月20日-4月27日，宣傳發(fā)動(dòng)階段。依照國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，開展村容整潔宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成良好的宣傳氛圍，對(duì)需要依法進(jìn)行整治的，發(fā)出限期拆除通知書，同時(shí)做好教育工作，鼓勵(lì)村民自行清除。

第三階段：4月28日-5月10日，整治階段。對(duì)應(yīng)予依法拆除的違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物，而沒有自行清除的，各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施集中依法拆除。

第四階段：5月11日-5月31日，總結(jié)驗(yàn)收、明確長(zhǎng)效責(zé)任制階段。組織自查自糾，進(jìn)行工作小結(jié)，并建立管理責(zé)任制，形成書面意見報(bào)區(qū)政府辦公室，并抄送區(qū)城管大隊(duì)。

四、整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要性

農(nóng)村土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系是保障農(nóng)民權(quán)益，保持農(nóng)村穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須高度重視，一定要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要性；要深入了解、掌握當(dāng)前農(nóng)村土地承包關(guān)系的基本情況，化解突出矛盾，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保持農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、認(rèn)真組織土地承包清理核實(shí)工作

近幾年由于土地調(diào)整變動(dòng)較大，帶來(lái)了農(nóng)民承包地面積的變動(dòng)。為了及時(shí)掌握農(nóng)村土地承包變動(dòng)情況，確保土地承包面積的真實(shí)性以及有序推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少因土地承包引起的矛盾糾紛。當(dāng)前，要在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)戶承包土地進(jìn)行一次清理核實(shí)，以更好地維護(hù)農(nóng)民利益。清理核實(shí)工作分三步進(jìn)行：

（一）摸清基本情況（5月底前結(jié)束）。主要對(duì)土地承包中存在的問題進(jìn)行分析歸類，包括應(yīng)確權(quán)給農(nóng)戶而未確權(quán)的土地（主要是機(jī)動(dòng)地和暫緩確權(quán)土地）現(xiàn)狀、已確權(quán)土地流轉(zhuǎn)收益是否歸農(nóng)戶所有（含用于工業(yè)開發(fā)、道路等非農(nóng)建設(shè)）、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)合同無(wú)償或低償?shù)牟缓侠憩F(xiàn)象等。

（二）核實(shí)土地承包面積（8月底前結(jié)束）。根據(jù)二輪延包簽訂的土地承包合同和土地承包證上記載的承包面積逐戶核實(shí)。核實(shí)后面積有變動(dòng)的，應(yīng)根據(jù)《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書管理辦法》對(duì)土地承包證進(jìn)行變更或撤銷登記。對(duì)二輪延包政策未盡貫徹的，應(yīng)積極采取補(bǔ)救措施（具體操作辦法由區(qū)有關(guān)部門加緊制訂）。同時(shí)按照民主協(xié)商、分類指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)妥地處理好農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)所發(fā)生的新情況、新問題。

（三）做好土地承包經(jīng)營(yíng)證登記（10月底前結(jié)束）。經(jīng)核實(shí)后的土地承包數(shù)據(jù)資料統(tǒng)一錄入電腦，并建立土地承包證登記簿制度。

篇7

三、建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭制定全市統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。按照既全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，又滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要的要求，建立完善統(tǒng)計(jì)部門與各相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度體系，建立健全全面調(diào)查和抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。各級(jí)、各部門和各單位要按照全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的統(tǒng)一要求，建立本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查具體實(shí)施方案，切實(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

篇8

一、圍繞就業(yè)中心工作，大力開展公共就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)招聘周活動(dòng)

全省公共職介要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)就業(yè)中心工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。重點(diǎn)是根據(jù)勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”四項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)要求，組織開展全省聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)招聘周活動(dòng)。

（一）就業(yè)困難人員援助幫扶招聘周活動(dòng)。

1、時(shí)間安排：1月18日-25日，其中1月18日啟動(dòng)舉辦“‘迎新春·送溫暖’再就業(yè)援助幫扶全省聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)”。

2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn)：一是做好活動(dòng)前期援助對(duì)象的調(diào)查摸底工作，制定現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)具體援助措施；二是拓寬就業(yè)崗位信息采集渠道，有針對(duì)性地開發(fā)就業(yè)崗位，保證必要的崗位數(shù)量；三是大力宣傳“兩法”和就業(yè)援助政策；四是做好援助對(duì)象的跟蹤推薦就業(yè)工作。

（二）春風(fēng)行動(dòng)招聘周活動(dòng)。

1、時(shí)間安排：2月17日—2月23日，其中2月17日啟動(dòng)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)·進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)援助幫扶全省聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)”。

2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn)：一是現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放“春風(fēng)卡”，張掛“兩法”宣傳畫，公布舉報(bào)電話等，進(jìn)一步提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)；二是免費(fèi)提供“一對(duì)一”政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)引導(dǎo)服務(wù)；三是有選擇地組織用工規(guī)范的用人單位與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者面對(duì)面洽談。

（三）民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。

1、時(shí)間安排：2008年5月的第三周，其中5月11日啟動(dòng)舉辦“全省民營(yíng)企業(yè)大型聯(lián)動(dòng)招聘專場(chǎng)活動(dòng)”。

2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn)：一是積極與工會(huì)、工商聯(lián)共同聯(lián)動(dòng)，崗位信息收集工作以工商聯(lián)為主；二是開展多種形式的招聘活動(dòng)；三是做好招聘活動(dòng)和政策落實(shí)的宣傳工作。具體內(nèi)容和要求將根據(jù)勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一部署另行通知。

（四）大中專技校畢業(yè)生就業(yè)援助招聘周活動(dòng)。

1、時(shí)間安排：9月7日—9月13日，其中9月7日啟動(dòng)舉辦“全省大中專技校畢業(yè)生就業(yè)援助幫扶大型聯(lián)動(dòng)招聘專場(chǎng)活動(dòng)”。

2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn)：一是做好活動(dòng)前期宣傳，大力挖掘適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位；二是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高信息質(zhì)量，將網(wǎng)上求職招聘與現(xiàn)場(chǎng)求職招聘結(jié)合開展；三是進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難和零就業(yè)家庭中畢業(yè)生的援助幫扶力度，優(yōu)先推薦就業(yè)，落實(shí)就業(yè)援助的相關(guān)政策，提高幫扶實(shí)效。

二、強(qiáng)化突出主題，廣泛開展各類專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)

為適應(yīng)公共就業(yè)服務(wù)新要求，在重點(diǎn)開展好全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)招聘周活動(dòng)的同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，突出主題，開展各類主題性專項(xiàng)招聘活動(dòng)，推動(dòng)公共職介活動(dòng)得以更大范圍、更高層次、更有成效地開展，進(jìn)一步提升社會(huì)影響力。

（一）紀(jì)念性節(jié)日專項(xiàng)招聘活動(dòng)。

1、“迎三八·架金橋”女性援助招聘專場(chǎng)活動(dòng)。（3月7日）

2、“迎五一”全省大中專、職技校畢業(yè)生供需洽談?wù)衅钢芑顒?dòng)。（4月下旬）

3、與民政部門、部隊(duì)聯(lián)辦“八·一”擁軍愛民大型招聘專場(chǎng)活動(dòng)。（8月1日）

（二）專業(yè)技能人才和高校畢業(yè)生專項(xiàng)招聘活動(dòng)。

1、三資企業(yè)中高級(jí)技能人才招聘活動(dòng)。（10月中旬）

2、與教育、人事部門聯(lián)辦高校畢業(yè)生公益性招聘活動(dòng)。（11月下旬）

3、就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助招聘活動(dòng)。（12月下旬）

以上活動(dòng)的具體舉辦時(shí)間和工作要求另行通知。

三、加強(qiáng)部署引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)深入開展和取得實(shí)效

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排部署。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將全省聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)作為全年公共職介工作的重點(diǎn)，突出開展就業(yè)再就業(yè)援助，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃，制定有針對(duì)性的工作方案和活動(dòng)計(jì)劃，確定專人負(fù)責(zé)，形成目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、成效突顯的工作機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)工作的順利開展。

篇9

一、大力開展就業(yè)援助月活動(dòng)

（一）活動(dòng)主題:“實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”

（二）援助對(duì)象：尚未就業(yè)的就業(yè)困難對(duì)象、零就業(yè)家庭中目前尚未就業(yè)的人員和已實(shí)現(xiàn)就業(yè)但政策落實(shí)不到位或遇到新困難的人員；已在公益性崗位就業(yè)、靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納，但沒有享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的人員；本地區(qū)確定的其他需重點(diǎn)援助的人員。

（三）活動(dòng)時(shí)間：2008年1月4日至2月4日。

（四）工作內(nèi)容

1、采取專題宣傳等多種方式，深入宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的重要意義，宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、公平就業(yè)的原則、對(duì)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施。

2、按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，及時(shí)認(rèn)定并登記造冊(cè)，制定有針對(duì)性的援助計(jì)劃。對(duì)已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零的零就業(yè)家庭進(jìn)行再梳理，將其中未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的家庭成員作為本次活動(dòng)的重要援助對(duì)象，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)，努力穩(wěn)定就業(yè)。

3、繼續(xù)做好零就業(yè)家庭援助工作，全面建立和落實(shí)“五個(gè)一”幫扶措施，對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，在一個(gè)月內(nèi)確保幫助至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、對(duì)尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員，提供及時(shí)的公益性崗位援助，并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；對(duì)已經(jīng)就業(yè)的，特別是在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，跟蹤了解其就業(yè)狀況，落實(shí)扶持政策，探索解決就業(yè)不穩(wěn)定問題。

5、各地要結(jié)合省級(jí)下達(dá)的“兩節(jié)”期間困難補(bǔ)助資金的落實(shí)，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，確保“兩節(jié)”期間將資金發(fā)放到困難企業(yè)和就業(yè)困難對(duì)象手中。

（五）工作要求

1、各地要結(jié)合本地實(shí)際，將工作內(nèi)容進(jìn)一步拓展延伸，確保援助月活動(dòng)取得實(shí)效。

2、各地要結(jié)合這次活動(dòng)的主題，重點(diǎn)落實(shí)已就業(yè)人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是各類就業(yè)困難對(duì)象，使他們的就業(yè)更加穩(wěn)定。

3、結(jié)合充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，充分依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，將每一位援助對(duì)象的幫扶工作落實(shí)到基層、落實(shí)到每一位工作人員，并建立幫扶責(zé)任制度和服務(wù)協(xié)議落實(shí)情況評(píng)估制度。

二、認(rèn)真組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”

（一）活動(dòng)主題：“進(jìn)城務(wù)工，幫您解難”。

（二）服務(wù)對(duì)象：準(zhǔn)備外出務(wù)工、新進(jìn)城務(wù)工和已經(jīng)在城市中務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者。

（三）時(shí)間安排：2008年春節(jié)后到3月底，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提前、延后或延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間。2008年4月中旬上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。

（四）活動(dòng)內(nèi)容

1、免費(fèi)發(fā)放一批“春風(fēng)卡”等政策宣傳材料，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》的主要內(nèi)容，以及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“放心職介服務(wù)機(jī)構(gòu)”名單、求職指導(dǎo)和維權(quán)注意事項(xiàng)、舉報(bào)電話等，方便勞動(dòng)者求職就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的招用工觀念。

2、對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者全面開展免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，提供政策咨詢和就業(yè)信息，組織免費(fèi)專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助供需雙方直接見面。

3、組織開展有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力，提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4、結(jié)合宣傳和貫徹落實(shí)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，推薦一批服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的“放心職介服務(wù)機(jī)構(gòu)”，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者到合法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)求職。鼓勵(lì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)職介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，并加強(qiáng)檢查。

5、與相關(guān)部門共同組織開展人力資源市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊一批侵害農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的事件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（五）工作要求

1、落實(shí)免費(fèi)服務(wù)政策，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部向進(jìn)城務(wù)工人員開放，提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

2、落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織有培訓(xùn)意愿的進(jìn)城務(wù)工人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)專項(xiàng)資金。

3、落實(shí)責(zé)任制度，將每一項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)和工作人員，做到人人有責(zé)任，事事有評(píng)估。

三、繼續(xù)舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)

（一）服務(wù)對(duì)象：下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者。

（二）時(shí)間安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。

（三）活動(dòng)要求：各市要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，做好民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)籌備工作。要形成聯(lián)合行動(dòng)的工作格局，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者提供招聘服務(wù)。

四、扎實(shí)搞好大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)

（一）活動(dòng)主題：“職業(yè)生涯起步，我們共同努力”。

（二）服務(wù)對(duì)象：各類需要求職就業(yè)的畢業(yè)生，登記失業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象。

（三）時(shí)間安排：2008年9月，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提前、延后或延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間。2008年10月底以前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。

（四）活動(dòng)內(nèi)容

1、搜集一批適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，廣泛，舉辦免費(fèi)的分行業(yè)、分層次的專場(chǎng)招聘洽談活動(dòng)，以多種形式促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、做好返回原籍的大中專技校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，確定一批生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

3、依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解和掌握就業(yè)困難和零就業(yè)家庭中的畢業(yè)生狀況和就業(yè)需求，制定針對(duì)方案。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)，為有見習(xí)需求的畢業(yè)生積極提供見習(xí)機(jī)會(huì)。

（五）工作要求

1、加強(qiáng)與教育和人事等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專門工作小組，研究制定工作方案，指導(dǎo)并組織實(shí)施各個(gè)專項(xiàng)服務(wù)工作。

3、依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，了解每一位登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)需求，制定針對(duì)性的就業(yè)計(jì)劃，提供“一對(duì)一”的服務(wù)。特別是零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，要按照“六優(yōu)先”服務(wù)內(nèi)容，確保其100%就業(yè)。

4、要建立服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度，在服務(wù)周期間，對(duì)登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提升服務(wù)水平。

五、積極開展高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘周活動(dòng)

（一）參加單位：南京、揚(yáng)州、蘇州、無(wú)錫、徐州和鹽城。

（二）服務(wù)對(duì)象：高校尚未落實(shí)崗位的應(yīng)屆畢業(yè)生。

（三）時(shí)間安排：每季度最后一個(gè)月的20日至26日。

（四）活動(dòng)要求：參加單位要高度重視，確定一位就業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。根據(jù)教育部辦公廳、人事部辦公廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于2007年聯(lián)合舉辦高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動(dòng)的通知》（教學(xué)廳函[2007]3號(hào)）的要求，每季度招聘周活動(dòng)須整理100家以上的招聘高校畢業(yè)生的用人單位信息，按照中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)的統(tǒng)一格式招聘信息?；顒?dòng)結(jié)束，及時(shí)將網(wǎng)上招聘信息反饋省廳就管中心。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)五項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擺上位置。各地要將組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)作為落實(shí)黨的十七大和省委十一屆三次全會(huì)精神，貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的具體行動(dòng)，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的力量，積極促進(jìn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者、大中專技校畢業(yè)生等各類勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)；要將專項(xiàng)活動(dòng)作為檢驗(yàn)就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和全面推進(jìn)人本服務(wù)的重要措施，認(rèn)真組織，抓緊抓好。各地要加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)制定具體的方案計(jì)劃，確定各項(xiàng)工作目標(biāo)，形成目標(biāo)任務(wù)明確、工作責(zé)任落實(shí)、工作結(jié)果有評(píng)估檢查的保證機(jī)制。各地可根據(jù)工作需求，開展一些具有地區(qū)特色的創(chuàng)新活動(dòng)，幫助更多的就業(yè)促進(jìn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）統(tǒng)一安排，做好資金保障。各地要將專項(xiàng)活動(dòng)納入全年工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)一制定本地區(qū)《2008年公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃》，提前做好工作部署，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，將專項(xiàng)活動(dòng)所需資金列入公共就業(yè)服務(wù)支出計(jì)劃，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)所涉及的工作資金，以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼資金，保證資金及時(shí)到位。

（三）大力宣傳，營(yíng)造和諧氛圍。各地要充分利用各種媒體，加大對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)，樹立勞動(dòng)保障部門履行職責(zé)、促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)形象。各地要結(jié)合開展專項(xiàng)活動(dòng)，做好《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的宣傳工作，為今后具體貫徹和實(shí)施打下良好的輿論基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)情況。各地要組織本地區(qū)做好專項(xiàng)活動(dòng)的全年計(jì)劃和各專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)，省廳將適時(shí)參加各地的活動(dòng)，并組織專項(xiàng)督查和檢查，了解具體實(shí)施情況。各地應(yīng)在2007年底前上報(bào)2008年全年專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，并在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。勞動(dòng)保障部確定的我省重點(diǎn)聯(lián)系城市有：南京、無(wú)錫、南通、鹽城、徐州、常熟6市縣，請(qǐng)以上重點(diǎn)聯(lián)系城市于2008年1月5日前將本地區(qū)《2008年度公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃》報(bào)送省廳就管中心。

（五）做好專項(xiàng)活動(dòng)的總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作。

1、各地須于2008年2月12日前上報(bào)就業(yè)援助月活動(dòng)完成情況總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表（附件1）。

篇10

關(guān)鍵詞：公共交通；公共理念；全體公眾；吸引力

當(dāng)前城市交通發(fā)展的狀況，可以概括地分為以小汽車為主導(dǎo)和以公共交通為主導(dǎo)的兩種典型的交通發(fā)展模式。以小汽車為導(dǎo)向的交通需要更多的土地用于道路和停車，這種交通方式鼓勵(lì)低密度的城市擴(kuò)張，即所謂的“蔓延”方式，它增加了人均土地開發(fā)量，同時(shí)還帶來(lái)了各種成本開支，包括建設(shè)公路設(shè)施而增加的經(jīng)濟(jì)成本、因道路土地增加導(dǎo)致綠色空間減少而引起的環(huán)境和美學(xué)成本、因低密度開發(fā)而提高的人均市政和公用設(shè)施成本。

在我國(guó)城市化進(jìn)程及城市空間擴(kuò)展進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期的同時(shí)，我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了前所未有的“黃金時(shí)期”。居民人均收入大幅提高，導(dǎo)致近年來(lái)城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增加并呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)。作為城市人口密集的發(fā)展中國(guó)家，積極發(fā)展公共交通是解決土地資源匱乏、道路面積率相對(duì)較低、城市交通污染嚴(yán)重等一系列城市交通問題的最佳選擇。于是，各城市試圖大力發(fā)展公交，推崇公交優(yōu)先政策，但效果不盡如人意。公共交通的吸引力不強(qiáng)，最主要的癥結(jié)之一在于忽視了公共交通最重要的理念——服務(wù)全體公眾。多年以來(lái)，改善公共交通條件的探討比較注重于如何降低居民出行經(jīng)濟(jì)成本，以增加公共交通的吸引力。過(guò)于強(qiáng)調(diào)出行成本往往導(dǎo)致公共交通乘坐的舒適性下降，從而逐漸成為工薪階層和低收入人群不得已的選擇。因此，有必要增強(qiáng)公交出行的舒適性和便捷性，“以人文本”、以全體公眾為本，為所有人服務(wù)，而絕不僅僅針對(duì)普通百姓或者低收入者；有必要全方位建設(shè)更具吸引力的公共交通系統(tǒng)，使公共交通具備真正的公共理念。

一、我國(guó)公共交通的現(xiàn)狀分析

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2005年底，全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到4329萬(wàn)輛，其中，私人汽車保有量達(dá)2365萬(wàn)輛[1]，比2000年的1608萬(wàn)輛增長(zhǎng)了1.6倍?？傮w而言，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)，隨著城鎮(zhèn)居民家庭收入的逐步提高，我國(guó)機(jī)動(dòng)化將很快由導(dǎo)入期(指標(biāo)為20輛/千人)步入普及期(指標(biāo)為200輛/千人，相當(dāng)于新加坡現(xiàn)有水平，美國(guó)1915年為20輛/千人，普及時(shí)間僅為14年)。這種趨勢(shì)的合力影響是巨大的，二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)歷的“小汽車導(dǎo)向”的土地增長(zhǎng)模式對(duì)城市環(huán)境的影響引起了今人深刻的反思，前車之鑒應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)足夠的重視。

由于我國(guó)城市空間資源有限，不可能無(wú)限持續(xù)擴(kuò)展以滿足潛在的小汽車交通需求，城市生活本身對(duì)交通便利的要求必將受到交通擁擠的空間制約。因此，要保持和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并避免產(chǎn)生環(huán)境和社會(huì)等方面的副作用，正確的方法是鼓勵(lì)人們盡量采用較少占用空間資源的運(yùn)輸方式，保障公共交通出行的主體地位。

所謂公共交通占主體，其承擔(dān)的出行比例至少在40%以上，這時(shí)的城市道路利用率最高，污染最少。而我國(guó)大城市目前公交承擔(dān)的客流比重一般在10%～20%，現(xiàn)實(shí)與需要差距甚遠(yuǎn)，而且主要是服務(wù)于中低收入家庭的交通出行，缺乏高效性、便捷性、舒適性，是人們由于經(jīng)濟(jì)條件等原因?qū)Τ鞘谐鲂械囊环N迫不得已的選擇。對(duì)部分城市居民出行情況的調(diào)查表明，公交吸引力不大的原因主要是不方便、不準(zhǔn)時(shí)、不舒適，其比例達(dá)到90%以上，而票價(jià)等原因只占5%。80年代中期開始，大城市的公共汽車交通相繼萎縮，從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益都出現(xiàn)了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國(guó)公交車輛和線路長(zhǎng)度分別增長(zhǎng)了2.5倍和2.8倍，公交車輛達(dá)到0.62輛/千人，但公交車輛的運(yùn)營(yíng)速度由12～14km/h下降到5～10km/h，新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來(lái)30%下降到10%以下[2]，其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落實(shí)到實(shí)處，公交普遍存在非人性化、換乘不便、出行時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋面窄等問題。公共汽車在整個(gè)城市交通客運(yùn)量中的比重越來(lái)越小。可見，提高公交吸引力就是要提高公共交通的方便性、準(zhǔn)時(shí)性和舒適性，即運(yùn)行方面的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及高質(zhì)量的服務(wù)水平，高質(zhì)量的乘車環(huán)境，高水準(zhǔn)的乘客素質(zhì)等。

二、國(guó)外公共交通的經(jīng)驗(yàn)借鑒

近幾十年來(lái)各國(guó)在應(yīng)對(duì)城市交通問題時(shí)采取的公共交通對(duì)策成為發(fā)展城市交通的有效途徑，不少國(guó)家出臺(tái)了專門的城市公共交通法規(guī)。在歐美，大城市都建有完善的公共交通設(shè)施，形成了以軌道交通為主、多種交通方式相互補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)，各種方式分工明確、聯(lián)結(jié)緊密、換乘方便，構(gòu)成了高效率的網(wǎng)絡(luò)體系。日本的國(guó)土資源狀況決定了其人口的高度城市化，其城市人口的密集程度居世界前列，但是發(fā)達(dá)的日本公共交通成功、高效地解決了交通問題。公共交通以其方便、便捷的特點(diǎn)成為國(guó)外許多城市交通的有生力量。其中巴西的庫(kù)里蒂巴市就是一個(gè)成功利用公交系統(tǒng)的典范[3]。

庫(kù)里蒂巴市是巴西巴拉那州州府，被譽(yù)為全世界公共汽車快速交通技術(shù)應(yīng)用最成功的城市。庫(kù)市地處巴拉那高原，市區(qū)面積為432km2，人口160萬(wàn)。1980年，庫(kù)市一體化公交網(wǎng)正式啟用。庫(kù)市的公交網(wǎng)包括快速線、直達(dá)線、小區(qū)間聯(lián)線和輸送線(把各小站的乘客集中輸送到網(wǎng)內(nèi))以及樞紐站。為區(qū)別各種車輛的不同功能，分別涂以不同顏色，并以不同的運(yùn)載能力和速度運(yùn)行。在公交網(wǎng)內(nèi)，乘客可使用其他線路而不需要再次或多次購(gòu)票。別具特色的管道式車站上下客體系是庫(kù)市的標(biāo)志，管道車站入口處建有殘疾人車專用升降梯，汽車進(jìn)站后，液壓機(jī)將車站與汽車的連接平臺(tái)板升起來(lái)，使得上下車更加快捷和安全，城市公共汽車停車時(shí)間大大縮短。與運(yùn)行在一般城市街道上的公共汽車相比，快速城市公共汽車每小時(shí)運(yùn)送乘客量要多2倍，而且這樣的公共交通系統(tǒng)比城市有軌電車和城市地下鐵道交通系統(tǒng)的建設(shè)便宜得多，不利影響也小得多。

日本東京是約有1200萬(wàn)人口的國(guó)際大都市，面積比北京小得多，只有北京的1/8，汽車擁有量約550萬(wàn)輛，每100人中擁有汽車54輛，但每10個(gè)有車的人里只有1個(gè)人乘小汽車上下班。為緩解交通超負(fù)荷現(xiàn)象，多年來(lái)東京都和日本其他地區(qū)一直以大力發(fā)展軌道公共交通為突破口。由“電車”和地鐵組成的星羅棋布的電氣化軌道交通網(wǎng)由于載客量大，方便快捷，目前已成為東京人最主要的公共交通工具。

日本城市內(nèi)的所謂的“電車”，實(shí)際上就是電氣化鐵路，可以理解為露天行駛的地鐵，但顯然比地鐵建設(shè)投資少。東京都內(nèi)“電車”和地鐵吸引乘客的重要因素之一是列車嚴(yán)格按照時(shí)間表運(yùn)行，乘客能非常準(zhǔn)確地知道自己從出發(fā)地到目的地所需時(shí)間。而且列車還分為普通列車、急行列車和特急列車。普通列車每站都停，急行列車在較大的車站停車，特急列車只在大站停車。乘客完全根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇。

與此同時(shí)，東京都還努力簡(jiǎn)化各種軌道公交線路之間以及它們與其他路面公交服務(wù)之間的乘換程序。在巨大的“電車”站或地鐵站內(nèi)，一般是每隔不到50米就有乘坐各條路線的指示標(biāo)牌，每條線路由不同顏色標(biāo)識(shí)，讓換乘乘客一目了然，而且大部分路線之間都是互通的，換乘起來(lái)十分方便。車站出口，就設(shè)有公共汽車站和出租汽車站，整個(gè)公交系統(tǒng)連成了一張?zhí)幪帪槌丝椭氲姆?wù)網(wǎng)。

為了吸引乘客，東京都內(nèi)的公交列車內(nèi)也為乘客提供了一流的服務(wù)：冬天，列車的座椅會(huì)自動(dòng)加溫。夏天，列車車廂內(nèi)不僅設(shè)有空調(diào)，窗戶上還都掛有百葉窗簾，為乘客遮日去暑。此外，由于“電車”和地鐵都是電力驅(qū)動(dòng)的，這在很大程度上也幫助都市改善了大氣環(huán)境。

三、構(gòu)建服務(wù)公眾的公共交通

以服務(wù)全體公眾為本的公共交通系統(tǒng)建設(shè)涉及公共交通運(yùn)輸工具和設(shè)施、公共交通規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)管理，本文提出以下六個(gè)方面的建議。

1.降低單人小汽車的出行和使用

提高小汽車的購(gòu)買成本、限制小汽車的擁有既不利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又遏制了城市居民改善生活的愿望，因此適度發(fā)展私人交通的重點(diǎn)是合理地限制小汽車的使用。如對(duì)擁擠道路的通行采用收費(fèi)方式，即在交通擁擠時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，以控制交通出行需求，減少擁擠區(qū)域道路交通流量，緩解交通緊張狀況。2003年2月倫敦開征交通擁擠費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為每輛車收取5英鎊。該計(jì)劃原定減少市中心15%的交通流量，但通過(guò)這一措施后，現(xiàn)在倫敦市中心交通流量減少了16%～17%，大大改善了中心區(qū)交通擁擠的狀況。同時(shí)提高城市中心區(qū)域的停車費(fèi)用、征收城市道路使用稅、增加燃油稅等都是最簡(jiǎn)單、最直接而且有效的達(dá)到這一目的的措施，這部分收入仍然用于進(jìn)一步改善公共交通條件。

2.給予公交車輛優(yōu)先行駛的“特權(quán)”

公交運(yùn)行優(yōu)先就要給予公交車輛道路優(yōu)先通行權(quán)。建設(shè)道路時(shí)優(yōu)先考慮公交設(shè)施，開辟公交設(shè)施的行人專用通道，在重要換乘點(diǎn)給予行人優(yōu)先通行權(quán)。在空間上，要建立公交專用道網(wǎng)絡(luò)，保證大容量公交線路，在多數(shù)情況下，提供低成本的預(yù)留公交專用道。在部分路段采取公交車借用非機(jī)動(dòng)車道、開辟專用道和設(shè)立港灣式?？空镜却胧?；停車系統(tǒng)確保公交停車優(yōu)先，在城市單行干道上設(shè)立公交逆行專用道；對(duì)于較大的交通流量，可以采用導(dǎo)向式公共汽車、有軌電車、地鐵、市郊鐵路等進(jìn)行分流；信息系統(tǒng)在交通信號(hào)控制方面實(shí)行公交信號(hào)優(yōu)先，進(jìn)一步提高公共交通的運(yùn)送速度。這樣在提供相同交通容量的情況下，成本遠(yuǎn)小于新建相同容量城市道路。

3.全面發(fā)展地面公交，完善公交網(wǎng)絡(luò)

地鐵、輕軌在城市公共交通系統(tǒng)中具有重要地位，但是由于其投資浩大、工程難度高、面臨的矛盾問題比較多，多數(shù)城市不具備短時(shí)期內(nèi)的實(shí)施能力。常規(guī)公共交通系統(tǒng)即地面公交系統(tǒng)投資少、見效快、建設(shè)周期短，具有靈活、便捷、覆蓋面廣的特點(diǎn)，適合中短距離客運(yùn)，可以深入到城市各個(gè)片區(qū)內(nèi)部。地面公交是與軌道交通相匹配的公共交通方式，大力發(fā)展地面公交系統(tǒng)可以在短時(shí)期內(nèi)提高城市公共交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。

4.強(qiáng)化樞紐功能，提供便捷的換乘平臺(tái)

樞紐規(guī)劃是公交系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)鍵的組成部分，是保證公共交通便捷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它能將獨(dú)立的交通運(yùn)輸方式“串”起來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，提高城市交通的整體出行效率。建立完善的公交樞紐應(yīng)根據(jù)用地布局和客運(yùn)交通流向，按照規(guī)模大小將換乘樞紐分成不同等級(jí)：大型的換乘樞紐一般布設(shè)在人員活動(dòng)集中、交通方式交換頻繁的市中心和城市副中心；普通的換乘樞紐一般布設(shè)在重要的人流活動(dòng)場(chǎng)所，或者是多條公交線路匯集的地鐵車站。另外按照使用功能將換乘樞紐分為不同類型：一類是地鐵與地面公交、地鐵與出租車等各類公共交通之間的換乘樞紐，一般布設(shè)在城市中心區(qū)范圍內(nèi)；一類是地鐵與私人汽車、自行車等滿足多方式聯(lián)運(yùn)的換乘樞紐，一般布設(shè)在城市中心區(qū)。兩類換乘樞紐，前者提高了公交系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行效率，后者則促進(jìn)了公共交通與個(gè)體交通之間協(xié)調(diào)發(fā)展。樞紐規(guī)劃的重點(diǎn)在于對(duì)客運(yùn)各方式進(jìn)行整合，盡可能縮短換乘距離，配置足夠的機(jī)動(dòng)車和自行車停車設(shè)施，有條件的給予同臺(tái)換乘，共站運(yùn)行，以建立良好的停車——換乘模式。

5.公共交通及設(shè)施的人性化改造

首先，要對(duì)公交客車進(jìn)行改造，提高舒適性，鼓勵(lì)采用大型化城市公交車。我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)量和使用量最大的是車身長(zhǎng)度10m以下底盤高度500mm以上的中型客車，這種底盤的公交汽車適應(yīng)性很強(qiáng)。但是，我國(guó)城市人口密集、客流量大，特別在客流量的高峰期，擁擠不堪現(xiàn)象就凸顯運(yùn)量不足。最高峰期車內(nèi)每平方米站立11人之多，乘坐極不舒適。解決辦法之一就是加大車身長(zhǎng)度增加客容量，使車身長(zhǎng)度大型化。

其次，鼓勵(lì)采用低地板化公交車。對(duì)公交客車運(yùn)營(yíng)指標(biāo)影響最大的是地板高度，地板高度降低57%，可使乘客上下車的時(shí)間節(jié)省50%，從而可提高該線平均運(yùn)輸速度7.5%[4]。地板降低無(wú)疑可增加平均運(yùn)輸速度，提高運(yùn)營(yíng)效率、駕駛平順性和乘坐舒適性，同時(shí)又方便老齡人、小孩及殘疾人上下車。道路狀況允許時(shí)應(yīng)發(fā)展超低地板(地板高度在320～450mm)公交客車。

最后，在地鐵站、車站引入人性化設(shè)備，考慮殘疾人和帶著小孩、包裹的旅行者等的出行要求，比如自動(dòng)扶梯、避風(fēng)站臺(tái)、查詢系統(tǒng)、與便利店書報(bào)亭相結(jié)合的公交運(yùn)輸信息和電話、車輛來(lái)去的屏幕顯示、有暖氣及冷氣的遮蔽處和等候座位等。

6.利用信息技術(shù)提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量

采用公交車的運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)信息。以北京422路公交為例，試用的電子公交實(shí)時(shí)時(shí)刻表能提供以分鐘為精確度的行車路線、時(shí)刻表和車站設(shè)施的有關(guān)信息，甚至整個(gè)系統(tǒng)范圍、整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的其他出行信息。無(wú)論是正在出行的人還是已離開交通系統(tǒng)的人，都可以通過(guò)電子牌、電話中心或直接通過(guò)因特網(wǎng)獲得到達(dá)目的地車輛何時(shí)進(jìn)出站等的信息；采用適用于當(dāng)今信用卡社會(huì)的票務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)允許乘客一票或一卡乘坐不同的公交工具，如軌道交通、公共汽車、合用出租車以及停車(小汽車、自行車)換乘公交。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，以公眾為本的舒適、高效、便捷的公交系統(tǒng)只有成為政府一貫的政策理念并得到政府強(qiáng)有力的支持才能實(shí)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)不僅決定著城市未來(lái)的機(jī)動(dòng)化道路、城市交通系統(tǒng)的效率和服務(wù)狀況，而且將對(duì)城市整體發(fā)展及人民生活產(chǎn)生重大影響，決定著未來(lái)城市布局演化、城市活力與效率、城市的可持續(xù)發(fā)展等。許多大城市，特別是像南京這樣的歷史文化名城，道路交通條件無(wú)論是路網(wǎng)密度、等級(jí)結(jié)構(gòu)還是道路標(biāo)準(zhǔn)以及交通管理等都制約著地面公交的有效拓展和運(yùn)行。在此關(guān)鍵時(shí)期，政府的戰(zhàn)略選擇和政策導(dǎo)向就顯得十分重要，要達(dá)到先進(jìn)國(guó)家那樣優(yōu)質(zhì)、高效、舒適并對(duì)全體公眾具有較高吸引力的公交服務(wù)水準(zhǔn)，還有很長(zhǎng)的道路要走。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2006-02-28]