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時(shí)間:2022-10-06 02:06:00
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇情況匯報(bào)報(bào)告,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制,鞏固擴(kuò)大“清無(wú)”成果。從今年2月底,按照市“清無(wú)”辦的工作部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,由執(zhí)法隊(duì)牽頭組織,各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局,××街道相繼在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了多項(xiàng)有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng),對(duì)網(wǎng)吧、餐廳、娛樂(lè)場(chǎng)所、存在消防安全隱患的“六小場(chǎng)所”等行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)清理。
一、以執(zhí)法隊(duì)作為執(zhí)法主體,其他職能部門(mén)配合,開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和《全市清理整治黑網(wǎng)吧統(tǒng)一行動(dòng)工作方案》(深清無(wú)辦1號(hào))的部署與要求,執(zhí)法隊(duì)繼續(xù)加大無(wú)證無(wú)照黑網(wǎng)吧打擊力度。
7月31日下午,市委、市政府召開(kāi)了全市半年工作情況通報(bào)會(huì)。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張xx向離退休老干部通報(bào)了上半年全市工作情況和下半年工作安排打算,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王xx主持會(huì)議。
張xx指出,今年以來(lái),面對(duì)黃金價(jià)格持續(xù)低迷、資源要素供應(yīng)緊張、市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足等嚴(yán)峻宏觀形勢(shì),全市上下突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)更優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌更靚更美、人民生活更富更好”的工作主基調(diào),克難奮進(jìn),砥礪前行,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的進(jìn)步。1-6月份,預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323億元,地方財(cái)政收入29.1億元,固定資產(chǎn)投資191.7億元,分別增長(zhǎng)9.4%、12%和17.6%。上半年各項(xiàng)工作成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、頑強(qiáng)進(jìn)取的結(jié)果,同時(shí)也離不開(kāi)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的熱情幫助和大力支持。多年來(lái),大家始終以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,充分發(fā)揮余熱,積極建言獻(xiàn)策,特別是在化解社會(huì)矛盾、參與城市管理、培養(yǎng)呵護(hù)少年兒童、發(fā)展老年人體育等工作中發(fā)揮了很好的積極作用,有力地促進(jìn)了全市的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。對(duì)此,他代表市委、市政府,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志并通過(guò)他們向全市離退休干部致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。
張xx強(qiáng)調(diào),盡管上半年取得了一定的發(fā)展進(jìn)步,但工作中仍存在一些問(wèn)題和不足:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于制造業(yè),自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),節(jié)能減排壓力仍然很大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍需加快轉(zhuǎn)變;新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)少;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還不夠協(xié)調(diào),民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不夠平衡,一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決,基層基礎(chǔ)工作還不牢固,在反等領(lǐng)域還存有一些不穩(wěn)定、不安全因素;民主法治建設(shè)和黨的建設(shè)還存有薄弱環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力還需進(jìn)一步提升。對(duì)此,市委、市政府將高度重視,在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。下半年,我市將緊緊圍繞上級(jí)黨委、政府的新部署新要求,弘揚(yáng)沉心、靜氣、有擔(dān)當(dāng)?shù)木?,?jiān)定信心、攻堅(jiān)克難,通過(guò)堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,全面加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),全面深化改革,奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越。
張xx最后指出,做好下半年工作,形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、壓力很大。真誠(chéng)地希望老干部們?cè)诒V厣眢w、安度晚年的前提下,繼續(xù)發(fā)揮見(jiàn)多識(shí)廣、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),一如既往地關(guān)心支持市委、市政府的工作,為全市發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要一如既往地尊重老領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)愛(ài)老同志,高度重視并切實(shí)做好老干部工作,全面落實(shí)各項(xiàng)政策和待遇,從各方面關(guān)心、照顧、安排好老同志的生活,真正使廣大老同志晚年生活舒適、幸福安康。
我們身邊還有一些不文明的現(xiàn)象,比如說(shuō)有些人愛(ài)亂丟垃圾,有些人愛(ài)吐痰……這些全都是一些不文明的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象有的較多,有的較少。但都可以說(shuō)是再破壞環(huán)境。今天我就把這些是寫(xiě)成報(bào)告讓大家看看。
這幾天經(jīng)過(guò)我的認(rèn)真觀察和仔細(xì)查找資料發(fā)現(xiàn),我發(fā)現(xiàn)在受調(diào)查的32人中:有(25)人經(jīng)??吹诫S地吐痰的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的78.12%有(6)人偶爾看到隨地吐痰的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有(1)人沒(méi)看到過(guò)隨地吐痰的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有(24)人經(jīng)??吹絹y穿馬路的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的75%有(8)人偶爾看到亂穿馬路的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的25%有(0)人沒(méi)看到過(guò)亂穿馬路的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的0%有(18)人經(jīng)常看到亂停車(chē)的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的56.25%有(14)人偶爾看到亂停車(chē)的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的43.75%有(0)人沒(méi)看到過(guò)亂停車(chē)的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的0%有(10)人經(jīng)??吹轿廴竞拥赖默F(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的31.25%有(19)人偶爾看到污染河道的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的59.37%有(3)人沒(méi)看到污染河道的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的9.38%有(20)人經(jīng)??吹絹y倒垃圾的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有(11)人偶爾看到亂倒垃圾的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的34.37%有(1)人沒(méi)看到亂倒垃圾的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有(8)人經(jīng)??吹綋p壞綠化的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的25%有(20)人偶爾看到損壞綠化的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有(4)人沒(méi)看到損壞綠化的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有(28)人經(jīng)??吹接幸恍┤嗽诠矆?chǎng)所吸煙的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的87.5%有(4)人偶爾看到有一些人在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有(0)人沒(méi)看到有一些人在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的0%有(2)人經(jīng)常看到有一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的6.25%有(6)人偶爾看到有一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有(24)人沒(méi)看到一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象,占被調(diào)查人數(shù)的75%被調(diào)查的人中還例舉了一些其它的不文明現(xiàn)象,例如:說(shuō)臟話、為了一點(diǎn)點(diǎn)小事,吵架甚至動(dòng)手、違反交通規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是……通過(guò)這次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)了我們身邊確實(shí)存在著一些不文明的現(xiàn)象,我們要保護(hù)環(huán)境,不要讓我們的地球變成一個(gè)充滿垃圾的地球。我們大家一起從保護(hù)地球開(kāi)始。
從今天開(kāi)始,我們要愛(ài)護(hù)地球,保護(hù)地球,不讓它變成垃圾場(chǎng),讓他變成美麗的星球。
郫縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校五年級(jí):1106134277
城區(qū)通過(guò)近年的舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā),面積由原來(lái)的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里,人口由3萬(wàn)多增加到7萬(wàn)多,水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模,居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年,城市人口容量大增,發(fā)展速度驚人。但另一方面,城區(qū)社會(huì)管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程,基本處于因陳襲舊,缺乏活力,不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。
目前實(shí)施城區(qū)管理的有兩個(gè)方面,一是鎮(zhèn)政府,從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門(mén)如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理,形成條塊分割的格局?,F(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場(chǎng)管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會(huì)服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范,質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”,總體現(xiàn)狀堪憂,必須認(rèn)真研究解決。
二、存在問(wèn)題。
從我們調(diào)查的情況分析,當(dāng)前城區(qū)社會(huì)管理存在的主要問(wèn)題有以下幾方面。
1、認(rèn)識(shí)不到位。一是對(duì)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。城市是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的中心,先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),以科技為動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市,從這一意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣,加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚,城市功能發(fā)揮不明顯,使我們對(duì)城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí),城區(qū)社會(huì)管理沒(méi)有引起足夠重視。二是對(duì)鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識(shí)不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大,鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過(guò)農(nóng)村,重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,然而鎮(zhèn)的工作重心卻沒(méi)有隨之調(diào)整,在城區(qū)管理上,人力物力安排薄弱,城區(qū)工作仍沿舊例,沒(méi)有突破。三是對(duì)城區(qū)社會(huì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。城市社會(huì)管理是豐富城市內(nèi)涵,強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),城區(qū)大量城市人口由過(guò)去的“單位人”變成“社會(huì)人”,農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū),加上政府和企業(yè)一些職能的社會(huì)化轉(zhuǎn)移,城區(qū)社會(huì)流動(dòng)性加劇、矛盾增多,社會(huì)服務(wù)需求增大,要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。
2、管理體制不順?,F(xiàn)行以鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)共同參與,條塊分割的城區(qū)社會(huì)管理體制,已不適應(yīng)發(fā)展需要,制約了城區(qū)管理工作的有效開(kāi)展。癥結(jié)有兩方面:一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu),職責(zé)上自然是城區(qū)社會(huì)管理的主體;職能部門(mén)雖地處城區(qū),但在職能上面對(duì)全縣、而不是直接參與城區(qū)的具體管理工作。條塊分割,造成鎮(zhèn)有責(zé)無(wú)權(quán),想管管不了;職能部門(mén)有權(quán)無(wú)責(zé),片面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)職能和局部利益,愿管的插手,不愿管的甩手,結(jié)果導(dǎo)致政出多門(mén),互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化,統(tǒng)攬無(wú)力,要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,常常遇到“不買(mǎi)賬”的情況,工作難以順利開(kāi)展。
3、基層組織薄弱。城區(qū)社會(huì)管理基層組織是居委會(huì),由于多年來(lái)基本上自然發(fā)展,基礎(chǔ)十分薄弱。一是居委會(huì)管理缺乏力度。居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)部門(mén)、單位等沒(méi)有歸屬社區(qū)管理體系,不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé),居委會(huì)工作是“單練”,缺乏力度,難有成效。二是職責(zé)不明確。居委會(huì)的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排,行政色彩較濃,看似城區(qū)工作樣樣參與,實(shí)際上無(wú)職無(wú)權(quán),樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現(xiàn)有12個(gè)居委會(huì)共有干部32人,平均年齡45.5歲,50歲以上的占41%;文化程度小學(xué)2人,初中20人、高中以上10人,處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊(duì)伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢(shì)下城區(qū)社會(huì)管理工作的需要。此外各居委會(huì)普遍存在活動(dòng)場(chǎng)地匱乏,工作經(jīng)費(fèi)困難,干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問(wèn)題,也影響了居委會(huì)作用的發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議。
針對(duì)上述問(wèn)題,提出如下建議。
關(guān)鍵是要發(fā)揮作用。今年我繼續(xù)把抓基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)、工作上水平列入了工作重點(diǎn),工會(huì)組建以后。主要做了以下四個(gè)方面的工作:
按照縣總工會(huì)20年工作要點(diǎn),1制定《20年工會(huì)工作要點(diǎn)》與《基層工會(huì)工作目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則》年初。結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際,召開(kāi)聯(lián)合工會(huì)專(zhuān)題委員會(huì)議,討論制定了20年抓好五大方面18項(xiàng)工作的工作規(guī)劃,并以楚聯(lián)工發(fā)【202號(hào)文件的形式發(fā)到各個(gè)基層工會(huì),使每個(gè)基層工會(huì)年初就知道,全年工會(huì)工作抓什么,工作重點(diǎn)是什么。同時(shí),根據(jù)工作要點(diǎn),分社區(qū)和非公企業(yè)工會(huì)兩大塊分別制定了目標(biāo)管理考核細(xì)則,考核結(jié)果與基層工會(huì)評(píng)先掛鉤。
將工會(huì)工作納入了黨委、政府對(duì)社區(qū)崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核指標(biāo)。社區(qū)既要抓好本社區(qū)的工會(huì)工作,2爭(zhēng)取黨委重視。又要抓好轄區(qū)所有非公企業(yè)的工會(huì)工作,工作的好壞與社區(qū)每名干部年終的效益工資掛鉤,調(diào)動(dòng)了全員重視工會(huì)、支持工會(huì)工作的積極性。全鎮(zhèn)15個(gè)社區(qū)有10個(gè)社區(qū)建起了工會(huì)組織;聯(lián)合工會(huì)將17家非公企業(yè)工會(huì)劃到每個(gè)社區(qū)工會(huì)實(shí)行屬地管理,全鎮(zhèn)形成了聯(lián)合工會(huì)—社區(qū)工會(huì)—企業(yè)工會(huì)的管理模式,既減輕了聯(lián)合工會(huì)面廣管不了壓力,又使工會(huì)工作做到每個(gè)企業(yè)。
又安排了得力的專(zhuān)干,3堅(jiān)持了工會(huì)工作規(guī)范化管理制度。鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)既明確了主席和副主席。堅(jiān)持日常工作長(zhǎng)抓不懈。多年來(lái),始終堅(jiān)持了年初召開(kāi)一次專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)表彰大會(huì),大張旗鼓地表彰一批優(yōu)秀工會(huì)主席和先進(jìn)基層工會(huì)組織,部署安排全年工作;半年召開(kāi)一次工作碰頭會(huì);年終開(kāi)展工作檢查驗(yàn)收;重要工作隨時(shí)召開(kāi)工會(huì)主席會(huì)議。今年來(lái),黨委研究工會(huì)工作四次,聯(lián)合工會(huì)召開(kāi)委員會(huì)三次,召開(kāi)基層工會(huì)主席會(huì)三次,做到工作有部署、有督察、有驗(yàn)收,縣總布置的每一項(xiàng)工作都及時(shí)貫徹落實(shí)到每一個(gè)基層工會(huì)組織,從不打折扣。
全面促進(jìn)“星級(jí)工會(huì)組織”創(chuàng)建上水平。采取鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)指導(dǎo)社區(qū)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)非公企業(yè)工會(huì)層級(jí)管理模式,4以點(diǎn)帶面。級(jí)級(jí)辦好試點(diǎn)。今年,中度社區(qū)工會(huì)通過(guò)了市級(jí)“模范職工之家”驗(yàn)收;老西門(mén)、、社區(qū)工會(huì)和電器、新大新服飾廣場(chǎng)、金滿葉化肥廠等非公企業(yè)工會(huì)基本上達(dá)到星級(jí)工會(huì)組織”標(biāo)準(zhǔn),其他基層工會(huì)組織都達(dá)到十有”標(biāo)準(zhǔn);中度社區(qū)等4家基層工會(huì)還為市、縣工會(huì)工作檢查提供了現(xiàn)場(chǎng),得到市、縣工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
二、維護(hù)職工權(quán)益好。
鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)組織19名工會(huì)主席參加了縣總工會(huì)組織的勞動(dòng)合同法》知識(shí)講座,1健全維權(quán)組織。全鎮(zhèn)各基層工會(huì)都建立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的維權(quán)小組。提高了基層工會(huì)維權(quán)組織的維權(quán)能力。
2督促企業(yè)完善和簽訂合同。全鎮(zhèn)10家規(guī)模非公企業(yè)都簽訂了集體合同》勞動(dòng)用工合同》和《工資集體協(xié)商協(xié)議書(shū)》各種合同簽訂率達(dá)100%。
3維護(hù)女職工權(quán)益。收繳婦女“兩癌”保險(xiǎn)2
12家非公企業(yè)簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)合同》2人440元。
安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3022人。4多渠道解決職工再就業(yè)。全鎮(zhèn)今年新增就業(yè)人員5987人。
全鎮(zhèn)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工1250人,5關(guān)心職工生活。一是督促企業(yè)落實(shí)職工各種保險(xiǎn)待遇。今年。參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工2700人。二是不斷改善員工生活條件。電器等企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施齊全的員工食堂,實(shí)行了免費(fèi)就餐;鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、寶塔社區(qū)等工會(huì)為職工進(jìn)行了身體健康體檢。三是不斷豐富職工文化體育生活。今年,各基層工會(huì)進(jìn)一步建好了職工之家”全鎮(zhèn)各基層工會(huì)共添置圖書(shū)3萬(wàn)多冊(cè),新購(gòu)體育設(shè)施器材100余套件。老西門(mén)社區(qū)投資10多萬(wàn)元,修建了500多平方米的居民文化體育休閑場(chǎng)所;電器、新大新、世運(yùn)針織廠等企業(yè)工會(huì)多次開(kāi)展職工技能知識(shí)培訓(xùn)和勞動(dòng)比武;電器還組織員工創(chuàng)辦了報(bào)”產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響。
組織全鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)近400名特困職工接受了縣總工會(huì)開(kāi)展的愛(ài)心超市”捐助活動(dòng)的捐贈(zèng);二是發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員帶頭為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款,6做好了困難職工幫扶工作。一是收繳工會(huì)會(huì)員幫困資金6000多元。帶動(dòng)下,全鎮(zhèn)上下共捐款60多萬(wàn)元;三是為14名困難職工申請(qǐng)幫扶資金10500元。另外,各基層工會(huì)還開(kāi)展了金秋助學(xué)”扶貧幫困等活動(dòng),中渡社區(qū)“一幫一”助學(xué)育人活動(dòng)募捐1.7萬(wàn)元,救助貧困學(xué)生30多名。
三、各項(xiàng)工作任務(wù)完成好。
按照縣總工會(huì)的要求,今年。全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。新組建了平安超市工會(huì);落實(shí)了4家“安康杯”安全生產(chǎn)競(jìng)賽單位;舉辦了有50名下崗職工參加的為時(shí)半個(gè)月的電腦培訓(xùn);辦好了電器有限公司創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”試點(diǎn),為全縣創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(單位)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了現(xiàn)場(chǎng);督促22家基層工會(huì)辦好了社團(tuán)法人登記和開(kāi)辦了工商銀行工會(huì)賬戶;完成了12家企業(yè)職工生活狀況調(diào)查;訂閱《湖南工人報(bào)》30份;向《石門(mén)工會(huì)信息》內(nèi)刊報(bào)送信息6條,寶塔、老西門(mén)、中渡三個(gè)社區(qū)工會(huì)還在石門(mén)工會(huì)信息》上刊登了專(zhuān)版,全鎮(zhèn)上下工會(huì)工作開(kāi)展的有聲有色。
四、組織工會(huì)活動(dòng)好。
主要組織和參與了四次比較大的活動(dòng)。今年。
租借熱帶雨林歌廳,一是新春聯(lián)誼會(huì)。元月28日。舉辦了有鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及其家屬近200人參加的新春聯(lián)誼會(huì),機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員與家屬分部辦組成了7個(gè)代表隊(duì),表演了合唱、歌伴舞、趣味游戲、擊鼓傳花等27個(gè)節(jié)目,增強(qiáng)了干部、家屬之間的友誼。
鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)近80名干部職工,二是慶“五一”迎“奧運(yùn)”自駕車(chē)游蒙泉湖活動(dòng)。4月29日。駕著15輛小汽車(chē),來(lái)到蒙泉湖,釣的釣魚(yú),唱的唱歌,登的登山,玩的玩牌,干部職工滿心歡喜。
2、多措并舉,注重實(shí)效。一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng),深入開(kāi)展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業(yè)”等活動(dòng),組織黨員干部到基層、到農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研,召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,走訪貧困戶、困難企業(yè),切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。二是開(kāi)展了“捐衣捐被,溫暖百家”活動(dòng)。組織了全縣的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為農(nóng)村困難戶、困難黨員捐贈(zèng)衣被,共捐贈(zèng)衣被230多件。三是開(kāi)展了縣領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)活動(dòng)??h四套班子的領(lǐng)導(dǎo)帶頭到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)村去掛點(diǎn),充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,切實(shí)為掛點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、村解決各類(lèi)困難。四是建立目標(biāo)考核機(jī)制??h委、縣政府把各單位各部門(mén)掛點(diǎn)扶貧工作列入年終考核,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。
3、積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與社會(huì)扶貧。為了動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)扶貧,創(chuàng)建“大扶貧”的格局,我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業(yè)到鄉(xiāng)村等4個(gè)扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。4個(gè)非公有制企業(yè)發(fā)揮信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)掛占村進(jìn)行全方位幫扶。
4、加強(qiáng)與中央、省、市直掛點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系與溝通。2011年,中央單位在我縣掛點(diǎn)扶貧的單位有科技部,省直單位掛點(diǎn)的有省殘聯(lián)、省經(jīng)管學(xué)院等,市直單位掛點(diǎn)的有人口和計(jì)生委、廣電局等。為了讓掛點(diǎn)單位工作組的同志工作好、生活好,我縣積極為他們做好服務(wù)工作,切實(shí)解決工作組工作、生活、學(xué)習(xí)上的困難,創(chuàng)造一個(gè)較好的工作、生活環(huán)境。同時(shí),積極與掛點(diǎn)單位聯(lián)系和溝通,爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。
二、主要工作成效
1、工作扎實(shí)。各定點(diǎn)包扶工作組深入掛點(diǎn)村、深入農(nóng)戶,積極開(kāi)展工作調(diào)研,結(jié)合各村實(shí)際,認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃。同時(shí),各包扶單位和工作組千方百計(jì)為掛點(diǎn)村的發(fā)展出謀劃策。掛點(diǎn)包扶工作組還積極參與項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)督促指導(dǎo),強(qiáng)化資金監(jiān)督管理,確保扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和單位扶助項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,讓項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
2、成效顯著。一年來(lái),各級(jí)定點(diǎn)包扶單位在積極配合、參與監(jiān)管扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,努力為掛點(diǎn)村扶助項(xiàng)目,解決村里的生產(chǎn)、生活方面困難。全縣各掛點(diǎn)單位深入掛點(diǎn)村530人次,其中縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)102人次??萍疾繏禳c(diǎn)工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長(zhǎng),長(zhǎng)駐在縣,專(zhuān)職開(kāi)展包扶工作,向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,全年共為我縣爭(zhēng)取上項(xiàng)目4個(gè),幫助引進(jìn)各類(lèi)資金1015萬(wàn)元。全縣各級(jí)掛點(diǎn)單位為掛點(diǎn)村扶助資金400多萬(wàn)元,扶助各類(lèi)項(xiàng)目45個(gè),舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班130期,培訓(xùn)農(nóng)民5200人次,干部職工捐款、捐物合計(jì)21萬(wàn)元,幫扶困難學(xué)生51人,組織勞務(wù)輸出6300人,其中貧困戶勞動(dòng)力826人。
3、黨員干部“1+1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部積極參與“1+1”包戶扶貧活動(dòng),參與的單位有136家,結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的黨員干部達(dá)2131人,幫扶貧困戶2131戶,幫扶資金13.8萬(wàn)元,扶持種植項(xiàng)目20個(gè),養(yǎng)殖項(xiàng)目45個(gè),資助貧困學(xué)生686人次。
4、非公有制企業(yè)參與社會(huì)扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村等4個(gè)扶貧重點(diǎn)村取得也一定成效。結(jié)合各村實(shí)情,4個(gè)企業(yè)共落實(shí)幫扶項(xiàng)目11個(gè),重點(diǎn)扶持掛點(diǎn)村的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。比如公司在結(jié)對(duì)幫扶的鄉(xiāng)村就安排了公路建設(shè)、養(yǎng)牛、資助貧困戶等項(xiàng)目4個(gè)。全年4個(gè)企業(yè)共投入幫扶資金1.8萬(wàn)元,捐物折款5000元,修建公路8.1公里,資助貧困學(xué)生資金5000元,吸收就業(yè)320人,帶動(dòng)貧困戶人均增收800元。
三、存在的問(wèn)題
1、部分幫扶單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,工作的主動(dòng)性、積極性有待進(jìn)一步提高??傮w來(lái)看,掛點(diǎn)幫扶單位對(duì)幫扶工作比較重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并安排了一名班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)具體抓。但是仍有少部分單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作不重視,只是表面應(yīng)會(huì)。有的單位一年到點(diǎn)只有一兩次,甚至從來(lái)沒(méi)有到點(diǎn)上去。這部分單位主要是條管單位,比如金融等部門(mén)。
2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員到點(diǎn)工作時(shí)間少、次數(shù)少。有的掛點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)次數(shù)少,甚至從沒(méi)有到過(guò)點(diǎn),掛點(diǎn)的干部也就到點(diǎn)時(shí)間少。
3、各單位的幫扶資金、物質(zhì)數(shù)量偏少,幫扶力度還有所欠缺??偟膩?lái)看,中央、省直掛點(diǎn)單位幫扶的資金和項(xiàng)目較多,幫扶效果也較好,市直、縣直單位幫扶的資金項(xiàng)目少,幫扶力度較少。有部分單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作很重視,幫扶資金和項(xiàng)目較多,幫扶效果明顯,比如縣委辦、政府辦等。
4、中央、省、市直單位掛點(diǎn)幫扶情況縣扶貧部門(mén)難以全面掌握。目前,中央、省、市直單位到點(diǎn)開(kāi)展工作直接與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系,根本沒(méi)有與縣扶貧部門(mén)聯(lián)系和溝通,造成縣扶貧部門(mén)無(wú)法掌握掛點(diǎn)工作組的工作動(dòng)態(tài)和幫扶情況。比如掛點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)指導(dǎo)工作,是直接去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,縣扶貧部門(mén)就不知道。因此,在報(bào)送上級(jí)單位的掛點(diǎn)幫扶工作情況時(shí),縣扶貧部門(mén)就勉為其難。建議采取掛點(diǎn)幫扶情況同級(jí)負(fù)責(zé)制,縣級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)掌握縣直單位的掛點(diǎn)幫扶情況,市級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)掌握市直單位掛點(diǎn)幫扶情況,依次類(lèi)推,這樣就更好協(xié)調(diào)。
四、2012年工作計(jì)劃
按照上級(jí)扶貧部門(mén)的要求,不斷提高創(chuàng)新能力,推動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大突破的要求,明年社會(huì)扶貧工作的總體思路是:遵循開(kāi)發(fā)式扶貧方針,堅(jiān)持引導(dǎo),動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā),繼續(xù)圍繞一個(gè)中心“整村推進(jìn)”扶貧中心任務(wù),狠抓“兩個(gè)環(huán)節(jié)”(協(xié)調(diào)服務(wù)、工作調(diào)度),突出“三個(gè)重點(diǎn)”(宣傳動(dòng)員、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、規(guī)劃管理),唱響主旋律,搞好大合唱,不斷提高社會(huì)幫扶工作水平和幫扶績(jī)效為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨躍發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。對(duì)起步較慢,工作遲滯和沒(méi)有與掛點(diǎn)村接洽的掛點(diǎn)單位加強(qiáng)督查,督促掛點(diǎn)單位早日展開(kāi)實(shí)質(zhì)性幫扶。在適當(dāng)時(shí)機(jī),組織幫扶部門(mén)召開(kāi)座談會(huì),總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn)。
歲月匆匆,在我的學(xué)生會(huì)主席任期即將屆滿之際,我回首往昔,比照今天,真是感慨千萬(wàn)。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)淺薄,到現(xiàn)在的游刃有余;從過(guò)去的手足無(wú)措,到現(xiàn)在的胸有成竹;從過(guò)去的一片空白,到現(xiàn)在的豐富多彩。學(xué)生會(huì)是為同學(xué)服務(wù)的窗口,是與老師同學(xué)交流的紐帶,我深知肩上責(zé)任的重大,深知自身的不足。收獲是喜悅的,與此同時(shí)我們也播下了希望的種子。
在去年,校學(xué)生會(huì)經(jīng)過(guò)學(xué)生投票選舉進(jìn)行了人員重組,成立了新的一屆學(xué)生會(huì)。下設(shè)主席、副主席、團(tuán)總支書(shū)、副書(shū)記、學(xué)生部、生活部、體育部、衛(wèi)生部、文化部、宣傳部、組織部、安全部、紀(jì)檢部、文藝部、禮儀部、網(wǎng)絡(luò)部,共17名學(xué)生。學(xué)生會(huì)中的17名同學(xué),個(gè)個(gè)都品學(xué)兼優(yōu),都能處理好工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾。學(xué)生會(huì)內(nèi)的工作任務(wù)重,但學(xué)生會(huì)成員從來(lái)不叫苦、不叫累,勇于承擔(dān),為學(xué)校作出力所能及的貢獻(xiàn)。
在這一年中,校學(xué)生會(huì)開(kāi)展了許多檢查活動(dòng),如:
(1)“三個(gè)一”活動(dòng)(早宣誓、午一支歌、晚演講)
(2)班級(jí)文化、板報(bào)
(3)宿舍休息情況
(4)兩操情況
以上活動(dòng)都豐富了同學(xué)們的校園生活,同時(shí)以檢查的形式進(jìn)行,使各班同學(xué)都積極配合學(xué)生會(huì)的工作,為班級(jí)爭(zhēng)光!為更好地做好學(xué)校的各項(xiàng)檢查工作,我們學(xué)生會(huì)制定出了嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)。“公平、公正、公開(kāi)”,用具體的事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題是我們平時(shí)工作中最基本的原則。學(xué)生會(huì)的每一位成員都能做到嚴(yán)于律己、以身作則、公平、公正地處理學(xué)校的檢查工作,我們出色的工作贏得了老師和同學(xué)的一致好評(píng)。因此得到了校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生的責(zé)任。
除此以外,校學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校的各項(xiàng)重大活動(dòng)。如:一年一度的“語(yǔ)泉”文化藝術(shù)節(jié)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、模擬法庭、大型演講比賽、寫(xiě)作比賽、書(shū)畫(huà)比賽等。同時(shí),我們也組織了許多社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),如:學(xué)雷鋒環(huán)保活動(dòng)、去濟(jì)北公園拾垃圾、緬懷革命烈士活動(dòng)、去烈士陵園祭奠革命英雄等等。為了使同學(xué)們的校園生活更加豐富多彩,我們還成立了:語(yǔ)泉文學(xué)社、語(yǔ)泉小記者站、讀書(shū)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、鼓號(hào)隊(duì)、彩旗隊(duì)、花束隊(duì)、國(guó)旗班等社團(tuán)隊(duì)伍。但是,在這一年的學(xué)生會(huì)工作中,我們也有一些不可避免的不足之處:如:(1)在日常工作中,學(xué)生會(huì)成員的性格比較直率,缺乏親和力!
(2)“三個(gè)一”活動(dòng),仍不夠精細(xì)化,部分班級(jí)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
一、基本情況
(一)就業(yè)再就業(yè)水平不斷提高
近年來(lái),特別是去年下半年以來(lái),隨著世界金融危機(jī)的不斷影響,就業(yè)再就業(yè)的工作壓力越來(lái)越大。工作中,某市勞保部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)水平的提高。
一是全面落實(shí)優(yōu)惠政策。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式,某市制定出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的一系列政策,階段性降低了失業(yè)、醫(yī)療、生育三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例,對(duì)困難企業(yè)給予緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放社保補(bǔ)貼、崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼及培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
二是積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線,建立創(chuàng)業(yè)展示室,成立專(zhuān)家志愿團(tuán)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員。突出抓好自主創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè),立足實(shí)際,建立自主創(chuàng)業(yè)基地,從地方稅收到房租、水電費(fèi)等實(shí)行全方位的減免政策,吸引廣大創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)。
三是大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。由市政府牽頭建立培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了勞動(dòng)保障、教育、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)等部門(mén)齊抓共管職業(yè)培訓(xùn)的良好局面。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果工作,吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與培訓(xùn)。
(二)社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升
近年來(lái),某市始終堅(jiān)持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針,努力完善某市的社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障基本能力。
一是新型農(nóng)保制度全面實(shí)施。開(kāi)始實(shí)施了以農(nóng)民自主繳費(fèi)為主體,政府適當(dāng)補(bǔ)助為補(bǔ)充的新型農(nóng)保制度今年,又對(duì)新型農(nóng)保制度又做了進(jìn)一步的調(diào)整完善,提高了農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加大了新型農(nóng)保制度的宣傳力度,利用農(nóng)民趕大集的機(jī)會(huì)發(fā)放書(shū)面宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢。
二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)中央、省的精神,某市實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。這是醫(yī)療保障體系建設(shè)的一個(gè)里程碑,與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)”覆蓋。目前新一輪投保正在扎實(shí)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)政策上的全覆蓋。
三是基金監(jiān)管安全規(guī)范。在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展經(jīng)常性的社?;鸨O(jiān)管自查自糾活動(dòng),每年對(duì)所有的保險(xiǎn)基金普遍進(jìn)行至少一次內(nèi)部審計(jì)。某市各項(xiàng)社?;鸢踩?guī)范,沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。
(三)勞動(dòng)用工秩序規(guī)范和諧
近年來(lái),市政府結(jié)合多部勞動(dòng)保障法律的實(shí)施,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,積極做好用工秩序的規(guī)范。
一是充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁作用。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,推動(dòng)建立規(guī)范化、制度化的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式,規(guī)范辦案程序,提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中調(diào)解結(jié)案的比例。
二是全面推行用工登記制度。在全市全面推行勞動(dòng)用工登記備案制度,以外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn),依法督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
三是強(qiáng)化處置重大案件能力。制定了《勞動(dòng)保障違法案件處理應(yīng)急預(yù)案》,建立了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)一些苗頭性問(wèn)題,能夠迅速反應(yīng),把問(wèn)題消滅在萌芽之中。特別是在重大突發(fā)案件中,市政府牽頭、各部門(mén)積極配合,及時(shí)解決了出現(xiàn)的問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到,某市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作存在一些不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
一是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響使就業(yè)空間仍然較小,特別是部分基本職業(yè)技能素質(zhì)較差的勞動(dòng)者和就業(yè)困難群體面臨的就業(yè)壓力較大。同時(shí),有活無(wú)人干的現(xiàn)象也十分突出。
二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳壓力加大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳帶來(lái)較大的影響,欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)數(shù)量居高不下,對(duì)某市社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡產(chǎn)生一定沖擊。
三是部分企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象。勞動(dòng)爭(zhēng)h和勞動(dòng)保障違法舉報(bào)案件數(shù)量有上升趨勢(shì),部分企業(yè)欠發(fā)工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不穩(wěn)定事件特別是群體性不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。
三、建議及對(duì)策
勞動(dòng)和社會(huì)保障工作直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。做好某市的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作,應(yīng)做好以下幾方面工作:
(1)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),我們應(yīng)采取更加有效的就業(yè)措施,確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一是要穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的監(jiān)控,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè),引導(dǎo)其采取靈活就業(yè)、彈性用工、組織培訓(xùn)等多種形式,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保障職工不下崗、不失業(yè)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)技能培訓(xùn),針對(duì)不同群體,大力開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力,努力達(dá)到通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)力就業(yè)的目的。
但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮,農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出,特別是在老有所依,老有所養(yǎng)的問(wèn)題解決不好,它必將是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì)隱患。因此,解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:一是對(duì)參保政策缺乏了解,不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn),認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了;二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時(shí)思想,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和打算,只考慮眼前利益,認(rèn)為務(wù)工不是長(zhǎng)期職業(yè),參保后每月自己還要交錢(qián),減少了月收入;三是文化水平低,參保和維權(quán)意識(shí)差,對(duì)自己應(yīng)享受的權(quán)益不去爭(zhēng)取,也不去加以了解;四是企業(yè)老板為了減少支出,只從效益考慮,也有意回避員工,這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng),或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保;五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大,人員難以固定,員工也有好干就干,不好干或不想干就不干,說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
二、做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)建議
(一)對(duì)擁有汽車(chē)人員領(lǐng)取低保問(wèn)題的整改情況
針對(duì)擁有汽車(chē)領(lǐng)取低保的情況,我們會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政員和社區(qū)干部在車(chē)管所的配合下對(duì)此類(lèi)人員再次逐一進(jìn)行核查,對(duì)經(jīng)查實(shí)確有車(chē)輛不符合低保條件的立即予以取消,且按照相關(guān)規(guī)定其兩年內(nèi)不得申請(qǐng)享受低保。對(duì)于申請(qǐng)低保前車(chē)輛已經(jīng)報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓的,必須出具有效的證明材料,并按低保申請(qǐng)程序重新申請(qǐng),重新入戶調(diào)查,重新評(píng)議,重新公示,如符合低保條件可繼續(xù)享受保障待遇。
(二)對(duì)擁有商品房、營(yíng)業(yè)房人員領(lǐng)取低保問(wèn)題的整改情況
針對(duì)擁有商品房、營(yíng)業(yè)房領(lǐng)取低保的問(wèn)題,我們會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦、社區(qū)干部在房管部門(mén)的配合下對(duì)審計(jì)部門(mén)提供的相關(guān)對(duì)象逐一進(jìn)行了核實(shí)調(diào)查,按照規(guī)定對(duì)三年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了商品房的低保家庭一律取消其低保資格,并且按照低保條例相關(guān)規(guī)定,此類(lèi)人員家庭兩年之內(nèi)不得申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。其他人員提供有效的證明后,按照低保申請(qǐng)程序重新申請(qǐng),重新入戶調(diào)查,重新評(píng)議,重新公示,如符合低保條件可繼續(xù)享受保障待遇。
另外我們?cè)谡{(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn),有部分人員系移民安置到我市后,在農(nóng)村修建了私有住房,雖然辦理了產(chǎn)權(quán)證但并不是商品房,對(duì)此類(lèi)人員,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后如符合低保條件可繼續(xù)享受低保待遇。
(三)對(duì)死亡人員領(lǐng)取低保問(wèn)題的整改情況
針對(duì)可能出現(xiàn)的死亡人員領(lǐng)取低保的問(wèn)題:一是加強(qiáng)基層低保工作人員的培訓(xùn)工作,增強(qiáng)他們的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力,凡發(fā)現(xiàn)低保對(duì)象已死亡的應(yīng)立即予以取消低保,并及時(shí)將情況上報(bào),并在臺(tái)賬中予以注銷(xiāo),形成低保對(duì)象動(dòng)態(tài)情況月報(bào)制度。
二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)與基層派出所的聯(lián)系,定期到派出所核對(duì)低保對(duì)象戶籍登記情況,一旦發(fā)現(xiàn)有低保對(duì)象死亡的情況應(yīng)立即予以注銷(xiāo)并將情況上報(bào)。
三是由市殯儀館定期將火化人員花名報(bào)送市民政局,由專(zhuān)人進(jìn)行信息比對(duì),一旦發(fā)現(xiàn)低保對(duì)象死亡情況,立即予以注銷(xiāo)低保待遇。
(四)對(duì)同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保問(wèn)題的整改情況
針對(duì)上述情況,我們要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)再次對(duì)低保對(duì)象信息進(jìn)行核對(duì),特別是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭,對(duì)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的低保對(duì)象在將其基本信息轉(zhuǎn)錄入到城市低保臺(tái)賬系統(tǒng)的同時(shí),要將其原來(lái)在農(nóng)村臺(tái)賬系統(tǒng)中的信息刪除。對(duì)家庭中同時(shí)存在城市和農(nóng)村戶籍的,按其戶籍性質(zhì)分別進(jìn)行申報(bào),在進(jìn)行信息錄入時(shí)也要按其戶籍性質(zhì)分別錄入,家庭成員信息欄不再錄入另一方的信息。
(五)對(duì)領(lǐng)取社保同時(shí)領(lǐng)取低保金問(wèn)題的整改情況
按照審計(jì)部門(mén)提供的花名。我們會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)逐一進(jìn)行了核查,對(duì)領(lǐng)取社保后家庭人均收入已超過(guò)我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭立即予以取消,對(duì)領(lǐng)取社保后家庭人均收入仍低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)重新申請(qǐng),重新入戶調(diào)查,重新評(píng)議,重新公示,符合低保條件的繼續(xù)享受保障待遇。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦和勞動(dòng)保障所已建立了保障對(duì)象按月會(huì)審制度,勞動(dòng)保障部門(mén)每月定期將本月享受社保人員花名提供給民政部門(mén),經(jīng)民政部門(mén)審核后對(duì)不符合享受低保條件的及時(shí)予以取消,保證了低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。
二、原因分析
我們對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的總結(jié)和反思,并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析,我們認(rèn)為出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因有以下四點(diǎn)。
(一)相關(guān)制度不完善
目前從中央到省、市、地方都出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例和實(shí)施辦法,但都沒(méi)有對(duì)低保對(duì)象的界定做出剛性的規(guī)定,只是把家庭收入作為核定低保對(duì)象的唯一標(biāo)準(zhǔn),但是從上到下對(duì)于家庭收入的核定和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定和辦法,致使很多保障對(duì)象的家庭收入特別是隱性收入難以核定;其家庭資產(chǎn)狀況如汽車(chē)、商品房、營(yíng)業(yè)房等資產(chǎn),也無(wú)法取證核實(shí),再加上其本人刻意隱瞞拒不如實(shí)上報(bào)家庭收入情況;另外雖然我們一直堅(jiān)持公示制度,但大部分群眾都抱著“事不關(guān)己”的態(tài)度或存在害怕得罪人的心態(tài),即使知曉情況也不會(huì)主動(dòng)舉報(bào),造成在對(duì)低保戶的認(rèn)定審核上困難重重。
(二)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。
1.民政部門(mén)使用的臺(tái)賬軟件系年版,多年來(lái)一直未升級(jí)更新,存在信息采集不全、審核功能較低等諸多問(wèn)題。另外,雖然各鎮(zhèn)、村大都配備了電腦,但是到了村一級(jí)很多都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的電腦管理人員,村組通過(guò)手工采集低保對(duì)象基本信息后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦,再由民政辦進(jìn)行信息化錄入,造成低保對(duì)象信息不完整或不準(zhǔn)確。
2.信息系統(tǒng)分割,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散管理。目前我市居民個(gè)人信息由多個(gè)部門(mén)分散管理,各部門(mén)之間未形成資源共享,致使低保對(duì)象在家庭財(cái)產(chǎn)收入核查、身份證信息比對(duì)、死亡信息核對(duì)上存在諸多困難,也在一定程度上加大了低保對(duì)象準(zhǔn)確認(rèn)定的難度。
(三)人員和經(jīng)費(fèi)少,工作開(kāi)展難
一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家對(duì)民生工程的重視,低保的含金量重,優(yōu)惠政策多,申請(qǐng)的人也增多,低保工作量急劇增加,規(guī)范管理的要求也更高,而社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)均無(wú)專(zhuān)職工作人員,市民政局工作人員也很少,還兼顧其它多項(xiàng)工作,又是“5、12”的極重災(zāi)區(qū),災(zāi)后重建任務(wù)重,工作量大,服務(wù)管理對(duì)象多,工作人員少,常規(guī)審批工作開(kāi)展難度都非常大,動(dòng)態(tài)管理、創(chuàng)新工作就更難。二是低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,交通工具缺乏,加上低保軟件落后,互不兼容,導(dǎo)致重復(fù)工作多,無(wú)法保證低保工作正常開(kāi)展,更無(wú)法開(kāi)展對(duì)人戶分離人員的調(diào)查和聘請(qǐng)低保監(jiān)督人員。
(四)規(guī)范審批難
以前將低保作為解決一些遺留問(wèn)題和穩(wěn)定問(wèn)題的手段,為了安撫和穩(wěn)定工作將一些特殊人群(如失地農(nóng)民和遇難學(xué)生家屬)成建制的納入了低保,并且政策有所放寬,造成低保審批時(shí)納入容易清退難。
三、下一步工作
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)
針對(duì)目前低保工作面臨的各種情況,我們要不斷規(guī)范和完善相關(guān)制度,制定切實(shí)可行的城鄉(xiāng)居民低收入家庭認(rèn)定辦法,規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核審批流程,確保低保制度的公開(kāi)、公平、公正,最大程度保障低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。
(二)建立健全相關(guān)的信息比對(duì)機(jī)制
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市低保工作有關(guān)規(guī)定和要求,進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作,嚴(yán)把低保對(duì)象審批關(guān),切實(shí)保障困難群眾基本生活,我市在充分調(diào)研討論的基礎(chǔ)上,建立了由財(cái)政、民政、公安、人社、住建、工商、地稅、金融等部門(mén)參與的低保對(duì)象聯(lián)合會(huì)審制度(府辦【】94號(hào)),要求各部門(mén)各行其責(zé),在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)低保對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì),資源形成共享,為低保工作的順利實(shí)施,保證低保對(duì)象的準(zhǔn)確性和真實(shí)性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)積極推行低保金社會(huì)化發(fā)放模式
要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)低保金發(fā)放必須采取銀行直發(fā)的形式,一方面可以保證低保金按時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中;另一方面又可以最大限度避免擠占、挪用、拖欠低保金現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)做好宣傳工作
今后我們要不斷加強(qiáng)宣傳工作,利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等宣傳媒體加大對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的宣傳,采用印刷宣傳資料及入戶宣傳等手段,務(wù)必做到低保政策家喻戶曉。
(五)積極爭(zhēng)取資金和人員編制,加大投入
我們要根據(jù)工作職能和工作量大小,積極爭(zhēng)取必要的工作人員編制和經(jīng)費(fèi),加大對(duì)低保工作的投入,保證低保工作規(guī)范運(yùn)行。
(六)加強(qiáng)信息化建設(shè)
一方面加強(qiáng)對(duì)低保信息化建設(shè)的投入,配備信息化建設(shè)所需的基本設(shè)施和信息化管理人員。二是上級(jí)民政部門(mén)應(yīng)開(kāi)發(fā)適應(yīng)當(dāng)前低保工作需要的低保人員信息系統(tǒng)軟件,完善低保對(duì)象家庭信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)管理,確保低保人員信息完整、安全、準(zhǔn)確。
(七)加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的培訓(xùn)