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篇1

一、成立**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對象危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：（黨委委員、副鎮(zhèn)長）、（黨委委員）

成員：（財政所）、（社會事務(wù)辦）、（紀檢監(jiān)察）、（建設(shè)管理所）、（規(guī)劃管理所）、（國土分局）及有關(guān)村民政干部。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦。

二、工作分工

社會事務(wù)辦：負責(zé)做好統(tǒng)籌工作，以及組織各種資料的上報（要對施工前危房和竣工后新房進行拍照，并與相關(guān)施工合同等資料進行歸檔，以便日后作審計查詢和宣傳之用），工程進度的落實。

建設(shè)管理所：負責(zé)危房改造工程的質(zhì)量監(jiān)督，并根據(jù)符合房改條件的優(yōu)撫對象的地形地貌和建筑面積，設(shè)計出圖紙，供住戶選擇，為節(jié)約土地資源和降低單位造價，圖紙設(shè)計完畢后下發(fā)至有關(guān)村（社區(qū)）。

國土分局：負責(zé)協(xié)調(diào)好土地爭議，危房改造工程用地的測量。

紀檢監(jiān)察：負責(zé)工程資金使用情況的監(jiān)督。

財政所：負責(zé)落實好配套資金。要積極籌措和落實資金，根據(jù)市鎮(zhèn)、村、個人負擔(dān)比例為80：10：10，設(shè)立專帳進行統(tǒng)一管理。補助資金由市財政下?lián)艿礁麈?zhèn)區(qū)財政所，由鎮(zhèn)區(qū)財政所按各村（社區(qū)）的施工進度進行分期撥款，確保專款專用。

相關(guān)村（社區(qū)）：優(yōu)撫對象危房工程由所在村（社區(qū)）自行聯(lián)系施工隊，進行危房拆建、資料歸檔等工作，并安排專人跟蹤建設(shè)進程。要先與施工隊簽定施工合同（合同按照本方案工作要求制定），然后進場施工，并將合同復(fù)印件上交社會事務(wù)辦存檔。并在村政務(wù)公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示后報市民政局備案。在整個危房改造過程中，村、社區(qū)民政干部要全程跟蹤工程進度，保證工程按時按質(zhì)按量完成。

三、工作要求

（一）危房改造對象范圍：此次危房改造對象為我鎮(zhèn)現(xiàn)仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房的優(yōu)撫對象家庭。農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員以安排到敬老院集中供養(yǎng)為原則，不納入此次改造范圍。因違反計劃生育或有家庭成員因吸毒、販毒等違法犯罪而仍處于服刑期間的優(yōu)撫對象，絕不能納入此次改造范圍。

（二）資助修建住房面積標準：以家庭1人35平方米（建筑面積，下同），2人45平方米，3人45平方米，4人以上60平方米為標準修建平房，超過規(guī)定面積的建設(shè)費用由優(yōu)撫對象自籌解決。

（三）經(jīng)費補助辦法及管理：資助修建范圍內(nèi)的面積，每平方米補助1000元，磚瓦危房的修繕費用按實際支出列支，實行分級負擔(dān)辦法，市鎮(zhèn)財政負擔(dān)80%，村負擔(dān)10％、個人負擔(dān)10％。

（四）房屋產(chǎn)權(quán)：有關(guān)村（社區(qū)）必須與本次危房改造的優(yōu)撫對象簽訂合同或協(xié)議，明確改造后的房屋產(chǎn)權(quán)由優(yōu)撫對象全體成員共同擁有，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，市鎮(zhèn)村補貼費用及其增值部分要返還。

（五）建筑要求

1、土建工程。

（1）拆除原有危房，修建一層含廳、臥室、廚房和衛(wèi)生間的混凝土面平房；

（2）一至兩層設(shè)計的水泥樁或松樁地基。

2、裝修工程。

（1）室內(nèi)進行批擋，外墻體要貼紙皮石；

（2）地面鋪設(shè)耐磨磚；

（3）安裝木門、鋁合金窗。

3、水電安裝工程。

篇2

2012年我縣農(nóng)村危房改造試點范圍為：灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)。

（二）目標任務(wù)

2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

二、補助對象與標準

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

（三）補助標準。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

（四）資金分擔(dān)。政府補助部分，中央每戶綜合補助6000元；省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余不足部分由市、縣財政按照25%：75%比例承擔(dān)。

縣、鎮(zhèn)財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費。

三、改造方式與時限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結(jié)合村莊整治、圩堤達標、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善人居環(huán)境。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險屬C級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動幫助。

（二）完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、工作要求

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務(wù)細化分解落實到各村、落實到貧困農(nóng)戶。加強規(guī)劃引導(dǎo)，推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計圖集》使用，提升農(nóng)村危房改造水平，合理確定農(nóng)房建設(shè)標準和抗震等級，加強地方建筑材料研究利用，降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案。

（二）整合資源，合理推進。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

（三）嚴格程序，加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。

1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。

2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行評議，并將結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)評議認為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，應(yīng)及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核確認符合條件的，報縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱“縣危改整治辦”）審批。

4、復(fù)核批準?？h危改整治辦接到上報材料后，應(yīng)立即復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以批準，并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險程度鑒定意見，核定補助標準。對不符合條件的不予審批，并說明理由。

5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗收，以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告，縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進行審核驗收，并向相關(guān)部門提交驗收報告。

（四）加強資金使用監(jiān)管?？h財政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

（五）強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量安全?？h危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

（六）建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行周報制度，每周將工程進度報縣危改整治辦?？h危改整治辦要按照有關(guān)要求，及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計劃落實、資金下達、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息，定期或不定期報送建設(shè)成效、存在問題和建議等情況。

按照《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實、準確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”，工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準，并作為績效考核的重要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，共同推進。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定具體方案，明確目標任務(wù)，落實必要的工作人員和經(jīng)費。

篇3

㈠指導(dǎo)思想

以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補助的同時，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性。堅持經(jīng)濟實用、保證質(zhì)量安全。堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，接受社會監(jiān)督。

二、目標任務(wù)

㈠目標要求

本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評定標準》對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因災(zāi)倒房戶，一級危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進行試點改造。

㈡任務(wù)分解

全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級35戶、二級61戶、三級36戶，低保戶458戶、困難戶一級607戶、一般戶一級358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實危險和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點農(nóng)房改造489戶。

三、項目申報和審批

㈠集中連片建房項目申報與審批：

1、申報程序：集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級審核申報，市危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料

⑴建房對象申請；

⑵建房承諾書；

⑶試點村組建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦需要申報材料

⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；

⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

⑷房屋平面圖、立面圖。

㈡分散建房的申報與審批：

1、申報程序：分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，村級申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料

⑴建房對象申請；

⑵建房承諾書；

⑶試點建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦備案材料

⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

四、資金籌集、補助與建房標準

㈠資金籌集

采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財政補助一點、特區(qū)財政補貼一點、農(nóng)戶自籌一點、社會捐助一點”的辦法。

㈡補助和建房標準

政府對各類對象的補助標準為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元；困難戶重度危房1萬元；一般戶重度危房0.5萬元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元，具體補助標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟狀況和人均收入財力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

五、方法步驟

㈠建房方式

建房采取整村推進實施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進行，二、三級危房采取局部維修的方式進行改造。

1、整村推進實施：對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶，并且一級危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準。

2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。

3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進行地質(zhì)災(zāi)害評估認定，通過對危及點進行工程治理能達到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國土部門認定確屬必須搬遷的危及點，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。

4、局部維修：對二、三級危房采取對局部構(gòu)件進行更換和維修的方式進行改造。

㈡工作步驟及時間要求

第一階段：建設(shè)準備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點方案要求，結(jié)合我區(qū)實際，確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點實施方案。

第二階段：制定政策，落實對象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機構(gòu)，制定實施方案；召開村組群眾會、深入宣傳發(fā)動；開展調(diào)查摸底，確定并公示建房對象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報、審批相關(guān)工作。

第三階段：工程實施（2009年6月—11月）。層層落實，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊拆除危房，進行“三通一平”和備料；6月進行主體工程建設(shè)；7月開始進行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級根據(jù)工程進度撥付、發(fā)放建房補助款。

第四階段：總結(jié)驗收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴大試點方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進行評估驗收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級評估驗收（11月28日至30日）。

六、政策與措施

㈠提高認識。農(nóng)村危房改造工程擴大試點是全面推進危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實抓緊抓好抓實，為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡加強機構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費。

㈢落實責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴，特區(qū)把此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點工作制度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點工作；按項目申報與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)材料。

㈣加強督查。監(jiān)察、審計、財政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用的督促檢查，嚴肅工作紀律，確保農(nóng)村危房改造試點工作任務(wù)圓滿完成。

篇4

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照關(guān)于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，繼續(xù)通過對全縣所有農(nóng)戶住房安全進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)貧困戶和有住房安全問題農(nóng)戶住房安全鑒定全覆蓋，做到精準識別、應(yīng)改盡改，確保2021年農(nóng)村危房改造工作順利實施，全面保障農(nóng)戶住房安全。

二、工作計劃

（一）住房安全“回頭看”（2021年4月底前）。

對于住房安全“回頭看”工作，各鎮(zhèn)（辦）要充分發(fā)揮“四支隊伍”的力量，對貧困戶和一般農(nóng)戶的住房安全進行“回頭看”，核查發(fā)現(xiàn)疑似危房的，由縣住建局組織有關(guān)技術(shù)人員進行鑒定確認，并建立臺賬。健全住房安全動態(tài)監(jiān)測快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分類及時納入改造政策范圍，實行動態(tài)清零。

（二）項目實施（2021年4月底－2021年9月底前）。

對鑒定為C級和D級的危舊房屋，由各鎮(zhèn)（辦）組織實施危房改造，鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊困難群體基本住房安全問題。對D級危房改造戶，要求改造一戶，拆除一戶，全面保障全縣農(nóng)戶住房安全。

（三）項目驗收（2021年9月底－2021年11月底前）。

9月底前由各鎮(zhèn)（辦）進行初級驗收，根據(jù)驗收情況，將初驗結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)（辦）黨委、政府主要負責(zé)人簽字蓋章后，于10月10日前報縣危改辦。10月底前，在鎮(zhèn)（辦）竣工驗收的基礎(chǔ)上，由縣住建局牽頭，組織第三方鑒定機構(gòu)對全縣實施房屋改造提升的農(nóng)戶進行現(xiàn)場驗收。驗收合格后，根據(jù)改造對象的補助標準，將補助資金一次性撥付給農(nóng)戶（統(tǒng)建類在農(nóng)戶同意后一次性撥付給施工方）。

三、工作要求

（一）改造對象和范圍：建檔立卡貧困戶和生活較困難的一般農(nóng)戶；現(xiàn)唯一居住住房經(jīng)鑒定為C級、D級的危房戶或無房戶。

具有以下情形之一的不得列為改造對象：有家庭成員（包括戶主的父母、配偶、子女、兒媳、女婿）為財政供養(yǎng)人員的；已購買商品房或有其他住房（含小產(chǎn)權(quán)房、門面房、經(jīng)營性用房和通過繼承等方式取得的住房）的；擁有私家車的；經(jīng)濟條件較好的老年人家庭，家中有兒子或上門女婿（不管老人是否分戶）且居住房屋安全，自身有能力改造而又不自己改造的；父母有安全住房且家庭人均住房面積達到13平米居住標準，兒子無論是否分戶的；常年在外租房，舉家長年在外1年及以上、不在當(dāng)?shù)鼐幼?、生產(chǎn)和生活失聯(lián)的；在工商部門注冊公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動的；建新不拆除原危舊房的。

（二）改造方式、建設(shè)標準、補助標準及改造效果

1.改造方式。

（1）新建。對仍居住在經(jīng)鑒定為D級危房或無住房的農(nóng)戶，可原址新建或異地新建。D級房屋新建必須拆除危舊房屋，新建房屋要求選址安全，基礎(chǔ)牢靠（須設(shè)置地圈梁），四周必須設(shè)置散水、排水溝，確保排水通暢；墻體厚度必須≥240mm，窗口必須設(shè)置過梁，外墻壓光、內(nèi)墻粉白；現(xiàn)澆屋面必須保持排水通暢無滲漏；建筑材料質(zhì)量合格。禁止建設(shè)臨時建筑，嚴格按照《建筑工程驗收規(guī)范》達到入住要求。

（2）修繕加固。對仍居住在經(jīng)鑒定為C級危房的農(nóng)戶進行修繕加固。C級危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造，嚴禁采用彩鋼瓦等輕質(zhì)材料修復(fù)屋面。改造過程中盡量保留白墻、灰瓦、坡屋頂?shù)霓r(nóng)村建房居住特色。改造內(nèi)容主要包括：

①加固基礎(chǔ)。基礎(chǔ)無明顯沉降裂縫?；A(chǔ)四周必須設(shè)置散水、排水溝，確保排水通暢?；A(chǔ)外露部分必須做水泥砂漿保護層。

②加固墻體。墻體端正無明顯傾斜、歪閃，墻體裂縫必須全部處理到位。縱橫墻體無脫閃。生土外墻必須做保護層（麥草泥、破灰土等），內(nèi)墻泥光粉白，墻皮無空鼓、脫落等。

③加固梁柱。榫卯節(jié)點連接牢固、無拔榫跡象。柱身無明顯歪斜。梁、柱無蟲蛀、無明顯干裂，端部無劈裂、支座無明顯移位。

④加固屋面。屋面平整、無滲漏（瓦屋面必須整體倒勾確保坡度合理、無沉陷，現(xiàn)澆屋面必須做防水且排水通暢）。檐口必須做封檐板；無朽蝕的櫞、氈板等。

（3）其他方法。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶住房安全問題。

2.建設(shè)標準。房屋屬D級危房實行拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。D級新建房屋面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米，3人戶不低于40平米；對仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當(dāng)增加用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔房屋面積。對于自籌資金和投工投料能力弱，需要社保政策兜底脫貧的貧困戶，改造房屋面積按下限標準控制；堅持農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主、統(tǒng)建為輔。為避免農(nóng)戶因建房致貧、返貧，要堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標準，引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟負擔(dān)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理選擇或制定設(shè)計方案，為生活富裕后擴建預(yù)留接口。

3.補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。實行分類補助標準：

（1）C級危房修繕加固補助標準

修繕項主要包括：加固基礎(chǔ)（保證地基穩(wěn)定）、加固墻體（承重墻無歪閃和開裂）、加固梁柱(節(jié)點完整，無變形、位移和滑移)、加固屋蓋（不漏雨水，無開裂、搭接松動和屋架歪閃）等四項，維修加固的重點是消除安全隱患、適度改善使用功能，嚴禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥問題解決啥問題，未全部解決房屋安全環(huán)節(jié)的不得驗收。

①低保戶、特困供養(yǎng)戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.8萬元的,按1.8萬元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.8萬元的，按照施工實際工程量進行結(jié)算兌現(xiàn)。

②建檔立卡貧困戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.5萬元的,按1.5萬元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.5萬元的，按照施工實際工程量進行結(jié)算。

③一般農(nóng)戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.2萬元的,按1.2萬元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.2萬元的，按照施工實際工程量進行結(jié)算。

（2）D級危房原址新建補助標準

D級危房按照上級住建部門要求的住房面積和貧困類型實行分類補助。

①特困供養(yǎng)戶：每戶補助2.5萬元。

②低保戶：戶籍一人戶每戶補助2.4萬元，新建房屋居住面積不得超過30㎡；戶籍二人戶每戶補助3.2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍三以上人戶每戶補助4萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。

③建檔立卡貧困戶：戶籍一人戶每戶補助2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍二人戶每戶補助3萬元，新建房屋居住面積不得超過50㎡；戶籍三人以上戶每戶補助3.5萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。

④一般農(nóng)戶：無房戶或D級危房新建房屋每戶補助標準為2.5萬元（戶籍人口1人戶每戶補助1.6萬元）。

（3）村集體公租房補助標準

危房改造對象原鑒定為D級危房的，原則上進行拆舊建新。但在征得本人同意后可由鎮(zhèn)（辦）政府或村委會按照人均不超過30㎡的標準為貧困戶提供安全住房（包含水電等配套設(shè)施），補助標準不超過800元/㎡。

（4）購買農(nóng)村閑置房屋補助標準

采取購買閑置房屋解決住房問題的，按以下標準給予補助:

①戶籍人口1人戶：每戶補助2萬元；

②戶籍人口2人以上戶：每戶補助3萬元。

4.改造效果。改造后的農(nóng)戶應(yīng)具備廚房、廁所等基本居住使用功能。注重與農(nóng)村“廁所革命”、村莊風(fēng)貌管控、傳統(tǒng)村落保護與利用、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作結(jié)合起來，整合政策和資源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，全面提升改造效果。

四、基本原則

（一）群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報，改造方式的選擇均由群眾自主決定，鎮(zhèn)、村要加強宣傳引導(dǎo)，不得包辦替代。

（二）公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開，對象對開，標準公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開透明。

（三）實事求是。農(nóng)村危房改造嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造有關(guān)標準，即不能脫離實際，拔高標準，也不能降低標準，影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準施策，精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農(nóng)戶居住安全。

五、建設(shè)管理

（一）規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的審批程序，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責(zé)任落實。健全縣鎮(zhèn)村三級公示制度，將審核通過的擬補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄、鎮(zhèn)（辦）政府和縣政府門戶網(wǎng)站公示。

（二）加強質(zhì)量管理。要把住房安全放在首要位置，農(nóng)村危房改造采用自建的，農(nóng)戶及其委托的農(nóng)村建筑工匠或施工單位對房屋質(zhì)量安全負主體責(zé)任，采用統(tǒng)建的建設(shè)單位、施工單位對房屋質(zhì)量安全負主體責(zé)任。要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程，抓技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。

（三）加強檔案管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、建檔一戶。精準實施幫扶改造，按照省住建廳的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案樣本，及時準確將每一戶建立檔案，嚴格落實“一戶一檔”要求，填寫完善紙質(zhì)檔案內(nèi)容，做到材料齊全，管理規(guī)范。各鎮(zhèn)（辦）要安排專人負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村危房改造檔案管理工作，按工程實施時間節(jié)點，適時填報改造前、改造中、改造后房屋照片。要加強農(nóng)村危房改造檔案填寫培訓(xùn)，提升檔案水平，防止檔案信息缺失。

（四）加強資金管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金補助辦法，加強危房改造補助資金情況的監(jiān)督管理，不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，加大對擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金行為懲處力度，并及時將相關(guān)違法違紀行為移交相關(guān)部門。各鎮(zhèn)（辦）要保障必要農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費，確保工作正常開展。

（五）嚴查實督肅紀。重點圍繞、優(yōu)親厚友、索拿卡要、把關(guān)不嚴、弄虛作假等方面問題嚴查實督，認真貫徹落實農(nóng)村危房改造有關(guān)規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督?？h危改辦將不定期對農(nóng)村危房改造情況進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）持續(xù)深入開展作風(fēng)專項治理，重點圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達標等5方面問題，積極配合審計、紀檢、監(jiān)察等部門開展檢查。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作是一項重大政治任務(wù)，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視，鎮(zhèn)（辦）政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負責(zé)人親自抓好落實。

篇5

二、工作目標

1、2008年，通過實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

2、2009—2010年任務(wù)，根據(jù)市政府每年下達任務(wù)指標，持續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目。

三、實施范圍，對象及標準

1、實施范圍：全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶。

極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。

3、改造標準：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標準，原則上改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房達到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下標準，建筑面積50平方米左右。

4、建房要求：符合國家有關(guān)建筑標準和質(zhì)量要求。

5、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬：危房改造房屋產(chǎn)權(quán)歸屬該戶殘疾人所有，辦理產(chǎn)權(quán)證書，危房改造后并辦理產(chǎn)權(quán)證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監(jiān)護人代為管理，并可依法繼承?？h殘聯(lián)在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。

四、項目資金的來源

——殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目分配我縣的資金。

——省財政撥付我縣的補貼資金。

——縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政應(yīng)按照不低于1：1比例安排危房改造項目匹配的資金（建房物資可折算資金）。

——當(dāng)?shù)卣M織黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、村組、個人和親屬捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造的建材和資金。

——殘疾人貧困戶應(yīng)根據(jù)自身實際情況，適當(dāng)負擔(dān)建房費用及親友給予的資助。

五、項目管理

1、殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目縣領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣殘疾人危房改造項目實施的全面工作，制定縣級危房改造項目實施方案，并按照上級下達的危房改造任務(wù)指標，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實國家和省級支持資金以及縣本級自籌危房改造任務(wù)的資金，督導(dǎo)檢查全縣危房改造項目實施情況，審核匯總下年度危房改造任務(wù)指標和項目資金申請，上報市殘聯(lián)。

2、縣殘聯(lián)在縣政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下主要承擔(dān)以下任務(wù)：

⑴根據(jù)縣政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計劃，負責(zé)項目的統(tǒng)計調(diào)查，經(jīng)過合理篩選、民主評議、張榜公布，確定本縣危房改造對象，將本地區(qū)危房改造總數(shù)及縣政府同意承擔(dān)危房改造任務(wù)并給予安排危房改造資金的文件經(jīng)市殘聯(lián)上報到省殘聯(lián)。

⑵根據(jù)上級殘聯(lián)下達的任務(wù)指標，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策，安排危房改造資金，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會具體落實危房改造工作任務(wù)，管理、使用好各級下?lián)艿奈７扛脑鞂ｍ椯Y金，積極爭取本級財政匹配資金落實到位，確保各級下?lián)苜Y金落實到戶，對項目實施進度情況實施監(jiān)測和驗收評估。

⑶督導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置、基本生活的保障，協(xié)助辦理和落實房屋建設(shè)的相應(yīng)手續(xù)，監(jiān)督建筑材料的購置。確定施工人員按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工。組織房屋竣工驗收及殘疾人入住等后續(xù)工作。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要積極籌措落實危房改造項目資金和建材，組織、協(xié)調(diào)和督促村委會，制定幫建具體措施，使工程保質(zhì)保量按時完成，負責(zé)房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設(shè)計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等。

4、村委會負責(zé)貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活保障，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織幫建和監(jiān)督施工人員按照建筑標準和質(zhì)量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋驗收合格后殘疾人入住的后續(xù)工作。

六、檢查驗收

1、縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門對貧困殘疾人危房改造進展情況隨時進行檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要給予通報批評。

2、縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組要對項目實施情況進行適時檢查，嚴格執(zhí)行資金管理制度，對資金管理不善，未按計劃完成任務(wù)的項目單位進行通報批評，對弄虛作假、違反資金用途，擠占挪用專項資金的項目單位追究有關(guān)人員的責(zé)任。要組織相關(guān)部門對竣工的房屋進行項目評估驗收，驗收合格后，及時與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標識，驗收不合格的，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會限期組織重新改建。

篇6

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗。

（二）基本原則

1、堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項目相結(jié)合，注重保護舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計，提高防災(zāi)避險能力。

2、堅持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當(dāng)補助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅持經(jīng)濟實用，加強防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅持公平、公正、公開，強化社會監(jiān)督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監(jiān)督。

二、擴大試點對象及任務(wù)

（一）擴大試點對象

按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴大試點任務(wù)

全區(qū)共安排400戶試點任務(wù)，其中市下達給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。

3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。全區(qū)400戶危房改造試點擴面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點，各示范點應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強引導(dǎo)，注意把握建房標準，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時限

2008年12月中旬正式啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務(wù)。主要分為三個階段：

1、建設(shè)準備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報省、市備案。

（3）1月10日—14日：財政部門負責(zé)安排整合建房資金，并及時下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。

（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進度發(fā)放建房補助款。

3、總結(jié)驗收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級按擴大試點實施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。

四、補助標準與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點任務(wù)數(shù)375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區(qū)財政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區(qū)政府在上級安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬元，并安排8萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政共配套資金110.6萬元。

2、在上級財政補助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。

（二）補助標準

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補助的原則，政府對各類對象的補助標準為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補助標準。具體補助標準由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟狀況和人均財力等因素確定。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門責(zé)任

1、區(qū)危改辦負責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實職責(zé)，負責(zé)整個工程的實施、監(jiān)管和牽頭組織驗收。

2、區(qū)建設(shè)局負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計要根據(jù)試點村組的民族特點，體現(xiàn)民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負責(zé)對工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負責(zé)試點村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點村組有良好的交通條件；負責(zé)農(nóng)村危房改造試點村組電網(wǎng)改造，對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費給予減免；負責(zé)試點村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負責(zé)在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費；負責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進行地質(zhì)評估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負責(zé)對項目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點村并組織實施。

8、由區(qū)財政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計等相關(guān)部門配合。負責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時足額撥付農(nóng)村危房改造專項資金和匹配資金、工作經(jīng)費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點工作做法、成效、總結(jié)試點經(jīng)驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實施細則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認識。農(nóng)村危房改造擴大試點工作是全區(qū)全面推進危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗。

（二）健全機構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負責(zé)、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。

（四）社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村組積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。

篇7

以黨的*精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，著力解決農(nóng)村特困戶的基本居住條件，徹底改變農(nóng)村特困戶的危房狀況，使農(nóng)村特困戶能感受黨和政府的關(guān)懷和社會的溫暖，共享改革開放成果，不斷推動社會主義新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)。

二、基本原則

（一）重點救助原則。按照農(nóng)村特困戶危房的輕重程度實施分類救助，確保有限的救助資金用在極需要幫助的特困戶身上，重點解決完全無自救能力的農(nóng)村特困戶住房問題。

（二）堅持“四結(jié)合”原則。農(nóng)村特困戶危房改造要堅持政府救助與群眾幫扶相結(jié)合原則?！拔８墓こ獭庇烧y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實施救助，動員社會力量積極參與，發(fā)動群眾特別是救助對象積極投資、投勞；堅持與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，鼓勵有條件有稅收性的村實行整村改造；堅持與“減災(zāi)安居工程”結(jié)合；堅持與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境治理結(jié)合。

（三）公開原則?！拔８墓こ獭币獔猿止_、公平、公正原則。在工作中必須堅持民主評議、三級審核、三榜公示制度。切實做到救助對象公開、救助標準公開、救助資金公開，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

（四）因地制宜原則?！拔８墓こ獭币{入村、鎮(zhèn)（區(qū)處場）建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，在充分考慮和尊重群眾意愿，方便群眾生產(chǎn)生活、節(jié)約土地、減少開支的基礎(chǔ)上，充分利用原有的電源、水源、道路等設(shè)施。新建住房的選址盡量選擇在地勢較高和地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地段。

（五）經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量安全原則。立足當(dāng)前，著眼長遠，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中的房屋。

三、目標任務(wù)

在20*年12月20日前，將568戶農(nóng)村特困戶危房改造項目實施整體推進，基本上解決分散五保戶，農(nóng)村低保戶住危房的問題。切實改善特困戶居住條件，保證農(nóng)村特困戶住上人均不少于20平方米，安全、適用、衛(wèi)生的房屋。

四、實施步驟

（一）第一階段（7月24日-8月10日）：調(diào)查摸底、核準對象、建立臺賬。各地對特困戶進行分類統(tǒng)計，明確家庭類型（農(nóng)村分散五保戶、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人、患重大疾病對象家庭、常年患病和單親戶）和住房危險程度（高危房：房屋主體結(jié)構(gòu)的強度嚴重不足，明顯傾斜、位移、扭曲，隨時有倒塌可能；一般性危房：房屋主體結(jié)構(gòu)強度不足，部分構(gòu)件變型、裂縫、腐蝕或老化，存在危險隱患）。按照本人申請、村民代表評議、張榜公示、逐村逐戶登記造冊、鎮(zhèn)政府核查、市政府審批六個程序運作。市政府根據(jù)實際情況確定各地特困戶危房改造任務(wù)。

（二）第二階段（8月10日-8月15日）：宣傳發(fā)動和制定實施方案。各地要加大宣傳力度，引起全社會的關(guān)注和重視。通過宣傳，引導(dǎo)群眾從“等、靠、要”向自力更生轉(zhuǎn)變。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂具體實施方案，明確救助對象和房屋竣工時間，與救助對象簽訂改造協(xié)議書。

（三）第三階段（8月15日-12月15日）：組織實施。市政府確定1—2個試點區(qū)鎮(zhèn)，通過試點以點帶面。各地每月20日前向市整縣（市）推進農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報改造竣工戶名單。

（四）第四階段（12月）：開展檢查驗收。市整縣（市）推進農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地上報的農(nóng)村特困戶危房改造竣工檔案資料和工作總結(jié)，逐戶進行驗收檢查。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立潛江市整縣（市）推進農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，負責(zé)處理日常工作。各地要成立相應(yīng)的機構(gòu)，做到機構(gòu)健全、責(zé)任明確。

（二）明確責(zé)任。農(nóng)村特困戶危房改造工作必須在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下進行。市政府與各地簽訂危房改造責(zé)任狀，各地主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。年底對農(nóng)村特困戶危房改造工作進行檢查驗收，對不按期完成工作任務(wù)的單位通報批評。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，積極參與，密切配合，共同做好這項工作。

1.市直有關(guān)部門的職責(zé)。市民政局負責(zé)農(nóng)村特困戶危房改造牽頭工作，具體負責(zé)改造工作的組織安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織驗收等工作；市財政局負責(zé)落實危改專項補助經(jīng)費并按計劃撥付資金，監(jiān)督檢查專項經(jīng)費的使用情況，參與項目的檢查驗收工作；市國土資源局負責(zé)協(xié)調(diào)危房改造戶辦理建房用地有關(guān)手續(xù)；市規(guī)劃局負責(zé)協(xié)調(diào)做好危房改造戶建房的規(guī)劃指導(dǎo)、選址審查等工作；市建委負責(zé)指導(dǎo)危房改造戶辦理報建手續(xù)，并做好質(zhì)量、安全監(jiān)督；市林業(yè)局負責(zé)協(xié)調(diào)組織建房戶辦理砍伐樹木審批手續(xù)；市審計局負責(zé)對資金使用情況進行監(jiān)督審計；宣傳部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體，做好農(nóng)村特困戶危房改造工作宣傳，營造良好社會氛圍。

篇8

為深入貫徹中省市脫貧攻堅決策部署，按照省、市住建部門春季重點工作安排，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)延安市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》(延市發(fā)〔2018〕14號)要求，結(jié)合《延安市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》，確定我縣下一階段危房改造目標任務(wù)為持續(xù)鞏固我縣農(nóng)村危房改造工作成果，組織開展農(nóng)房安全動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、兌付一戶、安全一戶，確保全縣農(nóng)村居民住房安全有保障。

二、工作措施

（一）開展動態(tài)核查。2018年我縣已基本實現(xiàn)了農(nóng)村居民住房安全有保障的目標，但基于宜川地質(zhì)、氣候等特殊因素，受自然災(zāi)害影響，農(nóng)村房屋易產(chǎn)生變形?？h住建局每季度要抽調(diào)業(yè)務(wù)人員會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門全面開展“四類重點對象”房屋排查、安全認定工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)“非四類重點對象”進行房屋排查，安全認定。

（二）規(guī)范工作程序。一是規(guī)范申請審批程序。危房改造實行“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級住建部門審批”的四級申請審批程序，以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度。縣住建局要將危房鑒定與農(nóng)戶申請同步展開，上門服務(wù)。二是規(guī)范檔案管理程序。嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村危房改造檔案的通知》要求，危房改造檔案資料實行一戶一檔，確保檔案資料真實、完整、準確。三是規(guī)范工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要建立年度危房改造對象進度臺賬，包括開工、竣工、驗收、入住等情況，每月統(tǒng)計報告工作進度，實時管理，對賬銷號。四是規(guī)范資金管理程序。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金管理辦法，堅持專項管理、?？顚Ｓ茫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦初步認定核實后，將認定名單提交縣住建局，縣住建局核實匯總后移交縣財政局，縣財政局將補助資金通過“惠農(nóng)一卡通”直接撥付至農(nóng)戶，嚴禁挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金。

（三）嚴格建設(shè)標準。一是嚴格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)（1人戶不能低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不低于13平米）；廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積（廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積，指在住宅外單獨的廚房、衛(wèi)生間或在建筑內(nèi)有明顯隔斷隔離開的廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積；雜物間不計入建房面積，原則上獨立的、只用于儲物的雜物間不計入建房面積）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要加強政策宣傳和監(jiān)督檢查，杜絕超面積建設(shè)和因建房發(fā)生大額舉債現(xiàn)象出現(xiàn)。二是嚴格面積計算。農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設(shè)，除安全原因不宜在原址建設(shè)外，農(nóng)村危房改造必須堅持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴格控制建設(shè)工期?？h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要強化措施，倒排工期，加快危改進度，務(wù)必于每年3月份全面開工建設(shè)，6月底竣工驗收，8月底入住。

（四）明確補助標準?！八念愔攸c對象”修繕加固（c級）聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進行評估，以評估報告為依據(jù)，進行資金兌付。評估價低于1.5萬元的，按實結(jié)算（取千位整數(shù)結(jié)算），評估價高于1.5萬元的，補助1.5萬元；新建（d級）每戶補助不低于2.58萬元?！胺撬念愔攸c對象”修繕加固（c級）按照1萬元/戶的補助標準給予補助（鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進行評估）；新建（d級）按照2萬元/戶的標準給予補助。

（五）推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮(zhèn)抱泉村危房危窯加固改造經(jīng)驗，推廣低成本改造，切實減輕群眾負擔(dān)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶住房安全問題。三是縣住建局要結(jié)合危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等情況，制定危房改造資金分類補助方案。

（六）強化質(zhì)量管理。嚴格落實“基本質(zhì)量標準、基本結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本建筑工匠管理、基本質(zhì)量檢查、基本管理能力”要求，嚴格執(zhí)行《延安市農(nóng)村危房改造c級維修加固技術(shù)導(dǎo)則》，積極推廣應(yīng)用抗震設(shè)防和節(jié)能技術(shù)，全面落實住建部關(guān)于危房改造抗震設(shè)防和建筑節(jié)能的相關(guān)標準和要求；進一步加強施工質(zhì)量安全巡查，指導(dǎo)和督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場質(zhì)量檢查并做好檢查記錄，保證住房安全。

（七）嚴格安全評定。縣住建局負責(zé)組織開展房屋安全性評定，建設(shè)方提交的建房備案書為住房安全性認定的基本依據(jù)。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍，須提醒農(nóng)戶主動拆除或不再使用危房。

（八）堅持危改《六條長效機制》。一是嚴格包鄉(xiāng)包戶問責(zé)制度，建立責(zé)任到人長效機制；二是技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全巡查常態(tài)化，建立質(zhì)量安全長效機制；三是推廣窯洞維修加固經(jīng)驗，建立低成本改造長效機制；四是適時啟動回頭看，建立農(nóng)戶房屋動態(tài)識別長效機制；五是加大危改掛歷發(fā)放，建立政策入戶長效機制；六是改廁和人畜分離兩手抓，建立提升危改整體水平長效機制。

三、保障措施

篇9

通過考核驗收，全面掌握2012年度全縣農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，積極探索農(nóng)村危房改造工作的好方法，大力爭取更多的好政策，確保省、市驗收達標，真正把這一民心工程、德政工程落到實處，抓出成效。

二、考核驗收時間

2012年12月初，具體時間另行通知。

三、考核驗收依據(jù)

1、縣人民政府政辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈縣2012年農(nóng)村特困戶危房改造實施方案〉的通知》(政辦發(fā)〔2012〕70號)。

2、縣住建局轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知(建字〔〕52號)。

3、縣住建局關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理等制度》的通知(建字〔〕53號)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))上報備案的2012年度農(nóng)村危房改造申請、花名冊及審批表。

四、考核驗收內(nèi)容及驗收標準

(見附表)

五、考核驗收方法

本年度農(nóng)村危房改造考核驗收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、專班驗收、到戶檢查、綜合考評等方法進行。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))組織力量，對照危房改造臺賬逐戶進行自查，并將自查報告于11月底上報縣農(nóng)村危房改造辦公室(設(shè)在縣住建局)。

篇10

__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為24戶。其中一般援建13戶，重點援建11戶。改造工程要求在__年11月份全部竣工。

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災(zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

農(nóng)村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。

政府補助資金將根據(jù)項目進程分二次撥付。補助資金歸口市住建局管理。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。

農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。

農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。

1、申報。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關(guān)資料后上報鎮(zhèn)政府。

2、初審。由鎮(zhèn)政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及干部對村（社區(qū)）評議確定的援建對象逐戶上門核實，并召開評議會進行初審評議，并張榜公示評議結(jié)果。

3、審核。結(jié)果公示無異議的，由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具審核意見，并附申報人員相關(guān)資料上報市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行抽查、公示和審核、審定。

申報過程中各項流程須有經(jīng)手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于5個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，危改對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標準超規(guī)模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)

生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。2、規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。

3、房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。