導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇眾創(chuàng)空間申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、2017年4月重點工作完成情況

(一)進一步做好xx市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。目前，整完善成果已經(jīng)市政府專題會討論通過。下步將按程序報請市長辦公會審定。

(二)共審查上報建設(shè)用地共計x公頃，新增x公頃。其中，報國務(wù)院批準的2017年度中心城區(qū)用地已于2017年3月30日上報國土資源部，總用地面積x公頃，新增x公頃。需報省政府批準的建設(shè)用地已上報省國土資源廳審查，用地面積x公頃，新增x公頃。

(三)我市《2017年度xx市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》已于2017年3月21日公開。2017年至今，全市共供應(yīng)土地52宗x公頃，其中劃撥土地24宗x公頃，出讓土地28宗x公頃，成交價款x億。市本級(不含三縣一市)共供應(yīng)土地30宗，總面積x公頃，其中劃撥土地15宗 x公頃，出讓土地15宗x公頃，成交價款x億，

(四)永久基本農(nóng)田劃定情況。按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田的工作要求， 2017年6月30日前要全面完成永久基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)匯交。國家土地督察武漢局將于2017年3月至6月開展實地檢查督導(dǎo)，并明確了實地檢查督導(dǎo)的七項工作內(nèi)容，要求圍繞專項督察的工作內(nèi)容落實永久基本農(nóng)田劃定“落地塊”、“明責任”、“設(shè)標志”、“建表冊”、“入圖庫”五項任務(wù)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定及數(shù)據(jù)匯交。我局制定了“永久基本農(nóng)田劃定工作倒排工期表”、“永久基本農(nóng)田劃定工作任務(wù)落實進展情況表”，并已報請市政府同意，實行周報制度，要求3月31日前各地要完成永久基本農(nóng)田圖斑落地塊，逐級簽訂保護責任書，補充建立基本農(nóng)田標識牌、界樁，建表冊工作。目前已基本完成。

二、5月工作打算

(一)繼續(xù)做好用地保障工作，做好土地出讓工作。

(二)完成基本農(nóng)田劃定的省、市級抽查工作。

科技局四月份工作總結(jié)：

1、繼續(xù)做好申報2017年第一批國家高新技術(shù)企業(yè)(12家企業(yè))的指導(dǎo)工作：對12家企業(yè)的申報材料進行初審，并督促企業(yè)就申報材料中存在的問題進行進一步修改完善，為申報做好充足準備。

2、指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)明專利申報工作：邀請專利公司深入安盛凹土，國星凹土，飛洲新材料，明美公司，萬佳電子，留香泵業(yè)，一鳴工貿(mào)，天嬌科技，旭升科技，雀錦公司，昊昊蜂業(yè)、永言水產(chǎn)等凹土企業(yè)及園區(qū)企業(yè)開展發(fā)明專利申報工作，申請發(fā)明專利90件。

篇2

在眾創(chuàng)空間的整合協(xié)調(diào)下，我們建立了線下銷售渠道，截至目前，已銷售日化用品30萬瓶。徐蒙蒙說，眼下，正在同相關(guān)機構(gòu)洽談投資事宜，準備擴建廠房，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，預(yù)計今年將有20余種產(chǎn)品上線。這里可以為初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務(wù)場所和綜合服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。阜南縣E立方眾創(chuàng)空間負責人介紹，該眾創(chuàng)空間已經(jīng)被認定為省科技企業(yè)孵化中心，正有越來越多具有良好成長性的中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)在這里集聚。

據(jù)了解，目前，阜陽市有省級備案眾創(chuàng)空間9個，分別是阜陽科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)客星期三、阜合眾創(chuàng)空間、阜陽雙創(chuàng)基地、創(chuàng)夢空間、太和生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)中心、新方尊創(chuàng)新工場、阜南縣E立方眾創(chuàng)空間、太和縣智能眾創(chuàng)空間、青友匯創(chuàng)客空間。

根據(jù)《細則》要求，市級眾創(chuàng)空間應(yīng)具備的條件是：運營管理機構(gòu)是在阜陽市內(nèi)注冊的獨立法人，設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

另外，需要管理制度健全，還要有固定的辦公場所?？勺灾髦鋱龅孛娣e在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務(wù)場地面積不低于總面積的80%。屬租賃場地的，要求租期5年以上。

還要有專職的管理服務(wù)團隊，管理服務(wù)機構(gòu)設(shè)置合理，團隊成員大專以上學(xué)歷的員工占80%以上，參加眾創(chuàng)空間(科技企業(yè)孵化器)從業(yè)人員培訓(xùn)的比例在20%以上。同時，需設(shè)立種子資金或孵化資金，并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)。對新通過國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間，阜陽市分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對新通過市級備案的眾創(chuàng)空間，給予10萬元補助。

另外，市科技局建立眾創(chuàng)空間績效考核和退出機制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績效考核。對無故未參加績效考核以及在績效考核材料中弄虛作假的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查證后，不再列入阜陽市眾創(chuàng)空間備案目錄，并向社會公布;對連續(xù)兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創(chuàng)空間資格。

而對眾創(chuàng)空間在市年度績效考核中前3名的，阜陽市分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎補資金主要用于支持眾創(chuàng)空間孵化能力建設(shè)、增值服務(wù)能力提升所涉及的相關(guān)支出。

阜陽市眾創(chuàng)空間備案細則最新版全文第一條 為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕9號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(皖政辦〔20xx〕41號)、《阜陽市人民政府關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)的實施意見》(阜政發(fā)〔20xx〕53號)精神，加快我市眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造阜陽經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據(jù)《安徽省眾創(chuàng)空間備案實施細則》(科高〔20xx〕14號)，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱眾創(chuàng)空間，是指在我市范圍內(nèi)由獨立機構(gòu)運營，為初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務(wù)場所和綜合服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，包括適應(yīng)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的鄉(xiāng)村版眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。

第三條 充分利用各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、高校院所等的有利條件，推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，形成苗圃孵化器加速器孵化鏈條。

第四條 阜陽市眾創(chuàng)空間備案應(yīng)符合以下條件：

(一)發(fā)展方向明確。運營管理機構(gòu)是在阜陽市內(nèi)注冊的獨立法人，設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)管理制度健全。建有圍繞培育孵化創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運行機制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機制。

(三)有固定的辦公場所，可自主支配場地面積在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務(wù)場地面積不低于總面積的80%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途。屬租賃場地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。鼓勵利用已有條件，盤活存量設(shè)施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)備設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、開源軟硬件、商務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)條件和服務(wù)。

(四)有專職的管理服務(wù)團隊，管理服務(wù)機構(gòu)設(shè)置合理，團隊成員大專以上學(xué)歷的員工占80%以上，參加眾創(chuàng)空間(科技企業(yè)孵化器)從業(yè)人員培訓(xùn)的比例在20%以上。

(五)設(shè)立了種子資金或孵化資金，并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)。

(六)形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機制，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、市場等方面的服務(wù)。

(七)有便捷的服務(wù)體系和較強的資源整合能力，能為入駐企業(yè)(創(chuàng)業(yè)團隊)提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，積極推進資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

(八)入駐有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)期小微企業(yè)，其中創(chuàng)業(yè)團隊不少于5家。入駐企業(yè)應(yīng)是處于創(chuàng)業(yè)期的科技類、創(chuàng)意類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，成立時間一般不超過2年;創(chuàng)業(yè)團隊由3人(含)以上組成，并有明確的創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)計劃，創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，并在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

(九)鼓勵差異化發(fā)展，對專注于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，在辦公場所、入駐團隊等條件方面可以適當放寬，但應(yīng)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第五條 阜陽市眾創(chuàng)空間備案程序：

(一)申報主體向所在縣(市、區(qū))科技局提出申請。

(二)縣(市、區(qū))科技局初審合格后，向市科技局出具書面推薦意見。

(三)市科技局對申報材料進行審查，對符合條件且運行良好的眾創(chuàng)空間予以備案。

第六條 支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，對新通過國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對新通過市級備案的眾創(chuàng)空間，給予10萬元補助;對眾創(chuàng)空間在市年度績效考核中前3名的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎補資金主要用于支持眾創(chuàng)空間孵化能力建設(shè)、增值服務(wù)能力提升所涉及的相關(guān)支出，包括眾創(chuàng)空間孵化資金補充、開展公共技術(shù)服務(wù)支出及相關(guān)服務(wù)平臺建設(shè)、信息化建設(shè)、儀器設(shè)備購置、團隊培訓(xùn)、項目路演等眾創(chuàng)空間運營費用補助。(支持政策根據(jù)市政府每年政策調(diào)整情況進行調(diào)整。)

第七條 眾創(chuàng)空間管理

(一)眾創(chuàng)空間及其運營管理機構(gòu)應(yīng)自覺接受所在地科技局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(二)市科技局建立眾創(chuàng)空間績效考核和退出機制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績效考核。對無故未參加績效考核以及在績效考核材料中弄虛作假的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查證后，不再列入阜陽市眾創(chuàng)空間備案目錄，并向社會公布;對連續(xù)兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創(chuàng)空間資格。

(三)各縣市區(qū)應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的日常服務(wù)，整合各類資源，對眾創(chuàng)空間及區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng)客給予支持和服務(wù)。眾創(chuàng)空間孵化的成果、項目優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

篇3

按照會議安排，下面我就金融服務(wù)、科技創(chuàng)新工作講幾點意見：

一、關(guān)于金融服務(wù)工作

截止2月底，全市金融機構(gòu)各項存款余額x億元，增長x%；各項貸款余額x億元，增長x%；新增貸款x億元，增長x%。集聚信貸資源，加大對文化旅游重點產(chǎn)業(yè)的金融支持，現(xiàn)已完成6項重點項目前期融資籌備工作。加大防范和打擊非法集資工作，不斷優(yōu)化金融環(huán)境。在孟塬鎮(zhèn)迪家市場內(nèi)排查杜絕一起非法集資案件，對該涉案營業(yè)點予以取締關(guān)停。

二季度要繼續(xù)凝聚金融力量，支持市域經(jīng)濟發(fā)展。要持續(xù)加強跟蹤協(xié)調(diào)重點項目融資工作，4月份組織召開全市政銀企合作推進會，要規(guī)范行業(yè)發(fā)展普惠金融市場，組織各金融機構(gòu)推進信息化金融機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)由自助銀行、POS機、電話銀行、手機銀行、網(wǎng)上銀行構(gòu)成的電子銀行立體服務(wù)體系。要進一步強化金融風(fēng)險防范宣傳教育，5月份舉辦“非法集資宣傳月”活動，采取多種形式引導(dǎo)廣大民眾增強金融風(fēng)險防范和自覺抵制非法金融活動的意識。要加大金融犯罪查處力度，堅決打擊非法集資、非法攬儲、惡意逃避銀行債務(wù)、金融詐騙等違法犯罪活動。要推動信息共享機制建設(shè)，建立全市金融、經(jīng)濟信息共享機制，提升金融信息便民惠民服務(wù)水平。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

一季度累計開展各項科技服務(wù)活動、科普宣傳和培訓(xùn)活動4場次，申報2017年渭南市科研發(fā)展項目1項，申報2018年渭南市科技創(chuàng)新扶持資金項目2項?？萍佳邪l(fā)投入（RD）占GDP比重為x%；初審?fù)瓿蓌億元占GDP比重達到x%。年度技術(shù)合同交易額任務(wù)為x萬元，截止目前已納入x萬元。完成2項發(fā)明專利申報工作，上報第32屆青少年科技創(chuàng)新大賽作品共57件。

二季度要繼續(xù)做好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，重點做好三方面工作。

篇4

第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新券是鼓勵企事業(yè)單位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人（團隊）共享使用各類科技創(chuàng)新資源與服務(wù)的一種“有價憑證”，主要用于對開展科技創(chuàng)新活動和各類創(chuàng)新載體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的補助。

第三條科技創(chuàng)新券資金來源于縣財政科技經(jīng)費，年終結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度滾動使用，并根據(jù)其使用績效，增加經(jīng)費額度。

科技創(chuàng)新券資金使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循公開普惠、誠實申領(lǐng)、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

科技創(chuàng)新券實行實名制及登記備案制，每張科技創(chuàng)新券編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送、重復(fù)使用和兌換現(xiàn)金，遺失不補。

第二章職責與分工

第四條　成立縣科技創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責科技創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣科技局主要負責人任副組長，縣財政、科技、統(tǒng)計等有關(guān)部門分管負責人任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，科技創(chuàng)新券的設(shè)計、運行監(jiān)管、年度工作計劃和經(jīng)費預(yù)算編制，并會同相關(guān)部門擬訂科技創(chuàng)新券實施細則，負責科技創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項。

縣財政局負責對資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。

縣統(tǒng)計局負責整理上一年度納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計范圍的企業(yè)名單及實現(xiàn)產(chǎn)值數(shù)額、有研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)名單及研發(fā)經(jīng)費支出額、規(guī)模以上企業(yè)名單及主營業(yè)務(wù)收入數(shù)額、市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計監(jiān)測體系單項指標全縣排名前5名的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單等，反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三章對象與范圍

第五條　科技創(chuàng)新券的支持對象為本縣企事業(yè)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人（團隊）等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)先支持創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體及其在孵企業(yè)，創(chuàng)新能力強、帶動作用大、發(fā)展前景好、獲得有關(guān)資質(zhì)認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

第六條科技創(chuàng)新券的支持范圍是各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向高校、科研機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺購買科技成果、科技服務(wù)以及實施科技成果轉(zhuǎn)化項目的相關(guān)科技創(chuàng)新活動支出。

按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測、法定檢測等非科技創(chuàng)新活動，或已列入各級財政科技專項資金資助的項目，不納入科技創(chuàng)新券支持范圍。

第四章發(fā)放與使用

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科技創(chuàng)新券申請通知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)通知要求提出申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報材料進行形式審查，上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究擬定發(fā)放對象名單和金額，經(jīng)公示無異議后，按申請時間順序發(fā)放科技創(chuàng)新券。

第八條持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需在規(guī)定時間內(nèi)將購買科技服務(wù)或科技成果的合同（明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)費用等事宜）、支付費用憑證等材料，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。如有特殊情況需書面提出延期申請，否則申請到的科技創(chuàng)新券自動作廢。

第九條使用科技創(chuàng)新券時，持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)配套不低于科技創(chuàng)新券使用金額的自籌資金，自行與符合條件的高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行供需對接，先行支付服務(wù)費用。

第五章兌現(xiàn)與獎懲

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度受理科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請，全年分兩次集中審核兌現(xiàn)。持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在購買服務(wù)或科技成果合同履行完畢并按照合同要求支付給對方經(jīng)費后，憑銀行轉(zhuǎn)帳憑證、創(chuàng)新成果或服務(wù)成效證明等材料提出兌現(xiàn)申請。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對受理的兌現(xiàn)申請材料進行初審。對通過初審的，會同縣財政、統(tǒng)計等部門進行聯(lián)審。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)部門聯(lián)審意見，擬定兌現(xiàn)名單和金額并公示。經(jīng)公示無異議的，持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體按申請時間順序到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兌現(xiàn)。通過公示但受當年預(yù)算資金限制未兌現(xiàn)的，順延到下一年度兌現(xiàn)。

第十三條縣財政、科技部門對科技創(chuàng)新券使用情況進行績效評價，對績效評價為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體繼續(xù)申請科技創(chuàng)新券的，予以優(yōu)先支持。

篇5

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）02-0030-05

知識經(jīng)濟伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，在創(chuàng)新型國家發(fā)展建設(shè)中越來越需要創(chuàng)新型人才。加快培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力，是當前社會改革發(fā)展的重要目標。為順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作，2015年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（[2015]36號），文件對目前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進程有著深刻的引領(lǐng)作用，其核心內(nèi)容是讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為學(xué)生、教師、學(xué)校管理者以及全社會成員的理性認知和自覺行動。為順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)資源的應(yīng)用優(yōu)勢，2015年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展整合，提升經(jīng)濟生產(chǎn)力創(chuàng)新。新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展必然以改革創(chuàng)新為動力，因此，高職院校要抓住時代機遇，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代步伐，積極利用網(wǎng)絡(luò)資源推進高職學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，全面實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革[1]。

一、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生從2001年的114萬人增加到2014年的727萬人，到了2015年更是高達749萬人。數(shù)據(jù)表明，在“十二五”時期，年平均達到約700萬人的應(yīng)屆畢業(yè)生，市場人才偏向飽和，嚴峻的就業(yè)形勢讓門檻較低高職院校的畢業(yè)生感到前所未有的壓力[2]。應(yīng)對高校的擴容以及就業(yè)市場的激烈競爭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了新形勢下解決高校畢業(yè)生就業(yè)的客觀選擇，同時也符合國家創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標。自主創(chuàng)業(yè)是新時期高校學(xué)生就業(yè)過程中的一種新選擇，也是對傳統(tǒng)就業(yè)觀念的挑戰(zhàn)，為社會提供更高層次的人才就業(yè)方式。因此，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為緩解高校就業(yè)壓力的重要手段和途徑，是目前高校教育改革的重要方向。

我國高校是從20世紀90年代開始關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，國家?guī)姿圏c高校嘗試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，比歐美國家晚幾十年。而高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，還沒有形成一套完整的適合高職學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要存在以下幾方面問題：

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想認識上嚴重不足

大多數(shù)高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在思想上不夠重視，思想認識上存在一些偏差，在辦學(xué)理念中沒有滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，沒有系統(tǒng)地設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。簡單地認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是為學(xué)生參加招聘會進行的簡單崗前培訓(xùn)，作為就業(yè)指導(dǎo)課程的一部分，無法認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和挖掘?qū)W生的創(chuàng)業(yè)潛能有著巨大的作用。因此，高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識淡薄，不能正確地認識創(chuàng)業(yè)教育，在選擇的創(chuàng)業(yè)項目時技術(shù)含量較低，市場競爭力弱，從而造成其創(chuàng)業(yè)成功率低。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論方面缺乏深度研究

目前大部分高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論研究不夠深入，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏深度的研究，簡單地將西方一些國家創(chuàng)業(yè)教育的課堂教材和教學(xué)方法搬過來，沒有結(jié)合我國高校的實際需要，缺少規(guī)范化、本土化，因此實際運用性和可操作性不強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系也有待規(guī)范，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖納入必修課程，但課程比較單一，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育嚴重脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)的設(shè)計，造成創(chuàng)業(yè)資源的嚴重不足。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量較為薄弱

我國大部分高職業(yè)院校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師大都沒有受過專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，而是從其他專業(yè)兼職來搞創(chuàng)業(yè)教育，必然缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域的研究和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，更缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。雖然有一部分高校從校外聘一些企業(yè)界的成功人士和創(chuàng)業(yè)專家來校講座和培訓(xùn)，但由于缺乏相應(yīng)配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍的激勵機制與管理機制，還沒有形成一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團隊，再加上課程設(shè)置安排不合理，課程時間上也會產(chǎn)生沖突，造成教學(xué)效果不太理想。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)有待深入

大多數(shù)高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程，但終究偏向以賽代教型，沒有讓高職學(xué)生更深入地接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全面培訓(xùn)。雖然高職學(xué)生也可以根據(jù)興趣愛好申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目來進行大學(xué)生能力訓(xùn)練計劃，但是創(chuàng)業(yè)實踐項目主要還是在實驗室或是以調(diào)查報告的形式完成，高職學(xué)生較少機會接觸真正的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，造成高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的嚴重不足。

中國的高等職業(yè)教育已占中國高等教育的半壁江山，其主要任務(wù)是服務(wù)地方經(jīng)濟，為地方經(jīng)濟、文化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。所以，現(xiàn)階段高職教育的中心任務(wù)是為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[3]。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必然會成為推進高等教育綜合改革創(chuàng)新的突破口。高職院校應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變觀念，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新途徑和新方法，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代教育技術(shù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，達到培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的目的。目前，很多高職院校正在努力探索一條培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的最佳途徑和方法，能從體制機制上解決高職院校創(chuàng)業(yè)教育存在的諸多問題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時代特征

互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及極大地影響著人們的思維和生活方式、信息交互方式，也逐漸改變著我國高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整個教育大環(huán)境。傳統(tǒng)的教育管理模式和教育教學(xué)手段都不可避免地受到了嚴重的沖擊，同時也給高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來了改革創(chuàng)新的歷史機遇。為響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的全民創(chuàng)業(yè)的時代精神，充分利用信息化平臺和網(wǎng)絡(luò)資源進行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時代特征可以概括為：要在高職院校積極利用“互聯(lián)網(wǎng)”時代先進的網(wǎng)絡(luò)教育，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神為目標，依托互聯(lián)網(wǎng)整合創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源，引入創(chuàng)新的教學(xué)模式和教學(xué)方法，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)平臺以及企業(yè)家創(chuàng)業(yè)信息共享網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批敢于承擔風(fēng)險、富有創(chuàng)新精神的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)校園教學(xué)、管理、科研、服務(wù)信息一體化。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，為高職學(xué)生就業(yè)難開創(chuàng)了一條新路徑，同時也為高等職業(yè)教育發(fā)展開啟了一條新思路。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的優(yōu)勢

根據(jù)當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際情況，我們在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中運用網(wǎng)絡(luò)資源，建立信息化時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。從創(chuàng)新大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)模式，促進大學(xué)生良好的創(chuàng)業(yè)意識形成，培養(yǎng)大學(xué)生的終身創(chuàng)業(yè)精神三個方面著手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的獨特作用。

（一）網(wǎng)絡(luò)資源的運用，創(chuàng)新大學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式

信息化時代的飛速發(fā)展給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)帶來了創(chuàng)新的理念，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法都極大地限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，高職學(xué)生通過運用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源實現(xiàn)個性化的學(xué)習(xí)方式，進而優(yōu)化自身的知識能力結(jié)構(gòu)。豐富的網(wǎng)絡(luò)資源為大學(xué)生提供獲取信息的最佳途徑，網(wǎng)絡(luò)的開放性和交互性為高職學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)和交流提供了良好的平臺，通過網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間進行交流和取長補短。通過獲取足夠的創(chuàng)業(yè)知識進一步拓展了高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維，創(chuàng)新的學(xué)習(xí)模式和豐富的知識結(jié)構(gòu)讓高職學(xué)生在今后創(chuàng)業(yè)中游刃有余。

（二）網(wǎng)絡(luò)資源豐富的圖文信息，激發(fā)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的形成

創(chuàng)業(yè)意識在整個創(chuàng)業(yè)過程中起著非常重要的作用，集中體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)全過程中的社會屬性。運用網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)新學(xué)習(xí)可以促進高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的形成。網(wǎng)絡(luò)通過計算機終端傳達的信息是一種集文字、圖形、聲音、動畫于一體的模式，通過這種形式能極大地調(diào)動人們的活動意識，從而促進高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的形成。大學(xué)生在廣闊的網(wǎng)絡(luò)信息中選擇時，不僅能夠提高自身的選擇能力，還可以提高思維的決策能力。大W生通過在虛擬世界低成本、高仿真的學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)過程可充分地調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能[4]。

（三）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺，可以歷練高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力

網(wǎng)絡(luò)資源知識和信息的更新速度能夠激發(fā)大學(xué)生強烈的求知欲，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)的強大興趣，通過運用網(wǎng)絡(luò)吸收豐富的知識，從而形成優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)思維。豐富的網(wǎng)絡(luò)資源為學(xué)生提供了足夠的創(chuàng)業(yè)空間，大學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好和專業(yè)特點，充分發(fā)揮創(chuàng)作力和想象力，從而提升個人的創(chuàng)業(yè)能力，達到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)精神的目的。良好的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神的基本條件，對培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的持久力有著重要作用。西方國家在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神這方面非常重視，創(chuàng)業(yè)的成敗與創(chuàng)業(yè)精神有很大關(guān)系，因此，在利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和今后的人生創(chuàng)業(yè)中，培養(yǎng)終生的創(chuàng)業(yè)精神是十分必要的。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的高速發(fā)展，高校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前，國內(nèi)一部分高校已開始構(gòu)建初具規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，通過平臺為大學(xué)生提供一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才信息，開設(shè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課堂，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)能力。但網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新課程和創(chuàng)業(yè)實踐相對薄弱，無法滿足大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源及創(chuàng)業(yè)實踐項目的學(xué)習(xí)環(huán)境等潛在需求。因此，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)資源來適應(yīng)信息化時代的發(fā)展需求，在高職院校建設(shè)一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，具有劃時代的意義。

四、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺

為了讓高職院校學(xué)生更方便更自由地進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的自主學(xué)習(xí)，促進高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想交流和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下利用云創(chuàng)業(yè)構(gòu)建一個高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，主要內(nèi)容包括最新的創(chuàng)業(yè)政策和人才信息資訊、靈活的教學(xué)資源、先進的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理、高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測評、校企合作交流等多個項目，通過云平臺將學(xué)校與企業(yè)信息集中起來經(jīng)營、整合人才和社會資源，是網(wǎng)絡(luò)時代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。

（一）改革教學(xué)模式，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課堂平臺

用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事、創(chuàng)業(yè)步驟和方法、案例教學(xué)視頻講座以及模擬講座等資源，可運用微課和頭腦風(fēng)暴等多樣化形式進行生動有趣的網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)新模式，并給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生相應(yīng)的1學(xué)分認定。要調(diào)動學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)興趣，了解創(chuàng)業(yè)成功和失敗的經(jīng)驗，通過師生在線交互進行實時創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)，并對創(chuàng)業(yè)的全過程和結(jié)果進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測評。大學(xué)生也可根據(jù)喜好對教學(xué)資源進行查看或下載，為大學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一個全方位的空間。

（二）加快信息一體化，打造創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)資訊平臺

展示大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策最新動態(tài)和科研成果公告等信息。在網(wǎng)絡(luò)時代信息資源是最好的財富，大學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺瀏覽最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息動態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息，了解國家政策的支持力度，了解最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研成果，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好時機，為今后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐走向成功奠定基礎(chǔ)。

（三）加強高職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)平臺

這個平臺主要是對部分有創(chuàng)業(yè)意愿或是已有創(chuàng)業(yè)實踐的大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育專題培訓(xùn)。為提高學(xué)生的實踐能力，可開設(shè)網(wǎng)絡(luò)“創(chuàng)業(yè)計劃課程訓(xùn)練”和SIYB、KAB創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)，并將此培訓(xùn)納入實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，給予相應(yīng)的學(xué)分1學(xué)分認定。目的在于幫助學(xué)生全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，了解創(chuàng)業(yè)的過程和模式，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的步驟和方法，培養(yǎng)自身的專業(yè)能力、企業(yè)經(jīng)營管理能力和個人綜合素質(zhì)能力，提升大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)成功率。在創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)中學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的方法，提出思路和途徑，樹立主動性學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的觀念，增強解決實際問題的能力。

（四）創(chuàng)新科研水平，打造網(wǎng)絡(luò)教育科研平臺

利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研項目申報及審核等相關(guān)信息?？衫媒逃蒲衅脚_組織大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)計劃大賽、電子商務(wù)競賽等一系列創(chuàng)業(yè)學(xué)科競賽，也可組織學(xué)生參與教師科研項目，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，開展研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃科研項目申報評選。學(xué)生可方便快捷地通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺瀏覽相關(guān)信息，并在線填報相關(guān)申報表格，管理者則通過網(wǎng)絡(luò)教育科研平臺對學(xué)生的申報材料進行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一評選審核，同時使用電子公章給予評審意見。

（五）豐富教學(xué)手段，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是實踐性教育，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，可以通過創(chuàng)業(yè)模擬軟件為更多的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)模擬實踐的機會，同時學(xué)習(xí)和推廣“O2O”新型線上線下電子商務(wù)應(yīng)用模式，充分利用微信、微博等渠道展開營銷，并做好實踐教學(xué)準備工作，從貨源、網(wǎng)絡(luò)推廣到物流配送的整個全過程，最后完成電子商務(wù)交易，讓大學(xué)生最終從網(wǎng)絡(luò)模擬實踐走向?qū)嶋H自主創(chuàng)業(yè)。教師和學(xué)生可建立討論群組進行相關(guān)討論，實現(xiàn)大學(xué)生與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)者之間進行深入的溝通在線交流，從而更大程度地提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的主動性，真正達到提高創(chuàng)業(yè)教育的效果的目的。大學(xué)生通過網(wǎng)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測評，了解和總結(jié)創(chuàng)業(yè)的成效[5]。

（六）加大校企合作力度，共享校企合作網(wǎng)絡(luò)資源

在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，建立校企互融的校園文化有利于營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，企業(yè)豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷能為高職學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的激情。高職院?？梢猿浞掷闷髽I(yè)文化資源，將合適的企業(yè)管理理念滲透到學(xué)校教育當中，形成未來校企合作的優(yōu)秀校園文化。利用企業(yè)現(xiàn)有資源建立創(chuàng)新工作室、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園以及“校企合作實訓(xùn)室”等校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，通過校企資源的整合利用，為高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需要提供良好的實訓(xùn)條件。

在校企合作共建的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的需要，通過搭建一個平臺空間產(chǎn)品研發(fā)、專利申報、技術(shù)合作交流等信息，高職學(xué)生可以通過平臺空間搜尋合作機會和企業(yè)的經(jīng)費贊助，不同企業(yè)之間也可通過平臺共享網(wǎng)絡(luò)資源，極大地促進高職學(xué)生與企業(yè)、社會之間的交流與合作。

五、建立“互網(wǎng)+”時代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機制

高職院校開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)有配套的保障機制，要抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的商機，要以社會需求為導(dǎo)向，快速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的社會發(fā)展，不斷改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，充分利用校內(nèi)校外的網(wǎng)絡(luò)資源為大學(xué)生提供更多更好的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實踐機會，最終成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代舉足輕重的主力軍。培養(yǎng)工作踏實、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)實踐人才，努力培養(yǎng)具有開拓創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)人才，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐[6]。

（一）擴大校園網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機制

轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，擴大校園網(wǎng)建設(shè)，加大VIFI的網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，讓高職學(xué)生無論在課堂還是在寢室都能自由上網(wǎng)。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機制，讓高職學(xué)生無論在課內(nèi)還是課外都能進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。鼓勵高職學(xué)生以微信、微博、移動App 等熱門的社會化工具作為信息平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)和分享，通過在線交流討論，豐富高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動的方式。轉(zhuǎn)變舊的教學(xué)評價機制，不能單單只偏重課堂教學(xué)，更要注重學(xué)生網(wǎng)絡(luò)實踐，激發(fā)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的興趣。同時，也要打造一支良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍，構(gòu)建適合各種專業(yè)的教師網(wǎng)絡(luò)資源庫，注重專業(yè)性和實踐性有機結(jié)合，為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開展做好在線交流創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)，推進高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐具體工作的有效展開。

（二）優(yōu)化高職學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強校企合作

優(yōu)化高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，健全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育工作保障機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中心增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺管理機構(gòu)，保障高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作的正常運行。深化高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)意識，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，為高職學(xué)生搭建網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，負責收集和整理創(chuàng)業(yè)信息，以及創(chuàng)業(yè)信息和政策，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供及時、準確、重要的信息。

強化校企合作，實現(xiàn)校企間各種網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。建立高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人士和企業(yè)家的信息庫，加強創(chuàng)業(yè)教育實踐在線交互和跟蹤指導(dǎo)，分享創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，這無疑對高職學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。對企業(yè)而言，學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)輸送大量實習(xí)生，幫助企業(yè)解決實際問題，同時讓高職學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的成功案例，了解一線的實習(xí)、實踐過程，從而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的興趣，對于高職學(xué)生來說是一種很好的創(chuàng)業(yè)教育[7]。同時，打造校內(nèi)外創(chuàng)客空間，創(chuàng)客活動內(nèi)容要有挑戰(zhàn)性，重點突出創(chuàng)業(yè)文化氛圍。可以聘請國內(nèi)外的知名創(chuàng)客、專家或是企業(yè)家來擔任駐校創(chuàng)客導(dǎo)師。創(chuàng)客活動中師生的專利和成果的過程，都由在線管理平成，為創(chuàng)業(yè)信息的整個過程管理和反饋提供便利。

（三）加強政府政策支持力度，加大創(chuàng)業(yè)資金的投入

政府部門應(yīng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，并設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)資金用于支持自主創(chuàng)業(yè)，讓門檻較低的高職學(xué)生有更多的創(chuàng)業(yè)機會和更大的創(chuàng)業(yè)成功率。除此之外，也可通過各種渠道采取多方融資等方式創(chuàng)建高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加大對高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)投資，尤其對高職學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)給予政策和資金支持。對于一個剛進入創(chuàng)業(yè)階段的高職學(xué)生來說，更需要政府部門和行業(yè)專家給予必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從而讓創(chuàng)業(yè)的高職學(xué)生更有信心。同時，適當放寬國家政策相關(guān)的限制條件，鼓勵更多的高職學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，在全社會中形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

參考文獻：

[1]國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（[2015]36號）[Z].

[2]曹Z.高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況調(diào)查與分析[J].蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2016（1）：67-72.

[3]周贛琛.論高職院校創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2013（3）：18-21.

[4]孫曉紅，張博.網(wǎng)絡(luò)資源在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的應(yīng)用研究[J].中國創(chuàng)新與企業(yè)成長，2013.

篇6

一、行政審批改革工作成績值得肯定

我縣行政審批服務(wù)中心自成立以來，本著服務(wù)發(fā)展、方便群眾的原則，積極做好行政審批各項工作，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著形勢的發(fā)展和“突破*”戰(zhàn)略的實施，審批項目多、門檻設(shè)置高、辦事流程繁瑣、收取費用高等弊端逐漸顯現(xiàn)，和周邊縣市相比具有明顯的滯后性。為改善我縣發(fā)展軟環(huán)境，打造江蘇最佳投資沃土，行政審批改革勢在必行。為此，縣委、縣政府從7月份開始，集中開展行政審批改革工作，至10月中旬，改革工作告一段落，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想重視程度高。為確保行政審批改革工作取得實效，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次聽取改革工作情況匯報，密切關(guān)注改革進展情況，及時解決改革過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。在此期間，縣委王書記多次到行政審批中心進行調(diào)研，明確指出要確保行政審批效率提高50%以上?？h人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到行政審批中心調(diào)研，為改革工作提出了很好的意見和建議。在改革過程中，各單位都能從大局出發(fā)，協(xié)同作戰(zhàn)，把行政審批改革工作作為軟環(huán)境硬治理的重要一環(huán)，為行政審批服務(wù)改革做出了應(yīng)有的貢獻。

（二）改革工作成效大。此次行政審批改革以實現(xiàn)“審批項目全省最少、收費標準全省最低、辦事流程全省最簡、工作效率全省最高、客商評價全省最好”的“五最”為目標，對全縣所有行政審批項目進行了清理，并進行了流程再造，初步實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是審批流程實現(xiàn)由繁變簡。在改革過程中，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批項目一律取消，凡是與我縣發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)、不利于可持續(xù)發(fā)展的審批項目一律取消。通過多輪審核并經(jīng)縣委常委會、縣政府常務(wù)會研究，全縣行政審批事項由434項削減到89項，審減率達到了79.5%；審批流程由704個環(huán)節(jié)削減到285個，審減率達到了60%；每個審批項目由原來的平均8個環(huán)節(jié)減少到3個環(huán)節(jié)，由原來的平均13個工作日減少到3個工作日。如此大的改革力度和改革成果，在我縣歷次行政審批改革中是絕無僅有的。二是企業(yè)負擔實現(xiàn)由重變輕。多年來，我縣許多行政事業(yè)性收費項目是可收可不收的都收了，可少收可多收的都按多的收了。而且在企業(yè)生產(chǎn)過程中，行政部門擾企現(xiàn)象嚴重，有些部門以各種檢查為借口，三天兩頭到企業(yè)找麻煩，致使許多經(jīng)營者把主要精力都用在了協(xié)調(diào)關(guān)系上，無精力、無時間抓管理、抓營銷、抓市場。這既對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，又極大地消弱了外來客商的投資信心。經(jīng)過本次行政審批改革后，任何部門在未經(jīng)批準的情況下不得隨意進入企業(yè)檢查，涉企收費由原來的315項減少到52項，而且都是按低限收取，深受企業(yè)經(jīng)營者和投資者的歡迎。三是工作效率實現(xiàn)由低變高。通過審批項目清理和流程再造，我縣已經(jīng)實現(xiàn)了“審批項目全省最少、審批時限全省最短”的目標；同時，現(xiàn)在的工作效率和以往相比有了很大的提高，對此客商和群眾都是滿意的，但是能否達到“全省最高”，尚須時間來檢驗。

（三）服務(wù)水平提升快。一是服務(wù)環(huán)境大變樣。通過此次改革，行政審批中心外在環(huán)境有了很大變化。環(huán)境變美了，工作人員用語規(guī)范了，再加上張貼的很多溫馨提示語，使人一進大廳，就有一種親切感，這一點變化很好，說明行政審批中心的同志花了心思，值得表揚。二是精神面貌有了質(zhì)的提升。各審批職能部門的服務(wù)態(tài)度由原來的冷淡生硬向主動熱情轉(zhuǎn)變，由作風(fēng)粗暴向文明禮貌轉(zhuǎn)變，由被動工作向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。對前來辦事的同志都能做到笑臉相迎，以誠相待。在此次萬人評議機關(guān)活動中，企業(yè)和群眾對行政審批中心的評價是很高的。這既是對行政審批中心工作的肯定，也是對各窗口單位工作的肯定。三是“三個一”工作機制順利實施。通過“一站式”服務(wù)、“一表式”審批、“一費制”收費，行政審批工作變得又好又快，服務(wù)對象對服務(wù)的滿意度明顯提高。目前，通過行政審批中心和各進駐單位的共同努力，“一站式”服務(wù)和“一表制”審批已經(jīng)實現(xiàn)，“一費制”收費尚未完成。今天會議上印發(fā)的《關(guān)于集中收取建設(shè)項目規(guī)費的通知》，就是實現(xiàn)“一費制”收費的政策性文件，各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實。

二、行政審批改革工作中存在的問題不容忽視

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣行政審批改革工作起步較晚，受各種因素的制約，目前還存在一些不和諧的音符，與縣委、縣政府的預(yù)期和人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在三個方面的問題：

一是少數(shù)單位思想認識不到位。通過這一段時間的改革，大多數(shù)部門從領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員的思想觀念都發(fā)生了普遍而積極的變化，能夠堅持局部利益服從全局利益，加快內(nèi)部機構(gòu)整合和權(quán)限歸并，實現(xiàn)了與中心運行機制的有機銜接。但個別部門的領(lǐng)導(dǎo)干部仍舊沒有充分認清形勢，缺乏應(yīng)有的大局意識，在改革中不積極、不主動，甚至有一定的抵觸情緒。

二是“雙軌運行”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象依然存在。個別部門認為進駐中心實行“一費制”這一新的收費方式之后，取消了“自由裁量權(quán)”，削弱了部門的審批權(quán)力，影響了部門的權(quán)威和收入，因而不向窗口放權(quán)或放權(quán)不充分，造成應(yīng)進審批中心的事項至今未能全部進入中心，或者雖然審批事項進了中心，但實際仍在部門辦理和收費，導(dǎo)致窗口成了“傳達室”、“中轉(zhuǎn)站”。

三是審批效率有待進一步提高。前一階段通過專項治理和實行拉練工作法，機關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率有了很大提高。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員作風(fēng)飄浮、效率低下，項目審批手續(xù)繁瑣，辦一件事要往返幾趟的現(xiàn)象依然存在。限時辦、馬上辦、AB角工作制、“一站式”服務(wù)等制度的落實還不夠到位。

這些現(xiàn)象和問題的存在，與當前我縣的發(fā)展形勢很不相協(xié)調(diào)，與縣委、縣政府提出的“打造全省一流發(fā)展環(huán)境、建成江蘇最佳投資沃土”的目標背道而馳，阻礙了“突破*”戰(zhàn)略的順利實施，必須引起我們的高度重視。各單位要進一步增強政治責任感，轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，扎實工作，強化落實，切實把縣委、縣政府的工作要求和決策部署落到實處，推動我縣行政審批服務(wù)工作再上新臺階。

三、行政審批改革工作必須進一步加強和深化

要真正實現(xiàn)“五最”目標，必須繼續(xù)大力推進行政審批改革工作，堅決防止回潮，防止反彈，防止兩頭受理、體外循環(huán)。對此，全縣各有關(guān)部門要認真按照縣委、縣政府提出的工作目標和要求，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力做好行政審批改革工作。在下一步工作中，要做到“三個強化”：

（一）強化改革創(chuàng)新。在新形勢下，行政審批中心要以改革的精神、創(chuàng)新的思路，不斷提高服務(wù)效率和水平；要在運作程序、便民舉措、服務(wù)時效、管理方式等方面，廣泛借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。一要做到公開透明運行。行政審批中心是政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要窗口，要走在全縣政務(wù)公開的前列。要按照“公開是原則，不公開是例外”的標準，對進駐中心的每個審批事項，制作出簡潔易懂的辦事流程圖，全部實行“五公開”（公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準），既方便群眾，又便于接受群眾監(jiān)督，讓前來辦事的人清清楚楚、明明白白，確保我們的服務(wù)公開、公平、公正，使權(quán)力在陽光下運行。二要堅持依法辦事。要加強中心標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步建立健全各項規(guī)章制度，認真落實馬上辦、聯(lián)合辦、協(xié)調(diào)辦等制度，切實做到每件事情都有章可循、每個行為都有規(guī)可依，努力提高依法辦事水平。三要完善部門協(xié)作機制。行政審批服務(wù)中心是各部門服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的窗口，在這個平臺上，大家同場競技，既要各司其職，又要相互配合，這是中心能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵?？h行政審批服務(wù)中心要主動協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，堅決杜絕交叉審批、推諉扯皮現(xiàn)象，確保中心高效運轉(zhuǎn)。各部門要積極主動配合好中心的工作，確保把中心的各項要求落實到位。部門之間也要加強溝通銜接，及時互通情況，搞好協(xié)調(diào)配合。

（二）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要提高審批項目入駐率。各部門要圍繞“三個一”審批工作機制，加大項目入駐力度，凡是能夠集中審批的項目，都要進駐中心“一站式”辦理。要敢于沖破體制機制束縛，加快內(nèi)部機構(gòu)整合和權(quán)限歸并，確保一個窗口對外統(tǒng)一辦理。對一個事項涉及多個部門的，各有關(guān)部門都要把涉及到的項目放到中心辦理，使中心的項目配套更加完善與合理。二是要提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。各部門要對窗口工作人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理審批事項，把好申報材料關(guān)，而且有充分的審核和簽發(fā)權(quán)力，將中心窗口真正建成審批服務(wù)一條龍的平臺，真正成為部門的綜合服務(wù)科室；確需有關(guān)負責人簽發(fā)的手續(xù)，相關(guān)人員包括主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都必須隨時到中心窗口進行簽發(fā)。對于需要聯(lián)審聯(lián)辦的審批項目，各有關(guān)部門要按照聯(lián)審會議制度要求，加強協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，牽頭部門要切實履行職責，統(tǒng)籌考慮，全面安排；各協(xié)辦部門要緊密配合、相互支持，服從中心的組織協(xié)調(diào)，保證服務(wù)事項在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。三是要建立健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，按上級要求，全縣要建立三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把行政審批服務(wù)體系延伸到鎮(zhèn)村，逐步實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。各鎮(zhèn)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實際，克服困難，創(chuàng)造條件，把這項工作盡快落實到位，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

篇7

加入世界貿(mào)易組織，不論是對各行各業(yè)還是各個政府部門來說，都是機遇與挑戰(zhàn)并存，接軌與考驗同在。然而，正如許多經(jīng)濟學(xué)家指出的那樣，加入世界貿(mào)易組織之后，機遇是潛在的，挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實的，機遇來自對挑戰(zhàn)的正確應(yīng)對。作為江西省藥品監(jiān)督管理部門，只有主動適應(yīng)入世形勢，學(xué)習(xí)掌握世貿(mào)規(guī)則，結(jié)合本省實際情況，積極做好應(yīng)對準備，才能抓住機遇戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起作出應(yīng)有的貢獻。

一、中國加入wto后醫(yī)藥面臨的機遇和挑戰(zhàn)

藥品即是關(guān)系到人類生命健康的特殊商品，又是對國民經(jīng)濟有直接影響的重要物資。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，醫(yī)藥產(chǎn)品是當今國際貿(mào)易最大的15種產(chǎn)品之一，進入90年代后，世界藥品市場的年增長率均超過5%，中國藥品市場的年增長率超過10%。目前，全球藥品的年銷售額為3500億美元以上。中國自1980年以來，醫(yī)藥經(jīng)濟始終保持著2位數(shù)的年均增長速度，20__年，全國醫(yī)藥工工業(yè)總產(chǎn)值2767億元，同比增長18.5%；藥品銷售總額1780億元，同比增長11.4%；藥品進出口總額71.45美元，同比增長24.3%。均大大超過我國其它生產(chǎn)行業(yè)的平均增長速度。

加入wto給中國醫(yī)藥帶來三個方面的機遇：

首先，將有利于我國醫(yī)藥產(chǎn)品的對外貿(mào)易環(huán)境改善。加入wto意味著我國將進入一個開放的多邊體系，可享受各締約方的無條件最惠國待遇，在這一原則下，屆時許多國家將解除對中國的中藥貿(mào)易壁壘，使我國能充分發(fā)揮中藥資源豐富的比較優(yōu)勢，擴大中藥和原材料藥的出口，取得比較利益。

其次，將有利于我國傳統(tǒng)醫(yī)藥業(yè)的改造。加入wto不僅意味著我國出口的增加，也意味著我國進口的增加，無論出口還是進口，都更加有利于吸納國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平，從而加快我國醫(yī)藥的現(xiàn)代化進程，以適應(yīng)國際競爭的需要。

第三，有利于我國醫(yī)藥結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加入wto后，我國醫(yī)藥根據(jù)國內(nèi)、國際兩個市場的需要，對醫(yī)藥資源進行重新配置，縮減質(zhì)量差、效益低、缺乏競爭力的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，擴大優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品種的生產(chǎn)規(guī)模，在提高消費者的康復(fù)保健水平的同時，降低消費者的醫(yī)療成本，逐步形成一個科學(xué)、高效的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。

加入wto也使中國醫(yī)藥面臨三個方面的挑戰(zhàn)：

首先，由于加入wto后我國將降低關(guān)稅并逐步取消非關(guān)稅壁壘，將使大批的國外藥品進入中國市場，與我國自行生產(chǎn)的藥品搶占市場。目前，我國年進口藥品價值總金額已達15億美元，加入wto后，進口藥品將進一步擠壓國內(nèi)企業(yè)的市場份額，給我國的民族醫(yī)藥工業(yè)造成極大沖擊。

其次，由于加入wto后，我國將根據(jù)世貿(mào)規(guī)則加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，藥品仿制將受到極大抑制。在我國目前生產(chǎn)的800多個化學(xué)藥品中，有97%是仿制國外品種，今后在專利期內(nèi)仿制新藥，開發(fā)方可索取4至10億美元的賠償，買斷一個專利新藥的生產(chǎn)許可，需支付5000至6000萬美元。

/！/第三，加入wto后，我國醫(yī)藥企業(yè)將面臨資金、技術(shù)、人才、管理等各方面的壓力，特別是一些弱小企業(yè)將面臨倒閉的危險。目前，我國的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有7000多家，但大型的現(xiàn)代化企業(yè)極少，而經(jīng)營管理落后，技術(shù)水平低的小型企業(yè)占75%，這些企業(yè)在設(shè)備、工藝、管理等方面總體上滯后于國際先進水平20年。

二、江西醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和利弊分析

改革開放以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展迅速，1980年至20__年，我省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增17%，與全國同步。20__年，全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，醫(yī)藥商業(yè)銷售總額30億元，醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)利潤約6億元，醫(yī)藥經(jīng)濟總量在全國排名第12位，為全省人民防病治病和國民經(jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻。加入wto后，要對江西醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的利弊進行再分析、再定位，才能抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

（一）江西醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的有利因素

1．我省目前還屬于低收入省份，農(nóng)村人口又占全省總?cè)丝诘?0%，求醫(yī)用藥的水平遠低于世界和全國平均水平，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，特別是人們健康意識的不斷增強，藥品需求將不斷擴大。

2、我省化學(xué)制藥有一定基礎(chǔ)，可生產(chǎn)化學(xué)原料藥120多種，生產(chǎn)能力達3萬多噸，均居全國前列。各種制劑有1000余種，其中，克拉維酸、小諾霉素、慶大霉素、vc、青霉素、潔霉素等主要品種在國內(nèi)外市場有一定影響。

3、我省中藥資源豐富，已普查到植物藥1901種、動物藥146種、礦物藥14種，中成藥生產(chǎn)能力5萬噸、品種規(guī)格800余種，腎寶、血康、夏天無片、復(fù)方草珊瑚、金水寶膠囊、烏雞白鳳口服液、化積口服液等一批具有江西地方特色的中成藥有良好市場聲譽，匯仁、江中、天獅、南城等一批中成藥企業(yè)在全國有一席之地，其中，匯仁集團是第一家年產(chǎn)值超10億元的民營制藥企業(yè)。

4、國家實施西部大開發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必將促進東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較利益的轉(zhuǎn)移，使處于中部地區(qū)的我省在調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時處于有利位置，為進入wto后我省醫(yī)藥產(chǎn)品積極打入國際市場提供了前期準備的運作空間。

（二）江西醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

1、企業(yè)規(guī)模小，低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。在全省262家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)不足20家。143家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)600來個中成藥品種。由于企業(yè)小而多，生產(chǎn)能力嚴重過剩，銷售額上億元的只有7個，上5000萬元的只有9個，1999年，我省化學(xué)原料藥的產(chǎn)量不到生產(chǎn)能力的10%，普通藥品制

劑企業(yè)的開工率不足50%。2、產(chǎn)品檔次低，科技含量不高。全省僅有31家企業(yè)有中藥保護產(chǎn)品51個，31家企業(yè)有新產(chǎn)品47個，一半以上的生產(chǎn)企業(yè)無知識產(chǎn)權(quán)保護品種。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品老化，為數(shù)不多的新藥也檔次不高，能夠代表先進研究水平的一、二類新藥品種只有8個，僅占全國批準的1.2%，新劑型更少。與當今以產(chǎn)品專利、技術(shù)壟斷為標志的世界醫(yī)藥存在極大反差。

3、開放力度小，引資融資水平不高。全省醫(yī)藥工業(yè)的國有經(jīng)濟比例在2/3以上、醫(yī)藥商業(yè)的國有經(jīng)濟比例在90%以上，由于負擔沉重、投資不足、機制不活，產(chǎn)值利稅率和成本利潤率都低于全國平均水平。就是為數(shù)不多38家的中外合資企業(yè)，也只是注重引進資金，沒有重視引進先進技術(shù)和先進管理方法。

4、流通改革滯后，市場機制不健全造成假劣藥品屢禁不止。我省醫(yī)藥商業(yè)在原計劃經(jīng)濟體制下形成的三級批發(fā)格局被基本打破之后，藥品流通領(lǐng)域的改革相對滯后，目前全省有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)422個，過多過濫；醫(yī)藥零售企業(yè)3617個，分布不均。大多數(shù)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小、冗員多、費用高，無競爭實力，為非法藥品經(jīng)營提供了可乘之機，假劣藥品時有發(fā)生，侵害了群眾利益，有損黨和政府形象。

三、中國加入wto后江西醫(yī)藥的對策

中國加入wto后，江西藥品監(jiān)督管理部門要解放思想，更新觀念，進一步增強改革意識、大局意識、開放意識和發(fā)展意識，按照省委確定的“三個基地，一個后花園”的經(jīng)濟戰(zhàn)略定位，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，推動藥品監(jiān)督管理運行機制與國際全面接軌，以更加務(wù)實的舉措應(yīng)對加入wto的挑戰(zhàn)，促進江西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.努力提高醫(yī)藥的現(xiàn)代化水平

我國加入wto后,執(zhí)行國際統(tǒng)一的技術(shù)標準gmp(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)和gsp（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范），是醫(yī)藥行業(yè)參與國內(nèi)國際兩個市場競爭的基本要求。按照我國政府的承諾，中國將在20__年之前完成所有醫(yī)藥企業(yè)gmp、gsp的論證工作，因此全面加快我省藥品gmp、gsp實施進程的任務(wù)十分迫切：要以實施gmp為手段，全面整合我省醫(yī)藥工業(yè)資源，對產(chǎn)品市場前景廣闊的企業(yè)加大扶持力度，對沒有競爭優(yōu)勢的企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，形成以江中、匯仁、桑海、天獅為龍頭，大、中、小企業(yè)合理分工，競爭有序的企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我省醫(yī)藥工業(yè)整體素質(zhì)的提高；要以實施gsp為手段，對我省現(xiàn)有的醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、改組改造，以“規(guī)?；V覆蓋、低毛利”為目標，批發(fā)實行配送制，零售實行連鎖制，組建大型、特大型醫(yī)藥商業(yè)集團，主動應(yīng)對我國將在20__年開始向全球開放藥品分銷業(yè)務(wù)的承諾，策應(yīng)國外醫(yī)藥商業(yè)零售業(yè)巨頭的競爭。

2.大力推進中藥的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,中藥材資源豐富,以“樟樹幫”、“建昌幫”為代表的中藥飲片炮制加工技術(shù)歷史悠久、享譽全球，是加入wto后，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外競爭的比較優(yōu)勢，因此，要鼓勵和支持發(fā)展有地方特色的中藥品種，促進中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是要規(guī)范中藥材種植：制定種植計劃，嚴格質(zhì)量標準，抓好示范點，引導(dǎo)種植區(qū)，把中藥材種植發(fā)展成為農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，承接農(nóng)村剩余勞動力；二是要發(fā)展中藥飲片加工業(yè)：重點在提高飲片質(zhì)量、創(chuàng)品牌、上規(guī)模上下功夫，鼓勵對傳統(tǒng)中藥飲片采用先進的炮制工藝和包裝材料，從粗放型加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫毿图庸ぃ瑥淖鞣皇缴a(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)；三是大力培育和發(fā)展我省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過組建中藥材技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)中心、制定推廣中藥標準和質(zhì)量規(guī)范、加強中藥非臨床安全性評價等各種措施，加快形成我省中藥材種植和加工、中成藥研制和生產(chǎn)、中藥產(chǎn)品銷售和貿(mào)易出口一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.認真改進新藥的研制開發(fā)工作

篇8

汶川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬，實現(xiàn)科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建。災(zāi)區(qū)重建和恢復(fù)生產(chǎn)要全面貫徹“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶”的基本方針。據(jù)財政部公布，截至2008年8月14日，各級財政部門共投入抗震救災(zāi)資金644.1億元。其中，中央財政投入574.12億元，包括應(yīng)急搶險救災(zāi)資金250.92億元，災(zāi)后恢復(fù)重建資金323.2億元；地方財政投入69.98億元。隨著汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的進程，災(zāi)后重建工作將在社會主義市場經(jīng)濟體制的常態(tài)下有條不紊地展開，災(zāi)后恢復(fù)重建投入的資金將遠遠大于應(yīng)急搶險救災(zāi)資金。盡管如此，面對災(zāi)后重建的巨大資金需求，仍然顯得“僧多粥少”。因此，很有必要構(gòu)建災(zāi)后重建專項資金科學(xué)合理的長效分配機制，包括計劃手段分配與市場配置資源相結(jié)合的重建專項資金運作的多元化制度安排。以招投標競爭方式來分配運作部分災(zāi)后重建專項資金，可以說是其中的一種大膽探索與積極嘗試。

一、以招投標競爭方式分配運作災(zāi)后重建專項資金的戰(zhàn)略意義

災(zāi)區(qū)重建家園的過程是一種資源配置過程。資源配置目標必須通過一定的資源配置方式來實現(xiàn)。迄今為止，社會化生產(chǎn)中資源配置方式基本上有兩種：市場配置方式和計劃配置方式。在抗震救災(zāi)與重建家園的過渡時期，應(yīng)該更多的采用計劃的手段來配置資源；在災(zāi)區(qū)重建家園的中長期過程中，我們也還要繼續(xù)用計劃手段來配置重建家園的各種資源。這不僅是災(zāi)區(qū)重建家園的政府主導(dǎo)性質(zhì)所決定的，也是公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。用計劃手段來配置災(zāi)區(qū)重建家園的各種資源，可以更有力度地調(diào)度一切可能的資源，突破市場壁壘與行政障礙，快速地實現(xiàn)災(zāi)區(qū)重建家園的目標。

但是，我們必須清醒地認識到，我們所處的新時代特征。我國目前在資源配置的方式上，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。災(zāi)區(qū)重建家園的過程既然是一種資源配置過程，就離不開市場機制在其中的作用。毋席諱言，市場機制在災(zāi)區(qū)重建家園的過程中，尤其在過渡與恢復(fù)時期不應(yīng)該起主導(dǎo)作用，但是，在政府以計劃手段主導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建家園資源配置的前提下，引入市場機制，無疑有助于提高重建家園資源配置的績效。同時，在災(zāi)區(qū)重建家園的資源配置中讓計劃手段與市場機制有機結(jié)合，有助于吸引更多的資源進入災(zāi)區(qū)家園重建的領(lǐng)域，緩解重建專項資金不足的壓力與矛盾，確保就地重建與異地新建項目的質(zhì)量與效益，形成災(zāi)區(qū)重建家園資源配置的長效機制。

為推動做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作，廣東省委、省政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，決定從2008年起到2012年，設(shè)立省財政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金，每年安排15億元，分成3個標的，每個標的5億元，采用招投標的競爭性方式，擇優(yōu)扶持。招標和投標既適用于采購物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項目。伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善，招投標已廣泛應(yīng)用到貨物、工程和服務(wù)采購等國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。但是，在重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金的分配上首次引入招投標機制，這不僅在廣東是第一次，而且也開了財政專項資金運作的先河。汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建專項資金作為一種用途特殊的財政專項資金，也可以對其中的部分專項資金采取類似于廣東的招投標分配運作的做法，進行大膽的探索與積極的嘗試。

(一)以招投標競爭方式分配運作部分災(zāi)后重建專項資金是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

汶川特大地震給四川、甘肅、陜西等地人民生命財產(chǎn)造成重大損失。與雪災(zāi)相比，地震給人民財產(chǎn)造成更大損失，經(jīng)濟學(xué)者劉正山初步估算，這次地震帶來的直接經(jīng)濟損失大約為5252億元，遠超年初雪災(zāi)造成的1516.5億元損失。有專家估計，重建所需的投資總額很可能會超過1萬億元人民幣。四川汶川大地震給震區(qū)的一些城鎮(zhèn)與農(nóng)村帶來了毀滅性的破壞。一些城鎮(zhèn)房屋垮塌嚴重，甚至完全成為廢墟。汶川大地震84個災(zāi)區(qū)中的21個重災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)毀損嚴重，其中北川、汶川、青川幾乎全城盡毀，城鎮(zhèn)重建正在準備之中。地震災(zāi)區(qū)都希望重建的項目多一些，重建的資金量大一些，從而客觀上存在爭重建項目、爭重建專項資金的攀比問題。這類矛盾靠行政與計劃手段很難協(xié)調(diào)；同時，汶川地震災(zāi)區(qū)這么大的重建資金需求量，單靠行政與計劃手段分配，很難做到科學(xué)合理和高績效運作。

以招投標分配運作部分災(zāi)后重建專項資金，可以模擬廣東分配重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金的運作機制，將部分災(zāi)后重建專項資金招投標分配運作的整個評審工作，分為“要件準入”、“專家評審”、“政府批準”三個階段。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金的評審，將以省委、省政府《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移決定》為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進地方形成新的發(fā)展思路為主要目標，體現(xiàn)“三堅持原則”，即“堅持科學(xué)導(dǎo)向原則”、“堅持實事求是原則”和“堅持可操作性原則”?！@些原則兼顧了財政專項資金分配運作中的各方面關(guān)系，特別是經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，將財政專項資金的分配運作置于經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的和諧與協(xié)調(diào)之中，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)涉及到城鎮(zhèn)重建、設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建、組織重建與市場重建等，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬。其部分災(zāi)后重建資金的招投標分配運作更應(yīng)該集思廣益，充分考慮需求與可能、當前與長遠、經(jīng)濟社會與生態(tài)、就地重建與異地重建等方面關(guān)系，使計劃分配重建資金與市場配置資源有機契合。

以招投標競爭方式分配運作部分災(zāi)后重建專項資金，程序科學(xué)規(guī)范，避免了災(zāi)后重建專項資金分配中的“長官意志”和“拍腦袋”決策的弊端；使專家團隊在災(zāi)后重建專項資金的分配決策中發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)了決策的科學(xué)化與民主化；有助于根據(jù)災(zāi)區(qū)重建的輕重緩急，科學(xué)合理、實事求是地分配與調(diào)度重建專項資金；有助于協(xié)調(diào)與化解汶川地震災(zāi)區(qū)地方、部門、單位之間爭重建項目、爭重建資金的矛盾。

(二)以招投標競爭方式分配運作部分災(zāi)后重建專項資金是強化財政職能的需要

健全完整的財政職能包括兩個方面：一是收入管理職能；二是支出管理職能，這兩個方面處于同等重要的地位。只有收支職能的定位科學(xué)合理，財政職能才能最有效的發(fā)揮，財政資金才能得到最合理的配置。災(zāi)后重建專項資金也必須在財政職能的有效發(fā)揮下才能實現(xiàn)其預(yù)期的使用效益。

通過招投標程序，將部分災(zāi)后重建專項資金的預(yù)算用合同的形式法律化，有助于使災(zāi)后重建項目得到價廉物美的資源和服務(wù)，使災(zāi)后重建專項資金在使用中獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益。同時，這種方式有利于部分災(zāi)后重建資金在運作過程中細化預(yù)算，強化預(yù)算約束，減少資金流通環(huán)節(jié)與損耗。以招投標分配災(zāi)后重建專項資金，以事權(quán)設(shè)置的必要來決定財權(quán)配置的必要，以事權(quán)的大小來配置財權(quán)的多少，體現(xiàn)了財政職能的內(nèi)在要求，是強化災(zāi)后重建專項資金管理的一種新的制度安排。

(三)以招投標競爭方式分配運作災(zāi)后重建專項資金有利于提高資金的運作績效

長期以來，在包括災(zāi)后重建專項資金的各類財政專項資金的運作中，投入較多但效益不高始終是個較為突出的問題。雖然在近幾年中，我國加大了對財政專項資金使用的檢查力度，實行專題申報、專項審核、專款專用、結(jié)果考核等措施，但這些措施都是注重從面上的檢查和事后的監(jiān)督，存在著管理滯后的不足與瑕疵。通過招投標引入競爭機制來分配運作部分災(zāi)后重建專項資金，有利于形成科學(xué)高效的災(zāi)后重建專項資金分配決策機制，最大限度地發(fā)揮各級政府對災(zāi)區(qū)扶持的政策效應(yīng)。

理論與實踐證明，災(zāi)后重建專項資金分配機制的科學(xué)、合理、高效與公平，是提高災(zāi)后重建專項資金使用效益的前提和基礎(chǔ)，是衡量財政資金管理水平的一項重要標志，也是公共財政的內(nèi)在要求。在部分災(zāi)后重建專項資金分配環(huán)節(jié)中引入招投標競爭機制，通過對眾多備選項目的遴選比較和科學(xué)評判優(yōu)選出使用效益最優(yōu)的項目，克服了以往對項目進行一對一單向式審批的弊端，轉(zhuǎn)為“一對多”選拔競爭性審批，有助于發(fā)揮“多中選好，好中選優(yōu)”的項目優(yōu)選機制，從而可以提高災(zāi)后重建專項資金分配和使用績效；也有助于根據(jù)重建項目的輕重緩急，在時序上合理分配運作部分災(zāi)后重建專項資金。

例如，目前災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之策、重建之基。重建專項資金中用于促進再就業(yè)的部分被受災(zāi)群眾稱作是解決生活和就業(yè)困難的“生存錢”和“救急錢”。然而，如果簡單地把用于促進受災(zāi)群眾再就業(yè)的專項資金撥到人頭的方式，以扶助為主，勢必發(fā)揮不出促進災(zāi)區(qū)群眾再就業(yè)的“造血”功能。目前，一些企業(yè)把安排災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)當作任務(wù)，積極性難以可持續(xù)；與此同時，有的企業(yè)能帶來大量就業(yè)崗位，其項目卻缺乏資金支持。假如對再就業(yè)災(zāi)后重建專項資金實行項目招投標分配運作，充分利用市場競爭的手段，讓那些項目好、能安排受災(zāi)群眾就業(yè)并能與其簽訂穩(wěn)定勞動合同和繳納社會保險的單位，在通過勞動、財政、監(jiān)察等部門和專家組成的評標委員會公正、公開、擇優(yōu)考核后，就可獲得再就業(yè)專項資金的支持，那么促進災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾再就業(yè)的專項資金就會收到事半功倍的效果。由此，既有效地安置了災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾，增加了就業(yè)崗位，又實現(xiàn)了企業(yè)重建的目的，扶持了災(zāi)區(qū)企業(yè)的發(fā)展，可謂“一石二鳥”。也就是說，用招投標方式分配這類災(zāi)后重建專項資金，有助于開創(chuàng)“擴大再就業(yè)與扶持企業(yè)發(fā)展和促進重建美好家園相得益彰”的新格局。

(四)以招投標競爭方式分配運作部分災(zāi)后重建專項資金有利于發(fā)揮災(zāi)后重建專項資金的杠桿作用

在使用對象上，過去財政專項資金傳統(tǒng)的分配制度主要針對國有企事業(yè)單位，其資金扶持的范圍較窄。采用招投標運作部分災(zāi)后重建專項資金，可以面向全社會各種所有制成份的企事業(yè)單位。比如，在地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建、設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建、組織重建與市場重建領(lǐng)域，凡是符合各相關(guān)資金所規(guī)定的使用條件包括以工代賑扶持項目，都是政府災(zāi)后重建專項資金的扶持對象。一些可以通過市場配置資源的重建項目，國有或國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)都可以參與申報、投標。在項目選擇上，過去財政專項資金傳統(tǒng)分配制的公開性和透明度都不夠高，缺乏競爭比選機制，而且還會產(chǎn)生對社會資金的“擠出效應(yīng)”。而通過招投標程序來分配運作部分重建專項資金，可以按信息對稱、公開透明的市場化原則選擇項目，最大限度地發(fā)揮重建專項資金的杠桿作用，實現(xiàn)重建專項資金運作中的“帕累托”最優(yōu)。

災(zāi)后重建專項資金主要用于地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建、設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建、組織重建與市場重建領(lǐng)域的有關(guān)項目。通過招投標程序來分配運作部分重建專項資金，根據(jù)項目的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的指標滿意度來安排資金，有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，使災(zāi)后重建資金“催化”出更多的社會資金來參與地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建，引導(dǎo)信貸資金、社會資金及其它資金流向符合災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生態(tài)環(huán)保政策以及社會發(fā)展政策指向的重建項目。這既體現(xiàn)了重建專項資金取之于民、用之于民的基本原則，也擴大了災(zāi)區(qū)重建專項資金調(diào)控的范圍，放大了災(zāi)區(qū)重建專項資金的乘數(shù)杠桿效應(yīng)。

(五)以招投標競爭方式分配運作災(zāi)后重建專項資金有利于從源頭上防治腐敗

過去，財政專項資金傳統(tǒng)分配的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，有關(guān)方面對財政支出缺乏全過程的有效監(jiān)督。有的單位甚至自行管理銀行賬戶，并擁有對財政專項資金的實際支配權(quán)，導(dǎo)致其支出行為的隨意性較大，資金被截留、擠占和挪用等違法違紀問題時有發(fā)生。如何從用好錢管好錢的角度，對權(quán)力進行項目制、全方位、全過程的監(jiān)督，是建立健全懲防腐敗體系需要深入研究的一個重大課題。引入招投標競爭機制來分配運作災(zāi)后重建專項資金，增強災(zāi)后重建專項資金分配運作的透明性，無疑有利于從源頭上防治腐敗。

災(zāi)后重建專項資金分配運作的嚴密科學(xué)的招投標制度安排，可以充分體現(xiàn)公開、公正、公平，對重建專項資金的運作全過程實行全程“陽光操作”，避免了災(zāi)后重建專項資金運作的暗箱和形成滋生腐敗的溫床。因為，通過招投標辦法分配運作部分災(zāi)后重建專項資金，搭建了重建專項資金公開性管理平臺，提高了重建專項資金分配運作的透明度，有利于各級人大對財政收支活動進行有的放矢的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，有利于審計部門依法對本級或下級分配運作重建專項資金進行審計，有利于資助項目接受公眾和社會的監(jiān)督。同時，引入招投標競爭機制來運作災(zāi)后重建專項資金，也有助于防止“跑‘部‘錢’進”現(xiàn)象的發(fā)生，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在人際關(guān)系上不好協(xié)調(diào)的問題，有助于保護從事災(zāi)后重建專項資金管理的=f部；也有助于他們敢于站在公眾面前，真正做到心中沒“鬼”無愧，放手大膽地監(jiān)管災(zāi)后重建專項資金分配運作的全過程。

二、以招投標競爭方式分配運作災(zāi)后重建專項資金的適用條件

災(zāi)后重建專項資金引入招投標競爭性分配機制的根本目的是在保障重建項目圓滿完成的同時提高災(zāi)后重建專項資金的使用績效。以模擬招投標交易方式，來分配運作災(zāi)后重建專項資金，有利于實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。災(zāi)后重建專項資金應(yīng)該根據(jù)其支持項目的具體情況，分別采取不同的資金分配運作方式。也就是說，作為部分災(zāi)后重建專項資金分配的一種新的探索與嘗試，招投標競爭僅僅是災(zāi)后重建專項資金分配運作的一種形式。招投標作為一種競爭性的交易方式，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是采取競爭博弈方式來選擇交易方式的市場行為。一般說來，在災(zāi)后重建專項資金的分配運作中引入招投標競爭機制，須具備三個基本條件：

(一)災(zāi)后重建專項資金的招投標分配運作，要具備開展公開、公正、公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制與環(huán)境。在計劃經(jīng)濟條件下，資金分配、產(chǎn)品購銷和工程建設(shè)任務(wù)都按照指令性計劃統(tǒng)一安排。因此，在完全的計劃經(jīng)濟體制下，災(zāi)后重建專項資金安排的計劃指向性非常明確，災(zāi)后重建專項資金沒有必要也不可能采用招標投標方式與項目掛鉤。也就是說，以招投標競爭方式分配運作的災(zāi)后重建專項資金，必須以市場配置資源為基礎(chǔ)，而且主要適用于競爭性非公共產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域。這類災(zāi)后重建專項資金的分配運作，不僅要著眼于重建目標的順利實現(xiàn)，而且要強調(diào)其資金使用的效率。如果是以兼顧公平或調(diào)劑性再分配為主要目的的那部分災(zāi)后重建專項資金，則不宜采用招投標競爭的方式來分配運作；完全與人頭資助或援助掛鉤的重建專項資金，比如城鄉(xiāng)居民住房重建資金等，也不宜采取招投標競爭分配運作的方式。

(二)災(zāi)后重建專項資金的招投標分配運作，必須存在災(zāi)后重建專項資金投放的“買方市場”，對災(zāi)后重建專項資金投放的項目能夠形成“賣方”多家主體競爭的局面。于是，政府才能夠居于主導(dǎo)地位，有條件以招標方式從多家競爭者中擇優(yōu)選擇中標者。如果擬投放的災(zāi)后重建專項資金的項目單一、主體單一，也就沒有必要采用招投標競爭的方式來分配運作。

(三)災(zāi)后重建專項資金的招投標分配運作，存在要求重建的項目多、重建資金需求量大，以及重建資金在時間與空間上需求不平衡的現(xiàn)象，財政專項資金在滿足其需求時，面臨著一定的自由裁量的彈性抉擇。因此，對這樣一些災(zāi)后重建專項資金的需求，比如產(chǎn)業(yè)重建涉及到的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的重建資金、城鎮(zhèn)重建資金、市場重建資金就有必要通過招投標競爭方式，進行適當?shù)膬?yōu)勝劣汰與微觀調(diào)節(jié)，以防止各地各部門出現(xiàn)無序、無度攀比爭重建專項資金現(xiàn)象的發(fā)生。如果是必須優(yōu)先滿足的重建專項資金需求，比如主要道路、通訊、水電氣基礎(chǔ)設(shè)施，中小學(xué)、醫(yī)院等項目需要的資金，則不宜采取招投標分配運作的方式。

部分災(zāi)后重建專項資金引入招投標機制來分配運作，主要應(yīng)該采取選擇性招標方式。選擇性招標又稱邀請招標，它是一種有限競爭性招標。采用這種做法時，招標人不在報刊媒體上刊登廣告，而是根據(jù)自己具體項目資金需要和投標人信息資料由招標人對投標人進行邀請；招標人對投標人進行資格預(yù)審后，再由他們進行投標。這比較適合災(zāi)后重建專項資金分配運作的特征。為了使邀請招標在有限范圍內(nèi)體現(xiàn)充分合理的競爭性，有關(guān)部門可以對災(zāi)后重建專項資金招投標分配運作的投標人進行入圍遴選或資格遴選。

以招投標競爭方式分配運作災(zāi)后重建專項資金，關(guān)鍵要建立與完善招投標的程序及其相應(yīng)的比選指標體系。比如，廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金的招投標文件的評審與比選，按照以下六個方面進行評定：一是要件(園區(qū)建設(shè))具備程度：園區(qū)建設(shè)與規(guī)模。二是對區(qū)域發(fā)展的帶動能力：這包括財政收入、資金帶動能力、人才建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、研發(fā)投入、要素市場及信息化建設(shè)等方面。三是推動形成經(jīng)濟增長極的潛力：這包括gdp增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)。四是當?shù)卣茖W(xué)發(fā)展的思路：這包括以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。五是環(huán)境和生態(tài)保護的措施：包括生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護兩方面。六是各申報單位申報材料及現(xiàn)場演講答辯情況：這包括“資料齊備”、“數(shù)據(jù)清晰準確”、“演講效果”、“答辯效果”及“總結(jié)性陳述”五個方面。以上整個評審指標體系包括6個一級指標和22個二級指標。在評審指標體系中，具體權(quán)重是：形式要件(園區(qū)建設(shè))的具備程度占10％，對區(qū)域發(fā)展的帶動能力占15％，是否具有形成經(jīng)濟增長極的潛力占15％，當?shù)卣茖W(xué)發(fā)展的思路占20％，對環(huán)境生態(tài)保護的措施占15％，申報單位在組織申報各環(huán)節(jié)中能力體現(xiàn)占25％。

可見，以招投標競爭方式分配運作災(zāi)后重建專項資金，應(yīng)該以災(zāi)后重建專項資金資助目標為主要取向，而不能以投標人的偏好來設(shè)置招投標文件的評審與比選指標體系。其招投標文件評審與比選的科學(xué)性與系統(tǒng)性，充分考慮災(zāi)后重建專項資金投放在經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的滿意結(jié)合，無疑是以招投標競爭方式分配運作災(zāi)后重建專項資金能否獲得預(yù)期成效的關(guān)鍵所在。災(zāi)后重建專項資金招投標評審與比選指標體系的設(shè)計要考慮相關(guān)的綜合因素。

第一是系統(tǒng)性，要圍繞衡量、監(jiān)測和評價重建項目經(jīng)濟性、社會性、生態(tài)性和有效性，按照“投——過程——產(chǎn)出——成果”這一評價邏輯，來設(shè)計災(zāi)后重建專項資金招投標指標體系。投入類指標就是用于反映使用重建專項資金單位提供服務(wù)所投入的人力、物力和財力的變量。過程類指標就是指使用重建專項資金單位在提供服務(wù)的過程中，對質(zhì)量的控制和對預(yù)算制度的執(zhí)行情況。產(chǎn)出類指標就是用于反映使用重建專項資金單位提供的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量或者完成的工作量等變量。簡單地說，就是反映重建項目產(chǎn)出了什么和產(chǎn)出了多少。通過這類指標的歷史比較可以反映出重建工作的變動性或穩(wěn)定性。結(jié)果類指標就是用于反映重建專項資金單位一項工作、一種做法或計劃達到預(yù)期目標的程度的變量。重建專項資金分配運作的結(jié)果反映了達到的重建美好家園的真實效果和相應(yīng)的影響。

第二是層次性，要圍繞重建專項資金資助的重建項目、經(jīng)濟社會生態(tài)績效和評價主體，設(shè)計層次清晰的重建專項資金招投標分配運作的指標體系，反映重建項目利益相關(guān)者的不同需求。

第三是可得性，重建專項資金招投標分配運作的指標體系要反映重建項目總體數(shù)量特征，不同類型和層次的招投標指標一定要能夠通過第一手資料和第二手資料的收集，采用一定的方法可以定性定量計算。在招投標分配運作重建專項資金的過程中，無論財務(wù)還是非財務(wù)指標、定量還是定性指標、或者投入與過程類產(chǎn)出與成果類指標，一般要選擇比較重要且容易獲得的指標。

第四是牽引性，招投標分配運作重建專項資金的評價指標設(shè)計，要確保重建戰(zhàn)略目標實現(xiàn)和經(jīng)濟性、社會性、生態(tài)性和有效性提升，每個指標都成為一個有力的牽引重建專項資金預(yù)算實施的績效影響因素。也就是說，招投標分配運作重建專項資金評價指標的設(shè)置要考慮：(1)動態(tài)與靜態(tài)指標相結(jié)合。以重建靜態(tài)指標反映現(xiàn)狀，重建動態(tài)指標反映發(fā)展?，F(xiàn)狀和發(fā)展結(jié)合起來考核重建專項資金支出績效比單純一個方面的考核更合理，而且發(fā)展本身具有連續(xù)性。(2)定量與定性指標相結(jié)合。重建定量指標為主，重建定性指標為輔，定性指標也要量化。無論財務(wù)、非財務(wù)的重建定量指標都要容易獲得，也可以直接進行統(tǒng)計分析。(3)財務(wù)與非財務(wù)指標相結(jié)合。招投標分配運作重建專項資金的績效評價涉及內(nèi)容復(fù)雜，有些問題不是財務(wù)定量指標都能夠反映出來的，需要選擇一定的非財務(wù)指標進行評價。(4)投入——過程——產(chǎn)出——成果各個環(huán)節(jié)指標相結(jié)合，以體現(xiàn)重建專項資金的經(jīng)濟性、社會性、生態(tài)性和有效性。(5)指標之間的互補和關(guān)聯(lián)。招投標分配運作重建專項資金的每個評價指標要都能反映重建專項資金使用績效的某個方面且與整個評價最終目標緊密聯(lián)系，不能選擇與績效毫無關(guān)系或關(guān)系不大的指標。但各指標之間要有互補性，說明的問題不完全相同、變動的方向不完全一樣，指標之間是有關(guān)而不是高度相關(guān)。如果某兩個指標之間完全相關(guān)，只需要選擇其中一個指標就夠了。(6)指標數(shù)量要合適。招投標分配運作重建專項資金的評價指標如果太少，容易使評價結(jié)果控，如管理者通過突擊或某些不正當?shù)氖侄翁嵘枰u價的指標，就會掩蓋了重建專項資金運作情況；招投標分配運作重建專項資金的評價指標如果太多，統(tǒng)計困難，評價也困難。(7)以結(jié)果指標為核心。在招投標分配運作重建專項資金的評價指標體系中，其它指標與結(jié)果指標不能矛盾，是結(jié)果指標的補充。在招投標分配運作重建專項資金使用績效的評價體系中，各個目標應(yīng)該一致而不是多維的，每個指標的改善都要有利于重建專項資金使用績效的提高。(8)在招投標分配運作重建專項資金的評價指標體系中，其績效評價指標都采用相對或平均指標形式，使不同項目、單位、部門不同時期的績效指標值之間具有可比性。招投標分配運作重建專項資金的績效評價指標計算中用到的時點指標，一般采用年度平均值，且至少用季度值或月度值平均，盡量不用年初、年末值簡均，以避免數(shù)據(jù)縱。

災(zāi)后重建專項資金招投標評審與比選指標體系的設(shè)計，從邏輯過程看，要按照投入——過程——產(chǎn)出——成果分別構(gòu)建入類指標、過程類指標、產(chǎn)出類指標和成果類指標；從指標內(nèi)涵看，每類指標要體現(xiàn)經(jīng)濟性、社會性、生態(tài)性和有效性的要求；從指標作用看，體現(xiàn)經(jīng)濟性、社會性、生態(tài)性和有效性的指標，應(yīng)由基本指標和輔助指標組成；從指標形式看，其基本指標和輔助指標應(yīng)由若干個財務(wù)指標和非財務(wù)指標構(gòu)成。

三、進一步完善招投標競爭方式分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的對策

為了進一步推廣以招投標競爭方式來分配運作部分災(zāi)后重建專項資金，使其更加科學(xué)有序，更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)該根據(jù)新世紀、新階段的情況，用發(fā)展的思路和改革的辦法提高災(zāi)后重建專項資金的使用效益，加強監(jiān)督和管理。我們要打造災(zāi)后重建專項資金的陽光交易平臺，按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的思路，完善部分災(zāi)后重建專項資金招投標競爭分配運作的新機制與新制度安排。

(一)完善招投標競爭方式分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的管理辦法

有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)我國《招標投標法》，根據(jù)災(zāi)后重建專項資金分配運作的特殊性，制定輔助的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范災(zāi)后重建專項資金分配運作的招投標機構(gòu)的設(shè)立和運作程序，做到制度公開、信息公開、操作辦法公開。在災(zāi)后重建專項資金分配運作的招標環(huán)節(jié)中，要有效防止招標方為了部門與單位的小團體利益與投標人串通一氣情況的發(fā)生；也要防止為了保證某個投標人中標，故意減少競標對象，甚至向其他潛在投標人“做工作”，以各種理由勸其放棄投標報名情況的發(fā)生。在以招投標競爭方式來分配運作部分災(zāi)后重建專項資金過程中，在同一入圍資格平臺上，應(yīng)該實現(xiàn)“開門納賢、充分競爭”，吸引盡可能多的潛在投標人，防止在招投標報名環(huán)節(jié)發(fā)生舞弊行為，最大化地實現(xiàn)重建專項資金資助的招標項目公平、公正、公開和最佳的社會經(jīng)濟效益。同時，我們要加大懲戒處罰力度，嚴厲打擊用“假冒偽劣”數(shù)據(jù)騙取災(zāi)后重建專項資金資助項目的中標行為。投標人在災(zāi)后重建專項資金招投標競爭分配運作中弄虛作假、騙取中標的，其中標無效；由此給招標人造成損失的，騙取中標的當事人還應(yīng)依法承擔賠償責任。

筆者建議，要從制度安排上堵死災(zāi)后重建專項資金資助項目招投標中的典型違規(guī)行為：第一，規(guī)避招標行為。例如，個別招標單位故意將必須以招投標競爭方式來運作的災(zāi)后重建專項資金資助的項目化整為零，使之達不到法律法規(guī)強制招標的規(guī)模標準。第二，虛假招投標行為。例如：少數(shù)災(zāi)后重建專項資金資助項目在招標前與投標人私下談妥條件，基本內(nèi)定后，才開始招投標。還有的明招暗定，“量身定做”傾向性條件，為“親近”的投標單位大開綠燈；招標人利用基本資格審查、抬高進入“門檻”等來設(shè)置“關(guān)卡”，排斥潛在投標人；第三，“低中高結(jié)”行為。在以招投標競爭方式來分配運作部分災(zāi)后重建專項資金過程中，要防止有關(guān)當事人采用小合同招標大合同續(xù)標，實際分配運作的重建專項資金超出中標金額等。另外，要開展多層次、多渠道、多形式的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實、清正廉潔的災(zāi)后重建專項資金分配運作的招投標管理隊伍，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

(二)建立和健全招投標競爭方式分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的專家評標制度

在招投標競爭分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的過程中，要按照專業(yè)分類科學(xué)、使用管理規(guī)范、專家資源共享的思路，積極推進評標專家總庫的建設(shè)，健全專家總庫管理系統(tǒng)。在招投標競爭分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的評標過程中，對其專家?guī)斓膶＜覍嵭须S機在線抽取，進行封閉、獨立評標。只要重建專項資金招投標分配運作的評標專家?guī)斓膸烊萘看?，抽中概率小，投標人與專家的人情關(guān)系就難以建立和持續(xù)，這樣才能有效地實現(xiàn)評標的公平和公正。在招投標競爭分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的評標過程中，如果其投標書存在技術(shù)層面上的爭議，應(yīng)該組建專家評審團或利用行業(yè)協(xié)會的行家共同商議仲裁辦法。

在招投標競爭分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的過程中，如果在其招投標的具體操作中違背法律、法規(guī)或有不正當?shù)男袨?，監(jiān)管部門應(yīng)該運用法律法規(guī)解決其招標投標中的爭議。在招投標競爭分配運作部分災(zāi)后重建專項資金的評標過程中，監(jiān)管部門應(yīng)該對專家會議的評標過程建立電子監(jiān)察，允許新聞媒體采訪。這樣，既可增加重建專項資金分配運作的社會公開透明度，對堵死商業(yè)賄賂中的投機行為和環(huán)節(jié)有很大的幫助，同時還有助于重建專項資金分配運作的事務(wù)公正、公信、公開。同時，監(jiān)管部門要建立健全對災(zāi)后重建專項資金評審專家的考評制度，對在災(zāi)后重建專項資金招投標競爭分配運作的評審中，有徇私舞弊行為的專家，要及時除名，并在今后不得進入評標專家?guī)?；對其中觸犯黨紀政紀的，要按照黨紀政紀來處理；對其中觸犯刑法的，要移交司法機關(guān)依法懲處。

篇9

為何出現(xiàn)新三板熱？它又如何吸引大量投資？

企業(yè)上新三板有哪些好處？又有什么弊端？

IT企業(yè)如何借力新三板不斷發(fā)展？

《中國信息化周報》記者獨家專訪，為您揭秘。

新三板作為多層次資本市場的典型代表，無疑是引人矚目的一環(huán)。產(chǎn)業(yè)基金崛起、注冊制改革、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)潮……2015年炙手可熱的詞匯都無法逃脫與它的關(guān)聯(lián)。作為我國金融市場改革試點的新形態(tài)，同時定位于服務(wù)創(chuàng)新型和成長型中小微企業(yè)的融資市場，新三板成為當仁不讓的焦點。融資、財富效應(yīng)、轉(zhuǎn)板上市、規(guī)范治理、廣告效應(yīng)、并購重組、吸引人才成為新三板助力企業(yè)發(fā)展的七大功能。

欠星爺?shù)哪菑堧娪捌边€了嗎？

這句話勾起無數(shù)人的回憶，想起那些年跟著“周星星”一起哭笑的日子。都說星爺?shù)碾娪笆且环N情懷，大年初一，星爺?shù)摹睹廊唆~》上映了，于是，一大群“星粉兒”心甘情愿地“還賬”去也。上映十天時間，票房便已經(jīng)超過20億元。

據(jù)了解，《美人魚》背后還站著近20家行業(yè)大佬。除了周星馳掌舵的星輝公司和比高集團之外，阿里影業(yè)、新文化、奧飛動漫和光線傳媒等多家上市公司也都參與其中。

可以說，一部《美人魚》的閃亮登場，不只是星爺“三年磨一劍”的精心打磨，更是京滬港深多地資本市場共同推動的一場盛宴。而總部設(shè)在北京的新三板也在這場盛宴中扮演重要角色。

其實不只是影視投資，新三板自2015年呈現(xiàn)井噴式增長，市場規(guī)模幾何式增長。全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)顯示，2015年，新三板從年初的一千多家掛牌企業(yè)，截至2015年年底，發(fā)展為全市場共有掛牌公司5129家，比2014年年底增長3.26倍，總市值高達24584.42億元，增長5.35倍。越來越多優(yōu)質(zhì)公司進入新三板資本市場，投資性價比更優(yōu)于主板。

據(jù)《中國信息化周報》記者了解，新三板掛牌最重要的準備工作就是找到合適的中介機構(gòu)（主導(dǎo)券商、律所、會計所）然后進行股份制改造。順利掛牌新三板需要5-7個月即可完成全部流程。其間遇到的主要困難還是集中在股份制改造和規(guī)范運營上，面對這些困難企業(yè)需要和中介機構(gòu)通力合作，在主導(dǎo)券商的指導(dǎo)下將歷史遺留問題規(guī)范化、陽光化。

目前新三板正把水龍頭擰到最大來容納企業(yè)掛牌，在掛牌企業(yè)數(shù)量超過滬深兩市后，新三板的基石地位也逐漸凸顯。隨著新三板各項制度的完善，資本市場環(huán)境將更加成熟，特別是做市商和分層制的推出，新三板將會有更多優(yōu)質(zhì)的公司掛牌，企業(yè)的估值也會更加合理。

在新三板欣欣向榮的背景下，掛牌企業(yè)備受關(guān)注，其中不乏IT相關(guān)企業(yè)。奧維云網(wǎng)、璧合科技、天河智造等IT企業(yè)已經(jīng)“棲身”或正在申請掛牌新三板。在這個所謂的“資本寒冬”，新三板何以有5000多家企業(yè)掛牌？又如何吸引了眾多資金？這些IT相關(guān)企業(yè)掛牌新三板又有哪些故事？《中國信息化周報》記者獨家專訪，探索答案。

奧維云網(wǎng)：以竹子精神 深耕智慧家庭

“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)?！币皇住额}竹石》原是鄭板橋?qū)χ褡幼罡叩馁濏?，而今，北京奧維云網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技股份有限公司（以下簡稱為“奧維云網(wǎng)”）以竹子的精神，深耕智慧家庭，磨練創(chuàng)新，不斷努力。2015年1月27日，奧維云網(wǎng)（證券代碼831101）在北京全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功舉辦了盛大的掛牌敲鐘儀式，宣告了奧維云網(wǎng)作為垂直領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)的新三板第一股，正強勢崛起。

奧維云網(wǎng)成立于2011年，是一家專注于智慧家庭領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)商。經(jīng)歷了由數(shù)據(jù)企業(yè)向大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型，不斷加大技術(shù)方面的投入，在磨合中沉淀積累，加強對產(chǎn)品需求理解和模型開發(fā)，同時以開放式大數(shù)據(jù)平臺為核心資源，整合全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)體系，具備從數(shù)據(jù)采集、處理、可視化和應(yīng)用的大數(shù)據(jù)技術(shù)能力，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用和解決方案、精準營銷和商業(yè)智能決策支持。

全能數(shù)據(jù)處理 發(fā)力智慧家庭

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，把人們帶入到一個顛覆和創(chuàng)新的時代。奧維云網(wǎng)擁有全方位一體化的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)體系，公司大數(shù)據(jù)分布式采集、存儲、處理和服務(wù)平臺不斷完善，奠定行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。奧維云網(wǎng)董事長喻亮星表示，數(shù)據(jù)不等于產(chǎn)品，沒有技術(shù)能力做支撐無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。他說：“奧維云網(wǎng)擁有一體化的大數(shù)據(jù)技術(shù)作保證，作為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化與輸出的一個基本支撐。對于任何一個大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品來講，一定要把數(shù)據(jù)通過分析加工之后，可視化輸出給客戶，讓客戶能夠真正地感知，如此才能真正地用到?jīng)Q策里面?！?/p>

就像竹子，經(jīng)年累月的沉淀，而后勢不可擋的生長?！爸腔奂彝ゴ髷?shù)據(jù)”戰(zhàn)略發(fā)展布局逐步完善，大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)取得階段性進展。公司全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)體系建設(shè)進一步完善，在維持線下、線上渠道穩(wěn)定增長的零售數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，分別與中國五金制品協(xié)會、中國飯店業(yè)采購供應(yīng)協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在住宅精裝修市場、廚衛(wèi)電器產(chǎn)品、酒店商用產(chǎn)品等領(lǐng)域共同開發(fā)大數(shù)據(jù)資源。公司在垂直領(lǐng)域中走得越來越好。

數(shù)據(jù)平臺一直是奧維云網(wǎng)建設(shè)的重點，喻亮星說：“將殘缺的、孤立的數(shù)據(jù)鏈接起來能創(chuàng)造更大的價值。”

奧維云網(wǎng)擁有自己獨特的優(yōu)勢。

優(yōu)良的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)、平臺型企業(yè)擁有眾多數(shù)據(jù);而奧維云網(wǎng)同樣在成立之初就十分重視數(shù)據(jù)的積累，由上而下的戶用數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)的積累為建立開放式交互數(shù)據(jù)平臺奠定良好基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)優(yōu)勢。奧維云網(wǎng)擁有領(lǐng)先的、全流程的業(yè)務(wù)平臺，在數(shù)據(jù)采集、分析、建模等方面有完整的數(shù)據(jù)解決方案。

產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力優(yōu)勢。當今時代所需要的服務(wù)并不是純技術(shù)服務(wù)，奧維云網(wǎng)通過分析了解客戶需求，用技術(shù)做支撐，采集相應(yīng)數(shù)據(jù)做產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。這是所有大數(shù)據(jù)公司都欠缺的能力。

掛牌新三板有喜有憂

經(jīng)過半年多時間的準備工作，2014年8月奧維云網(wǎng)成功掛牌新三板。這讓奧維云網(wǎng)在財務(wù)、業(yè)務(wù)、信息等方面更加規(guī)范、細致。品牌效應(yīng)顯著，使企業(yè)發(fā)展更具競爭力。然而隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，掛牌新三板并未達到喻亮星預(yù)期的發(fā)展目標。這讓他在感受到新三板所帶來喜悅的同時，也漸漸感到了擔憂。

新三板流動性危機成為關(guān)注的焦點。由于對新三板政策紅利預(yù)期的落空，導(dǎo)致投資者信心的下降。另外，做市商在市場中并沒有發(fā)揮出維護市場穩(wěn)定、調(diào)節(jié)資源的重要作用，反而成了下跌的催化劑。由于做市商手里聚集了大量的掛牌公司股票，一旦遇到看空預(yù)期的苗頭出現(xiàn)，做市商就會迅速將手里的“庫存”大舉拋售，以賺取最大利潤。

喻亮星表示，公司目前正在申請IPO輔導(dǎo)，為轉(zhuǎn)戰(zhàn)主板做準備。

2016年到來，奧維云網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃依然主要圍繞在產(chǎn)品落地和平臺建設(shè)兩方面。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，挖掘數(shù)據(jù)價值，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)品有爆發(fā)式增長。擴大應(yīng)用范圍，讓產(chǎn)品真正落地，為領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)提供更好的用戶層面分析的數(shù)據(jù)服務(wù)。通過并購、投資等方式完善供應(yīng)鏈產(chǎn)品體系，圍繞智慧家庭搭建開放式交互平臺。

天河智造：互聯(lián)網(wǎng)+制造 優(yōu)勢重構(gòu)

天河智造（北京）科技股份有限公司（以下簡稱為“天河智造”）系原北京市創(chuàng)新天河軟件技術(shù)有限公司;目前已完成股改，正在提交新三板掛牌申報材料;天河智造是由清華學(xué)子于2010年創(chuàng)建的工業(yè)4.0領(lǐng)域信息技術(shù)公司。公司以自主研發(fā)的數(shù)字化協(xié)調(diào)制造平臺――T5平臺為基礎(chǔ)，以行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)軟件（CAD/CAPP/PLM/MES/EDPS……）為支撐，為制造業(yè)企業(yè)提供智慧工廠、智能制造的完整解決方案。產(chǎn)品線覆蓋設(shè)計、工藝、制造管理等數(shù)字化生產(chǎn)領(lǐng)域，自主知識產(chǎn)權(quán)軟件涵蓋6大體系26個產(chǎn)品。經(jīng)過5年多的發(fā)展，天河智造涵蓋從設(shè)計到工藝，從工藝到研發(fā)管理，從研發(fā)管理到生產(chǎn)制造，再到質(zhì)量管理的全系列數(shù)字化生產(chǎn)解決方案，已在航天航空、電站能源設(shè)備等高端裝備制造領(lǐng)域擁有大量的標桿用戶。

資本+智能疊加帶動發(fā)展

天河智造從2015年5月起開始操作新三板掛牌項目，同年7月完成第一輪融資，9月召開股份公司創(chuàng)立大會，10月完成公司股份制改造，12月正式提交申報材料。天河公司創(chuàng)始人之一，現(xiàn)任天河智造（北京）科技股份有限公司總經(jīng)理蘭富榮在接受《中國信息化周報》記者采訪時表示：“天河的發(fā)展太慢了，客戶需求發(fā)展遠遠快于天河的發(fā)展。掛牌新三板更有利于實現(xiàn)我們原有的規(guī)劃，可以提前實現(xiàn)我們的一些想法從而推動智能制造產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展?！?/p>

當記者問到，掛牌新三板的益處時，他從三個方面進行了表述。

第一，資本+智能的疊加才是行業(yè)比較有效的發(fā)展模式，符合制造業(yè)需求的模式，如果到現(xiàn)在這個“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，這個全球化競爭時代，企業(yè)還是要靠自身滾動發(fā)展的話，將被遠遠地拋在后面。很多國際企業(yè)都是資本驅(qū)動的，不借助資本天河智造就很可能被淘汰，必須借助資本來實現(xiàn)快速發(fā)展。第二，通過新三板可以實現(xiàn)天河智造自己集合眾智，共贏發(fā)展的理念。企業(yè)發(fā)展需要集合優(yōu)秀的人才，不借助資本，很難吸引、留住人才。把人聚集起來，把人的積極性調(diào)動起來，資本是有效的手段。第三，掛牌新三板，也能讓天河智造本身的管理和治理走向規(guī)范，對公司壯大很有好處。因為要真正長大，就得變成透明的公司，還需要規(guī)范。

互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型 平臺化發(fā)展

《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，將“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”推向輿論的風(fēng)口浪尖。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就是打破一切界限，快速地實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。互聯(lián)網(wǎng)的沖擊無所不在，制造業(yè)的真正機會，不僅是前臺“上網(wǎng)”更是要通過重新組合后臺要素來驅(qū)動。就像蘭富榮所說，每個制造企業(yè)都要從互聯(lián)網(wǎng)的角度找到自己的優(yōu)勢，不是按傳統(tǒng)思路找優(yōu)勢，要借助互聯(lián)網(wǎng)思維，打破原有資源優(yōu)勢。另外，企業(yè)還要站在全國、全球的角度看清自身優(yōu)勢、長處，結(jié)合自身所在的產(chǎn)業(yè)鏈，形成各自有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈的合作體。

互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的一大核心動力?！爸圃炱髽I(yè)必須聚焦自己的優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合體，以后的競爭都將是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，不是單個企業(yè)的競爭?！彼@樣說。

在這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，制造企業(yè)需要注意兩點：一是必須利用互聯(lián)網(wǎng)思維分析、把握、發(fā)展自己優(yōu)勢，強強聯(lián)合，打造產(chǎn)業(yè)鏈的合作體。二是通過智能制造提升產(chǎn)品本身的智能化水平和生產(chǎn)制造過程的智能化水平。產(chǎn)品智能化就是將最終產(chǎn)品變成信息終端，采集、感知、存儲自身運行和環(huán)境數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸傳遞出去。而提高生產(chǎn)和制造過程的智能化水平就是要把生產(chǎn)過程變得可感知，所有信息實時采集反饋，將制造企業(yè)做成透明工廠。

平臺化一直是包括工業(yè)軟件在內(nèi)的管理應(yīng)用軟件的發(fā)展方向，主流廠商也都在踐行。天河數(shù)字化協(xié)作制造平臺――T5數(shù)字化制造平臺是天河多年的經(jīng)驗積累整合，這是天河的獨特優(yōu)勢。

T5平臺是基于建模技術(shù)的平臺軟件，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建設(shè)計解決方案PLM、工藝解決方案CAPP，生產(chǎn)管理的解決方案MES，互聯(lián)互通DNC的解決方案和虛擬工廠解決方案。

T5平臺的優(yōu)勢有三個，第一是本身就解決了集成問題，第二是可擴展性，需求變動調(diào)整定制方案即可;第三是可發(fā)展性，可升級性。

璧合科技：

程序化廣告走向開放、自助

在電影《催眠大師》中，徐崢問，當只出現(xiàn)紅色和黃色的圖片時，你想到的是什么？――麥當勞。無疑，麥當勞的廣告已深入人心。

廣告已成為我們?nèi)粘Ｉ钪杏謵塾趾薜氖挛?。沒有廣告我們很難即時了解新鮮事物，日常生活中我們又不想被冗長繁雜的廣告包圍?，F(xiàn)在的廣告越來越有技術(shù)，但是不管多么有技術(shù)的廣告都會被很多人拿出來吐槽一下。廣告主在廣告投放過程中也有越來越多的困惑產(chǎn)生，如何選擇廣告需求平臺DSP？哪種投放形式更好？應(yīng)該用什么樣的數(shù)據(jù)可以帶來更有效的轉(zhuǎn)化？

如果廣告主能夠鎖定受眾，而受眾也看到自己感興趣的廣告就完美了。也許這個愿望在從前只能是“如果”，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，讓這個愿望成為了現(xiàn)實。

北京璧合科技股份有限公司（以下簡稱為“璧合科技”）是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供跨屏程序化購買投放策略和技術(shù)解決方案的互聯(lián)網(wǎng)效果廣告技術(shù)公司。璧合科技2012年8月成立，年輕而具有朝氣，始終堅持開放創(chuàng)新。2015年8月31日，璧合科技成功掛牌新三板（股票代碼833451），成為國內(nèi)資本市場效果廣告第一股。

璧合科技于2014年12月獲得藍色光標的B輪融資，2015年6月完成了由科大訊飛領(lǐng)投的4000萬元的定向增發(fā)。璧合科技董事會秘書兼市場總監(jiān)侯蕾表示，這讓璧合科技在發(fā)展中擁有極大的優(yōu)勢。憑借在廣告技術(shù)領(lǐng)域獲得兩家A股上市公司藍色光標和科大訊飛的戰(zhàn)略投資，并聯(lián)手科大訊飛在移動端數(shù)據(jù)標簽應(yīng)用上展開深度戰(zhàn)略合作，致力于以優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)，助力移動效果營銷，使得璧合科技在同業(yè)競爭中領(lǐng)先了一步。

侯蕾告訴《中國信息化周報》記者，對于程序化廣告來講，2012年是其發(fā)展元年，國內(nèi)剛剛開始出現(xiàn)程序化廣告，經(jīng)過3年多的發(fā)展，它仍處于“風(fēng)口”。廣告程序化購買正在從封閉的系統(tǒng)逐漸向開放性的平臺轉(zhuǎn)變。璧合科技自主研發(fā)的開放自助式廣告投放平臺AGAIN，將數(shù)據(jù)管理平臺DMP和廣告需求平臺DSP整合為一體，以高效的人群定向技術(shù)和廣告優(yōu)化算法，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)收集、分析到效果預(yù)估、定制個性化創(chuàng)意廣告的自助投放全過程。

AGAIN建立在豐富、可操作的數(shù)據(jù)以及智能算法之上，可分析不同消費者的興趣和購買意愿，進行有效召回。實時的動態(tài)創(chuàng)意素材，通過算法進行最佳組合并投放。采用簡單便捷的后臺，便于用戶操作體驗。無論消費者是在使用 PC、移動設(shè)備，AGAIN都能幫助廣告主接觸并吸引其用戶。璧合科技已為包括電商、金融、在線教育、游戲、旅游等行業(yè)在內(nèi)的幾千家廣告主提供線上效果類營銷服務(wù)。

AGAIN在未來的發(fā)展方向?qū)⑹谴罱ㄐ袠I(yè)內(nèi)的開放生態(tài)平臺，廣告主不僅可以指定流量的購買，也可以自由選擇廣告的呈現(xiàn)方式、視覺效果乃至設(shè)計創(chuàng)意等，為企業(yè)營銷搭建開放的生態(tài)營銷矩陣。

未來，開放、自助將是程序化廣告的大趨勢。璧合科技基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合自身豐富的效果廣告服務(wù)經(jīng)驗，打造開放自助的廣告投放平臺，直擊企業(yè)營銷痛點，用高性價比投入，幫廣告主輕松實現(xiàn)精準高效的投放服務(wù)。

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新三板并購火爆的原因何在？

對于上市公司來講，新三板如同過濾器。能夠掛牌上新三板公司的大多具有較高的信息披露要求和財務(wù)透明度，這就像一張大網(wǎng)，篩選出了財務(wù)指標良好、具有投資價值和增值潛力的公司。

新三板市場有一個重要特點就是新興行業(yè)公司數(shù)量多，覆蓋的企業(yè)及業(yè)務(wù)類型非常豐富。而且多數(shù)新三板的公司普遍具有自己的核心技術(shù)和優(yōu)勢資產(chǎn)，或是具有獨特創(chuàng)新的模式。另外，相對寬松的制度環(huán)境為新三板企業(yè)參與并購重組創(chuàng)造了軟環(huán)境。近年來在新三板市場，并購重組制度趨于完善。

上市練兵場 新三板的七大功能

有人說新三板是擬上市公司的“練兵場”，這與業(yè)界有關(guān)“預(yù)備板”的建議不謀而合。與主板上市IPO排隊動輒幾年時間，還要間歇性關(guān)閘的情況相比，新三板掛牌最快5-7個月即可完成，實在可以說是短平快，效率高。北京和君咨詢有限公司咨詢師趙崢辰在接受《中國信息化周報》記者采訪時說，新三板掛牌熱本質(zhì)上是一種制度紅利，準確地講是中國資本市場改革的制度紅利。

趙崢辰表示，新三板對中小企業(yè)來講主要有七大功能：

第一大功能 融資

新三板掛牌公司可以通過定向增發(fā)等股權(quán)融資方式融資，也可以通過股權(quán)質(zhì)押、中小企業(yè)私募債等債權(quán)融資方式融資。對中小企業(yè)來講，資金問題是企業(yè)生存和發(fā)展的核心問題之一，通過掛牌新三板可以在很大程度上增加中小企業(yè)的融資渠道，降低資金成本，促進企業(yè)發(fā)展。

第二大功能 財富效應(yīng)

新三板作為全國統(tǒng)一的場外市場，目前由交易雙方協(xié)商反映公司股份的價值，未來新三板將引入做市商制度和競價交易制度，充分發(fā)現(xiàn)公司股份的價值;公司掛牌后，為股東提供了退出機制，股東能夠通過轉(zhuǎn)讓股份套現(xiàn)，也為投資機構(gòu)提供了一個風(fēng)險管理的新平臺。

第三大功能 轉(zhuǎn)板上市

新三板是上市公司的“蓄水池”，未來新三板開通分層制度及轉(zhuǎn)板制度以后，新三板企業(yè)只要符合一定條件即可轉(zhuǎn)板成為創(chuàng)業(yè)板上市公司。

第四大功能 規(guī)范治理

新三板掛牌公司經(jīng)過中介機構(gòu)對公司進行改制、盡職調(diào)查、輔導(dǎo)、審計和評估，發(fā)現(xiàn)公司法人治理中存在的法律及經(jīng)營風(fēng)險、向公司提出改進建議，建立與完善公司治理機制，從此進入陽光化、規(guī)范化發(fā)展。

第五大功能 廣告效應(yīng)

掛牌對企業(yè)而言是巨大的無形資產(chǎn)，在一定意義上強于任何廣告效應(yīng)。目前我國資本市場有逾1億位投資者，各大媒體都在關(guān)注掛牌公司，成為其免費的宣傳平臺。企業(yè)通過新三板掛牌成為公眾公司，提升了公司知名度，有利于樹立企業(yè)品牌和提升企業(yè)形象，也有利于企業(yè)開拓市場，使企業(yè)更易獲得風(fēng)險投資和銀行貸款支持。

第六大功能 并購重組

掛牌公司可借助新三板市場通過兼并收購、資產(chǎn)重組等手段有效整合行業(yè)資源，加大發(fā)展壯大。

隨著主板市場及創(chuàng)業(yè)板市場并購行為的進一步火爆，在新三板市場上各路資本相互追逐廝殺的景象也越演越烈，新三板上市企業(yè)成為并購的盤中美食，同樣新三板掛牌的公司也不甘落后，主動出擊，尋找屬于自己的獵物。在過去的幾年時間里，A股上市公司開始緊盯新三板優(yōu)質(zhì)企業(yè)，伺機而動，將新三板視作并購的標的池。2014年共有10家新三板企業(yè)成為上市公司收購標的，涉及金額逾百億元。2015年后，新三板已經(jīng)有216起被并購重組事件，289起主動出擊并購事件?？梢?，新三板未來即將成為并購市場的一片藍海。

第七大功能 吸引人才

掛牌公司可以實施股權(quán)激勵，吸引優(yōu)秀的人才為公司服務(wù)，調(diào)動員工積極性，增強公司凝聚力。

趙崢辰分析，企業(yè)掛牌新三板的動機和目標大多是獲取企業(yè)發(fā)展所需的資金、人才、品牌等一系列重要資源，促使企業(yè)走上持續(xù)、快速發(fā)展的道路。企業(yè)成功掛牌新三板后，就等于拿到了資本市場的入場券，成為“非上市公眾公司”，很多沒上市之前想做的做不了的事情，都可以通過新三板來操作了，對企業(yè)發(fā)展影響十分深遠。

事實上，新三板很大程度上承載著規(guī)范企業(yè)的功能，無論企業(yè)未來是否要通過IPO手段上滬深兩市，但是必須有一個規(guī)范企業(yè)的過程，新三板則正好滿足這個需求。最關(guān)鍵的是，新三板還有交易功能和價格發(fā)現(xiàn)功能。未來，隨著新三板分層制度等制度利好的推出，企業(yè)在新三板市場能夠獲得足夠的發(fā)展動力。據(jù)分析，一些排名靠前的新三板企業(yè)可以收到足夠的關(guān)注度，價值也可以得到提升，融資需求也可得到滿足。

當然也有很多企業(yè)只是將新三板作為登上主板的“跳板”，借機謀求更大的發(fā)展空間。例如奧維云網(wǎng)、璧合科技等企業(yè)都在積極申請IPO輔導(dǎo)，以期轉(zhuǎn)板成功。

各界大佬“壁咚”新三板

近日，眾多大佬紛紛把目光拋向了新三板，新三板市場“春意盎然”，掛牌數(shù)量猛增。李開復(fù)、馬云等大佬紛紛將目光投向新三板。

創(chuàng)新工場 2016年2月15日全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公告顯示，創(chuàng)新工場的掛牌申請獲得批準，并公開轉(zhuǎn)讓。

創(chuàng)新工場（北京）企業(yè)管理股份有限公司成立于2010年11月2日，主營業(yè)務(wù)是為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)新工場的創(chuàng)業(yè)服務(wù)大體分為三個層次：

1.0層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)著眼于幫助創(chuàng)業(yè)者解決企業(yè)初創(chuàng)時期的基本問題，例如辦公場地、設(shè)備等;

2.0層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)運營所需提供全方位價值服務(wù)，包括人力、財稅咨詢、法務(wù)、市場、公共關(guān)系等專業(yè)化服務(wù);

3.0層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)旨在以創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為中心，依托核心資源優(yōu)勢，拓展多元化的服務(wù)體系，構(gòu)建貢獻持續(xù)價值的自循環(huán)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

恒大淘寶 由阿里巴巴集團參股的恒大淘寶足球俱樂部于2015年11月6日在新三板正式掛牌上市，阿里巴巴集團主席馬云、恒大集團主席許家印出席掛牌儀式，為恒大淘寶敲鐘。恒大淘寶主營業(yè)務(wù)為職業(yè)足球俱樂部運營。至此，恒大淘寶足球俱樂部成為亞洲首家登陸資本市場的足球俱樂部，成為“亞洲足球第一股”。

藍獅子 吳曉波，中國最出色的財經(jīng)作家之一，其一手創(chuàng)辦的藍獅子文化創(chuàng)意股份有限公司日前獲批登陸新三板，此次掛牌也是這位財經(jīng)大咖“寫而優(yōu)則仕”的資本首秀。

藍獅子主營業(yè)務(wù)：圖書內(nèi)容提供、高端商業(yè)閱讀服務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)。

和君商學(xué) 2015年2月5日掛牌新三板。新東方校長俞敏洪、千和資本董事長王亞偉、上海證大集團董事長戴志康等20幾位著名企業(yè)家均為和君商學(xué)的股東。

和君商學(xué)主要提供“企業(yè)總裁班”管理培訓(xùn)課程、青年商學(xué)培養(yǎng)計劃、專題培訓(xùn)班、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等項目。

篇10

“銷售人員營銷時說，生存金每年都付?！瘪R小姐告訴時代周報記者，但若仔細看保險合同，市場上很多的“雙全險”和“利多險”都是每兩年或三年發(fā)放一次生存金的，其間的貨幣時間價值不是一般消費者能理解的。

馬小姐舉例說明，若以4%的年化收益率，20年后的10萬元，等于現(xiàn)在的4.5萬元。若以現(xiàn)在普遍的5%計算，20年后的10萬元只等于現(xiàn)在的3.7萬元。用PV和FV很容易計算貨幣時間價值的，但這么專業(yè)的問題投保人中有多少人知道呢？

馬小姐對記者憤怒表示，“中老年人有一定積蓄，又缺乏相關(guān)知識，銷售員利用這一點將其視為主要‘下手’對象?！?據(jù)記者獲悉，趙女士所接觸的這一款產(chǎn)品目前中國人壽已經(jīng)停售。截至記者發(fā)稿，中國人壽方面未給予任何回應(yīng)。

保險維權(quán)艱辛

趙女士于2010年5月投保該份名為“國壽福祿雙喜兩全”的保單，按照趙女士的說法，銷售人員跟她說的是這份保險理財?shù)哪晔找媛适潜ＹM金額的10%，兩年付一次，根據(jù)保險合同上描述的保障計劃，趙女士需每年繳費2萬元，持續(xù)交5年（即總投入10萬元），到75歲（20年后）方能取回本金。

可實際保單上寫的卻是按保險金額每兩年支付保險金額的10%，而保險金額僅為2.5萬元，換言之，在未來20年，每兩年才能拿2500元，即使不考慮貨幣時間價值，收益率也僅為1.省略)首席執(zhí)行官方玉書告訴時代周報記者，這種方式下，一般會有錄音，以備將來投保人與保險公司產(chǎn)生糾紛的時候，進行舉證。

方玉書說，在這個過程中，大部分投保人因此前已與人溝通過，缺乏經(jīng)驗也為圖省事，都會表示自己已經(jīng)“知情”。將來如果跟保險公司發(fā)生上述類似的糾紛，除非能提供在銷售過程中人誤導(dǎo)投保人的證據(jù)，否則很難認定是人的誤導(dǎo)責任。

被指“霸王條款”

當然，在現(xiàn)實中往往又不是按照程序來處理類似投訴問題。據(jù)大家保保險網(wǎng)首席執(zhí)行官方玉書介紹，一般情況下，投保人可以通過客服電話或者到保險公司柜面提交投訴，但現(xiàn)實案例中，不少投保人會在向保險公司投訴無果的情況下，向當?shù)乇１O(jiān)局或者保險同業(yè)工會，甚至在媒體上申述。另外，保監(jiān)會在今年5月專門設(shè)立了12378的投訴電話，該熱線對保險投訴進行分類管理。

保險公司往往迫于壓力和聲譽，都會對投保人妥協(xié)，處理的結(jié)果有些可以得到全額退還保費。不同客戶因自身爭取力度不同，打折退保率會遭受區(qū)別待遇。這一點上，同樣引來客戶質(zhì)疑。

“退保的折扣率之高讓人咋舌。既然是保險理財，又保障本金，保單背后的標的物自然也應(yīng)該是保本型的，例如貨幣基金、長期債券或者銀行理財產(chǎn)品。但是，所有保險的退保打折率都驚人，一般在3年退?；緮r腰斬斷所交保費。理由何在？銀行的定存提前支取最多損失利息，所謂的‘保本理財’為何要吃去投保人一半的保費金額？”

馬小姐提出質(zhì)疑，“舉個最簡單的例子，中國人壽拿了你的錢直接去投個5年期定存，每5年它就白賺你3%左右的利息，各種保險‘利多’產(chǎn)品根本沒有保任何東西，說白了就是個理財產(chǎn)品，但是其流動性（通常要20年）和利率要比銀行產(chǎn)品差得多。”

在方玉書看來，兩全保險一般又稱生死合險，也就是如果在保險期內(nèi)，被保人身故，和保險期間屆滿仍生存時，保險公司按照保險合同約定均應(yīng)承擔給付保險金。所以站在保險公司的角度會認為，投保人買了保單，保險公司履行了保險責任，如果被保人身故，保險公司是要賠付給保險人保險金的，它已經(jīng)承擔了這個期間的保險責任，因此不能全額退還保費。另外，保險公司為銷售這份保單，已經(jīng)支付保險銷售的傭金提成、辦公成本，也要向保監(jiān)會支付保險準備金，因此要扣除這部分的費用。

“當然，保險合同的條款一般是保險公司通過精算師計算后訂立的，最后的價格條款只需要到保監(jiān)會備案，即可通過市場銷售。并沒有嚴格的價格和條款公約，也不像公共事業(yè)收費需要經(jīng)過聽證，或者像成品油一樣需要通過發(fā)改委審批。因此在合同訂立方面，往往給消費者霸王條款的感覺，存在著一定爭議?！?方玉書說。

銷售亟待規(guī)范

某外資保險精算師告訴記者：“保險產(chǎn)品不同于一般理財產(chǎn)品，其實這個涉及到一些保險的精算原理，它在前幾年涉及的前端費用特別高，因此在前幾年的現(xiàn)金價值會特別低，很多保險產(chǎn)品都是要到七八年以后才盈利，你去看很多七八年前新開出來的保險公司，到現(xiàn)在都沒有盈利。但這種長期儲蓄險的退保率的制定也是得到保監(jiān)會允許的，但是保監(jiān)會也有一條規(guī)定，在保險產(chǎn)品的營銷過程中包括在客戶回訪中都需要向客戶特別提醒這一點，在前幾年退保對客戶是十分不利的?！?/p>

日前，根據(jù)2012年人身保險業(yè)綜合治理銷售誤導(dǎo)工作的部署，為督促各公司開展銷售誤導(dǎo)自查自糾工作，保監(jiān)會針對各人身保險公司(不含專業(yè)養(yǎng)老保險公司)執(zhí)行《關(guān)于推進投保提示工作的通知》(保監(jiān)發(fā)[2009]68號)有關(guān)規(guī)定，對在公司網(wǎng)站公示《人身保險投保提示書基準內(nèi)容》的情況進行了檢查，并將有關(guān)情況進行了通報，要求不符合規(guī)定的公司限期進行整改，并就投保提示工作提出了具體要求。

保監(jiān)會并表態(tài)今后將會通過督導(dǎo)、檢查等多種手段進一步掌握各公司銷售誤導(dǎo)自查自糾的開展情況，督促各公司認真按照監(jiān)管部門的有關(guān)要求，扎實開展綜合治理銷售誤導(dǎo)工作。

另一方面是保險營銷的規(guī)范性問題，針對保險營銷的模式創(chuàng)新也成為行業(yè)課題?！敖谠诒ｋU新型銷售模式上涌現(xiàn)出一種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，并不直接銷售保險產(chǎn)品，只是把保險產(chǎn)品和保險人的信息放到網(wǎng)上來進行集中比較和展示。”方玉書說。

“以大家保為例，消費者可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解到不同公司不同產(chǎn)品的‘保險責任’和‘免責條款’等信息，在清楚自身的權(quán)利義務(wù)后，再約人面談保單，防止單純聽憑人一面之詞，而被誤導(dǎo)的情況發(fā)生?！贝蠹冶１ｋU網(wǎng)首席執(zhí)行官方玉書告訴時代周報記者。

ETF大擴容 公募工具化差異突圍

本報記者 陸玲 發(fā)自北京

創(chuàng)新是基金市場永恒的話題，也能帶來最大的驚喜。

繼華泰柏瑞滬深300ETF首募超過329億元、嘉實滬深300ETF超過190億元后，開創(chuàng)短期理財基金先河的匯添富理財30天及華安月月鑫兩只基金共募資426.64億元。而這四只基金占今年以來基金首募總規(guī)模的55.75%。去除上述四只百億基金，今年成立的其余基金，平均首募規(guī)模僅為7.46億份。可謂幾家歡喜幾家憂。

在好買基金研究員曾令華看來，無論類理財基金還是300ETF基金，其實都是基金工具化的進一步發(fā)展?！肮ぞ呋瘯枪嘉磥戆l(fā)展的一個重要方向。這也是基金行業(yè)差異化競爭的必然結(jié)果，并將成為未來基金公司邁入下一輪擴張的突破口”。

ETF大擴容

5月1日，華泰柏瑞正式宣布，華泰柏瑞滬深300ETF的首募規(guī)模達329億份，成為現(xiàn)有最大規(guī)模股票基金，這也使得華泰柏瑞的排名由40位直升至第17名。借此，華泰柏瑞實現(xiàn)了從中小型基金向大中型基金的跳躍。

嘉實滬深300ETF的首募規(guī)模也近200億元，鞏固了嘉實基金的行業(yè)第三位置，并拉近了與第二大公司易方達的距離。

繼跨市場的滬深300ETF基金發(fā)行完成之后，另外一種創(chuàng)新型的ETF產(chǎn)品也有望很快與投資者見面。據(jù)悉，港股ETF基金在證監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)的審批程序已經(jīng)完成。

今年2月份，華夏及易方達基金分別上報了華夏恒生指數(shù)跨境ETF和易方達中國企業(yè)指數(shù)跨境ETF的申報材料，并獲正式受理。消息稱，這兩只港股ETF目前已完成審批程序，產(chǎn)品方案、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)系統(tǒng)、風(fēng)險防范等準備工作均已就緒，近期即將推出。

據(jù)了解，跨境ETF門檻不高，只需100元人民幣即可，認購費也和目前的A股ETF不相上下，不超過1%。這兩款ETF均可在國內(nèi)A股市場交易，其實起到了港股直通車的作用。

目前除了華夏和易方達之外，博時、華安、華寶興業(yè)、南方和嘉實等基金也準備推出自己的跨境ETF產(chǎn)品。首批跨越香港和內(nèi)地市場的兩只ETF走入審批程序正是內(nèi)地ETF市場邁向成熟的標志。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，國內(nèi)共有22家公募基金運營著37只ETF基金，其總份額規(guī)模為949億份。以2011年底公募基金26997億份的總份額計算，國內(nèi)ETF占比國內(nèi)公募基金僅3.52%，遠遠低于美國ETF產(chǎn)品的占比。按照貝萊德統(tǒng)計，截至2011年11月底，ETF全球持有資產(chǎn)已經(jīng)達到1.4萬億美元，而這一數(shù)值在短短四個月時間內(nèi)又增加了3000億。相比起來，國內(nèi)公募市場對ETF的布局還十分巨大。

景順長城基金副總經(jīng)理鄧體順很看好ETF的空間，在其看來，“以前共同基金很容易跑贏大市，最近兩年則越來越難。按照國外的經(jīng)驗，將來如果以滬深300指數(shù)作為標準，只有百分之二三十的基金能跑贏滬深300指數(shù)，百分之六七十的基金是跑不贏滬深300指數(shù)的?！?/p>

不過值得注意的是，兩只滬深300ETF成立后快速建倉，萬眾期待的藍籌股反彈行情卻沒有上演。遭遇股市顯著調(diào)整，華泰柏瑞滬深300ETF上周單位凈值跌幅達2.88%；5月7日成立的嘉實滬深300ETF建倉速度相對較慢，但截至上周末的倉位也接近8成，成立以來跌幅也近1%。

公募工具化趨勢明顯

在滬深300ETF之后，匯添富理財30天首募規(guī)模達到了244.42億元，華安月月鑫也募資182.22億元，這兩只類理財基金之所以受追捧，是因為填補了類銀行短期理財產(chǎn)品的空白。

所謂 “類理財基金”，就是類似于銀行短期理財產(chǎn)品，其定位是低風(fēng)險、絕對收益工具，實質(zhì)上填補了當前貨幣基金與債券基金之間的市場空缺。和銀行理財產(chǎn)品相比，基金短期理財產(chǎn)品門檻較低，A類的投資起點為1000元，銀行同類理財產(chǎn)品則是5萬元的起點。

去年國內(nèi)固定收益類銀行理財產(chǎn)品大行其道，而公募基金總規(guī)模持續(xù)縮水。同年底，30天期以下的銀行理財產(chǎn)品被全面叫停，貨幣基金迅速成為短期理財新寵。

此前，滬深300ETF是首只跨市場ETF，無論作為基礎(chǔ)配置還是配合股指期貨均需求巨大，它的出現(xiàn)填補了工具型產(chǎn)品的一塊空白。

“工具化會是公募未來發(fā)展的一個重要方向?！焙觅I基金研究員曾令華告訴時代周報記者?！笆紫?，由于倉位的限制基金主動放下‘全托’的身段，舉起了‘半托’的牌子，行業(yè)和類行業(yè)類基金的出現(xiàn)，是其代表。其次，差異化競爭使基金風(fēng)格鮮明化?！?/p>

關(guān)于行業(yè)和類行業(yè)類基金，2010年以前成立的指數(shù)型基金，主要是以跟蹤市場綜合指數(shù)為主，如滬深300、中證100等。2010年開始，出現(xiàn)了一些行業(yè)類的指數(shù)型基金，如國投瑞銀金融地產(chǎn)、招商上證消費80ETF、國泰上證180金融ETF。

主動管理型基金中這幾年陸續(xù)出現(xiàn)了匯添富醫(yī)藥保健、易方達醫(yī)療保健、諾安黃金等行業(yè)類基金，意味著基金正自覺地向工具化轉(zhuǎn)型。

不過在曾令華看來，基金工具化時代還未到來?！爸辽倌壳凹毞值?3個行業(yè)還不是每個行業(yè)都有ETF?！辈贿^，近日上海證券交易所基金業(yè)務(wù)部總監(jiān)助理湯弦在參加“首屆中國ETF圓桌會議”時表示，現(xiàn)有ETF資產(chǎn)類別只局限于股票資產(chǎn)內(nèi)，希望基金公司未來能開發(fā)出債券ETF、貨幣ETF、另類投資的ETF。

華泰聯(lián)合證券基金研究中心總經(jīng)理王群航認為，這是中小基金公司的機會，可以開發(fā)易于被大眾利用的工具產(chǎn)品，在一些細分投資領(lǐng)域做文章。作為中小基金公司的代表，華泰柏瑞滬深300ETF的產(chǎn)品憑借T+0的優(yōu)勢打敗了大型基金公司嘉實基金即是個典型。

而近日明星基金經(jīng)理王亞偉作別公募基金業(yè)，則是一個跡象，并不依靠明星基金經(jīng)理而大獲成功的產(chǎn)品將是未來很重要的一個方向。

王亞偉漩渦 基金業(yè)高管離職潮

本報記者 王玨 發(fā)自上海

“基金一哥”王亞偉和“大佬”范勇宏離職的消息毫無疑問成為基金界近期最吸引眼球的焦點。盡管如此，今年以來基金公司高管變動頻繁的事實依然備受矚目。

“五一”放假前的最后一天，東方基金、中銀基金、浦銀安盛基金以及天弘基金等四家基金公司的公告，公告內(nèi)容均是部分高管出現(xiàn)變更事項，其中包括2位總經(jīng)理、2位副總及1名督察長。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年以來已有近80位基金公司高管變更，這個數(shù)字高于去年同期。

智酷金融研究中心負責人告訴時代周報記者：“弱勢經(jīng)營層的結(jié)果往往是黯然離任，而對于強勢管理層來說，在目前的市場環(huán)境下，也是心生倦意，退居二線成為很多大佬的選擇?！?/p>

高管集中離職

范勇宏的一條短信證實了王亞偉的離開。而關(guān)于范勇宏本人的消息則在5月8日得到了證實。據(jù)媒體稱，當日華夏基金召開董事會，新老董事交接，執(zhí)掌華夏基金15年的范勇宏正式辭去華夏基金總經(jīng)理職務(wù)，仍任華夏基金副董事長。另有消息稱，華夏基金管理公司執(zhí)行副總經(jīng)理滕天鳴將出任華夏基金總經(jīng)理一職。

相比之下，中銀基金原總經(jīng)理陳儒的離開并不出乎人們的意料。4月28日，中銀基金公告稱，陳儒因工作變動離任該公司總經(jīng)理一職，離任日期為4月26日，中銀基金董事長譚炯代任總經(jīng)理一職。在公告之前，陳儒的離開已有端倪，如無意外，嘉實基金原副總裁李道濱即將成為中銀基金下一任總經(jīng)理。更有媒體稱，2012年1月中旬，農(nóng)歷春節(jié)前，李道濱已現(xiàn)身中銀基金。不過截至記者發(fā)稿為止，中銀基金并未發(fā)出相關(guān)公告。

同樣是4月28日，東方基金公告稱，公司總經(jīng)理單宇因工作調(diào)動離職，公司董事長崔偉代行總經(jīng)理職務(wù)。據(jù)悉，作為大股東派出代表，原總經(jīng)理單宇離職后將重返東北證券。

不過值得注意的是，2011年，東方基金全年凈利潤虧損達1184萬元。東方基金相關(guān)負責人告訴記者：“單總的離職純屬工作調(diào)動，他回東北證券，另有重要任命，估計過一陣就有公開信息披露了。”說到新任總經(jīng)理的人選，上述負責人告訴記者會通過市場化招聘，人選暫不便透露。此番東方基金更換總經(jīng)理讓人不禁聯(lián)想到時隔一年之久的東方基金“內(nèi)訌門”事件。

高管離職探源

浦銀安盛近日也公告稱，公司副總經(jīng)理兼首席運營官陳篪、副總經(jīng)理兼首席投資官周文均因個人原因雙雙辭職。