導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇國稅申報(bào)材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二是著力解決影響和制約稅收發(fā)展的突出問題。針對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持清醒頭腦，進(jìn)一步加大組織收入工作力度。認(rèn)真查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，大力構(gòu)建稅收征管長效機(jī)制，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收收入增長，切實(shí)把管理成效體現(xiàn)到稅收收入上來。

三是著力解決事關(guān)納稅人切身利益的稅收服務(wù)問題。把納稅人的利益做為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決對(duì)納稅人的訴求關(guān)注不夠、對(duì)納稅人合法權(quán)益維護(hù)不夠、對(duì)征納關(guān)系和諧重視不夠等問題，扎扎實(shí)實(shí)為納稅人做好事、辦實(shí)事、解難事。

四是著力改進(jìn)不利于科學(xué)發(fā)展的稅收機(jī)制問題。圍繞工作實(shí)際和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)制度、機(jī)制和手段創(chuàng)新，不斷完善和改進(jìn)管理機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。

五是著力解決黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和要求，著力解決黨性還不夠強(qiáng)、黨風(fēng)還不夠好、執(zhí)行黨紀(jì)還不夠嚴(yán)等問題，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

工作作風(fēng)事關(guān)形象和大局。為樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)為社會(huì)及納稅人服務(wù)的觀念，我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

一是堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑以及稅收政策調(diào)整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素，牢固樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國家新出臺(tái)的稅收政策貫徹落實(shí)情況以及組織收入原則執(zhí)行情況的輔導(dǎo)檢查，積極處理好組織稅收收入與落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保應(yīng)收盡收，依法征收，堅(jiān)決防止虛收和越權(quán)減免稅的問題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展。

二是樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守國家稅收政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，做到依法行政、程序合法，堅(jiān)決防止收“關(guān)系稅”、“人情稅”以及以補(bǔ)代罰、以罰代刑等問題，為納稅人營造公平、公正的稅收環(huán)境。

篇2

2、核實(shí)指導(dǎo)到位。

3、管理到位。對(duì)照各項(xiàng)要求做好指導(dǎo)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及數(shù)據(jù)采集辦法，監(jiān)督申報(bào)企業(yè)在申報(bào)前做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。

二、申報(bào)情況

規(guī)上工作企業(yè)申報(bào)門檻提高，申報(bào)材料要求越來越精，規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)工作難度加大。申報(bào)規(guī)上工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到的條件：1、是法人企業(yè)2、是一般納稅人3、申報(bào)時(shí)點(diǎn)銷售收入必須達(dá)到2000萬元，三個(gè)條件缺一不可。這次我縣共上報(bào)了7家從規(guī)下成長為規(guī)上的企業(yè)。

從摸底排查中發(fā)現(xiàn)，我縣還有相當(dāng)一部分企業(yè)年銷售收入已經(jīng)達(dá)到了2000萬元，符合我們申報(bào)企業(yè)的條件之一，但卻因?yàn)闋I業(yè)執(zhí)照是非法人企業(yè)或稅務(wù)登記證是小規(guī)模納稅人，一直無法申報(bào)，即使有的屢次申報(bào)都未批，因?yàn)檫@兩個(gè)證照在省工商局和省國稅局的外網(wǎng)上都可以查詢，一目了然，來不得半點(diǎn)虛假。我縣的煤礦、水泥粉磨站、電子廠等一批企業(yè)早就年主營業(yè)務(wù)收入超過了2000萬元，都因?yàn)槭欠欠ㄈ似髽I(yè)或小規(guī)模納稅人一直沒有申報(bào)。

三、下一步工作打算

針對(duì)這次申報(bào)工作中存在的問題，我縣應(yīng)從以下幾方面著手做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)工作：

篇3

本辦法是為集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策制定的審定辦法和認(rèn)定程序。

第二條:根據(jù)上級(jí)規(guī)定和授權(quán)范圍，*市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同*市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)管理全市集成電路產(chǎn)品的認(rèn)定工作：

（一）審定、授權(quán)我市的集成電路產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)；

（二）監(jiān)督檢查我市集成電路產(chǎn)品的認(rèn)定工作，審核批準(zhǔn)認(rèn)定結(jié)果；

（三）公布我市集成電路產(chǎn)品認(rèn)定目錄；

（四）受理對(duì)認(rèn)定結(jié)果、年審結(jié)果以及有關(guān)認(rèn)定決定的異議申訴。

第三條:經(jīng)研究，*市集成電路產(chǎn)品認(rèn)定由*市科技局負(fù)責(zé)受理，并委托*市集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施集成電路產(chǎn)品認(rèn)定和年審工作。

第四條:為保證認(rèn)定工作的權(quán)威性和公正性，*市集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)組建專門的認(rèn)定專家委員會(huì)，其成員應(yīng)以集成電路行業(yè)的專家為主，并得到市科技局與市國稅局的認(rèn)可。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)審查企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)，提出認(rèn)定意見。專家委員會(huì)對(duì)認(rèn)定意見實(shí)行投票表決制，三分之二以上多數(shù)通過有效。

第五條:認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定工作中要遵循公平、公正、科學(xué)、高效的原則，并為申請(qǐng)企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第六條：申請(qǐng)認(rèn)定集成電路產(chǎn)品應(yīng)符合下列條件:

（一）符合國家對(duì)有關(guān)集成電路產(chǎn)品的基本規(guī)定；

（二）自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（包括晶圓片、芯片）；

（三）不包括銷售和受托封裝的產(chǎn)品。

第七條:申請(qǐng)集成電路產(chǎn)品認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

（一）集成電路產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；

（三）表明型號(hào)標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品外部特征的實(shí)物圖片（指成品電路）；

（四）所使用的設(shè)計(jì)軟件、產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品特點(diǎn)、技術(shù)含量、產(chǎn)品用途等說明材料；

（五）其他需要出具的有關(guān)資料。

企業(yè)自主設(shè)計(jì)而在境內(nèi)確實(shí)無法生產(chǎn)需委托境外加工的集成電路產(chǎn)品，還需提供下列材料:

（一）產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)材料；

（二）在國內(nèi)無法加工的情況說明；

（三）境外委托加工合同副本。

第八條：企業(yè)申請(qǐng)集成電路產(chǎn)品認(rèn)定時(shí)，提交的材料必須完整準(zhǔn)確、真實(shí)有效。申報(bào)材料要求報(bào)送一式三份，并同時(shí)報(bào)送電子文檔。

第九條：認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到申報(bào)材料后首先進(jìn)行形式審查，如在形式審查中發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不夠完備應(yīng)及時(shí)通知原申請(qǐng)單位補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料。

經(jīng)形式審查合格的資料統(tǒng)一整理后交認(rèn)定專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審結(jié)果形成認(rèn)定意見，上報(bào)市科技局與市國稅局核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后的認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

第十條：對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的集成電路產(chǎn)品實(shí)行年審制度。企業(yè)應(yīng)在年審?fù)ㄖ?guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送年審材料。認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)報(bào)送的年審材料進(jìn)行審查，審查結(jié)果報(bào)市科技局與市國稅局核準(zhǔn)。放棄年審或年審不合格的集成電路產(chǎn)品其認(rèn)定資格自下一年度起取消。

第十一條：企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果、年審結(jié)果以及認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的其它決定有異議的，可在收到通知或公告后的60日內(nèi)，通過原申報(bào)渠道提出申訴，并提交異議申訴材料。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申訴材料的60日內(nèi)作出處理決定。

第十二條：經(jīng)認(rèn)定的集成電路產(chǎn)品，企業(yè)憑市科技局與市國稅局的認(rèn)定批準(zhǔn)文件，向所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦理享受優(yōu)惠政策的手續(xù)。

篇4

第三條申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才須具有國家二級(jí)職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)（聘用）合同。同時(shí)，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎(jiǎng)獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級(jí)及以上政府表彰的高技能人才、省級(jí)技能大師工作站領(lǐng)辦人；

（四）創(chuàng)新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補(bǔ)國內(nèi)空白的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級(jí)的國家職業(yè)資格。

第四條申報(bào)引進(jìn)的高端高技能人才須具有國家二級(jí)職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。原則上收入（繳納社會(huì)保險(xiǎn)工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。

高端高技能人才為國內(nèi)全職引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)（聘用）合同，在連繳納社會(huì)保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。高端高技能人才為國（境）外柔性引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年的聘用協(xié)議，且每年在連工作不少于6個(gè)月。同時(shí)，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎(jiǎng)獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級(jí)以上政府表彰的高技能人才；

（四）大型企業(yè)（集團(tuán)）“首席技師”或“技能專家”；

（五）省級(jí)以上政府表彰的，具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事職業(yè)院校理論和實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)工作的優(yōu)秀教師；

（六）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺或具有一流技術(shù)技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽(yù)的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級(jí)的國家職業(yè)資格。

第五條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目引進(jìn)的高技能人才須具有國家二級(jí)職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)（聘用）合同，在連繳納社會(huì)保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。

第六條用人單位應(yīng)依法為申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才繳納社會(huì)保險(xiǎn)。申報(bào)引進(jìn)高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)外，還應(yīng)符合下列條件之一：

（一）企業(yè)提請(qǐng)申報(bào)時(shí)上一個(gè)納稅年度內(nèi)，國稅、地稅年納稅額合計(jì)200萬元以上；

（二）市政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目；

（三）高職院校、國家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。

第七條高技能人才選拔工作程序：

（一）申報(bào)受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”，填寫申報(bào)材料，同時(shí)向單位所在區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局提交文本申報(bào)材料。具體如下：

1.《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)書》（可在大連市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)下載）；

2.培養(yǎng)或引進(jìn)高技能人才的身份證明（身份證或護(hù)照）、職業(yè)資格證書、獲獎(jiǎng)證書、學(xué)歷學(xué)位證書，在原單位擔(dān)任重要技能崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、技能水平的證明材料，其中，引進(jìn)的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼；

3.申報(bào)單位提供營業(yè)執(zhí)照（法人登記證）、稅務(wù)登記證（公辦職業(yè)院校無需提供）、院校辦學(xué)許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；

4.高技能人才與培養(yǎng)或引進(jìn)單位簽訂的勞動(dòng)合同或引進(jìn)協(xié)議（工作年限不低于5年）。全職引進(jìn)的高技能人才，另需提供申報(bào)單位為其繳納的社保證明等相關(guān)材料，柔性引進(jìn)的以護(hù)照居留累計(jì)時(shí)間計(jì)算；

5.在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術(shù)革新，或在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)，提供取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的證明等。

（二）審查推薦。區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查、分級(jí)推薦，需將申報(bào)材料一式5份，裝訂成冊(cè)，與《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)下載），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一并報(bào)送市人社局。

（三）評(píng)審遴選。市人社局組織專家和相關(guān)工作人員，對(duì)申報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查。按照資料審核、實(shí)地考察、集中評(píng)議、投票表決等程序，擇優(yōu)確定擬入選高技能人才建設(shè)計(jì)劃人選。

（四）社會(huì)公示。市人社局根據(jù)專家評(píng)審意見，確定擬入選人員后向社會(huì)公示7個(gè)工作日。

（五）發(fā)文公布。對(duì)公示期滿無異議的入選人員，發(fā)文公布。

第八條每年選拔用人單位培養(yǎng)的高端高技能人才20名；引進(jìn)高端高技能人才30名（含柔性引進(jìn)5名），重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目需要的高技能人才100名。

第九條高端高技能人才屬用人單位培養(yǎng)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼。屬用人單位全職引進(jìn)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進(jìn)的，可一次性發(fā)放1—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目全職引進(jìn)的，滿足對(duì)應(yīng)專業(yè)需求的高技能人才，5年期內(nèi)，每人每年給予2—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

第十條對(duì)確定的高技能人才，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級(jí)技能人才類評(píng)選表彰，優(yōu)先推薦申報(bào)政府特殊津貼。按規(guī)定享受我市引進(jìn)高技能人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

篇5

1 企業(yè)申報(bào)

依法經(jīng)營，規(guī)范管理是申報(bào)高企的前提，堅(jiān)決杜絕投機(jī)取巧，弄虛作假的行為發(fā)生。企業(yè)申報(bào)材料要嚴(yán)格《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求提交申請(qǐng)材料真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)多多益善得不良意識(shí)存在。目前企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的歸集財(cái)務(wù)核算問題比較突出，很多企業(yè)沒有完全按照高企認(rèn)定管理辦法進(jìn)行收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算。一方面應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的積極參與意識(shí)，做到熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)研發(fā)費(fèi)用的歸集核算及高新技術(shù)產(chǎn)品收入核算符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理要求?！案咂笳J(rèn)定辦法”規(guī)定企業(yè)申報(bào)高企需提交下列申請(qǐng)材料：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；（4）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（5）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；（6）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。上述六項(xiàng)除第1項(xiàng)是從高企認(rèn)定管理網(wǎng)上按規(guī)定提交打印生成外，其它均屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中形成的滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必備資料，企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)，現(xiàn)實(shí)工作中很多企業(yè)把不屬于高企認(rèn)定必備材料裝訂進(jìn)去（如：榮譽(yù)證書，人員畢業(yè)證等），企業(yè)既讓費(fèi)人力物力不說，還給專家評(píng)審帶來不必要的工作量?？傊?，申報(bào)材料應(yīng)遵循真實(shí)，簡約，準(zhǔn)確，效用原則，力戒繁冗。

2 評(píng)審認(rèn)定

企業(yè)申報(bào)資料上報(bào)后在滿足評(píng)審條件下有專家對(duì)企業(yè)上報(bào)材料按照“高企認(rèn)定辦法” 及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）進(jìn)行評(píng)審，目前主要從自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長性等四項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上（不含70分）才能達(dá)到高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表：

1：在評(píng)審過程中核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30分）`研究開發(fā)的組織管理水平（20分）兩項(xiàng)比較清晰判斷，科技成果轉(zhuǎn)化能力項(xiàng)下專家評(píng)判依據(jù)不太一致，應(yīng)該對(duì)《工作指引》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）進(jìn)一步解讀，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。成果轉(zhuǎn)化量化項(xiàng)目數(shù)有些專家簡單等同高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)，作為企業(yè)可能多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化在同一個(gè)產(chǎn)品了，作為評(píng)審專家還應(yīng)對(duì)“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，給企業(yè)造成不公平。

2：成長性指標(biāo)中總資產(chǎn)增長（10分）建議修改為凈資產(chǎn)增長，從企業(yè)財(cái)務(wù)的角度，總資產(chǎn)的增長不能很好地反映企業(yè)的效益質(zhì)量，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會(huì)保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長。也是容易人為調(diào)控因素之一，作為凈資產(chǎn)增長才能更好的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益。

3：高新技術(shù)產(chǎn)品的界定，“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上是高新技術(shù)企業(yè)必要條件，企業(yè)申報(bào)材料 對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機(jī)構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，從法律的角度應(yīng)具有至高權(quán)威，除非違規(guī)虛假。在實(shí)際評(píng)審過程中對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的界定始終存有爭議，存有主觀臆斷現(xiàn)象，缺乏客觀公正。

4：中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作質(zhì)量還有待提高，管理有待規(guī)范。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任，在出具報(bào)告的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理，保證所出具的報(bào)告與企業(yè)會(huì)計(jì)帳表協(xié)調(diào)一致，報(bào)告的數(shù)據(jù)依據(jù)充分合理。多數(shù)中介機(jī)構(gòu)在資質(zhì)上沒有問題，個(gè)別審計(jì)機(jī)構(gòu)存在著未嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，出具了與企業(yè)實(shí)際情況不符的審計(jì)報(bào)告，特別在研發(fā)費(fèi)用歸集方面，未能真正有效地指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)管理和財(cái)務(wù)核算，為了使企業(yè)的研發(fā)占比達(dá)到規(guī)定比例隨意歸集相關(guān)費(fèi)用。一些中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對(duì)高企認(rèn)定政策理解不透徹，如對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用占總收入的比例進(jìn)行鑒證過程中，對(duì)所認(rèn)定的研究開發(fā)費(fèi)用是否符合高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目要求往往難以作出準(zhǔn)確判斷。因此，中介機(jī)構(gòu)很難對(duì)高新企業(yè)的幾大核心要素作出客觀公正地評(píng)判。存在利益驅(qū)動(dòng)下的不嚴(yán)肅，失去了報(bào)告的權(quán)威有效性。在今后高企認(rèn)定工作建議行業(yè)管理部門進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)活動(dòng)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加大檢查力度，督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律不出違規(guī)報(bào)告。對(duì)有問題的中介機(jī)構(gòu)建議列入不誠信單位，直至取消中介資格。

篇6

以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)作、制度保證、分步實(shí)施”的要求，以開展重合同守信用活動(dòng)為載體，建立企業(yè)信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度，全面提高企業(yè)的誠信意識(shí)和信用管理水平，構(gòu)建“誠信*”的社會(huì)信用體系。

二、主要目標(biāo)

通過開展重合同守信用企業(yè)的確認(rèn)活動(dòng)，達(dá)到在內(nèi)部建設(shè)上，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用自律，建立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，落實(shí)信用責(zé)任，強(qiáng)化信用考核；在外部監(jiān)管上，建立和完善信用評(píng)價(jià)體系、信用征信和信用查詢系統(tǒng)。力爭在三年時(shí)間內(nèi)，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展國家級(jí)重合同守信用企業(yè)3戶，省級(jí)重合同守信用企業(yè)8戶，市級(jí)重合同守信用企業(yè)50戶，使全區(qū)重合同守信用企業(yè)數(shù)達(dá)到企業(yè)法人數(shù)的20%以上，為全面促進(jìn)企業(yè)整體信用水平的提高和企業(yè)綜合競爭力的增強(qiáng)發(fā)揮重要作用。

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)

（1）在《*日?qǐng)?bào)》〈工商專版〉開辟“重合同守信用企業(yè)之窗”專欄、大力宣傳《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省重合同守信用企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以正反兩個(gè)方面的典型案例，引導(dǎo)廣大企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其員工增強(qiáng)“守信受益、失信受損”的意識(shí)。

（2）由各街道牽頭，區(qū)工商分局具體負(fù)責(zé)，召開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，制訂培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)的三年工作計(jì)劃，堅(jiān)持一年培植、二年規(guī)范、三年提高的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一戶、發(fā)展一戶。

（3）印發(fā)《爭創(chuàng)重合同守信用企業(yè)》宣傳資料，公開申報(bào)條件、考核標(biāo)準(zhǔn)及其申報(bào)與考核的工作程序以及對(duì)重合同守信用企業(yè)的優(yōu)惠政策，使?fàn)巹?chuàng)重合同守信用企業(yè)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動(dòng)。

（4）組織開展重合同守信用企業(yè)法律法規(guī)知識(shí)競賽。通過知識(shí)競賽，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營信用意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高。

2、組織實(shí)施

（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用管理工作的指導(dǎo)和督促。由各街道牽頭，區(qū)工商分局組織專人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（含私營企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)法人）信用管理工作，并建立符合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的信用管理機(jī)構(gòu)、人員和信用管理制度，完善企業(yè)信用管理檔案，同時(shí)要加大引導(dǎo)和積極推行合同管理軟件的應(yīng)用，進(jìn)一步做好企業(yè)信用（合同）管理的提檔升級(jí)工作。

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作為每年的一季度進(jìn)行。由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)信用管理人員合同管理的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請(qǐng)市企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和重合同守信用管理示范企業(yè)負(fù)責(zé)人召開企業(yè)信用（合同）管理的知識(shí)講座；區(qū)工商分局、區(qū)法院、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局等部門組織對(duì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人及企業(yè)信用（合同）管理人員進(jìn)行《合同法》、《稅收征管法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民事訴訟法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》等法律知識(shí)培訓(xùn)，并統(tǒng)一進(jìn)行考核，對(duì)考核合格人員發(fā)放《培訓(xùn)合格證》。

3、企業(yè)申報(bào)

企業(yè)通過規(guī)范自身的信用（合同）管理，對(duì)照認(rèn)定條件，向企業(yè)所在地工商所或直接向區(qū)工商分局提交申報(bào)材料，各轄區(qū)工商所按領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的具體任務(wù)負(fù)責(zé)向區(qū)工商分局推薦并申報(bào)重合同守信用企業(yè)。區(qū)工商分局統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)和材料初審，對(duì)符合申報(bào)條件企業(yè)，及時(shí)指導(dǎo)填報(bào)《重合同守信用企業(yè)登記表》和完善相關(guān)材料。

4、考核認(rèn)定

由區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在法院、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門信用數(shù)據(jù)庫中查詢申報(bào)企業(yè)的信用記錄，對(duì)符合信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信用數(shù)據(jù)庫中無不良記錄的企業(yè)，嚴(yán)格按照十條標(biāo)準(zhǔn)考核提出推薦意見，報(bào)區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考核認(rèn)定工作安排在每年的二季度進(jìn)行。

5、區(qū)級(jí)重合同守信用企業(yè)的公告命名

對(duì)符合區(qū)級(jí)重合同守信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)工商分局作出認(rèn)定和命名的決定，同時(shí)發(fā)放重合同守信用企業(yè)牌匾及榮譽(yù)證書，并在市級(jí)報(bào)刊上重合同守信用企業(yè)命名公告。重合同守信用企業(yè)公告命名安排在每年的三季度進(jìn)行。

四、有關(guān)要求

篇7

為使活動(dòng)按照公開、公平、公正的原則開展，設(shè)立楚雄州“誠信楚雄十佳企業(yè)評(píng)選組織委員會(huì)”，（以下簡稱組委會(huì)）組委會(huì)由州經(jīng)貿(mào)委、州精神文明辦公室、財(cái)政、州工商局、州技術(shù)監(jiān)督局、州醫(yī)藥管理局、州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（物價(jià)）、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業(yè)銀行等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、評(píng)審、認(rèn)定工作。組委會(huì)下設(shè)評(píng)審委員會(huì)和辦公室。

1、組委會(huì)人員名單

名譽(yù)主任： 州委常委、宣傳部長

主 任： 州人民政府副州長

副主任： 州委宣傳部副部長

州精神文明辦公室主任

州經(jīng)貿(mào)委主任

州工商局副局長

成 員： 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

州藥品監(jiān)督管理局副局長

州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任

州國稅局副局長

州地稅局副局長

州人民銀行副行長

州財(cái)政局副局長

州廣播電視局副局長

2、辦公室組成人員

辦公室主任：

成

員：

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)接收登記申報(bào)材料；分類審核材料的真實(shí)性；整理并向評(píng)審委移交參評(píng)企業(yè)申報(bào)材料及材料的得分上報(bào)；負(fù)責(zé)有關(guān)工作銜接及協(xié)調(diào)具體事務(wù)，辦公室設(shè)在州經(jīng)貿(mào)委。

3、評(píng)審委員會(huì)組成人員

主 任： 州經(jīng)貿(mào)委主任、工程師

成 員： 州工商局副局長、州消協(xié)會(huì)長

州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、工程師

州地稅局稅務(wù)副局長、經(jīng)濟(jì)師

州工商銀行高級(jí)會(huì)計(jì)師

州農(nóng)業(yè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

中大會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師

秘書組

職責(zé)：本著“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)辦公室提出的申報(bào)材料組織評(píng)審；根據(jù)評(píng)審辦法，客觀、公平評(píng)審；根據(jù)評(píng)審條件進(jìn)行量化評(píng)價(jià)；經(jīng)評(píng)價(jià)后進(jìn)行認(rèn)定。

二、參評(píng)范圍

在楚雄州轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、具有法人資格的國有、集體、非公有制經(jīng)濟(jì)等各種所有制的工商企業(yè)（含省屬、中央屬企業(yè)）均可參加評(píng)選。

三、報(bào)名辦法

1、通過楚雄州電視臺(tái)、《楚雄日?qǐng)?bào)》刊發(fā)公告，各縣（市）宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織動(dòng)員企業(yè)積極參與。

2、參評(píng)企業(yè)填報(bào)《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請(qǐng)表》，向縣經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)報(bào)名，縣（市）組成評(píng)審小組進(jìn)行初評(píng)后，提出初評(píng)意見，每縣市推薦1至3戶企業(yè)到州組委會(huì)辦公室報(bào)名，報(bào)名時(shí)需提交以下材料：

①《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請(qǐng)表》和縣（市）初評(píng)推薦意見；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件；

③申請(qǐng)報(bào)告（說明企業(yè)近三年經(jīng)營情況及誠信情況）；

④2000年—2002年年末資產(chǎn)負(fù)債表及經(jīng)營情況表；

⑤有關(guān)部門頒發(fā)的信用資格證書復(fù)印件及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的完稅情況證明；

⑥當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)量監(jiān)督、藥監(jiān)、安全、環(huán)保等部門無重大違法案件處罰的證明材料；

四、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)

2008年8月1日至2008年8月30日止。

報(bào)名地點(diǎn)：各縣（市）經(jīng)貿(mào)局

楚雄州經(jīng)貿(mào)委（楚雄市鹿城北路5號(hào)）

聯(lián)系電話：組委會(huì)辦公室 3122464 3123647

五、評(píng)選辦法

1、企業(yè)向縣（市）以上初評(píng)小組提出申請(qǐng)，（省州屬企業(yè)直接向州組委會(huì)申請(qǐng)報(bào)名；

2、由縣（市）經(jīng)貿(mào)[你閱讀的文章來自：126]局牽頭，組成初評(píng)小組，進(jìn)行評(píng)審，推薦1—3戶企業(yè)到州組委會(huì)辦公室報(bào)名；

3、組委會(huì)召集評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行初評(píng)，確定30戶左右企業(yè)進(jìn)行調(diào)查；

4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)項(xiàng)目量化評(píng)分，取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業(yè)”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、宣傳及表彰獎(jiǎng)勵(lì)

1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業(yè)”稱號(hào)；

2、發(fā)給獎(jiǎng)金3000元；

3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會(huì)；

4、配合表彰大會(huì)，在桃源湖廣場舉行千名經(jīng)營者“誠信”簽字活動(dòng)和文藝演出，使表彰活動(dòng)宣傳更具廣泛性；

5、楚雄電視臺(tái)、楚雄日?qǐng)?bào)、楚雄電臺(tái)設(shè)專題進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

七、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

㈠歷史及現(xiàn)狀：對(duì)市場的適應(yīng)程度和信用狀況

1、人力資源。

A：吸引人才的能力，員工大專以上學(xué)歷比。B：例維持人才的能力、員工流動(dòng)率。C：發(fā)展人才的能力，培訓(xùn)投入率；

2、財(cái)務(wù)能力。

A：獲利能力：銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率；

B：償債能力：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率；

C：資產(chǎn)運(yùn)用能力：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率；

D：公司實(shí)力：資產(chǎn)、銷售額、市場份額、產(chǎn)品產(chǎn)銷率；

3、社會(huì)責(zé)任感。

A：對(duì)國家社會(huì)的貢獻(xiàn)；

B：環(huán)保意識(shí)：是否達(dá)標(biāo)。

4、公司形象。

A：企業(yè)整體形象、企業(yè)美譽(yù)度、品牌價(jià)值；B：產(chǎn)品質(zhì)量形象，通過或達(dá)到類似ISO9000認(rèn)證。

5、管理水平。

A：信息化建設(shè)水平，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；B：組織機(jī)構(gòu)效率：人均銷售額、人均利潤額；C：管理制度合理性。

㈡未來發(fā)展

1、發(fā)展?jié)摿Γ盒袠I(yè)發(fā)展前景、銷售增長率情況；

2、企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)及能力：企業(yè)文化、銷售增長率、資產(chǎn)增長率、市場份額增長率；

3、創(chuàng)新能力。

A：技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)投入率、專利數(shù)，省州科技獎(jiǎng)獲得情況；B：管理創(chuàng)新實(shí)績。

八、宣傳報(bào)道

1、活動(dòng)開展前，在楚雄日?qǐng)?bào)、楚雄電視臺(tái)以公告等方式宣傳，并報(bào)道活動(dòng)組織情況，對(duì)評(píng)選過程全程跟蹤報(bào)道，評(píng)選結(jié)果在電視臺(tái)、楚雄日?qǐng)?bào)、電臺(tái)公布，可以商業(yè)運(yùn)作冠于品牌名稱或開展頒獎(jiǎng)活動(dòng)等形式擴(kuò)大影響。

2、楚雄州電視臺(tái)對(duì)“十佳誠信企業(yè)”制作專題節(jié)目長期播放或送省臺(tái)選播。

九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、宣傳費(fèi)：10000元。其中：電視臺(tái)7000元/5次，報(bào)紙3000元／6次；

2、十佳企業(yè)獎(jiǎng)金：3000元×10戶=30000元；

3、評(píng)審費(fèi)、10000元

4、會(huì)議費(fèi)：5000元；

5、辦公經(jīng)費(fèi)：5000元；

五項(xiàng)合計(jì)60000元，鑒于我州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，參評(píng)企業(yè)不收取任何費(fèi)用，商業(yè)運(yùn)作吸收贊助解決20000元，請(qǐng)州級(jí)財(cái)政撥補(bǔ)解決40000元。

附件：一、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請(qǐng)表；

篇8

資產(chǎn)損失扣除范圍適當(dāng)擴(kuò)大

新《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)（包括應(yīng)收票據(jù)、各類墊款、企業(yè)之間往來款項(xiàng)）等貨幣性資產(chǎn)，存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)，以及債權(quán)性投資和股權(quán)（權(quán)益）性投資。準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除的資產(chǎn)損失，是指企業(yè)在實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)過程中發(fā)生的合理損失，以及企業(yè)雖未實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)，但符合國稅發(fā)〔2009〕88號(hào)文件和本辦法規(guī)定條件計(jì)算確認(rèn)的損失。與原規(guī)定相比，資產(chǎn)損失中的應(yīng)收及預(yù)付款增加了各類墊款和企業(yè)之間往來款項(xiàng)及無形資產(chǎn)，且企業(yè)尚未實(shí)際處置轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)發(fā)生的實(shí)質(zhì)性損害，也可以按規(guī)定在稅前扣除。例如企業(yè)的被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過法律保護(hù)期限，已經(jīng)喪失使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值，尚未攤銷的無形資產(chǎn)損失，就可以按規(guī)定申報(bào)扣除。

資產(chǎn)損失應(yīng)在已作損失處理的年度申報(bào)扣除

企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在其實(shí)際發(fā)生且會(huì)計(jì)上已作損失處理的年度申報(bào)扣除。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按規(guī)定的程序和要求向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)后方能在稅前扣除。企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，可以按照本辦法的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明并進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)扣除。其中，屬于實(shí)際資產(chǎn)損失，準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項(xiàng)損失發(fā)生年度扣除，其追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過5年，特殊原因形成的資產(chǎn)損失，其追補(bǔ)確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。企業(yè)因以前年度實(shí)際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，可在追補(bǔ)確認(rèn)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅款中予以抵扣，不足抵扣的，向以后年度遞延抵扣。

審批扣除取消改為申報(bào)扣除

企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，可將資產(chǎn)損失申報(bào)材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的附件一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。企業(yè)資產(chǎn)損失按其申報(bào)內(nèi)容和要求的不同，分為清單申報(bào)和專項(xiàng)申報(bào)兩種申報(bào)形式。其中，屬于清單申報(bào)的資產(chǎn)損失，企業(yè)可按會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行歸類、匯總，然后再將匯總清單報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料和納稅資料留存?zhèn)洳?。屬于專?xiàng)申報(bào)的資產(chǎn)損失，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)（或逐筆）報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)附送會(huì)計(jì)核算資料及其他相關(guān)的納稅資料。原企業(yè)自行申報(bào)扣除的資產(chǎn)損失改為清單申報(bào)，原需要報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的改為專項(xiàng)申報(bào)扣除，不再審批扣除，并取消年度終了45天之內(nèi)報(bào)批的期限規(guī)定。

明確匯總納稅企業(yè)資產(chǎn)損失申報(bào)地點(diǎn)

在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下規(guī)定申報(bào)扣除：1.總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應(yīng)按專項(xiàng)申報(bào)和清單申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，各自向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)外，各分支機(jī)構(gòu)同時(shí)還應(yīng)上報(bào)總機(jī)構(gòu)。2.總機(jī)構(gòu)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的資產(chǎn)損失，除稅務(wù)機(jī)關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)以清單申報(bào)的形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。3.總機(jī)構(gòu)將跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)所屬資產(chǎn)捆綁打包轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)。

資產(chǎn)損失相關(guān)的證據(jù)不變

企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的證據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。具有法律效力的外部證據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件。特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指會(huì)計(jì)核算制度健全、內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)發(fā)生毀損、報(bào)廢、盤虧、死亡、變質(zhì)等內(nèi)部證明或承擔(dān)責(zé)任的聲明等。辦法對(duì)內(nèi)外部證據(jù)予以了列舉，與原規(guī)定基本相同。

逾期3年以上應(yīng)收款項(xiàng)損失可申報(bào)扣除

新《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)逾期3年以上的應(yīng)收款項(xiàng)在會(huì)計(jì)上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項(xiàng)報(bào)告。企業(yè)逾期1年以上，單筆數(shù)額不超過五萬或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項(xiàng)，會(huì)計(jì)上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項(xiàng)報(bào)告。與原規(guī)定相比，3年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)說明情況并出具專項(xiàng)報(bào)告即可。

非貨幣資產(chǎn)損失強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)

與原規(guī)定相比，新規(guī)定強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)損失認(rèn)定價(jià)值概念的準(zhǔn)確性，要求按照各項(xiàng)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)而不是按企業(yè)會(huì)計(jì)賬面價(jià)值確認(rèn)。同時(shí)，新《管理辦法》從實(shí)際出發(fā)規(guī)定，被投資企業(yè)依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、失蹤等，應(yīng)出具資產(chǎn)清償證明或者遺產(chǎn)清償證明。如果上述事項(xiàng)超過3年以上且未能完成清算的，應(yīng)出具被投資企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷等的證明以及不能清算的原因說明。

沒有涉及的資產(chǎn)損失事項(xiàng)也可以扣除

新《管理辦法》第五十條規(guī)定，本辦法沒有涉及的資產(chǎn)損失事項(xiàng)，只要符合《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除。

（文/秦華 陳萍生）

資產(chǎn)損失稅前扣除：新辦法新在哪里

國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)，以下簡稱《辦法》），以進(jìn)一步做好企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理工作。《辦法》共八章五十二條，對(duì)申報(bào)管理、資產(chǎn)損失確認(rèn)證據(jù)、貨幣資產(chǎn)損失的確認(rèn)、非貨幣資產(chǎn)損失的確認(rèn)、投資損失的確認(rèn)和其他資產(chǎn)損失的確認(rèn)等問題作出了具體規(guī)定。研讀這一文件，筆者認(rèn)為《辦法》有7個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。

資產(chǎn)損失范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

《辦法》將資產(chǎn)損失范圍擴(kuò)大至無形資產(chǎn)損失、各類墊付款、企業(yè)之間往來款項(xiàng)損失、不同類別的資產(chǎn)捆綁（打包）出售損失、企業(yè)自身原因及政策原因而發(fā)生的資產(chǎn)損失、因刑案原因或立案兩年以上未追回資產(chǎn)損失等其他各類資產(chǎn)損失。對(duì)于《辦法》沒有涉及的資產(chǎn)損失事項(xiàng)，只要符合《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除?！掇k法》還取消了國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務(wù)以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失不得作為損失在稅前扣除的規(guī)定，把原來國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕88號(hào)）未列明的無形資產(chǎn)、其他應(yīng)收款等損失均包含其中，解決了實(shí)際工作中的爭議。

自行申報(bào)扣除及審批制改為申報(bào)制

按照國稅發(fā)〔2009〕88號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序及時(shí)申報(bào)和審批。《辦法》將企業(yè)自行申報(bào)扣除和審批扣除改為清單申報(bào)和專項(xiàng)申報(bào)扣除。這是征收管理上的重大改變，是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變行政職能，簡化審批管理，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。也就是說， 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失都要申報(bào)，沒有申報(bào)的如果出現(xiàn)問題，責(zé)任在企業(yè)， 而且稅務(wù)機(jī)關(guān)有追查的權(quán)利。

對(duì)實(shí)際與法定的資產(chǎn)損失進(jìn)行界定

《辦法》首次以文件的形式對(duì)實(shí)際資產(chǎn)損失和法定資產(chǎn)損失進(jìn)行了界定。對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)損失區(qū)分為實(shí)際資產(chǎn)損失與法定資產(chǎn)損失，實(shí)際資產(chǎn)損失必須是企業(yè)處置、 轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)生的，而法定資產(chǎn)損失強(qiáng)調(diào)實(shí)際發(fā)生或未實(shí)際發(fā)生但符合辦法限定的條件來計(jì)算確認(rèn)。

新增以前年度未報(bào)損的處理規(guī)定

對(duì)于企業(yè)以前年度未報(bào)的資產(chǎn)損失處理問題，國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2009〕772號(hào)）有明確規(guī)定?！掇k法》后，國稅函〔2009〕772號(hào)文件被全文廢止。

根據(jù)《辦法》第五條和第六條的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)以前年度發(fā)生的實(shí)際資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，應(yīng)做專項(xiàng)說明進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)，準(zhǔn)予追補(bǔ)到損失發(fā)生年度扣除，期限為5年。特殊原因（因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時(shí)扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失）追補(bǔ)確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

對(duì)企業(yè)因以前年度實(shí)際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，《辦法》明確只能抵扣（可遞延）不能退稅。對(duì)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的，應(yīng)先調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，再按彌補(bǔ)虧損的原則計(jì)算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款，多繳稅款也是只能抵扣不能退稅。此外，法定資產(chǎn)損失只能在申報(bào)年度扣除，不能追補(bǔ)扣除。

新增匯總納稅資產(chǎn)損失管理規(guī)定

《辦法》第十一條對(duì)在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失如何處理進(jìn)行了明確。這是一項(xiàng)新規(guī)定。今后，匯總納稅企業(yè)的資產(chǎn)損失應(yīng)按以下原則處理：總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應(yīng)按專項(xiàng)申報(bào)和清單申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，各自向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)外，各分支機(jī)構(gòu)同時(shí)應(yīng)上報(bào)總機(jī)構(gòu)；總機(jī)構(gòu)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的資產(chǎn)損失，除稅務(wù)機(jī)關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)以清單申報(bào)的形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)；總機(jī)構(gòu)將跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)所屬資產(chǎn)捆綁打包轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)。

報(bào)送資料要求有變化

《辦法》對(duì)資產(chǎn)損失報(bào)送資料的細(xì)節(jié)性要求作了多項(xiàng)修訂，需要引起納稅人重視的有兩個(gè)方面。

一是除了在建工程損失、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失外，企業(yè)非貨幣資產(chǎn)損失包括存貨損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失的確認(rèn)都要采用計(jì)稅基礎(chǔ)報(bào)送相關(guān)材料。《企業(yè)所得稅法》第五十六條規(guī)定，企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用、投資資產(chǎn)、存貨等，以歷史成本為計(jì)稅基礎(chǔ)。

二是小額壞賬損失稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。《辦法》第二十三條規(guī)定，企業(yè)逾期3年以上的應(yīng)收款項(xiàng)在會(huì)計(jì)上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項(xiàng)報(bào)告。《辦法》第二十四條規(guī)定，企業(yè)逾期1年以上，單筆數(shù)額不超過5萬元或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項(xiàng)，會(huì)計(jì)上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項(xiàng)報(bào)告。上述規(guī)定將小額壞賬損失稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，并放寬了額度標(biāo)準(zhǔn)，且不再對(duì)某些行業(yè)進(jìn)行特殊規(guī)定。此前國家稅務(wù)總局《關(guān)于電信企業(yè)壞賬損失稅前扣除問題的通知》（國稅函〔2010〕196號(hào)）曾允許從事電信業(yè)務(wù)的企業(yè)，其用戶應(yīng)收話費(fèi)，凡單筆數(shù)額較小、拖欠時(shí)間超過1年以上沒有收回的，由企業(yè)統(tǒng)一做出說明后，可作為壞賬損失在企業(yè)所得稅稅前扣除。

新增獨(dú)立交易原則下資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失確認(rèn)要求

企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來，不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整，對(duì)于企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，不符合獨(dú)立交易原則的稅務(wù)機(jī)關(guān)不允許稅前扣除，但對(duì)于符合獨(dú)立交易原則的損失能否扣除，之前并沒有具體規(guī)定。此次，《辦法》明確企業(yè)按獨(dú)立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，或向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、擔(dān)保而形成的債權(quán)損失，準(zhǔn)予扣除，但企業(yè)應(yīng)作專項(xiàng)說明，同時(shí)出具中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報(bào)告及其相關(guān)的證明材料。

《辦法》自2011年1月1日起執(zhí)行。這意味著正在進(jìn)行中的2010年企業(yè)所得稅匯算清繳不受《辦法》的影響（有的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定2010年的匯算清繳即按此規(guī)定執(zhí)行）。從2011年度匯算清繳開始，將必須按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，企業(yè)應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)把握《辦法》的內(nèi)容，平時(shí)注意相關(guān)資料的收集，避免因執(zhí)行政策變化帶來的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

（文/韋力軍 富勇）

資產(chǎn)損失稅前扣除：新辦法“新”在哪里

日前，國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)，以下簡稱新《辦法》），廢止了《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔2009〕88號(hào)，以下簡稱老《辦法》）等文件，對(duì)資產(chǎn)損失稅前扣除制度進(jìn)行了重大改革。新辦法從2011年1月1日起施行，對(duì)與資產(chǎn)損失稅前扣除相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和涉稅中介機(jī)構(gòu)將會(huì)產(chǎn)生重大影響。

新老《辦法》存在諸多區(qū)別

全國三家5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所之一的中匯稅務(wù)師事務(wù)所副總裁孫洋介紹，從新老《辦法》的具體規(guī)定看，主要有以下區(qū)別：

――擴(kuò)大了可扣除的資產(chǎn)損失范圍。新《辦法》將可扣除的資產(chǎn)損失范圍擴(kuò)大至無形資產(chǎn)損失、各類墊付款、企業(yè)之間往來款項(xiàng)損失、關(guān)聯(lián)企業(yè)按照獨(dú)立交易原則提供借款形成的債權(quán)損失等。

對(duì)此，湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解釋。與老《辦法》相比，新《辦法》明顯擴(kuò)大了資產(chǎn)損失稅前扣除的范圍：一是準(zhǔn)予稅前扣除的資產(chǎn)損失增加了各類墊款、企業(yè)之間往來款項(xiàng)、無形資產(chǎn)；二是取消了“國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務(wù)以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失”不能稅前扣除的規(guī)定，增加了關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款形成的債權(quán)損失準(zhǔn)予扣除的規(guī)定；三是新增了企業(yè)被金融機(jī)構(gòu)收繳的假幣損失準(zhǔn)予稅前扣除的規(guī)定；四是規(guī)定本辦法沒有涉及的資產(chǎn)損失事項(xiàng)，只要符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除。

同時(shí)，新《辦法》放寬了資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件：一是放寬了企業(yè)逾期三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)可以作為壞賬損失提供相關(guān)證據(jù)的條件；二是放寬了對(duì)自然災(zāi)害等不可抗力原因造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)損失提供相關(guān)證據(jù)的條件；三是放寬了企業(yè)債權(quán)投資損失提供相關(guān)證據(jù)材料的條件。

擴(kuò)大資產(chǎn)損失稅前扣除范圍，放寬損失確認(rèn)條件，使企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除更加符合“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，更有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

――提出實(shí)際資產(chǎn)損失與法定資產(chǎn)損失的概念。新《辦法》規(guī)定，實(shí)際資產(chǎn)損失是企業(yè)在實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)過程中發(fā)生的合理損失。實(shí)際資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)在其實(shí)際發(fā)生且會(huì)計(jì)上已作損失處理的年度申報(bào)扣除。法定資產(chǎn)損失是指企業(yè)雖未實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，但符合規(guī)定條件計(jì)算確認(rèn)的損失。法定資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)資料證明該項(xiàng)資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認(rèn)條件，且會(huì)計(jì)上已作損失處理的年度申報(bào)扣除。

――對(duì)以前年度未扣除的損失如何處理作出規(guī)定。新《辦法》規(guī)定，企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，應(yīng)做專項(xiàng)說明進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)扣除。追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過5年，對(duì)因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時(shí)扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失，追補(bǔ)確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。值得注意的是，只有實(shí)際資產(chǎn)損失才能追補(bǔ)以前年度進(jìn)行稅前扣除，法定資產(chǎn)損失只允許在申報(bào)年度扣除。

――增加了在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)資產(chǎn)損失的管理規(guī)定。新《辦法》規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)要雙重報(bào)送，既要向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，又要向總機(jī)構(gòu)報(bào)送?？倷C(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的資產(chǎn)損失原則上以清單申報(bào)形式向總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

除以上區(qū)別外，尤尼泰（北京）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司高級(jí)稅務(wù)經(jīng)理李波認(rèn)為，新老《辦法》還存在以下區(qū)別：

――稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過去的自行計(jì)算扣除及審批扣除改為清單申報(bào)扣除和專項(xiàng)申報(bào)扣除。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的符合規(guī)定的正常的資產(chǎn)損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理方式由老《辦法》規(guī)定的納稅人自行計(jì)算扣除，轉(zhuǎn)變?yōu)樾隆掇k法》規(guī)定的納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)清單申報(bào)扣除；對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生符合規(guī)定的非正常損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理方式由老《辦法》規(guī)定的審批扣除轉(zhuǎn)變?yōu)樾隆掇k法》規(guī)定的納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)專項(xiàng)申報(bào)扣除。即新《辦法》實(shí)施后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式由審批管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向申報(bào)管理。

――稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理程序和職責(zé)發(fā)生重大變化。新《辦法》刪除了老《辦法》中關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)損失審批管理權(quán)限、時(shí)限和責(zé)任方面的規(guī)定，將稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)定位于稅前扣除資料信息管理、評(píng)估、核查及稅務(wù)處理，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除過程中責(zé)任的規(guī)定相對(duì)淡化。

新《辦法》體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重和信任

湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，縱觀新《辦法》的規(guī)定，有三大亮點(diǎn)。

第一，體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重和信任。新《辦法》第七條規(guī)定：“企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，可將資產(chǎn)損失申報(bào)材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的附件一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。”此項(xiàng)規(guī)定無疑是新《辦法》最具突破性的變化。

多年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除采取審批的辦法。即使是新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施之后，老《辦法》仍然規(guī)定，除了企業(yè)日常損失可自行計(jì)算扣除以外，其他的資產(chǎn)損失須在本年度終了之日起45日內(nèi)報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除。實(shí)行審批制，主要是稅務(wù)部門認(rèn)為該領(lǐng)域是重大的稅收風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，需要強(qiáng)化源頭控制，堵塞稅收漏洞。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)過去重管理、輕服務(wù)治稅理念的體現(xiàn)。顯然，資產(chǎn)損失稅前扣除由審批制為主全面改為申報(bào)制，大大縮短了納稅人的辦稅時(shí)間，同時(shí)納稅人、中介機(jī)構(gòu)處理資產(chǎn)損失扣除事項(xiàng)的時(shí)間也更充裕了，降低了納稅人的稅收遵從成本，體現(xiàn)了稅務(wù)部門對(duì)納稅人的尊重和信任，更有利于構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

第二，政策更加明確，更便于操作。新《辦法》對(duì)無形資產(chǎn)損失、企業(yè)未實(shí)際處置資產(chǎn)的損失、向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款而形成的損失能否在稅前扣除、如何扣除作出了明確規(guī)定；對(duì)資產(chǎn)損失是否必須在會(huì)計(jì)上作損失處理后方能扣除、企業(yè)以前年度發(fā)生的實(shí)際資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的追補(bǔ)確認(rèn)期限、逾期不能收回單筆數(shù)額較小應(yīng)收款項(xiàng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等稅、企、中介機(jī)構(gòu)存在爭議的幾個(gè)問題作出了規(guī)定，消除了各方對(duì)政策理解的分歧。

此外，與老《辦法》相比，新《辦法》還分別列明了債務(wù)人破產(chǎn)清算、訴訟案件、債務(wù)人停止?fàn)I業(yè)、債務(wù)人死亡或失蹤、債務(wù)重組、自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力而無法收回的壞賬損失應(yīng)出具的證據(jù)材料，可操作性更強(qiáng)。

第三，稅務(wù)處理與會(huì)計(jì)處理更加趨同，減少了稅務(wù)與會(huì)計(jì)處理的差異。新《辦法》中“會(huì)計(jì)”一詞出現(xiàn)的頻率高達(dá)13次，而老《辦法》中“會(huì)計(jì)”一詞僅出現(xiàn)3次。總體而言，新《辦法》強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)損失稅務(wù)處理與會(huì)計(jì)處理的同步性，減少了稅務(wù)與會(huì)計(jì)處理的差異，突出了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，以便企業(yè)更真實(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

新《辦法》有利于形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理共擔(dān)機(jī)制

湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新《辦法》對(duì)稅、企、中介機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)損失稅前扣除業(yè)務(wù)均有利，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，有利于企業(yè)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。原來實(shí)行審批時(shí)，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)受理資產(chǎn)損失審批在匯算清繳期間較為集中，少數(shù)審批需要20個(gè)工作日以上才能完成，而企業(yè)要等稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后確認(rèn)的準(zhǔn)予資產(chǎn)損失稅前扣除的金額進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)算和匯算清繳，個(gè)別企業(yè)還需要為此辦理延期申報(bào)手續(xù)。資產(chǎn)損失稅前扣除實(shí)行清單申報(bào)和專項(xiàng)申報(bào)，將給企業(yè)特別是上市公司、處于輔導(dǎo)期的擬上市公司、跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)及時(shí)開展匯算清繳帶來極大的便利。實(shí)行申報(bào)扣除制，企業(yè)當(dāng)年的損失可以當(dāng)年扣除，有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果核算的準(zhǔn)確性。

其次，有利于稅務(wù)部門改善服務(wù)。在審批制下，由于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批都集中在匯算清繳期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門工作人員往往加班加點(diǎn)，忙于資產(chǎn)損失稅前扣除資料的審核，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)開展匯算清繳、深入基層開展政策調(diào)研等重要事項(xiàng)往往是疲于應(yīng)付。審批改為申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門工作人員在匯算清繳期間可從繁瑣的資料審核中解脫出來，集中精力開展政策研究，更好地指導(dǎo)納稅人和基層稅務(wù)部門開展好匯算清繳，提高企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量和稅法遵從度。

再其次，有利于形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理共擔(dān)機(jī)制。多年來，由于資產(chǎn)損失稅前扣除實(shí)行審批，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)人員形成了依賴思想甚至僥幸心理。一些企業(yè)在辦理資產(chǎn)損失稅前扣除審批時(shí)，并沒有認(rèn)真收集、審核證據(jù)資料，而是依賴稅務(wù)機(jī)關(guān)審批時(shí)發(fā)現(xiàn)后，再去補(bǔ)充證據(jù)資料；少數(shù)企業(yè)更是抱著僥幸心理，把不符合規(guī)定的資產(chǎn)損失也報(bào)送審批，為今后埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患；一些財(cái)務(wù)人員拿到稅前扣除審批文件后就萬事大吉，并沒有把稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批意見向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并依此加強(qiáng)資產(chǎn)損失日常管理，導(dǎo)致資產(chǎn)損失呈逐年增長態(tài)勢(shì)。

同樣，一些涉稅中介機(jī)構(gòu)從業(yè)者在資產(chǎn)損失稅前扣除鑒證過程中，也形成了依賴思想甚至僥幸心理，有的甚至還幫助企業(yè)提供虛假的經(jīng)濟(jì)鑒定證明，而不是幫助企業(yè)降低或化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，由于實(shí)行按資產(chǎn)損失金額分級(jí)審批制，各級(jí)稅務(wù)部門也形成了“看得見的管不著，管得著的看不見”的奇怪現(xiàn)象。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)地核查資產(chǎn)損失的真實(shí)性，但沒有審批權(quán)；省市區(qū)級(jí)、市州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門有審批權(quán)，但由于各種條件限制，基本上不可能到企業(yè)核查，只能是資料審核。這種機(jī)制導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)過于向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)集中，也使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)放松了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的管理。

新《辦法》的實(shí)施，資產(chǎn)損失稅前扣除由審批改為申報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)了匯算清繳之后的納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，顯然有利于在納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)形成合理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)各方從制度上加強(qiáng)資產(chǎn)損失稅前扣除的管理。

申報(bào)扣除要求納稅人增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

李波認(rèn)為，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式由自行申報(bào)和審批制相結(jié)合全面轉(zhuǎn)為申報(bào)扣除制，無論對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)還是納稅人，都意味著程序的簡化，從而更有利于納稅人資產(chǎn)損失的稅前扣除。但從另一方面來看，在申報(bào)扣除制管理模式下，納稅人須對(duì)其資產(chǎn)損失情況及申報(bào)扣除證據(jù)材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)增大了。因此，在資產(chǎn)損失稅前扣除過程中，納稅人應(yīng)更為謹(jǐn)慎，以避免潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

孫洋認(rèn)為，在申報(bào)扣除制下，資產(chǎn)損失稅前扣除的所有舉證責(zé)任和涉稅風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)損失由企業(yè)負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)法定資產(chǎn)損失需要提供司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件。很明顯，申報(bào)扣除制增加了企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要認(rèn)證研讀、把握新《辦法》的規(guī)定，依法申報(bào)資產(chǎn)損失稅前扣除，以避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

稅務(wù)專家郭偉認(rèn)為，新《辦法》將自行申報(bào)、審批扣除改為清單申報(bào)和專項(xiàng)申報(bào)扣除后，如果納稅人在資產(chǎn)損失稅前扣除申報(bào)中，通過提供虛假的材料和證據(jù)等手段，虛扣或多扣資產(chǎn)損失，一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定進(jìn)行處理?！抖愂照鞴芊ā返诹龡l規(guī)定，納稅人進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“隨著審批的取消，企業(yè)被納稅評(píng)估和稽查調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)、被處罰的風(fēng)險(xiǎn)急劇加大，特別是上市公司以及尚處于輔導(dǎo)期的擬上市公司，這種風(fēng)險(xiǎn)更大。建議企業(yè)在選擇涉稅中介機(jī)構(gòu)的時(shí)候，一要選擇專業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所；二要注重稅務(wù)師事務(wù)所的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大?。蝗瞧髽I(yè)在簽訂委托合同時(shí)注意簽署承擔(dān)連帶責(zé)任條款，以此來幫助企業(yè)降低、化解、分散稅收風(fēng)險(xiǎn)?！焙鲜惥炙枚愄幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人特別提醒說。

篇9

第二條本辦法所稱區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定，并報(bào)請(qǐng)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)公布的企業(yè)。

第三條區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織作用，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自。

第四條我區(qū)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)資格前，必須先取得區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級(jí)（或市級(jí)以上）龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)資格。

第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織評(píng)審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。

第六條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序

第七條依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格且在我區(qū)注冊(cè)登記、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。包括國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，均可提出申請(qǐng)。

第八條申報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)規(guī)模：加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模200萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上，年銷售收入300萬元以上，年納稅15萬元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在60萬元以上，年銷售收入在100萬元以上。

2、經(jīng)營效益：企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保障金，不欠折舊，不打白條。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，有抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)）。

4、企業(yè)帶動(dòng)能力：以資本、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶，通過合同契約等形式與我區(qū)農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)，在本區(qū)境內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上；從事加工、運(yùn)銷的企業(yè)，要符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并有加工基地或生產(chǎn)設(shè)施帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上。

5、主營產(chǎn)品符合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷率在95%以上。

6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。

7、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主，主營農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部銷售收入的80%以上。

8、對(duì)目前規(guī)模不是很大，但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品地方特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大，屬于扶優(yōu)做大的企業(yè)，并且能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力，主營產(chǎn)品外向度高，市場前景好的企業(yè)，也可申報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。

第九條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供：1、企業(yè)的基本情況及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況簡介材料；2、企業(yè)申報(bào)表（見附表）；3、有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的該企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表；4、金額部門出具該企業(yè)資信證明和稅務(wù)、財(cái)政部門出具的該企業(yè)納稅納費(fèi)證明；5、農(nóng)業(yè)部門出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系證明；6、產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保方面的證明材料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生合格證、以及環(huán)評(píng)報(bào)告等）；7、人事勞動(dòng)局出具的企業(yè)職工社保情況證明。

第十條申報(bào)程序。1、申報(bào)企業(yè)嚴(yán)格按照申報(bào)材料要求作好申報(bào)準(zhǔn)備，并填寫申報(bào)表一式參份，經(jīng)企業(yè)所在地鎮(zhèn)（辦）簽署申報(bào)意見后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。2、區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，并出具審核意見，然后將相關(guān)材料及審核意見報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)。

第三章龍頭企業(yè)的認(rèn)定

第十一條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)在收到區(qū)農(nóng)業(yè)局上報(bào)推薦名單及相關(guān)材料后，組織評(píng)審委員會(huì)成員單位（農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商分局、環(huán)保分局、人事勞動(dòng)局、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦、信用社、國稅局、地稅局等部門）按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步認(rèn)定。

第十二條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行“二次公示制度”，第一次是將初步認(rèn)定名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為7天；第一次公示結(jié)束后，根據(jù)收集到的相關(guān)資料，由區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行最終認(rèn)定，并將最終認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行第二次公示。

第十三條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)開展區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作原則上一年兩次（上下半年各一次），通過認(rèn)定的區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)將由區(qū)人民政府發(fā)文并頒發(fā)函牌。

第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)

第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭開展區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。具體辦法由農(nóng)業(yè)局編制交區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)討論，并報(bào)區(qū)人民政府同意執(zhí)行。

第十五條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

第十六條建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

篇10

凡派駐窗口的工作人員必須是國家公務(wù)員或者是法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理、行政審批職能的工作人員，年齡原則在四十周歲以下；進(jìn)駐窗口的工作人員必須固定在本崗位工作三年以上。

二、統(tǒng)一受理承辦

凡行政審批事項(xiàng)，原則上均在政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，限期辦結(jié)，特殊情況也可以接辦分離，但必須將辦理結(jié)果送交政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳窗口崗位進(jìn)行核查、登記后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)放辦理結(jié)果。有政務(wù)服務(wù)中心分設(shè)大廳的在分設(shè)大廳辦理，但必須按政務(wù)大廳統(tǒng)一規(guī)定辦理（建設(shè)局房產(chǎn)交易大廳、交通局運(yùn)政大廳、公安局機(jī)動(dòng)車輛管理大廳和出入境管理大廳、人社局社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理大廳、人才交流就業(yè)服務(wù)大廳、工商局注冊(cè)大廳和國稅局辦稅服務(wù)大廳）。

三、一次性告知補(bǔ)正

政務(wù)大廳受理申辦事項(xiàng)，需將申辦事項(xiàng)所需資料、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。凡申請(qǐng)事項(xiàng)不符合國家法律規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策的，接件人員要即時(shí)明確告知申請(qǐng)人不予受理；政務(wù)大廳工作人員對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的申辦事項(xiàng)，不予受理，但要當(dāng)場一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，避免申請(qǐng)人多次往返。

四、實(shí)行并聯(lián)辦理

審批事項(xiàng)需兩個(gè)以上窗口部門（單位）聯(lián)合辦理的，政務(wù)大廳將受理的申報(bào)材料，同時(shí)送達(dá)相關(guān)窗口，各承辦單位同時(shí)并聯(lián)辦理。政務(wù)大廳工作人員負(fù)責(zé)跟蹤督促相關(guān)承辦部門（單位），按各自的辦理程序在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

五、首席責(zé)任制

所有派駐大廳的工作人員為部門（單位）首席責(zé)任人，首席責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)人要求辦理的事項(xiàng)必須全程負(fù)責(zé)，直至辦結(jié)為止。

六、限時(shí)承諾辦結(jié)

政務(wù)大廳工作人員依據(jù)《市行政審批事項(xiàng)目錄和一站限時(shí)辦理規(guī)定》，在受理申辦事項(xiàng)時(shí)，向申請(qǐng)人明確告知申辦事項(xiàng)的辦理時(shí)限，并承諾在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)獲取辦理結(jié)果。

七、公開公示