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時(shí)間:2023-03-01 16:37:02
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整治范圍
涉及《工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目(2015版)》中的各類粉塵防爆企業(yè),重點(diǎn)突出糧食加工、飼料加工、木材加工等粉塵防爆企業(yè),著力抓好粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人以上(含10人,下同),尤其是30人以上企業(yè)的治理工作。
三、整治任務(wù)
(一)工作重點(diǎn)
1.對(duì)以往查出的各類隱患,嚴(yán)格臺(tái)賬管理,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)跟蹤督辦整改,實(shí)現(xiàn)隱患整改閉合管理。
2.針對(duì)我縣畜牧業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)檢查整治產(chǎn)生粉塵的企業(yè)是否存在國(guó)家安監(jiān)總局明確的十項(xiàng)重點(diǎn)問題和隱患(見附件5)。根據(jù)《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》《粉塵防爆安全規(guī)程》和《可燃性粉塵環(huán)境用電器設(shè)備》等有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)、密閉空間等作業(yè)場(chǎng)所和除塵設(shè)備、混合機(jī)、拋光機(jī)、輸送機(jī)、篩選機(jī)等會(huì)產(chǎn)生粉塵的設(shè)備進(jìn)行檢查治理。
(二)檢查內(nèi)容
1.基礎(chǔ)管理情況
(1)企業(yè)證照情況;(2)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及操作規(guī)程建立和實(shí)施情況;(3)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備情況;(4)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;(5)企業(yè)建立隱患排查治理制度、檢查記錄臺(tái)賬、隱患整改閉合管理情況;(6)粉塵防爆專項(xiàng)治理工作部署落實(shí)情況;(7)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系、較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作開展和運(yùn)行情況。
2.現(xiàn)場(chǎng)核點(diǎn)
(1)企業(yè)針對(duì)建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理四個(gè)方面十大重點(diǎn)問題、隱患自查和整改情況;(2)是否仍有建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理四個(gè)方面存在的十大重點(diǎn)問題和隱患;(3)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和執(zhí)法檢查情況。
四、工作安排
此次專項(xiàng)整治采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、縣級(jí)督查的方式組織實(shí)施。時(shí)間安排為8月份一個(gè)月,劃分為5個(gè)階段:
(一)調(diào)查摸底階段??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合工作開展實(shí)際,認(rèn)真抓好深化專項(xiàng)整治的組織發(fā)動(dòng)工作,根據(jù)本縣粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況,對(duì)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行再排查、再摸底,切實(shí)掌握粉塵涉爆企業(yè)的基本情況,及時(shí)更新基礎(chǔ)臺(tái)賬。
(二)自查自改階段。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,組織專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真全面地對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行自查自糾,全面排查整治事故隱患,對(duì)排查出的安全隱患,要及時(shí)制定整改工作方案和措施,從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)縣級(jí)執(zhí)法檢查階段。在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對(duì)查出的隱患,要逐一登記、建檔立案,督促整改、跟蹤問效,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理;對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè),要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整改措施,不能完成整改的要提請(qǐng)政府堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。
(四)督查總結(jié)階段。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,組織開展“回頭看”,督促企業(yè)認(rèn)真治理隱患,鞏固專項(xiàng)整治成效。全面總結(jié)分析本地區(qū)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善相關(guān)度措施,推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、檢查督查安排
縣畜牧獸醫(yī)局成立粉塵防爆安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組,組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要充分認(rèn)識(shí)深化粉塵防爆專項(xiàng)整治工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化工作措施,制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,扎實(shí)開展動(dòng)員部署,推動(dòng)各級(jí)各部門責(zé)任落實(shí),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
會(huì)議要求,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)流域綜合整治實(shí)施方案、整治意見和考核辦法,全面推進(jìn)我市流域水環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格審批。嚴(yán)格礦山開采、河道挖砂采石等審批,全面控制新建、擴(kuò)建的礦山開采、石板材加工項(xiàng)目。強(qiáng)化執(zhí)法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采區(qū)范圍內(nèi)的開山采石和石板材加工污染整治,堅(jiān)決取締無證無照、證照不齊及未達(dá)到最小開采規(guī)?;蚣庸ひ蟮牡V(山)點(diǎn)、石板材加工點(diǎn)??茖W(xué)規(guī)劃。盡快制定出臺(tái)本地區(qū)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和部門實(shí)施方案,進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)和具體要求,排出時(shí)間表,分階段推進(jìn)。加強(qiáng)治理。深入開展“家園清潔行動(dòng)”,全面治理畜禽養(yǎng)殖污染和城鄉(xiāng)生活污水垃圾,抓好流域干流、一級(jí)支流沿岸和城市通道一重山范圍的生態(tài)保護(hù),加大植被防護(hù)、墳?zāi)咕G化力度,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。主動(dòng)服務(wù)。通過“6.18”平臺(tái)和常年對(duì)接機(jī)制的向下延伸,帶動(dòng)科技人員進(jìn)企業(yè)、下農(nóng)村,并制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和帶動(dòng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶治污減排。用好資金。合理統(tǒng)籌使用政府專項(xiàng)資金,多渠道吸引社會(huì)資金投資環(huán)保事業(yè),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。
會(huì)議議定:
一、關(guān)于實(shí)施意見問題
(一)原則同意《人民政府貫徹人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見》。市政府辦、市環(huán)保局要根據(jù)會(huì)議討論意見,進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
(二)各縣(市、區(qū))政府和市環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、電力等相關(guān)部門要按照《實(shí)施意見》的要求,認(rèn)真制定本區(qū)域本部門的具體實(shí)施方案。
(三)政府要加大流域整治力度,確保在年月底前完成省政府下達(dá)的水質(zhì)控制指標(biāo)。
(四)年年底前完成本級(jí)污水處理廠排污管網(wǎng)建設(shè),具體由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí),市城司組織施工;年月底前建成等縣(市、區(qū))污水處理廠;年底前完成縣城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村垃圾治理任務(wù)。
(五)從現(xiàn)在起3年內(nèi)每年礦山開采總量削減5-10%,3年內(nèi)暫停審批飾面石材礦山開采、石板材加工新建、擴(kuò)建項(xiàng)目,確需審批的報(bào)市政府研究,此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí);科學(xué)制定河道挖砂采石整治方案,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,具體由市水利局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí);認(rèn)真制定“青山掛白”治理方案,重點(diǎn)整治礦山礦眼、亂建墳?zāi)?、開山挖土等造成的生態(tài)環(huán)境破壞,此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局牽頭、市林業(yè)局配合落實(shí)。
二、關(guān)于墳?zāi)骨謇韱栴}
由市民政局牽頭,市國(guó)土資源局、林業(yè)局等相關(guān)部門配合,研究制定全市墳?zāi)骨謇碚喂ぷ鞣桨负腿泄嫘詨災(zāi)裹c(diǎn)增設(shè)方案,報(bào)市政府研究確定。
三、關(guān)于組織保障問題
(一)市政府成立重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由周副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng);
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、綜合治理、長(zhǎng)效管理的工作原則,認(rèn)真開展全面整治四邊區(qū)域墳?zāi)箚栴},通過生態(tài)化改造和遷移實(shí)現(xiàn)美化、綠化,恢復(fù)山體生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,為建設(shè)“潔凈、美麗、幸?!钡膬S鄉(xiāng)特色美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持改造為主,“改遷”并舉治理青山白化現(xiàn)象,切實(shí)減少由于殯葬活動(dòng)造成森林土地資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。通過墳?zāi)股鷳B(tài)化改造等綜合治理,到2014年底,縣境內(nèi)高速公路、330國(guó)道、省道公路、通鄉(xiāng)公路主干道可視范圍(邊界為高速公路用地外緣起向外200米、普通國(guó)省道、通鄉(xiāng)公路主干道用地外緣起向外100米)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的墳?zāi)沟玫饺嬲?。墳?zāi)怪卫砺?00%,達(dá)到可視范圍內(nèi)“無墳化”目標(biāo),新型社會(huì)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、主要任務(wù)
(一)“禁新”工作。堅(jiān)決禁止新建私墳,通過嚴(yán)格考績(jī)手段,確保“禁新”100%;對(duì)違規(guī)新建、擴(kuò)建、修建的各類墳?zāi)?,按有關(guān)法規(guī)一律整改恢復(fù)山體生態(tài)原狀。
(二)生態(tài)化改造。對(duì)“四邊區(qū)域”現(xiàn)有私墳,按照墳?zāi)股鷳B(tài)化改造“四化”(土墳化、植被化、小型化、景觀化)要求,對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行治理,去除墳?zāi)褂不O(shè)施,恢復(fù)山體生態(tài)。具體標(biāo)準(zhǔn):土墳化,拆除私墳鋼筋水泥結(jié)構(gòu),覆以泥土,便于綠化植被和自然風(fēng)化;植被化,在土墳化的基礎(chǔ)上,種植綠色植被,融私墳于生態(tài)綠化之中;小型化,拆除私墳墳圈墳坦等部分;景觀化,經(jīng)過改造,使改造墳?zāi)古c山體生態(tài)景觀協(xié)調(diào)一致。
(三)遷移安置和深埋處理。采取“能改則改、應(yīng)遷則遷”的方法,2012年9月10日后在上述區(qū)域內(nèi)新建的墳?zāi)辜爸攸c(diǎn)工程建設(shè)需要遷移的墳?zāi)梗瓌t上采取遷移安置的治理辦法,應(yīng)拆墳?zāi)乖瓌t上就近遷入公益性墓地或經(jīng)營(yíng)性公墓,并按照規(guī)定的墓穴占地面積埋葬。同時(shí),無主墳?zāi)箍删偷厣盥裉幚?,將整座墳?zāi)褂媚嗤粮采w深埋后,植樹綠化。
(四)推進(jìn)新型葬法。通過出臺(tái)生態(tài)葬法獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼辦法,大力推進(jìn)海葬、塔樓葬、草坪葬、樹花葬等新型骨灰安葬方式及墓區(qū)建設(shè),推進(jìn)骨灰安置方式不斷向多樣化、立體化、低碳化方向發(fā)展。
四、進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段(2013年5月28日前)。以屬地管理為原則,各村要在2012年9月10日前全鄉(xiāng)墳?zāi)箶?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“四邊區(qū)域”存在的現(xiàn)有墳?zāi)箶?shù)量。
(二)實(shí)施階段(2013年5月—2014年6月)。各村結(jié)合實(shí)際,組織開展轄區(qū)內(nèi)“四邊三化”墳?zāi)怪卫硇袆?dòng),到2013年底前,實(shí)現(xiàn)“四邊區(qū)域”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90%以上;到2014年6月底前,進(jìn)一步鞏固提升整治成果,全面完成“四邊三化”墳?zāi)怪卫砣蝿?wù),建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(三)迎檢階段(2014年7月—9月)。進(jìn)行全區(qū)“四邊三化”行動(dòng)完成情況自查驗(yàn)收,各村要認(rèn)真組織自查自糾和總結(jié),迎接市、縣檢查。
五、保障措施
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市人民政府有關(guān)殯葬管理的規(guī)定,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的原則,將集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,與提高殯葬服務(wù)水平相結(jié)合,堅(jiān)決制止亂埋亂葬,依法取締非法公墓,積極推行葬法與葬禮改革,樹立文明節(jié)儉辦喪事新風(fēng),為推進(jìn)“五個(gè)”建設(shè)發(fā)揮重要作用。
二、總體要求
全面集中清理整治工作遵循以下幾條原則:一是對(duì)亂埋亂葬墳?zāi)?,?jiān)持以遷為主、平遷結(jié)合、遷有去處、不留墳頭和標(biāo)記的原則,主要采取三種方法:1.平遷范圍內(nèi)的墳?zāi)拱匆?guī)定可以遷往公墓、市第二公墓和5縣(市)、區(qū)和區(qū)經(jīng)營(yíng)性公墓或公益性公墓;2.對(duì)無主墳,由當(dāng)?shù)亟值擂k事處負(fù)責(zé)就地平毀深埋,不留標(biāo)記;3.對(duì)公益性公墓非法出售的墳?zāi)挂婪ㄟM(jìn)行處罰。二是對(duì)違規(guī)、違建墓地,堅(jiān)持分清情況,封停結(jié)合,退墳還林(田),恢復(fù)地貌的原則。三是對(duì)全區(qū)的殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整治和規(guī)范管理相結(jié)合的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)全面清理整治亂埋亂葬。主要清理整治:1.主城區(qū)和城郊山林中亂埋亂葬的墳?zāi)梗?.鐵路、高速公路兩側(cè)300米以內(nèi)的墳?zāi)梗?.水庫(kù)、河流、堤壩等水利設(shè)施周邊200米以內(nèi)的墳?zāi)梗?.距離街居(村莊)300米以內(nèi)和大田內(nèi)的所有墳?zāi)埂?/p>
(二)加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)和殯葬車輛的管理。1.加大殯葬市場(chǎng)整治力度。由區(qū)工商、城管、民政等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)街道、路邊的殯葬用品門店、生產(chǎn)銷售業(yè)戶進(jìn)行排查、清理、規(guī)范。2.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大醫(yī)院門口違法銷售殯葬用品的車輛,由公安、民政、城管、工商等部門配合進(jìn)行清理整治,直至取締。3.提高殯葬服務(wù)水平。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),明確服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn),積極為群眾提供及時(shí)便捷的殯葬服務(wù)。
(三)明確非正常死亡和無名尸體的停尸處理。非正常死亡尸體和無名尸體由公安部門通知?dú)泝x館負(fù)責(zé)搬運(yùn)、停存。對(duì)無名尸體,公安部門應(yīng)明確處理時(shí)間,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公安機(jī)關(guān)必須出具處理證明。(四)規(guī)范在各級(jí)醫(yī)院死亡人員的遺體管理。重點(diǎn)整治在醫(yī)院死亡人員的遺體管理,防止遺體非法外流,確保接尸車輛合法接運(yùn)遺體。
四、管理職責(zé)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保整治工作成效,成立區(qū)殯葬秩序集中清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)殯葬秩序整治工作的組織、指導(dǎo)、督查、實(shí)施等工作,分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),民政局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),監(jiān)察、宣傳、文明辦、公安、城管、建設(shè)、民宗、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、、物價(jià)、各辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局。
(二)堅(jiān)持屬地管理
根據(jù)屬地管理的原則,各街道辦事處盡快摸清轄區(qū)內(nèi)非法墓地的情況,采取有效措施,該取締的堅(jiān)決取締,對(duì)不具備取締條件的要做到“三?!保ㄍV鼓箙^(qū)施工建設(shè)、停止墓穴銷售、停止骨灰安葬)。對(duì)在建和未出售的墓穴予以平毀,對(duì)已安葬的墓穴要登記造冊(cè),設(shè)界封存,由原經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)做好墓區(qū)管理。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上全面推開,并做好規(guī)范取締后的退墳還林還田、恢復(fù)地貌工作。
(三)遷移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按照市政府《通告》及相關(guān)要求,區(qū)政府和各有關(guān)部門教育和動(dòng)員墳主自行平遷墳?zāi)梗竭w經(jīng)費(fèi)按照《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,單棺墳?zāi)姑孔?000元,雙棺及以上每座1500元,水泥墳每座加500元,由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對(duì)遷往“公墓”安葬的,按物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性優(yōu)惠10℅;遷往“市第二公墓”或?qū)⒐腔乙拼媸袣泝x館骨灰堂的,按物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性優(yōu)惠15℅;遷往“銅山區(qū)青龍山公墓”安葬的,按物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性優(yōu)惠20℅;遷往其他縣(市)、賈汪區(qū)經(jīng)營(yíng)性公墓內(nèi)的,所在縣(市)、賈汪區(qū)按照物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性優(yōu)惠15℅。
(四)明確部門職責(zé)
區(qū)各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合。區(qū)文明辦要加大集中整治的宣傳引導(dǎo)力度,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化、倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗。城管部門要對(duì)出殯擾民、亂棄喪葬用品、擅自在居民生活區(qū)亂搭靈棚和設(shè)置靈堂開展喪事活動(dòng)行為進(jìn)行規(guī)范管理。工商部門要嚴(yán)肅查處非法銷售殯葬用品、無照從事殯葬服務(wù)、擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等違法行為。民宗部門要依法做好少數(shù)民族喪事和墳?zāi)沟囊?guī)范工作。民政、建設(shè)、監(jiān)察等部門要對(duì)非法建設(shè)殯葬設(shè)施、公益性公墓非法銷售等行為進(jìn)行查處。物價(jià)部門要嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定公示和明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。公安部門要依法打擊整治活動(dòng)中各種聚眾鬧事、阻礙執(zhí)法、擾亂公共秩序、危害公共安全的違法犯罪行為。財(cái)政部門要做好清理整治工作的經(jīng)費(fèi)保障工作,形成部門齊抓共管、共同推進(jìn)殯葬整治工作的良好局面。辦事處要做好調(diào)查摸底工作,宣傳、貫徹落實(shí)相關(guān)政策,做好動(dòng)員及安撫工作,按照屬地管理原則,對(duì)無主墳,組織社區(qū)力量予以平毀,對(duì)逾期不平遷的,配合相關(guān)部門開展清理整治。
五、工作步驟
整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2014年1月4日—2014年1月30日)
殯葬秩序整治工作牽涉面廣、情況復(fù)雜,是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作,需要全社會(huì)的配合和支持。為了推進(jìn)我區(qū)殯葬秩序整治工作的順利推進(jìn),各相關(guān)單位必須從宣傳發(fā)動(dòng)、摸清底數(shù)、制定方案等方面入手,全面啟動(dòng)我區(qū)殯葬秩序整治工作,大力開展殯葬秩序規(guī)范化建設(shè)宣傳教育,在全區(qū)營(yíng)造健康、科學(xué)、文明的喪葬習(xí)俗氛圍。根據(jù)《關(guān)于對(duì)全市殯葬清理整治工作方案》要求,在全區(qū)全面開展殯葬秩序現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作,分別對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行調(diào)查登記。
(二)集中整治階段(2014年1月30日—2014年4月20日)
根據(jù)殯葬秩序整治活動(dòng)方案,各相關(guān)單位要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)限期整改通知書,開展自查自糾。各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所涉及的整治重點(diǎn),認(rèn)真分析、制定措施動(dòng)員相關(guān)責(zé)任人做好對(duì)墳?zāi)沟母餐辽盥?、植樹綠化措施。對(duì)各種違規(guī)喪葬行為做好思想教育工作,宣傳殯葬有關(guān)政策、法規(guī),達(dá)到文明殯葬目的。
進(jìn)一步完善現(xiàn)有管理機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,始終保持對(duì)非法喪葬行為的高壓勢(shì)態(tài),集中時(shí)間、集中人力、集中物力,全面開展殯葬秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)骨灰套棺入葬、亂埋亂葬等未自行整治、清理的對(duì)象戶采取強(qiáng)制措施,對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行拆平墳圈、覆土深埋等相關(guān)措施予以整治、清理。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年4月20日-2014年4月30日)
在市聯(lián)合檢查組對(duì)我區(qū)組織驗(yàn)收前,我區(qū)組織自查自糾,建立健全各項(xiàng)管理長(zhǎng)效機(jī)制并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面報(bào)告,迎接市驗(yàn)收小組的考核。
六、工作要求
(一)堅(jiān)持宣傳教育在先。進(jìn)一步加大宣傳力度,加強(qiáng)《省殯葬管理?xiàng)l例》、《市殯葬管理實(shí)施辦法》等政策、法規(guī)的宣傳,將這些規(guī)定讓廣大群眾深入了解殯葬秩序規(guī)范化建設(shè)的重要性和各級(jí)單位對(duì)殯葬管理工作的要求,讓基層干部做到有法可依,群眾做到心中有數(shù)。另外做到面上宣傳和重點(diǎn)教育有機(jī)結(jié)合起來,著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導(dǎo)工作,幫助他們認(rèn)清從事封建迷信的所帶來的危害,自覺移風(fēng)易俗,做到厚養(yǎng)薄葬,喪事新辦,樹立健康、科學(xué)、文明的喪葬習(xí)俗。
該項(xiàng)目自春節(jié)后開工以來,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,經(jīng)常過問、經(jīng)常調(diào)度,特別是羅書記每周都要調(diào)度一次,經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決重要節(jié)點(diǎn)問題。體育局、城管局(園林路燈所)、旅游局、林業(yè)局、水利局等責(zé)任單位各司其職,密切配合。截止目前,項(xiàng)目進(jìn)展比較順利,多次迎接上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研參觀,取得一定成效。
一、前期項(xiàng)目實(shí)施情況
1、垂釣基地建設(shè)。體育局、老年體協(xié)、釣協(xié)自去年底開始規(guī)劃建設(shè),共改造原有3口池塘,于今年3月底基本完成了兩個(gè)競(jìng)技池、一個(gè)休閑池的建設(shè)。完成了經(jīng)營(yíng)管理招投標(biāo),目前已開始運(yùn)營(yíng)。
2、紅楓長(zhǎng)廊建設(shè)。自XX南出口到XX道路兩側(cè),于今年3月底基本完成了以紅楓為主的行道樹種植,形成了紅楓長(zhǎng)廊。
3、XX南出口到XX的山體綠化。結(jié)合低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目,自XX高速XX南出口到平江大橋、XX周邊的山體,除巖石上無法栽種外,其余能種植的地方均種植了以杜英、楓樹、杜鵑花等共幾十萬(wàn)株的樹木花草。
4、楓林花海建設(shè)。5月1日前,完成土地流轉(zhuǎn)120余畝,種植了一串紅、醉蝶花、波斯菊、向日葵、荷花、硫華菊等多個(gè)草花品種,形成了楓林花海,吸引了十多萬(wàn)游客到花海賞花度假旅游,社會(huì)效應(yīng)巨大。
二、正在實(shí)施的項(xiàng)目情況
1、核心區(qū)域的改造提升。經(jīng)過幾輪的調(diào)整規(guī)劃,目前已完成核心區(qū)域的地形整理,正在按照實(shí)施方案進(jìn)行,現(xiàn)陸續(xù)種楓樹、榕樹、紫玉蘭、雷竹等綠化樹木。下一步將馬上啟動(dòng)停車場(chǎng)、公共廁所、山體棧道等園建項(xiàng)目,已定于7月18日開標(biāo)。
2、楓林河(渠道)及游步道建設(shè)。項(xiàng)目于5月份完成招投標(biāo),6月上旬簽訂施工合同后現(xiàn)已進(jìn)場(chǎng),變更設(shè)計(jì)(楓林段邊坡取消,河底寬由4米變更為3米,整條線路多數(shù)竹林樹木無法保留)后正在進(jìn)行河道整理。
3、楓林花海游步道建設(shè)。規(guī)劃方案已經(jīng)出臺(tái),并與楓林河道兩邊游步道銜接,現(xiàn)在正在清理場(chǎng)地,即將進(jìn)入實(shí)施階段。
4、周邊房屋立面整治?,F(xiàn)已經(jīng)正在進(jìn)行當(dāng)中,主要與XX房屋立面相統(tǒng)一。
5、墳?zāi)拱徇w工作。XX鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)糧局、XX鄉(xiāng)正在開展墳?zāi)拱徇w工作,從XX高速南出口到XX周邊,應(yīng)遷墳?zāi)筙XX穴,目前已簽訂協(xié)議XX穴,已搬遷XX穴,未簽協(xié)議還有XX穴。其中開發(fā)區(qū)任務(wù)XX穴,已簽協(xié)議XX協(xié)(搬遷X穴);XX鎮(zhèn)任務(wù)XX穴,已簽協(xié)議X穴(搬遷X穴);XX鄉(xiāng)任務(wù)XX穴,已簽協(xié)議XX穴(搬遷XX穴);農(nóng)糧局XX穴,已簽協(xié)議X;XX鄉(xiāng)XX穴,已簽協(xié)議X。
三、下一步工作計(jì)劃和需要解決的問題
圍繞“旅游點(diǎn)十月基本成型”的工作目標(biāo),時(shí)間很緊,只有2個(gè)半月的時(shí)間,還有大量的工作要做,任務(wù)欠帳還很大,需要各單位各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合,倒排工期,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。主要有以下幾個(gè)方面:
1、創(chuàng)省級(jí)4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)必備項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)旅游規(guī)劃,確定申報(bào)4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)必需要建設(shè)的項(xiàng)目有17項(xiàng)(現(xiàn)僅完成花海1項(xiàng)),這些項(xiàng)目如果要做需要盡快落地,要明確由哪個(gè)部門牽頭組織實(shí)施。同時(shí),由旅游局牽頭開始著手準(zhǔn)備申報(bào)省級(jí)4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)有關(guān)材料。
2、核心區(qū)域的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)要盡快啟動(dòng)實(shí)施。城管局對(duì)確定的實(shí)施項(xiàng)目落實(shí)施工紅線,XX鄉(xiāng)負(fù)責(zé)做好征地或土地流轉(zhuǎn)工作,供電、移動(dòng)、電信等部門負(fù)責(zé)做好桿線遷移工作。山體棧道建設(shè)涉及的墳?zāi)梗╔X鎮(zhèn)東街肖運(yùn)生)搬遷要加快。
3、楓林河(渠道)整治及游步道建設(shè)。要盡量保留現(xiàn)有的樹木生態(tài),加快施工進(jìn)度,首先完成花海范圍的建設(shè),做好與花海游步道的銜接工作。
4、項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃建設(shè)許可等手續(xù)辦理問題。請(qǐng)國(guó)土、建設(shè)派專人負(fù)責(zé),指導(dǎo)建設(shè)單位完善相關(guān)手續(xù)。用地要素保障方面,請(qǐng)國(guó)土部門拿出征地補(bǔ)償安置方案,確保項(xiàng)目建設(shè)用地,使被征地農(nóng)民能夠依法辦理失地農(nóng)民保險(xiǎn)。規(guī)劃建設(shè)許可方面,是不是一定需要,如果需要,請(qǐng)城建局指導(dǎo)好項(xiàng)目業(yè)主,完善報(bào)建手續(xù)。
年初,區(qū)文明委在認(rèn)真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),根據(jù)《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系試行》和省、市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn),先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作意見》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目分解》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》等,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外,區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作“十一五”規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是組織開展道德評(píng)議活動(dòng)。今年,原創(chuàng):我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評(píng)議活動(dòng),除鄉(xiāng)外,全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,在去年個(gè)村、個(gè)社區(qū)、個(gè)窗口單位、所試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上,今年上半年又抓了個(gè)村、個(gè)窗口單位和城鄉(xiāng)各學(xué)校的道德評(píng)議工作。通過道德評(píng)議活動(dòng)的開展,市村民的文明素質(zhì)不斷提高,城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風(fēng)氣得到有效遏制,新人新事新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)。道德評(píng)議工作得到群眾的認(rèn)可和廣泛參與,并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,得
到省委常委、宣傳部長(zhǎng)及省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),省市新聞媒體多次報(bào)道我區(qū)道德評(píng)議工作成效和經(jīng)驗(yàn)。
二是開展未成年人道德論壇活動(dòng)。去年以來,我們制定方案,設(shè)計(jì)制作標(biāo)志,在城鄉(xiāng)各學(xué)校開展道德論壇活動(dòng)。今年上半年,這項(xiàng)工作,正在深入廣泛地開展,在城鄉(xiāng)中小學(xué)引起極大的反響,團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局?jǐn)M在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網(wǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等的帶領(lǐng)下,區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個(gè)部門,令人組成六個(gè)檢查組,兵分六路對(duì)區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家,發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無證經(jīng)營(yíng)、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧家,按照其情節(jié)輕重對(duì)這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬(wàn)元、萬(wàn)元、元、元不等的處罰,并要求馬上整改,整改不到位,責(zé)成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風(fēng)活動(dòng)。組織人員,對(duì)道德評(píng)議活動(dòng)中的個(gè)道德典型個(gè)人和個(gè)集體開展道德采風(fēng)活動(dòng),并爭(zhēng)取在月中旬結(jié)束,選擇一批有份量的稿件向省級(jí)以上新聞媒體投稿,并將采風(fēng)稿件匯編成《議一議·評(píng)一評(píng)——區(qū)開展道德評(píng)議活動(dòng)》一書,在更大范圍交流推廣,起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動(dòng)。進(jìn)一步健全市民教育網(wǎng)絡(luò),按照“全民定期培訓(xùn)制”要求,上半年,我們聘請(qǐng)專家學(xué)者,編寫“愛國(guó)愛鄉(xiāng)”等八個(gè)專題教材,擬定月上旬開展市民教育活動(dòng)。截至月日為止,全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報(bào)市民文明學(xué)校所、個(gè)班級(jí)、學(xué)員數(shù)達(dá).萬(wàn)人。
六是開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。今年月日,我們組織了個(gè)單位,人,開展了聲勢(shì)浩大的百家文明單位“學(xué)雷鋒便民利民服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目有家電維修、義診、植樹等個(gè)大項(xiàng)、個(gè)小項(xiàng),共為群眾義務(wù)修理家電、義診等為群眾辦好事實(shí)事多件等次,清洗“個(gè)皮癬”萬(wàn)多張,清掃街路萬(wàn)多平方米,清理衛(wèi)生死角多處,植樹多株,慰問特困戶多戶,捐贈(zèng)錢物萬(wàn)多元,發(fā)放宣傳品單.萬(wàn)多件張,接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務(wù)
咨詢多人次。
七是開展文明單位經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。年初以來,我們?cè)诟骷?jí)文明單位中開展“學(xué)習(xí)雷鋒、谷文昌,實(shí)踐三個(gè)代表”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),把在經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中涌現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)突出、成效明顯的個(gè)國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《春風(fēng)化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗(yàn)交流匯編》一書,分發(fā)各級(jí)、各部門文明創(chuàng)建單位,起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳?zāi)箤m?xiàng)治理活動(dòng)。上半年,我們開展了殯葬改蘋和墳?zāi)箤m?xiàng)治理活動(dòng),區(qū)里召開了動(dòng)員部署會(huì)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來,截止月底為止,我區(qū)火化尸體具,火化率達(dá).%,占全市第位,比去年全年火化率%有了較大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占?jí)災(zāi)苟嘧?,寄棺多具,?duì)并新舊墳?zāi)剐羞M(jìn)統(tǒng)一造冊(cè),動(dòng)員群眾進(jìn)行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)對(duì)新建墳?zāi)拱l(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳?zāi)拐温柿腥敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評(píng)精神文明項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,對(duì)干部、職工實(shí)行精神文明“一票否決”,對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動(dòng)。在全區(qū)開展雙擁共建“五個(gè)一”活動(dòng)。截至月底,已完成路公益廣告設(shè)置;組織開展了一次雙擁工作調(diào)研活動(dòng);編寫了一冊(cè)雙擁活動(dòng)書——《姹紫嫣紅雙擁花》,并于月匯編成書;組織開展了一系列雙擁新聞報(bào)道活動(dòng);科技教育部門組織開展了科技項(xiàng)目進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),“五個(gè)一”活動(dòng)已取得了初步成效;開展雙擁結(jié)對(duì)共建活動(dòng),在全區(qū)范圍內(nèi),雙擁共建結(jié)對(duì)面達(dá)%;開展創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范區(qū)”活動(dòng),月底已通過考評(píng)驗(yàn)收,可望實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開展文明創(chuàng)建申報(bào)工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報(bào)文明單位個(gè)其中市直和東僑個(gè)、區(qū)直個(gè)、文明學(xué)校個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、文明街道個(gè)、文明村個(gè)、文明社區(qū)個(gè)。
十一是開展城市“十大”整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行城市管理月考評(píng)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評(píng),好的職能部門為交警直屬一大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局。
十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委要求和市文明委部署,區(qū)文明委認(rèn)真制定整治方案,在農(nóng)村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,由市區(qū)兩級(jí)愛衛(wèi)會(huì)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng),市區(qū)兩級(jí)五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)人參加了專項(xiàng)整治活動(dòng),從路南端至綠地,全長(zhǎng)公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾,消滅衛(wèi)生死角達(dá).萬(wàn)平方米,共出動(dòng)車輛輛,清運(yùn)垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級(jí)文明城市和文明城區(qū)總評(píng)年,也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評(píng)年。下半年,擬重點(diǎn)抓以下工作。
一是召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,掀起創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,會(huì)議地點(diǎn)擬在區(qū)委禮堂,時(shí)間半天,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo),文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo),各社區(qū)黨支部書記多人參加會(huì)議,會(huì)議擬由部長(zhǎng)主持,副書記作動(dòng)員部署講話,書記作強(qiáng)調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓(xùn)班,開展市民教育活動(dòng)。擬在月上旬舉辦市民教育培訓(xùn)班,參加人員為所市民文明學(xué)校選派的輔導(dǎo)員。培訓(xùn)班將印發(fā)“愛國(guó)愛鄉(xiāng)”、“社會(huì)公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個(gè)教材和“創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年,全區(qū)所市民文明學(xué)校要組織開展市民教育,要求集中開課時(shí)間達(dá)課時(shí)。
三是加強(qiáng)道德評(píng)議的督查工作。下半年,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道德評(píng)議督查工作,做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擬在月召開道德評(píng)議經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
四是加強(qiáng)未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓五中、十二中、九中、一小、實(shí)小、學(xué)區(qū)等一批重點(diǎn)學(xué)校,擬在月份,開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽,并適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求,進(jìn)一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng),原創(chuàng):并把環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來。擬在月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
六是抓好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作。按照創(chuàng)城方案要求,結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設(shè)工作會(huì)議和市創(chuàng)城會(huì)議精神,全面做好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作,根據(jù)會(huì)議部署的方案要求,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,切實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作。
全面完成“三沿五區(qū)”(即沿鐵路,沿國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路,沿河道兩側(cè);水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、集中住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū))各類散墓的專項(xiàng)整治工作,綠化造林,恢復(fù)生態(tài);加快生態(tài)型公益性公墓建設(shè),防止出現(xiàn)新的亂埋亂葬;積極開展文明祭祀,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的喪葬新風(fēng)。根據(jù)這一目標(biāo),20*度我縣殯葬整治的具體任務(wù)是:
(一)全面完成亂埋亂葬整治工作。今年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三沿五區(qū)”應(yīng)整治的范圍是:
1、碧陽(yáng)鎮(zhèn)
⑴S218省道(漁際公路)沿線兩側(cè)。
⑵環(huán)城公路沿線兩側(cè)。
⑶工業(yè)園區(qū)周圍。
⑷旅游景區(qū)周圍。
⑸X029縣道(*七線)沿線兩側(cè)。
2、*鎮(zhèn)
⑴S218省道沿線兩側(cè)。
⑵宏儒線沿線兩側(cè)。
⑶*到泗溪公路沿線兩側(cè)。
⑷旅游景區(qū)周圍。
3、*鎮(zhèn)
⑴慈張線沿線兩側(cè)。
⑵皖贛鐵路沿線兩側(cè)。
⑶S218省道沿線兩側(cè)。
4、*鎮(zhèn)
⑴石皮線沿線兩側(cè)。
⑵*到鴛鴦谷景區(qū)公路沿線兩側(cè)。
⑶旅游景區(qū)周圍。
5、*鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。
6、*鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。
7、*鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。
8、*鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。
(二)大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是以村(自然村也可以)為單位,建設(shè)公益性公墓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成村規(guī)劃數(shù)的50%以上。
(三)抓好青*陵園公墓園林化建設(shè),并投入使用。
(四)倡導(dǎo)科學(xué)文明祭祀新風(fēng)尚。推行文明治喪、文明祭祀、大力整治城區(qū)內(nèi)亂撒亂燒冥紙,亂放鞭炮的不文明行為和封建迷信活動(dòng)。全面推行建焚燒池集中焚燒、鮮花祭祀等健康、環(huán)保、回歸自然的祭奠方式。
二、工作要求
(一)整治要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)殯葬管理文件精神和2005年《*縣開展整治亂埋亂葬工作意見》,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況,制定符合本地實(shí)際的整治方案。對(duì)尚未整治的墳?zāi)梗鞔_提出自行整治的時(shí)間期限。對(duì)墓主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求自行進(jìn)行墳?zāi)拐蔚?,?jīng)領(lǐng)導(dǎo)組核實(shí)驗(yàn)收后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給補(bǔ)償金(水泥光化墓500元/座,土墓300元/座)。資金由政府從土地出讓金中列支。凡在自行整治期限內(nèi)無故未進(jìn)行整治的,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)制進(jìn)行整治。確保今年6月底前全面完成專項(xiàng)整治任務(wù)。
2、及時(shí)上報(bào)整治工作情況。
⑴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月22日前將摸底情況報(bào)縣殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,對(duì)上報(bào)的情況要實(shí)事求是,凡在整治結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)的遺漏和出現(xiàn)的新墳,必須限期整治,費(fèi)用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。
⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月30日前出臺(tái)殯葬專項(xiàng)整治工作方案并報(bào)縣殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月30日前完成整治工作并報(bào)整治工作情況總結(jié)。
(二)建設(shè)公益性公墓要求:
1、規(guī)劃要求
按各村人口計(jì)算,500人以下的,公墓面積要達(dá)到2畝;500——1000人的,公墓面積要達(dá)到3畝;1000人以上的,公墓面積要達(dá)到5畝。對(duì)按時(shí)完成任務(wù),經(jīng)驗(yàn)收符合要求的,每畝給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、積極推行生態(tài)葬、草坪葬、樹葬和花葬。墓地要選用荒*瘠地,不占用耕地,不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流堤壩以及鐵路、公路兩側(cè),棺木(骨灰盒)深埋不留墳頭,草坪覆蓋,墓碑平(臥)置。墓穴占地面積要嚴(yán)格控制,骨灰墓穴不超過1平方米,遺體墓穴單穴不超過4平方米,雙穴不超過6平方米,間距不超過0.5米。
(三)大力倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民采用獻(xiàn)一束花、植一棵樹、開家庭追思會(huì)或開展網(wǎng)上祭祀等文明節(jié)儉方式祭拜故人。
(四)積極推行火葬進(jìn)程。深入貫徹落實(shí)《**市殯葬管理實(shí)施細(xì)則》,做好行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員思想動(dòng)員工作。穩(wěn)步推行火葬。對(duì)農(nóng)村五保戶、福利院供養(yǎng)的三無對(duì)象中死亡人員和經(jīng)公安部門認(rèn)定的無名尸體一律實(shí)行火葬。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。開展殯葬專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),落腳點(diǎn)在村兩委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要具體抓。各村委會(huì)也要落實(shí)專人負(fù)責(zé),層層抓落實(shí),確保今年整治任務(wù)全面完成。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳,積極營(yíng)造有利于開展殯葬專項(xiàng)整治工作的社會(huì)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管。組織、人事、紀(jì)檢、公安、林業(yè)、土地等部門要根據(jù)各部門職責(zé)分工制定相應(yīng)實(shí)施方案。并于3月30號(hào)前報(bào)縣殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開展殯葬專項(xiàng)整治工作要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),各司其職,齊抓共管的工作局面。
(四)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。按照縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的《殯葬管理專項(xiàng)整治工作責(zé)任書》的要求,把整治工作的重心落實(shí)到基層,責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)。
(五)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行年度目標(biāo)考核,并納入精神文明創(chuàng)建、綜合治理考核和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)年終考核掛鉤。統(tǒng)一要求,一并考核。殯葬專項(xiàng)整治成果的評(píng)估在全縣精神文明創(chuàng)建、綜合治理考核中占一定比重。未完成任務(wù)的,不能參加文明創(chuàng)建、綜合治理和社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)的評(píng)比。
一、統(tǒng)一思想,周密部署。根據(jù)縣委工作部署和要求,一是召開會(huì)議動(dòng)員部署,鎮(zhèn)黨委政府就濫建亂葬集中管控、村公益性公墓選址、深入推進(jìn)殯葬整治召開3次工作推進(jìn)會(huì)議,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,確保殯葬整治工作扎實(shí)推進(jìn)。二是建章立制詳細(xì)安排,先后印發(fā)《三溪鎮(zhèn)開展濫建亂葬集中管控工作實(shí)施方案》、《關(guān)于成立三溪鎮(zhèn)濫建亂葬集中管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《三溪鎮(zhèn)殯葬整治工作實(shí)施方案》,明確鎮(zhèn)村殯葬整治工作職責(zé),將殯葬整治成效與村干部績(jī)效掛鉤。同時(shí),制發(fā)《提示單》強(qiáng)化對(duì)摸排、管控、公益性公墓選址等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
二、營(yíng)造氛圍,廣泛宣傳。鎮(zhèn)村積極開展濫建亂葬集中管控宣傳工作,樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉治理新理念。一是強(qiáng)化陣地宣傳,新置大型殯葬改革宣傳牌1處,完成《通告》村民小組張貼全覆蓋,各村均在村內(nèi)醒目位置懸掛橫幅不少于2條,村委會(huì)LED顯示屏宣傳標(biāo)語(yǔ)滾動(dòng)播放,另外還運(yùn)用“兩微一端”進(jìn)行宣傳,提高年輕群體的覆蓋面。二是深入開展入戶宣傳。對(duì)常年在家的人群,鎮(zhèn)村兩級(jí)通過召開黨員大會(huì)、村民小組會(huì)議進(jìn)行廣泛動(dòng)員,累計(jì)發(fā)放4000余份《一封信》開展到戶宣傳。村民代表、黨員發(fā)揮示范帶頭作用,自覺踐行管控工作要求。三是針對(duì)重點(diǎn)人員開展宣傳。1月26日組織鎮(zhèn)內(nèi)四類重點(diǎn)人員召開政策宣講會(huì),向四類人員詳細(xì)解讀殯葬整治相關(guān)政策,要求其遵守我縣殯葬整治相關(guān)規(guī)定。
1.征地拆遷工作情況:基本完成了城西出入口整治改造工程紅線內(nèi)的征地拆遷工作任務(wù),累計(jì)征收土地456.5畝(應(yīng)征土地470多畝),征收房屋102戶、面積280163.7平方米,撥付征地拆遷補(bǔ)償款4056.9萬(wàn)元,整個(gè)城西出口路紅線內(nèi)房屋全部拆除,尚差15畝多土地未征收,15穴墳?zāi)刮催w移。城北出入口整治改造工程完成了征地拆遷的調(diào)查摸底和道路紅線放樣工作,落實(shí)了房屋拆遷的責(zé)任單位和責(zé)任人員,開展了宣傳發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)了制止拆遷戶搶搭搶建工作,各責(zé)任單位全面入戶開展政策宣傳、思想動(dòng)員和房屋丈量等前期工作。
2.工程施工進(jìn)展情況:上半年,指揮部先后多次組織召開了城西出口路工程施工設(shè)計(jì)變更協(xié)調(diào)會(huì)議和工程建設(shè)調(diào)度會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的各種問題,確保了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。截止日前,整個(gè)城西出口路升級(jí)改造工程累計(jì)挖填土方6.86萬(wàn)立方,清表7.47萬(wàn)平方米,砌筑混泥土高擋墻300多米,建設(shè)排水管涵200多米,建設(shè)施工便道100多米,目前正在施工建設(shè)晨光路段的排水泄洪渠;完成了工程施工用電的安裝調(diào)試工作;完成了部分施工路段的桿線遷移工作;完成了施工設(shè)計(jì)送審圖紙與正式圖紙的工程量復(fù)核工作;與有資質(zhì)的爆破公司簽訂了合作協(xié)議,完成了爆破方案的設(shè)計(jì)工作,并送縣公安局審查,端午節(jié)后可開展爆破工作;橋梁施工隊(duì)伍已經(jīng)進(jìn)駐,正在完善臨時(shí)設(shè)施。城西景觀建設(shè)工程開發(fā)商已正式啟動(dòng)該地塊的建設(shè)工作。
二、下一步工作打算
(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況
1.農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。一是由各掛村班子成員帶隊(duì),對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每個(gè)村小組進(jìn)行了三次全面清理,徹底清除各村陳年垃圾、成堆垃圾和死角垃圾;二是配足農(nóng)村保潔員和專職河道保潔員,配齊垃圾收集大桶、保潔設(shè)備、保潔服和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,同時(shí)明確了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員和保潔員工作責(zé)任、工作范圍和工作時(shí)間,做到垃圾日掃日清;三是實(shí)行農(nóng)村垃圾治理工作分片包干責(zé)任制,鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部每人掛片幾個(gè)村小組,對(duì)所掛村小組垃圾治理工作進(jìn)行分片包干;四是完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式,新建集鎮(zhèn)和光輝村的兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,在偏遠(yuǎn)的光輝、丁路村新增2名垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員,解決偏遠(yuǎn)村莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)難的問題,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾收集全覆蓋。
2.亂搭亂建拆除如火如荼。一是充分發(fā)揮綜合執(zhí)法大隊(duì)作用,與集鎮(zhèn)范圍的商(?。艉炗嗛T前三包責(zé)任書,明確責(zé)任范圍和責(zé)任人,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放,亂搭亂建的商(?。舭l(fā)放整改通知書,引導(dǎo)商住戶自行整改拆除,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改到位的,由鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)依法強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)對(duì)所有商戶招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)范,制作仿木紋鋁合金招牌;二是將集鎮(zhèn)拆舊工作由兩側(cè)向內(nèi)部延伸,對(duì)背街小巷拆舊工作進(jìn)行摸底,根據(jù)摸底情況明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn),每村確定一個(gè)施工隊(duì)伍,干部負(fù)責(zé)做思想工作,施工隊(duì)負(fù)責(zé)拆舊,每天安排拆舊工人12人以上,確保拆舊每天有進(jìn)度。截止目前,整治亂搭亂建517處35599平方米,其中光輝村拆除完成98%,丁路村完成100%。
3.亂堆亂放得到徹底整治。一是拆除任務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)。各村(社區(qū))根據(jù)整治任務(wù)進(jìn)行分片負(fù)責(zé),每個(gè)自然村和每個(gè)整改戶都確定一名鎮(zhèn)干部和一名村干部負(fù)責(zé),責(zé)任到人。截止目前,全鎮(zhèn)共清理亂堆亂放1148處;二是規(guī)范集鎮(zhèn)建筑材料堆放。在集鎮(zhèn)設(shè)置建筑材料堆放點(diǎn)兩處,填寫建筑材料臨時(shí)堆放申請(qǐng)表,將建筑材料堆放在指定臨時(shí)堆放點(diǎn),否則按照縣農(nóng)村建房管理暫行辦法進(jìn)行處罰;三是整治公路沿線車輛亂停亂放。集中清理公路兩側(cè)“僵尸車”5輛,同時(shí)采取疏堵結(jié)合的方式,一方面在集鎮(zhèn)進(jìn)口和出口兩處修建路肩石和游步道212米,防止車輛亂停亂放,另一方面平整了集鎮(zhèn)兩處農(nóng)村閑置空地1200余平方米作為車輛臨時(shí)停放點(diǎn),規(guī)范農(nóng)用車輛和農(nóng)具有序停放。
4.沿線環(huán)境提升效果明顯。一是進(jìn)行房屋立面改造。對(duì)黎樟線沿線4個(gè)村小組和集鎮(zhèn)部分房屋開展了房屋改造工作。按照全縣統(tǒng)一風(fēng)格對(duì)房屋墻體、屋脊瓦頭和墻裙進(jìn)行了徽派美化改造,將原鐵皮屋頂拆除改建灰色琉璃瓦頂;二是健全完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)農(nóng)戶房前屋后散水坡排水溝、入戶路及生態(tài)護(hù)坡等。更換集鎮(zhèn)橋梁護(hù)欄,將原破舊水泥護(hù)欄更換為更加安全和美觀的大理石護(hù)欄,在護(hù)欄兩側(cè)浮雕著名的“十二景”,保留古鎮(zhèn)歷史韻味;三是提升鎮(zhèn)村品位,在空白圍墻繪制政策宣傳和風(fēng)景油畫,在拆舊空地修建休閑廣場(chǎng),安裝歐式路燈,設(shè)置仿古簡(jiǎn)介牌、路口指示牌和垃圾框,進(jìn)行綠化補(bǔ)植等。
5.植被恢復(fù)全面完成。重點(diǎn)對(duì)主干道沿線可視范圍區(qū)域的山體、火燒跡地、采伐跡地以及墳?zāi)褂暶孢M(jìn)行植樹或草皮綠化,在黎樟線公路兩側(cè)增植了濕地松3500余棵,恢復(fù)山體植被2處約3000平方米,墳?zāi)拐趽?處80米。
(二)貧困村丁路村建設(shè)情況
我鎮(zhèn)十三五貧困村為丁路村,共有村小組13個(gè),農(nóng)戶370戶1526人。2016年,我鎮(zhèn)按照《市貧困村退出細(xì)則》,結(jié)合該村實(shí)際,制定了丁路村2016—2018年三年建設(shè)規(guī)劃,利用三年時(shí)間,整合扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、交通等項(xiàng)目資金,將丁路村建設(shè)成“整潔美麗、和諧宜居”的秀美鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)2018年底脫貧的目標(biāo)。
自丁路村新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來,在村民理事會(huì)的帶動(dòng)下,當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與配合,同時(shí)根據(jù)丁路村的實(shí)際因地制宜地對(duì)建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一是建設(shè)工作以貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)全面展開,改水改廁率達(dá)到100%;新建村內(nèi)排水溝3504米,主干道800米,入戶路2500米,入戶路硬化率100%;新(改)建住房13幢,房屋美化和維修23750平方米,100%農(nóng)戶住房安全,拆除危舊房及豬牛欄9782平方米,無人居住危房拆除率100%;村內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力、網(wǎng)絡(luò)、有線全部暢通;栽種垂柳、桂花、香樟、金果梨、紅心柚、石榴、桑樹、桃樹等風(fēng)景樹和果樹300余棵。二是先后建成了綠蔭停車場(chǎng)、文化宣傳長(zhǎng)廊、休閑人工湖、沿河風(fēng)景路、農(nóng)家書屋、衛(wèi)計(jì)室等公共文化休閑場(chǎng)所,提升了村莊品位。今年還將完成農(nóng)村綜合文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、淺水池、河堤延伸等項(xiàng)目建設(shè)。三是在綜合環(huán)境管理方面,成立了環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)組,聘請(qǐng)了專職垃圾保潔員、轉(zhuǎn)運(yùn)員和綠化管護(hù)員,由理事會(huì)對(duì)全村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督,還將環(huán)境綜合管理工作納入了村干部績(jī)效考評(píng),建立了新農(nóng)村綜合環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要成效
(一)農(nóng)村環(huán)境更加整潔有序。通過環(huán)境綜合整治,化解了農(nóng)村垃圾遍地、集鎮(zhèn)街道秩序較差的問題,提升了鎮(zhèn)村農(nóng)戶的居住環(huán)境,改善了道路交通和溝河衛(wèi)生,全鎮(zhèn)環(huán)境總體水平得到顯著提升。