時間:2023-03-02 15:08:24
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冷鏈食品疫情防控意識,《關(guān)于進(jìn)一步完善冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)單位名單制管理的通告》(縣應(yīng)對病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部通告第17期),并將冷凍食品經(jīng)營主體信息通過微向社會公示;開展冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者承諾制,與經(jīng)營者簽定冷鏈?zhǔn)称钒踩?jīng)營承諾書,共簽訂32份;開展冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位培訓(xùn)2次;組織衛(wèi)健局、經(jīng)信局、公安局、交通局等部門召開冷鏈?zhǔn)称仿?lián)席會議3次,建立冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制;組織聯(lián)合執(zhí)法檢查冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急預(yù)案》部署了今冬明春冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營疫情防控工作;自8月起,每周三縣疾控中心會同縣市場監(jiān)督管理局對全縣冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶及其環(huán)境、從業(yè)人員、快遞及外賣從業(yè)人員進(jìn)行核酸檢測,截止12月15日,環(huán)境采樣共采集點74個,累計采樣600個,冷鏈?zhǔn)称泛怂銠z測人員69人次,均為陰性;12月15日,完成對全縣已登記錄入“川冷鏈”平臺的32戶企業(yè)的核酸抽樣檢測工作;重點對10家藥店開展發(fā)熱、止咳和銷售抗生3次。指揮部印發(fā)了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營防控工作方案》、《松素藥品銷售監(jiān)測,其他藥店也在開展銷售監(jiān)測;加強(qiáng)對超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、賓館及其周邊環(huán)境整治,落實環(huán)境通風(fēng)與清潔、消毒、個人防護(hù)等措施,督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實出入超市、農(nóng)貿(mào)市場人員佩戴口罩、體溫檢測和定期消毒,及時提醒未佩戴口罩的顧客帶好口罩等防疫規(guī)定;市場監(jiān)管局培訓(xùn)“川冷鏈”平臺操作1次,全縣32戶冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位均納入平臺管理,縣長親自帶隊檢查冷鏈?zhǔn)称钒踩?次。發(fā)放“佩戴口罩”溫馨提示1500余份。
二、加強(qiáng)安全隱患排查,督導(dǎo)農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管
秋冬是舉辦農(nóng)村家宴的高峰期,今年省修訂了農(nóng)村群體性聚餐管理辦法,為切實提高廣大群眾對農(nóng)村群體性聚餐的安全意識,我局?jǐn)M定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春重點食品安全監(jiān)管工作的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,開展協(xié)管員群體性聚餐食品安全知識培訓(xùn)培訓(xùn)一次,培訓(xùn)人員89人。開展專項監(jiān)管督查工作1次,落實專人專卷,規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐備案管理工作;開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)承接群體性聚餐監(jiān)管,制定完善“家宴承辦備案表”,對轄區(qū)內(nèi)承接家宴的大中型餐館進(jìn)行重點監(jiān)管,收回家宴承辦備案表50余份,開展現(xiàn)場檢查3次,排查安全隱患1處,確保無重大食品安全事件。
三、開展三小備案監(jiān)管工作
加強(qiáng)對小經(jīng)營店、小餐飲店、小作坊監(jiān)管執(zhí)法檢查,重點查處無證無照經(jīng)營、銷售過期行為;整治小作坊小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營場所布局混亂、物品擺放無序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關(guān)證照,幫助引導(dǎo)從業(yè)者建立起相對完善的食品安全管理制度和嚴(yán)格的操作規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營場地保持干凈整潔有序,生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī),產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證。共檢查三小經(jīng)營店172戶,排查安全隱患5個,對索證索票不規(guī)范、臺賬記錄不全、場所消毒、餐具消毒不到位等隱患點進(jìn)行了重點整治。切實提高從業(yè)人員食品安全意識。
四、開展保健品專項整治
結(jié)合保健品五進(jìn)活動,切實加強(qiáng)保健品專項檢查和宣傳工作,嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法經(jīng)營行為,開展專項執(zhí)法2次、整治不合格標(biāo)簽2批次、發(fā)放宣傳資料3600余份。
五、?開展肉制品專項整治
印發(fā)縣肉制品專項整治三年工作方案,成立散裝肉制品專項執(zhí)法小組,切實加強(qiáng)散裝肉制品專項監(jiān)管,嚴(yán)格排查安全隱患。重點對散裝肉質(zhì)品標(biāo)識標(biāo)簽、宣傳引導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、以次充好、以假充真經(jīng)營行為。會同公安部門查處肉制品案件一件,目前已移送公安部門。抽檢散裝肉制品21批次,出動執(zhí)法人員76人次,檢查散裝肉經(jīng)營戶89戶次,有力規(guī)范了散裝肉制品經(jīng)營行為。
(一)開展冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貓?zhí)法行動
1、制定方案,成立工作專班。成立了以分管副縣長為組長,11個部門為成員單位的冷鏈物流疫情防控工作專班,并研究制定了工作方案,細(xì)化工作措施,已組織召開7次專班聯(lián)席會議,2次工作匯報會,2期冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽乇O(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,聯(lián)合執(zhí)法檢查4次。主動形成聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制,確保各項防控舉措落實到位。
2、強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)控外輸風(fēng)險。一是將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷鳛橹攸c管控對象,設(shè)置進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉1處,實施庫長責(zé)任制,對冷庫實行屬地管理、分級管理、分類管理,確保冷庫全覆蓋、監(jiān)管無漏洞、責(zé)任無死角。二是將冷鏈從業(yè)人員、經(jīng)營戶作為重點管理對象,批準(zhǔn)核發(fā)異地采購冷鏈?zhǔn)称肥袌鲋黧w10戶,實行“卡點查驗、憑證放行”,目前完成報備異地采購冷鏈?zhǔn)称?6次(戶),涉及冷鏈?zhǔn)称?3915件,108.355噸(均為國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称罚?。常態(tài)化對冷鏈?zhǔn)称烽_展核酸檢測,目前共檢測冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員177人(次)、環(huán)境樣130個、食品樣120個(均為陰性)。優(yōu)先保障冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員疫苗接種,現(xiàn)已接種疫苗19人,監(jiān)管人員2人。三是切實履行進(jìn)州首站查驗責(zé)任。設(shè)立3個進(jìn)州首站綜合卡點,嚴(yán)格落實“24小時值守”“首卡負(fù)責(zé)制”“人、物、車同查”,對進(jìn)州冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行查驗。截至目前,共計排查非冷鏈車160743輛,冷鏈?zhǔn)称愤\輸車輛108輛,其中進(jìn)入我縣的冷鏈車56輛,發(fā)現(xiàn)處置問題4個,排查寄遞物流國內(nèi)件479825件,無國際件。
3、實行臺賬管理,精準(zhǔn)摸清底數(shù)。全面摸排、真實掌握轄區(qū)內(nèi)從事冷鏈經(jīng)營數(shù)據(jù),建立臺賬實行動態(tài)管理。精準(zhǔn)掌握冷鏈?zhǔn)称放l(fā)商2家,零售店105家,餐飲服務(wù)137家,凍庫37個,進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉1個,在交通運輸局報備冷鏈運輸車輛8臺相關(guān)信息。組織對全縣冷鏈經(jīng)營主體146戶開展了“川冷鏈”業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)190戶經(jīng)營戶進(jìn)行“川冷鏈”注冊登記并錄入冷鏈?zhǔn)称沸畔ⅰW约斜O(jiān)管倉設(shè)立后,我縣冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶均未采購進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/p>
4、常態(tài)宣傳造勢,營造濃厚氛圍。召開縣應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議16次,指揮部會議31次,充分發(fā)揮結(jié)對認(rèn)親干部職工、駐村工作隊、村兩委等群防群控力量,構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”防控體系。累計發(fā)放告知書、承諾書21406份,通過“冷庫信息排查統(tǒng)計助手”小程序進(jìn)行填報冷庫信息37戶,在農(nóng)貿(mào)市場和餐飲店推行應(yīng)用“天府健康通”場所碼886戶,冷鏈疫情防控知識基本做到家喻戶曉,人人皆知。
5、嚴(yán)格執(zhí)法檢查,加大打擊力度。組織公安、交通、綜合執(zhí)法等部門對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位、凍庫、運輸物流等開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查,出動執(zhí)法人員256人次,檢查經(jīng)營主體412戶次,責(zé)令停業(yè)整頓8家,查輯非法運輸車輛7輛,下發(fā)責(zé)令整改通知書7份,立案查處違法行為4起,無害化處理查獲違規(guī)購買及運輸?shù)膰a(chǎn)及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?.412698噸。聯(lián)合縣融媒體中心對違法案件進(jìn)行報道,制作新聞抖音小視頻,以案說法,警示冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者和消費者,不斷提高冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)者、經(jīng)營者思想認(rèn)識。
(二)推進(jìn)“春雷行動2021長江禁漁打非斷鏈”專項行動
一是深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展長江禁漁,打非斷鏈檢查及宣傳工作。檢查過程中,重點對經(jīng)營場所宣傳標(biāo)語和菜譜進(jìn)行仔細(xì)審查,要求各經(jīng)營單位對出現(xiàn)“長江野生魚”、“野生河鮮”、“野生大渡河魚”等禁用標(biāo)語進(jìn)行清除。共發(fā)放“縣境內(nèi)大渡河流域全年禁漁通告”54份,簽訂承諾書49份,清除含有禁用語的店招16處,沒收含有禁用語的菜單13張,撤除“大河魚”、“雅魚”廣告和菜單21處。同時處理網(wǎng)監(jiān)線索1條,拆除含有“河鮮”字樣的招牌1處,要求1戶餐飲經(jīng)營戶變更帶有“河鮮”字樣的字號名稱。二是聯(lián)合縣農(nóng)牧農(nóng)村局等相關(guān)部門,監(jiān)督一違反禁漁通告捕魚的個人放流大渡河魚苗2000尾,魚苗價值5200元。三是對縣城區(qū)14戶涉及水產(chǎn)品行業(yè)經(jīng)營戶開展“長江禁漁打非斷鏈”專題行政約談。針對經(jīng)營戶未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗記錄制度的行為,下達(dá)《責(zé)令改正通知書》20份,要求立行立改、規(guī)范經(jīng)營。
(三)深入開展特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動
1、開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。一是以人員密集場所、重點施工領(lǐng)域為重點,開展各類特種設(shè)備安全檢查8次,檢查使用單位23家,完成現(xiàn)場檢查app系統(tǒng)錄入21戶,下達(dá)監(jiān)察指令書1份。對全縣7家電梯維保單位開展節(jié)前安全約談1次。二是開展長堤灣畔小區(qū)電梯安全隱患治理,加強(qiáng)對小區(qū)業(yè)主隱患告知和政府相關(guān)部門聯(lián)動,張貼安全隱患通告及電梯檢驗通知各12份,責(zé)令停止使用電梯11臺,并函告瀘橋鎮(zhèn)政府落實小區(qū)安全責(zé)任主體和電梯運行經(jīng)費,做好小區(qū)維穩(wěn)工作。
2、扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查行動。一是強(qiáng)化流通領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。春節(jié)期間,重點對轄區(qū)的家用電暖器、暖風(fēng)機(jī)、風(fēng)暖浴霸等進(jìn)行檢查。要求經(jīng)營者嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、購銷臺帳制度,嚴(yán)把3c認(rèn)證產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)、流通關(guān),堅決杜絕不合格3c認(rèn)證產(chǎn)品流入市場,切實為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。二是嚴(yán)厲查處打擊涉及冷光煙花和“鋼絲棉煙花”生產(chǎn)銷售等違法違規(guī)行為。通過摸排,我縣境內(nèi)無煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),批發(fā)企業(yè)有1家,未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采購并銷售有用于燃放的“鋼絲棉煙花”、冷光煙花及裝有冷光煙花的“電子煙花”。三是開展電暖寶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。共抽查了1家經(jīng)營戶的1批次產(chǎn)品,經(jīng)檢驗該批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的經(jīng)營戶已立案查處,處罰款人民幣3000元,沒收違法所得人民幣861元。四是協(xié)同州計量檢定測試所對城區(qū)眼鏡驗配行業(yè)在用強(qiáng)制檢定計量器具開展檢定工作。對縣人民醫(yī)院和5家眼鏡驗配店的驗光儀(共計6臺),驗光鏡片箱(共計7箱)進(jìn)行現(xiàn)場檢定。
(四)扎實開展冬春旅游農(nóng)村假冒偽劣專項整治行動
一是及時組織相關(guān)部門召開專題整治會議,結(jié)合各部門職能職責(zé),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,細(xì)化工作任務(wù),采取強(qiáng)有力的措施,全力投入到打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作中來。二是采取張貼、發(fā)放宣傳資料,向社會公布舉報投訴電話等方式,積極向社會宣傳,提高群眾防范意識,鼓勵群眾舉報違法行為,形成社會共治氛圍。三是積極與抽檢機(jī)構(gòu)銜接開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作,共抽取城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和商場超市等在售食品食用農(nóng)產(chǎn)品30批次。其中蔬菜2批次、畜肉4批次、禽肉5批次、肉制品5批次、水果3批次、速凍食品(餃子、湯圓)3批次、餅干2批次、糖果2批次、菜籽油3批次、果蔬汁飲料1批次,結(jié)果待出。四是加大農(nóng)村食品監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制造銷售假冒食品、侵權(quán)“山寨”食品、“三無”食品、劣質(zhì)、超過保質(zhì)期食品等違法行為,通過在日常監(jiān)管中找線索、發(fā)動群眾舉報找線索、監(jiān)督抽檢查找線索、行刑銜接接收線索等方式方法,順藤摸瓜、追根溯源、一查到底,有效打擊違法分子的囂張氣焰,保障農(nóng)村食品安全。
(五)開展疫情防控藥戒質(zhì)量安全執(zhí)法行動
一是認(rèn)真開展疫情防控用藥安全行動。按照省、州、縣指揮部要求,開展了7輪疫情防控藥品重點檢查,重點按照指揮部最新要求,強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)落實疫情防控措施。啟用管控藥品小程序監(jiān)管?!鞍部荡a”小程序使用步入正軌,監(jiān)管平臺累計有10000余份管控藥品銷售數(shù)據(jù),持續(xù)督導(dǎo)各藥品經(jīng)營企業(yè)及時審核銷售數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的實時性、有效性。二是以藥品零售、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用兩大環(huán)節(jié)為主線,開展精麻藥品、鎮(zhèn)痛藥品專項檢查,重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)藥店、診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按照新修訂《藥品管理法》以及gsp要求對藥品質(zhì)量進(jìn)行管控,精麻、鎮(zhèn)痛類藥品是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行實名制限量銷售、臺賬記錄等。三是隨著2021年1月1日,《化妝品監(jiān)督管理條例》正式實施。集中開展了化妝品專項檢查,重點檢查是否經(jīng)營使用超過限用日期的化妝品、是否索證索票等,初步檢查了轄區(qū)內(nèi)各大型化妝品經(jīng)營、使用單位,檢查同時并積極開展法律法規(guī)宣傳,力求做到經(jīng)營戶執(zhí)法懂法守法經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè),逐一開展檢查,共出動檢查人員200余人次,開展禁毒、重傳疾病預(yù)防防控宣傳各1次,檢查藥品經(jīng)營零售企業(yè)及門店200余家次,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所70余家,美容美發(fā)機(jī)構(gòu)80余家次。此次檢查,立案查處2起化妝品違法行為。
(六)開展價格行政約談、規(guī)范價格行為凈化消費環(huán)境
近日,陸續(xù)有消費者反映,在全省公務(wù)員招考期間,我縣酒店、賓館的住宿價格出現(xiàn)大幅上漲。接到反映后,立即對涉事酒店、賓館進(jìn)行檢查,查看主體資質(zhì)、明碼標(biāo)價等情況。經(jīng)檢查,投訴人反映屬實,個別漲幅達(dá)302%。舉行規(guī)范價格行為行政約談會,對公務(wù)員考試期間漲價的5戶市場主體進(jìn)行約談。一是通報投訴情況;二是組織學(xué)習(xí)價格處罰典型案例,簽訂《價格提醒告誡書》;三是要求與會市場主體經(jīng)營中證照齊全有效、亮照亮證經(jīng)營,落實明碼標(biāo)價規(guī)定,合理定價。執(zhí)法人員從情、理、法的角度細(xì)致入微宣講,幫助與會市場主體認(rèn)識了自身的問題,表示知錯即改,誠信守法文明經(jīng)營,履行社會責(zé)任,為消費者營造放心舒心消費環(huán)境,共同為“紅城綠谷康養(yǎng)”城市形象增光添彩。
1.強(qiáng)化站場疏導(dǎo)。加強(qiáng)旅客引導(dǎo),鼓勵分散、分區(qū)、分時段候乘,避免旅客在站內(nèi)過度聚集;優(yōu)化站內(nèi)組織,增配自動檢票機(jī)、安檢儀、門架式測溫儀,提升進(jìn)站和安檢效率;減少交叉接觸,發(fā)展定制客運,拓展預(yù)售客票和聯(lián)網(wǎng)售票范圍,推廣電子客票、掃碼進(jìn)站等“無接觸”售檢票措施。
2.優(yōu)化運輸組織。結(jié)合客流流量、流向和疫情防控形勢,完善運輸組織方案,強(qiáng)化運輸供給,優(yōu)化運力調(diào)配,提高疏運能力。采取滾動發(fā)班、加密班次、延長車站發(fā)(收)班時間、多線運行等措施,提升客運周轉(zhuǎn)效率。
3.確保運行通暢。加強(qiáng)與公安交警部門協(xié)作配合,強(qiáng)化客運場站周邊交通秩序維護(hù),強(qiáng)化城區(qū)道路和國、省、縣干線等進(jìn)出城通道的銜接,落實客運車輛通行公交車道措施,提升車輛通行效率。
二、強(qiáng)化客運防疫
按照最新的客運場站和交通運輸工具肺炎疫情防控指南,全面落實人員、場站和車輛疫情防控各項措施。
1.強(qiáng)化人員防護(hù)。一線工作人員、駕駛員和乘客等三類人員嚴(yán)格執(zhí)行全程佩戴口罩措施,高風(fēng)險崗位人員穿戴防護(hù)服、佩戴防護(hù)鏡和手套。
2.強(qiáng)化場站防控。重點做到“四個一律不得”,即:未開展體溫檢測(或體溫檢測異常)的旅客、未進(jìn)行健康碼查驗(或健康碼異常)的旅客、未進(jìn)行消毒的車輛,一律不得進(jìn)站,同時為無法運用智能技術(shù)的老年人等特殊群體提供人工便利;嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛“七不出站”規(guī)定,駕乘人員未全員佩戴口罩的客運車輛,一律不得出站。同時,場站內(nèi)人員密集區(qū)域要持續(xù)通風(fēng),乘客接觸設(shè)備要加密消毒頻次;站場廣播、宣傳欄要持續(xù)宣傳,強(qiáng)化旅客防護(hù)意識。
3.強(qiáng)化車輛管控。嚴(yán)格落實客運車輛趟次消毒、乘客信息登記“發(fā)車前兩項制度”;嚴(yán)格執(zhí)行駕乘人員全程佩戴口罩、嚴(yán)禁途中上下客、車輛每4小時通風(fēng)10分鐘,以及車輛途中停靠休息、就餐后司乘人員體溫再檢測等“運行途中四項措施”;嚴(yán)格執(zhí)行車輛到達(dá)終到地后乘客信息移交終到地客運站、載客返程后車輛清潔消毒和趟次維護(hù)保養(yǎng)等“到達(dá)(返程)兩項規(guī)范”。
三、嚴(yán)格冷鏈物流、集裝箱貨物防控
按照《公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪鞣揽睾拖炯夹g(shù)指南》《進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒方案》,全面加強(qiáng)人員防護(hù)、裝備消毒和聯(lián)合查驗,確保運輸環(huán)節(jié)安全可控。
1.嚴(yán)格人員防護(hù)。嚴(yán)格落實冷鏈?zhǔn)称愤\輸和進(jìn)口集裝箱貨物一線工作人員的安全防護(hù)舉措,切實做好健康登記和監(jiān)測,按要求進(jìn)行核酸檢測,加大監(jiān)督管理力度。
2.嚴(yán)格裝備消毒。督促從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口集裝箱運輸?shù)能囕v采集環(huán)境樣本開展核酸檢測,按要求嚴(yán)格消毒,確保運輸載體和運輸環(huán)境安全。
3.嚴(yán)格聯(lián)合檢查。按照《關(guān)于開展冷鏈?zhǔn)称愤\輸車輛聯(lián)合檢查行動的通知》(川交函〔2020〕593號)精神,交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門設(shè)置聯(lián)合檢查點,查驗冷鏈?zhǔn)称愤\輸車輛“三證明一報告”,嚴(yán)厲打擊走私和非法營運行為。配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過車過程中的消毒處理措施落實情況。
4.嚴(yán)格應(yīng)急處置。冷鏈?zhǔn)称愤\輸環(huán)節(jié)檢出核酸陽性,應(yīng)及時快速啟動預(yù)案,第一時間切斷傳播途徑,隔離密切接觸者。配合市場監(jiān)管等有關(guān)部門,做好排查跟蹤監(jiān)測工作。
四、加強(qiáng)水上運輸防控
全面掌握船舶駕駛?cè)藛T及從業(yè)人員健康狀況,確保船員適任;全面檢查船舶安全技術(shù)狀況,確保船舶合格;全面落實碼頭、船舶消毒,人員佩戴口罩、體溫監(jiān)測等措施,確保防疫措施到位。
五、加強(qiáng)在建項目防控
1.加強(qiáng)現(xiàn)場管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場防控,加強(qiáng)對工地、項目駐地的出入口管理,安排專人值守,做到人員進(jìn)出均佩戴口罩、測量體溫、規(guī)范登記。
2.加強(qiáng)生活區(qū)防控。做好春節(jié)期間疫情值班值守,安排施工人員有序流動,做好員工宿舍、食堂等人員密集區(qū)域的消毒、通風(fēng)工作。
3.加強(qiáng)返崗信息排查。全面梳理近期從中、高風(fēng)險地區(qū)返崗人員,按要求實施隔離措施并開展核酸檢測,無問題方可進(jìn)場施工。
六、確保公路安全暢通
1.確保公路暢通。堅持“一斷三不斷”原則,統(tǒng)籌做好重要生活物資運輸保障和疫情防控工作。按照縣疫情防控指揮部的要求合理設(shè)置卡點,并履行批復(fù)程序,不得擅自設(shè)卡阻斷公路。
2.確保應(yīng)急運輸暢通。對運輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資的車輛,加強(qiáng)與高速公路管理部門的對接,執(zhí)行“三不一優(yōu)先”政策,保障其優(yōu)先便捷通行。
七、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備
按照《省應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求,完善應(yīng)急預(yù)案或操作手冊,開展應(yīng)急演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
1.做好一級響應(yīng)準(zhǔn)備。按最壞情況、最周全應(yīng)對進(jìn)行準(zhǔn)備,一旦啟動一級響應(yīng),2小時內(nèi),交通運輸應(yīng)急人員、設(shè)備、物資全面到位。
2.做好多點散發(fā)準(zhǔn)備。如本縣出現(xiàn)中風(fēng)險區(qū),分類升級如下措施:客運站渠化專用通道,物理分開中風(fēng)險區(qū)旅客與其他旅客;科學(xué)規(guī)范設(shè)置留觀區(qū),保證其位置獨立、遠(yuǎn)離人群、物資齊全;加密站場內(nèi)消毒頻次,由1天一次升級為每4小時一次。途經(jīng)中風(fēng)險區(qū)的城市公交實施越次消毒、全程通風(fēng)。從中風(fēng)險區(qū)到低風(fēng)險區(qū)的客運班車,按核定座位數(shù)的50%嚴(yán)格控制客座率,并在最后一排設(shè)留觀區(qū)。對于外地中風(fēng)險區(qū)來我縣的客運車輛,汽車客運站要設(shè)置相對獨立的專用下客停車區(qū),乘客全面登記信息后方可離開,車輛按要求進(jìn)行消毒處理,駕駛員按要求落實相關(guān)疫情防控措施。遇疑似感染旅客,第一時間將旅客送車站留觀室,并向轄區(qū)內(nèi)疾控部門報告,按要求做好人員移交,全力配合開展流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查、醫(yī)學(xué)觀察、途徑通道和留觀室消毒等工作。
3.做好錯峰高峰準(zhǔn)備。針對春運期間可能出現(xiàn)雨雪冰凍、大霧等極端天氣,提前做好路網(wǎng)運行調(diào)度應(yīng)急準(zhǔn)備,重點完善“警車開道、客車編隊、限速運行”的應(yīng)急預(yù)案,一旦客流積壓,立即啟動,迅速分流。
八、做好疫情防控保障
認(rèn)真貫徹落實對病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示和總理的批示精神按照有關(guān)部署要求,決定近期對全區(qū)交通運輸領(lǐng)域落實疫情防控措施情況開展一次督查,堅決防止病毒通過交通運輸渠道傳播,切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,發(fā)揚艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)精神,與衛(wèi)生健康等部門密切協(xié)作,采取有效措施,全力以赴做好交通運輸行業(yè)防控工作,堅決遏制疫情蔓延勢頭。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市交通運輸局病毒感染肺炎疫情防控督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:?
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)交通運輸行業(yè)病毒感染肺炎防控有關(guān)工作的指揮、組織,協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安委辦,具體負(fù)責(zé)交通運輸行業(yè)開展病毒感染肺炎疫情防控的指導(dǎo)和督查工作,下設(shè)四個工作督查組。
1、第一督查組由區(qū)道路運輸管理所所長負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)督查轄區(qū)客運場站及交通運輸企業(yè)疫情防控工作。
2、第一督查組由局公路科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域疫情防控工作。
3、第三督查組由西城辦主任負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)西城辦公樓人員密集場所的疫情防控工作。
4、第四督查組由總務(wù)科科長負(fù)責(zé),主要做好局辦公場所消毒和清潔工作,確保機(jī)關(guān)工作人員和辦理業(yè)務(wù)的經(jīng)營戶身體健康。
三、督查內(nèi)容
1、國家、省、市督查問題整改落實情況(城疫防辦[2020]787號);
2、《疫情防控常態(tài)化期間社區(qū)、賓館(酒店)、商場超市......防護(hù)指南》落實情況;
3、疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室制定下發(fā)的《市常態(tài)化肺炎疫情防控工作室實施方案》、《市秋冬季肺炎疫情防控工作方案》和《市肺炎疫情常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警工作方案》等有關(guān)防疫文件落實情況。
4、交通運輸部《客運場站和交通運輸工具肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》(第四版)、最新版《道路貨運車輛、從業(yè)人員及場站肺炎疫情防控工作指南》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪鞣揽睾拖炯夹g(shù)指南>的通知》等文件要求督查交通運輸領(lǐng)域領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、人員密集場所和機(jī)關(guān)辦公場所內(nèi)疫情防控規(guī)范、要求落實情況,重點督查交通場站的防控疫情工作落實情況;客運場站、運輸企業(yè)是否制定疫情防控監(jiān)測預(yù)警方案,在售票廳、候車廳是否設(shè)立體溫監(jiān)測、驗碼、一米間隔線、留置區(qū)、廢置口罩專用垃圾桶、引導(dǎo)乘客佩戴好口罩等防疫措施;交通運輸工具日常消毒、通風(fēng)、留觀區(qū)設(shè)置、客運車輛空調(diào)使用是否符合規(guī)定要求;客運企業(yè)是否按照要求落實駕駛員、乘客全程佩戴口罩;外來入晉人員運輸信息登記處理情況。
四、督查時間和督查形式
1、督查時間:2020年11月15日-12月31日
2、督查形式:采取自查、實地查看,查驗資料、暗訪等方式開展督查。
五、工作要求
(一)提高政治站位,高度重視疫情防控工作。秋冬季以來,疫情反復(fù),全球疫情迎來高峰,我國處于多點散發(fā)的疫情狀況,大量旅客通過交通運輸工具大范圍大面積流動,疫情防控工作尤其困難復(fù)雜,各單位要高度重視、高度負(fù)責(zé)、高度警醒,從嚴(yán)、從實、從細(xì)貫徹落實好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作,結(jié)合實際,制定方案,認(rèn)真抓好防控工作。主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),親自研究部署疫情防控工作,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好落實,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
一、急性傳染病防制與疫情管理工作
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(一)加強(qiáng)不明原因肺炎病例的監(jiān)測、預(yù)防和控制,防止重大傳染病傳播。1~4月、11~12月要嚴(yán)格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案(試行)》要求,認(rèn)真做好不明原因肺炎主動監(jiān)測工作。進(jìn)一步抓好傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的各項防治措施,繼續(xù)貫徹落實《湖北省傳染性非典型肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》和《湖北省人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,不斷提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平,做好監(jiān)測、報告、防控工作,及時發(fā)現(xiàn)、控制SARS、人禽流感及其它傳染性呼吸道疾病疫情。
(二)提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大傳染病疫情、不明原因疾病等的快速應(yīng)急和處理能力。根據(jù)衛(wèi)生部及省衛(wèi)生廳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,制訂應(yīng)急處理方案,成立疫病防制機(jī)動隊,強(qiáng)化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告,全面推進(jìn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報工作。同時,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員培訓(xùn)、預(yù)案制訂和應(yīng)急物資儲備,提高對突發(fā)事件、重大傳染病和原因不明疾病以及因自然災(zāi)害引起的重大疫情的應(yīng)急反應(yīng)和處理能力。
(三)加強(qiáng)傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)報告與管理。一是認(rèn)真執(zhí)行《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》,嚴(yán)格按照法定程序、途徑、時限報告各類傳染病。針對我市傳染病的漏報、遲報問題仍然較為嚴(yán)重,傳染病報告卡填寫不規(guī)范,存在缺項漏項情況較多的問題,20__年主要從加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)入手,以規(guī)范傳染病報告卡填寫,減少遲報、杜絕漏報為重點工作內(nèi)容,定期對醫(yī)院的傳染病報告情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期整改;同時將傳染病報告卡綜合質(zhì)量納入各地各單位年終考核指標(biāo),要通過一系列措施,努力提高我市傳染病網(wǎng)絡(luò)報告綜合指數(shù),提升我市在全省傳染病報告質(zhì)量評價中的排名。二是密切關(guān)注疫情動態(tài),進(jìn)一步提高各種報表的及時性、準(zhǔn)確性和完整性,防止瞞報、謊報、緩報現(xiàn)象的發(fā)生。三是開展傳染病疫情分析預(yù)測工作。各地要認(rèn)真做好每月一次的常規(guī)疫情匯總報告,于每月5日前報出疫情簡報,有半年和全年疫情分析、特殊時期做好專項疫情分析。
(四)抓好以霍亂為重點的腸道傳染病的監(jiān)測防制。5~10月份開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)腸道門診的督導(dǎo),進(jìn)一步要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范腸道門診,加強(qiáng)腹瀉病人的檢索,做到“五專”,“逢瀉必登、逢疑必檢、必報”,檢索率達(dá)到20以上。各地CDC要按《全國霍亂監(jiān)測方案(試行)》和《霍亂防治手冊》(第五版)要求開展外環(huán)境和食品監(jiān)測,在5~10月份每月完成公廁、污水、水產(chǎn)品、可疑食品等外環(huán)境樣品的檢測任務(wù),并于每月5日前報出監(jiān)測報表。同時,認(rèn)真做好傷寒、痢疾等腸道傳染病的病例監(jiān)測工作,完成菌株上送工作。
(五)保質(zhì)保量完成省下達(dá)的相關(guān)疾病監(jiān)測工作。進(jìn)一步做好重大傳染病防治工作。按照國家CDC或湖北省CDC下發(fā)的各種重點傳染病的監(jiān)測方案,根據(jù)我市的具體情況,制定我市各種重點傳染病具體的監(jiān)測方案,并嚴(yán)格按照監(jiān)測方案的要求開展監(jiān)測工作。重點控制霍亂等疾病爆發(fā)流行,加強(qiáng)對流感、流腦、出血熱、狂犬病、乙腦、百日咳等傳染病的預(yù)防和控制,開展相關(guān)疾病病例監(jiān)測工作,落實以免疫接種為主的綜合防制措施,努力降低發(fā)病率。
(六)開展對責(zé)任疫情報告單位的傳染病漏報率調(diào)查,杜絕漏報、遲報、瞞報和謊報疫情現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》及《全國法定傳染病漏報調(diào)查方案》的有關(guān)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任疫情報告單位進(jìn)行法定傳染病漏報率調(diào)查,11月底完成并上報調(diào)查結(jié)果。
(七)按照《縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例監(jiān)測實施方案(試行)》要求,逐步做好死亡病例監(jiān)測工作。
(八)按照《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范(試行)》要求,做好學(xué)校傳染病防治工作。
(九)加強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)工作。全年市級對各縣(市、區(qū))傳染病預(yù)防控制工作開展2次以上的督導(dǎo),各地對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及直管單位應(yīng)不少于4次。加強(qiáng)疫情信息管理的培訓(xùn)工作,實行定崗定人。
二、免疫預(yù)防工作
(一)加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作的規(guī)范化管理
1、認(rèn)真貫徹《條例》精神,加強(qiáng)經(jīng)費保障,落實免費接種政策。我市溫泉城區(qū)和咸安區(qū)、崇陽縣已于20__年全部或部分落實了一類疫苗免費接種政策,但其它地方還沒有落實,各地今年要積極爭取地方政府財政支持,及時足額落實一類疫苗免費接種經(jīng)費,確保計劃免疫工作順利開展。
2、落實免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理工作,加強(qiáng)接種單位的管理。按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《湖北省免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理工作方案》的要求,認(rèn)真抓好免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理各項工作。
一是各接種單位(包括接種門診、接種點、產(chǎn)科接種點)的設(shè)立應(yīng)按照“區(qū)域規(guī)劃、合理布局、定點接種、規(guī)范管理”的原則進(jìn)行。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局應(yīng)明確轄區(qū)內(nèi)各接種單位具體的責(zé)任區(qū)域和預(yù)防接種工作職責(zé),杜絕管理上的盲區(qū);每年進(jìn)行1次接種單位和接種人員的資格認(rèn)證或?qū)徍恕?/p>
二是各縣(市、區(qū))CDC及各接種單位要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)資料(包括總?cè)丝跀?shù)及15歲以下各年齡組人口構(gòu)成資料、出生人數(shù)、死亡人數(shù)、建卡人數(shù)、建證人數(shù)、兒童流出流入情況、托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校數(shù)、 學(xué)生人數(shù)等)的收集與管理。各接種單位應(yīng)對責(zé)任區(qū)域0~6歲兒童開展主動搜索工作,每年至少1次,并按有關(guān)規(guī)定的要求,做好兒童入托、入學(xué)接種證查驗和補種工作,完善基礎(chǔ)資料管理,保證建證、建卡率達(dá)98以上。
三是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))為單位,每半年進(jìn)行一次計免資料、賬冊的整理、核對工作,掌握本轄區(qū)內(nèi)的兒童接種情況,分析未種原因。每季度與計生部門、公安部門、醫(yī)院產(chǎn)房核對新生兒登記,多渠道掌握適齡兒童數(shù)。
四是按照衛(wèi)生部制定的《預(yù)防接種工作規(guī)范》實施免疫接種,杜絕接種差錯、事故的發(fā)生。認(rèn)真落實預(yù)防接種前前告知工作,嚴(yán)格掌握接種禁忌癥,避免發(fā)生預(yù)防接種副反應(yīng)引起的糾紛。
3、加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步落實《湖北省免疫接種管理規(guī)定》、《湖北省預(yù)防接種示范門診基本標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范預(yù)防接種門診建設(shè)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診建設(shè),按《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(鄂衛(wèi)發(fā)[20__]9號),各縣市區(qū)今年完成三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。
4、開展經(jīng)常性計免督導(dǎo)工作。按照《湖北省免疫預(yù)防工作督導(dǎo)考核與評價實施辦法(暫行)》要求,對轄區(qū)開展經(jīng)常性計劃免疫督導(dǎo)工作??h(市、區(qū))每年至少對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫預(yù)防工作督導(dǎo)4次,對直接管轄的免疫接種門診至少督導(dǎo)6次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年對所轄的每個免疫接種門診(點)至少督導(dǎo)6次。
5、進(jìn)一步完善流動兒童管理制度,提高流動兒童的建卡率和接種率
一是加強(qiáng)對流動兒童的計劃免疫管理,完善流動兒童管理制度,建立健全流動兒童接種登記簿和流動兒童遷入、遷出登記簿,認(rèn)真落實流動兒童接種,力爭寄居三個月以上流動兒童建卡率≥95,五苗接種率≥90;
二是每季度應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)流動兒童變更情況進(jìn)行一次核查。
三是全年至少組織一次流動兒童接種率專題調(diào)查,有調(diào)查總結(jié)。
6、加強(qiáng)預(yù)防接種安全注射管理,防范預(yù)防接種反應(yīng)和糾紛
一是各接種單位一律使用一次性注射器,一次性注射器使用率100。使用后及時毀型、消毒處理,并有記錄;一次性注射器毀形器(安全盒)使用率達(dá)85以上;
二是按照衛(wèi)生部制定的《全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測方案(試行)》、《預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測試點工作指南》要求,認(rèn)真開展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測,明確專人負(fù)責(zé)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的報告,發(fā)現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)及時上報,積極調(diào)查處理并做好處理記錄;
三是疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)實施零病例報告,每月5日前上報疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)個案和常規(guī)月報表。
7、認(rèn)真實施入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作。按照鄂衛(wèi)發(fā)[20__]96號省衛(wèi)生廳省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部教育部關(guān)于做好入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗工作的通知》要求,認(rèn)真做好托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校查驗預(yù)防接種證工作,按統(tǒng)一表式進(jìn)行登記,對接種史不全者,均要實施補種,10月底前將工作總結(jié)報至市疾控中心。
(二)繼續(xù)鞏固消滅脊髓灰質(zhì)炎的成果
1、強(qiáng)化AFP監(jiān)測工作,提高監(jiān)測敏感性和報告質(zhì)量。以市為單位15歲以下兒童非脊灰AFP病例報告發(fā)病率達(dá)到1/10萬以上,要求各縣(市、區(qū))不少于1例;AFP病例監(jiān)測報告(包括“零”病例報告)及時率、報告后48小時內(nèi)調(diào)查及時率、14天內(nèi)雙份合格糞便標(biāo)本采集率、糞便標(biāo)本7天內(nèi)送達(dá)及時率、未采集合格糞便標(biāo)本及分離到脊灰病毒的AFP病例麻痹75天內(nèi)隨訪及時率達(dá)到80以上。
2、加強(qiáng)AFP病例主動監(jiān)測和零病例報告。按照《全國急性弛緩性麻痹(AFP)病例監(jiān)測方案》和《湖北省AFP病例監(jiān)測工作規(guī)范》要求,縣級以上疾控機(jī)構(gòu)每旬應(yīng)安排專人到縣(市、區(qū))級及以上綜合醫(yī)院、神經(jīng)專科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、傳染病院、綜合性中醫(yī)醫(yī)院等AFP監(jiān)測醫(yī)院進(jìn)行訪視,主動搜索AFP病例,并做好記錄;對去年無AFP病例報告的綜合性醫(yī)院應(yīng)作為主動監(jiān)測的重點醫(yī)院,分析無病例報告的主要原因,消除AFP監(jiān)測工作盲區(qū);AFP病例主動監(jiān)測登記表縣(市、區(qū))級以旬為單位匯總按月報市疾控中心,及時報告率與完整率在95以上。市疾控中心每季度通報一次監(jiān)測結(jié)果,并分析各項指標(biāo)完成情況;全年對各縣(市、區(qū))AFP監(jiān)測工作開展情況進(jìn)行一次檢查。
3、及時、認(rèn)真地對AFP病例進(jìn)行調(diào)查和隨訪并及時上報相關(guān)調(diào)查表格。重點抓好高危AFP病例和聚集的臨床符合病例的綜合防制。發(fā)生高危和聚集的臨床符合病例的地區(qū),應(yīng)按衛(wèi)生部下發(fā)《高危AFP病例和聚集的臨床符合病例調(diào)查指南》進(jìn)行調(diào)查,做到:患兒居住環(huán)境的調(diào)查及相關(guān)病史資料的收集;采集5名五歲以下密切接觸者糞便標(biāo)本;調(diào)查患兒所在村30名五歲以下兒童的脊灰疫苗接種率;病例所在村及縣級以上醫(yī)院的AFP病例的搜索;必要時,在當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急免疫或查漏補種工作。
4、實行AFP病例報告獎勵制度,按省衛(wèi)生廳有關(guān)文件執(zhí)行;按照上級統(tǒng)一要求,有組織地開展脊灰強(qiáng)化免疫活動。
5、開展AFP報告、監(jiān)測的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各疾控機(jī)構(gòu)今年至少對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行一次AFP的定義、報告、標(biāo)本采集等相關(guān)知識的培訓(xùn),要求有培訓(xùn)通知、人員簽到、培訓(xùn)講稿、試卷和培訓(xùn)小結(jié)。
(三)加強(qiáng)乙肝防制,做好乙肝納入計劃免疫管理工作
1、按照《20__~20__年湖北省乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》要求,以鄉(xiāng)為單位12月齡內(nèi)兒童乙肝疫苗全程接種率達(dá)95以上,以縣為單位首針及時率達(dá)90以上(醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科接種點要達(dá)到95以上)。
2、開展15歲以下兒童新發(fā)乙肝病例的個案調(diào)查上報工作,提高報告質(zhì)量。
3、加強(qiáng)新生兒乙肝疫苗的接種和管理,切實做好社會宣傳動員、人員培訓(xùn)、疫苗和注射器材管理、資料收集與報告,進(jìn)一步完善疫苗使用手續(xù),杜絕疫苗挪用現(xiàn)象發(fā)生,經(jīng)常性地開展督導(dǎo)、檢查與評價。
4、嚴(yán)格按照“誰接生誰負(fù)責(zé)接種第一針”的原則,確保新生兒及時接種乙肝疫苗。
(四)加強(qiáng)其它計免相關(guān)疾病的監(jiān)測工作
1、開 展麻疹、新生兒破傷風(fēng)的監(jiān)測,落實免疫策略,控制麻疹暴發(fā)
一是結(jié)合AFP監(jiān)測工作,按《全國麻疹監(jiān)測方案(修訂)》、《湖北省麻疹監(jiān)測方案(試行)》、《全國新生兒破傷風(fēng)監(jiān)測方案(試行)》要求開展監(jiān)測工作,定期到監(jiān)測醫(yī)院了解麻疹、新生兒破傷風(fēng)就診情況,發(fā)現(xiàn)病例及時報告,每月5日前將監(jiān)測報表報市疾控中心,報表上報及時率和完整率95以上。
二是所有新破病例和疑似麻疹病例均要進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,流調(diào)表要求填寫完整,尤其是免疫史的核實,調(diào)查表通過中國免疫規(guī)劃監(jiān)測管理信息系統(tǒng)報至市疾控中心。
三是疑似麻疹病例采集血清標(biāo)本送市疾控中心檢測率100。
四是對于以縣為單位,麻疹發(fā)病在1個月內(nèi)增加5例以上,或發(fā)病率超過1/10萬的地區(qū),要組織專門調(diào)查,分析流行因素,預(yù)測流行趨勢,及時采取應(yīng)急接種等相關(guān)控制措施。各縣(市、區(qū))應(yīng)對所有疑似麻疹暴發(fā)疫情開展調(diào)查、及時采集病人的血樣并及時送市疾控中心檢測,麻疹暴發(fā)疫情的及時上報率應(yīng)達(dá)100。
2、加強(qiáng)流腦和乙腦疫情監(jiān)測工作
一是按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求,認(rèn)真組織實施流腦疫苗、乙腦疫苗的免疫接種工作,推廣使用精制乙腦疫苗、流腦A C疫苗,努力提高接種率;
二是注意疫情動態(tài):以鄉(xiāng)為單位,月發(fā)生3例以上病例;或以縣(市、區(qū))為單位,發(fā)病數(shù)比同期發(fā)病數(shù)高20以上,要及時報告市疾控中心;
三是發(fā)現(xiàn)流腦、乙腦疫情時,應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理,個案調(diào)查表報市CDC,同時報省CDC。采集乙腦病人急性期和恢復(fù)期血清、采集流腦腦脊液、血清等標(biāo)本,送省CDC檢測。
3、主動開展免疫監(jiān)測工作
按省、市有關(guān)監(jiān)測方案要求,積極開展免疫監(jiān)測工作,保質(zhì)保量完成省疾控中心下的監(jiān)測任務(wù)。各疾控機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,主動開展相應(yīng)的免疫監(jiān)測工作。
(五)加強(qiáng)冷鏈和疫苗的管理
1、根據(jù)《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《預(yù)防接種工作規(guī)范》、《湖北省免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理工作方案》以及《湖北省計劃免疫疫苗冷藏、冷運管理辦法》等規(guī)定,加強(qiáng)預(yù)防用生物制品管理,保證冷鏈正常運轉(zhuǎn),嚴(yán)格各種疫苗的供銷渠道,確保疫苗冷藏,并節(jié)約用苗。
2、一類疫苗冷鏈運轉(zhuǎn)原則上由省到市、市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村逐級運轉(zhuǎn)。全市一類疫苗冷藏冷運管理工作堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一渠道、加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范儲運的原則,市及各縣(市、區(qū))對本級管理的疫苗冷藏冷運實施監(jiān)督管理,并對下級的疫苗冷藏、冷運管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價,同時負(fù)責(zé)申報轄區(qū)內(nèi)疫苗使用計劃,對疫苗使用計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,定期對轄區(qū)內(nèi)的疫苗冷藏、冷運情況進(jìn)行查驗,做好冷鏈運行設(shè)備的維護(hù)等工作。
3、市、縣、鄉(xiāng)級應(yīng)建立健全冷鏈設(shè)備帳冊,并有專人管理,建立疫苗進(jìn)出庫和貯運溫度記錄。冷鏈設(shè)備維修時應(yīng)做好記錄,備查。
4、每逢單月5日前上報上次冷鏈運轉(zhuǎn)生物制品使用數(shù)、庫存數(shù)等。健全生物制品的領(lǐng)發(fā)手續(xù),生物制品進(jìn)出賬目清楚,帳物相符,領(lǐng)發(fā)手續(xù)保存三年以上,索證資料要存檔保存至超過疫苗有效期2年備查。
(六)認(rèn)真開展常規(guī)免疫接種工作,接種率穩(wěn)定在較高水平
1、維持農(nóng)村每兩月一次、城鎮(zhèn)市區(qū)每月一次以上的冷鏈常規(guī)運轉(zhuǎn),以接種點為單位每年冷鏈運轉(zhuǎn)不得低于6次。重點抓好0~6歲兒童“五苗”常規(guī)免疫和百白破、麻苗、脊灰苗、白破二聯(lián)的適時加強(qiáng);以鄉(xiāng)為單位0~6歲兒童“五苗”基礎(chǔ)免疫接種率及加強(qiáng)免疫接種率達(dá)到95以上,全程合格接種率達(dá)到90以上。各縣(市、區(qū))CDC每年應(yīng)組織開展一次兒童計劃免疫疫苗(包括乙肝疫苗)接種率的調(diào)查。應(yīng)按《預(yù)防接種工作規(guī)范》有關(guān)第二類疫苗接種情況報告的要求,定期逐級上報流腦、乙腦疫苗的接種情況。
2、及時統(tǒng)計、分析轄區(qū)內(nèi)各接種門診常規(guī)免疫接種工作開展情況,注重接種數(shù)據(jù)的邏輯性和準(zhǔn)確性,每逢單月10日前將上次常規(guī)免疫接種情況報至市疾控中心;市疾控中心15日前報至省疾控中心。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持綠色發(fā)展理念,以保障肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全為中心,堅決克服僥幸麻痹思想,細(xì)化工作方案,突出工作重點,采取有力措施,實施全程監(jiān)管,切實落實部門監(jiān)管責(zé)任。內(nèi)部管理由簡單粗放向標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化高效化轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建現(xiàn)代化的畜禽屠宰生產(chǎn)體系和行業(yè)管理治理體系,全面排查畜禽屠宰過程的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)整治安全隱患和突出問題,不斷提升畜禽屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和安全監(jiān)管能力,有效防范畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
二、監(jiān)管企業(yè)
重點是淮安拾分味道食品有限公司、XXXX農(nóng)牧有限公司、XX食品有限公司(屠宰XX)、XX食品有限公司(屠宰XX)、XX縣XX食品有限公司(屠宰XX)等5個畜禽屠宰企業(yè)。
三、重點工作
(一)嚴(yán)格畜禽屠宰準(zhǔn)入管理。
嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件,完善準(zhǔn)入程序,規(guī)范準(zhǔn)入審批。淘汰壓縮落后產(chǎn)能。發(fā)展優(yōu)質(zhì)屠宰產(chǎn)能,積極推進(jìn)屠宰產(chǎn)能配置優(yōu)化調(diào)整,加強(qiáng)南北對接,鼓勵和支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品經(jīng)銷加工企業(yè)通過股份合作等形式建立穩(wěn)定高效的肉品產(chǎn)銷鏈條。推動生豬就地屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市,大力發(fā)展冷庫儲存、冷鏈運輸和冷鮮銷售的冷鏈服務(wù)體系,推動肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。
(二)大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年生豬屠宰管理工作重點,加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動,調(diào)動屠宰企業(yè)積極參與。今年,我縣力爭完成XXXX農(nóng)牧有限公司創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮淮安拾分味道食品有限公司標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,多途徑加強(qiáng)示范企業(yè)宣傳,注重品牌培育,扶持做大做強(qiáng)企業(yè)。
(三)切實強(qiáng)化屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。
認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬屠宰廠(場)監(jiān)督檢查規(guī)范》要求,健全相關(guān)制度,明晰工作職責(zé),依法履職盡責(zé),縣級日常監(jiān)督檢查活動每家企業(yè)每季度不少于1次,鎮(zhèn)(街道)獸醫(yī)站每月檢查不得少于2次。監(jiān)督檢查要注重實效,實行痕跡化管理,建立完整監(jiān)督檢查檔案,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要做好詳細(xì)記錄,提出明確的整改要求,堅持不整改到位絕不放過。監(jiān)督檢查要以動態(tài)檢查為主,重點檢查檢驗檢疫制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、非洲豬瘟防控措施、無害化處理監(jiān)管等方面制度落實情況,同時對駐廠官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行督查,堅決杜絕駐廠不在崗、在崗不履職等違紀(jì)行為。
(四)嚴(yán)格落實非洲豬瘟防控措施。
嚴(yán)格屠宰檢驗檢疫,強(qiáng)化品質(zhì)檢驗員和駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn),嚴(yán)把生豬入廠查驗、檢驗檢疫、無害化處理、清洗消毒等關(guān)鍵關(guān)口。督促屠宰企業(yè)配齊檢測人員和設(shè)備,按照生豬不同來源實施非洲豬瘟病毒檢測。檢測結(jié)果為陰性的,駐廠官方獸醫(yī)方可出具檢疫證明。嚴(yán)格清洗消毒制度,完善清洗消毒設(shè)施設(shè)備,落實生豬進(jìn)廠通道、卸豬臺、待宰圈、屠宰車間、無害化處理等重點場所和生豬、生豬產(chǎn)品運輸車輛清洗消毒制度。嚴(yán)格無害化處理管理,對檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的病死豬及其產(chǎn)品,必須在官方獸醫(yī)監(jiān)督下移交無害化處理中心進(jìn)行集中處理。完善無害化處理記錄臺賬,堅決杜絕病害生豬產(chǎn)品流出屠宰環(huán)節(jié)。
(五)指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作管理。
指導(dǎo)督促畜禽屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)各項措施落地落細(xì)落實。建立健全屠宰安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),切實提高安全生產(chǎn)意識和風(fēng)險防范能力。
(六)深入開展屠宰專項整治。
縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要圍繞重要時節(jié)、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),深入開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,持續(xù)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)違法行為排查和整治。生豬屠宰環(huán)節(jié)要突出私屠濫宰、屠宰病死豬、注藥注水等重點違法行為,牛羊屠宰環(huán)節(jié)要突出“瘦肉精”、注水等重點違法行為。各鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域交界區(qū)、屠宰量較小企業(yè)、代宰經(jīng)營企業(yè)的集中排查和日常巡查,持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、非法添加、注水等不法行為。
(七)落實部門監(jiān)管責(zé)任。
相關(guān)單位要切實履行屠宰行業(yè)監(jiān)管職能,健全相關(guān)制度,落實監(jiān)管責(zé)任,依法履職盡責(zé)。要采取明察暗訪、動態(tài)檢查等相結(jié)合的方式,督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實入場查驗、靜養(yǎng)待宰、品質(zhì)檢驗、無害化處理等管理制度,切實規(guī)范屠宰活動。加強(qiáng)駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn)和警示教育,落實駐場官方獸醫(yī)工作責(zé)任,嚴(yán)格按照畜禽屠宰檢疫規(guī)程實施進(jìn)廠及宰前查驗、屠宰檢疫、檢疫出證、病害產(chǎn)品處理監(jiān)管,切實規(guī)范檢疫監(jiān)督工作,保障肉品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
(八)落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任。
屠宰企業(yè)對其屠宰、銷售的畜禽肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。各畜禽屠宰企業(yè)要配備生產(chǎn)能力相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員,完善設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)把畜禽入場查驗、品質(zhì)檢驗、出場銷售關(guān)口,嚴(yán)格落實靜養(yǎng)待宰、“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無害化處理等管理制度,完善臺賬記錄,健全來源可溯、去向可查、責(zé)任可追的肉品安全責(zé)任體系。
四、相關(guān)要求
(一)切實提高認(rèn)識,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。
畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,責(zé)任重大。各單位要突出工作重點,采取有力措施,實施全程監(jiān)管,切實落實部門監(jiān)管責(zé)任??h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要主動加強(qiáng)與食藥、公安等部門銜接配合,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和社會熱點問題。
(二)履行告知義務(wù),落實生產(chǎn)主體責(zé)任。
畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)主體是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,對其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。各單位要認(rèn)真履行告知義務(wù),確保向所有畜禽屠宰生產(chǎn)企業(yè)簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書,簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,確保主體責(zé)任得到有效落實。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測,全面排查風(fēng)險隱患。
各單位要加大巡查檢查和風(fēng)險監(jiān)測力度,全面排查風(fēng)險隱患。加大風(fēng)險監(jiān)測工作力度,及早制定風(fēng)險監(jiān)測方案,科學(xué)、合理確定監(jiān)測區(qū)域和抽樣規(guī)模,擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面,增加監(jiān)測頻次,圍繞重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段,進(jìn)一步強(qiáng)化督查巡查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即查明原因,限期整改,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時依法查處。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。
各單位要圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié),深入推進(jìn)專項整治行動,嚴(yán)厲打擊違法使用
“瘦肉精”、超范圍超劑量濫用獸藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽等各類違法違規(guī)的行為。
(五)強(qiáng)化宣傳指導(dǎo),科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。
嚴(yán)格按照、總理就安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示批示統(tǒng)領(lǐng)全局安全生產(chǎn)工作,切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自部署、一線督導(dǎo)、推動落實,制定疫情防控期間和全國“兩會”期間的安全工作方案,對重要時段安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體安排部署并認(rèn)真組織實施。做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。今年以來共召開安全生產(chǎn)會議18次,安全生產(chǎn)培訓(xùn)6次。5月21日,局黨組書記、局長袁秀愛同志專門召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議,并當(dāng)場與所屬站室簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
二、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作。
嚴(yán)格按照上級要求,有效管控疫情防控期間交通運輸安全生產(chǎn)工作,根據(jù)省市縣有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作要求,做好疫情防控的同時抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。重點做好汽車客運站等重點人員密集場所,公路工程施工現(xiàn)場等重點區(qū)域,務(wù)工人員返崗長距離包車、班線客車、危險品運輸車、重型貨車、公交車、出租車等重點車輛,重點公路路段及橋梁,長途客車、危貨車和特種設(shè)備的駕駛員、操作員、押運員以及特種作業(yè)人員等重點人員存在的安全風(fēng)險隱患。
三、扛起政治責(zé)任,各項工作任務(wù)落地見效
突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設(shè)等重點領(lǐng)域,針對源頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、安全管理制度不落實等問題進(jìn)行重點整治。
(一)壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,分管負(fù)責(zé)同志切實履行直接責(zé)任,具體指導(dǎo)、全程督辦;班子成員要落實“一崗雙責(zé)”,和“三個必須”。二要健全完善工作機(jī)制。健全風(fēng)險研判機(jī)制,定期對本單位的風(fēng)險因素和苗頭性問題進(jìn)行全面排查、深入研判,有針對性地制定完善工作舉措,深入整改存在問題。
(二)突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設(shè)等重點領(lǐng)域,針對安全管理制度存在的問題進(jìn)行重點整治。轄區(qū)內(nèi)129家道路運輸企業(yè)開展了自查自糾,自查自改問題隱患169項。151家企業(yè)開展了風(fēng)險辨識,辨識出0項重大風(fēng)險、151項一般風(fēng)險。全部都已經(jīng)整改完畢。
1、危貨運輸企業(yè)管理。我縣共有危貨運輸企業(yè)2家,危貨運輸車輛牽引車47輛,掛車53輛。主要隱患是駕駛員疲勞駕駛,我們深入危貨運輸企業(yè)加大檢查力度,對人員、車輛、制度、設(shè)施都嚴(yán)格檢查。安裝了車載防疲勞電子設(shè)施,有效解決疲勞駕駛的安全隱患。做好車輛防靜電工作,加強(qiáng)GPS監(jiān)控管理,相關(guān)人員真正負(fù)起責(zé)任,各企業(yè)加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)管和對監(jiān)控人員的管理。
2、加強(qiáng)道路運輸服務(wù)保障。汽車站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”及實名制購票等管理規(guī)定,做好車輛及旅客行李物品、行李艙托運貨物的源頭安檢工作,嚴(yán)防危險品上車;進(jìn)京客運班線經(jīng)營者嚴(yán)格按照許可路線、班次、站點運行,嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處違規(guī)中途上下旅客的行為。嚴(yán)格落實疫情常態(tài)化工作,投資30多萬元購置了相關(guān)設(shè)備。
3、加強(qiáng)公路服務(wù)保障。開展公路安全隱患排查整治。圍繞公路橋梁、沿線交通安全設(shè)施、臨河臨塘、急彎陡坡等重點部位,開展了全面、徹底的排查。重點做好四、五類橋梁安全管理,保障公路通行安全。
4、加強(qiáng)超限超載治理。加大聯(lián)合治超執(zhí)法力度。依托聯(lián)合治超機(jī)制,嚴(yán)格落實各項措施,嚴(yán)厲打擊貨運車輛違法超限超載行為。
5、加強(qiáng)交通運輸執(zhí)法。積極開展“打非治違”專項行動。做好道路運輸、城市客運、公路運營、工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動。打擊非法違法運輸經(jīng)營行為:道路運輸車輛695輛,道路客運11起,黑出租11輛(按道路運輸、道路客運、出租運營分列)。
6、加強(qiáng)應(yīng)急處置。做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),修訂完善應(yīng)急預(yù)案,充實鍛煉應(yīng)急隊伍,更換補充應(yīng)急物資。始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài),確保關(guān)鍵時刻拉得出、上得去、打得贏。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,確保發(fā)生事故險情及時科學(xué)有效處置。
7、做好燃?xì)膺\輸整治。我縣共有燃?xì)膺\輸企業(yè)2家,燃?xì)膺\輸車輛50輛。責(zé)成運管站具體負(fù)責(zé)這項工作,加強(qiáng)對燃?xì)獾缆愤\輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
四、2021年工作計劃
1、壓緊壓實責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度體系落實。
2、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。一是有效防控安全風(fēng)險。二是強(qiáng)力整治安全隱患。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種及其監(jiān)督管理活動。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將與國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,將預(yù)防接種工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,保證國家免疫規(guī)劃的實施。
第四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作,負(fù)責(zé)預(yù)防接種工作的監(jiān)督管理;其所屬疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測、評價、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置以及疫苗使用管理等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、食品藥品監(jiān)督管理、教育、交通、公安、價格管理、人口和計劃生育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合衛(wèi)生行政部門做好預(yù)防接種工作。
新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防接種的宣傳工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的預(yù)防接種的相關(guān)工作。
第五條居民委員會、村民委員會,托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展與預(yù)防接種有關(guān)的宣傳、動員和組織工作。
第二章疫苗接種
第六條政府應(yīng)當(dāng)免費向公民提供第一類疫苗。縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)保證第一類疫苗的供給。
公民應(yīng)當(dāng)受種第一類疫苗,可以自愿并自費受種第二類疫苗。
第七條省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省傳染病流行情況,制定預(yù)防接種方案,并及時公布第一類疫苗的種類。
第八條省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定第一類疫苗使用計劃。
第一類疫苗的采購、分發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,采購、分況應(yīng)當(dāng)報省人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第九條縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生規(guī)劃、人口密度以及服務(wù)范圍等,指定符合規(guī)定條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下稱接種單位)承擔(dān)預(yù)防接種工作。
其他單位和個人未經(jīng)指定不得從事預(yù)防接種工作。
第十條接種單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立預(yù)防接種門診或者預(yù)防接種點,實行常年或者定期接種,對交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū),實行定期入戶接種。
第十一條實行兒童預(yù)防接種證制度。
兒童出生1個月內(nèi),其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)絻和幼〉氐慕臃N單位或者縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)辦理預(yù)防接種證。預(yù)防接種證免費辦理,可以異地使用。接種單位對兒童實施接種時,應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證,并作好記錄。
第十二條接生新生兒的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)新生兒首針乙型肝炎疫苗和卡介苗接種工作。未在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生的新生兒,其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時帶其到附近的接種單位受種。
兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照疫苗接種規(guī)范規(guī)定的時間攜帶兒童到指定的接種單位受種。
兒童離開原居住地期間,由現(xiàn)居住地的接種單位負(fù)責(zé)對其實施接種。
第十三條兒童入托、入園、入學(xué)時,托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證;對未依照國家免疫規(guī)劃受種的兒童,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者兒童居住地的接種單位報告,并配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者接種單位督促其監(jiān)護(hù)人在兒童入托、入園、入學(xué)后及時到接種單位補種。
第十四條接種單位和接種人員應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案,進(jìn)行安全接種。
第十五條接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費用;接種第二類疫苗可以收取疫苗費、注射費(含接種耗材費),具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門核定。
接種疫苗前,提供服務(wù)的接種單位應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)、注意事項以及費用承擔(dān)、異常反應(yīng)補償方式等內(nèi)容。
第一類、第二類疫苗的名稱、規(guī)格、接種方法及第二類疫苗的費用承擔(dān)情況,接種單位應(yīng)當(dāng)公示。
第十六條根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息,為預(yù)防、控制傳染病的暴發(fā)、流行,縣級和設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門需要在本行政區(qū)域或者部分地區(qū)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府決定,并向省人民政府衛(wèi)生行政部門備案;需要在跨設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的,由省人民政府衛(wèi)生行政部門報經(jīng)省人民政府決定;需要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的,由省人民政府衛(wèi)生行政部門報經(jīng)省人民政府決定,并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第十七條傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門需要采取應(yīng)急接種措施的,依照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條縣級以上人民政府在開展群體性預(yù)防接種和應(yīng)急接種工作時,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好人員培訓(xùn)、宣傳教育、物資調(diào)用等工作。
在托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校開展群體性預(yù)防接種或者應(yīng)急接種前,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級教育行政部門制定具體工作方案,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),并按照規(guī)定報上一級人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第十九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)疫苗儲存、運輸管理規(guī)范,保證疫苗質(zhì)量。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在接收或者購進(jìn)疫苗時,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定查驗相關(guān)證明文件,建立真實、完整的購進(jìn)、接收、分發(fā)、供應(yīng)記錄,并保存至超過疫苗有效期2年備查。
第二十條省人民政府衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息接種第二類疫苗的建議信息,其他任何單位和個人不得。
第三章保障措施
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種工作的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和工作隊伍建設(shè),完善預(yù)防接種工作機(jī)制,為預(yù)防接種工作提供保障。
第二十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)對購買、運輸?shù)谝活愐呙缢杞?jīng)費予以保障,并保證本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運轉(zhuǎn)。
第二十三條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保證實施國家免疫規(guī)劃的預(yù)防接種所需經(jīng)費,并依照國家有關(guān)規(guī)定對從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預(yù)防保健人員給予適當(dāng)補助。
省和設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)對困難地區(qū)的縣級人民政府開展與預(yù)防接種相關(guān)的工作給予必要的經(jīng)費補助。
第二十四條預(yù)防接種證工本費、第一類疫苗預(yù)防接種耗材費、接種第一類疫苗引起的異常反應(yīng)處理費、群體性預(yù)防接種和應(yīng)急接種工作經(jīng)費由政府財政承擔(dān),具體辦法由省人民政府財政部門會同衛(wèi)生行政部門制定。
第二十五條預(yù)防接種經(jīng)費應(yīng)當(dāng)??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用、擠占。預(yù)防接種經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
第二十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫苗運輸冷鏈車輛,依照國家和省有關(guān)規(guī)定核定免征養(yǎng)路費。
第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)和管理,對從事預(yù)防接種的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核。
第二十八條接種單位應(yīng)當(dāng)接受縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全相關(guān)服務(wù)措施和工作制度,按照預(yù)防接種的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,依法承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作。
第四章預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理
第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng),應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防接種工作規(guī)范及時處理,并立即向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。
第三十條預(yù)防接種異常反應(yīng)爭議發(fā)生后,接種單位或者受種方可以請求接種單位所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門處理。
因預(yù)防接種導(dǎo)致受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng),接種單位或者受種方請求縣級人民政府衛(wèi)生行政部門處理的,接到請求的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,及時向本級人民政府報告,并移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理。
第三十一條預(yù)防接種異常反應(yīng)的診斷、鑒定,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的,應(yīng)當(dāng)給予一次性補償。
因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)?,補償費用由省人民政府財政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費中安排;因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)模a償費用由相關(guān)疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補償辦法由省人民政府制定。
第五章法律責(zé)任
第三十三條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門未依法履行預(yù)防接種工作職責(zé)的,由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條違反本條例第九條第一款、第十九條、第二十九條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正;拒不改正的,對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分:
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)國家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種工作的;
(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位未遵守國家有關(guān)疫苗儲存、運輸管理規(guī)范,造成疫苗失效的;
(三)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在接收或者購進(jìn)疫苗時未按照國家有關(guān)規(guī)定查驗相關(guān)證明文件,虛報、瞞報、偽造或者故意毀壞預(yù)防接種記錄、數(shù)據(jù)的;
(四)發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位不及時采取處理措施或者不及時報告的。
有前款第四項行為,造成受種者人身損害或者其他嚴(yán)重后果的,對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予撤職、開除的處分,并由原發(fā)證部門吊銷負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)證書。
第三十五條違反本條例第九條第二款規(guī)定,未經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門依法指定擅自從事預(yù)防接種工作的,由所在地或者行為發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告;有違法持有的疫苗的,沒收其疫苗;有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十六條違反本條例第十四條規(guī)定,接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案進(jìn)行接種,給受種者造成損害的,依照《醫(yī)療事故處理條例》等規(guī)定處理。
第三十七條違反本條例第十五條第一款規(guī)定,接種單位接種第一類疫苗收取費用或者接種第二類疫苗超出核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用的,由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門監(jiān)督其將違法收取的費用退還給原繳費的單位或者個人,并由縣級以上人民政府價格主管部門依法給予處罰。
第六章附則
第三十八條本條例中下列用語的含義:
國家免疫規(guī)劃,是指按照國家或者本省確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案,在人群中有計劃地進(jìn)行預(yù)防接種,以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。
第一類疫苗,是指政府免費向公民提供,公民應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗,包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗,省人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時增加的疫苗,以及縣級以上人民政府或者其衛(wèi)生行政部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。第二類疫苗,是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。
群體性預(yù)防接種,是指在特定范圍和時間內(nèi),針對可能受某種傳染病感染的特定人群,有組織地集中實施預(yù)防接種的活動。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé),鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作,重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點企業(yè)力爭用三年時間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點,拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項目,擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20xx年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。20xx年8個試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個試點縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對重大食品中毒事件及時進(jìn)行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負(fù)責(zé),落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室,每
星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(其中水產(chǎn)品20個)。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作,嚴(yán)格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。
法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件, 嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時,應(yīng)及時向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改。縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制??h(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治,到20xx年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強(qiáng)對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標(biāo)識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識,嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到20xx年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
(七)公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局
、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機(jī)制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進(jìn)一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)。“一人”,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記?。弧耙粰凇?,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(20xx年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。
(二)試點階段(20xx年7月-20xx年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認(rèn)真組織實施,并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強(qiáng)試點工作指導(dǎo),及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),組織觀
(一)繼續(xù)做好新修訂GMP實施工作。對已通過認(rèn)證的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管,防止認(rèn)證后的回潮現(xiàn)象;對尚未通過認(rèn)證的企業(yè)或品種,繼續(xù)做好指導(dǎo)和幫扶;對停產(chǎn)企業(yè)(品種)要加強(qiáng)巡查,防止出現(xiàn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)或?qū)S房租賃給其他企業(yè)生產(chǎn)藥品等違法違規(guī)行為。對在產(chǎn)新版基藥企業(yè)進(jìn)行二次以上檢查,其中至少有一次是飛行檢查。及時跟蹤基藥中標(biāo)情況,對中標(biāo)的注射劑、中藥及價格異常低的品種和企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管。嚴(yán)格對接受境外委托加工藥品進(jìn)行審核備案及日常監(jiān)管。各地要及時上傳相關(guān)監(jiān)管信息,并督促企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室及時上報企業(yè)數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整及時。藥品監(jiān)管部門要充分利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和分析手段,提高日常監(jiān)管的針對性和有效性。
(二)強(qiáng)化換證后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真做好《藥品生產(chǎn)許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》換發(fā)掃尾工作,對因遷址改造、資產(chǎn)重組、不符合新修訂GMP等原因延期換證的企業(yè)和制劑室,要加強(qiáng)監(jiān)管,防止其擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管。對制劑室的檢查全年不少于二次,其中至少有一次是飛行檢查。督促和指導(dǎo)相關(guān)制劑室加大制劑標(biāo)準(zhǔn)提高投入力度,保證質(zhì)量地盡快完成制劑標(biāo)準(zhǔn)提高的掃尾工作。
(四)督促企業(yè)進(jìn)一步落實《關(guān)于加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險評估與防控工作的通知》(食藥監(jiān)藥生〔2015〕177號)要求,對在產(chǎn)品種開展風(fēng)險評估,采取有效措施防控風(fēng)險。監(jiān)管部門定期匯總分析企業(yè)評估結(jié)果以及注冊、稽查、流通、檢驗、不良反應(yīng)監(jiān)測等監(jiān)管信息,開展藥品風(fēng)險會商、排查、評估與研判,確定監(jiān)管重點、頻次和方式,提高監(jiān)管的針對性和有效性。對長期停產(chǎn)的、持有《藥品生產(chǎn)許可證》或《出口歐盟原料藥證明》文件而未取得國內(nèi)批準(zhǔn)文號的、具有中成藥批準(zhǔn)文號但因不具備提取條件而停產(chǎn)的企業(yè)100%開展飛行檢查。加強(qiáng)對外購中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管,督促企業(yè)強(qiáng)化中藥提取物供應(yīng)商的管理,必要時組織延伸檢查。
(五)要進(jìn)一步加強(qiáng)與同級衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)ADR報告主渠道作用,不斷提高報告占比、嚴(yán)重報告比例和報告的及時性等,同時,不斷提高生產(chǎn)企業(yè)報告能力,進(jìn)一步優(yōu)化ADR報告結(jié)構(gòu),實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)報告比例逐年提升。市ADR中心要加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評價。進(jìn)一步完善藥品生產(chǎn)企業(yè)ADR檢查制度,充實檢查員隊伍,提高檢查能力水平,認(rèn)真開展檢查工作。2016年底前,完成對中藥注射劑、F0小于8等高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋,完成對制劑生產(chǎn)企業(yè)50%以上檢查覆蓋。推進(jìn)藥品上市后再評價工作。按照國家總局的部署要求,以及省局著手制定的中藥注射劑再評價工作方案,督促企業(yè)繼續(xù)開展中藥注射劑再評價工作。市ADR中心要摸清市內(nèi)新藥監(jiān)測期內(nèi)品種情況,指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)企業(yè)開展重點監(jiān)測,同時鼓勵企業(yè)對可能存在嚴(yán)重安全風(fēng)險的品種主動開展重點監(jiān)測。
(六)落實國家總局部署,組織開展麻精藥品生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查,對生產(chǎn)、麻精藥品經(jīng)營企業(yè)以及使用麻精藥品原料的企業(yè)進(jìn)行專項檢查,重點檢查曲馬多等重點監(jiān)管品種,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對麻精藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑、肽類激素等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和放射性藥品使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險程度,開展全年二至四次的檢查,重點檢查購銷情況,跟蹤藥品流向,督促有關(guān)單位切實整改安全管理薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病醫(yī)院納入監(jiān)測范圍,同時推動拘留所等單位履行報告職責(zé)。市監(jiān)測中心要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提高報告質(zhì)量,并對醫(yī)用藥品濫用進(jìn)行重點監(jiān)測。
二、藥品流通監(jiān)管工作部分
(七)督促企業(yè)落實責(zé)任,鞏固GSP認(rèn)證成效。新版GSP內(nèi)容全面,內(nèi)涵豐富,國家總局指定的指導(dǎo)原則仍在不斷進(jìn)行修訂調(diào)整和增補完善,我市藥品經(jīng)營企業(yè)雖然都通過了認(rèn)證檢查,取得認(rèn)證證書,但是要將標(biāo)準(zhǔn)學(xué)深學(xué)透,掌握理念精髓,保持常態(tài)管理仍有很大的提高空間。應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實藥品安全主體責(zé)任,督促企業(yè)遵照GSP標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)規(guī)范運行。完善質(zhì)量管理體系,健全組織機(jī)構(gòu),提高人員素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量內(nèi)審和風(fēng)險管控,充分發(fā)揮經(jīng)營企業(yè)在藥品流通過程中的過濾和安全“防火墻”作用。
(八)強(qiáng)化GSP監(jiān)督檢查。按照認(rèn)證管理辦法的規(guī)定,GSP認(rèn)證過后應(yīng)及時組織跟蹤檢查,今年市局組織對藥品零售企業(yè)GSP檢查目標(biāo):零售連鎖企業(yè)總部100%全覆蓋,連鎖門店按照不低于10%的比例抽查;市局組織對單體藥店(每縣區(qū))的跟蹤檢查比例不低于10%;各縣區(qū)也應(yīng)制定對連鎖門店、單體藥店的檢查比例(抽查比例不低于40%)。對連鎖門店、單體藥店的檢查主要采取以“雙隨機(jī)”方式為主。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時組織調(diào)查處理,該移交稽查進(jìn)行行政處罰的應(yīng)及時移交,對嚴(yán)重違反GSP的,要及時報請市局收回《GSP認(rèn)證證書》,并向社會及有關(guān)單位公告。
(九)加快完善藥品追溯體系。藥品的渠道問題一直是影響藥品流通安全的重要風(fēng)險因素之一,在國家總局明確暫停執(zhí)行藥品電子監(jiān)管工作的背景下,重塑藥品追溯體系成為當(dāng)前和現(xiàn)階段藥品流通監(jiān)管工作中一項重要而緊迫的任務(wù)。首先,要督促企業(yè)落實主體責(zé)任,督促企業(yè)加強(qiáng)對上下游購銷渠道的審核和風(fēng)險管控;其次,在監(jiān)督檢查中,應(yīng)重點加強(qiáng)對藥品流向的檢查,特別是國家有專門管理要求的藥品、高價抗腫瘤藥品、冷鏈藥品、疫苗、老年病慢性病常用藥的購銷渠道、來源去向作為檢中之重;第三,要切實發(fā)揮市局藥品經(jīng)營企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)的作用,對企業(yè)入網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)開展真實性核查,與藥品實際流向比對印證,確保藥品流通過程清晰、實現(xiàn)來源可查,去向可追,責(zé)任可究。督促縣區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖企業(yè)及時與市局監(jiān)管平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,單體藥店原則上在年底前全部使用市局開發(fā)的GSP管理軟件,為今后開展創(chuàng)建“透明藥房”工作打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(十)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。按照屬地管理原則,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,各縣區(qū)要制定年度監(jiān)管計劃,以問題為導(dǎo)向,在檢查中應(yīng)盡可能使用市局監(jiān)管平臺的檢查表格并及時錄入。并要克服機(jī)構(gòu)改革帶來的人員少、事情多、任務(wù)重的不利影響,把帶有傾向性、苗頭性的藥品安全問題作為目標(biāo)任務(wù),對藥品來源不清、非法回收藥品、“走票、掛靠”經(jīng)營、含特殊藥品復(fù)方制劑流弊、數(shù)據(jù)造假、質(zhì)量人員不履職、不在崗、連鎖門店違規(guī)采購藥品等違法違規(guī)行為應(yīng)持續(xù)打擊、嚴(yán)處,該移交的要堅決移交,并加大曝光力度。
(十一)加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理的監(jiān)督檢查。要組織開展對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個體診所、學(xué)校廠礦醫(yī)務(wù)室等單位的藥品采購、保管、使用等情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理,并向有關(guān)部門進(jìn)行通報反饋。
(十二)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)企業(yè)發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來,越來越多的企業(yè)更加重視互聯(lián)網(wǎng)帶來的商機(jī),同時一些不法分子也在通過互聯(lián)網(wǎng)肆意虛假宣傳、銷售假劣藥品。針對這一現(xiàn)狀,各縣區(qū)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息、藥品交易網(wǎng)站開展定期的的監(jiān)測和巡查,對獲證企業(yè)檢查應(yīng)100%覆蓋,要及時主動與稽查部門銜接,加強(qiáng)聯(lián)動,確保違法網(wǎng)站得到及時有效查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法網(wǎng)站要及時消費警示。
(十三)嚴(yán)把藥品零售企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照許可條件審批準(zhǔn)入,積極發(fā)揮行政許可對藥品市場秩序的引導(dǎo)、調(diào)控功能,促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)整體水平的提升。各縣區(qū)局應(yīng)實時將藥品零售企業(yè)的許可信息錄入市局監(jiān)管平臺,確保平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實。省市局將對各縣區(qū)的藥品零售企業(yè)(含連鎖)許可卷宗的質(zhì)量等情況進(jìn)行抽查和通報。
三、保健食品、化妝品監(jiān)管工作部分
(十四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定年度日常監(jiān)督檢查計劃,落實屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,確保保健食品化妝品源頭安全。
(十五)全面實施保健食品分類分級監(jiān)管。全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管工作,研究制定實施方案,細(xì)化具體要求,嚴(yán)格等級評定,確保評定過程客觀、公正。
(十六)繼續(xù)推進(jìn)保健食品質(zhì)量受權(quán)人工作。對保健食品試點企業(yè)進(jìn)行全面考核評估,找出存在問題,明確改進(jìn)方向。通過實地檢查、深入調(diào)研等形式,總結(jié)交流經(jīng)驗,抓好典型引導(dǎo),進(jìn)一步完善相關(guān)制度方案,著力解決重點難點問題,形成具有廣泛指導(dǎo)意義的方法和機(jī)制。
(十七)規(guī)范保健食品會議營銷監(jiān)管。規(guī)范保健食品會議營銷監(jiān)管,建立會銷企業(yè)名錄,并作為日常監(jiān)管重點對象,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法立案查處或移送公安、工商等部門。