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時(shí)間:2023-03-02 15:09:58
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇述職評(píng)議考核工作方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、人員基本情況
截止2019年12月在編人數(shù)為10人,全額事業(yè)單位編制10人,列入本年度考核人員范圍的為全額事業(yè)單位工作人員10人。
二、擬定優(yōu)秀比例和優(yōu)秀人數(shù)
優(yōu)秀比例為15%,擬評(píng)優(yōu)秀1人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好2018年度考核工作,特成立考核工作組。
四、考核內(nèi)容
從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面要求對(duì)工作人員進(jìn)行考核,每個(gè)方面分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。
德,主要考核思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。
能,主要考核履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力以及接受教育培訓(xùn)的情況。
勤,主要考核工作責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績(jī),主要考核完成聘用合同規(guī)定的工作數(shù)量、質(zhì)量、效率以及取得的社會(huì)效益等,包括服務(wù)對(duì)象的滿意度。
廉,主要考核廉潔自律等方面的情況。
四、考核程序
1、進(jìn)行個(gè)人總結(jié)、述職述廉,填寫個(gè)人年度考核登記表。
2、召開年度考核評(píng)議會(huì)議,員工述職,并進(jìn)行民主評(píng)議。
3、考核小組在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上根據(jù)平時(shí)考核情況、工作職責(zé)履行等方面的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)議,擬定考核等次。
4、對(duì)擬定為優(yōu)秀的人員在館內(nèi)公示,公示時(shí)間為5天。
5、由考核小組確定考核等次,并將考核結(jié)果通知被考核人員,被考核人針對(duì)考核結(jié)果簽字確認(rèn)。
6、將年度考核結(jié)果報(bào)市文化廣電新聞出版局、市人力資源和社會(huì)保障局審核備案。
五、時(shí)間安排
1、2月20前擬定工作方案,經(jīng)主管局審核后報(bào)市人社局核準(zhǔn)。
2、2月28日前工作人員完成工作總結(jié)和考核表填寫工作。
3、3月10日前,召開述職評(píng)議會(huì)。
4、3月15日前,由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被考核人寫出評(píng)語(yǔ),并由考核工作組確定考核等次,并對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的人員進(jìn)行公示。
6、3月30日前,整理考核資料報(bào)市人社局審核備案。
“政風(fēng)行風(fēng)如何,不僅是酒辦行政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)方式的集中體現(xiàn),而且事關(guān)黨的形象,事關(guān)黨與群眾的血肉聯(lián)系。作為一名公務(wù)員、一名執(zhí)法者,我們要自覺地遵守上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真覆行自己的職責(zé),只要我們每一位干部嚴(yán)于律已,在單位中形成求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣、濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、改革創(chuàng)新的風(fēng)氣、艱苦奮斗的風(fēng)氣,講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣;少應(yīng)酬,多學(xué)習(xí);少空談,多干事,那么我們的單位將會(huì)變成“和諧溫馨、團(tuán)結(jié)友愛、積極奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的戰(zhàn)斗集體?!币陨鲜巧蜿?yáng)市酒類專賣辦公室抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)會(huì)議上書記的講話內(nèi)容。
近幾年來,為把此項(xiàng)工作抓好、抓出成效,市酒類專賣辦嚴(yán)格按照市商業(yè)局及市委市政府的要求,在加強(qiáng)制度建設(shè)上治本,在加強(qiáng)監(jiān)督上治標(biāo),并努力建立激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持常抓不懈,做到常規(guī)工作和“正行風(fēng)、促發(fā)展,民主評(píng)議行風(fēng)”工作,相互促進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)了我市酒政管理部門的職業(yè)道德建設(shè),提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,行業(yè)作風(fēng)得到了根本好轉(zhuǎn),使我市的酒類流通市場(chǎng)管理漸趨完善,行政執(zhí)法水平有了顯著提高,進(jìn)一步促進(jìn)了酒政事業(yè)的發(fā)展,為凈化我市酒類流通市場(chǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、精心組織,認(rèn)真謀劃,建立了“正行風(fēng)、促發(fā)展”的制度保障體系
1、深刻理解政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性,真正重視行風(fēng)評(píng)議工作。酒辦班子成員深入地學(xué)習(xí)了有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神,對(duì)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真的研究,充分地認(rèn)識(shí)到,通過開展民主評(píng)議活動(dòng),切實(shí)能夠加強(qiáng)酒類管理部門職業(yè)道德建設(shè),自覺改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率和依法行政水平,不斷提高隊(duì)伍的自身素質(zhì),更好地為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶服務(wù),以樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信的良好形象。
2、搞好動(dòng)員發(fā)動(dòng),作出了周密的安排部署。年初,專題召開行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì),并就如何開展好活動(dòng)做了詳細(xì)的安排和部署,制定出了《“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評(píng)議行風(fēng)工作方案》及《辦管干部及工作人員考核辦法》,通過考核辦法的規(guī)定對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行逐項(xiàng)考核,并把此項(xiàng)考核結(jié)果納入到全年的考核目標(biāo)當(dāng)中。
3、完善了各項(xiàng)制度,為評(píng)議工作提供了規(guī)范和準(zhǔn)則。一是全面推行了服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項(xiàng)服務(wù)制度”,每名執(zhí)法人員必須按照“三項(xiàng)制度”要求開展工作,樹立對(duì)工作的責(zé)任心、事業(yè)心;二是結(jié)合實(shí)際制定、補(bǔ)充了各項(xiàng)規(guī)章制度,如:《考勤制度》、《日??己斯芾硌a(bǔ)充規(guī)定》、《禁酒令》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》等等,為各項(xiàng)工作的開展提供了制度上的保障,有效地規(guī)范了各項(xiàng)工作的開展;三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家商務(wù)部出臺(tái)《酒類流通管理辦法》的規(guī)定,制度上墻公示,執(zhí)法人員互相監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,養(yǎng)成良好的服務(wù)態(tài)度,做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,受到社會(huì)各界好評(píng)。
二、跟蹤問效,一絲不茍,完善“正行風(fēng)、促發(fā)展”的監(jiān)督考核體系。
1、制定方案、專項(xiàng)考核。結(jié)合市委、局黨委《關(guān)于廣大黨員干部中開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)》的總體精神,酒辦領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開了多次會(huì)議和全體干部職工大會(huì),建立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各科科長(zhǎng)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)把“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評(píng)議行風(fēng)考核工作納入之中,對(duì)開展的民主評(píng)議行風(fēng)工作專項(xiàng)監(jiān)督制度,開展了糾風(fēng)工作專項(xiàng)考核。
2、建立考核檔案,常抓不懈。酒辦領(lǐng)導(dǎo)班子把民主評(píng)議行風(fēng)工作納入整體工作目標(biāo)之中,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,有關(guān)人員專門抓,形成齊抓共管的局面。建立每個(gè)黨員干部的個(gè)人綜合考核檔案。內(nèi)容包括家庭狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、落實(shí)崗位責(zé)任制狀況、廉潔從政、文明執(zhí)法責(zé)任狀和年度考核獎(jiǎng)懲狀況等,并將每個(gè)人的行風(fēng)表現(xiàn)隨時(shí)裝入該檔案,以便全年考評(píng)。個(gè)人檔案的建立,對(duì)職工進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平起到了積極的作用。
3、定期召開中層干部會(huì)議,總結(jié)成績(jī),找出不足。每季度召開一次中層干部會(huì)議。結(jié)合“雙爭(zhēng)”活動(dòng)及酒辦工作實(shí)際,通過以提高酒專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法部門的工作作風(fēng)、更好地為經(jīng)營(yíng)單位服好務(wù)為目的,特向全市酒類經(jīng)營(yíng)批發(fā)、零售、酒店等15家單位,圍繞7個(gè)方面問題,征求酒專賣在執(zhí)法過程中是否還存在行業(yè)不正之風(fēng)等問題,并通過專題分析的形式,找成績(jī)、找問題、定措施,使所有執(zhí)法人員牢固樹立“公仆”意識(shí),依法行政,廉潔從政,以《解放思想、認(rèn)真查擺,為加速酒政事業(yè)的發(fā)展,努力塑造一支清正廉潔的干部隊(duì)伍》為主題,全面貫徹落實(shí)曾維書記提出的“八項(xiàng)要求”,迅速提升干部職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,運(yùn)用考核機(jī)制,形成了“正行風(fēng)、促發(fā)展”成果展示體系。
1、一年多評(píng),一票否決。酒辦行風(fēng)考核采取平時(shí)考核與年末考核相結(jié)合的形式。平時(shí)考核主要形式為:一是每月聽取各科室匯報(bào);二是檢查平時(shí)出勤及日??己斯ぷ饔涗浨闆r;三是查看行風(fēng)活動(dòng)情況,主要是通過實(shí)地檢查,召開座談會(huì)和征求意見函的方式,檢查活動(dòng)的開展情況和取得的實(shí)際效果。對(duì)于行風(fēng)表現(xiàn)有重大問題的,限期解決問題,并否決其全年評(píng)優(yōu)資格。
緊緊圍繞市委市政府提出的“加快快型發(fā)展,推進(jìn)富民強(qiáng)市”這一主線,以深入開展“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)為載體,通過公開承諾,公開接受社會(huì)各界群眾的評(píng)議監(jiān)督,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)能力、提高執(zhí)行力,確保政令暢通,行政高效,服務(wù)優(yōu)質(zhì),群眾滿意,努力建設(shè)作風(fēng)硬、工作實(shí)、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
二、公述民評(píng)的對(duì)象
(一)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)全市具有執(zhí)法、審批、管理(服務(wù))職能的市級(jí)機(jī)關(guān)部門、市直屬單位的中層干部;各鎮(zhèn)、街道負(fù)有公共管理(服務(wù))職能的中層干部;(詳見附件1)
(三)村(社區(qū))干部。
三、公述民評(píng)的內(nèi)容
評(píng)議內(nèi)容主要包括工作作風(fēng)、依法行政、工作效能、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律五個(gè)方面。具體評(píng)議內(nèi)容如下:
(一)工作作風(fēng)方面。工作中有無不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)飄浮、故意刁難群眾等問題;是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范服務(wù),為企業(yè)、基層和群眾排憂解難;是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象;是否圍繞“曬舉措、賽干勁”創(chuàng)新服務(wù)舉措,努力提高群眾滿意度。
(二)依法行政方面。是否依法辦事、照章辦事,規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等違法違規(guī)行為,是否做到黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開,做到服務(wù)過程陽(yáng)光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行不力、政令不暢等問題;是否落實(shí)首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度,是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題;工作能力和業(yè)務(wù)水平是否與崗位相適應(yīng)等情況。
(四)工作實(shí)績(jī)方面。是否高質(zhì)量完成年度工作目標(biāo)和任務(wù),是否能結(jié)合“曬舉措、賽干勁”各項(xiàng)承諾事項(xiàng),創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成各項(xiàng)工作且成效顯著,并在單位或本系統(tǒng)處于領(lǐng)先位次。
(五)廉潔自律方面。是否嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定;是否遵守效能建設(shè)“四條禁令”;是否存在“吃拿卡要”等問題;是否利用職務(wù)上的便利,為他人謀取不正當(dāng)利益;是否存在、等現(xiàn)象。
四、公述民評(píng)的步驟
(一)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合年終考評(píng)工作進(jìn)行。
(二)中層干部的公述民評(píng)活動(dòng)。各單位根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位工作職能,確定本單位公述民評(píng)的對(duì)象范圍,按照公開履職承諾、公開述職述廉、公開民主評(píng)議、公開測(cè)評(píng)結(jié)果、公開整改措施五步驟進(jìn)行。
1.公開履職承諾。各單位要將評(píng)議對(duì)象的崗位名稱、工作職責(zé)、服務(wù)承諾、“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)及個(gè)人相片、身份等情況,通過服務(wù)窗口(公示欄)、網(wǎng)站、媒體等途徑,向社會(huì)公開公示。
2.公開述職述廉。各單位組織召開公開述職述廉會(huì)議,并邀請(qǐng)管理(服務(wù))對(duì)象和社會(huì)各界代表、各類監(jiān)督員參加。評(píng)議對(duì)象要按照工作職責(zé)與服務(wù)承諾,實(shí)事求是、全面客觀地撰寫述職述廉報(bào)告,特別要對(duì)“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)完成情況作出詳盡報(bào)告,在會(huì)上進(jìn)行述職述廉。
3.公開民主評(píng)議。在評(píng)議對(duì)象公開述職述廉的基礎(chǔ)上,參會(huì)代表可針對(duì)評(píng)議對(duì)象的作風(fēng)效率、政策法規(guī)執(zhí)行、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)完成等情況進(jìn)行詢問或質(zhì)詢。測(cè)評(píng)可通過向參會(huì)人員發(fā)放測(cè)評(píng)表(附件2),以投票方式進(jìn)行,也可通過網(wǎng)絡(luò)等形式,開展公眾測(cè)評(píng)。
4.公開評(píng)議結(jié)果。在民主評(píng)議后,各單位要匯總評(píng)議對(duì)象的民主評(píng)議得分、日常考核得分情況(附件3),經(jīng)綜合分析,將評(píng)議結(jié)果反饋被評(píng)議對(duì)象,并通過適當(dāng)途徑向社會(huì)公開。
5.公開整改措施。評(píng)議對(duì)象根據(jù)群眾提出的意見建議和評(píng)議情況,制定具體的整改計(jì)劃,承諾整改措施、整改時(shí)間和達(dá)到的效果,并通過適當(dāng)途徑向社會(huì)公開,征求意見建議。
各評(píng)議單位于2012年12月20日前完成全年公述民評(píng)活動(dòng)。市行政審批服務(wù)中心各窗口負(fù)責(zé)人的公述民評(píng)活動(dòng)由市行政審批服務(wù)中心組織,不參加本單位的該項(xiàng)活動(dòng)。
(三)村(社區(qū))干部的公述民評(píng)活動(dòng),由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織,參照中層干部評(píng)議步驟,結(jié)合“雙述雙評(píng)”等活動(dòng)進(jìn)行。
五、公述民評(píng)的方式
公述民評(píng)采用百分制評(píng)議,由民主評(píng)議(80分)、日??荚u(píng)(20分)和激勵(lì)性加分三部分組成。
(一)民主評(píng)議(80分)
包括服務(wù)對(duì)象評(píng)議、所在單位評(píng)議和社會(huì)各界評(píng)議三部分,按權(quán)重分別計(jì)算,三項(xiàng)之和為民主評(píng)議總得分。
1.服務(wù)對(duì)象評(píng)議。抽取服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,基礎(chǔ)分為35分。
2.所在單位評(píng)議。組織所在單位工作人員進(jìn)行評(píng)議,基礎(chǔ)分為15分。
3.社會(huì)各界評(píng)議。邀請(qǐng)“兩代表一委員”、各類監(jiān)督員等進(jìn)行評(píng)議,基礎(chǔ)分為20分。社會(huì)群眾、網(wǎng)絡(luò)等公眾評(píng)議,基礎(chǔ)分為10分。
(二)日??荚u(píng)(20分)
采取倒扣分制的方式,對(duì)存在下列問題的扣除相應(yīng)分值,直至本項(xiàng)基礎(chǔ)分扣完為止。
1.凡服務(wù)對(duì)象投訴、反映的問題,經(jīng)查實(shí)的,每起扣5分;
2.對(duì)群眾反映的合理意見或投訴,未及時(shí)整改或處理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能責(zé)任的,每起扣5分;
4.履行職責(zé)引起行政復(fù)議或行政訴訟,且確屬履職不當(dāng),損害當(dāng)事人合法權(quán)益或者造成不良影響的,每件扣10分;
5.所分管的工作人員,被追究效能責(zé)任的,每人次扣2分;受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行為造成不良影響的酌情扣分。
(三)激勵(lì)性加分(申請(qǐng)表見附件2)
評(píng)議對(duì)象或其所負(fù)責(zé)部門本年度內(nèi)受到本市、、省和全國(guó)表彰的,分別給予1分、2分、5分、10分的激勵(lì)性加分(同一獎(jiǎng)項(xiàng)就高加分,不重復(fù)加分)。
六、公述民評(píng)結(jié)果運(yùn)用
(一)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公述民評(píng)情況,作為年終領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)各單位在中層干部公述民評(píng)的基礎(chǔ)上,于2012年12月20日前向市作風(fēng)效能執(zhí)行力辦擇優(yōu)推薦1名最優(yōu)秀中層干部,填寫推薦表(詳見附件4),并另附2000字左右的事跡材料。市作風(fēng)效能執(zhí)行力辦將會(huì)同市委組織部,評(píng)選出2012年“十佳優(yōu)秀科(室)長(zhǎng)”。
(三)村(社區(qū))干部通過公述民評(píng)活動(dòng)評(píng)選出優(yōu)秀村(社區(qū))干部,由各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行表彰。
七、公述民評(píng)工作要求
一、深入調(diào)查研究,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),為干部人事制度改革營(yíng)造良好的群眾基礎(chǔ)
隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹,全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況,如何抓住發(fā)展機(jī)遇,如何克服發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾,需要我們建設(shè)一支適應(yīng)改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊(duì)伍。為此,在2003年底,我們對(duì)全縣衛(wèi)生干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查和摸底,根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況,我們把公開選聘院級(jí)管理人才作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先,做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。我們?cè)诟刹咳耸赂母镞^程中,始終十分重視宣傳發(fā)動(dòng),將之作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵措施來抓,在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見,吸收各方面的正確意見。在方案出臺(tái)時(shí),組織召開了動(dòng)員大會(huì),將干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達(dá)到每一個(gè)職工,增強(qiáng)干部職工的認(rèn)同感和參與意識(shí)。在實(shí)施過程中,積極引導(dǎo)職工參與,保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于宣傳發(fā)動(dòng)比較深入,盡管近年來衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動(dòng)幅度較大,但是還是比較平穩(wěn)的。其次,做好有針對(duì)性的思想政治工作。針對(duì)有些同志思想上有顧慮,怕被人誤解為不安心本職工作,好高鷺遠(yuǎn),怕考不上給自己帶來負(fù)面影響,怕別人說自己“想當(dāng)官”而不愿參與競(jìng)爭(zhēng)的思想狀況,局黨委成員分片深入各單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員,各單位對(duì)符合條件人員逐一扒排,做好深入細(xì)致的思想工作,使他們解除思想顧慮,真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過程,作為鍛煉能力的過程,作為展示才華的過程,先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競(jìng)爭(zhēng)。再次,做好后備人才的培養(yǎng)。我們每?jī)赡杲M織一次后備干部考試,全系統(tǒng)已公開選拔40名同志進(jìn)入后備干部庫(kù)。對(duì)進(jìn)入后備干部人才庫(kù)的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)培養(yǎng),安排他們學(xué)習(xí)進(jìn)修,安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,參與較大活動(dòng)的組織服務(wù),在工作中鍛煉成長(zhǎng)。
二、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),公開公正操作,確保公推公選工作有序進(jìn)行
近3年來,我們?cè)谌到y(tǒng)先后公開選聘了10名衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防保所長(zhǎng),12名衛(wèi)生院副院長(zhǎng)和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過程中,我們做到三個(gè)“堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。在把握競(jìng)選對(duì)象條件和范圍上,我們嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,十分注重競(jìng)選人員的工作實(shí)績(jī),凡是年度工作考核未能進(jìn)入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部,不能參加競(jìng)聘,保證讓那些工作有本事、有辦法,實(shí)績(jī)顯著的同志充實(shí)到衛(wèi)生管理隊(duì)伍中來。為了保證實(shí)績(jī)考核的科學(xué)可靠,我們規(guī)定,工作考核統(tǒng)一尺度,注重過程考核,注重效果考核,注重序時(shí)考核,注重創(chuàng)新考核,要求考核人員簽字負(fù)責(zé),考核失真責(zé)任追究,確??己藴?zhǔn)確可靠。二是堅(jiān)持群眾路線。我們把干部的選擇權(quán)交給群眾,以民心為標(biāo)準(zhǔn),憑民意定取舍。認(rèn)真組織民主測(cè)評(píng)和推薦工作,實(shí)行無干擾民意表達(dá)法,每次民主測(cè)評(píng)和推薦,都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨(dú)立表達(dá)意愿的辦法,保證群眾在干部選用上行使獨(dú)立表達(dá)權(quán)。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)時(shí),對(duì)民主測(cè)評(píng)同意票達(dá)不到80%的,實(shí)行否決,不提交黨委會(huì)討論。在公推公選縣院副院長(zhǎng)過程中,始終注重群眾的選擇意愿,面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生,面試評(píng)分職工代表占50%,黨委票決尊重面試結(jié)果,得到社會(huì)廣泛好評(píng)。三是堅(jiān)持公開操作。我們嚴(yán)格按照干部人事工作方案規(guī)范運(yùn)作,所有程序都公開操作,對(duì)選聘工作的每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)以及每個(gè)程序的結(jié)果,都通過一定的形式向社會(huì)公開。對(duì)群眾反映的問題公開調(diào)查,及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用,保證整個(gè)選聘過程的公開公正。
二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容
2013年教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)議對(duì)象為:局機(jī)關(guān)各股(室)、縣直各校和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校。其中,縣教育局機(jī)關(guān)、被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象,各單位要嚴(yán)格按照縣政府糾風(fēng)辦的要求,結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展評(píng)議工作。
教育局機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議內(nèi)容是:服務(wù)發(fā)展,改進(jìn)作風(fēng),維護(hù)民利,廉潔自律,深化信息公開,堅(jiān)持依法治教,提高辦事效率,完善管理和監(jiān)督制度,著力解決群眾反映的突出問題,切實(shí)辦好人民滿的教育。主要內(nèi)容:是否正確履行職責(zé),依法依規(guī)治教,公正文明執(zhí)法,按照辦好人民滿意教育的要求,促進(jìn)教育跨越發(fā)展;是否認(rèn)真實(shí)行辦事公開,推進(jìn)辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立公開公示、服務(wù)承諾等制度,接受社會(huì)各界監(jiān)督;是否全面落實(shí)便民利民措施,端正服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;是否暢通投訴渠道,對(duì)群眾反映的問題及時(shí)受理和反饋,是否建立健全整改問題的各項(xiàng)制度,取得明顯效果。
中小學(xué)校行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容是:招生、收費(fèi)、辦學(xué)行為、校務(wù)公開和師德師風(fēng)建設(shè)狀況。主要內(nèi)容:是否全面實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”,落實(shí)“六公開”,嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為;是否嚴(yán)格執(zhí)行省教育收費(fèi)規(guī)程(試行),嚴(yán)格執(zhí)行清理規(guī)范后的新學(xué)年收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)票據(jù)的使用和管理;是否嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班,特別是全面落實(shí)禁止教師辦班有償補(bǔ)課措施;教輔材料的征訂使用管理是否規(guī)范;是否依法規(guī)范辦學(xué)行為,加強(qiáng)考試招生管理,全面推行校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;是否落實(shí)師德考核辦法,是否嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”,師德師風(fēng)建設(shè)是否取得明顯成效。
針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評(píng)議議題是:推進(jìn)陽(yáng)光操作,規(guī)范招生行為。各級(jí)學(xué)校要在圍繞這個(gè)重點(diǎn)議題開展評(píng)議的同時(shí),結(jié)合本校實(shí)際,選擇1-2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的本學(xué)校職能范圍內(nèi)急需解決的問題開展選題評(píng)議,評(píng)議議題由學(xué)校研究確定,并制定選題評(píng)議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的等七個(gè)單位的選題評(píng)議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評(píng)議方案要報(bào)縣教育局行評(píng)辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會(huì)進(jìn)行公示。重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象要積極參加縣政府糾風(fēng)辦組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“面對(duì)面”評(píng)議等活動(dòng),切實(shí)取得成效,切實(shí)提高群眾的滿意度。
三、評(píng)議方法與步驟
2013年縣教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng),按照市教育局和縣政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實(shí)際,制訂具體工作步驟并予以實(shí)施。市教育局、縣政府糾風(fēng)辦、縣教育局將組織行評(píng)代表和行風(fēng)監(jiān)督員不定期明察暗訪,召開會(huì)議對(duì)教育局機(jī)關(guān)和各校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)做出點(diǎn)評(píng)。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的縣教育局機(jī)關(guān)、一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等八個(gè)單位的評(píng)議工作由縣政府糾風(fēng)辦進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評(píng)。縣教育局對(duì)其它學(xué)校的評(píng)議工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評(píng),評(píng)議分值采用100分制,按照領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督員評(píng)議(占20%)、群眾評(píng)議(占50%)、組織工作考評(píng)(占30%)等四個(gè)方面進(jìn)行量化。對(duì)開展校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得成效的學(xué)校實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì),視開展情況給予3分以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議結(jié)果將進(jìn)行通報(bào),結(jié)果運(yùn)用參照縣政府糾風(fēng)辦辦法執(zhí)行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照縣政府糾風(fēng)辦的部署和縣教育局的安排,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,選聘政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,并將本單位工作方案報(bào)縣行評(píng)辦和縣教育局行評(píng)辦備案。
(二)動(dòng)員部署(6月上旬)
要召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作專題會(huì)議,全面動(dòng)員部署,總結(jié)和推廣過去評(píng)議中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。要聯(lián)系教育實(shí)際,大力宣傳一批遵紀(jì)守法、依法辦學(xué)、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的先進(jìn)典型,進(jìn)行正面教育和職業(yè)道德教育,開展典型案例警示教育。要通過組織專題座談、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評(píng)議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式,宣傳本單位業(yè)務(wù)工作的職能和主要工作內(nèi)容,公開服務(wù)承諾及便民措施,展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(三)確定選題(6月底前)
針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的部署安排,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評(píng)議議題是:推進(jìn)陽(yáng)光操作,規(guī)范招生行為。各級(jí)學(xué)校要與聯(lián)系本單位行評(píng)代表共同研究確定,并制定選題評(píng)議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等七個(gè)單位的選題評(píng)議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評(píng)議方案要報(bào)縣教育局行評(píng)辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會(huì)進(jìn)行公示。
(四)問卷測(cè)評(píng)(6月至9月)
被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的問卷測(cè)評(píng)由縣政府糾風(fēng)辦組織,通過網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、明察暗訪情況、政行行風(fēng)熱線、面對(duì)對(duì)評(píng)議、下級(jí)單位綜合評(píng)議等形式進(jìn)行;提供服務(wù)對(duì)象按照縣政府糾風(fēng)辦的要求上報(bào)。教育系統(tǒng)的問卷測(cè)評(píng)由縣教育局行評(píng)辦組織實(shí)施;各級(jí)學(xué)校提供不少于50名服務(wù)對(duì)象,作為問卷測(cè)評(píng)的樣本(樣本庫(kù)Excel表格格式詳見附件2),請(qǐng)分別于6月7日和10月20日前統(tǒng)一以Excel電子表格報(bào)送至縣教育局行評(píng)辦。
(五)查找問題(6月至9月)
開門納諫,組織自查,通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷等形式廣泛征求社會(huì)各界人士的意見和建議(參照附件1)。通過邀請(qǐng)?jiān)u議代表和監(jiān)督員深入基層實(shí)地走訪座談、問卷調(diào)查、明察暗訪等各種形式收集服務(wù)對(duì)象的意見和建議,虛心納諫,接受他查,幫助查找問題。同時(shí),充分利用家訪和《致家長(zhǎng)一封信》等形式收集群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(六)落實(shí)整改(6月至10月)
要把落實(shí)整改貫穿于民評(píng)工作的全過程,如實(shí)收集和梳理群眾的意見和建議,并建立臺(tái)賬。要針對(duì)自查中存在的問題和評(píng)議代表的評(píng)議意見,制定整改計(jì)劃,逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí),建立整改檔案,及時(shí)向縣行評(píng)辦、縣教育局、行評(píng)代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎(chǔ)上,按照“糾、評(píng)、建”的要求,舉一反三,針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制,并抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督,以防止類似問題再次發(fā)生。問題及整改結(jié)果應(yīng)形成《一事一卡》,被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的由縣行評(píng)監(jiān)督員簽字后報(bào)送縣行評(píng)辦備案。
(七)面對(duì)面評(píng)議(10月底前完成)
縣政府糾風(fēng)辦和縣教育局負(fù)責(zé)組織在縣級(jí)參評(píng)的7所縣屬中小學(xué)(幼兒園)主要負(fù)責(zé)人開展“面對(duì)面評(píng)議”活動(dòng),向服務(wù)對(duì)象、新聞媒體、民評(píng)代表、人大代表、政協(xié)委員和街居代表現(xiàn)場(chǎng)述職,接受群眾質(zhì)詢和評(píng)議,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。將請(qǐng)新聞媒體介入宣傳,節(jié)目錄制后在電視臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目播出。具體活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)另行通知。
(八)做好總結(jié)評(píng)議(10月至12月)
10月30日前,局機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)校要對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié),迎接上級(jí)年終考評(píng)(考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件3)。請(qǐng)各中小學(xué)校(幼兒園)認(rèn)真按時(shí)完成“教育之窗”公文系統(tǒng)中要求的上報(bào)材料,積極配合行評(píng)指導(dǎo)組工作,加強(qiáng)問題整改反饋,保持與服務(wù)對(duì)象的良好溝通,著力提升群眾評(píng)議滿意度。
(九)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果
對(duì)各級(jí)學(xué)校的問卷測(cè)評(píng)和綜合評(píng)議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。當(dāng)年群眾滿意度較差、綜合評(píng)議結(jié)果處于同類參評(píng)單位末位的學(xué)校,在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、文明單位推薦、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)將予以一票否決,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)到人。局機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)校要高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,把它列入本單位工作的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要明確責(zé)任,分解到人,加強(qiáng)督查,把評(píng)議情況納入各班子崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,建立健全獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
近年以來,鎮(zhèn)、村兩級(jí)高度重視廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作,我村成立了以村黨支部書記陳定輝為組長(zhǎng)的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)工作事宜。將此項(xiàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、環(huán)境綜合治理、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工作同安排、同部署、同檢查,研究制定了《桃花村廉政文化建設(shè)工作方案》。同時(shí),村支書、主任帶頭以身作則,逢會(huì)必講,逢事必談廉政文化,將廉政文化建設(shè)情況列為年度村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)的重要依據(jù),形成了“人人議廉政,個(gè)個(gè)評(píng)廉政”的濃厚輿論氛圍,促進(jìn)了我村廉政文化建設(shè)的健康有序發(fā)展。
二、制度健全,標(biāo)本兼治
桃花村有農(nóng)村廉政建設(shè)工作方案,有明確廉政文化建設(shè)目標(biāo),常年有內(nèi)容、有計(jì)劃、有措施地開展;建立廉政文化建設(shè)保障制度,為廉政文化建設(shè)提供人力、物力、經(jīng)費(fèi)等保障,從而最大限度地尊重群眾意愿,調(diào)動(dòng)各方面力量積極開展多種形式的廉政文化建設(shè) :
1.建立廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入村黨建工作目標(biāo),工作有計(jì)劃、有措施、有檢查。加強(qiáng)民主監(jiān)督,保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。加強(qiáng)班子建設(shè),做到分工明確,責(zé)任到人,任務(wù)到人,考核到人。
2.健全民主理財(cái)制度。廉政文化建設(shè)促進(jìn)了基層民主,增強(qiáng)了工作的透明度,讓村民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3.完善村務(wù)公開制度。村委會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)公開日常工作,凡是與群眾利益相關(guān)的事情,都要按制度規(guī)定,做到公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式、公開管理監(jiān)督等五個(gè)方面的統(tǒng)一。加強(qiáng)督促和反饋,對(duì)不按時(shí)公開或公開不規(guī)范的,應(yīng)弄清情況,采取得力措施加以解決。
4.完善集體內(nèi)部監(jiān)督制度。凡是重大決策和涉及群眾切身利益的問題,必須召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。桃花村還以廉政文化建設(shè)為契機(jī),結(jié)合村干部勤廉評(píng)議制度,所有村干部在黨員代表、村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職述廉,報(bào)告本人勤廉情況,自覺接受黨員和群眾的評(píng)議監(jiān)督。
5.加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和管理。要加強(qiáng)對(duì)村干部廉潔自律教育、法制教育和職業(yè)道德教育,提高他們依法行政、依法辦事和自覺全心全意為人民服務(wù)的能力。對(duì)村干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)議考核制,使他們能認(rèn)真聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。
三、形式多樣,成效顯現(xiàn)
桃花村廉政文化進(jìn)村入戶活動(dòng)還處于起步階段,雖然在某些方面取得了一點(diǎn)的成效,但是還有待努力完善,去年我村廉政文化主要活動(dòng)措施有:一是充分利用宣傳櫥窗、圍墻等場(chǎng)所,建立以勤儉廊及文化墻為代表的廉政文化景觀,隨處可見的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)彰顯本村濃厚的文化氛圍。二是豐富廉政文化活動(dòng)室內(nèi)容,農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育常年向黨員居民開放,節(jié)日期間經(jīng)常向黨員居民發(fā)送廉政短信;三是設(shè)立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄和村務(wù)信息化管理系統(tǒng),加強(qiáng)新形勢(shì)下民主管理,認(rèn)真落實(shí)“三務(wù)”公開,打造“廉潔村務(wù)”;四是至少每半年召開一次黨員會(huì)開展政治時(shí)事、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí),鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自為黨員上廉政課,開展黨員干部崗位廉政教育,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔自律教育。
學(xué)院教職工年度考核工作要堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則,做到科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)全院教職工的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。
二、考核范圍與對(duì)象
考核對(duì)象為全院在職教職工(包括聘用人員)。2007年9月30日以后辦理退休手續(xù)的人員,應(yīng)當(dāng)參加所在部門年度考核,由所在部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行鑒定,不評(píng)等級(jí)。2007年9月30日以后到院工作的人員由所在部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行鑒定,不進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
三、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。教師的考核側(cè)重對(duì)政治思想、教學(xué)能力、教學(xué)表現(xiàn)、教學(xué)效果等方面進(jìn)行考核。中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核側(cè)重對(duì)政治思想、勤政廉政、工作能力、服務(wù)態(tài)度、履行職責(zé)、工作效率、完成任務(wù)質(zhì)量及工作實(shí)績(jī)。黨政管理人員和教學(xué)輔助人員的考核側(cè)重對(duì)政治思想、工作能力、工作表現(xiàn)、工作效率、完成任務(wù)質(zhì)量的考核。
四、考核要求
(一)成立“廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2007年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,加強(qiáng)對(duì)年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)考核原則上以部門為單位進(jìn)行,由本部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。下列幾個(gè)部門合并成組進(jìn)行考核:教務(wù)處、督導(dǎo)辦合并考核,由周龍軍同志負(fù)責(zé);學(xué)院辦公室、學(xué)院工會(huì)、評(píng)估辦合并考核,由盧品慕同志負(fù)責(zé);科研處、財(cái)務(wù)處合并考核,由趙海鷹同志負(fù)責(zé);學(xué)生工作處、團(tuán)委合并考核,由徐海寧同志負(fù)責(zé)。各部門(組)成立考核小組對(duì)本部門(組)成員進(jìn)行考核。
(三)根據(jù)干部管理權(quán)限,院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由自治區(qū)黨委組織部考核,正處級(jí)干部由商務(wù)廳考核,學(xué)院其他中層領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)院內(nèi)組織考核。
(四)年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四個(gè)等級(jí)。各部門(組)要按部門(組)應(yīng)參加年度考核人數(shù)(含中層領(lǐng)導(dǎo)干部)的15%進(jìn)行推薦評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的人員。
(五)所有人員要按時(shí)做好書面年度工作總結(jié),中層領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告要按時(shí)交到學(xué)院組織人事處,所有人員須填寫《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員(含工人)年度考核表登記表》,專業(yè)技術(shù)人員均要填寫《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》,以上表格須以部門(組)為單位按時(shí)交到院組織人事處。
五、考核辦法
(一)教師的考核按《廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師工作考評(píng)辦法》(桂商外經(jīng)貿(mào)知[2003]37號(hào))文執(zhí)行,由各系部組織進(jìn)行教師教學(xué)工作考核評(píng)定,報(bào)教務(wù)處審核。教務(wù)處評(píng)議匯總后將教師年度考評(píng)結(jié)果反饋回各系、部,各系、部根據(jù)考評(píng)結(jié)果開展年度評(píng)議。
(二)學(xué)生政治輔導(dǎo)員的考核,由各系黨支部(未成立黨支部的系由系考核小組負(fù)責(zé))及學(xué)生工作處共同評(píng)議??己瞬扇》猪?xiàng)評(píng)分的辦法進(jìn)行,分學(xué)生評(píng)議、系考核、學(xué)生工作處考核三方面,各項(xiàng)滿分100分,其中學(xué)生評(píng)議占總評(píng)議的30%,系考核占40%,學(xué)生工作處考核占30%。
(三)黨政管理人員和教學(xué)輔助人員的考核由部門(組)組織進(jìn)行。
(四)各部門(組)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開部門年度考核會(huì)議,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)被考核人員進(jìn)行考核。各系黨支部書記、主任要對(duì)本部門考核結(jié)果進(jìn)行把關(guān),共同研究,按系所有人員15%的比例推薦評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的人選,將考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)交到組織人事處。
(五)學(xué)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議,對(duì)教職員工年度考核作等級(jí)審定。
(六)公示年度考核優(yōu)秀人員名單。
(七)得出最終考核結(jié)果。
七、時(shí)間安排
(一)2007年12月20日至2007年12月26日,各部門(組)組織填寫《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員(含工人)年度考核表登記表》和《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》)(此兩個(gè)登記表請(qǐng)到學(xué)院網(wǎng)站下載),對(duì)教職工進(jìn)行考核評(píng)議,并按部門(組)參加考核總?cè)藬?shù)15%的比例推薦評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的人選。
(二)2007年12月27日前,各部門(組)把教職工的考核結(jié)果連同各人員填寫好的《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員(含工人)年度考核表登記表》、《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》報(bào)送組織人事處。
(三)2007年12月27日-2008年1月2日,組織人事處匯總各部門考核情況,上報(bào)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)2008年1月3日,學(xué)院召開2007年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,審定考核結(jié)果。
(五)2008年1月4至8日,對(duì)獲年度考核優(yōu)秀等級(jí)名單進(jìn)行公示。
(六)2007年1月9日,公布考核結(jié)果。
2010年,***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),確保反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、認(rèn)真部署,落實(shí)一崗雙責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議,全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組多次召開會(huì)議專題研究,制定下發(fā)我局《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號(hào)),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,開展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進(jìn)行了個(gè)人述職、開展了民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。通過個(gè)人撰寫述職報(bào)告、召開大會(huì)進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議,以無記名的等方式統(tǒng)計(jì),6名副縣處級(jí)(含高配)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部均為稱職以上等次。在市紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局還召開了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會(huì)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)上作了述廉報(bào)告,接受群眾評(píng)議。
3、嚴(yán)肅責(zé)任追究,強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)。堅(jiān)決對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。我們?cè)谥贫ㄖ贫葧r(shí)突出責(zé)任追究和問責(zé),多次組織專項(xiàng)督查,明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正,當(dāng)場(chǎng)批評(píng)并發(fā)通報(bào)。今年以來,針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無照經(jīng)營(yíng)查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務(wù)態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費(fèi)等問題,對(duì)17位相關(guān)責(zé)任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓(xùn)、書面告誡、通報(bào)批評(píng)、口頭告誡和扣除150—300元補(bǔ)貼的處理,并對(duì)承擔(dān)包保責(zé)任的相關(guān)分局負(fù)責(zé)人和市局包??剖医o予口頭告誡等責(zé)任追究。完善的制度,嚴(yán)格的問責(zé),使廣大干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風(fēng)廉政教育,深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。《廉政準(zhǔn)則》剛剛公布,我局以此為契機(jī),督促三級(jí)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“52個(gè)不準(zhǔn)”。一是購(gòu)買了300冊(cè)單行本,全系統(tǒng)黨員干部人手一冊(cè);二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍;三是嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;四是加強(qiáng)督查檢查,推動(dòng)了《廉政準(zhǔn)則》的具體落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,率先垂范,爭(zhēng)做貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率。五月,市局對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參試率達(dá)到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設(shè)。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實(shí)。一是深入開展加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課,并將各項(xiàng)廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國(guó)》警示教育錄像片、設(shè)置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語(yǔ)等多種手段,增強(qiáng)了廉政教育的針對(duì)性和有效性。四是兩節(jié)期間,我局下發(fā)通知,要求和倡導(dǎo)干部職工過一個(gè)文明祥和的春節(jié),一要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,弘揚(yáng)社會(huì)公德,二要關(guān)心群眾生活,營(yíng)造祥和氛圍,三要嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定,做到廉潔自律。五是認(rèn)真貫徹了市紀(jì)委六次全會(huì)和反腐倡廉宣傳教育會(huì)議精神。大力開展廉政文化建設(shè)。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。確定一個(gè)分局和5個(gè)工商所為廉政文化建設(shè)示范點(diǎn),建立了工商廉政教育室,組織工商干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩,起到了推進(jìn)和引導(dǎo)作用。二是通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示牌、公開權(quán)力運(yùn)行流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時(shí)接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會(huì)、召開廉內(nèi)助座談會(huì)、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動(dòng),使干部職工主動(dòng)接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動(dòng),使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個(gè)個(gè)以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳的不良風(fēng)氣,堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游,嚴(yán)格控制修建樓堂館所。制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的實(shí)施方案》,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,重要經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持班子集體研究、集體決定,嚴(yán)格經(jīng)辦人、證明人、審核人會(huì)簽制,定期通過公開欄和會(huì)議等形式公布財(cái)務(wù)收支情況,接受機(jī)關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作,開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策,我局沒有濫發(fā)津補(bǔ)貼、挪用專項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等情況。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為,在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理和重大事項(xiàng)決定、物品采購(gòu)等工作中,堅(jiān)持原則,不搞權(quán)錢交易。同時(shí),按紀(jì)律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機(jī)關(guān)干部。今年以來,未發(fā)生違法違紀(jì)案件。
(三)狠抓糾風(fēng)工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
1、進(jìn)一步健全和完善糾風(fēng)工作機(jī)制。按照“標(biāo)本兼治,糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針,制定了本局的《糾風(fēng)工作要點(diǎn)》(蚌工商紀(jì)監(jiān)字〔2010〕136號(hào)),對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解。確保進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)面對(duì)面工作。一是認(rèn)真組織每月一次的政風(fēng)熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成,用政風(fēng)熱線這塊平臺(tái)展示了我們工商部門政風(fēng)建設(shè)的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當(dāng)事人好評(píng),也受到市監(jiān)察局、廣大聽眾和市廣播電臺(tái)一致好評(píng)。二是認(rèn)真做好政風(fēng)面對(duì)面上鏡工作。及時(shí)與市電視臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào),與有關(guān)編導(dǎo)和主持人進(jìn)行溝通,增進(jìn)了解、信任,以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。由于組織周密,高質(zhì)量完成政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實(shí)際,推進(jìn)民主評(píng)議工商所動(dòng)活動(dòng)深入開展。我局堅(jiān)持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規(guī)章制度,建立民主評(píng)議工商所活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。在具體工作中,把民主評(píng)議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),大力提倡“講政治、講大局、講奉獻(xiàn)”,狠抓“落實(shí)力、執(zhí)行力、督查力”,強(qiáng)化“抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規(guī)章制度,并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格問責(zé),逐步形成了用制度管人管事的良性機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設(shè)、勤政廉政、政務(wù)公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評(píng)議。
全系統(tǒng)55個(gè)工商所參加評(píng)議。先后走訪縣(區(qū))街道、機(jī)關(guān)、居(村)委會(huì)78個(gè)、企業(yè)(含私營(yíng)企業(yè))190個(gè)、個(gè)體工商戶476戶;先后召開述職述廉會(huì)議36次,131名工商干部述職述廉,參會(huì)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表1541人;先后召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會(huì)14次,出席代表261人;先后發(fā)放測(cè)評(píng)表2693份,收回測(cè)評(píng)表2690份。評(píng)議結(jié)果表明,全系統(tǒng)55個(gè)參評(píng)工商所,滿意率在95%以上的41個(gè)、滿意率在90—95%的14個(gè)。通過民主評(píng)議工商所活動(dòng)的開展,達(dá)到了促進(jìn)工商部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的目的。
4、嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點(diǎn),完善預(yù)防措施。結(jié)合停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)工作,市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定,規(guī)范收費(fèi)行為,防止亂收亂罰等問題發(fā)生。二是對(duì)“搭車收費(fèi)”、亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)堅(jiān)決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來的“市直屬局要素工商所代收刻章費(fèi)未開發(fā)票的情況”反映后,市局要求監(jiān)察室立即展開調(diào)查。責(zé)成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關(guān)人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元;對(duì)要素工商所通報(bào)批評(píng);要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內(nèi)開展自查自糾,杜絕類似問題再次發(fā)生。并舉一反三,在全系統(tǒng)開展自查自糾工作,加強(qiáng)教育,加強(qiáng)督查,確保依法收費(fèi),依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅(jiān)決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共接待來信來訪91件,紀(jì)檢監(jiān)察干部深入實(shí)地調(diào)查研究,依法依規(guī)妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督,努力克服“重查處、輕服務(wù)、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會(huì)制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀(jì)檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認(rèn)真辦理本單位立案和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導(dǎo)工作,要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對(duì)人自覺遵守法律,指導(dǎo)相對(duì)人認(rèn)識(shí)問題,吸取教訓(xùn),糾正違法行為,切實(shí)解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認(rèn)真部署風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),制訂了《***市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)(擴(kuò)大)工作方案》,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,以“干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點(diǎn),按照標(biāo)本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面查找“三項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善了一系列規(guī)章制度,細(xì)化了防范措施,增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范意識(shí)。二是用制度來管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來制定出臺(tái)的66項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,編印了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》一書,發(fā)給每位公務(wù)員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機(jī)關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場(chǎng)批評(píng)糾正,及時(shí)通報(bào)。春節(jié)后上班第一天,市局領(lǐng)導(dǎo)和效能辦就分三個(gè)組對(duì)全系統(tǒng)各單位進(jìn)行了暗訪,并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)?!?**日?qǐng)?bào)》以“指紋識(shí)別考勤、無人遲到”為題進(jìn)行了正面報(bào)道,緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項(xiàng)制度尤其是“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行,已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺行為,全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、精神面貌和工商形象明顯改進(jìn)。
2、積極開展行政審批制度改革。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡(jiǎn)化了手續(xù),提高了效率。繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、注冊(cè)資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進(jìn)了招商引資。建立健全企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新;認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè),積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進(jìn)一步落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅(jiān)持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)持和完善干部任前聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機(jī)構(gòu)改革,正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位采取民主推薦、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取公開競(jìng)崗方法,得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監(jiān)督,保證行政權(quán)力的正確行使。
1、堅(jiān)持民主集中制,提高民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)前采取多種方式廣泛征求意見。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)于2010年7月下旬召開。參加會(huì)議的同志按照本次民主生活會(huì)確定的主題,對(duì)照民主生活會(huì)的要求,針對(duì)征求意見和建議情況,結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際,本著從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),從有利于推動(dòng)工作出發(fā),積極開展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到了增進(jìn)了解,促進(jìn)團(tuán)結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會(huì)上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實(shí)有效的深化政務(wù)公開。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開,公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范,制度和監(jiān)督保障機(jī)制日趨完善,針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步提高,政務(wù)公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真遴選和考評(píng),命名我局為首批“政務(wù)公開示范點(diǎn)”。
3、嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。局黨組多次召開會(huì)議專題研究述職述廉工作,分析形勢(shì),認(rèn)真謀劃,周密組織,把握重點(diǎn),統(tǒng)一思想,專題部署,力求取得實(shí)效。明確由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)述職述廉工作,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察具體負(fù)責(zé)、各縣(分)局組織實(shí)施、基層工商所認(rèn)真落實(shí)的有效工作機(jī)制, 確保工作扎實(shí)推進(jìn)。二是認(rèn)真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對(duì)新提拔的17正科級(jí)和32名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,不負(fù)市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡,有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。二是效能建設(shè)仍需常抓不懈,一些單位和個(gè)人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風(fēng)還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費(fèi)以及代收代扣等問題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點(diǎn),確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監(jiān)督檢查;要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;要深入推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度建設(shè),努力提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威,確保政令暢通。
2、以作風(fēng)建設(shè)為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整治力度,堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度,懲治奢靡之風(fēng)。二是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是深化政務(wù)公開,推行局務(wù)公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫(kù)”的專項(xiàng)治理。
3、突出工商機(jī)關(guān)特點(diǎn),加大反腐倡廉建設(shè)力度。
一是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。(1)圍繞學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè),深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領(lǐng)域。(2)在大力推進(jìn)工商廉政建設(shè)背景下,建立健全工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度。(3)認(rèn)真抓好基層,打好基礎(chǔ)工作。
二是圍繞工商機(jī)關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,要認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
三是全面深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。要鞏固試點(diǎn)成果,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,市局要選擇3到4個(gè)分局,具備條件的應(yīng)全面推開。
4、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件,堅(jiān)決懲治腐敗行為。一要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類案件,同時(shí)要完善辦案工作機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強(qiáng)反腐倡廉教育,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。(1)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)責(zé)》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。(3)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手,切實(shí)提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉
政建設(shè)責(zé)任制自查統(tǒng)計(jì)表》
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平以及群眾基本公共衛(wèi)生受益度為核心,在嚴(yán)把鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核制度,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng),保障人民健康,促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
二、組織管理
縣衛(wèi)計(jì)局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會(huì),負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的具體組織實(shí)施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、柏溪鎮(zhèn)公衛(wèi)中心要成立由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),醫(yī)療、藥學(xué)、公共衛(wèi)生等相關(guān)人員為成員的考核小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署和落實(shí)本轄區(qū)的考核工作,考核小組人員名單于20xx年9月2日前報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局考核委員會(huì)。
三、考核對(duì)象
考核對(duì)象為依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,并經(jīng)注冊(cè)在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士等人員按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》等相關(guān)規(guī)定另行安排考核。
女55周歲、男60周歲,仍被聘用在村站工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可不參加業(yè)務(wù)水平考核,但需進(jìn)行工作任務(wù)完成情況及職業(yè)道德考評(píng)。
四、考核內(nèi)容
鄉(xiāng)村醫(yī)生考核包括業(yè)務(wù)考評(píng)(工作任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、服務(wù)規(guī)范情況)和職業(yè)道德評(píng)定(醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、服務(wù)態(tài)度情況等)兩方面內(nèi)容。
(一)業(yè)務(wù)考評(píng)主要包括:
1、工作任務(wù)完成情況:當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賦予的公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、一般醫(yī)療服務(wù)(常見病和多發(fā)病的一般診治、轉(zhuǎn)診服務(wù))開展情況。
2、業(yè)務(wù)水平:從事公共衛(wèi)生和一般醫(yī)療服務(wù)所具備的知識(shí)和技能情況。
3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況:參加醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育情況。
4、服務(wù)規(guī)范情況:依法執(zhí)業(yè)和《基本藥物目錄》執(zhí)行情況。
(二)職業(yè)道德評(píng)定主要內(nèi)容包括:醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、服務(wù)態(tài)度情況等。
五、考核方式和程序
(一)考核方式
1、個(gè)人述職:以提交書面述職報(bào)告材料為宜。從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所做的主要工作中(基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù))取得的成績(jī),受到的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,存在的主要問題等。
2、日常工作和年度考核:采取日常工作和年度考核相結(jié)合,對(duì)工作任務(wù)完成情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行綜合評(píng)定,并填寫考核記錄。
3、業(yè)務(wù)水平測(cè)試:以20xx年鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)。
4、職業(yè)道德評(píng)議:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組采取聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生所在村的村民委員會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民代表的意見,并形成書面評(píng)定記錄。
(二)考核程序
1、考核小組應(yīng)于考核前20天書面通知(包括考核時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、考核組成員單位、姓名、職務(wù)或職稱等內(nèi)容)接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生;鄉(xiāng)村醫(yī)生簽字,存于考核小組。不能書面通知的可采取電話通知等方式,并作好記錄。
2、考核小組根據(jù)業(yè)務(wù)考評(píng)情況和職業(yè)道德評(píng)定情況綜合評(píng)定考核結(jié)果。
3、考核小組于考核完成后1周內(nèi)向鄉(xiāng)村醫(yī)生送達(dá)書面考核結(jié)果。
4、鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果簽署意見,如鄉(xiāng)村醫(yī)生不簽署意見,送達(dá)人及證人應(yīng)簽署送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)等。
5、考核小組在考核結(jié)束后2周內(nèi)將考核結(jié)果向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。
(三)職業(yè)道德評(píng)定
1、該項(xiàng)評(píng)定主要是評(píng)定鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定和向村民委員會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生及村民問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。分為合格、基本合格與不合格三個(gè)檔次。
2、村民委員會(huì)的問卷調(diào)查需有村支部書記或村主任簽字。
3、鄉(xiāng)村醫(yī)生的問卷調(diào)查在本村進(jìn)行,本村已注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生全部參加問卷調(diào)查。
4、村民問卷調(diào)查在本村進(jìn)行,每村調(diào)查問卷為5份。
5、問卷調(diào)查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組負(fù)責(zé),參加問卷調(diào)查人員應(yīng)兩人以上,并共同在調(diào)查問卷上簽字。
(四)考核結(jié)果評(píng)定
1、業(yè)務(wù)考評(píng)分值為100分,其中業(yè)務(wù)水平考核為50分,工作任務(wù)完成情況40分,學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況10分。合格分?jǐn)?shù)線為60分。
2、職業(yè)道德以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定為主,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定為基本合格及合格人員再進(jìn)行問卷調(diào)查。如村委會(huì)評(píng)定為合格或基本合格,問卷調(diào)查有80%以上為合格或基本合格的,其評(píng)定結(jié)果可上升一個(gè)檔次。如村委會(huì)評(píng)定為不合格,鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民問卷調(diào)查合格率在80%以上的可認(rèn)定為基本合格,問卷調(diào)查合格率不足80%的,仍認(rèn)定為不合格。
3、最終考核結(jié)果的認(rèn)定:業(yè)務(wù)考評(píng)得分在60分以上,職業(yè)道德考評(píng)為合格或基本合格者,認(rèn)定為合格;業(yè)務(wù)考評(píng)得分在60分以下或職業(yè)道德評(píng)定為不合格者,認(rèn)定為不合格。
4、對(duì)提出復(fù)核申請(qǐng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,由縣考核委員會(huì)組織復(fù)核,復(fù)核意見為最終考核結(jié)果。
(五)補(bǔ)考
1、對(duì)業(yè)務(wù)考評(píng)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在30天內(nèi)按業(yè)務(wù)考評(píng)程序組織補(bǔ)考。
2、對(duì)職業(yè)道德考評(píng)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在30天內(nèi)按職業(yè)道德考評(píng)程序組織再次考評(píng)。
3、再次考核合格者可認(rèn)定為合格,再次考核仍不合格者既認(rèn)定為不合格。
(六)考核結(jié)果
考核結(jié)果分為合格和不合格,結(jié)果將記入《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》中的“考核記錄”欄。經(jīng)考核不合格的,縣衛(wèi)計(jì)局將依法注銷其執(zhí)業(yè)資格。
鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果有異議,按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》第十七條規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果,由縣衛(wèi)計(jì)局在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公布。公布的主要內(nèi)容包括村衛(wèi)生室名稱、鄉(xiāng)村醫(yī)生姓名、性別、年齡、醫(yī)學(xué)學(xué)歷、考核結(jié)果等。
六、考核周期及首次考核工作安排
按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》等規(guī)定,鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核,每2年組織一次。
根據(jù)我縣實(shí)際情況,經(jīng)研究決定,全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生首次考核周期為20xx年10月1日至20xx年9月30日,20xx年11月30日前完成鄉(xiāng)村醫(yī)生考核評(píng)定工作,并于12月20日前將鄉(xiāng)村醫(yī)生考核情況和《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果備案匯總表》附件3紙質(zhì)和電子版報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局疾控股。
七、回避制度
鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以向考核小組申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)模己诵〗M應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。考核人員與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
八、工作要求
一、審時(shí)度勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)全員競(jìng)聘上崗的必要性和重要性
1全員競(jìng)爭(zhēng)上崗是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)的需要。
構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的醫(yī)院管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求醫(yī)院必需依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求。而醫(yī)療單位臨時(shí)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,存在著管理體制不順,職能配置不清,用人機(jī)制不活等弊端,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的形勢(shì)十分不相適應(yīng)。黨的十六大精神和兄弟醫(yī)院發(fā)展的事實(shí)告訴我改革是醫(yī)院發(fā)展的根本出路。醫(yī)療單位必需主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,必需配套于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)行機(jī)制問題是醫(yī)院改革的核心所在從人事、分配制度入手,只有把用人機(jī)制搞活了才干從根本上搞活運(yùn)行機(jī)制。
逐步建立有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制。做到因事設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、評(píng)聘分開、擇優(yōu)聘用、減員增效,改革醫(yī)院內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制。提高我院的整體水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,早日實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化醫(yī)院的創(chuàng)建目標(biāo),這是院這次人事分配制度改革,全員競(jìng)聘上崗的指導(dǎo)思想。
2全員競(jìng)爭(zhēng)上崗是適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。
縣及周邊地區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角,當(dāng)前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制后,靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,李堡中心衛(wèi)生院等單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革后活力大增,以及已經(jīng)開診的海安微創(chuàng)醫(yī)院和即將開診的消化??漆t(yī)院都對(duì)我院的生存和發(fā)展帶來巨大的壓力。因此我必需居安思危,主動(dòng)適應(yīng),不時(shí)探索進(jìn)取,夾縫中求生存,競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。院當(dāng)前存在著不少的困難,競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的形勢(shì)嚴(yán)峻,人民群眾對(duì)醫(yī)療日益增長(zhǎng)的需求與我院所能提供服務(wù)之間的矛盾,人民對(duì)健康的需求,隨疾病風(fēng)險(xiǎn)的心理接受力與醫(yī)務(wù)人員在診治病人的客觀存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾,還有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多重矛盾,如果我仍然因循守舊,固步自封,坐等良機(jī)就會(huì)坐失良機(jī)。面對(duì)困難我要知難而進(jìn),勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,尋求克服困難,解決問題的方法,不時(shí)探索和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方案。
3全員競(jìng)爭(zhēng)上崗是醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中求活力的需要。
院雖然發(fā)展迅速,近年來。業(yè)務(wù)收入逐年遞增,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人員過多、機(jī)構(gòu)過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位,已經(jīng)影響到醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。其次,用人上缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,干的不如看的多干不多得,少干不少得,干好干壞一個(gè)樣。按我院設(shè)崗規(guī)定,高級(jí)職稱漸趨飽和,中級(jí)職稱已大大超編(設(shè)崗208個(gè),現(xiàn)擁有資格的為246個(gè))以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用,使得一些同志職稱到手,各種福利待遇都有,停止不前,不思進(jìn)取,結(jié)果造成年青的同志、優(yōu)秀人才、技術(shù)骨干上不去,而濫竽充數(shù)者下不來,嚴(yán)重挫傷這些同志的積極性,若再不實(shí)施評(píng)聘分開、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,職工無動(dòng)力,工作無活力,醫(yī)院無競(jìng)爭(zhēng)力。因此,堅(jiān)持公開、透明、公平、公正的原則,堅(jiān)持嚴(yán)格考核,優(yōu)勝劣汰的原則,堅(jiān)持資格與職務(wù)分離,職務(wù)與崗位一致,等級(jí)與能力統(tǒng)一的評(píng)聘分開、動(dòng)態(tài)管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)全員競(jìng)聘上崗改革的進(jìn)程。
(一)全員競(jìng)聘上崗的原則。根據(jù)海委發(fā)210號(hào)《關(guān)于深化縣屬事業(yè)單位改革的意見》和海衛(wèi)發(fā)338號(hào)《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘制,實(shí)現(xiàn)全員聘用合同制,推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)的全面發(fā)展。
(二)崗位設(shè)置。1設(shè)崗的原則:崗位設(shè)置是專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘的前提和基礎(chǔ)工作。有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性,有利于促進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,有利于提高工作效率和質(zhì)量的原則,崗位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上合理設(shè)崗,強(qiáng)化崗位意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)從身份管理到崗位管理。2設(shè)崗的方法:按縣人事局批復(fù),高級(jí)職務(wù)按專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15%正高占此比例的25%中級(jí)職務(wù)按40%確定崗位數(shù),醫(yī)院將依據(jù)各專業(yè)學(xué)歷層次,專業(yè)崗位分布、工作量、床位編制等情況,對(duì)各種不同專業(yè)和崗位作適當(dāng)調(diào)整,做到向重點(diǎn)??啤I(yè)務(wù)發(fā)展較快的科室傾斜,將各類各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行細(xì)化。全院共設(shè)高級(jí)崗95個(gè),中級(jí)崗208個(gè),初級(jí)崗258個(gè),技術(shù)工人中高級(jí)工25個(gè),中級(jí)工25個(gè),初級(jí)工10個(gè),工勤崗位56個(gè)。
(三)競(jìng)聘方法
其余專業(yè)技術(shù)人員報(bào)經(jīng)院部審核后,1競(jìng)聘的范圍:凡屬我院編制的專業(yè)技術(shù)人員均可參加競(jìng)聘;正高、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長(zhǎng)聘任。由科主任聘任;管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員,個(gè)人可以申報(bào)參與管理系列的崗位競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)上崗后原專業(yè)技術(shù)職務(wù)保存,可不占科室的編制崗位;即將退休的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員(男57周歲,女55周歲)可不參與本次競(jìng)聘,聘任到過渡崗位上。
2聘用的形式:本次競(jìng)聘包括專業(yè)技術(shù)人員的平聘、高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘任、緩聘和不聘等形式。
報(bào)衛(wèi)生局審批。3宣傳發(fā)動(dòng)。聘任委員會(huì)向全體專業(yè)技術(shù)人員宣傳評(píng)聘分開政策、實(shí)行評(píng)聘分開的重要意義,3競(jìng)聘的順序:1組建班子。成立競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組以及由單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)、人事、紀(jì)檢干部及專業(yè)技術(shù)人員參與院聘任工作委員會(huì)和各系列聘任委員會(huì)。2制定方案。將競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組及院競(jìng)聘委員會(huì)成員名單和結(jié)合本單位實(shí)際制定的競(jìng)聘工作方案。使大家知道競(jìng)爭(zhēng)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的時(shí)間、要求、方法、方法。公布崗位數(shù)額和崗位職責(zé)、聘任條件、硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范等。4公開報(bào)名。根據(jù)設(shè)崗情況,由具備競(jìng)聘條件的人員書面申請(qǐng),聘任委員會(huì)依照競(jìng)聘條件審查競(jìng)聘人員的資格。自己不申請(qǐng)的作為落聘處置。5競(jìng)聘演講。競(jìng)聘人抽簽決定演講次第,依次向科室全體人員述職演講,全體工作人員參與測(cè)評(píng)打分。演講的內(nèi)容包括:自己基本情況、政治思想表示、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、受聘后工作打算等內(nèi)容。6硬件積分。制定硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范并報(bào)衛(wèi)生局核準(zhǔn)后,聘任委員會(huì)按確定的硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范審核、公布競(jìng)聘人員硬件得分。硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范應(yīng)包括任期內(nèi)年度考核情況、各級(jí)懲處、科研效果、業(yè)務(wù)工作、繼續(xù)教育等情況。7考核測(cè)評(píng)計(jì)分。參與測(cè)評(píng)的人員根據(jù)競(jìng)聘人述職、考核情況及德、能、勤、績(jī)各方面表現(xiàn)情況,獨(dú)立打分。測(cè)評(píng)分按科室競(jìng)聘工作組成員和群眾兩個(gè)局部分別統(tǒng)計(jì)。競(jìng)聘人最后得分為競(jìng)聘工作組成員測(cè)評(píng)平均分、群眾測(cè)評(píng)平均分、硬件積分三項(xiàng)之和。其中競(jìng)聘工作組成員測(cè)評(píng)平均分占40%群眾測(cè)評(píng)平均分占40%硬件積分占20%根據(jù)競(jìng)聘人員最后得分,從高分到低分依次排列,逾越設(shè)崗數(shù)名次的人員降聘一級(jí),降聘人員不占用下一級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)。8上報(bào)競(jìng)聘結(jié)果:各系列聘任委員會(huì)將各科的競(jìng)聘情況上報(bào)醫(yī)院競(jìng)聘委員會(huì),由醫(yī)院競(jìng)聘委員會(huì)對(duì)所有競(jìng)聘人員的情況進(jìn)行嚴(yán)格審核、評(píng)議、復(fù)議后,報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)。院長(zhǎng)辦公會(huì)確定聘任名單,填寫《事業(yè)單位人員聘任審批表》報(bào)衛(wèi)生局和縣職稱辦(技術(shù)工人報(bào)工考辦)核準(zhǔn)。9公布聘任結(jié)果:根據(jù)縣衛(wèi)生局和縣職稱辦的批復(fù),公布聘任結(jié)果,由院長(zhǎng)向受聘人員頒發(fā)聘書及上崗證,并于受聘的次月享受相應(yīng)的工資待遇。
緊密結(jié)合科室綜合目標(biāo)管理、結(jié)合科室經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,4考核:堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則。采用分級(jí)分類、量化積分排隊(duì)的方法進(jìn)行。考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘任工作期滿考核。科室是考核的主體,科主任是考核第一責(zé)任人,強(qiáng)化崗位考核意識(shí),切實(shí)把考核工作落實(shí)到實(shí)處??己说囊蠹皩?shí)施辦法,依照海衛(wèi)發(fā)338號(hào)文件精神另行制定。
明確競(jìng)聘上崗人員的責(zé)任,5聘期管理:醫(yī)院或各科室根據(jù)職責(zé)與所聘人員簽定聘約。尤其是將科室各類綜合目標(biāo)分解到組、人。完善持證上崗制度,加強(qiáng)聘期內(nèi)管理。聘期一般為2年。聘期內(nèi),取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須待有空崗或下屆聘期參與競(jìng)爭(zhēng)上崗并被聘用后,方可享受相應(yīng)的待遇。
(四)人員的分流與安置:人員的分流依照有利于深化改革。有利于分流人員各盡所長(zhǎng),各得其所,更好地發(fā)揮作用的原則進(jìn)行,主要途徑有:
1實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。
①內(nèi)部退養(yǎng)的對(duì)象:
至3年12月31日,按海衛(wèi)發(fā)210號(hào)文件精神。男性年滿55周歲、國(guó)家干部身份的女性年滿50周歲,工人身份的女性滿45周歲的人員(具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格專業(yè)技術(shù)人員需本人自愿,書面申請(qǐng))
②內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇:
月生活費(fèi)規(guī)范按自己退養(yǎng)當(dāng)月基本工資(四項(xiàng)之和)85%發(fā)放。1內(nèi)退人員退養(yǎng)期間由單位按月發(fā)給一定的生活費(fèi)。
2單位按事業(yè)人員規(guī)范繼續(xù)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療平安及住房公積金等費(fèi)用。
由單位為退養(yǎng)人員料理檔案工資調(diào)整手續(xù),3如遇國(guó)家調(diào)整事業(yè)單位職工工資。相應(yīng)提高其退養(yǎng)生活費(fèi)待遇。
依照國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)規(guī)范支付養(yǎng)老金。4其到達(dá)法定退休年齡時(shí)料理退休手續(xù)。
③內(nèi)部退養(yǎng)人員的管理:
由醫(yī)院參照退休人員管理。內(nèi)部退養(yǎng)人員不占編制。
2緩聘和不聘
將予以緩聘和不聘①有下列情況之一者。
1一聘期內(nèi)因病休養(yǎng)半年以上(含半年不能承擔(dān)實(shí)際工作)者;
2未能完成崗位職責(zé)或未達(dá)到上崗條件落聘者;
3發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故直接責(zé)任者;
經(jīng)查實(shí)情節(jié)嚴(yán)重者;4違反行風(fēng)紀(jì)律。
5受行政記過以上獎(jiǎng)勵(lì)者;
6聘期內(nèi)年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘期一般為一年;其他系列專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘一般為半年。依據(jù)性質(zhì)的不同。
③緩聘和不聘人員的管理
原則上在原科室工作,1統(tǒng)一服從醫(yī)院布置。占科室編制,但不占科室的崗位;
定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),2醫(yī)院、科室嚴(yán)格加強(qiáng)管理、教育。自覺遵守院內(nèi)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),努力達(dá)到競(jìng)聘崗位的條件;
經(jīng)考核合格,3緩聘期滿后。且科室內(nèi)有空崗方可競(jìng)聘上崗;
4醫(yī)院每年定期對(duì)緩聘人員進(jìn)行考核評(píng)議;
經(jīng)各級(jí)競(jìng)聘委員會(huì)審核仍達(dá)不到應(yīng)聘崗位的上崗要求者將給予低聘,5緩聘期滿。轉(zhuǎn)崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
不享受崗位工資。1緩聘和不聘期內(nèi)只享受基礎(chǔ)工資和效益、效率工資。
再競(jìng)聘不上崗位的按縣政府、衛(wèi)生局有關(guān)文件執(zhí)行。2緩聘期滿后。
⑤緩聘人員再上崗的順序
個(gè)人及時(shí)書面申請(qǐng);1緩聘期滿后。
系列聘任委員會(huì)推薦意見;2科室聘任工作小組對(duì)其進(jìn)行考評(píng)、資料審核。
初步確定聘任意見;3系列聘任委員會(huì)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)競(jìng)聘的緩聘人員進(jìn)行統(tǒng)一審核、評(píng)議學(xué)術(shù)水平等。
尤其是對(duì)系列聘任委員會(huì)評(píng)議意見有異議的進(jìn)行再評(píng)議。4院聘任委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)對(duì)全院達(dá)到上崗條件的緩聘人員。
5報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)。
6頒發(fā)《聘書》和《上崗證》并簽定聘約。
精心組織,三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。齊心協(xié)力搞好全員競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗。
一定要掌握好政策,全員競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調(diào)整。周密安排、科學(xué)布置,密切配合、務(wù)求實(shí)效。
為了加強(qiáng)對(duì)全員競(jìng)聘上崗工作的領(lǐng)導(dǎo),一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)聘任領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作,并在人事科設(shè)立辦公室。成立院競(jìng)聘委員會(huì),負(fù)責(zé)高級(jí)職務(wù)的競(jìng)聘工作;成立臨床、醫(yī)技、護(hù)理及其他系列四個(gè)聘任委員會(huì),具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)聘、考核、資格審核等工作,各科室成立相應(yīng)的工作小組,具體組織實(shí)施本科室專業(yè)技術(shù)人員的考核、競(jìng)聘推薦等有關(guān)工作。各工作小組要加強(qiáng)對(duì)各自科室全員競(jìng)聘上崗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),注意研究全員競(jìng)聘上崗中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)解決方法和措施,確保全員競(jìng)聘上崗工作的順利進(jìn)行。
對(duì)全員競(jìng)聘上崗中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和疏導(dǎo),二要加強(qiáng)全員競(jìng)聘中的職工思想政治工作。并在實(shí)踐中及時(shí)加以解決,對(duì)職工要講清楚上級(jí)的要求,改革的好處,改革的政策、措施,以取得職工的支持,做職工思想工作時(shí),方法切忌簡(jiǎn)單化,更不能回避矛盾;各分管領(lǐng)導(dǎo)要依照各自分工,抓好全員競(jìng)聘上崗工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作;全體黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,一個(gè)黨員,一面旗幟;各個(gè)支部要充分發(fā)揮堡壘作用,一個(gè)支部,一片基地。要帶領(lǐng)廣大職工積極投身到這項(xiàng)改革工作中來。