時間:2023-03-06 16:03:26
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇考評工作報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(一)緊貼中心,做好主題宣傳。圍繞市委市政府工作中心,扎實開展以貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和我市“雙爭”、建設“五個”為主題的宣傳。抓好全市工作會議和貫徹落實會議精神動態(tài)的宣傳,抓好黨的群眾路線教育活動的宣傳,精心組織科學發(fā)展、跨越發(fā)展和奮力實現“奮力雙爭”目標等工作舉措、工作成效的宣傳;進一步強化黨的建設、精神文明建設和新農村建設等大事要事的宣傳,配合全市各部門開展好雙擁、安全生產、法制宣傳教育、防控艾滋病等工作和活動的宣傳,努力營造服務發(fā)展的良好氛圍。廣播、電視《新聞》分別達到245期。(15分)
(二)沉下基層,做實民生報道。堅持“三貼近”,建立完善編輯記者分片負責聯(lián)動機制,開設“民生民聲”專欄,從“時政新聞百姓視覺”出發(fā),報道群眾呼聲,回答群眾關注,設身處地“為民服務、替民跑腿”。扎實開展“民生·邊界行”活動,了解市情、反映群眾期盼,不斷深化“走基層、轉作風、改文風”活動實效。依托“文明在線”、“四城聯(lián)創(chuàng)”、“電視問政”、“曝光臺”欄目,加強輿論引導,強化新聞監(jiān)督,鞭韃不良習氣,弘揚社會正氣,為科學發(fā)展凝心聚力。(10分)
(三)服務大眾,做活“三農”宣傳。以涉農節(jié)目《壟上行》、新聞欄目“沮漳三農”、“走鎮(zhèn)處看發(fā)展”為平臺,大力宣傳科教興農和勤勞致富典型;大力宣傳優(yōu)化產業(yè)結構,培植壯大林果、畜牧、蔬菜三大優(yōu)勢產業(yè)板塊建設的經驗成果;大力推介農業(yè)產業(yè)信息和惠民資訊,服務農村農業(yè)農民。(12分)
(四)貼近實際,做精專題文藝。根據需要,組建廣播電視臺專題文藝部。貼近全市各地各部門工作實際,在深化全市中心工作、重頭工作經驗成果的宣傳上創(chuàng)新形式和內容,力爭創(chuàng)特色、出精品、出成果,努力適應市場需求,服務經濟社會發(fā)展。(10分)
(五)走出,做好對外宣傳。進一步健全和完善對外宣傳選題策劃、對上溝通聯(lián)絡和對內目標管理工作機制,在用重稿、上頭條上下功夫,著力宣傳、推介,提升知名度、擴大影響力,為經濟社會發(fā)展營造良好外部環(huán)境獻力量做貢獻。全年在電臺、三峽電視臺用稿實現“保二爭一”工作目標。(13分)
二、事業(yè)發(fā)展(25分)
(六)認真抓好廣播電視村村通和廣播“村村響”工程建設。強化監(jiān)管與協(xié)調,認真抓好“村村通”無線數字微波用戶、農村直播衛(wèi)星用戶的管理和鞏固,因地制宜繼續(xù)發(fā)展無線數字微波用戶。做好廣播“村村響”工程建設調查摸底等前期準備工作。(5分)
(七)繼續(xù)推進廣播影視數字化建設。牢固樹立發(fā)展意識,加大自身創(chuàng)收力度,不斷增強自我發(fā)展能力;積極爭取財政支持,逐步推進廣播電視采編播發(fā)設備更新?lián)Q代升級,有序推進廣播電視數字化建設。(10分)
(八)繼續(xù)抓好電影放映工程。進一步加強農村公益電影放映管理,依靠GPS監(jiān)控平臺,提高公益電影放映質效,確保全市一村一月放映一場電影工作目標的實現。積極抓好城市院線放映管理,主動配合全市中心工作、主題活動開展電影放映工作,不斷擴展放映市場。(10分)
三、行業(yè)管理(15分)
1、九年義務教育普及程度
我校本年度在校學生數為295人,入學率、鞏固率、畢業(yè)率均達100%。15周歲人口義務教育完成率為100%。
2、師資水平
我本年度專任教師學歷符合規(guī)定及取得相應教師資格證書的比例為96%。其中專任教師24人,具有??埔陨蠈W歷21人,全部持有教師資格證,學歷合格率達100%,學歷拔高率達100%。教師已取得計算機中級合格證的有18人,中級合格率達85%,已取得乙級甲等普通話等級證的有18人,合格率達85%。
3、辦學條件
4、教育經費
二、主要成績:
本學年,我校繼續(xù)以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領學校發(fā)展,牢固樹立以人為本的教育觀,以實現師生共同發(fā)展為終極目標,貫徹落實隊伍爭一流,質量再攻堅,管理創(chuàng)特色,改革促發(fā)展四項工作思路,全面推進基礎教育課程改革,走質量強校、教研興校之路,實施學校主動發(fā)展戰(zhàn)略,努力實現辦學水平的新突破。取得了如下成績:
一是進一步優(yōu)化了學校管理,學校奧賽工作、安全工作和德育工作都受到了縣通報表彰,被評為縣級文明單位。
二是規(guī)范了校園建設,校園處處凈化、美化,呈現出欣欣向榮的景象。
三是凸現德育成效。學校把 養(yǎng)成教育作為德育工作的重要突破口,推出了三主動 三能五不系列教育活動,學生自主、自律、自理能力明顯增強。
四是形成良好科研氛圍,科研成果十分喜人。教師的科研論文和學生征文有76篇獲獎。其中獲國家級獎6篇,獲省級獎36篇。學生參加省數學奧林匹克競賽,4人參賽,4人獲獎,其中獲省二等獎的2人,獲縣一等獎的2人。學生參加英語奧林匹克競賽,5人參賽,4人獲國家級獎,1人獲市級獎。
五是學校遠程教育的收視率達100%,培訓率達100%,使用率達80%,課程覆蓋率達80%。
六是成功進行了各種流行病的防控工作。從春季流感、手足口病到甲型N1H1病毒的防控工作,都進行了死防嚴堵,將疫情牢牢控制住,沒有一起病例發(fā)生。
七是教學質量穩(wěn)步提高。一至六年級參加鎮(zhèn)統(tǒng)考,綜合成績居鎮(zhèn)前列。
八是通訊報道工作實現了質的飛躍,上學期上稿83篇,本學期上稿180篇,居縣前列。
三、主要措施:
(一)加強班子建設,提高整體素質
俗話說:人無頭不走,鳥無頭不飛。領導班子是學校的龍頭軍,只有充分發(fā)揮班子成員的帶頭作用,才能走活全校一盤棋。
班子成員內,校長帶頭,處處做到以學校大局為重,做到大事集體研究,小事相互通氣,難事相互支持,有功不攬,有過不推。生活上相互關心;思想上經常溝通,消除誤解,增進友誼;工作上互相幫助。班子成員能夠嚴格要求自己,廉潔自律。嚴格按政策辦事,不亂收費,不亂訂資料。班子成員堅持出全勤、滿勤,帶頭干繁重工作。因此,我校沒出現一例違法、違紀案件和犯罪行為。
(二)堅持科學決策,堅決依法治校
依法辦學是學校的生命線。為此,我校堅持依法辦學,依章規(guī)規(guī)范辦學行為。學校實行校長負責制。下設教導處、總務處、政教處和工會。校長定期召開行政干部會議,研究、討論學校的重大問題,分工布置各項工作。期末,校委會各處室依據學校制定的教職工目標管理考核方案,對教職工的德、能、勤、績進行全員考核。對學校改革與發(fā)展的重大決策,學校能在教職工大會或校務公布欄上向教職工公開。如去年學校工資的改革方案,校長就親自在全校教職工大會上公開。學校的招生規(guī)定、收費項目和標準,都通過招生簡章,向學生、家長和社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
(三)加強德育工作,努力轉變校風。
我校始終堅持把德育放在學校工作的首位,積極開創(chuàng)愛國主義教育科學化、理想教育具體化、道德教育系列化、行為教育規(guī)范化、自我教育制度化的路子,把養(yǎng)成教育作為德育工作的重要內容來抓,形成全員育人氛圍,提倡彎彎腰精神。為了突出全體教職工的德育主人翁意識,我校在德育方面實行全員育人制。從校長、班主任到普通職工,都擔負起育人的責任。我校在師生中提倡彎彎腰精神,共同營造一個整潔優(yōu)美的校園。我校大力開展了鳳舞九天的演講和知識競賽對學生進行熱愛家鄉(xiāng)的教育。由于德育工作的力度增強,我校已形成了文明求實、勤奮上進的校風。今年被評為縣級德育工作先進單位。
(四)狠抓教研教改,提高教育質量。
前言:環(huán)境保護是我國的一項基本國策。加強環(huán)境保護,確保環(huán)境安全,對經濟建設、社會發(fā)展和人民健康具有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的影響。當前,雖然國家已經高度重視環(huán)境保護,把環(huán)境保護作為落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但是,我國的環(huán)境保護工作與又好又快發(fā)展的要求還存在許多不適應的方面,仍然停留在就環(huán)保抓環(huán)保、就污染說污染、就問題解決問題的層面上,很大程度上抑制了環(huán)境保護向廣度進軍、向縱深拓展。因此,只有在抓機遇中思考問題,在迎挑戰(zhàn)中理清思路,在全面提高環(huán)境保護工作水平上下功夫,才能使環(huán)境保護工作的路子越走越寬,不斷提高環(huán)境保護工作的成效。怎樣才能全面提高我市環(huán)境保護工作水平?我認為應該從以下幾個方面去思考和探索。
一、環(huán)境保護的意義
環(huán)境保護和經濟發(fā)展是相輔相成的,是對立的統(tǒng)一、矛盾的統(tǒng)一、當前與長遠的統(tǒng)一,是作用的遞進而不是反作用的抵消。環(huán)境保護是經濟發(fā)展的重要保證,經濟發(fā)展又是環(huán)境保護的重要基礎。所以說,環(huán)境保護的最終目的,就是為了促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、我國環(huán)境保護工作存在的問題
(1)社會群眾參與程度不夠
環(huán)境保護與社會群眾自身的利益息息相關,是公眾參與度最高的一項工作。每一個人都有責任和義務參與環(huán)境保護工作。但是在現實生活中人們普遍缺少對環(huán)境保護的自主意識使得環(huán)境保護這一項工作的成效不明顯。絕大部分的群眾對環(huán)境保護的概念還不清楚也不知道環(huán)境問題會為全人類帶來的危害更談不上關注環(huán)境保護以及社會可持續(xù)發(fā)展問題。
(2)基層環(huán)保部門監(jiān)管不力。目前來講環(huán)保部門中少數工作人員存在著執(zhí)法不嚴以及違法亂紀的情況。特別是一些基層的地方政府,關于環(huán)境保護的法律法規(guī)并沒有在具體的實際工作中突顯出來,各項關于環(huán)境保護的經費也沒有進行充分的利用。甚至某些職位、部門干部自身都缺乏環(huán)保意識。所以環(huán)境保護工作沒有受到重視,導致監(jiān)管不力原因的產生。如有些政府為了提高財政收入,對具有較大污染的工業(yè)企業(yè)睜一只眼閉一支眼,嚴重危害了人們的生活環(huán)境。
(3)環(huán)境保護工作滯后,環(huán)保技術創(chuàng)新能力薄弱
由于我國在環(huán)境保護工作的開展比較晚,而如今正是科技的時代,這也意味著環(huán)境保護工作也應該要不斷地科技創(chuàng)新,只有技術不斷開發(fā)和完善環(huán)保技術才能做到環(huán)保生產。但是,就目前形勢來看我國在環(huán)境保護技術創(chuàng)新以及自主開發(fā)的能力還是十分欠缺。
三、解決環(huán)境保護問題的一些對策建議
從以上分析可知,錯綜復雜的環(huán)境問題的解決在依賴技術進步的同時,更需要進行制度上的創(chuàng)新。政府在環(huán)境保護過程中應發(fā)揮的作用就是制訂有效的制度,并確保制度得到執(zhí)行。當前,應做好如下幾個方面的工作:
(1) 重視環(huán)境保護宣傳教育
凡事預則立,不預則廢。環(huán)境問題的演變過程是一個漸進的過程,是階段性的矛盾和問題。實踐證明,環(huán)境問題出現之后再去解決,事倍功半;預防為主、標本兼治,事半功倍。在這個問題上,我們積累了不少有益的經驗,也有很多慘痛的教訓。因此,提高民眾環(huán)境意識,以利實現“雙贏”目標,是搞好環(huán)境保護工作的一項基礎性工作。要加強對黨政干部和企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護培訓,不斷提高各級干部生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的綜合決策能力;要培養(yǎng)各級領導干部新的資源觀,不拘泥于依賴現有經濟結構去只搞上游產業(yè),要直接發(fā)展下游產業(yè),發(fā)展高新技術產業(yè),發(fā)展生態(tài)產業(yè),不僅做到“人無我有”,還要做到“人有我優(yōu)”。通過新聞輿論監(jiān)督,充分調動人民和民間團體參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。
(2)完善法規(guī)制度,強化環(huán)境管理
嚴格執(zhí)行現有環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī)。特別是在城市開發(fā)建設時期,應當特別注意國家關于基本建設的環(huán)境管理制度的貫徹執(zhí)行,特別是對各種工業(yè)建設項目(包括自然資源的開發(fā)、各類基礎設施工程建設在內)進行生態(tài)影響評價;并力爭對生態(tài)建設項目進行環(huán)境影響評價,防止邊建設邊破壞的現象出現;對重點資源開發(fā)和經濟發(fā)展計劃,進行生態(tài)環(huán)境影響評價,從決策層次、從各類工程開發(fā)建設的源頭把住環(huán)境保護工作的“關口”。建立和完善各級政府、單位法人生態(tài)環(huán)境保護責任制,明確各級政府和部門,資源開發(fā)單位與個人的生態(tài)環(huán)境保護責任,強化環(huán)境管理。還應當會同有關部門,抓住開發(fā)建設中生態(tài)破壞的典型案例,嚴肅處理,公開曝光,加大執(zhí)法力度。如:進行環(huán)境保護制度本身的創(chuàng)新,將政府職能與市場機制結合起來,制定合理的"有效率的約束與激勵機制,將環(huán)境保護與經濟主體的利益緊密聯(lián)系起來,使環(huán)境保護成為人們的一種自覺行為,達到生產、消費與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。
(3)實現環(huán)境保護制度與產業(yè)政策的配套協(xié)調, 環(huán)境保護本身是一項系統(tǒng)工程,只有方方面面制度的配合,才能實現環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展。因此在制定相關產業(yè)政策時,要把環(huán)境影響考慮進去,把環(huán)境保護作為產業(yè)來抓,依靠科技進步保護環(huán)境。發(fā)揮科技第一生產力在環(huán)境保護領域的作用,整合動員和發(fā)揮各方面的科技能力,集中力量研究當前環(huán)境與發(fā)展領域的熱點、難點問題,開展應用技術的研究推廣。加快先進環(huán)??萍汲晒D化為生產力,逐步形成環(huán)境保護技術研發(fā)體系,將環(huán)境保護產業(yè)作為新的經濟增長點,積極推動環(huán)保產業(yè)化進程,逐步規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。
結束語:許多國家的經驗都證明:環(huán)保事業(yè)的發(fā)展是伴隨經濟發(fā)展而發(fā)展的,經濟越發(fā)展環(huán)境保護就越興盛。應該看到,我市當前出現的一些環(huán)境問題是發(fā)展中的問題,解決發(fā)展中的問題,只能靠加快發(fā)展。任何事物都不是一成不變的,階段性問題的存在是客觀的、現實的,關鍵是我們以什么樣的態(tài)度去面對和解決。為此,只要我們深化認識,順應潮流,轉變觀念,把握機遇,立足科學發(fā)展,創(chuàng)新工作機制,強化能力建設,就一定能提高環(huán)境保護工作水平,一定能推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展,促進經濟與環(huán)境協(xié)調,實現又好又快發(fā)展。
參考文獻:
星移斗轉,暑往寒來,07年已悄然離我們而去!回顧過去的一年,難免讓我這已屆不惑之年的人有韶華易失、青春難再之嘆!借此機會就本人一年來的思想、學習和工作情況向大家做一簡要匯報。
一、無意苦爭春——心態(tài)的平和
屈指算來,我已在崇仁師范度過了20個春秋,多少風風雨雨、多少坎坎坷坷,自己早已有“跳出三界外、不在五行中”之悟。在已逝的07年中我更是“捧著一顆平常心來,不帶半根功利草去”、“低頭常思已過、仰首更羨他長”,對友善、和諧和平淡等詞有了更深的內涵理解。因此這一年中笑容多了、怒氣少了;默默無聞多了、顯山露水少了;但飯吃少了、酒卻喝多了!人常謂“借酒澆愁愁更愁,抽刀斬水水更流”,我卻言“心態(tài)平杯中乾坤大,真情有酒內日月長”,道的是一個“平”字、要的是一個“真”字,雖達不到“寵辱不驚閑看庭前花開花落、去留無意慢觀天外云卷云舒”之境界,但也敢說平平淡淡才是真!在此,我也呼吁一句,只要人人多一份寬容、理解,少一點私心、虞詐,世界將成為美好的的人間,因為人人都希望卑鄙不再是卑鄙者的通行證、高尚更不僅僅是高尚者的墓志銘!
二、猶有花枝俏——教研的執(zhí)著
身處學校教研負責和外語系領導崗位,深知自己在教學與教學研究中所起示范作用的重要性。過去的一年中,除進行了大量的教學常規(guī)管理、課題立項申報、青年教師選聘與培養(yǎng)、外語教學檢查、學生管理、學生素質教育等工作外,對自己的教學和教學研究工作不敢有絲毫的懈?。 拔槐拔阃鼑鴳n、身微怎生心怨”,上半年,在06級英語專業(yè)和教育技術專業(yè)的三個班中進行了化學課程“專題探究教學法”實驗,累積開展了九個專題的探究教學,相關的教案、教學后記、課堂評價實錄等研究資料達7本共20000余字,盡管“滿本荒唐言”、但也是“字字血和汗”。9月至11月份,我?guī)W生到臨川區(qū)唱凱鎮(zhèn)實習,歷時兩個半月。期間我堅持為每個學生聽一節(jié)課、評一節(jié)課,共聽評課70多節(jié),并為學生作了《教育實習的重要性》、《切莫小看習題課》和《怎樣上好小學英語課》等專題輔導9次;同時還參與了實習學校的優(yōu)質課評委工作,并針對當前小學實施新課程為實習學校教師作了專題發(fā)言。這些努力既為我們師范教師樹立了好的形象也為學生順利完成實習任務奠定了良好的基礎!
“莫道懸崖冰百丈、應享梅花傲雪芳”?;仡櫼荒辏煽兪强隙ǖ?,但差距卻也是明顯的。在新的一年里,我將從以下幾方面進行努力:一是繼續(xù)做好學校的教學常規(guī)管理工作,并對教案、作業(yè)等標準進行修改和完善,使之更符合現代教學發(fā)展的需要;二是進一步拓寬教育科學研究的領域,使之校本化。如進行高招學生與“3+2”學生之間的差別研究;三是建立一定的激勵機制,鼓勵更多的、更高水平的教師參與教育教學研究工作;四是努力爭取學校領導的支持改善學校英語教學的設施,為學生營造一個更好的英語學習的氛圍。
二、結合實際,抓住重點進行動員部署,確保工作落到實處
全面貫徹落實省交通運輸廳《2014年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案的通知》精神,按照要求,扎實做好自評和迎檢工作,州交通運輸局在全州交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法機構開展了交通運輸行政執(zhí)法自評工作,及時制定了工作方案印發(fā)至各縣交通運輸主管部門、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機構。從評議考核的組織方式、內容和重點、步驟和方法等方面,主要針對本次考核的內容,即:開展法治交通建設工作的組織領導保障情況;全州各級交通運輸行政主管部門、局直屬各行業(yè)執(zhí)法機構2013年以來辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制,處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件和開展執(zhí)法專項整改落實情況、“三基三化”建設任務落實情況等開展自查自評,對開展迎檢自評工作進行專項安排布置動員。建立完善了行政執(zhí)法評議考核制度并將依法行政工作納入年度工作,與交通建設發(fā)展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核,制定了《2014年推進法治交通工作要點》,落實了依法行政工作組織領導保障機構,各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點和責任。且對社會監(jiān)督工作也非常重視,聘請了行風監(jiān)督員,設置了舉報電話、舉報箱等措施,廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
三、注重實效,層層推進執(zhí)法評議考核和有效開展“三基三化”各項工作
(一)認真開展交通運輸行政許可案卷評查。一是實施行政許可主體和程序合法,全州交通運輸行政主管部門和行政執(zhí)法機構,嚴格執(zhí)行《行政許可法》的有關規(guī)定,實施行政許可的主體都具有行政許可權的行政機關或法定授權的組織機構。并在實施行政許可時嚴格按照行政許可程序執(zhí)行。二是執(zhí)行規(guī)范行政許可文書、案卷檔案制作,按要求做到一案一卷,內容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規(guī)范。三是認真積極地做好交通運輸行政許可審批和公共服務事項清理。為積時配合州政務服務中心做好州級電子政務大廳建設有關工作,州交通運輸局結合局直屬各單位、各行業(yè)實際,認真組織開展,抓好落實,進行了納入州級電子政務大廳行政許可項目清理,進一步規(guī)范完善了審批事項基本信息以及整理和規(guī)范行政審批事項申請表格和示范文本。通過交通行政各項審批項目清理、取消、調整、下放,目前州級交通運輸系統(tǒng)行政審批及轉變管方式審批項目共31項。同時,由于局主要領導換屆調整,也及時將委托政務中心辦理行政審批授權書首席代表作了調整。并根據調整后的審批項目,簡化了辦理程序,縮短了辦理時限,提高了辦事效率,未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規(guī)范,無實施或者變相實施已取消、下放等許可項目,至今未發(fā)現有應當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可等違規(guī)情況。
(二)認真做好交通運輸行政處罰案卷評查工作,努力提高行政處罰案件辦理質量,實施行政處罰的機關或組織主體資格合法,作出的行政處罰行為符合法定職責權限。并按規(guī)定要求,進一步規(guī)范了行政處罰案卷文書的制作和案卷檔案的規(guī)范整理。著重從規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為,提高交通運輸執(zhí)法水平,嚴格行政執(zhí)法、行政處罰程序。從案卷評查標準入手,開展交通運輸執(zhí)法督導檢查,狠抓交通執(zhí)法隊伍的建設。一是進一步規(guī)范執(zhí)法行為,大力推行執(zhí)法“六公示”制度,即“執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、當事人權利、執(zhí)法結果、執(zhí)法監(jiān)督”六公示。在執(zhí)法過程中文書的填寫嚴格執(zhí)行交通運輸部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》并進行案卷整理歸檔,執(zhí)法案卷文書內容齊備。二是加大交通運輸行政處罰監(jiān)督,嚴格按照規(guī)定,對所作出行政處罰的依據必須符合《行政處罰法》及其他有關法律、法規(guī)的要求。并切實執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》,規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權,切實保護當事人的合法權益,無一例行政復議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運輸行政強制案卷評查工作,嚴格案卷評查標準。實施行政強制的行政機關和工作人員且具法定資格,未出現超出職權范圍執(zhí)法的現象,在實施行政強制執(zhí)法過程中嚴格按行政強制執(zhí)法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關規(guī)定,依法履行職責,按照《行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴格行政許可程序的實施,實施行政許可的機關及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計受理行政審批事項申請130件,辦結130件,即辦件率、按時辦結率、滿意率均為100%。五是嚴格行政執(zhí)法行為,認真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范》,做到執(zhí)法人員著裝整潔、端莊,文明禮貌執(zhí)法,使用程序得當。執(zhí)法程序嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》,行政執(zhí)法行為合法、適當,無一例錯案。并嚴格執(zhí)行收繳分離,罰繳分離制度,嚴格實行“收支兩條線”的管理。
(三)健全完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為,強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是進一步完善了交通行政執(zhí)法各項制度,建立健全了《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法人員資格制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關制度。二是認真執(zhí)行省交通運輸廳、政府法制辦執(zhí)法人員資格有關規(guī)定,嚴把執(zhí)法人員資格審查關,及時按要求參加省廳組織的新進執(zhí)法人員培訓。三是加強對交通運輸執(zhí)法(監(jiān)督)車管理,嚴格執(zhí)行省交通運輸監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法和交通運輸監(jiān)督專用車輛示警燈發(fā)聲器使用證核發(fā)程序。到目前全州交通運輸執(zhí)法單位已審核申報交通執(zhí)法(監(jiān)督)車示警燈使用證184個,全部按照省廳要求認真審查后,通過網絡系統(tǒng)審核申報完成,由省廳辦理,非交通執(zhí)法車輛一律不予辦理使用證。并嚴格按規(guī)定,交通執(zhí)法(監(jiān)督)車輛嚴禁進入任何娛樂場所,一經發(fā)現,將取締示警燈及使用證。四是行政執(zhí)法過程中,認真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范》,嚴格履行交通行政執(zhí)法“12條忌語”、“7條禁令”,始終堅持兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法,執(zhí)法人員無任何違法違紀事件發(fā)生。五是加大了交通執(zhí)法監(jiān)督力度。5月份州局法規(guī)科會同局紀檢監(jiān)察,組織州局直屬單位對州直屬交通運輸執(zhí)法機構規(guī)范執(zhí)法行為工作方面進行了檢查;7月24日至8月4日州局組織州公路局、運管處相關人員在州開展2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核,按要求對基層執(zhí)法站所“三基三化”建設、執(zhí)法文書、案卷進行了檢查,并組織抽取路政、運政執(zhí)法人員進行了法律法規(guī)考試。主要評議考核2013年至今年6月期間各單位執(zhí)法機構辦理行政許可,實施行政處罰、行政強制,處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究工作的情況。在此次執(zhí)法監(jiān)督檢查中,對交通行政執(zhí)法中的處罰、許可、強制案卷進行了隨機抽查,抽取路政案卷20份,運政案卷20份,海事無案卷,優(yōu)良率達70%,良好20%,合格10%。并對檢查中發(fā)現的問題及時反饋受檢的交通運輸主管部門和交通運輸管理執(zhí)法機構,要求在執(zhí)法過程中文書的填寫嚴格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》并進行歸檔。六是有效開展“三基三化”工作,進一步推進交通運輸行政執(zhí)法形象的統(tǒng)一和規(guī)范,嚴格落實執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法公開制度和日常監(jiān)督檢查。不斷提高交通運輸依法行政、行政執(zhí)法的能力和水平,我局制定了《關于規(guī)范交通運輸執(zhí)法行政行為專項工作實施方案》下發(fā)各縣交通運輸局、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機構,強化了對工作目標、任務重點和責任的落實,確保交通運輸行政執(zhí)法形象建設“四個統(tǒng)一”相關工作的有序推進和完成。進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,在執(zhí)法中做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、防止趨利執(zhí)法、等行為。
(四)加強培訓宣傳學習、提高執(zhí)法人員依法行政素質。一是為了提高我州交通系統(tǒng)干部、職工的法律意識和法律素質,推進依法治交工作,成立了法制宣傳教育和依法行政領導小組,做到了機構、人員、經費三落實,制定了《2014年普法依法治理工作計劃》,明確了交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育指導思想及總體思路和主要工作內容;二是去年我局組織全州53名新進執(zhí)法人員參加了省廳培訓考試,并合格辦理了交通運輸行政執(zhí)法證。州局直屬各行業(yè)管理單位還注重對交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法知識、執(zhí)法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《國家賠償法》、《道路運輸條例》、《內河交通安全管理條例》、《交通行政執(zhí)法5個規(guī)范》、《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的學習培訓教育。對部分不能參加集中學習的人員要求自學,進一步提高了我州交通執(zhí)法隊伍整體素質,強化了執(zhí)法人員的紀律作風意識,為樹立良好的交通執(zhí)法隊伍形象打下了堅實的基礎。三是結合安全月活動和法律進社區(qū)活動的開展,積極組織局直屬單位、相關科室開展了“6.16”安全生產法律法規(guī)宣傳咨詢日和“6.28”法律進社區(qū)活動。向群眾發(fā)放水上法律法規(guī)宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理》、超限車輛行駛公路管理規(guī)定等宣傳資料共計2200余份。
(五)溫情執(zhí)法、熱情服務、創(chuàng)文明行業(yè),樹滿意窗口,認真開展交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。近年,我州小金縣交通運輸局、小金縣公路分局路政大隊、州交通運輸局運政稽查大隊等單位和三名個人分別受到部、廳表彰。
四、存在的問題和建議
(一)我州交通戰(zhàn)線長、點多面廣,多數基層執(zhí)法機構執(zhí)法環(huán)境差、條件惡劣,執(zhí)法場所受地理位子限制。“5.12”地震后至今,我州徹底關超限站辦公、吃住仍在板房,執(zhí)法場地狹窄,環(huán)境、條件較差,還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊和各大隊執(zhí)法場所現基本是與州公路局、縣公路局合署辦公;大部分縣交通運輸局都是按照當地政府的統(tǒng)一規(guī)劃納入政府綜合辦公大樓辦公,還有部分縣的公路運輸管理執(zhí)法機構按當地統(tǒng)一規(guī)劃準備搬遷重建。因此在執(zhí)法場外觀統(tǒng)一方面困難較大。
一、主要工作及成效
三年來,區(qū)交通運輸局認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,堅持依法行政,切實履行職責,圓滿完成了各項工作任務,獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項,先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進,交通運輸保障能力明顯提升,交通發(fā)展活力不斷增強,為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻,受到廣泛好評。
(一)貫徹交通法規(guī),嚴格依法行政。三年來,區(qū)交通運輸局不斷加強對交通法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實,堅持依法行政,推動了交通運輸事業(yè)的發(fā)展。一是認真學習宣傳法律法規(guī)。在全系統(tǒng)開展了以交通法律、法規(guī)為重點的“五五”普法活動,確保執(zhí)法人員行為規(guī)范和執(zhí)法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規(guī),開展了全區(qū)交通行政執(zhí)法案卷評查活動,邀請人大代表視察,全面加強了執(zhí)法監(jiān)督,公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執(zhí)法人員資質管理,全系統(tǒng)188名執(zhí)法人員整訓面達100%,并重新頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。開展行政事業(yè)收費項目自查自糾活動,制定了《沙市區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯責任追究制度》,按照交通行政執(zhí)法的“五統(tǒng)一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求,規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)堅持執(zhí)法為民,打造為民交通。三年來,區(qū)交通運輸局緊緊圍繞工作興區(qū)戰(zhàn)略,堅持執(zhí)法為民理念,著力推進交通運輸事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展,努力打造為民交通,改革發(fā)展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元,是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區(qū)公路通車總里程達1043公里,農村公路建設里程738公里,形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強,建設顯著加快,建成和儲備了一批重點項目,現代物流業(yè)得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升,公路通行環(huán)境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級,建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著,基本形成了農村公路“通村達組到戶”,農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全,全系統(tǒng)連續(xù)五年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢,被評為全市安全生產先進單位。三是交通發(fā)展活力不斷增強。完成了水監(jiān)體制、燃油稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等改革任務,解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業(yè)公司被表彰為全省國有企業(yè)改革先進企業(yè)和省優(yōu)秀民營企業(yè)。堅持科技興路,區(qū)公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區(qū)干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目,《智能材料在橋梁結構中的開發(fā)研究》科研項目,被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。
(三)執(zhí)行人大決議,自覺接受監(jiān)督。作為政府的工作部門,區(qū)交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時,自覺接受人大監(jiān)督,不斷推進交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是認真執(zhí)行人大的決議、決定。對區(qū)人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務,作為工作的重點來抓,每年均超額完成區(qū)政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察,聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件,做到見面率、回復率和滿意率均達100%,被區(qū)人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區(qū)交通運輸局對人大工作評議高度重視,及時成立“迎評”領導小組,制定方案,認真開展自查自糾,積極配合調查考評組工作,保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中,大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定,同時,也指出了問題和不足,主要是交通建設配套資金不足,農村公路養(yǎng)護需要加強,交通法律法規(guī)宣傳力度還要加大等。據此,調查組提出如下建議:
一、五區(qū)縣開展專項工作評議的主要做法
20__年《監(jiān)督法》頒布實施后,全國許多地方人大按照《憲法》、《監(jiān)督法》的要求,對履行人大監(jiān)督職能、增強監(jiān)督實效進行了積極探索和實踐。此次學習考察的五區(qū)縣就是在這種背景下,創(chuàng)新開展專項工作評議,并取得顯著成效。主要做法是:
(一)規(guī)范工作程序。五區(qū)縣人大根據《憲法》、《監(jiān)督法》及省、市人大要求,結合各自實際,分別制定了專項工作評議的實施辦法,并經過人大常委會審議通過后正式實施。實施辦法對開展專項工作評議的目的、原則、評議的對象、內容及方法步驟等都作出明確規(guī)定。專項工作評議時間跨度較長,五區(qū)縣在具體實施中大體分為準備、調查、評議和整改四個階段。每年確定了評議對象和評議內容后,各區(qū)縣再制定專項工作評議實施方案,就專項工作評議實施的具體時間、調查對象、評議調查組人員組成等事項作出詳細安排,保證了每年專項工作評議規(guī)范、有序進行。
(二)確定評議對象。五區(qū)縣將政府及其組成部門、直屬機構,法院、檢察院和垂直管理部門都納入評議范圍,每年根據中心工作和群眾關心的熱點、難點問題,通過不同形式確定評議對象。蘆淞區(qū)、石峰區(qū)由各工作機構推選,主任會議研究確定4-6個部門,對其進行評議,原則上每屆人大常委會對被評議對象的工作至少評議一次。樊城區(qū)、荊州區(qū)由各工作機構推選,主任會議討論后提交常委會票決確定5-8個部門,對其進行評議。安鄉(xiāng)縣面向社會公開征集議題,經主任會議討論研究后,由常委會票決確定評議議題,自實施以來先后對規(guī)劃、廣播電視、農電、經適房、廉租房等專項工作進行評議,促進了相關問題的解決,取得了良好的監(jiān)督效果。
(三)廣泛深入調研。五區(qū)縣在確定評議部門或議題后,都成立評議調查組,由常委會組成人員、人大代表、機關工作人員組成,也可邀請相關專家學者或群眾代表參加。調查組深入到被評議部門及其服務對象、基層群眾當中,采取聽取匯報、召開座談會、實地察看、調閱資料、問卷調查等形式,廣泛聽取意見,了解掌握真實情況,形成調查報告。調查報告寫明專項工作的情況、存在的問題,并提出具體建議,經主任會議討論后向常委會報告,為常委會會議審議和滿意度測評提供參考。
(四)民主公開測評。五區(qū)縣都是召開常委會會議進行評議,其中蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、樊城區(qū)、荊州區(qū)的程序相同:一是聽取被評議部門的專項工作報告;二是聽取評議調查組的調查報告;三是由常委會組成人員、調查組人員、列席常委會會議的代表及其他同志評議發(fā)言,被評議部門負責人回答有關詢問;四是進行滿意度測評,并當場宣布測評結果。常委會將評議情況向區(qū)委報告,通報垂直管理部門的上級主管部門,同時向社會公布。蘆淞區(qū)和石峰區(qū)規(guī)定,測評結果為“不滿意”的,常委會可以啟動質詢、特定問題調查等監(jiān)督程序。樊城區(qū)規(guī)定測評結果作為區(qū)委實績考核和組織人事部門公務員年度考評的[!]重要依據。安鄉(xiāng)縣在會議評議時不立即進行測評,而是形成評議意見交有關部門研究處理,于六個月后聽取評議意見整改情況的報告并進行滿意度測評。
(五)整改貫穿始終。五區(qū)縣堅持把整改放在突出位置,貫穿于工作評議的全過程。評議調查前,要求被評議部門開展自查自糾,做到“未評先改”;評議調查期間,將收集到的意見及時反饋給部門,要求對照問題,采取措施,做到“邊評邊改”;集中評議后,根據常委會組成人員意見,向被評議部門印送專項工作評議意見,提出改進工作的建議,要求在規(guī)定時間內做好整改工作,實現“集中整改”,有效地推動了相關工作開展。
二、五區(qū)縣開展專項工作評議的特點及成效
五區(qū)縣實施專項工作評議以來,經過不斷地探索和完善,組織程序更加規(guī)范,監(jiān)督力度進一步加大,在服務區(qū)域經濟發(fā)展大局中顯示出蓬 勃的生機和活力。
(一)堅持服務大局,得到黨委的重視和支持。五區(qū)縣人大常委會堅持圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,選擇確定每年的評議對象,在制定年度專項工作評議計劃時向黨委請示,評議結果及時向黨委報告,保證了專項工作評議在黨委的支持下順利開展。
(二)堅持依法規(guī)范,取得了良好的監(jiān)督實效。五區(qū)縣從確定評議對象、評議內容,到調查、民主評議、整改等環(huán)節(jié),都嚴格依據監(jiān)督法要求,按程序推進,按規(guī)定辦理,不走過場,力求實效。同時注重監(jiān)督與支持相結合,通過深入調查了解,給被評議部門指出存在的問題,提出可行性、操作性強的建議,幫助部門改進工作,增強了部門依法行政、公正司法意識,使部門轉變了工作作風,提高了為民服務水平,達到了以評議促進工作的目的。 (三)堅持公開公正,贏得了社會廣泛認可。五區(qū)縣開展專項工作評議的議題和部門由常委會票決確定,調研中邀請相關代表、專家、群眾參加,常委會評議時列席人員可以發(fā)表意見,整個評議過程始終保持公開、透明、民主,讓人民群眾直接或間接參與了管理國家和社會事務的活動,密切了國家機關和人民群眾的聯(lián)系,贏得了社會各界的肯定和認可。 三、學習的收獲和體會
實踐證明,開展專項工作評議,有利于人民群眾行使當家作主的權力,有利于推動“一府兩院”改進工作,是人大監(jiān)督向實質性推進的深化,符合法律原則,符合人民群眾的利益,符合實際需要,應當進一步堅持、發(fā)展和完善。
(一)開展專項工作評議是貫徹黨的十精神、推進依法治國方略的現實需要。黨的十報告指出,“支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權力機關作用,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權,加強對‘一府兩院’的監(jiān)督”。專項工作評議,融人大常委會監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體,是更直觀、更全面、更具有操作性的監(jiān)督形式,能夠充分發(fā)揮地方國家權力機關的監(jiān)督職能,加強對“一府兩院”的監(jiān)督,是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的具體體現。
(二)開展專項工作評議是履行監(jiān)督職權、增強監(jiān)督實效的重要途徑。五區(qū)縣開展專項工作評議,從范圍上將垂直管理部門納入監(jiān)督對象,更有利于對本行政轄區(qū)內法律法規(guī)的貫徹實施情況進行有效監(jiān)督;從內容上,都是圍繞中心工作和群眾關心的熱點、難點問題,經過常委會票決確定被評議部門或議題,有的還面向社會公開征集,具有較強的代表性、集中性,反映了人民群眾的呼聲,維護了人民群眾的根本利益,體現了人大監(jiān)督的責任意識和大局意識。
(三)開展專項工作評議是對人大及其常委會監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。開展專項工作評議,是對“聽取和審議‘一府兩院’專項工作報告”這一監(jiān)督手段的延伸和拓展。專項工作評議過程中,既有調查研究、視察、執(zhí)法檢查,也有專題詢問、滿意度測評等程序,是人大監(jiān)督職權的綜合運用。同時,專項工作評議吸收代表、專家、學者、群眾等參加,使監(jiān)督過程更加民主、公開,評議結果更加公平、公正,符合憲法和法律精神,是人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。
(四)開展專項工作評議是對“一府兩院”改進工作的有力推動。開展專項工作評議,有利于引導群眾了解并支持被評議部門工作,為部門工作營造良好氛圍;有利于被評議部門了解社會各界的意見,對自身工作作出正確估價,找準存在問題,有針對性地加以改進。因此,評議只是手段,保障發(fā)展、促進發(fā)展才是目的,通過這種監(jiān)督形式,能夠評出新作風,評出新氣象,評出新干勁,評出新動力。
四、對我區(qū)開展專項工作評議的幾點建議
五區(qū)縣開展專項工作評議時間較早,經驗成熟,具有很強的指導和借鑒意義。我區(qū)應當在學習借鑒先進地區(qū)經驗的基礎上,根據市人大常委會關于開展專項工作評議的要求,結合自身實際,科學制定方案,積極穩(wěn)妥推進,確保專項工作評議取得實效。
(一)明確專項工作評議的目的和原則。開展專項工作評議,是人大及其常委會履行監(jiān)督職權的一種手段和形式,其根本目的是促進“一府兩院”及其工作人員增強宗旨意識、法制意識、公仆意識、責任意識,做到依法行政、公正司法,真正把人民賦予的權力用來為人民謀利益。在實際工作中,應當堅持以下原則:一是堅持黨的領導。專項工作評議必須在區(qū)委的領導和支持下開展,工作計劃安排要向區(qū)委請示,評議結果要向區(qū)委匯報,爭取區(qū)委對評議工作的指導,確保專項工作評議緊扣全區(qū)中心工作、服務發(fā)展大局。二是堅持依法評議。要嚴格按照《監(jiān)督法》和各級人大的有關辦法、規(guī)定進行,切實做到依法、規(guī)范、科學、有序。三是堅持實事求是。要深入廣泛開展評議調查,充分吸收社會各界的意見,客觀公正、實事求是,保證評議的科學性、準確性。四是堅持講求實效。要通過評議,切實督促、幫助部門改進工作,真正達到以評議促工作的目的。
(二)把握好組織實施中的關鍵問題。監(jiān)督法中沒有對專項工作評議的具體事項進行明確規(guī)定,我區(qū)應當結合自身實際,制定具體實施辦法,對實施中的關鍵問題予以明確,確保專項工作評議順利開展。
一是關于專項工作評議的主體。專項工作評議的主體是區(qū)人大常委會,由主任會議組織實施。建議在評議工作過程中,吸收人大代表和群眾代表參加,廣泛聽取社會各界的意見。代表和群眾可以列席常委會會議,對專項工作報告發(fā)表意見,但不參與表決投票。
二是關于專項工作評議的對象。專項工作評議的對象應為區(qū)人民政府及其組成部門、區(qū)人民政府直屬機構,區(qū)人民法院,區(qū)人民檢察院,駐周垂直管理的具有行政執(zhí)法職能的部門。
三是關于專項工作評議的內容。建議我區(qū)專項工作評議的內容為:貫徹落實區(qū)委決策部署、全區(qū)中心工作及重點項目建設情況;完成區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作目標任務情況;法律法規(guī)貫徹實施情況;其他關系人民群眾切身利益、群眾普遍關注的重大問題。
四是關于專項工作評議議題的確定。建議議題確定程序為:1.區(qū)人大常委會辦公室在區(qū)人大網站及有關媒體上公告,面向各級人大代表、廣大群眾公開征集評議議題;2.區(qū)人大常委會各工作機構根據公開征集議題情況,分別與聯(lián)系部門對接,并提出2-4項初步議 題建議;3.區(qū)人大常委會辦公室綜合初步議題建議,提交主任會議研究,確定向常委會提出議題建議;4.區(qū)人大常委會會議以差額投票表決方式,每年確定4-6項專項工作評議議題;5.根據評議議題,確定相對應的被評議部門和單位。
五是關于評議結果的運用。建議評議情況和評議結果向區(qū)委報告,向區(qū)政府和區(qū)委組織部書面通報,將其作為對部門和單位年度工作考核的重要依據。對垂直管理部門的評議情況和測評結果,向其上級主管部門書面通報,建議將其作為對部門年度工作考核的參考。區(qū)人大常委會通過新聞媒體,及時向社會公開評議結果,增強評議透明度。
經兩次測評均為“不滿意”的,報經區(qū)委同意,屬于區(qū)人大及其常委會選舉任命的人員由人大及其常委會依法啟動免職程序;不屬于區(qū)人大及其常委會選舉任命的人員按干部管理權限建議上級主管部門給予工作調整。
(三)突出抓好四個主要階段。專項工作評議時間長,跨度大,我區(qū)在確保評議質量的前提下,可適當簡化程序,科學安排時間,從而提高效率。建議分為準備、調研、評議、整改四個階段:
一是準備階段。專項工作評議議題確定后,區(qū)人大常委會適時召開被評議部門和單位負責人會議進行動員部署,提出要求;被評議部門和單位應按照要求,做好有關準備工作,并結合自身工作或重點項目建設中存在的問題,認真開展自查自糾;區(qū)人大常委會主任會議研究制定《評議調研方案》,組成評議調研組,統(tǒng)一組織專題調研。評議調研組由熟悉相關工作的常委會組成人員、常委會相關機構人員、相關區(qū)人大代表組成。必要時,可邀請部分駐周全國、省、市人大代表及相關專業(yè)人員參加。
二是調研階段。評議調研組按照《評議調研方案》的要求,組織開展評議調研,可采取聽取工作匯報、召開座談會、實地察看、走訪、公開征集意見等方式,堅持客觀、公正的原則,深入了解有關情況,形成調研報告,經主任會議研究后,提交人大常委會供會議評議時參考。
第三條 考評工作從1997年開始,每兩年進行一次,考評的次年進行抽查復驗。
第四條 考評工作以聽取匯報、查閱資料、現場查看、征詢意見等方式,以打分和綜合評議相結合的形式進行。
考評達到85分的住宅小區(qū)為物業(yè)管理達標小區(qū),達到90分的為物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū),達到95分的為物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū),由市建委頒發(fā)獎牌并通報表揚。
抽查復檢達不到考評時的水平的小區(qū)將取消其榮譽稱號。
第五條 參加考評的住宅小區(qū)必須實行物業(yè)管理一年以上,入住率達50%以上。
第六條 住宅小區(qū)物業(yè)管理考評申報材料包括:
1.《廣州市住宅小區(qū)物業(yè)管理考評申報表》;
2.住宅小區(qū)規(guī)劃、建設、使用概況;
3.住宅小區(qū)物業(yè)管理工作報告;
4.業(yè)主委員會的評議意見;
5.住宅小區(qū)物業(yè)管理各項規(guī)章、制度文件匯編;
6.住宅小區(qū)竣工圖(比例1∶500或1∶1000)。
以上材料按順序整理裝訂成冊,一式十份。
第七條 住宅小區(qū)物業(yè)管理考評申報程序:
1.物業(yè)管理單位應在考評年度的第一季度內向區(qū)建委提出參加考評的報告,《廣州市住宅小區(qū)物業(yè)管理考評申報表》等申報材料一式十份同時送交區(qū)建委。
2.區(qū)建委在接到物業(yè)管理單位的申報材料后,組織區(qū)的有關專業(yè)部門對住宅小區(qū)的房屋管理、設備管理、市政公用設施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、物業(yè)管理單位經營運作等進行專業(yè)達標認定,填寫《廣州市住宅小區(qū)物業(yè)管理單項達標考評表》。
3.區(qū)建委應在考評年度的第二季度內將申報單位的材料以及區(qū)建委組織的單項達標考評材料報送市建委。
4.市建委在考評年度的第三季度進行綜合考評。
第八條 用地面積在2萬平方米以下或建筑面積在5萬平方米以下的住宅組團、高層住宅、綜合樓宇的物業(yè)管理考評工作可參照本辦法執(zhí)行。
附件一:廣州市住宅小區(qū)物業(yè)管理考評標準(略)
根據年度省政府對各市政府績效考評工作要求和屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項任務,以科學發(fā)展觀為指導,更好促進地全市政治經濟社會協(xié)調發(fā)展,提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力;按照市“十二五”總體規(guī)劃和“三大任務”發(fā)展戰(zhàn)略部署,以考核工作實績?yōu)橹攸c,以過程管理抓落實,建立科學、合理的政府績效考評指標體系和公平、公正、公開的績效考評機制;堅持既考顯績,又考潛績,既考外在成績,又考主觀努力,充分發(fā)揮績效考評的導向、激勵和監(jiān)督作用,全面落實省績效考評目標,圓滿完成市委、市政府確定的各項任務。
二、考評內容
年度市政府對各縣區(qū)、重點經濟區(qū)和市政府工作部門績效指標內容設置主要包括:省政府對市政府績效考評指標的分解任務;市政府主要工作的分解任務;市政府下達的向上爭取資金任務;本部門或本縣區(qū)、重點經濟區(qū)的重點工作。
考評指標類別分為關鍵業(yè)績指標和重要工作兩類。
按照省政府對各市政府績效考評實施細則和市政府主要工作任務指標分解意見,細化分為發(fā)展戰(zhàn)略、經濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設、全市經濟社會發(fā)展主要目標、全力推進遼濱新區(qū)開發(fā)開放、集中一切力量抓項目、加快工業(yè)大振興、推進現代服務業(yè)大發(fā)展快發(fā)展、加快發(fā)展現代農業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、改善民生14個分類別。
三、考評方式
年市政府對各縣區(qū)、重點經濟區(qū)、市政府工作部門的績效考評工作,突出過程管理與查訪核驗環(huán)節(jié),實現政府績效的全過程管理模式,確??荚u結果的客觀性、真實性與嚴肅性。
1.日常跟蹤??己瞬块T對全市重要工作、重大項目及經濟社會重點和難點問題進行經常性跟蹤、督促和檢查。對發(fā)現的問題,要責成責任單位認真查找原因,及時進行整改,確保全年工作目標的如期完成。
2.實行月填報、季調度制度??己瞬块T要及時了解工作進度,總結經驗,查找不足,盡快制定整改措施。在實現信息化系統(tǒng)進行績效管理后,考核部門要督導監(jiān)督各被考核單位每月初將上個月指標進展情況在線填報。
3.年度綜合目標考評。年終,由市績效辦會同各考核部門以聽、查、看、訪等形式,按照定性評估與定量考核相結合的原則進行考評,并對各被考核單位提交的全年數據進行打分排名。
4.查訪核驗。通過明查與暗訪相結合的方式,采取實地考察、專項檢查和抽樣調查等形式,對各單位指標完成情況進行查訪核驗,發(fā)現問題及時指導、督促整改。
四、評分辦法
年度市政府對被考核單位的績效考評包括指標考評、綜合評價和加減分項三個方面。
指標考評采取每個被考核單位一個指標表的形式,每個指標表總分為1000分??荚u采用完成比例法、數量遞減法、否決計分法、基準加減法、綜合計分法、累積計分法、直接扣分法、功效系數法、等級計分法等計分方法,按每項指標的實際情況個性化設計評分辦法。
綜合評價包括公眾評議、領導評價和承接臨時性重要工作評價。
對為省和市做出突出貢獻或造成嚴重社會不良影響的責任單位,將在指標考評與綜合評價的總分基礎上,進行直接的加分和減分??荚u細則另行下發(fā)。
五、結果使用
實行年度績效考評綜合排名和評選綜合優(yōu)勝獎、優(yōu)勝獎制度,對獲獎的市政府工作部門、縣區(qū)政府和重點經濟區(qū)給予獎勵。按照獎勵先進、鞭策后進的原則,將年度政府績效考評結果報告市委,作為市委調整領導班子和干部政績考核、選拔任用、行政問責的重要依據。
垂直管理部門的獎懲,按相關規(guī)定執(zhí)行。
工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認識。各縣區(qū)、各部門、各重點經濟區(qū)要樹立績效意識,全面理解和把握績效考評的內容、方法、程序和要求,層層落實各項指標任務。各縣區(qū)、各部門、重點經濟區(qū)在完成好市下達的各項指標的同時,要把省績效考評指標作為剛性任務,采取有效措施和辦法,增強責任感,加大工作力度,抓好抓實,以確保市在全省政府績效考評中取得好成績。
1.凡上班或會議,遲到或早退1次處罰20元,曠工以半天為單位統(tǒng)計次數,每曠工1次處罰50元。
凡上班遲到30分鐘以上或下班早退30分鐘以上,或參加會議遲到20分鐘以上,以曠工半天論處。
2.凡上班或值班,經抽查不在崗者,1次處罰100元。
3.凡值班不在崗并且發(fā)生事故(比如盜竊、火災等),視情節(jié)輕重由值班人賠付部分損失。
4.對上班時間進行與工作無關的行為的,如在電腦上打游戲、聊QQ(工作業(yè)務除外)、炒股、看電影等,被查到一次罰款50元。
5.凡1個月累計遲到、早退4次以上,或曠工達2天以上,或經抽查發(fā)現不在崗或做與工作無關的事2次以上,除相應處罰外,取消年度評優(yōu)資格,并向局務會作書面檢討。
全年累計遲到、早退10次以上,或曠工達5天以上,或經抽查發(fā)現不在崗或做與工作無關的事6次以上,除相應處罰外,取消年度評優(yōu)資格,并向局務會作書面檢討。
6.對上述(1)至(5)項行為,被縣紀委、縣督查組或縣級其他及以上部門查辦,除縣紀委、縣督查組或縣級其他及以上部門的懲處措施外,追加農業(yè)局相關處罰。
二、年終考評制度
1.考評時間
每年12月底之前。
2.考評領導小組
成立由局長任組長,其余領導為組員的年終考評領導小組,負責年終考評工作。
3.考評方式
采用公開評分、按比例計算、綜合評定。
4.考評標準
(1)全年目標任務完成情況。滿分70分
(2)政治立場及原則性。滿分5分。
(3)道德品質及協(xié)調配合。滿分5分。
(4)遵守機關各項管理制度。滿分5分。
(5)領導交辦的工作完成情況。滿分10分。
(6)辦公室交辦的工作完成情況。滿分5分。
5.考評程序
(1)每名職工分別依次做述職報告,時間不得超過5分鐘,對本人本年度的工作予以簡要總結,并明確新一年的工作思路及計劃。
(2)考評由領導、職工、辦公室分別評分,按所占比例計算最終考評得分。
(3)最終考評得分由以下三項得分按比例求和:
①考評領導小組組織全局職工對被考評職工考評[考評標準第(1)-(4)項,滿分85分],在最終得分中占85%。
②領導對被考評職工考評(考評標準第5項,滿分10分),在最終得分中占10%。
③辦公室對被考評職工考評(考評標準第6項,滿分5分),在最終得分中占5%。
6.評選要求
不徇私情,力求評價公道;不輕信偏聽,注重對被考評者實際工作的觀察和評議;以工作中的具體事實為依據,并做到資料齊備完善;注意避免憑總體印象,夸大或縮小被考評者的成績以及工作中所表現出來的能力;以大局為重,切實對每一名干部職工做出客觀、公正的評價。
7.考評結果應用
根據最終考評分數,確定年度考評排名,作為年終評優(yōu)、年終目標考核獎發(fā)放的參考依據。
三、工作報告制度
中層干部須定期或不定期根據局務會的安排,向局務會報告單項或全面工作開展情況。不能按時完成的工作,須提前書面向局務會說明原因,以便局務會及早增添措施。若因個人原因導致工作滯后、影響全局工作的,個人除向局務會報告工作外,還須向局務會作書面檢討。
四、職稱評聘制度
完善局機關事業(yè)干部職稱評聘制度,按規(guī)定對事業(yè)人員進行年度職稱評定與聘用,激勵職工愛崗敬業(yè)的熱情,促進科技成果轉化,推進科技創(chuàng)新。