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篇1

一、前言

形成鐵路施工企業(yè)應(yīng)收款項和存貨規(guī)模居高不下的原因，既有國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律政策等外部因素的影響，也有企業(yè)自身內(nèi)部的原因。從國家層面來看，國家在推行貨幣政策方面一直定性為“穩(wěn)健”，其直接后果就是基礎(chǔ)建設(shè)投資存在較大的資金缺口，一些項目因?yàn)橘Y金不到造成工程延期，業(yè)主方既不驗(yàn)工計價也不支付款項，使施工企業(yè)面臨非常被動的局面；在相關(guān)法律法規(guī)方面，因?yàn)楹贤瑑?nèi)容缺乏對工程竣工結(jié)算的期限、方式的嚴(yán)格規(guī)定，造成在執(zhí)行合同中因?yàn)橹Ц豆こ炭疃l(fā)生的糾紛難以判定。從企業(yè)內(nèi)部來看，主要表現(xiàn)在對清收清欠管理認(rèn)識不到位、管理責(zé)任界定模糊、執(zhí)行力不強(qiáng)、考核不堅決等多方面，尤其是近些年，施工企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營規(guī)模擴(kuò)張，很大精力都用在了在建項目的管理上，對竣工收尾項目的管理相對較弱。項目一進(jìn)入收尾階段，項目經(jīng)理、工程人員、工經(jīng)人員很快又被安排到新的項目上，逐漸梳于與建設(shè)方的對接，造成工程的結(jié)算和收款工作都明顯滯后，項目的存貨和應(yīng)收款隨即攀升，形成長期掛賬。

二、鐵路施工企業(yè)做好清收清欠工作的措施

鐵路施工企業(yè)各級管理層必須在思想上牢固樹立“雙清即是經(jīng)營、雙清即是創(chuàng)收”的雙清管控理念，把雙清工作同經(jīng)營開發(fā)和施工生產(chǎn)管理放在同等重要的位置，并充分運(yùn)用生產(chǎn)和經(jīng)營管理中先進(jìn)的方法和策略，常態(tài)化管理雙清工作，切實(shí)把雙清工作抓實(shí)、管好。

（一）建立長效的清收清欠管理機(jī)制，為雙清工作提供組織保障

為加強(qiáng)對雙清工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，施工企業(yè)各工程項目要成立雙清工作組織機(jī)構(gòu)，在上級單位雙清工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，具體負(fù)責(zé)工程項目的清收清欠管理，工作組以項目經(jīng)理擔(dān)任組長，項目書記、總經(jīng)濟(jì)師和總會計師為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門各司其職、相互協(xié)作的工作機(jī)制，為雙清工作的有序正常開展奠定了堅實(shí)的組織保障。

（二）制定清收清欠管理措施，厘清思路，分解落實(shí)

清收清欠工作是施工企業(yè)長期性、艱巨性、系統(tǒng)性的工程。要使雙清工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化，確保清收清欠工作能夠得到落實(shí)，企業(yè)還要結(jié)合單位實(shí)際情況，制定出臺相關(guān)的清收清欠工作制度、管理辦法和實(shí)施細(xì)則，把清收清欠的工作范圍、工作目標(biāo)、工作方案進(jìn)行細(xì)化分解，明確部門和個人的職責(zé)、工作要求、工作目標(biāo)，明確清收清欠方案的編制原則、編制要求和審批流程，推動雙清工作的有章可循、有序開展。

（三）做好基礎(chǔ)工作，積極謀劃，靈活開展雙清工作

1.對于清收工作，建筑施工企業(yè)要以推動驗(yàn)工計價工作為根本，按照在建、概算清理、合同清算三個階段分別進(jìn)行。對“己完工未計價”項目，要建立項目檔案，分析原因，有重點(diǎn)的對清收項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。驗(yàn)工計價是企業(yè)債權(quán)確認(rèn)的前提，也是清收工作的落腳點(diǎn)，企業(yè)在項目的實(shí)施過程中，應(yīng)盡可能地做到計價、收款的及時、同步。對形成“已完工未計價”的項目、內(nèi)容及金額要進(jìn)行逐項落實(shí)與確認(rèn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、慣例及合同約定，綜合預(yù)判“已完工未計價”資產(chǎn)的質(zhì)量。同時合同外未計價部分應(yīng)做好變更索賠和概算清理的資料收集，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，確?！耙淹旯の从媰r”得以及時足額消化。

2.對于清欠工作，建筑施工企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)分析每一筆債權(quán)的款項性質(zhì)、賬齡期限、合同約定期限等內(nèi)容，定期編制清欠計劃，并對資金回籠制定好時間節(jié)點(diǎn)。清欠工作要把握好工作的前瞻性和方法的靈活性。所謂前瞻性，就是將“雙清”工作關(guān)口前移，將“己完工尚未結(jié)算款”與應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等一并納入年度清欠范圍，將業(yè)主沒有在合同約定的時間范圍內(nèi)支付預(yù)付款、驗(yàn)工計價款、暫時不能驗(yàn)工計價的工程進(jìn)度款等列入清欠范圍，努力使資金回收風(fēng)險降到最低。所謂靈活性，就是針對債務(wù)方的不同情況，具體問題具體分析，特殊情況特別對待。對于信用評級較高、長期合作的單位，應(yīng)加強(qiáng)與對方的溝通，通過增進(jìn)感情，取得對方的理解，爭取資金及時到位。對于違約不履行義務(wù)的債務(wù)方，要及時采用催款函、律師函等方式進(jìn)行清收，而對于信用評級較低、惡意拖欠工程款的債務(wù)方要敢于應(yīng)用法律手段，采用仲裁方式清理拖欠款項。

（四）充分利用信息化平臺，掌握雙清工作動態(tài)

施工企業(yè)應(yīng)充分利用信息化的手段，通過搭建信息系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化清收清欠基礎(chǔ)工作的動態(tài)管理。項目核算單位通過信息系統(tǒng)，按季滾動編制清收清欠工作方案，按月編報清收清欠工作報表，使企業(yè)管理層及時掌握各個施工項目清收清欠的各項數(shù)據(jù)，并能為企業(yè)決策者提供可靠的決策依據(jù)。

（五）強(qiáng)化雙清工作的督導(dǎo)檢查

篇2

今年我區(qū)根據(jù)與市政府簽訂的《節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，把市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能和碳強(qiáng)度排放下降目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，要求各鎮(zhèn)街園、有關(guān)部門以及重點(diǎn)耗能企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能管理，完善工作機(jī)制，要求把節(jié)能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時明確2013年下降目標(biāo)和節(jié)能重點(diǎn)工作，尤其是對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)一步明確目標(biāo)，加大考核力度，確保今年節(jié)能各項目標(biāo)任務(wù)完成，為“十二五”節(jié)能目標(biāo)完成奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、2013年節(jié)能目標(biāo)完成情況

2013年，全區(qū)單位GDP能耗為0.4828噸標(biāo)煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達(dá)目標(biāo)的144.21%，超額完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)序時進(jìn)度達(dá)9個百分點(diǎn)。3戶年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)企業(yè)中鹽紅四方2013目標(biāo)要求是20000噸標(biāo)煤，以產(chǎn)值節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤為172888噸標(biāo)煤，眾誠熱電2013年目標(biāo)要求是600噸標(biāo)煤，按單耗計算實(shí)際完成節(jié)能量為6170.86噸標(biāo)煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標(biāo)要求是240噸標(biāo)煤，以產(chǎn)量節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標(biāo)煤271.63噸，3戶重點(diǎn)能耗企業(yè)累計節(jié)約158490.49噸標(biāo)煤，超額完成全年節(jié)能目標(biāo)。3戶年耗能1000—5000噸標(biāo)煤能耗企業(yè)累計節(jié)約826噸標(biāo)煤，超額完成全年節(jié)能目標(biāo)。

三、2013年主要采取的節(jié)能措施。

1、加大考核力度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。今年，根據(jù)能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示結(jié)果，統(tǒng)一對年耗能1000—5000噸標(biāo)煤以上用能企業(yè)納入考核范圍，針對企業(yè)年用能量合理下達(dá)2013年目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能目標(biāo)考核；對年耗能5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務(wù)完成的序時進(jìn)度情況，不定期召開節(jié)能工作會議，對節(jié)能形勢以及各級政府的節(jié)能政策及時進(jìn)行傳達(dá)貫徹和學(xué)習(xí)，同時也為企業(yè)之間相互搭建學(xué)習(xí)、交流的平臺，企業(yè)節(jié)能部門負(fù)責(zé)人把好的經(jīng)驗(yàn)以及節(jié)能體制機(jī)制、規(guī)章制度等節(jié)能措施相互借鑒、交流;同時對企業(yè)節(jié)能工作開展情況實(shí)施監(jiān)管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區(qū)節(jié)能辦督促其加以改進(jìn)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標(biāo)煤以上兩級重點(diǎn)耗能企業(yè)能源統(tǒng)計臺帳，掌握能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，分析波動原因，多層次進(jìn)行監(jiān)管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務(wù)公司與重點(diǎn)企業(yè)對接，按要求完成能源診斷，針對企業(yè)節(jié)能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經(jīng)實(shí)施，項目進(jìn)展順利，同時將市里清潔生產(chǎn)方面相關(guān)優(yōu)惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)企業(yè)要求企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)，合肥卷煙廠的清潔生產(chǎn)已通過驗(yàn)收；三是組織建立各層次、級別的管理機(jī)制。要求全區(qū)各鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)節(jié)能管理，對企業(yè)用能以及非生產(chǎn)用能加強(qiáng)監(jiān)督、管理、核實(shí)，各鎮(zhèn)街園的首席統(tǒng)計員隨時對工業(yè)、商業(yè)以及服務(wù)業(yè)等各類企業(yè)能源報表進(jìn)行指導(dǎo)，確保上報數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。重點(diǎn)耗能企業(yè)合肥卷煙廠進(jìn)一步完善節(jié)能組織機(jī)構(gòu)，每月節(jié)能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務(wù)層層分解的任務(wù)，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進(jìn)行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強(qiáng)小指標(biāo)考核提高運(yùn)行人員節(jié)能降耗的積極性，強(qiáng)化燃煤入廠及轉(zhuǎn)運(yùn)的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強(qiáng)對節(jié)能工作的宣傳，增強(qiáng)了廣大職工的節(jié)能意識。四是建筑節(jié)能方面，督促區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遵照執(zhí)行《合肥市促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定相關(guān)意見，監(jiān)管全區(qū)范圍內(nèi)的既有建筑裝飾工程及老舊小區(qū)改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關(guān)建筑，節(jié)能設(shè)計改造內(nèi)容必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范執(zhí)行，必須經(jīng)過正規(guī)審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區(qū)山湖苑廉租房二期、三期工程項目節(jié)能專項檢查。五是商務(wù)、旅游領(lǐng)域節(jié)能方面工作，2013年區(qū)商務(wù)局出臺《蜀山區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)2013年電力消費(fèi)調(diào)控工作方案的通知》，對全區(qū)內(nèi)商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費(fèi)提出調(diào)控要求，在商業(yè)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)組織開展專項檢查，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，并在35115便民信息平臺采取正面引導(dǎo)、正面宣傳等工作，提高全社會對節(jié)能工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識；2013年，區(qū)旅游局在全區(qū)內(nèi)星級旅游飯店，開展綠色節(jié)約用水、綠色節(jié)約燃?xì)?、燃油、綠色節(jié)約物資工程、綠色環(huán)保工程等“綠色飯店”活動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和行為，提高旅游企業(yè)從業(yè)人員和旅游者對綠色環(huán)保和節(jié)能行動的認(rèn)識。

3、積極做好重點(diǎn)耗能企業(yè)使用國家淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝工作。一是根據(jù)市節(jié)能辦要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織對全區(qū)年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機(jī)，并按特種設(shè)備管理條例對新更換的螺桿式空壓機(jī)進(jìn)行管道改造；合肥卷煙廠選用節(jié)能型設(shè)備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產(chǎn)線，淘汰落后制絲生產(chǎn)線。二是列出重點(diǎn)用能企業(yè)能效對標(biāo)計劃，計劃在年底之前完成重點(diǎn)耗能企業(yè)對標(biāo)任務(wù)，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點(diǎn)用能企業(yè)的能效對標(biāo)工作已經(jīng)完成。

4、積極謀劃節(jié)能項目。一是實(shí)時調(diào)度節(jié)能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發(fā)的用電負(fù)載不平衡智能補(bǔ)償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補(bǔ)償系統(tǒng)，裝在變壓器一側(cè)，可有效的調(diào)節(jié)三相輸出電流平衡，并可以補(bǔ)償零線電流，以達(dá)到節(jié)能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節(jié)約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設(shè)計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造工藝等角度，提出關(guān)鍵控制指標(biāo)和風(fēng)險預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)3種超大型壓力容器輕量化，節(jié)約材料5-10%，安徽人和節(jié)能有限公司的廚房整體設(shè)備生產(chǎn)線項目，目前項目進(jìn)展順利；二是對合肥大明電子節(jié)能科技有限公司的大功率HID智能調(diào)光電子鎮(zhèn)流器包裝上報安徽省工業(yè)節(jié)能工藝技術(shù)產(chǎn)品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務(wù)新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、肥西縣政府三區(qū)域路燈節(jié)能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，由區(qū)科技局牽頭，制定實(shí)施方案，通過“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節(jié)能燈使用示范場所。

5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區(qū)提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)用電開展摸底調(diào)查，結(jié)合實(shí)際出臺《蜀山區(qū)2013年生產(chǎn)性企業(yè)錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實(shí)行錯避峰的同時，對重點(diǎn)企業(yè)或需要連續(xù)供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業(yè)積極與市電力處和供電公司協(xié)調(diào)，做好保電工作，避免因突然停電給企業(yè)生產(chǎn)造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協(xié)議》；11月份，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《蜀山區(qū)2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點(diǎn)控、面控等措施，要求重點(diǎn)工程及重點(diǎn)用電企業(yè)主動進(jìn)行錯避峰，建立溝通報告、聯(lián)系告知、協(xié)調(diào)配合、有序用電督察等機(jī)制，在用電持續(xù)緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現(xiàn)場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強(qiáng)制措施，直至拉閘停電。

6、強(qiáng)化宣傳，不斷把節(jié)能工作向全社會推進(jìn)。一是利用今年全國節(jié)能宣傳周為切入點(diǎn)，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道、社區(qū)等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節(jié)能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節(jié)能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大居民中倡導(dǎo)低碳生活理念，不斷推進(jìn)全民節(jié)能行動氣氛。三是繼續(xù)在我區(qū)機(jī)關(guān)深入開展厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)專項活動，從節(jié)約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強(qiáng)日常水電管理，加強(qiáng)辦公用品管理，加強(qiáng)公車使用管理，教育和培養(yǎng)全體機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的節(jié)約意識。

四、存在的困難和不足

一是節(jié)能管理體系不健全。節(jié)能工作是一項專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業(yè)知識、管理方式等方面還難以適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要；二是節(jié)能工作的基礎(chǔ)薄弱，能源統(tǒng)計、能耗評價等能源資源管理和節(jié)能機(jī)制尚待進(jìn)一步完善，特別是在區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道能源統(tǒng)計制度不夠完善，給分解能耗指標(biāo)、實(shí)行節(jié)能考核帶來一定困難。

五、2014年節(jié)能工作計劃

1、完善政策措施。制定我區(qū)節(jié)能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標(biāo)、總體要求以及工作措施，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、進(jìn)一步做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管和目標(biāo)考評工作.根據(jù)能源消耗分析監(jiān)測情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對單位產(chǎn)品能耗處于上升的重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，督促其在強(qiáng)化節(jié)能管理，細(xì)化內(nèi)部節(jié)能考核，開展節(jié)能技術(shù)改造，使其產(chǎn)品單耗水平處于全國或同行業(yè)領(lǐng)先水平；以工業(yè)節(jié)能為突破口同時向全社會各領(lǐng)域、行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，確保完成市政府下達(dá)的當(dāng)年節(jié)能各項目標(biāo)任務(wù)。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度。進(jìn)一步建立健全節(jié)能考核保障機(jī)制，結(jié)合碳強(qiáng)度排放指標(biāo)，修訂完善目標(biāo)分解考核措施，動態(tài)掌握第一、二、三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)數(shù)字，確保節(jié)能和碳強(qiáng)度排放處于可控狀態(tài)。

篇3

我城區(qū)萬元gdp能耗為1.3198噸，同比下降了2.36%，萬元gdp能耗為1.4564噸，同比上升了10.35%，萬元gdp能耗為1.5951噸，同比上升了9.52%，1-6月，萬元gdp能耗為1.8038噸，同比上升0.31%。萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規(guī)?？谌A潤公司正式投產(chǎn)，引起工業(yè)能源消費(fèi)大幅增長，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)30.82萬噸，同比增長257.65%；規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)46.94萬噸，同比增長52.30%。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)24.09萬噸,同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元gdp能耗為1.1374噸，同比下降了13.82%，萬元gdp能耗為1.1017噸，同比下降了3.14%，1-6月，萬元gdp能耗為1.2643噸，同比上升了0.68%。

（二）節(jié)能指標(biāo)完成情況。

至XX市給我城區(qū)下達(dá)的規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區(qū)完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù)，但進(jìn)入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是：我城區(qū)新引進(jìn)了華潤水泥有限公司，該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)水泥，屬于高耗能企業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，用煤總量達(dá)22.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全年，我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計8.61萬噸，華潤完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5，但用煤量卻達(dá)到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達(dá)“xxx”節(jié)能減排任務(wù)的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù)，如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元工業(yè)增加值同比則可下降達(dá)6.55%，能夠完成市里下達(dá)4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外，華潤公司上馬了第二條生產(chǎn)線，并于4月投產(chǎn)，全年用煤總量達(dá)41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長速度，因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數(shù)，我城區(qū)喝喝酒，也能超額完成市里下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。

（三）減排指標(biāo)完成情況。

XX市下達(dá)給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為：“xxx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為200噸，cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸,so2沒有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸，so2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預(yù)計能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。

二、主要做法

（一）及時傳達(dá)，精心部署。

根據(jù)全國、自治區(qū)、XX市的節(jié)能減排工作會議精神，我城區(qū)政府高度重視，先后多次召開節(jié)能減排工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任，對全城區(qū)節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化作出了具體部署。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)。

為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，城區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實(shí)施、落實(shí)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個辦公室，即：節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。城區(qū)政府先后印發(fā)了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《XX區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案》等文件，為有效推動城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區(qū)根據(jù)XX市下達(dá)的任務(wù)及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各工業(yè)企業(yè)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》，把減排工作細(xì)化分解到相關(guān)部門和企業(yè)，將削減任務(wù)落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污企業(yè)，明確責(zé)任，確保完成。

（三）細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，注重監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)效。

市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局及時與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能任務(wù)細(xì)分到轄區(qū)各個規(guī)模以上企業(yè)，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xxx”節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會議，督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時期節(jié)能減排項目實(shí)施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。

（四）認(rèn)真做好轄區(qū)企業(yè)計劃用電工作。

認(rèn)真貫徹《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好計劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實(shí)《XX市XX區(qū)加強(qiáng)計劃用電工作方案》的要求，做好我城區(qū)計劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會議，對9月份限電工作進(jìn)行部署，要求各單位、企業(yè)嚴(yán)格按計劃指標(biāo)用電，對不執(zhí)行用電指標(biāo)的，將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進(jìn)行限停電，取得良好節(jié)能效果。

（五）積極制定和實(shí)施工業(yè)節(jié)能工作方案。

每年年初，我們根據(jù)市里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè)，要求層層分解,級級落實(shí)。,我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《XX區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案》，指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作；制訂了《XX區(qū)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)行動實(shí)施方案》；先后制定了《關(guān)于XX市XX區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見》、《XX區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案》為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障；,我城區(qū)按照《XX市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點(diǎn)》（南工信資源[]3號）和《關(guān)于印發(fā)堅決完成“xxx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實(shí)施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作，確保今年及“xxx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。

（六）嚴(yán)控新上“兩高”項目，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。

對城區(qū)新、改、擴(kuò)建項目，招商引資項目嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄，各項目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合XX市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項目時嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產(chǎn)生，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目,均依法查處。

為在源頭控制“兩高”項目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目用能管理，按照市里出臺的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)事項的通知》（南經(jīng)資源[]19號）。起，我城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、XX市關(guān)于能源審查的規(guī)定，對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術(shù)改造項目，實(shí)行項目節(jié)能登記管理。

（七）堅定信心，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計劃，認(rèn)真開展工作，做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作，深入基層，掌據(jù)第一手資料，組織企業(yè)填報淘汰計劃。

五年來，按照XX市下達(dá)我城區(qū)“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區(qū)政府及時下文取締關(guān)停了15家非法磚廠，關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠，3家淀粉廠，現(xiàn)已全面完成“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（八）認(rèn)真抓好污染專項整治工作。

五年來，城區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（九）引導(dǎo)服務(wù)，全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)

我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，正確引導(dǎo)，積極服務(wù)，不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識，努力推動我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會藥業(yè)集團(tuán)有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上，又取得了突破性進(jìn)展，XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗(yàn)收，較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業(yè)整治力度，我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40-60％，如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%，其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。

（十）切實(shí)開展企業(yè)能源審計工作

我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署，積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計工作，并對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能源審計培訓(xùn),通過此項工作的開展，有利于摸清企業(yè)家底，分析現(xiàn)狀，查找問題，切實(shí)采取有力措施整改，使城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計報告編寫工作都已進(jìn)入尾聲或完成。

（十一）狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。

我城區(qū)的市重點(diǎn)耗能企業(yè)有2家，分別是華潤水泥(南寧)公司、XX市金龍實(shí)業(yè)有限公司，我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點(diǎn)用能大戶節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點(diǎn)用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好，都能完成市里下達(dá)的用煤量節(jié)能任務(wù)。

（十二）推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品

以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，增加服務(wù)意識，城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達(dá)22.3萬支，超額完成XX市下達(dá)我城區(qū)10萬支推廣任務(wù)。

（十三）積極開展節(jié)能減排宣傳活動

結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強(qiáng)了全社會的節(jié)能減排意識。

三、存在的問題

（一）節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負(fù)擔(dān)重，設(shè)備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時更新?lián)Q代；一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，因節(jié)能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業(yè)技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區(qū)對節(jié)能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持，影響了節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化開展。

（二）激勵約束機(jī)制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo)；評價干部政績和企業(yè)業(yè)績還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤；沒有細(xì)化的資源和能源消耗定額，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費(fèi)現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時糾正和處罰。

四、意見和建議

篇4

今年前10個月，我市消防工作成績顯著：一是高度重視。工作中，各部門能夠嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，全面推進(jìn)了消防工作社會化進(jìn)程。年初以來，市政府多次召開會議，部署消防工作任務(wù)，研究消防工作遇到的新問題，并適時組織開展專項督查檢查行動，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)的良好格局。二是整治力度大。全市先后開展了高層地下火災(zāi)隱患專項整治、娛樂場所易燃可燃材料裝修專項治理、弱勢群體居住場所專項治理、國慶60周年消防安保等消防安全專項治理活動，消除了一批火災(zāi)隱患，懲處了一批消防違法違章行為，凈化了消防安全環(huán)境。截至目前，全市共成立檢查組13次，檢查單位235家，發(fā)現(xiàn)隱患127處，責(zé)令限期改正32處，當(dāng)場改正95處，罰款17.5萬元，責(zé)令單位停止?fàn)I業(yè)8家，臨時查封5家，行政拘留4人，在全市形成了整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢。三是宣傳到位。今年是新修訂《消防法》施行的第一年，社會各單位、各行業(yè)以新《消防法》宣傳工作為中心，結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、家庭，通過喜聞樂見的形式，廣泛開展了以“學(xué)法用法，宣傳先行”為主題的各類大型消防宣傳活動。全市累計開展“五進(jìn)”宣傳活動13次，開放消防站30次，接待參觀群眾1萬余人次，印制發(fā)放了2萬份消防宣傳畫冊，營造濃厚的消防宣傳氛圍。四是公共消防設(shè)施得到改善。按照年初與市政府簽訂的《2009年消防工作責(zé)任書》要求，落實(shí)了消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)計劃指標(biāo)，完成了省政府2009年度裝備配套資金29.6萬元，新建消防指揮中心竣工并投入使用，新建的2處消防水鶴已經(jīng)開工并在抓緊建設(shè)，維修了已損壞的消防水鶴和室外地下消火栓，提高了城市整體抗御火災(zāi)的能力。五是消防部隊職能作用發(fā)揮的好。今年是特殊的年份，大事多，喜事多，突發(fā)事件也多。特別是4月份以來，消防部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委和政府的決策部署，與有關(guān)部門密切協(xié)作，采取超常舉措，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神，圓滿完成了“2009－和平使命”中俄聯(lián)合軍演和國慶消防安全保衛(wèi)任務(wù)。

以上成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持，更得益于全市消防官兵和消防工作者的努力工作。

回顧以往工作，肯定成績的同時，也必須看到全市消防安全工作所面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，有些問題必須引起重視。一是火災(zāi)形勢不容樂觀。前10個月，全市共發(fā)生火災(zāi)215起，死亡1人，重傷1人，直接財產(chǎn)損失189.4萬元。同比去年，火災(zāi)四項指標(biāo)“兩降一升一平”。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，各種致災(zāi)因素相應(yīng)增加，火災(zāi)形勢仍很嚴(yán)峻。二是火災(zāi)隱患仍很突出。在以往整治中排查出來的隱患，有些還未得到徹底治理，新的隱患又滋生出來，違法經(jīng)營、違章作業(yè)、違章用火、擅自封堵安全出口，堵塞疏散通道等違法行為還比較普遍。三是消防基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱。由于多年形成的歷史包袱，消防站、消防裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，一些超期服役的車輛還用在滅火一線上，一些特種器材裝備和個人防護(hù)裝備還配備不全，整體防范火災(zāi)的能力還比較低。四是消防責(zé)任制落實(shí)不到位。新修訂的《消防法》進(jìn)一步明確了各部門、各單位的消防安全職責(zé)，但一些部門的消防工作職能還沒有充分發(fā)揮，消防部門孤軍奮戰(zhàn)的形勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，齊抓共管的消防工作機(jī)制尚未完全形成。五是農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、消防設(shè)施短缺、消防水源匱乏是在我市農(nóng)村消防工作中普遍存在的問題，加之冬季氣候干燥，火險等級較高，存在發(fā)生“火燒連營”的可能性。

由于上述問題的存在，今冬我市的消防安全工作任務(wù)仍很艱巨，為解決影響火災(zāi)形勢的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有效遏制火災(zāi)上升的勢頭，最大限度的保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要下大力氣做好消防安全工作，落實(shí)好責(zé)任。下面，就做好我市冬季防火工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

剛才，會上已經(jīng)宣讀了冬防工作方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門和單位的任務(wù)都已經(jīng)很明確。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照方案要求，認(rèn)真研判冬季火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，抓緊制定冬季防火工作方案，及時召開會議進(jìn)行部署。要切實(shí)加強(qiáng)對冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)，以落實(shí)政府消防工作責(zé)任制為核心，將冬防工作責(zé)任落實(shí)到位，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在圣誕、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間要組織開展防火檢查，落實(shí)各項火災(zāi)防控措施。同時，要把全市社會的力量調(diào)動起來，層層落實(shí)好消防責(zé)任，簽訂好責(zé)任書，把責(zé)任定到具體單位，落實(shí)到具體人。要推行社會單位消防工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促社會各單位切實(shí)增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識，提高單位自防自救能力，積極預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

二、狠抓管理，著力改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

一是繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作。各部門和單位要針對存在的突出問題，開展消防安全專項治理，重點(diǎn)抓好三項整治一個突破。第一，全力抓好人員密集公共場所的消防安全檢查。人員密集場所是造成群死群傷的重要部位。冬防期間，要在普遍檢查的基礎(chǔ)上，對所有夜間營業(yè)的歌舞廳、網(wǎng)吧、洗浴等場所逐一開展錯時檢查。存在問題的，必須依法從嚴(yán)查處。第二，加大對交通、通信、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的消防監(jiān)管。要深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握情況。要多部門聯(lián)動，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。第三，繼續(xù)深入開展弱勢群體居住場所消防安全專項治理。要突出幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利院、敬老院等弱勢群體居住場所，開展地毯式排查整治，進(jìn)一步改善弱勢群體居住場所消防安全環(huán)境。在火災(zāi)隱患排查整治過程中，要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對消防違法行為堅決做到該罰必罰、該拘必拘，該停業(yè)的堅決停業(yè)，確保執(zhí)法到位、處罰到位，決不能養(yǎng)患成災(zāi)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。農(nóng)村消防安全工作是我市冬防工作中的重點(diǎn)之一。第一，要落實(shí)農(nóng)村消防工作管理責(zé)任，建立農(nóng)村火災(zāi)防控體系。實(shí)行村民消防安全自治，制定村民防火公約，建立村民七戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。第二，要加強(qiáng)村屯消防管理，落實(shí)用火、用電、用氣、用油措施，及時消除火災(zāi)隱患，遏制“連營”火災(zāi)的發(fā)生。第三，要加快“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一車一站、一村一隊一泵”工作的落實(shí)。在鎮(zhèn)賚坦途鎮(zhèn)召開的農(nóng)村消防工作現(xiàn)場會上，推廣了“七戶聯(lián)防”以及“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一車一站、一村一隊一泵”工作經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視，抓緊落實(shí)。第四，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級火災(zāi)自防自救工作，將農(nóng)村火災(zāi)防控和撲救責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村兩級。今后，凡是農(nóng)村柴草垛發(fā)生火災(zāi)，鄉(xiāng)村兩級必須第一時間到場自救。第五，要進(jìn)一步加大對公安派出所的指導(dǎo)力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的消防監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)出租屋、小旅館、小商店、小餐廳、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小作坊等小場所、小單位的消防安全檢查，尤其是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，依法督促消除火災(zāi)隱患。

三、加強(qiáng)備戰(zhàn)，做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作

要進(jìn)一步健全完善處置災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)制，采取有力措施，加強(qiáng)消防力量建設(shè)和消防設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)消防部隊建設(shè)，加快以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍建設(shè)，構(gòu)建以現(xiàn)役消防部隊為主力軍，地方和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防防御體系。要加強(qiáng)滅火救援工作，公安消防大隊要充分發(fā)揮滅火救援主力軍作用，要立足于“滅大火、打惡仗”，將打造公安消防鐵軍與服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭緊密結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)以往工作的成功經(jīng)驗(yàn)，做到快速反應(yīng)，有效處置。

篇5

是遼寧教育事業(yè)發(fā)展的必由之路

截止到去年，全省共有各級各類學(xué)校1.6萬多所，其中，幼兒園9400多所，中小學(xué)校6300多所，中等職業(yè)學(xué)校400多所，普通高等學(xué)校116所；我省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到87.2%，小學(xué)毛入學(xué)率106%，初中毛入學(xué)率107.2%，高中毛入學(xué)率99.3%，高等教育毛入學(xué)率50.5%。雖然我省在學(xué)校數(shù)量和入學(xué)率等指標(biāo)上居于全國前列，但是在教育發(fā)展實(shí)際中還存在城鄉(xiāng)教育資源配置不均、高校科研創(chuàng)新能力弱、職業(yè)院校發(fā)展特色不鮮明等問題，需要在“十三五”時期著力加以解決，只有徹底解決這些問題，我省才能在教育強(qiáng)省建設(shè)上邁出堅實(shí)一步。正是基于此，《遼寧“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育綜合改革，努力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，并把大力提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、提高普通高等教育質(zhì)量作為未來五年的主攻方向，努力推動我省教育強(qiáng)省建設(shè)與新一輪全面振興同步發(fā)展、同步實(shí)現(xiàn)。

充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性作用，

是實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要保障

只有良好的教育才能孕育出優(yōu)秀的人才，離開人才談發(fā)展，無異于無源之水、無本之木，人才資源是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心資源?！蛾P(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》明確指出，要加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度，把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。其中培養(yǎng)人才是這些工作中的核心，只有在完善好自身“造血”功能的基礎(chǔ)上，才能更加順暢地拓展“吸血”功能。遼寧有良好的教育資源基礎(chǔ)，為培養(yǎng)孕育各類人才提供了溫床和搖籃，特別是應(yīng)充分發(fā)揮高等教育環(huán)節(jié)的育人作用。今年我省《政府工作報告》中提出要整合高等教育資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。省政府去年末下發(fā)了《進(jìn)一步促進(jìn)高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的工作方案》，明確要提升我省高?？萍紕?chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升高校人才、學(xué)科、科研、轉(zhuǎn)化四位一體的創(chuàng)新綜合實(shí)力，將省內(nèi)高校的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供智力支持和科技保障。

篇6

污染減排長效機(jī)制見成效

日前，環(huán)境保護(hù)部了2013年上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，其中，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為79.8%，高于全國74個城市平均值25個百分點(diǎn)，而廣東9個重點(diǎn)城市中的惠州、深圳、珠海、江門進(jìn)入全國空氣質(zhì)量最好前十名。同時，全省集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定。對此，廣東省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)人士表示，“十二五”以來，隨著廣東污染減排長效機(jī)制逐步建立，全省的環(huán)境質(zhì)量也得到持續(xù)改善，總量減排也取得了多項成效。

筆者從今年8月召開的廣東省污染減排工作座談會上獲悉，近兩年來，廣東在財政方面進(jìn)一步加大了對污染減排專項資金的投入，對污水處理廠建設(shè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理和水泥廠脫硝實(shí)施“以獎促減”、“以獎代補(bǔ)”政策，2011～2012年共安排減排專項資金9億元，并由環(huán)保廳開展重點(diǎn)減排項目督查督辦，有力推動了各項重點(diǎn)減排工程項目建設(shè)。如火電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，全省共新增取消脫硫煙氣旁路火電機(jī)組2382萬千瓦、脫硝設(shè)施投運(yùn)機(jī)組2307萬千瓦，分別完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的65.7%和64.6%。而在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)方面，截至2013年上半年，全省新增污水處理設(shè)施93座、處理能力437.4萬噸/日，新建污水處理設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模分別完成目標(biāo)任務(wù)的40.9%和58.5%。

此外，廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李暉還表示，最近兩年廣東在新增減排的領(lǐng)域也取得了新的成效。為了推動農(nóng)業(yè)源減排，環(huán)保廳主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)廳的溝通協(xié)商，初步建立了農(nóng)業(yè)源污染減排聯(lián)動機(jī)制，全省共完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）減排項目726個；同時，機(jī)動車氮氧化物減排也有所進(jìn)展，各地通過依法淘汰、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、區(qū)域限行、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，積極推動“黃標(biāo)車”淘汰，截至去年底，全省共淘汰營運(yùn)“黃標(biāo)車”8.7萬輛，完成“十二五”淘汰任務(wù)的22.1%。

時間過半，減排“后力”受考驗(yàn)

《中期評估》指出，雖然“十二五”前半期廣東污染減排收到了較明顯的成效，并推動了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。但是，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“十二五”后半期廣東污染減排形勢依然比較嚴(yán)峻。

據(jù)預(yù)測，今后三年，廣東的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物將分別新增14.92萬噸、1.91萬噸、9.15萬噸和15.70萬噸，在現(xiàn)有措施完全實(shí)施的情況下，預(yù)計到2015年，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別比2010年下降13.5%、12.2%、14.8%和17.1%，與國家下達(dá)的12.0%、13.3%、14.8%、16.9%的減排任務(wù)相比仍有距離?？梢哉f“十二五”后半期廣東減排“后力”將面臨較大考驗(yàn)。

一是城鎮(zhèn)人口超預(yù)期增長，而配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后。根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，預(yù)計2015年廣東城鎮(zhèn)人口將達(dá)到698萬人，比減排規(guī)劃時預(yù)計的城鎮(zhèn)人口多出120萬人，因此，化學(xué)需氧量和氨氮新增量也相應(yīng)比規(guī)劃時預(yù)計的要分別多出3.6萬噸和0.4萬噸。與此同時，我省不少地區(qū)的污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)還很不完善，直接影響了污水處理廠運(yùn)行效果和減排效益。

二是農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)仍十分艱巨。據(jù)預(yù)測，2013～2015年廣東畜禽養(yǎng)殖量將持續(xù)快速增長，而部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場治污基礎(chǔ)較薄弱，截至2012年底，潮州、韶關(guān)、東莞、云浮、汕頭、揭陽等6個市農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量均不降反升，特別是潮州、韶關(guān)、云浮、肇慶等市這兩年畜禽養(yǎng)殖量快速增長，但養(yǎng)殖場治理設(shè)施建設(shè)明顯滯后，影響了全市甚至全省農(nóng)業(yè)源減排。

三是工業(yè)鍋爐治理進(jìn)展不理想。一方面，大中型工業(yè)鍋爐脫硫脫硝工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，已建成治理設(shè)施的又存在在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行管理不規(guī)范等問題；另一方面，由于相關(guān)政策措施不完善，使得工業(yè)小鍋爐淘汰難度很大。因此，目前全省工業(yè)鍋爐治理率僅為12%。

四是機(jī)動車減排工作力度不夠。“十二五”期間，廣東機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長，但機(jī)動車氮氧化物減排進(jìn)展緩慢，不能抵消機(jī)動車增長的新增量。截至2013年上半年，我省機(jī)動車氮氧化物排放量比2010年上升4.5%，影響了全省氮氧化物的減排進(jìn)展。2011至2012年，廣東僅淘汰了1/5的營運(yùn)黃標(biāo)車，加之粵IV車用汽油和國IV車用柴油供應(yīng)不及時，這些因素均對機(jī)動車減排工作造成了較大影響。

中后期“多管齊下”力促達(dá)標(biāo)

廣東省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《中期評估》分析結(jié)果表明，廣東已經(jīng)進(jìn)入“十二五”污染減排攻堅階段，但當(dāng)前減排形勢不容樂觀，因此，為確保 “十二五”減排任務(wù)的全面完成，全省必須繼續(xù)深挖減排潛力，對今后三年的減排工作進(jìn)行強(qiáng)力部署，在重點(diǎn)項目方面采取超常規(guī)手段予以推進(jìn)。

篇7

二、工作目標(biāo)

通過開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標(biāo),促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、范圍和重點(diǎn)

（一）范圍：

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

（二）重點(diǎn)：

1．貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件，建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、住建部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。

2．危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項整治。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計，后施工”的原則進(jìn)行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況。

（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況。

（4）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。

3．春季復(fù)工安全管理情況。塔吊等建筑起重機(jī)械設(shè)各基礎(chǔ)有無積水,安全運(yùn)行情況;危險性較大的分部分項工程管理情況；臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況；工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,對新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況。

4．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況。重點(diǎn)是有無安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)等級、增項發(fā)生變化后安全相關(guān)人員備配是否符合要求，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)是否健立健全，施工現(xiàn)場是否存在降低安全生產(chǎn)條件現(xiàn)象。

5．保障性住房建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、市場綜合情況。重點(diǎn)是建設(shè)程序、承發(fā)包管理和施工、監(jiān)理等單位的市場行為、質(zhì)量行為是否符合要求；工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全措施是否符合要求。

四、時間安排和整治內(nèi)容

第一季度（2月-3月）：活動部署和春季復(fù)工階段。根據(jù)我市建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，市住建委研究制定具體實(shí)施方案，并做好部署、落實(shí)工作。春季復(fù)工大檢查，由各單位做好在建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，市住建委將于3月份在各單位組織自查基礎(chǔ)上組織抽查。

第二季度（4月-6月）：1、深基坑、高支模。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作。深基坑、高支模檢查在各單位組織自查的基礎(chǔ)上，市住建委將于3月份組織抽查，同時，參與由市城鄉(xiāng)建設(shè)局于6月份組織的互查。2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件。整治內(nèi)容是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行動態(tài)核查。整治的重點(diǎn)是無安全生產(chǎn)許可證從事施工和企業(yè)資質(zhì)等級、增項發(fā)生變化后存在安全相關(guān)人員備配不足，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未健立健全，施工現(xiàn)場存在降低安全生產(chǎn)條件等現(xiàn)象。市住建委將于6月份組織動態(tài)核查。

第三季度（7月-9月）：建筑起重機(jī)械、腳手架。建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是起重機(jī)械安全。主要包括塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備。整治的重點(diǎn)是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機(jī)械的安裝、頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗，通過整治要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外持防護(hù)架的設(shè)計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和高處作業(yè)吊籃等內(nèi)容。通過整治，要達(dá)到高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)吊籃等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑起重機(jī)械、腳手架檢查在各單位組織自查的基礎(chǔ)上，市住建委將于9月份組織抽查。

第四季度（10月-12月）：冬季施工防護(hù)、施工消防。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工手續(xù)完備情況，具備相應(yīng)資質(zhì)情況；施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及是否滿足安全生產(chǎn)條件情況；施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)落實(shí)專職監(jiān)控責(zé)任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；應(yīng)急處置，現(xiàn)場防護(hù)是否滿足消防規(guī)范要求、值班巡查制度建立落實(shí)情況。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場較大危險源動態(tài)掌控情況，履職盡責(zé)督促情況。冬季施工防護(hù)、施工消防檢查在各單位組織自查的基礎(chǔ)上，由市住建委聯(lián)合市安監(jiān)局于11月份組織督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建委將切實(shí)加強(qiáng)對我市專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項整治組織機(jī)構(gòu)，制定專項整治工作方案。

（二）強(qiáng)化管理措施。市住建委將結(jié)合我市實(shí)際扎實(shí)開展整治工作，有效落實(shí)四個季度不同重點(diǎn)的專項整治工作，創(chuàng)新管理辦法，要利用專項整治工作，大力推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)工具化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平。

篇8

1、引言

對海上平臺拖航、移就位等重大施工作業(yè)，安全是生命線，是效益的前提，是各項工作的重中之重。本文對此粗略地進(jìn)行風(fēng)險分析，探討相應(yīng)的應(yīng)急安全防范對策。

2、海上平臺拖航、移就位等重大作業(yè)風(fēng)險分析

2.1當(dāng)前勝利油田各類平臺現(xiàn)狀

當(dāng)前在勝利油田埕島海域施工的海上平臺不管是鉆井平臺、井下作業(yè)平臺還是采油平臺，都分為固定式和移動式兩種。

1固定式分為：分組合式和單井式兩種。截止2013年底，勝利油田埕島海域已建有井組平臺、單井平臺共100多座。這些采油平臺和油井都存在一個修理、采油問題，加上每年新鉆井?dāng)?shù)量，平臺拖航移位的次數(shù)在逐年增加。

2移動式平臺根據(jù)工作需要分為鉆井平臺、修井平臺和采油平臺，根據(jù)平臺工況和作業(yè)水深的要求分為坐底式和自升式。截止2013年底，勝利油田的各類移動式平臺共有15座。

2.2 各平臺拖航移位的具體要求

各平臺由于所承擔(dān)的任務(wù)不同，施工作業(yè)的要求也自然不同。目前，鉆井平臺在新井位鉆井定位的要求，從過去誤差100m范圍縮小到20m，GPS定位最終的定位點(diǎn)基本在10m范圍之內(nèi)。井下修井平臺對井組作業(yè)，要求左右誤差3-5公分左右，因?yàn)槠脚_的鉆機(jī)要對準(zhǔn)各井口，否則無法施工。單井口作業(yè)的左右誤差也不得超過0.5m。例如勝利五號、勝利六號鉆井平臺井口槽，最大尺寸為9.1m*10.6m，在對井口作業(yè)時，整個導(dǎo)管架平臺（7m*3m）要全部進(jìn)入井口槽，四周要留有空間，不能影響平臺的升降。坐底式采油平臺，由于樁腿定位的原因，在對接井口的作業(yè)時，不但對地質(zhì)、流向、和方向有具體的要求，而且定位較困難，通常要在一個位置上需維持4--6個小時才能坐底。

2.3要配備適合作業(yè)條件的船舶

海上拖航、移位、對井口作業(yè)，由于作業(yè)對象（平臺）、施工地點(diǎn)以及技術(shù)要求的不同，使得拖航移位計劃既有作業(yè)性質(zhì)的共同之處，也有具體情況下的較大區(qū)別。所以對船舶的配備要慎重考慮，否則會影響施工任務(wù)的完成。如坐底式平臺就位要選擇淺吃水、可擱淺的船舶；對井口作業(yè)就要選用一至二條全回轉(zhuǎn)的拖輪配合作業(yè)；長距離的平臺拖帶作業(yè)必須配備大馬力拖輪，根據(jù)中國船級社《海上拖航指南》第4章第1節(jié)中的要求，“拖帶特殊線型的被拖船如浮船塢、起重船等或半潛式鉆井平臺時，航速應(yīng)不小于5Kn；拖帶自升式鉆井平臺及其他水上建筑時航速應(yīng)不小于4Kn”。并要求“在風(fēng)速等于20m/s風(fēng)從船首30?方向吹來，船首水流為0.5m/s，有義波高h(yuǎn)1/3為5m條件下，拖帶力至少應(yīng)能保持被拖船的航向”。以確保特殊情況下平臺的安全， 同時還要配備具有拖帶和救助能力的護(hù)航船舶。

2.4海上平臺拖航、移就位的風(fēng)險分析

海上平臺的拖航、移位和對井口作業(yè)是一個系統(tǒng)工程，中華人民共和國《海上交通安全法》等有關(guān)的法律文件對海上平臺拖航、移就位等重大施工作業(yè)的氣象條件都有具體的要求。交通部有《海上拖航技術(shù)要求》JT/T214-95。石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY6346-1995《淺海移動式平臺拖帶與系泊安全規(guī)定》也明確規(guī)定海上平臺拖航、移就位應(yīng)在良好的海洋氣象、海況下進(jìn)行，一般為浦氏風(fēng)力小于6級，浪高小于一米。

2.4.1突發(fā)惡劣氣象等海況造成的影響

（1）陣風(fēng)帶來的涌浪會增加平臺拖航的航行阻力，降低航速，使拖帶船舶、平臺產(chǎn)生劇烈搖擺和顛簸，平臺浮體嚴(yán)重上浪，嚴(yán)重時會危及到平臺的安全。

（2）頂浪航行時，易發(fā)生拍底現(xiàn)象，使船舶平臺產(chǎn)生強(qiáng)烈震動，拖纜突緊突松、受力不均，有時會造成使拖帶設(shè)備結(jié)構(gòu)變形，受到嚴(yán)重?fù)p傷，甚至斷裂。

（3）順浪或偏順浪航行時，平臺和拖帶船會大角度橫傾，發(fā)生橫搖，船舶動穩(wěn)性（GM）值下降，諸多不利因素可能疊加，使船舶、平臺會發(fā)生更大危險。

（4）如在油井、船舶、平臺密集的區(qū)域遇上突發(fā)惡劣氣象的情況，容易發(fā)生碰撞事故等。

（5）如在近岸海區(qū)、島礁區(qū)、淺水的區(qū)域遇上突發(fā)惡劣氣象的情況，容易發(fā)生航線偏離和擱淺碰撞事故等。

（6）如在拖帶航行或作業(yè)區(qū)域內(nèi)遇到浮冰，不僅影響到航向、航速和施工作業(yè)，情況嚴(yán)重時會造成平臺浮體上冰，拖輪車舵損傷等。

2.4.2海況原因?qū)ζ脚_移位作業(yè)的影響

埕島海區(qū)是渤海西部伸入海中的一個高角，是典型的分流處，近岸流向沿岸而行，深海流向偏西北、東南，而采油平臺在設(shè)計按裝時，大多數(shù)沒有考慮潮流對船舶、平臺靠泊的影響。過去在對井口作業(yè)時，就有過由于潮流的估算失誤，平臺樁腿和主拖輪錨鏈相纏，造成丟錨的教訓(xùn)。所以，拖航指揮人員在制定計劃和方案時，必須認(rèn)真的計算海區(qū)潮汐時間，觀察流向，充分考慮潮流對作業(yè)的影響。

3、海上平臺拖航、移就位等重大作業(yè)的的特點(diǎn)

海上平臺拖航、移就位等重大施工作業(yè)，具有復(fù)雜性、高風(fēng)險、高回報等鮮明特點(diǎn)，僅僅2013年一年勝利油田埕島海域各類平臺拖航、移就位次數(shù)多達(dá)89次；由此帶來的比其他海上施工作業(yè)復(fù)雜得多的安全問題。一是除與陸地一樣受天氣的影響外，海上平臺拖航、移就位等重大施工作業(yè)還受海洋環(huán)境的影響，海浪、潮流、季風(fēng)的綜合作用，復(fù)雜的海洋自然環(huán)境給海上平臺拖航、移就位等重大施工作業(yè)帶來高風(fēng)險。二是由于拖帶長度、航向航速、通航密度、海區(qū)條件等方面制約，加上受限的作業(yè)空間給安全生產(chǎn)增加難度，一旦發(fā)生事故通常都是大事故，逃生、施救都會受到空間的限制，損失慘重且影響面廣。三是施工作業(yè)的區(qū)域分布著海底管線、電纜、井口導(dǎo)管架等，嚴(yán)重影響拖帶作業(yè)和施工的正常進(jìn)行。四是國家對海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)要求極為嚴(yán)格，必須以高度的責(zé)任感防范和避免給海洋環(huán)境造成的污染。

4、海上平臺拖航、移就位等重大作業(yè)安全對策與要求

4.1加強(qiáng)對平臺拖航、移就位等重大施工作業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；

4.2進(jìn)行氣象跟蹤分析；

4.3強(qiáng)化安全意識，提高人的素質(zhì)，抓好運(yùn)行管理，是確保平臺拖航、移位作業(yè)施工安全的根本條件 。

5、結(jié)束語

安全無季節(jié)，寒冬臘月安全工作不能掉以輕心，春暖花開安全工作更不能麻痹大意。時刻保持高度的責(zé)任心，高度負(fù)責(zé)的精神、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)做好海上平臺拖航、移位作業(yè)的施工安全工作。

篇9

（一）規(guī)模工業(yè)完成情況。1-5月份全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值下降4.6%，工業(yè)增加值下降1.7%，居三區(qū)一縣第一位。

預(yù)計1-6月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值下降3.9%，其中當(dāng)月與上年基本持平；工業(yè)增加值下降1.2%左右，其中當(dāng)月增長4.5%左右。

（二）工業(yè)投資完成情況。1-5月份工業(yè)投資下降6.6%，較1-4月份收窄7.4個百分點(diǎn)；技改投資增長9.4%，較1-4月份回落166.5百分點(diǎn)。

預(yù)計1-6月份工業(yè)投資增長3%，技改投資增長13%。

（三）規(guī)模企業(yè)培育情況。

二、主要工作開展情況

（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2020年重點(diǎn)工業(yè)項目16個，其中續(xù)建項目9個，計劃新開工項目7個，總投資61.1億元，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)42億元。目前，9個續(xù)建項目中，生物科技、溪龍環(huán)?？萍?、盛美諾生物、奇揚(yáng)智能科技、味知軒食品5個項目已建成投產(chǎn)；飲品設(shè)備安裝完畢，計劃6月底試生產(chǎn)；完美生物科技正在安裝設(shè)備，計劃8月份試生產(chǎn)。

（二）創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。積極引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，加大技改投入和科技研發(fā)，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”，重點(diǎn)骨干企業(yè)裝備技術(shù)進(jìn)步加快推進(jìn)，信息化、智能化水平不斷提升。依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院校，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。截至目前，全區(qū)企業(yè)已擁有省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心11家、高新技術(shù)企業(yè)12家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家、省“專精特新”企業(yè)17家。

（三）企業(yè)培育成效凸顯。初步摸排，生物科技、生物科技、飲品等13家企業(yè)計劃納入2020年規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育范圍，預(yù)計全年完成產(chǎn)值8.8億元以上。其中，口口丫食品已于2月份納規(guī)；奇揚(yáng)電子、生物科技、生物、溪龍環(huán)保科技4家企業(yè)將于上半年升規(guī)，預(yù)計全年完成產(chǎn)值2.5億元以上；味知軒食品正在按照規(guī)模企業(yè)要求準(zhǔn)備上報材料，計劃7月份升規(guī)；完美生物、、盛美諾生物、蘇太太食品、德蘭和創(chuàng)5家企業(yè)計劃8月份申報納規(guī)，預(yù)計全年完成產(chǎn)值4.5億元以上；東莞華廈自動化、中電鋰馳科技2家企業(yè)計劃10月份申報納規(guī)，預(yù)計全年完成產(chǎn)值1億元以上。

（四）復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面落實(shí)。疫情發(fā)生后，先后制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)管理工作的通知》《關(guān)于有序做好全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)的通知》《關(guān)于科學(xué)防控疫情推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，對允許提前復(fù)工企業(yè)范圍、復(fù)工滿足條件、復(fù)工管理等進(jìn)行了明確規(guī)定。制定《企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作方案》，建立區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科級以上干部“一對一”包保責(zé)任制，按照企業(yè)類型和防疫工作準(zhǔn)備情況，制定企業(yè)分批復(fù)工計劃。成立由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)部門組成的區(qū)疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)工作專班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。積極幫助榮豐食品、和興源電子等30多家企業(yè)聯(lián)系購買防疫口罩、額溫槍、噴霧器等醫(yī)用防控物資，積極籌措8萬多只口罩陸續(xù)發(fā)放給淮礦股份、思朗包裝等急需口罩的復(fù)工企業(yè)。幫助宇奇電子、金富士食品、思朗食品等企業(yè)招工600余人。制定印發(fā)《區(qū)關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情加快發(fā)展若干政策》，《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)用工保障工作的實(shí)施方案》，千方百計幫助企業(yè)爭取國家和省市相關(guān)政策。

截至2月25日，全區(qū)64家規(guī)模工業(yè)企業(yè)已全面復(fù)工，復(fù)工率100%。是全市第一個完成規(guī)模企業(yè)全復(fù)工的縣區(qū)。截至5月底，規(guī)模企業(yè)復(fù)產(chǎn)率100%，產(chǎn)能恢復(fù)率98%以上。

（五）企業(yè)幫扶扎實(shí)開展。常態(tài)化開展“四送一服”活動，認(rèn)真做好集中月活動及推進(jìn)周活動的計劃安排，建立了包保聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，全面深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，認(rèn)真宣傳和解讀中央、省、市、區(qū)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，多方面了解企業(yè)運(yùn)營、項目建設(shè)、政策落實(shí)、要素需求等方面存在的困難和問題，共走訪調(diào)研企業(yè)150家次，召開了各類宣講會及座談會5次，印發(fā)政策匯編1000余冊，收集辦結(jié)問題42件。針對企業(yè)人才、資金、土地等方面的要素需求，積極搭建要素對接平臺。組織舉辦了高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)對接會等人才招聘會20次，參會企業(yè)900多家次，達(dá)成初步就業(yè)意向1352人。成功舉辦政銀企對接活動，引導(dǎo)建設(shè)銀行、工商銀行等通過稅融通業(yè)務(wù)貸款項目，為65家企業(yè)融資約2億元。

三、存在的困難和問題

一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，全區(qū)工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)型、粗放型居多，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，初級產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，抗風(fēng)險能力差，極易受到市場波動影響，生物科技、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段，短期內(nèi)貢獻(xiàn)不明顯。二是在企業(yè)規(guī)模上，企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)小，綜合效益低下，目前全區(qū)64家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)僅有20家左右；稅收在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)也只有15家左右，淮礦集團(tuán)、供電公司、華潤燃?xì)馊移髽I(yè)在全區(qū)工業(yè)增加值中占比過大（85%左右）全區(qū)缺少成長潛力大、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)支撐。三是在技術(shù)創(chuàng)新上，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識差，對高科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、研發(fā)投入和技術(shù)研發(fā)的應(yīng)用不夠重視。科技成果轉(zhuǎn)化率較低，新產(chǎn)品開發(fā)、升級換代速度緩慢，產(chǎn)品和技術(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。缺少一批行業(yè)內(nèi)的“單打冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。四是在發(fā)展環(huán)境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，擠壓企業(yè)利潤空間，加大生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)招工難、高技術(shù)人才、管理人才引進(jìn)難以及融資難、融資貴、融資慢等問題仍然較為突出，特別在當(dāng)前國內(nèi)外疫情持續(xù)及貿(mào)易摩擦不斷的大環(huán)境下，一定程度上限制了企業(yè)加快發(fā)展。

四、下一步工作

一是突出抓好項目建設(shè)。健全工業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”制度，按照“一個項目、一個方案、一個領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，建立重點(diǎn)項目調(diào)度臺帳，緊盯項目開工、建設(shè)和投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在要素保障上加力，在序時進(jìn)度上加壓，加快樂相科技、幻境科技VR項目入駐源創(chuàng)客科技小鎮(zhèn)，推動裕維鑫達(dá)、大川電路板等5個PCB電路板項目上半年開工建設(shè)，確保食品產(chǎn)業(yè)園上半年建成投產(chǎn)，完美生物科技、東莞華廈鋰電池、中電鋰馳科技8月份建成投產(chǎn)。

二是突出抓好精準(zhǔn)招商。樹牢招商“生命線”意識，瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)、牽引項目、高新技術(shù)、戰(zhàn)略資本，承接食品制造、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，著力招引落地一批能夠強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈的優(yōu)質(zhì)項目，力爭全年引進(jìn)落地協(xié)議投資額超億元工業(yè)項目6個以上。

三是突出抓好規(guī)模培育。建立完善新建投產(chǎn)企業(yè)培育庫，落實(shí)區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級包保責(zé)任制，每周調(diào)度推進(jìn)，緊盯竣工投產(chǎn)、營業(yè)收入、申報材料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促使企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營，擴(kuò)大銷售市場，如實(shí)申報納稅，確保味知軒食品、飲品、完美生物、蘇太太食品等符合條件的企業(yè)第一時間申報納規(guī)。積極篩選年營業(yè)收入1000-2000萬元的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)進(jìn)入“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，加強(qiáng)輔導(dǎo)扶持，確保達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

篇10

綏安鎮(zhèn)是漳浦的縣城區(qū)所在地，全鎮(zhèn)土地面積128平方公里，轄有33個社區(qū)（村）和4個鎮(zhèn)辦場，總?cè)丝?6.6萬人，常住人口10.9萬人，流動人口約5.7萬人。近年來，因縣城大建設(shè)、項目大引進(jìn)，征地大拆遷引發(fā)矛盾糾紛問題突出，社會維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。

（二）社會治安形勢不容樂觀

隨著集市貿(mào)易增多，流動人口、閑散人員也隨之增加，由此滋生了大量不穩(wěn)定因素。隨著社會治安管理難度加大，綏安鎮(zhèn)的治安防范機(jī)制已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，導(dǎo)致社會防范工作仍存在死角，搶劫、搶奪、入室盜竊、機(jī)動車盜竊等侵財性案件多發(fā)，故意傷害、打架斗毆、販吸毒等刑事、治安案件發(fā)案率也較高。部分村級工作責(zé)任制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制流于形式，治安防控體系尚不完備，沒有充分利用多種手段調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系和社會關(guān)系，積極引導(dǎo)群眾用理性合法的形式表達(dá)利益要求，造成在舊城拆遷改造中干群關(guān)系緊張，矛盾積累多，非正常上訪，時有發(fā)生。2011年綏安地區(qū)發(fā)生“八類”案件81件，發(fā)生“兩搶一盜”案件1073件。這些突出問題如不及時加以解決，將嚴(yán)重影響社會安定穩(wěn)定，嚴(yán)重影響綏安地區(qū)廣大人民群眾安居樂業(yè)。

（三）綜治工作機(jī)制還不健全

工作隊在滾動排查中發(fā)現(xiàn)，綏安鎮(zhèn)部分社區(qū)（村）調(diào)委會、治保會人員配備不齊，基層綜治隊伍管理尚不規(guī)范，基層綜治干部業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，部分綜治維穩(wěn)制度有待進(jìn)一步完善。

二、開展社會治安重點(diǎn)整治工作的基本做法

因嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的“八類”案件及“兩搶一盜”等侵財性犯罪案件多發(fā)，綏安鎮(zhèn)被漳州市政法委列為掛牌重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)縣綜治委的部署和安排，縣派駐綏安鎮(zhèn)重點(diǎn)整治工作隊于2012年4月進(jìn)駐綏安鎮(zhèn)開展社會治安重點(diǎn)整治活動。他們的主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障到位

縣綜治委成立了以縣法院翁麥展院長為隊長的縣派駐綏安鎮(zhèn)重點(diǎn)整治工作隊，綏安鎮(zhèn)成立了排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為整治工作的開展奠定了領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。綏安鎮(zhèn)黨委、政府高度重視支持工作隊的工作，一次性撥付專項整治經(jīng)費(fèi)人民幣10萬元，確保整治工作的順利開展。整治期間，漳州市政法委副書記陳青樹、漳浦縣委常委政法委書記何曉明多次蒞臨檢查指導(dǎo)。

（二）周密部署，精心組織

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定實(shí)施方案。工作隊進(jìn)駐后馬上召開全體成員會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，及時制定“打擊、管控、建制、預(yù)防、教育”五管齊下的《綏安鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、組織分工和時間安排，綏安鎮(zhèn)制定開展深化“排查整治突出問題、服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2、廣泛開展宣傳發(fā)動，濃厚整治氛圍。一是利用廣播、宣傳欄、宣傳車，反復(fù)向群眾講明縣委的部署和決心；二是采取請進(jìn)來和入村去的方式開展宣傳發(fā)動。及時召開綏安鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)整治工作動員大會，工作隊分組進(jìn)村入戶開展宣傳。整治期間工作隊共編發(fā)工作簡報8期，有力地宣傳了整治工作成果。

（三）管控結(jié)合，打防并舉

工作隊分組進(jìn)入社區(qū)（村）召開座談會，廣泛收集和聽取各方面意見和群眾反映，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)突出的治安亂點(diǎn)和治安問題，查找社會管理綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過深入刑事案件高發(fā)地區(qū)、治安復(fù)雜的村居社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中城”、特種行業(yè)、特殊群體及重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行滾動排查，及時了解和掌握了綏安地區(qū)有關(guān)治安形勢、動態(tài)及隱患。之后，工作隊利用政法部門專業(yè)工作優(yōu)勢，發(fā)揮基層組織群眾工作優(yōu)勢 ，有效地開展了一系列打擊、防控和整治活動：

1、強(qiáng)化對重點(diǎn)路段的巡查管控。一方面結(jié)合公安警務(wù)改革，加大對綏安地區(qū)的路面、路段的治安巡查防控力度。綏安派出所實(shí)行“三警合一”，綜合用警，通過整合警務(wù)職能、下發(fā)交通管理職權(quán)，使綏安派出所既管路面，又管社區(qū)，形成打、防、管、控、巡“一肩挑”的工作格局，形成“指揮中心統(tǒng)一調(diào)度、巡區(qū)綜合執(zhí)法、責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)到人”的用警模式。推行“二人一組、三組一隊”的警務(wù)工作模式，并實(shí)行六個警組“六班五運(yùn)轉(zhuǎn)”全天候勤務(wù)模式。另一方面，結(jié)合全縣開展道路交通安全專項整治活動，進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全宣傳及交通整治工作，及時糾正和制裁交通違法行為7579人次，8月份以來共對交通違法行為進(jìn)行治安處罰234人，刑事拘留13人，有效減少交通事故的發(fā)生。

2、強(qiáng)化對公共場所的治安防控。工作隊著力完善公共場所治安防控體系，提升治安防范能力和水平，共投資兩萬多元在鎮(zhèn)區(qū)完善和安裝電子眼監(jiān)控5個，深入富麗小區(qū)、綏安中學(xué)、網(wǎng)吧等，對物業(yè)管理、治安巡邏、防盜監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行突擊檢查指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)控設(shè)施不全或損害及治安巡邏留有死角，網(wǎng)吧存在未成年人違規(guī)上網(wǎng)、沒有實(shí)名上網(wǎng)等問題，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。特別是針對漳浦縣醫(yī)院摩托車、病人財物被盜案件多發(fā)等突出問題，工作隊將其列入整治重點(diǎn)區(qū)域，協(xié)調(diào)多方整合力量，強(qiáng)化縣醫(yī)院車輛管理、門崗設(shè)置、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等措施，采用由物業(yè)公司承包進(jìn)行管理停車場以及院內(nèi)治安秩序管理的方法，在縣醫(yī)院門口設(shè)立門崗，并幫助醫(yī)院健全相關(guān)保安巡邏、信息共享、會商研判、協(xié)調(diào)處理、情況報告等長效工作機(jī)制，取得了顯著的成效。開展集中整治以來，漳浦縣醫(yī)院內(nèi)摩托車被盜案件僅發(fā)生4起，患者財物被盜案件僅發(fā)生2件，日均發(fā)案為0.028起，下降了97%，患者安全感普遍增強(qiáng)。

3、強(qiáng)化對“八類”及“兩搶一盜”的打擊力度。整治期間，綏安派出所共抓捕“八類”案件犯罪嫌疑人42人、“兩搶一盜”案件犯罪嫌疑人107人，縣法院共判處“八類”及“兩搶一盜”案件106件，從重判處10年以上有期徒刑9件12人，5年以上有期徒刑21件21人。

4、開展外來人口排查登記工作。工作隊進(jìn)駐以來，高度重視流動人口服務(wù)管理工作，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行安排部署，積極開展流動人口常態(tài)管理和集中整治工作。截止今年11月，全鎮(zhèn)共登記暫住人口21454人，登記租賃房屋2095戶，各社區(qū)（村）完成流動人口“一站式”服務(wù)管理站建設(shè)，健全了綏安地區(qū)外來人口管理機(jī)制，有力消除了違生、入戶盜竊、搶劫、等違法犯罪隱患。

5、開展特殊重點(diǎn)人群幫教工作。一是開展特殊人群管理教育活動。工作隊對綏安鎮(zhèn)71名社區(qū)矯正對象及需要重點(diǎn)管控的刑釋解教人員集中進(jìn)行法制和公共道德教育。二是開展校園法制教育講座。工作隊到漳浦縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開展“預(yù)防青少年違法犯罪及交通安全”法制講座，受教育學(xué)生人數(shù)達(dá)4000人。三是有效督促網(wǎng)上在逃人員投案自首。經(jīng)工作隊入戶規(guī)勸動員，已有2名逃犯到案自首，并追捕逃犯10名。

（四）固本強(qiáng)基，完善機(jī)制

工作隊在開展重點(diǎn)整治工作的同時，著力完善機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大重點(diǎn)整治成果。

1、多措并舉，規(guī)范村級基層綜治組織建設(shè)。利用今年換屆選舉之機(jī)更換配全配強(qiáng)治保會、調(diào)委會人員，共調(diào)整充實(shí)“兩會”人員21名。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩會”裝備設(shè)施，確保開展工作相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層綜治干部業(yè)務(wù)水平。為提高村級綜治維穩(wěn)隊伍的整體素質(zhì)，工作隊于9月間對綏安鎮(zhèn)換屆后的新任村級綜治協(xié)管員等基層綜治干部共100多人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，有效提升了他們的綜治維穩(wěn)能力。

3、建立完善制度，夯實(shí)村級綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。工作隊統(tǒng)一規(guī)范綏安轄區(qū)村級調(diào)解、治保、綜治各項制度，共幫助村級完善和建立7項綜治維穩(wěn)工作制度。一是幫助村級建立臺帳管理機(jī)制，對轄區(qū)中各類重點(diǎn)人員、安全隱患、矛盾糾紛等進(jìn)行分類，逐一進(jìn)行登記造冊；二是建立完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制；三是建立和完善基層維穩(wěn)隊伍的選任、考核、培訓(xùn)和管理制度，使基層維穩(wěn)隊伍業(yè)務(wù)能力、信息收集能力、洞察社情民意能力及矛盾糾紛排查化解能力得到實(shí)質(zhì)提升。

三、重點(diǎn)整治工作所取得成效、存在問題及體會

（一）主要成效

8個月來，工作隊在縣綜治委以及綏安鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、配合、支持下，采取突出重點(diǎn)、打防并舉，源頭治理、強(qiáng)化管控，完善制度等措施進(jìn)行綜合治理，整治工作取得一定的成效。一是綏安鎮(zhèn)綜治基層基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化。通過整治，綏安鎮(zhèn)治保會、調(diào)委會建設(shè)得到強(qiáng)化，綜治維穩(wěn)制度得到完善，社會矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制得到進(jìn)一步規(guī)范，基層綜治干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是刑事案件發(fā)案率下降破案率上升。通過整治，綏安派出所有力提升打擊現(xiàn)行犯罪能力，初步遏制“八類”及“兩搶一盜”等侵財案件多發(fā)的態(tài)勢，“八類”及“兩搶一盜”等多發(fā)財案件發(fā)案率和破案率呈現(xiàn)“一降一升”的良好態(tài)勢，有效增強(qiáng)人民群眾的安全感。2012年1-11月綏安地區(qū)發(fā)生“八類”案件40件，與去年同期相比下降了21件，下降了34.4%；2012年1-11月“八類”案件破案數(shù)30件，破案率為75%，與去年同期相比破案率上升了35.7%。2012年1-11月綏安地區(qū)發(fā)生“兩搶一盜”等多發(fā)財案件841件，與去年同期相比下降377件，下降31 %；2012年1-11月“兩搶一盜”等多發(fā)財案件破案數(shù)98件，破案率為11.7%，與去年同期相比破案率上升了4%。三是綏安鎮(zhèn)社會保持安定穩(wěn)定。通過整治，綏安鎮(zhèn)突出治安問題基本得到解決，綜治維穩(wěn)工作得到強(qiáng)化，群眾安居樂業(yè)，社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

（二）存在問題

綏安鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)整治工作雖然取得了一定的成效，但仍存在以下問題：一是“兩搶一盜”案件破案率仍有待提升。雖然“兩搶一盜”案件發(fā)案得到較大程度的遏制，“八類”案件破案率得到大幅度提升，但“兩搶一盜”案件破案率提升幅度僅為4%，仍有很大空間可以努力。二是村級基層綜治工作發(fā)展不平衡。少數(shù)村委會綜治機(jī)構(gòu)人員都是兼職人員，一些工作措施和相關(guān)制度沒有落到實(shí)處，人浮于事。三是基層綜治經(jīng)費(fèi)還沒有得到根本保障。由于鎮(zhèn)村財力有限，基層社會管理綜治經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障，制約了基層社會管理綜治和平安建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。