時間:2023-03-07 15:19:42
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堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神,緊緊圍繞“兩市一極”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“提神、提速、提質(zhì)、提效”的要求,突出重點,常抓不懈,進一步轉變機關工作作風,增強服務意識,提高辦稅效率,打造行政高效、服務完善的地稅形象。
二、目標要求
全面落實市委、政府《關于進一步轉變工作作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》,嚴格執(zhí)行“八個嚴禁”和“五辦”的作風要求,健全完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核評價、監(jiān)督管理和獎懲激勵體系,形成轉變工作作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制,達到干部作風更實、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、服務態(tài)度更好、群眾滿意度更高的目標。
三、工作任務
2012年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作圍繞治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣,重點做好以下幾個方面的工作:
(一)加大市委、政府交辦事項的督辦力度
按照“五辦”和“八個嚴禁”的要求,認真落實市委、政府重要工作部署和決定事項的落實。
(二)加強服務項目的監(jiān)督檢查
一是深入開展“千名干部進百村入萬戶”活動;二是進一步優(yōu)化納稅服務。建立全方位稅收服務體系。進一步優(yōu)化“一窗式”辦稅服務,做到“一人全能,一窗辦結”。進一步拓新稅收服務方式,推進多元化申報納稅和多元化繳費模式,擴大銀行劃繳稅款納稅戶的范圍,完善銀行代收社保費工作,三是加強稅法宣傳服務,注重增強宣傳的針對性和實用性,及時編印稅法宣傳手冊,積極利用12366短信平臺開展涉稅事項提示和宣傳工作,加強網(wǎng)上稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、資料查詢等功能,全面提高征納互動頻率和效率。
(三)健全完善各項內(nèi)部考評機制
1、堅決落實組織收入原則。正確處理組織收入和依法治稅的關系,堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進度,杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉。嚴格按照法定權限和程序辦理減免稅和緩繳稅款審批,嚴禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。嚴格控制新欠,大力清繳陳欠。(吳志堅副局長牽頭,計財科主辦,稅政科等有關部門配合)
2、嚴格落實收入考核責任制。要進一步健全考核制度,明確收入任務,堅持一級抓一級,一級對一級負責,確保任務、責任、措施三落實。要嚴格考核制度執(zhí)行,把收入任務完成情況作為考核各級班子的“硬指標”,實行“一票否決”制。對工作不力、有稅不收、亂收稅的,要堅決追究單位和有關責任人的責任。(吳志堅副局長牽頭,計財科主辦,監(jiān)察室等有關部門配合)
3、加強稅源分析預測。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢,加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及稅源變化情況的分析力度,及時掌握收入異動,牢牢把握組織收入主動權。要依托“大集中”信息化平臺,對全市稅源實施動態(tài)監(jiān)控,建立健全重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的常規(guī)分析制度,利用稅負警戒線指標進行稅收評估,為加強征管提供依據(jù),努力實現(xiàn)每個月份、每個季度達到收入目標,確保全年計劃任務圓滿完成。(吳志堅副局長牽頭,計財科主辦,征管科、信息科等有關部門配合)
4、推進社保費擴面增收。要繼續(xù)圍繞“管理的精細化、宣傳的經(jīng)?;?、考核的制度化”的目標,深入開展社保費宣傳工作,以宣傳促擴面,以擴面帶宣傳,積極配合各級政府做好社保費擴面征繳工作。要建立健全稅收和社保費“同征、同管、同查”長效機制,進一步完善大集中社保費征管模塊的應用,嚴格規(guī)范社保費征管程序,確保社保基金安全,促進社保費收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要貫徹落實省級養(yǎng)老保險金直接劃解新辦法,促進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。(陳德元副局長牽頭,規(guī)費科主辦,市局有關部門配合)
5、嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。從講政治的高度,充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用,強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念,積極貫徹執(zhí)行好扶持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施。同時要關注國家政策調(diào)整的動態(tài),加強經(jīng)濟稅源調(diào)查研究,盡量減輕對組織收入帶來的震蕩,把握組織收入主動權。(吳志堅副局長牽頭,稅政科主辦,計財科等有關部門配合)
(二)著力提高稅收征管質(zhì)效,全面提升基礎管理水平
6、加大經(jīng)濟戶口清理力度。要按照機構改革后的新格局,進一步建立健全經(jīng)濟戶口的巡查制度,落實“定范圍、定時間、定檢查”的管理責任制,配套相應的量化考核辦法,完善與工商、國稅等部門定期信息交換機制,強化靜態(tài)管理和實地調(diào)查,注重對比分析,切實解決跑、冒、滴、漏問題。(吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭,征管科主辦,市局有關部門配合)
7、加大對主體稅種征管力度。對營業(yè)稅,要落實新修訂的營業(yè)稅暫行條例及其實施細則,加強對建筑安裝、房地產(chǎn)銷售、土地轉讓以及飲食娛樂業(yè)的控管,對貨運車輛落實“定期定額,集中征收”的方式,在繳納車船稅環(huán)節(jié)進行把關一并征收,進一步堵塞征管漏洞;對企業(yè)所得稅,要貫徹新企業(yè)所得稅法及其配套辦法,通過加強企業(yè)實際收入和成本的測算,有針對性實施以查促收,確保企業(yè)稅負與經(jīng)營實際相符合;對個人所得稅,要重點抓好“三個強化”:強化全員全額扣繳,強化高收入者特別是年所得12萬元以上個人的申報管理工作,強化對自然人股東“利息股息紅利所得”項目的征管。(吳志堅副局長牽頭,稅政科主辦,征管科、計財科等有關部門配合)
8、創(chuàng)新稅源管理模式。要積極探索建立“以信息共享為基礎,以分類管理為核心,以征管流程為導向,優(yōu)化服務,強化評估”的專業(yè)化稅源管理新模式。按照“抓大控中規(guī)范小”的要求,對重點稅源,實行分行業(yè)與專業(yè)化管理相結合的方式強化監(jiān)控;對一般稅源,實行管事與管戶相結合的專業(yè)化管理;對零星稅源實行源泉控管綜合治理。(吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭,征管科主辦,計財科、稅政科、信息科等有關部門配合)
(二)積極開展分類分級專業(yè)化管理。堅持積極探索、穩(wěn)步推進的原則,圍繞納稅服務、稅源管理、風險監(jiān)控、納稅評估,在市區(qū)選擇部分分局繼續(xù)開展對納稅人進行分類分級專業(yè)化管理試點,探索建立分類分級專業(yè)化管理體制。
二、大力推進稅收征管信息化建設
(三)深化AHTAX2013應用。在做好AHTAX2013日常應用及運維的同時,收集系統(tǒng)應用中存在的問題,分類整理,對于需要省局優(yōu)化的及時上報省局,對于常見操作性問題,通過深化應用培訓提升操作能力,通過培訓,使基層工作人員能夠熟練掌握征管軟件核心模塊的操作和常見問題的處理。
(四)優(yōu)化征管業(yè)務流程。認真梳理稅收征管業(yè)務流程,結合AHTAX2013的工作流程優(yōu)化,規(guī)范征管工作流程,按統(tǒng)一流程進行業(yè)務處理、按統(tǒng)一標準進行崗責設置、按統(tǒng)一格式制作表證單書,以征管軟件的“電子流”支撐和規(guī)范稅收征管的“業(yè)務流”。
(五)推進銀行端查詢繳稅業(yè)務。積極推動更多商業(yè)銀行開通銀行端查詢繳稅業(yè)務,進一步優(yōu)化銀行端查詢繳稅相關業(yè)務流程,提高辦稅效率,拓展辦稅途徑,明確操作細節(jié)。年內(nèi)力爭銀行端查詢繳稅業(yè)務開通銀行數(shù)達到5家,實現(xiàn)紙質(zhì)稅票使用量較2013年同比下降30%。
三、深入推進現(xiàn)代化分局建設
(六)推進新一輪現(xiàn)代化分局建設。認真總結上一輪現(xiàn)代化分局建設創(chuàng)建成果,總結過去五年成績和經(jīng)驗,根據(jù)省局統(tǒng)一部署做好下一個五年建設任務,進一步完善現(xiàn)代化分局建設日常監(jiān)測評價體系。
四、著力夯實稅征管基礎
(七)強化稅務登記管理。繼續(xù)做好國地稅聯(lián)合辦證工作,落實好省局稅務登記管理辦法。進一步完善稅收征管基礎信息,實行戶管信息動態(tài)維護。適時使用管理決策—管理監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理征管基礎信息,組織開展征管數(shù)據(jù)集中清理工作。
20__年,縣地稅局將認真貫徹落實十八屆三中全會精神,在縣委、縣政府的正確領導下,加大組織收入,積極培植財源,不斷提升服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
一、強力組織稅收收入。通過對今年稅源的摸底調(diào)查,實際稅源與縣委、縣政府下達的收入任務差距非常大,要完成全年的稅收收入任務,非常艱巨。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn),我們將努力變壓力為動力,化危機為生機,全面完成縣委、縣政府下達的組織收入任務。一是繼續(xù)堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則,確保稅收收入質(zhì)量。二是強化稅源調(diào)查和經(jīng)濟因素分析,科學收入計劃指導,切實把稅收計劃增長點落實到具體經(jīng)濟稅源上和可預計的經(jīng)濟增長點上。三是加強對重點工程、重點項目、重點企業(yè)的稅收監(jiān)控措施,全面落實重點稅源的重點監(jiān)控,有效增強稅源轉化為實際稅收的能力。
二、大力夯實征管基礎。一是進一步深化征管改革。構建“征、管、評、查”四分離相互制約的稅收征管模式;充分發(fā)揮納稅評估的重要作用,實現(xiàn)風險防范關口前移,最大限度地避免稅收流失。二是夯實稅源管理基礎。全面落實稅收管理員制度,加強納稅戶的戶籍管理;抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。三是加強依法治稅。積極推進與縣發(fā)改委、工商、國稅、財政、房管等部門的信息共享,將信息交換作為日常工作予以固化。四是抓好信息化應用。完善參數(shù)定稅管理軟件的應用,全面推廣網(wǎng)上辦稅,逐步把有條件的納稅人全部納入網(wǎng)上辦稅體系。
三、著力靈活利用政策。充分利用現(xiàn)有稅收政策的彈性空間,全面辯證地把握好稅收政策,凡是沒有明令禁止的,大膽探索;凡是上級政策規(guī)定有彈性的,我們將從實際出發(fā)創(chuàng)造性地用足、用活、用好地方稅收優(yōu)惠政策,努力給項目建設、招商引資、企業(yè)發(fā)展等工作以更大的空間。圍繞__縣融入中央蘇區(qū)及吉泰走廊建設兩大戰(zhàn)略,不折不扣貫徹上級各項稅收優(yōu)惠政策,落實結構性減稅政策,支持全民創(chuàng)業(yè)。
四、努力優(yōu)化納稅服務。深入開展群眾路線教育實踐活動,真誠傾聽納稅人呼聲,從納稅人角度認真審視地稅工作,查找問題,改進不足。各基層地稅分局主動向所轄地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導定期匯報工作,利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)稅收政策的走向,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資出謀劃策,當好參謀;采取強有力的措施,努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工交流通企業(yè)地稅收入任務。
一是完成了年度稅務工作會議的會前準備和實施。按照區(qū)局稅務會議精神和局領導的要求,對召開我局年度稅務工作會議進行了安排布置,并分別召開了科所長、區(qū)縣局領導和機關處室三個座談會,在認真聽取各方意見建議的基礎上,起草了市局2013年稅務工作報告,完成了會議的組織召開。會后,對各區(qū)縣局貫徹落實市局稅務工作會議情況進行了督查。同時,簽訂了市局系統(tǒng)社會管理綜合治理目標責任書,制定了辦公室全年工作要點、目標和責任分解。
二是開展了新公文處理辦法的學習培訓。組織機關工作人員和基層相關人員進行了三期學習培訓,統(tǒng)一了全局公文處理標準和格式,并按照新辦法對局機關和各區(qū)縣局公文處理系統(tǒng)后臺模板進行了指導、調(diào)整。目前,全局系統(tǒng)公文處理運轉正常。同時,首次開展了市局系統(tǒng)檔案集中歸檔培訓學習,進一步規(guī)范了檔案歸檔范圍和標準。
三是協(xié)助修訂了《2013年度綜合目標管理考核辦法》綜合管理類考核項目和標準。下發(fā)了市局《工作要點》、《督查督辦工作要點》和《機關公務消費卡管理規(guī)定》,編制了市局機關2013年度公務經(jīng)費預算及說明,按時公布局機關“三公經(jīng)費”支出情況。
四是根據(jù)區(qū)局黨組和市局黨組的意見和要求,結合我局實際,起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進工作作風強化服務意識十條規(guī)定》;協(xié)助起草了市局2013年黨風廉政工作報告。
五是在市局的統(tǒng)一安排、組織和領導下,與第一分局和相關處室配合,積極協(xié)調(diào)、收集信息,做好應對工作。按要求,迅速起草了向區(qū)局和市委市政府報送的《關于新“國五條”細則頒布后房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務猛增的緊急報告》;積極協(xié)調(diào)新聞媒體和相關網(wǎng)站進行正面宣傳報道。此項工作緩解后,起草、報送了工作總結報告,并發(fā)了通報。
六是積極協(xié)助國稅局做好第22個稅收宣傳月活動的組織準備工作,下發(fā)了稅收宣傳月活動安排計劃,積極組織實施,按時上報總結,稅收宣傳月活動收到區(qū)局表揚。
七是對全局系統(tǒng)一季度公文處理情況、信息報道情況、網(wǎng)站建設情況、檔案培訓情況進行了日常檢查和通報。
八是全力做好安全大檢查工作,對全局系統(tǒng)各單位重點部位、重點崗位和辦稅服務廳安全防范情況進行了詳細的督導和檢查,全局安全防范工作能力進一步提升。
總之,辦公室全體工作人員盡職盡責,切實履行崗位責任,扎實開展各項工作,為全年工作任務的完成奠定了扎實的基礎。
二、存在的問題
主要是三個方面:
一是新的公文處理辦法實施后,機關和各基層局操作使用能力還是參差不齊,個別機關工作人員和基層局依然在使用老標準、老格式,部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統(tǒng),不會管理后臺,公文排版仍不規(guī)范,還有個別局公文崗位人員不固定,造成公文標準和格式不統(tǒng)一,文種使用仍有錯誤。
二是對地稅子網(wǎng)站的管理不到位。兼職管理人員責任心不強,網(wǎng)頁內(nèi)容更新慢,沒有按照區(qū)局和市局要求進行管理、更新和維護。子網(wǎng)站建設的好壞直接反映了我們各局的公務形象,希望各單位領導高度重視、切實抓好子網(wǎng)站管理工作。
三是各單位信息報送質(zhì)量還不高,動態(tài)的信息多,可供參考借鑒和研討的信息少。有時抓不住當前和階段性工作的重點,信息內(nèi)容跟不上工作需要,各基層局做的大量工作反映不上來。
三、下半年主要工作
一是積極督辦,努力做好上半年稅收工作總結,按時向市政府、區(qū)局報送總結報告,提出下半年工作要點。
二是進一步加強機關和基層工作人員新公文處理辦法的學習培訓,達到標準、格式統(tǒng)一。按照區(qū)局安排部署,積極 做好綜合辦公軟件的培訓、上線工作。提早安排,做好充分準備工作。
三是按照市局統(tǒng)一標準,對20__年度檔案歸檔工作情況進行日常檢查考核(含機關)。
自擔任***市地稅局婦委會主任以來,張敏在上級領導正確領導下,以科學發(fā)展觀的重要思想為指針,認真學習黨的“十七大”、“十”精神,始終將全心全意為人民服務的宗旨觀念貫穿于日常工作中,通過大力開展工、青、婦工作,為樹立地稅優(yōu)良形象做出了自己應有的貢獻。
一、關愛兒童,情暖人心
在做好稅收征管本職工作的同時,在上級領導和張敏的努力下,***市地稅局加強了對兒童的關愛工作,把此項工作列入日常工作要點,整體推動關愛兒童工作健康發(fā)展,為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻。2012年,該局聯(lián)合市婦聯(lián)在市第二小學開展了“愛心暖童心 稅法校園行”活動,通過“愛心媽媽”自愿者與留守兒童結對幫扶,相互溝通,心理梳導,引導兒童建立積極向上人生態(tài)度。同時,利用“地稅大講堂”,舉辦講座授稅知,發(fā)放資料宣稅政,社會面貌看稅收,加強兒童踐行社會責任意識教育,增長兒童社會常識和法紀理念,為宣傳、傳播和開辟新的稅宣渠道,擴大稅法宣傳覆蓋面,將稅法知識帶進千家萬戶,使更多的人關心稅收、支持稅收,進而提高全社會的遵從度和滿意度營造良好稅收環(huán)境。
二、捐資助學,回報社會
在張敏的倡導下,***市地稅局廣大青年干部職工奉獻愛心、慷慨解囊資助貧困學生,使困難家庭子女受助圓了大學夢和能繼續(xù)在初、高中就學。局長李剛等領導還親自給受助的品學兼優(yōu)貧困生發(fā)放助學金,鼓勵他們要勤奮學習、立志成才、報效祖國。自2006年以來,該局已經(jīng)連續(xù)7年累計資助64人6.3萬元。
三、開展活動,文化聚力
著力開展豐富多彩的文化活動,豐富干部職工的業(yè)余生活。組織開展了“陽光寶貝 快樂家庭”慶六一聯(lián)歡會,來自全市地稅系統(tǒng)30余名少年兒童和干部職工歡聚一堂,共同慶祝這個屬于小朋友的節(jié)日。聯(lián)歡會上,小朋友即興演講展示了個人才華,親子游戲體現(xiàn)出家庭和諧,看圖猜字演繹著默契共鳴,小朋友的天真爛漫、活潑可愛、機靈睿智渲染著活動現(xiàn)場的每個角落。
四、立足本職,兢兢業(yè)業(yè)
在辦公室張敏主要從事文件收發(fā)、傳閱、收集、整理的檔案管理工作;簽報的傳閱、歸檔及領導交辦其他工作。她在工作中確保了歸檔文件收集齊全、分類準確、處理及時、處理簽上有閱示有結果;建立了檔案借閱登記和利用效果登記,充分發(fā)揮了檔案對工作的輔助、促進作用。參加了襄樊市檔案局組織的“襄樊市檔案學術研討會”,參賽論文被評為優(yōu)秀獎。她本人也先后被省檔案局授予“檔案工作突出貢獻獎”、被襄陽市地稅局評為“檔案工作先進工作者”。
__年,以自治區(qū)地方稅務局工作要點為指導,以市地稅局組織收入為重點,統(tǒng)籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實現(xiàn)派案檢查共計140戶,其中:日常檢查130戶,專項檢查10戶;結案戶數(shù)82戶,有問題戶數(shù)57戶,結案率143.86%,選案準確率40.72%,立案率100%;查補總額10,637.95萬元,其中:自查查補690.47萬元,入庫總額2,244.91萬元,其中:自查入庫559.92萬元,查補入庫率為21.11%。
(一)認真落實指令性檢查項目。認真學習和深刻領會《自治區(qū)地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》(新地稅函〔__〕86號)和《自治區(qū)地方稅務局稽查局關于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項檢查工作有關事項的通知》(新地稅稽便函〔2013〕15號)文件精神,根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排部署,結合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業(yè)經(jīng)營情況,確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導性檢查項目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查,4月24日接自治區(qū)地方稅務局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業(yè)檢查工作有關問題的補充通知》(新地稅稽便函[2013]21號)文件要求,暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查,收回稅務檢查通知書,由區(qū)局稽查局統(tǒng)一安排證劵公司的自查,自查資料統(tǒng)計表由市稽查局負責收集整理,并將收集資料上報區(qū)局稽查局,自查有問題17戶,查補稅款96.16萬元,入庫91.10萬元;3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實,自查已結束,均為無問題戶。上述自查均已結束,待區(qū)局稽查局安排重點檢查。
根據(jù)國家稅務總局、自治區(qū)地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神,結合稽查工作實際,在做好指令性檢查項目的同時,安排對全市房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、資本交易項目、中介、服務培訓機構及區(qū)局要求開展的其他項目等指導性檢查項目。房地產(chǎn)、建筑安裝檢查9戶,查結3戶,有問題1戶,查補稅款0.12萬元,入庫0.12萬元;中介、服務培訓機構檢查1戶,查結1戶,有問題1戶,查補稅款0.51萬元,入庫0.51萬元。
(二)開展重點稅源企業(yè)稅收自查。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局下發(fā)的《關于在全區(qū)開展2013年重點稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》(新地稅函[2013]97號)的文件精神,為有序開展重點稅源企業(yè)自查工作,烏魯木齊市地方稅務局稽查局積極準備,認真落實,邀請43家重點稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導動員大會,布置安排企業(yè)自查的相關內(nèi)容及相關事宜。為重點稅源企業(yè)自查工作順利進行提供了良好服務保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報送我局,其中自查有問題22戶,自查查補稅款563.14萬元,自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業(yè)是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元,暫未入庫。特別說明:中建新疆建工(集團)有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查,其中:有問題6戶,補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。(注:上述所有數(shù)據(jù)均不含四建所屬分公司數(shù)據(jù))
(三)繼續(xù)開展重點企業(yè)發(fā)票檢查。根據(jù)國稅發(fā)《關于開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構發(fā)票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開展發(fā)票使用情況的進行檢查,截止6月底已檢查完34戶,發(fā)票有問題9戶,查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份,涉及金額422.73萬元,查補稅款18.6萬元。
(四)深入開展區(qū)域稅收專項整治。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務局關于認真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》(新地稅發(fā)[2013]62號)的文件要求,我局協(xié)同公安部門繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動。
一是根據(jù)區(qū)局工作要求,努力開展假發(fā)票“賣方市場”整治工作,我局積極與烏魯木齊市公安局協(xié)助配合,在集中對非法出售發(fā)票方的整治查處中,會同公安共受理假發(fā)票案件1起,破案1起,收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本,涉案金額達1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中,結合各種檢查形式,注重“買方市場”發(fā)票使用的檢查,對企業(yè)取得發(fā)票認真比對核實,共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份,涉稅金額4,431.4萬元,查補稅款231.23萬元。
(五)自行安排行業(yè)稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務的同時,根據(jù)烏市地方稅務局2013年對我局稽查工作的要求,安排我局重點選擇勞務派遣公司等行業(yè)自行開展稅收專項檢查,共派案檢查504戶,其中檢查有問109戶,結論戶270戶,注銷13戶,找不到73戶,正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。
二、規(guī)范稽查管理,提升稽查整體水平
(一)多方收集信息,提高選案質(zhì)量。以稅收征管軟件信息和稅務稽查管理及查賬系統(tǒng),稅源分布結構,日常、專項、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息,建立重點行業(yè)、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結合、管查聯(lián)動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動,區(qū)縣局按月上報各自轄區(qū)內(nèi)初步存在有疑點的線索戶,我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。
(二)規(guī)范證據(jù)文書,提高案件查辦質(zhì)量。嚴格案件查 辦時限,規(guī)范案件執(zhí)法文書使用,執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)準確。推行《稽查證據(jù)目錄(試行)》,增強證據(jù)意識;實行稽查成果通報,按月通報稽查完成情況,按照《稽查崗位責任制考核辦法》嚴格考核。
(三)嚴格程序規(guī)定,提高案件審理質(zhì)量。嚴格程序要求,統(tǒng)一案件審理標準,落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性,使每一起案件程序合法、證據(jù)確鑿、定性準確,保證案件審理質(zhì)量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次,審理稽查案件54件,上市局審委會案件2件,查補稅款共計1,900.00萬元。
(四)采取有效措施,確保案件執(zhí)行質(zhì)量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫,針對難以執(zhí)行的案件,多種渠道采取措施,主動與銀行等單位聯(lián)系,凍結銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫;加大對新稅收行政強制法的學習,及時準確運用好法律賦予的各項執(zhí)行手段,不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強制措施2件,采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實情況
(一)重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定,加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環(huán)節(jié)的管理,堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現(xiàn)、取信于民”的原則,做到“四個及時”,即:群眾檢舉案受理及時;檢舉案件、上級交辦、轉辦案件查處及時;檢舉獎勵兌現(xiàn)及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件,受理檢舉案件17件(其中:區(qū)稽查局交辦4件),派案檢查17戶,已查結4戶,其中:有問題戶4戶,查補稅款42.7萬元,罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元,罰款7.5萬元,滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現(xiàn)1戶,共計獎金1.78萬元,執(zhí)行違法違紀行為零投訴。
(二)加強管查聯(lián)動配合。認真落實管查聯(lián)動線索報告制度,提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,及時分析總結,找出征管中存在的管理漏洞,及時向征管部門反饋,提出建議。上半年管查聯(lián)動線索戶派案檢查151戶,已查結35戶,有問題23戶,查補稅款92.69萬元,罰款6.47萬元。
(三)重視案件協(xié)查工作。高度重視此項工作,安排專人負責,建立協(xié)查臺賬轉交簽字落實到人制度,并整理了一套較完善的協(xié)查文書,將協(xié)查工作規(guī)范化。對上級轉辦、同行單位要求協(xié)查的案件,以高度的責任心保證協(xié)查案件查辦質(zhì)量,爭取在最短時間進行反饋,有力地配合了各地稅務機關查辦案件。上半年共受理協(xié)查案件8件,均已按期恢復。涉及協(xié)查發(fā)票43份,有問題發(fā)票20份,涉及金額248.24萬元,查補稅款6.23萬元。
(四)加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務經(jīng)濟、服務民生、服務納稅人、服務基層”的思路,落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間,一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號,出版一期反映稅法宣傳內(nèi)容的板報,選送的《俯瞰南湖》攝影作品,在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎知識》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個人所得稅基礎知識》制成圖片在天山網(wǎng),受到納稅人的歡迎,起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中,及時向財務核算人員進行稅法宣傳,有針對性的進行輔導,受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊伍管理建設落實情況
(一)加強素質(zhì)培訓,提高整體水平。年初,我局舉辦以征管法、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅,以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對相關規(guī)定、文件為內(nèi)容的培訓。本次培訓不僅是參加市局競聘上崗的干部素質(zhì)提高的“加油站”,能力提升的“加速器”,而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進一步得到豐富。在注重理論學習的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓,重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓,建立專業(yè)化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試,對取得“資格證書”人員實行獎勵,全面提升稽查干部整體業(yè)務素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)上稅校的遠程教育功能,搞好經(jīng)常性的全員學習,營造濃厚的學習氛圍。在今年的《小企業(yè)會計準則》的考試中,市稽查局取得了綜合成績第一的好成績,這與平時的全員培訓和稽查人員利用業(yè)余時間的勤奮學習是分不開的。
(二)抓干部廉政教育,打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導作用,發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導作用。我局在建立完部廉政制度的同時,一是從承擔責任入手,做到“兩個確?!?, 即:確保一個干部不掉隊、確保稽查局不拖市局后腿;二是對內(nèi)從稽查服務、執(zhí)法程序、廉政紀律方面嚴格監(jiān)督;三是健全外部監(jiān)督機制,背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強對稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份,回執(zhí)20份,無一份有執(zhí)法不當行為。
五、存在的問題及困難
總結上半年稽查工作,存在的不足及困難主要表現(xiàn)在:
(一)在對重點稅源企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn):一是企業(yè)較多關注日常發(fā)生的應稅行為,而忽視了非日常發(fā)生的應稅行為,如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入;二是企業(yè)對發(fā)放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅;三是多數(shù)企業(yè)對其他各稅重視程度不夠,不是漏報就是少報;或是計算錯誤,造成少繳稅款。
(二)在對勞務公司專項檢查中發(fā)現(xiàn):一是對勞務公司缺乏規(guī)范管理,混業(yè)經(jīng)營問題嚴重,很少有純粹的勞務派遣組織,大多是以勞務承包或勞務中介為主,兼營勞務派遣;二是勞務派遣在稅收管理中也出現(xiàn)征收依據(jù)界定難的問題,部分企業(yè)從形式上籌劃勞務派遣成就條件,利用營業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策,進行所謂的合理避稅。
(三)在自查中大多數(shù)企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難,在查詢發(fā)票過程中經(jīng)常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題,經(jīng)過企業(yè)多方核實該發(fā)票為真等情況。
(四)新形勢下稽查工作難度不斷加大,需要稽查隊伍整體綜合素質(zhì)不斷提高。加強全方位業(yè)務培訓,改進稽查方式,完善稽查手段,提高稽查技能,是目前稽查工作重點。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據(jù)稽查工作要點,繼續(xù)加強落實稽查工作計劃,確保稽查各項任務的圓滿完成。
(一)按照區(qū)局稽查局對全年稽查工作的部署,做好證劵基金公司指令性專項檢查。
(二)按照區(qū)稽查局要求開展對重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作,做好重點檢查前各相關行業(yè)政策業(yè)務學習,確保檢查任務完成。
(三)不斷完善管查聯(lián)動管理辦法,加強信息互通反饋。使管查聯(lián)動真正發(fā)揮其互動作用,通過管查聯(lián)動來規(guī)范某個行業(yè)的稅收秩序。
(四)配合區(qū)局稽查局完善稅務稽查管理及查賬系統(tǒng)功能,做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
(五)做好案件復查工作。對檢查已結案的案件,要加強在執(zhí)法程序,證據(jù)合理、合法、有效性的審查。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,同時納入目標考核。
在“保增長就是保穩(wěn)定”的口號之下,政府以財政直接投資拉動經(jīng)濟增長,也帶來了巨額財政赤字。由此,全國各地的財稅部門正經(jīng)歷一場轟轟烈烈的“稅收戰(zhàn)爭”,以圖進行財政“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
稅收告急
過慣了好日子的中國各地稅務部門正處于巨大壓力中,原因只有四個字“加大征稅”。
據(jù)東南某經(jīng)濟大市的國稅局公務員透露,因為壓力巨大,一向被人羨慕的國稅局公務員竟有辭職的例子。
上述國稅局辦公室的一位工作人員向媒體表示,由于財政壓力加大,中央對公務員收入監(jiān)管更趨嚴格,他們今年的收入,僅有過去的一半,但工作任務則絲毫不減。
東南沿海的經(jīng)濟強市往往擁有大量外來人口,但其編制都是以戶籍人口劃定,該市國稅系統(tǒng)歷來就不堪重負,所以需要大量雇用臨時工,也就是“協(xié)稅人員”,這些占據(jù)該局人員五分之二的協(xié)稅員收入一般比公務員少一半,而從事的又都是最基層的工作,如此壓力下,“辭職者更多”。
一方面是經(jīng)濟形勢下滑造成的稅源減少;另一方面,中央和各地為了刺激經(jīng)濟又在大筆花錢,及需增加財政收入彌補赤字。此時負責保證財政收入的稅務部門自然“抓狂”。
“國稅總局每年的一號文都是當年度的稅收工作要點。2009年的一號文,口氣是近年來最嚴厲的。”上述東南某省地稅工作人員回憶說,2008年的稅收工作要點中:前三點分別為“學習貫徹十七大精神”,“加強稅收法制建設”,“推進稅制改革”。而2009年,前三點則變成“深入學習實踐科學發(fā)展觀”,“認真落實各項稅收調(diào)控工作”以及“大力組織稅收收入,確保稅收收入持續(xù)增長”。長期的“推進改革”,讓位于迫在眉睫的應對措施。
國稅總局于年中開始將稅收增收任務層層分解至各個省市,這是1993年分稅制改革以來的頭一遭。
基層稅務所的所長們此時成為壓力焦點之一,他們和所在地方的納稅大戶關系都很好,此時的關系好壞真的要直接用“錢”來衡量了。特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),因為各種歷史原因往往有或明或暗的稅收減免措施,而稅收自查,“一般是請這些納稅大戶來協(xié)商,以便完成指標”。
雖然年初,財政部部長謝旭人就表示,2009年將是財政十分困難的一年,預計全國財政收入增幅明顯下降,同時支出壓力進一步加大。但嚴峻的經(jīng)濟形勢還是超過了預期。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度全國財政收入僅完成年度預算的22.1%,比去年同期進度低5.2個百分點。
各地稅務系統(tǒng)的年中工作會議報告中,最“流行”的總結為“三個前所未有”。經(jīng)濟形勢的變化“前所未有”,組織收入的難度“前所未有”,而各地政府對稅收部門實現(xiàn)稅收職能的期盼之熱切,“前所未有”。
老問題,老辦法
事實上,早從4月份開始,“前所未有”的“查稅風暴”已拉開了帷幕。當月,國家稅務總局連續(xù)下發(fā)了《關于進一步加強稅收征管工作的通知》(該通知來公布),《關于加強稅種征管促進堵漏增收的若干意見》。該兩項通知都是針對當期的稅收,目的是為了實現(xiàn)年初中央經(jīng)濟工作會議的“應收盡收”精神。
同時開展的2009年稅收檢查專項工作,進一步把查稅引向了2005年至2008年的歷年偷稅漏稅避稅行為。為此,國家稅務總局還專門制定了近1.5萬字的“稅務自查提綱”。
另一方面,嚴控“一般性開支”的政策,也使得東南各省市,尤其是相對更為依賴外貿(mào)的江蘇、浙江、廣東的一些地區(qū)對公務員收入采取了最嚴格的監(jiān)管。
面對嚴峻的財政形勢,中央、省、市等各級財政都有各自的困難。而中國獨特的財政收入體系,則導致各級政府對“組織收入工作”各有不同的側重點。
中央財政主要來自各地國稅及海關,其稅收收入占中央財政收入90%以上。也因此,國稅和海關系統(tǒng)等中央的“錢袋子”對加強稅收監(jiān)管三令五申。
同時,今年的“治理小金庫”工作也被提到了前所未有的高度。新華社的報道說,改革開放以來,中央僅發(fā)動兩次“全國治理小金庫”的運動。
而一位不愿具名的接近財政部的專家表示,這兩次“小金庫”治理,分別為1985年到1992年,1995年到1999年,皆為經(jīng)濟形勢較差,中央財政吃緊年份。中央通過“治理小金庫”,將地方政府沉淀于“小金庫”的計劃外資金重新劃歸國庫,以充實中央財政。據(jù)悉,此次“治理小金庫”與歷次一樣,內(nèi)部也是“指標化”管理,總金額數(shù)以百億計。
而地方除了配合國稅總局的要求,做好地方稅征管工作外,土地財政收入依然是增收的重要手段。
據(jù)《中國證券報》報道,為保地方財政收入不降,北京等城市從二季度便開始“放量賣地”。北京市副市長陳剛曾公開表示,確保國有土地有償使用收入征繳入庫總額與去年持平,本著“多儲快供”的原則,加快供地,增加政府土地收益。
業(yè)界普遍預期今年北京的土地收入將達到700億元,創(chuàng)歷史新高。土地收入預計將占北京地方財政目標的三分之一強。而從年初至今,上海市公告出讓的土地收入已高達526.1141億元,超過前一年的全年水平。
巨大的財政壓力之下,甚至出現(xiàn)國稅、海關等各部門互相“打架”現(xiàn)象。據(jù)悉,某東部省份的進口加工企業(yè)被海關查獲一批進口原料涉嫌報價太低,“偷逃關稅”,在補繳關稅款之后,這批原料的價格又被國稅認為過高,有偷逃增值稅的嫌疑,不得已,只能再次修改賬本,補繳國稅。
“財政保衛(wèi)戰(zhàn)”勝敗待定
按照財政部稅政司的說法,2009年是增值稅轉型全面推廣的第一年。全國結構性減稅總額將達5500億。但今年中央財政收入的目標是保八――盡管“結構性減稅”將減少5500億收入,中央稅收收入依然要實現(xiàn)8%―10%的增長。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希解釋說,中國的稅收主要是增值稅、關稅等“流轉稅”。這些稅收并不以企業(yè)利潤多少為征收對象,而在流通環(huán)節(jié)征稅。只要GDP還在增長,經(jīng)濟依然在擴張,那么稅收隨之增長也就是合理的。
而另一方面,因為預算管理體制中對財政盈余的監(jiān)管采用各案制,中央財政歷年盈余的使用無需審批,而只需要在使用后向人大備案。2008年1至11月,中央政府財政盈余1.224萬億元。但因為經(jīng)濟形勢的惡化,在年底“突擊花錢”的經(jīng)濟刺激計劃之下,2008年全年財政瞬間逆轉為赤字1100億。
年拜大地花自開?;厥鬃哌^的2010年,牛氣歡騰春意曬。與培訓中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心,圓滿完成了教育培訓工作、規(guī)范化建設工作和地稅文化建設工作任務,學習與工作中,傾盡十分熱情,飽含一腔熱血,為地稅工作盡自己的綿薄之力??偨Y2010年度的工作,用三句話來概括,那就是學不生厭、勤不言苦、廉不言貧”下面,將自己工作和學習情況匯報如下。
一、學不生厭
當作生活的必需,這樣自己就會心甘情愿地學習,主動地學習,并且能在學習中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作身手,根據(jù)形勢需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學習不放松”使學習與工作相得益彰,學用相長:不時加強政治理論學習,尤其是注重學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,用十七大和十七屆五中全會的精神指導工作;系統(tǒng)學習了有關培訓管理工作知識,參與了總局在江西稅務學校舉辦的西部地區(qū)培訓管理培訓班,使自己的培訓基礎知識更加扎實;學習了管理學知識,用管理學的前沿知識指導我局的規(guī)范化管理和個人績效管理工作;學習了文化管理知識,以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐,領導、同事的協(xié)助下,學不生厭”就是把學習當作一件快樂的事情。注意在工作中不斷學習,實踐中鍛煉成長,積累中總結提高。
二、勤不言苦
更在于勤能生巧。做任何工作,勤不言苦”于勤能補拙。都要勤思考,勤動手。學習要勤奮,工作,同樣需要勤奮。臨時以來,負責教育培訓、規(guī)范化、地稅文化三項工作,就只有用一個“勤”字來彌補,勤,而不言苦。
(一)樹立人本理念。教育培訓工作任務圓滿完成
全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓班28期,2010年。圓滿完成了全年的培訓工作任務。為了保證培訓工作的順利開展,年初制定了全年的培訓工作計劃及培訓工作要點;出臺了年-2010年度教育培訓工作規(guī)劃》及《20102010年度教育培訓工作方案》為全系統(tǒng)教育培訓工作早布置、早謀劃;為了加強“六員”教育培訓工作,及時下發(fā)了市地稅系統(tǒng)“六員”培訓實施方案》明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學習內(nèi)容、要求和目標;依照民主推薦、競爭、擇優(yōu)的原則,全省地稅系統(tǒng)率先聘請了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資,修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導書,舉辦的第一期稅收管理員培訓班與第一期辦稅服務廳人員培訓班中,系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用;組織了第四次業(yè)務基礎知識考試,全系統(tǒng)共有110人次參與了第四次業(yè)務基礎知識考試,全部順利過關;稅務培訓中心舉辦了第五期科股干部培訓班,至此,第一輪科股干部培訓工作全部結束,培訓面達到99%以上;繼續(xù)抓好市局機關“每日一課”學習,精心挑選、籌劃“每日一課”學習內(nèi)容,克服大家的厭煩情緒,保證了每日一課”學習的生命力。
(二)夯實管理基礎。規(guī)范化及個人績效管理取得突破
2010年度,針對規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年。主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問題,如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過程中的作用的問題,全省十一個設區(qū)市局,率先制定了規(guī)范化常態(tài)管理實施方法》努力實現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化;強化了規(guī)范化文本的評審與修訂工作,嚴格依照pdca循環(huán)的要求對工作過程進行控制和分析,找出原因,提出改進及預防措施;充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評審的糾錯功能,用系統(tǒng)的觀點審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在問題,全面規(guī)范地稅人員稅收執(zhí)法和管理行為,省局組織的規(guī)范化達標驗收過程中,全市地稅系統(tǒng)各個單位全部驗收合格并得到省局達標驗收考核小組的好評;認真抓好個人績效管理試點工作,深入縣局基層,與干部職工一起探討如何優(yōu)化績效指標體系,如何改進輔導與考核方式,積極參與績效管理重點課題調(diào)研,為試點工作診斷把脈,2010年,個人績效管理試點工作取得了較為明顯的效果。
(三)挖掘文化內(nèi)涵。地稅文化建設如火如荼
從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念動身,緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設主題。制定了地稅文化建設實施綱要,出臺了2010年度地稅文化建設實施意見,將地稅文化建設的工作項目在各單位、各部門進行分解和協(xié)調(diào),做到工作有計劃,分解有指標,落實有依據(jù),為全市地稅文化建設謀篇布局;開展了地稅文化演講競賽,全市地稅系統(tǒng)引導干部職工深入開展對“繼續(xù)解放思想,深入實踐科學發(fā)展觀,不時推進地稅文化建設,促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”思考;加強地稅文化工作調(diào)研,就“如何在全系統(tǒng)營造崇尚先進、爭當先進濃厚氛圍”引導干部職工愛崗敬業(yè),崇尚先進,使“和諧聚力”文化理念落到地稅工作的實踐當中;組織人員深入新鋼公司考察“學習型組織”創(chuàng)建活動經(jīng)驗,探索“學習型組織”與地稅文化建設,與讀書活動的結合點,推動干部職工的學習熱情,激發(fā)地稅文化建設的活力。
牛氣歡騰春意曬,年拜大地花自開?;厥鬃哌^的2010年,我與培訓中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心,圓滿完成了教育培訓工作、規(guī)范化建設工作和地稅文化建設工作任務,在學習與工作中,傾盡十分熱情,飽含一腔熱血,為地稅工作盡自己的綿薄之力??偨Y2010年度的工作,用三句話來概括,那就是“學不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面,將本人工作和學習情況匯報如下。
一、學不生厭
“學不生厭”就是把學習當作一件快樂的事情,當作生活的必須,這樣自己就會心甘情愿地學習,主動地學習,并且能在學習中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作本領,我根據(jù)形勢需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學習不放松”,使學習與工作相得益彰,學用相長:不斷加強政治理論學習,尤其是注重學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,用十七大和十七屆三中全會的精神指導工作;系統(tǒng)學習了有關培訓管理工作知識,參加了總局在江西稅務學校舉辦的西部地區(qū)培訓管理培訓班,使自己的培訓基礎知識更加扎實;學習了管理學知識,用管理學的前沿知識指導我局的規(guī)范化管理和個人績效管理工作;學習了文化管理知識,以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐,在領導、同事的幫助下,注意在工作中不斷學習,在實踐中鍛煉成長,在積累中總結提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤動手。學習要勤奮,工作,同樣需要勤奮。長期以來,我負責教育培訓、規(guī)范化、地稅文化三項工作,就只有用一個“勤”字來彌補,勤,而不言苦。
(一)樹立人本理念,強化憂患意識,教育培訓工作任務圓滿完成
2010年,全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓班28期,圓滿完成了全年的培訓工作任務。為了保證培訓工作的順利開展,我們年初制定了全年的培訓工作計劃及培訓工作要點;出臺了《XX年-2010年度教育培訓工作規(guī)劃》及《2010-2010年度教育培訓工作方案》,為全系統(tǒng)教育培訓工作早布置、早謀劃;為了加強“六員”的教育培訓工作,我們及時下發(fā)了《新余市地稅系統(tǒng)“六員”培訓實施方案》,明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學習內(nèi)容、要求和目標;按照民主推薦、競爭、擇優(yōu)的原則,在全省地稅系統(tǒng)率先聘請了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資,修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導書,在舉辦的第一期稅收管理員培訓班與第一期辦稅服務廳人員培訓班中,系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用;組織了第四次業(yè)務基礎知識考試,全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務基礎知識考試,全部順利過關;在長沙稅務培訓中心舉辦了第五期科股干部培訓班,至此,第一輪科股干部培訓工作全部結束,培訓面達到99%以上;繼續(xù)抓好市局機關“每日一課”學習,精心挑選、策劃“每日一課”學習內(nèi)容,克服大家的厭煩情緒,保證了“每日一課”學習的生命力。
(二)夯實管理基礎,探索管理新路,規(guī)范化及個人績效管理取得突破
針對規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年,2010年度,我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問題,如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過程中的作用的問題,在全省十一個設區(qū)市局,我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實施辦法》,努力實現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化;強化了規(guī)范化文本的評審與修訂工作,嚴格按照pdca循環(huán)的要求對工作過程進行控制和分析,找出原因,提出改進及預防措施;充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評審的糾錯功能,用系統(tǒng)的觀點審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問題,全面規(guī)范地稅人員稅收執(zhí)法和管理行為,在省局組織的規(guī)范化達標驗收過程中,全市地稅系統(tǒng)各個單位全部驗收合格并得到了省局達標驗收考核小組的好評;認真抓好個人績效管理試點工作,深入分宜縣局基層,與干部職工一起探討如何優(yōu)化績效指標體系,如何改進輔導與考核方式,積極參與績效管理重點課題調(diào)研,為試點工作診斷把脈,2010年,個人績效管理試點工作取得了較為明顯的成效。 【1】
(三)挖掘文化內(nèi)涵,拓展文化載體,地稅文化建設如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設主題,從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念出發(fā),我們制定了地稅文化建設實施綱要,出臺了2010年度地稅文化建設實施意見,將地稅文化建設的工作項目在各單位、各部門進行分解和協(xié)調(diào),做到工作有計劃,分解有指標,落實有依據(jù),為全市地稅文化建設謀篇布局;開展了地稅文化演講比賽,在全市地稅系統(tǒng)引導干部職工深入開展對“繼續(xù)解放思想,深入實踐科學發(fā)展觀,不斷推進地稅文化建設,促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考;加強地稅文化工作調(diào)研,就“如何在全系統(tǒng)營造崇尚先進、爭當先進濃厚氛圍”,引導干部職工愛崗敬業(yè),崇尚先進,使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實踐當中;組織人員深入新鋼公司考察 “學習型組織”創(chuàng)建活動經(jīng)驗,探索“學習型組織”與地稅文化建設,與讀書活動的結合點,推動干部職工的學習熱情,激發(fā)地稅文化建設的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務員,就選擇了廉潔從政,艱苦奮斗,盡職盡責,長期以來,我緊繃廉潔這根弦,向先進學習,向典型學習,用正反兩方面的事例來教育和警示自己:我們在工作中品味成就,在生活中品味情感,尋找快樂、尋求自信,以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情,擁抱著滿目的姹紫嫣紅!不要用“貪”字折斷了家庭團圓之弦,失去了康足富裕之福,剝奪了人格尊嚴之義。那么“廉”就會吟唱著幸福之歌,在文明之路上意氣風發(fā),闊步前行。我堅信,清風正氣將永遠在身邊吹拂,廉政之歌將永遠在心中高奏。