導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇征求意見函，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

有關單位：

為進一步完善我省科技獎勵提名工作，圍繞《河北省科技獎勵制度改革方案》重點任務，針對我省2020年度科技獎勵工作需要完善的重點問題，現(xiàn)就2021年度省科技獎勵提名工作向有關單位和科技人員征求意見。鑒于目前疫情防控特殊情況，本次征求意見采取網上方式進行。

提名工作改進措施涉及到科技人員的切身利益，請你們結合實際，按照提綱（見附件）內容反饋意見和建議。要采取靈活多樣的方式廣泛征求本單位科技人員意見，匯總提煉后的反饋應體現(xiàn)出多數(shù)人的意愿。請于2021年2月10日前將反饋意見電子版發(fā)送至指定郵箱，郵件名稱：“單位名稱（或個人姓名）+科技獎勵提名反饋意見”。

 

 

 

聯(lián)系人：科技獎勵與成果轉化處 潘艷蕾 

電話：0311-85816252    13832189786

電子郵箱：kjtpyl@163.com

 

附件：2021年度科技獎勵提名工作征求意見提綱

    

 

 

                     河北省科技廳科技獎勵與成果轉化處                2021年1月29日

 

 

 

附件

 

2021年度科技獎勵提名工作

征求意見提綱

 

一、加強科技獎勵誠信管理和監(jiān)督懲戒力度

將知情同意證明沒有做到存檔備查情況、評審專家違反評審紀律等情況納入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。加大科技獎勵懲處力度，對報獎項目在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。對評審專家在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。實施河北省科學技術獎勵績效管理，對河北省科學技術獎勵目標定位、獎種設置、組織實施、獎勵效果等開展績效評價。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對科技獎勵誠信管理有什么其他好的建議？

二、優(yōu)化科技獎勵項目

與國家和省重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結合，進一步明確評審標準，強調自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，技術發(fā)明獎應當注重原創(chuàng)性、實用性，科學技術進步獎應當注重創(chuàng)新性、效益性。注重基礎研究成果，獲獎項目比例向省自然科學獎獲獎傾斜，符合條件的外籍人員可申報省自然科學獎。完善評審程序，新增交叉學科“集成電路科學與工程”一級學科，減少重復利用同一科研項目報獎現(xiàn)象，涉及國外專利的要提供其專利有效狀態(tài)的佐證材料。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對優(yōu)化科技獎勵項目有什么其他好的建議？

三、加強科技獎勵專家?guī)旖ㄔO

保障省科技獎勵評審的專業(yè)性、權威性，加強省科技獎勵評審專家隊伍建設，完善科技獎勵綜合業(yè)務平臺專家?guī)?，組織征集符合條件的新專家入庫，更新專家?guī)煲延袑＜蚁嚓P信息。明確評審專家需具有較高的學術水平和良好的科學道德。對庫內專家實行動態(tài)管理，新增專家評審學術水平、專家誠信等信息標注。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對科技獎勵專家?guī)旖ㄔO有什么其他好的建議？

四、延長報獎間隔年限

引導科研人員潛心研究，對主要完成人報獎間隔年限由一年延長為兩年，即：2019年度、2020年度三大獎獎獲獎項目的前三完成人，不能作為2021年度三大獎提名項目的完成人。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對報獎間隔年限有什么其他好的建議？

五、繼續(xù)加強制度體系建設

按照《國家科學技術獎勵條例》、《河北省科技獎勵制度改革方案》，完成《河北省科學技術獎勵辦法》修訂工作，從法規(guī)制度層面貫徹落實科技獎勵改革任務。依據(jù)新的《河北省科學技術獎勵辦法》，著手修訂或制定我省河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件。做到河北省科技獎勵制度改革方案、河北省科學技術獎勵辦法、河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件的上下統(tǒng)一，并體現(xiàn)各自的功能定位。

對河北省科學技術獎勵辦法及配套性文件的制定或修訂有什么意見和建議？

六、其他問題

對省科學技術獎勵工作有什么意見和建議？

 

 

 

反饋意見單位：

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

 

 

 

 

 

 

篇2

【導語】

為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二〔2016〕4號)、《湖北省深化考試招生制度改革實施方案》(鄂政發(fā)〔2016〕16號)、《湖北省推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?鄂教幼高〔2017〕11號)精神，深化考試招生制度改革，結合我市實際，市教育局研究制定了《武漢市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨?試行)》(征求意見稿)?，F(xiàn)予以公布，懇請廣大市民和社會各界提出修改建議，并于2018年5月14日前來函或通過電子郵件提交相關建議。

來函請寄：武漢市東西湖區(qū)金銀潭大道5號武漢市教育局基礎教育處(請注明“新中考改革”征求意見字樣)，郵政編碼：430024;電子郵箱：1035761048@qq.com。

為充分聽取廣大市民和社會各界對《武漢市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨?試行)》(征求意見稿)的意見與建議，現(xiàn)將征求意見時間延長至2018年6月6日。

篇3

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.08.014

〔中圖分類號〕G25073〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2015）08-0066-03

2015年1月28日國家衛(wèi)生計生委辦公廳在網站向有關單位了《關于征求擬批準金箔為食品添加劑新品種意見的函》。本文從信息質量的角度對其進行分析，以期為政府改進征求意見類信息質量提供建議。

1《關于征求擬批準金箔為食品添加劑新品種意見的函》文本分析該函的主要內容是，“根據(jù)《食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》，經審核，擬批準金箔為食品添加劑新品種。現(xiàn)征求你單位意見并公開向社會征求意見，請于2015年2月20日前將書面意見反饋我委食品司，同時提供電子版?！睆倪@一簡要表述來看，有如下主要內容。

11意見征求對象

根據(jù)現(xiàn)行《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定，函是黨政機關之間的公文文種之一，“適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項?！笨梢钥闯?，函應用的主體是不具有隸屬關系的黨政機關。從函的行文內容看，對象為“各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，農業(yè)部、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局（國務院食品安全辦）辦公廳，國家中醫(yī)藥管理局辦公室”各有關單位。毫無疑問，國家衛(wèi)生計生委在官方網站上向“各有關單位”此函，可以完成行文的目的。從內容和意圖看，此次征求意見的對象不僅限于上述“各有關單位”，也包括社會公眾。但以“函”的文種形式向社會征求意見不符合《黨政機關公文處理工作條例》。顯然，國家衛(wèi)生計生委是在以1份而非2份文件的形式向“各有關單位”和社會公眾完成征求意見的工作任務，實質上是試圖將傳統(tǒng)的“函”的行文方式與利用現(xiàn)代網絡實現(xiàn)政民互動管理方式結合起來了，是行政機關靈活處理現(xiàn)實問題的表現(xiàn)，是建設透明政府、民主政府背景下實施信息公開、電子民主與傳統(tǒng)方式脫節(jié)出現(xiàn)的新現(xiàn)象，盡管是方式問題，不涉及內容，但也會對政府形象和信息公開的權威造成一定的負面影響。所以，應理順這些新現(xiàn)象，方能不斷提高政府的公信力，改善政府形象，形成政府的信息權威。

解決的方式有：一是向“各有關單位”征求意見，可采取傳統(tǒng)的“函”這種公文形式，向社會公眾征求意見可采用創(chuàng)造新的形式在網絡上公開征求意見的事項；二是利用政府網站公布征求意見的事項，應寫明征求意見的對象，或是“有關各單位”，或是社會公眾，或是兩者，一可提高征求意見的效率，在較短時間內向被征求意見者傳播征求意見的事項，同時可利用網絡渠道，在較短時間內收集到更多的意見性信息；二可實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約辦公經費。

12征求意見程序

從該函內容來看，征求意見應依次經歷下列步驟是：一是法律依據(jù)是《食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》；經過相關機構審核；向有關單位和社會公眾征求意見；根據(jù)意見決定是否批準金箔為食品添加劑新品種。從主要內容看，征求意見對象只是了解征求意見的主要環(huán)節(jié)，未必清晰準確地知曉所依據(jù)法律條款和具體內容，亦未必了解經過哪個機構審核，以及審核的內容和程序等相關信息。盡管公文寫作有簡要性的要求，但應具有“表達明確和內容充實豐富”特征。因此，整篇公文顯得過于簡單和粗糙，無疑對于征求意見對象，尤其是社會公眾提出意見設置了信息障礙。

另外，函中還提供了意見反饋的形式和渠道，即同時提供意見的紙質形式和電子形式，并給出了傳真號碼和電子信箱，最后有附件“擬批準的食品添加劑新品種金箔”。

2015年8月第35卷第8期現(xiàn)？代？情？報Journal of Modern InformationAug，2015Vol35No82015年8月第35卷第8期政府征求意見類信息的質量分析及啟示Aug，2015Vol35No82征求意見函的信息質量分析

21信息缺乏完備性

信息完備性亦稱信息的關聯(lián)性，就該文本言，是指在函時應在文中或附件中載有與之相關的信息，即背景性、歷史性、意見性信息，涉及到的主體，可是個人，也可能是相應的組織和國家機關，涉及的內容可是法律、經濟、文化等。具體的內容應有：申請的原因和目的；依據(jù)法律規(guī)范的詳細內容；金箔入酒后的作用，有沒有毒副作用；有無安全性評估報告，做了哪些實驗；審核的專家意見和結果；國內外目前金箔入酒的現(xiàn)狀等內容。信息完備性的理論基礎是信息的不完全性，即在任何時間、任何地點人們掌握和知曉的信息都是不完全的。由于人類認知模式、專業(yè)知識、信息素養(yǎng)、信息渠道、信息數(shù)量、信息商品化等諸多因素的阻礙，每一個或每一類社會主體不可能全部知悉關于某一事件及其關聯(lián)性信息，如起因、過程、結果，以及其中的專業(yè)知識、表達方式等。因此，為便于各有關單位和社會公眾全面、透徹、詳細了解“金箔入酒”事項的關聯(lián)性信息，應將關聯(lián)性信息與函件一起公開，以便征求意見對象全面系統(tǒng)地了解相關信息，提出科學合理的意見和見解。

自身信息的不完全性也是行政機關征求意見的原因之一。為了盡可能地改善這一狀況，行政機關通過多種渠道收集國家機關、社會組織和社會公眾的意見和建議，為決策尋求更多的信息支撐，提高決策的科學性、專業(yè)性、認同感和實踐效能。

篇4

美國次貸危機爆發(fā)前后，作為可能導致危機的重要因素——經濟的金融化現(xiàn)象，成為西方經濟學者熱議的焦點（John Bellamy Foster，2008，2007；格萊塔·R克里普納，2008；William Milberg，2008）。經濟金融化描述了近四十年來資本主義的經濟特征從以生產為重心逐漸轉移到以金融為重心這一事實（John Bellamy Foster，2007）。與傳統(tǒng)金融發(fā)展與經濟增長理論不同的是，經濟金融化不僅反映在銀行、經紀人事務所、金融公司等機構的擴張上，金融業(yè)利潤占利潤總額的百分比的增長上，也同樣反映在非金融企業(yè)的利潤積累和利潤使用上的“金融化”傾向上（Milberg，2008）Milberg認為非金融部門的金融化是指：生產性企業(yè)越來越多地成為金融控股集團，其利潤越來越多地被用于股東分紅、購買金融資產（例如股票回購），甚至兼并收購等。。盡管過度的金融創(chuàng)新與資本的金融化最終體現(xiàn)為越來越大的資產價格泡沫并導致危機爆發(fā)，經濟金融化的過程也并非對經濟毫無裨益。Paul Sweezy（1997）曾認為資本積累過程中的金融化是支撐20世紀70年代以來經濟增長的主要力量，并由此帶來了資本主義經濟體系的轉型。不僅如此，在全球化背景下，跨國企業(yè)通過控制價值鏈、獲得利潤積累而產生的金融化趨勢促使以美國為代表的經濟體實現(xiàn)了：低投資與企業(yè)核心競爭力提高并存，高利潤、高股東價值與低投資率并存，低生產、低物價與高消費并存的優(yōu)質增長（Milberg，2008；張慕瀕，2010）。

20世紀90年代以來，中國加速融入世界經濟體系，成為全球價值鏈體系中最大的制造中心。金融危機之后國內制造業(yè)迫切需要轉型升級，然而“實業(yè)金融化”的趨勢卻愈演愈烈。有數(shù)據(jù)表明，國資委下屬的117家央企中76%涉足金融業(yè)，這些非金融央企實際已經控制了24家信托公司、20家證券公司、14家財產保險公司以及23家壽險公司，分別占到受調查該種類金融機構的462%、410%、370%以及531%。此外，上市公司抱團參與私募股權投資以及各地陸續(xù)爆發(fā)的民間借貸危機，均驗證了上述事實。這是否說明在全球經濟一體化、經濟金融化趨勢的推動下，中國實體經濟也出現(xiàn)了金融化現(xiàn)象？與控制全球價值鏈的美國相比有何不同？如何證明和評價我國的實業(yè)金融化現(xiàn)象？

基于上述思考，本文從梳理西方金融化評價的定量指標入手，以中國的宏觀金融狀況與制造業(yè)的金融活動為研究對象，實證檢驗中國的經濟金融化現(xiàn)象，判斷目前金融化的狀態(tài)、階段，分析其成因，為如何看待實體經濟與虛擬經濟的協(xié)調發(fā)展提供借鑒。本文的結構安排如下：第一部分文獻綜述，梳理金融化研究的不同方面，區(qū)分金融化與金融發(fā)展，厘清全球化與金融化的關系；第二部分是借鑒西方評價體系設計中國經濟金融化的量化標準；第三部分全球化下經濟金融化趨勢在中國的驗證。第四部分是總結與啟示。

經濟金融化的相關研究回顧

1金融化的定義與成因

自Goldsmith（1969）和McKinnon（1973）提出金融發(fā)展與經濟增長關系的經典理論以來，“金融化”一詞被隨意地等同于金融深化或金融自由化，尤其當Mckinnon和Shaw（1973）以發(fā)展中國家作為研究樣本的“金融抑制論”傳入我國后，國內學者對金融發(fā)展理論的關注主要落腳于宏觀層面、金融機構和制度的發(fā)展層面。從近期最新的觀點來看，“金融化”是對一國宏觀、中觀和微觀層面金融發(fā)展狀況的客觀描述，它既表達了金融部門對國民經濟的貢獻程度達到一定的水平，也反映了傳統(tǒng)金融發(fā)展理論一直忽視的非金融企業(yè)的金融活動，而后者是“金融化”理論更注重的方面。“金融化”現(xiàn)象或者金融化水平的提高并不一定代表金融發(fā)展有助于經濟增長，反之，在金融抑制的發(fā)展中國家，企業(yè)等非金融部門仍然可以通過某種方式的利潤累積和利潤使用，實現(xiàn)向金融類控股公司轉變的可能。因此，本文首先對20世紀70年代以來有關金融化的研究加以綜述，其目的是厘清金融化的涵義。

當前國外研究文獻對“金融化”的定義比較隨意。最早提出金融化術語的可以追溯到20世紀初，Hobson（1902）、Hilferding（1910）、 Lenin（1916）認為金融化反映了食利者階層享有越來越大的政治和經濟力量此處文獻轉引自：格·R克里普納美國經濟的金融化（上）丁為民等譯國外理論動態(tài)，2008（6）。70年代之后，學者普遍贊同把金融部門的發(fā)展、金融利潤占利潤總額的比重增加以及金融交易的擴大和新的金融工具的創(chuàng)造（ Felix，1998；Henwood，1997；Sassen，2001；Tickell，1999）作為金融化的證明，Phillips（2002）認為金融化代表了資本市場相對于銀行而言其支配作用日益增長。然而這種籠統(tǒng)的歸納模糊了金融化與傳統(tǒng)金融發(fā)展理論的差異。隨著股份公司的進一步發(fā)展和經濟全球化的推進，學者們將關注的重點逐漸微觀化：①從公司治理的角度，認為金融化是“股東革命”的結果，即股東為了實現(xiàn)其價值要求更多地分紅、股票回購等，由此帶來公司金融活動的增長（Froud et al， 2000；Lazonick and O’Sullivan， 2000；Williams， 2000）。②從投資回報的角度，認為金融化是因為產業(yè)投資的回報率與金融資產投資回報率之間的差距越來越大所致（Dumenil& Levy，2005；Crotty，2005）。

而在定量描述金融化上，近期文獻形成了三種觀點：①工業(yè)國金融部門的產出占GDP或凈收入的比重較大（Epstein & Jayadev，2005）；②總的國際資本流動量比世界總產出和產品與服務的貿易量增長更快（Eatwell& Taylor，2002）；③非金融部門越來越倚重于金融而非產品作為他們資金的來源與用途（Stockhammer，2004；Crotty，2005）。

2全球化與金融化

次貸危機催生了國外學術界對實體經濟金融化成因的進一步關注，2008年發(fā)表的多篇文章都將視角轉向全球化對非金融企業(yè)的影響之上。比如格·R.克里普納認為金融化的研究視角應該從“以活動為中心”轉向“以積累為中心”，他在《美國經濟的金融化》一文中明確提出應觀察美國經濟中“利潤從何處產生”的問題，以此作為“金融化”存在的證據(jù)。此外，他認為對金融化問題的研究可以說明全球化對國家的影響已經到了怎樣的程度內容出處同前。。無獨有偶，Milberg（2008）撰文進一步研究了以美國跨國公司為代表的非金融企業(yè)“金融化”的成因。他將非金融企業(yè)的金融活動分成兩塊：一是從利潤來源的角度，認為借助于控制全球價值鏈，跨國公司以降低進口成本而非提高國內產品價格的方式實現(xiàn)了利潤積累，并由于生產碎片化和外包，主導廠商可以在不提高固定投資的情況下快速積累利潤，使其資金的積累速度大于其生產投資速度；二是從利潤使用的角度，既然控制價值鏈的一方已經不需要生產制造，則利潤使用則更多地用于金融活動，例如分紅、股票回購用以期權激勵，或者是對外收購。由此，全球價值鏈使主導廠商維持了較高水平的金融化，并反過來促使價值鏈管理強化，最終形成持續(xù)的金融化現(xiàn)象。

3國內研究現(xiàn)狀

與國外文獻不同，國內研究基本忽略了金融化與金融深化、金融自由化的差異。在理論研究方面，大多延續(xù)了金融促進論和金融抑制論（談儒勇，1999；史永東等，1999；韓廷春，2002、2003；王志強、孫剛，2003；沈坤榮、張成，2004；王洪斌、柳欣，2008），重在實證分析代表金融發(fā)展或經濟金融化的指標與代表經濟增長或結構調整指標的相互關系。2008年以后的一些研究則注意到微觀層面證據(jù)的重要性：易綱、宋旺（2008）跳出傳統(tǒng)只研究金融部門的做法，以住戶、非金融企業(yè)部門、金融機構三個主體的金融資產結構為對象，重新度量了中國金融資產總量及結構，研究了中國金融資產結構是否改善，以及目前的結構是否適應經濟發(fā)展需要的問題；吳曉輝等（2008）設計了一個涵蓋政府支出、城鎮(zhèn)家庭財產性收入和非國有企業(yè)融資額等一系列指標在內的金融發(fā)展變量，嘗試探索金融與經濟增長的微觀作用機理；魯曉東（2008）也將金融發(fā)展指標擴大到私人信貸、上市公司市值等微觀層面；孫天琦（2008）認為企業(yè)的IPO行為在致使股權資本擴大的同時也增加了其負債能力，導致資產規(guī)模擴大，進而影響到M2，為微觀層面的金融化與宏觀的金融發(fā)展構建了聯(lián)系；祝丹濤（2008）認為金融體系效率的高低會體現(xiàn)在家庭和企業(yè)資金的可獲得性、儲蓄轉化為投資的效率以及財政收支上，并以美國為例論述了上述機制對經常項目盈余的影響，建立了一個全球化和微觀相結合的視角。然而站在全球化背景下考慮非金融企業(yè)金融化問題的文獻少之又少，趙玉敏（2008）分析了發(fā)達國家通過全球化的制造業(yè)產業(yè)轉移實現(xiàn)金融資產價格上漲和消費過度，以及在金融技術創(chuàng)新的推動下的過度金融化對中國制造業(yè)的影響，但作者所指的金融化主要指金融脫媒、虛擬經濟和實體經濟發(fā)展背離，還是一種偏宏觀的看法。

綜上所述，要刻畫全球化背景下中國經濟的金融化特征，除了要考慮金融深化的程度以及金融體系的效率，更應關注在全球價值鏈分工體系下中國制造業(yè)的金融活動。制造業(yè)出現(xiàn)了高IPO、負債擴張（從而資產規(guī)模擴大）、高投資、高企業(yè)儲蓄的現(xiàn)象，整個金融市場的體量也在增加，并且由于加工貿易本身的模式和中國投資機會的涌現(xiàn)，又出現(xiàn)雙順差現(xiàn)象，這在宏觀上促使金融深化和金融體系效率的提高。然而在微觀上，還必須考慮制造業(yè)在這一金融深化過程中，是否出現(xiàn)了利潤的累積總量高于利潤使用總量，是否投資的增長帶來利潤的累積等等。也就是說，金融深化或者金融體系效率的提高必須建立在對微觀經濟主體利潤累積有正面作用的基礎上，而不是一個空泛的總量概念。因此，本文將以全球化為背景，從宏觀、中觀和微觀三個層次實證檢驗中國經濟金融化的存在性，其中微觀數(shù)據(jù)將取自制造業(yè)上市公司層面，這些公司在中國制造業(yè)嵌入全球價值鏈的過程中發(fā)揮著主導作用。

中國經濟金融化的量化評價設計

國內有關經濟金融化的量化評價方法的文獻較少，宋仁霞（2007）建立了一個囊括金融機構資產規(guī)模、金融資產結構、上市公司產業(yè)分布數(shù)、三次產業(yè)增加值中金融資產占比、金融企業(yè)利潤占社會企業(yè)利潤總額比率等在內的24個指標，檢驗中國的經濟金融化狀態(tài)，指標設計上盡管顧及到微觀層面，但指向不明確，體系略顯陳舊，也忽略了非金融企業(yè)金融化這個重要因素。其他與金融化相關的主要是金融市場化指數(shù)的設計（黃金老，2001；劉毅，2002；莊曉玖，2007）。

本文參考了格萊塔R克里普納（2008）和Milberg（2008）對于金融化的量化分析框架，采集來自宏觀、部門和行業(yè)三個層次的數(shù)據(jù)，主要從規(guī)模、結構的角度進行統(tǒng)計分析。鑒于有關中國經濟金融化評價體系的國內文獻尚未充分，本文的研究并未實現(xiàn)指標體系構建，但可為未來經濟金融化指標體系的設計提供前期成果。

（1）宏觀層面。根據(jù)格萊塔·R克里普納（2008）的總結，評價經濟長期結構性變化的方法主要有兩種，“以活動為中心”的觀點主要關注不同行業(yè)的就業(yè)份額占總就業(yè)人數(shù)的比重、產出占GDP的比重等，而“以積累為中心”的觀點則關注利潤從何處產生，比如各產業(yè)公司利潤的相對比重。格文研究表明：“以活動為中心”的經濟變化觀不適合金融部門金融部門不是勞動密集型部門，它的“產品”在國民經濟統(tǒng)計中并不是以透明的方式表現(xiàn)出來的。，并且忽略了非金融企業(yè)的金融活動對實體經濟的影響作者認為20世紀70年代困擾美國企業(yè)活力能力的危機中就能看到金融化的起源：面對國內勞工的戰(zhàn)斗性和海外與日俱增的國際競爭力，非金融企業(yè)對不斷下降的投資回報的反應，就是將資本從生產領域抽走，將其轉移到金融市場。因此一個完整的金融化概念就必須既包含金融企業(yè)，也包含非金融企業(yè)的活動。那種單純進行部門分析的方法只關注金融業(yè)，喪失了大量的對考察美國經濟金融化非常重要的資料。，實證發(fā)現(xiàn)：就業(yè)與產出指標無法揭示經濟金融化特征，但利潤數(shù)據(jù)卻可以做到。在本文的研究中，宏觀數(shù)據(jù)包括兩類：第一類反映就業(yè)、產出部門構成，由于無法獲取各產業(yè)公司利潤的相對份額，有關論據(jù)將采用部門和行業(yè)數(shù)據(jù)。第二類反映全球化與金融化的關系。在此，我們借鑒了Milberg（2008）的觀點，他認為美國非金融企業(yè)的金融化其中一個重要原因是利潤來源發(fā)生了變化：通常企業(yè)的利潤來源于提高產品售價、降低成本或擴大產量，然而在控制了全球價值鏈分工體系后，美國跨國企業(yè)用外包的方式取代了在本國進行生產性投資，然后再通過貿易的方式進口中間品或最終品，長期則形成了國內CPI漲幅低于貨幣供應量M2漲幅和企業(yè)利潤增長的趨勢，這為非金融企業(yè)的金融化打下了基礎。因此，我們也選取國內相關數(shù)據(jù)查看上述狀況在中國的表現(xiàn)。

（2）部門層面。主要以非金融企業(yè)作為研究對象，考慮其利潤的來源與使用情況。①關于利潤來源：按照格文，金融化的一個標志是非金融企業(yè)源于金融投資的收入高于源于生產活動的收入，或者在一定的基礎比例下前者的增幅大于后者。由于格文的研究時期跨越1950—2001年，二戰(zhàn)后美國采取刺激投資的稅收與折舊政策，企業(yè)利潤被嚴重低估，因而格文選擇了證券收入與公司現(xiàn)金流量的比率來衡量利潤的來源。再者，因為經濟金融化還應考慮金融業(yè)的利潤增長情況，增加了一個考慮金融利潤（現(xiàn)金流）與非金融利潤（現(xiàn)金流）對比的指標。鑒于中國公開的統(tǒng)計年鑒未公布非金融企業(yè)的證券收入與現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)，我們用制造業(yè)和FIREFIRE是金融、保險、房地產業(yè)的總稱。上市公司數(shù)據(jù)驗證這一狀況。②關于利潤使用：根據(jù)Milberg（2008）的觀點，非金融部門將利潤更多地用于分紅、股份回購、兼并收購等金融行為，也是金融化的一個表現(xiàn)。由于國內統(tǒng)計部門并無相關口徑數(shù)據(jù)，我們從與金融行為相對的固定資產投資行為加以反證：如果公司利潤中用于固定資產投資的比例較高或者這一比例增速加大，則可以說明非金融企業(yè)的金融行為并不居主流。此類指標包括：制造業(yè)和FIRE固定資產投資占GDP的比例等。

（3）行業(yè)比較。為了進一步探究全球價值鏈分工對我國制造業(yè)資金運用的影響，我們按照參與價值鏈的程度不同在鑒定這一概念時，我們借鑒了Milberg（2008）文中的一個方法：他使用美國制造業(yè)的相對進口價格（relative import price）來反觀生產（服務）外包的程度，相對進口價格越低的，說明生產碎片化程度越高，美國跨國公司作為價值鏈中心的控制力越強。其中電腦和辦公機器、通信設備、飲料、電子產品、服裝和家具等行業(yè)都處于相對進口價格下降較快的行業(yè)。，選擇了若干行業(yè)觀察：不同行業(yè)證券收入占利潤的比例，不同行業(yè)利潤中用于固定資產投資的比例。

（4）樣本數(shù)據(jù)的來源與時期。依照西方學者的研究，雖然全球化從上世紀70年代就已經開始，但發(fā)展中國家加入全球化體系加速了發(fā)達國家非金融企業(yè)金融化的形成，因此本文選取的數(shù)據(jù)時間跨度為2000年至2011年。數(shù)據(jù)主要來源于：①中國統(tǒng)計局各年度統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)；②國泰君安（CSMAR）數(shù)據(jù)庫的上市公司數(shù)據(jù)。

三個層次的數(shù)據(jù)可見下表：

數(shù)據(jù)分類序號含義宏觀層面（1）FIRE就業(yè)人數(shù)占比（2）FIRE產值/GDP（3）CPI、M2的增幅對比部門層面（4）制造業(yè)上市公司證券收入/公司利潤*（5）FIRE上市公司證券收入/公司利潤（6）FIRE上市公司證券收入/制造業(yè)上市公司證券收入（7）FIRE上市公司利潤/制造業(yè)上市公司利潤（8）制造業(yè)固定資產投資/GDP（9）FIRE固定資產投資/GDP行業(yè)層面（10）分行業(yè)制造業(yè)上市公司證券收入/公司利潤（11）分行業(yè)制造業(yè)上市公司固定資產投資/公司利潤注：*我們最終使用了公司利潤而非現(xiàn)金流量作為分母，是因為現(xiàn)金流量余額經常出現(xiàn)負數(shù)，影響了數(shù)據(jù)質量。

中國經濟金融化的經驗分析

1來自宏觀層面的證據(jù)

宏觀數(shù)據(jù)展示了非金融部門的發(fā)展及其與金融部門的相對發(fā)展速度。

（1）從就業(yè)份額來看，圖1表明，從2000年到2011年，盡管外向型經濟特征明顯，但按城鎮(zhèn)就業(yè)口徑統(tǒng)計的各部門的相對就業(yè)份額在10年間并無大的變化。2011年FIRE部門的就業(yè)比例比10年前有了顯著提高，制造業(yè)和服務業(yè)的這一比例還有所下降，但幅度均不大。這個結論從一定程度上印證了格文（2008）對于“以活動為中心”視角的判斷，說明就業(yè)比例大概無法很好地表達經濟金融化現(xiàn)象。

（2）圖2顯示了各行業(yè)增加值占GDP增加值的比重2010年中國統(tǒng)計年鑒并未公布制造業(yè)增加值數(shù)據(jù)，此處數(shù)據(jù)來源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫，原為1906186億美元，此處換算為人民幣，換算匯率取2009年12月31日與2010年12月31日人民幣兌美元中間價的平均值。。可見，制造業(yè)、FIRE部門和服務業(yè)增加值占比均有所提高，制造業(yè)從2000年開始這一比例快速增長，并一直持續(xù)到2004年，之后一直維持30%以上的占比，但2008年后開始明顯下降。與制造業(yè)的發(fā)展趨勢有所不同的是：2007年之后FIRE的增加值占比開始突破10%的區(qū)域，并呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)上升之勢。然而總體而言，與就業(yè)數(shù)據(jù)相似，近10年來部門發(fā)展的差距并未像美國那樣出現(xiàn)顯著的拉大。

（3）圖3是用CPI、M2等宏觀數(shù)據(jù)的變動關系驗證金融化的后果。將圖3與表1比較可見：根據(jù)Milberg（2008）的研究，自1986年開始CPI處于逐級下降，進口商品的價格也在逐步下降，而貨幣供應量M2盡管在1991—1995年間緊縮，長期增勢不改，1996—2006年均增幅6%以上，是CPI增幅的2倍多。弗里德曼關于“通貨膨脹自始至終是一種貨幣現(xiàn)象”的論斷在新的以價值鏈為主導的國際分工體系下被打破了。與此相對應，處于價值鏈低端制造環(huán)節(jié)的中國，卻出現(xiàn)了CPI、M2與企業(yè)利潤齊升的狀況，其中M2的增長幅度明顯高于CPI。盡管這一宏觀數(shù)據(jù)的形成有更為復雜的微觀因素，我們也不能僅據(jù)此判斷其與金融化的關系，但這一結果說明在中國參與價值鏈分工之后，盡管企業(yè)利潤上升，但低附加值的特點要求更大的投資和產能加以維系，使得企業(yè)的貨幣需求始終維持在高水平。投資——制造——出口——利潤積累——再投資的循環(huán)造成是制造業(yè)的利潤累積難以持續(xù)進行，也就難以展開相關金融化活動。

2來自部門層面的證據(jù)

西方學者對美國經濟金融化的研究形成了幾點結論：①非金融部門證券收入占現(xiàn)金流入或企業(yè)利潤的比重在提高，并且高于非金融部門來自業(yè)務經營的收入；②除了非金融企業(yè)在增加收入流量的過程中不斷增強金融活動外，金融業(yè)自身也變成一個在經濟活動中越發(fā)具有特權的積累機構[美]格·R克里普納美國經濟的金融化（上）丁為民等譯國外理論動態(tài)，2008（6）。然而在數(shù)據(jù)處理上，格文將金融和非金融部門合并，取出它們共同的金融業(yè)務利潤對比它們共同的非金融業(yè)務利潤，而且并未比較金融與非金融部門相比到底誰的金融利潤增長更快，本文對此做了區(qū)分。圖4表明：從利潤來源的角度，F(xiàn)IRE上市公司的證券收入占企業(yè)利潤的比例大大超過制造業(yè)上市公司，兩者的增長趨勢也相差迥異。FIRE上市公司在2005年之后證券收入占比激增，制造業(yè)卻一直在低位徘徊。

圖5描述了FIRE上市公司與制造業(yè)上市公司證券收入的對比，從年度數(shù)據(jù)看，2003年之后FIRE上市公司證券收入激增，其增幅大大超過制造業(yè)并持續(xù)到2004年，然而2004年之后這一比例又開始急劇下降，隨后在2005—2009年間，這一比例呈現(xiàn)出有規(guī)則的波動，波峰之間相距兩年左右。進一步觀察發(fā)現(xiàn)，兩個行業(yè)證券收入比的變化與股市牛熊交替正好相反，牛市時FIRE上市公司證券收入與制造業(yè)上市公司證券收入的比值下降了，熊市時反而有所上升。這是否意味著牛市帶動了實業(yè)投資機會增加，金融機構資金流向實業(yè)投資的體量大于流向金融資產領域，而在熊市時由于實業(yè)投資機會缺失，無論金融業(yè)還是實體經濟部門，資金只有流向金融資產領域尋求盈利機會。把這一比例進行三年、五年移動平均發(fā)現(xiàn)比值變化趨緩，但近幾年依然保持高位。

兩個行業(yè)利潤的對比見圖6，無論是年度數(shù)據(jù)還是三年、五年移動平均都可看出，2003年之后FIRE上市公司的利潤遠高于制造業(yè)上市公司，近幾年保持在4倍左右的幅度，遠遠高于2003年之前的1倍多。

圖7有關利潤使用的數(shù)據(jù)表明，制造業(yè)固定資產投資占GDP的比例高于FIRE的這一比例，并且從2002年以后一直呈現(xiàn)上升趨勢，直至2009年回落。FIRE部門則一直維持穩(wěn)定的固定投資比例，這盡管與該行業(yè)特殊的盈利模式相關，但其收入來源與支出的反向變動，恰好說明也許FIRE部門才是主導中國“經濟金融化”的力量，但FIRE部門的過度繁榮并未輻射到實體經濟，它成為一個自我發(fā)展、凌駕于實體經濟之上的主體，完全背離了“溫和小幫手”的目標，這種“金融化”正是實體經濟發(fā)展的噩夢，也是另一些西方學者批判金融化導致金融危機的緣由。由此，我們從實體經濟與虛擬經濟協(xié)調發(fā)展的角度證明了：一個有積極作用的經濟金融化之路應該是夯實微觀經濟主體的金融能力，而不能僅根據(jù)傳統(tǒng)金融理論的看法，計算金融機構的發(fā)展程度或金融利潤的積累程度。

上述分析表明，制造業(yè)的金融化現(xiàn)象并不顯著，那么是否利潤積累之后又用于資本形成和擴大再生產了？考慮到參與價值鏈分工的行業(yè)在過去的十幾年間獲得的投資機會和財富積累速度大大高于其他行業(yè)，按理它們應該有更大的金融活動能力，因此，下文進一步通過行業(yè)間比較來探究全球化對發(fā)展中國家經濟金融化的影響。

3來自行業(yè)比較的證據(jù)

我們根據(jù)嵌入價值鏈深度的不同選擇了五個排名靠前的上市行業(yè)，按程度高低分別是：通信及相關設備制造業(yè)和計算機及相關設備制造業(yè)、飲料、儀器儀表及辦公機器制造業(yè)、服裝、交通運輸設備制造業(yè)。從利潤來源的角度，圖6顯示五個行業(yè)的差異非常奇特。證券收入占企業(yè)利潤比例一直上升的只有通信和計算機行業(yè)；服裝與儀器儀表及辦公機器制造業(yè)是兩個大起大落的行業(yè)，其證券收入占比與宏觀經濟呈現(xiàn)反向關系，2007年之前兩個行業(yè)這一比例極低，而金融危機之后，兩個行業(yè)的該比例上升到很高的水平；交通運輸設備制造業(yè)的證券收入占比一直處于較高的位置，然而也有與經濟增長相背的規(guī)律；飲料行業(yè)在參與價值鏈深度方面排名第二，但其證券收入占比一直處于最低位置，并且平穩(wěn)變化并不受宏觀經濟的影響。

進一步地，我們分析這五個行業(yè)利潤使用的特點。圖7顯示自2000年以來五個行業(yè)均出現(xiàn)了固定資產投資占利潤的比例下降的趨勢，其中下降幅度最小、最為平緩的是之前“金融化”程度最高的通信與計算機行業(yè)；服裝與儀器儀表及辦公機器制造業(yè)依然是變動最為劇烈的兩個行業(yè)，2007年、2008年之后兩個行業(yè)從五個行業(yè)中最高的固定投資占大幅回落，截至2011年底，雖然在衰落之后儀器儀表行業(yè)的固定投資占比依然最高，但服裝行業(yè)的指標排名已經到了第三位。交通運輸設備制造業(yè)的固定資產投資占比排名第四，其下降幅度略高于通信及計算機行業(yè)，高于飲料行業(yè)；飲料行業(yè)的固定資產投資占比在五個行業(yè)中最低，也出現(xiàn)了平緩下降的趨勢。

總結來看：①勞動密集型、處于價值鏈較低位置、容易受外需影響而產能過剩的行業(yè)，其金融投資和產業(yè)投資顯示出明顯的替代性，而金融投資更像是一種被動的選擇，尤其是金融危機之后投資機會稀缺，這些行業(yè)只好將閑置資金用于購買金融資產；②資本密集型以及具有一定技術性的行業(yè)處于價值鏈的較高位置，更易于進行金融利潤積累；③以國內市場為主要需求對象的行業(yè)既不用遭受外需市場的瞬息萬變，也不用遭受太多來自價值鏈主導方的利潤剝奪，因此有更大的余地在金融投資和產業(yè)投資之間進行權衡。

結論與啟示

綜上所述，在全球價值鏈分工體系下，中國并未在實體經濟部門出現(xiàn)顯著、持續(xù)的類似美國企業(yè)的金融化現(xiàn)象。在美國等跨國企業(yè)主導的價值鏈控制下，我國企業(yè)的資本積累活動更多的還是用于固定資產投資和擴大再生產。盡管企業(yè)的金融利潤有所增長，并且某些行業(yè)在某些年份上升明顯，但更多的是經濟低迷時的一種投資替代。這從另一個角度驗證了Milberg（2008）關于美國經濟金融化成因的論斷，即：美國正是由于借助外包剝離了生產過程解放了固定資產投資，借助壓低進口價格贏得利潤，兩相結合實現(xiàn)了初步的利潤累積，然后再通過股權投資、并購等金融活動更好地控制價值鏈，實現(xiàn)了持續(xù)的金融化。

我們的研究并未在非金融企業(yè)中獲得正向支持，卻發(fā)現(xiàn)金融部門本身日益顯示出特權階層的財富積累能力。由于金融制度的壟斷性和利率等要素價格尚未放開，金融部門的定位從原本為企業(yè)提供金融服務收取“傭金”，變成了與企業(yè)爭利，并導致金融利潤率與實業(yè)利潤率的大幅差異。這又引導現(xiàn)金流豐沛的諸如國有控股公司傾向于投資控股金融業(yè)，而不是將利潤用于產業(yè)類的股權投資、并購和股東分紅。這種名義上的“金融化”背后映射出實體經濟與虛擬經濟發(fā)展的不協(xié)調，金融凌駕于實體經濟之上，它不僅沒有帶來微觀經濟主體金融能力的改善，反而可能惡化其融資狀況，因而并不可取。

本文彌補了國內有關金融化研究的不足，與國外經濟金融化相關研究形成對比。研究表明：未來有關金融化或金融發(fā)展問題的研究應從關注金融體量的變化深入到結構優(yōu)化，必須考慮微觀主體的效率，探索非金融企業(yè)金融化的成因和后果。本文對中國經濟金融化現(xiàn)狀的檢驗，可為新形勢下加強金融監(jiān)管提供啟示：實業(yè)金融化是產業(yè)升級的另一種形式，對企業(yè)而言可以多元投資、分散風險，對整體經濟而言可以優(yōu)化資源配置，擺脫原有行業(yè)格局的限制，但要避免實業(yè)金融化走向極端的產業(yè)空心化，造成過度的資產價格泡沫。金融仍然要為實體經濟的轉型、發(fā)展服務。

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[14]張慕瀕非金融部門金融化與我國產業(yè)結構升級光明日報（理論版），20100622

篇5

（1）省院總《方案》中確定的八個方面問題：

1、是否存在法律監(jiān)督意識不強的問題；

2、執(zhí)法宗旨意識不強的問題；

3、法制觀念不強的問題；

4、黨性意識不強的問題；

5、工作責任心不強的問題；

6、工作作風和不端正的問題；

7、執(zhí)法作風不端正的問題；

8、理想信念淡漠的問題。

（2）2003年以來無罪的案件。

（3）2003年以來涉檢涉訴上訪案件。

（4）2003年以來檢察機關賠償?shù)陌讣?/p>

（5）歷年來檢察干警執(zhí)法違法問題。

（6）屬于本部門的具體問題。

（7）社會輿論和涉檢上訪中暴露出的群眾反映強烈的問題。

二、查擺方法：

（1）對“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”教育活動中查擺出來的、屬于執(zhí)法方面的問題進行梳理，對已經整改的問題要進行回頭看，并總結經驗教訓；對正在整改和尚未整改的要更為專項整改活動的重要內容。

（2）開展內部自查，組織本部門和本系統(tǒng)干警對照八個方面整改內容進行自糾。要求有個人自查材料；科務會自查記錄；各戰(zhàn)線討論記錄。

（3）開展內部互查和上下幫查，在本單位同志和同志之間互相征求意見。要求每名干警要征求10名以上本單位同志的意見。

（4）開門查擺，通過召開座談會，征求意見會等形式聽取人民群眾和社會各界對檢查機關執(zhí)法工作的意見。分戰(zhàn)線、分科室向領導機關和社會各界發(fā)征求意見函進行征求意見。

（5）對查擺出的問題各條戰(zhàn)線分門別類列出明細，統(tǒng)一上報院活動領導小組，進行全面分析，逐一制定整改措施，明確期限，進行督促整改。

三、時間安排：

1、從7月1日到7月15日為自查，要求每名干警寫一份自查報告，上交政工科。字數(shù)1000字左右。

篇6

一、總體要求

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持征求意見與**研究相結合，深入基層問癥、深入企業(yè)聽音，多方聽取意見，全面查找領導班子及成員、黨員干部在“”方面存在的突出問題，為對照檢查開展批評和解決問題打下基礎。

二、征求意見的方式和組織實施

（一）書面征求意見。局教育活動實踐領導小組辦公室向全市縣（區(qū)）**局、局機關全體干部、省局有關部門發(fā)出征求意見函，發(fā)放**問卷，書面征求對局領導班子及成員的意見建議，并匯總反饋意見和建議。

（二）召開座談會征求意見

1、深入基層座談。主要由班子成員帶隊，分赴兩縣六區(qū)**局開展征求意見的座談會。

2、深入企業(yè)座談。主要由分管業(yè)務的副局長帶隊，選擇重點“一套表”企業(yè)開展征求意見的座談會。

在召開座談會的同時發(fā)放**問卷及班子和班子成員評議表，征求意見建議。

（三）個別談話征求意見。由局分管領導與各科室的黨員干部進行談話，主要征求對局班子和本人在“”方面存在的問題與意見建議。

（四）利用調研征求意見。結合調研工作，全局4個調研組通過召開基層**服務人員、基層企業(yè)報表人員、發(fā)放**問卷、個別談話等方式征求意見建議。

（五）網頁專欄征求意見。在局網站開辦“開展黨的群眾路線教育實踐活動”專欄中設立征求意見箱，面向社會公眾征求意見。

三、幾點說明

篇7

根據(jù)國家標準化管理委員會、工業(yè)和信息化部有關標準制定管理的規(guī)定，以及《機械行業(yè)標準制定工作細則（2012年）》的規(guī)定，起草工作組對各起草單位提出的建議和意見應在草案階段進行充分研究與協(xié)商，達成一致意見后形成“標準征求意見稿”，并面向全社會廣泛征求意見。

“標準征求意見稿”形成后，由起草工作組組長審核，經標準化技術委員會會（或本項目所涉及的專業(yè)分標準化技術委員會）同意，通過以下渠道和方式進行廣泛征求意見。

1)將征求意見稿及其編制說明通過“發(fā)函”或“會議召集”送達至委員和相關利益方（包括制造商、消費者、經銷商、檢測機構、科研機構等單位）征求意見。除委員外，原則上以“單位”為征求意見對象。

2)將征求意見稿及其編制說明在網站（可選擇本專業(yè)、上級機構、相關專業(yè)等網站）上征求意見。

3)將征求意見稿及其編制說明刊登在公開刊物（可選擇本專業(yè)、上級機構、相關專業(yè)等刊物）上征求意見。

4)其他途徑（研討、走訪、來人或來電等方式獲取意見）。

征求意見渠道和方式的確定基本原則是上述1)項必選，同時2）、3）項任選其一或全選，4)項不是必要選項。

征求意見時， “實際發(fā)函數(shù)”應超過標準化技術委員會（或本項目所涉及的專業(yè)分標委會）全體委員的總數(shù)。

征求意見時間一般為30個工作日。被征求意見的單位或個人（單位須蓋公章，個人須本人簽字）逾期未提供書面意見的，按無異議處理。

起草工作組在對反饋意見做出認真處理和協(xié)調的基礎上，對“標準征求意見稿”進行修改，如技術內容有較大改變，應再次廣泛征求意見。標準草案中的關鍵技術內容應在征求意見階段解決或提出方案。

2《征求意見匯總處理表》填寫要求

“行業(yè)標準征求意見階段”的工作過程必須符合上述原則和程序。《行業(yè)標準征求意見匯總處理表》的格式（包括表題、表頭之上的內容、表頭、欄目、表格之下內容等）必須符合規(guī)定格式要求，不得進行增減欄目等變更。所有內容均應填寫完整、準確，不得出現(xiàn)空欄和空項。當表格多頁時，每頁均應有表頭之上的內容，除“第×頁”外，其他內容必須與第1頁的內容一致。

1)如果在形成“標準征求意見稿”之前的起草階段，有“標準項目名稱”或“負責起草單位”變更情況，按變更后的名稱和單位填寫，并與“標準征求意見稿”一致相關材料中必須說明）。在“起草階段”沒有變更的情況下， 《行業(yè)標準征求意見匯總處理表》的“標準項目名稱”和“負責起草單位”必須與計劃一致。

2) “承辦人”的電話必須包含區(qū)號。

3) “填表日期”應符合“征求意見之后、形成送審稿之前”的時間節(jié)點，并寫全四位年份。

正表中內容填寫應符合要求，須做到：

1) “提出單位”中不得出現(xiàn)起草單位。如確有該單位非工作組成員提出意見，在“提出單位”欄中寫其本人姓名。

2)意見的排列順序按“標準征求意見稿”的章、條遞增順序排序，不得按“提出單位”、采納方式等其他方式排序。

3)所有建議必須都有處理意見，填寫“采納”、 “部分采納”或“不采納” （除此之外不得填寫其他結論）等。除“采納”結論外，必須說明“部分采納”或“不采納”的理由或原因。

3其他規(guī)定要求

篇8

最近，財政部《關于征求意見的函》，對我國《企業(yè)會計準則第37號――金融工具列報》進行修訂并征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕獙鹑诠ぞ叻诸愖兓婕暗膱蟊砹惺卷椖颗c披露內容的變化、金融工具減值的披露、套期會計的相關披露等三個方面進行了修訂和完善?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，金融工具列報，包括金融工具列示和金融工具披露。金融工具信息的列報，應當有助于財務報表使用者了解發(fā)行方對發(fā)行的金融工具如何進行分類、計量和列示，并就金融工具對企業(yè)財務狀況和經營成果影響的重要程度、金融工具使企業(yè)在報告期間和期末所面臨的風險的性質和程度，以及企業(yè)如何管理這些風險作出合理評價。

增值會計處理規(guī)定出臺

最近，為積極配合《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》的貫徹實施，財政部出臺了《關于增值稅會計處理的規(guī)定（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉啡嬉?guī)范了有關企業(yè)增值稅的會計處理業(yè)務，從明細科目和專欄的設置、相關業(yè)務的日常核算，到財務報表相關項目的列示均有涉及。《征求意見稿》主要包括了三方面內容：一是沿襲現(xiàn)行企業(yè)會計準則制度中的相關規(guī)定，全面規(guī)定了企業(yè)采購、銷售、出口退稅、月末轉出多交增值稅和未交增值稅、實際繳納增值稅等業(yè)務的會計處理。二是根據(jù)企業(yè)會計核算和增值稅納稅申報等實務需求，補充了增值稅相關會計處理規(guī)定。三是針對“營改增”試點辦法，研究制定相關會計處理規(guī)定，尤其是對差額征稅的會計處理予以明確。

企業(yè)破產清算

有關會計處理規(guī)定征求意見

最近，財政部了《企業(yè)破產清算有關會計處理規(guī)定（征求意見稿）》，首次明確了企業(yè)破產清算會計信息的主要使用者是人民法院、債權人等相關信息使用者，信息提供者是企業(yè)管理人，并按照會計核算前提、確認、計量、報告、披露的順序規(guī)范，在規(guī)范內容、體例等方面進行了創(chuàng)新和探索。此外，《征求意見稿》在會計期間、會計科目和會計報表等方面進行了優(yōu)化。明確了非持續(xù)經營前提以及破產清算會計期間的不確定性，增設了“應付破產費用”等會計科目，規(guī)定在法院宣告破產清算日重新建賬等。

新版會計從業(yè)資格考試大綱

正式印發(fā)《財經法規(guī)與

會計職業(yè)道德》大幅修訂

最近，財政部修訂后的會計從業(yè)資格考試大綱，要求自2017年開始實施。此次修訂的主要內容集中在《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》這一部分。其中，《會計檔案管理辦法》《記賬管理辦法》《會計從業(yè)資格管理辦法》在近年來陸續(xù)修訂，新版考試大綱對相關內容進行了調整；充實了商業(yè)匯票的背書、銀行卡結算有關內容；增加了與當前經濟生活密切相關的網上支付，包括網上銀行和第三方支付等內容；對增值稅、營業(yè)稅的內容進行了全面調整，同時完善了稅收征收管理部分的內容；根據(jù)2014年修正的《預算法》對預算法律制度部分內容進行了調整和完善。此外，《會計基礎》等科目也都根據(jù)近年來會計改革與發(fā)展的一些變化做出了相應的調整。

銀行函證及回函工作進一步規(guī)范

最近，財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》。《通知》明確，注冊會計師應當根據(jù)具體業(yè)務的需要，從《通知》所附銀行詢證函格式中選擇適當?shù)你y行詢證函，并確保函證的完整規(guī)范有效。注冊會計師應當對銀行詢證函及回函中所列信息嚴格保密，僅用于審計（驗資）目的，并按照執(zhí)業(yè)準則的要求形成業(yè)務工作底稿?！锻ㄖ芬?guī)定，銀行應于收到詢證函之日起10個工作日內，按照詢證函所載致送的會計師事務所地址，將回函直接寄往會計師事務所。會計師事務所對被審計單位開戶行的回函真實性存有疑慮或開戶行未對全部函證事項及時回函的情況下，可向開戶行的上級行反映投訴，上級行應督促開戶行積極配合辦理，或由上級行直接辦理。

內銷選擇性征收關稅政策試點

將擴圍

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合了《關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的通知》（財關稅[2016]40號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年9月1日起，將內銷選擇性征收關稅政策試點擴大到4個自貿試驗區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外）以及5個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。上述四個省市分別為天津、上海、福建、廣東；5個海關特殊監(jiān)管區(qū)域分別為河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)。內銷選擇性征收關稅政策是指對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)生產、加工并經“二線”內銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅照章征收。企業(yè)選擇按進口料件征收關稅時，應一并補征關稅稅款緩稅利息。

納稅人異地預繳增值稅有關

城建稅和教育費附加有新規(guī)

最近，財政部、國家稅務總局了《關于納稅人異地預繳增值稅有關城市維護建設稅和教育費附加政策問題的通知》（財稅[2016]74號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年5月1日起，納稅人跨地區(qū)提供建筑服務、銷售和出租不動產的，應在建筑服務發(fā)生地、不動產所在地預繳增值稅時，以預繳增值稅稅額為計稅依據(jù)，并按預繳增值稅所在地的城市維護建設稅適用稅率和教育費附加征收率就地計算繳納城市維護建設稅和教育費附加。預繳增值稅的納稅人在其機構所在地申報繳納增值稅時，以其實際繳納的增值稅稅額為計稅依據(jù)，并按機構所在地的城市維護建設稅適用稅率和教育費附加征收率就地計算繳納城市維護建設稅和教育費附加。

科技企業(yè)孵化器稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務總局了《關于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財稅[2016]89號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點期間，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。

收費公路通行費增值稅抵扣

有關問題明確

最近，財政部、國家稅務總局了《關于收費公路通行費增值稅抵扣有關問題的通知》 （財稅[2016]86號）。《通知》明確，增值稅一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費，暫憑取得的通行費發(fā)票（不含財政票據(jù)）上注明的收費金額按照下列公式計算可抵扣的進項稅額：高速公路通行費可抵扣進項稅額=高速公路通行費發(fā)票上注明的金額÷（1+3%）×3%；一級公路、二級公路、橋、閘通行費可抵扣進項稅額=一級公路、二級公路、橋、閘通行費發(fā)票上注明的金額÷（1+5%）×5%。通行費，是指有關單位依法或者依規(guī)設立并收取的過路、過橋和過閘費用?！锻ㄖ纷?016年8月1日起執(zhí)行。

“三北”地區(qū)供熱企業(yè)稅收享優(yōu)惠

最近，財政部、國家稅務總局了《關于供熱企業(yè)增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2016]94號）?！锻ㄖ访鞔_，“三北”地區(qū)供熱企業(yè)自2016年1月1日至2018年供暖期結束，對向居民個人供熱而取得的采暖費收入免征增值稅。自2016年1月1日至2018年12月31日，對向居民個人供熱而收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。《通知》所指“三北”地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、山東省、青島市、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。

動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產用品

稅收政策明確

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局了《關于動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產用品稅收政策的通知》（財關稅[2016]36號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年1月1日至2020年12月31日，經國務院有關部門認定的動漫企I自主開發(fā)、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。為有效實施政策，財政部、海關總署、國家稅務總局會同文化部共同制定了《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》，要求各單位遵照執(zhí)行。

中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策明確

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局了《關于中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策問題的通知》（財關稅[2016]42號）?！锻ㄖ访鞔_，對2012年12月31日前已在境外辦理船舶登記手續(xù)懸掛“方便旗”的中資船舶（中方出資比例不低于50%的船舶），在2016年9月1日至2019年9月1日期間報關進口的，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。進口單位可選擇國內任一船籍港辦理船舶登記手續(xù)。進口單位可在2016年10月31日、2017年至2019年每年3月1日前向交通運輸部提出申請，經審定后，對符合條件的船舶，由進口單位向海關辦理相關的減免稅手續(xù)。

玉米深加工產品出口退稅率

恢復至13%

最近，財政部、國家稅務總局了《關于恢復玉米深加工產品出口退稅率的通知》（財稅[2016]92號）。《通知》明確，自2016年9月1日起，將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產品的增值稅出口退稅率恢復至13%?！锻ㄖ匪胸浳镞m用的出口退稅率，以出口貨物報關單上注明的出口日期界定。

篇9

范圍：區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、局機關各科室負責征求意見情況

1、各科室到區(qū)直責任單位發(fā)放《征求意見函》和《意見反饋表》（并附上回郵信封及郵票），各單位采取不記名形式將“反饋表”郵寄回財政局行評辦。

2、各科室到所包的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場及鄉(xiāng)直部門征求意見（選定不少于5個與財政工作密切相關站組）。

3、由局行評辦組織人員到人口密集地段征求意見。

時間：6月23日上午8:30至10:00

地點：孝感商場門前(由肖享明負責聯(lián)系)

參加人員：局行評領導小組成員局行評辦全體人員

以及胡格峰、胡道臨、肖享明、劉華龍、

高亞洲、魏建華、魯曉芳、吳琳、胡南橋、王昭、劉山鷹、劉發(fā)云、廖東輝、楊志虎及街道財政所人員等（由黃永安負責通知）

特邀領導：市局領導和行評辦領導、區(qū)四大家相關領導、區(qū)紀委監(jiān)察局領導、區(qū)行評辦領導、行評代表(由劉清華、汪偉負責通知)

邀請人員：區(qū)直單位財務負責人和財務人員（由相關科室負責通知）

準備的材料：行評公開信、公開承諾、問卷調查表、糧食直補的一封公開信、李局長的簡短發(fā)言等（由魯麗芬負責準備）

宣傳單發(fā)放（回收）人員：周淑紅及四街道人員（由周淑紅負責）

播音員：程茜輝

準備的物品：

①音響設備：自備或由商場提供。（由程福權、王四毛負責或由肖享明負責聯(lián)系相關事宜）

②桌椅：桌6張，椅16把，竹竿2根（由王四毛負責安排）。

③橫幅標語牌：橫幅為“孝南區(qū)財政系統(tǒng)民主評議政風行風宣傳日”；宣傳臺左右分別擺放移動宣傳標語牌：a.開展民主評議政風行風，全新塑造財政系統(tǒng)形象；b.群眾關心的，就是我們要做的。（由汪偉負責）

④背帶10個，上面印有“區(qū)政財系統(tǒng)行風評議宣傳員”字樣。

（由黃永安負責）

⑤桌牌5個：政策法規(guī)咨詢臺、惠農政策咨詢臺、財政改革咨詢臺、問卷調查臺、局長咨詢臺等。（由黃永安負責）

⑥攝像照相。（由程福權負責）

⑦車輛：小車二輛，雙排座車一輛。（由王四毛負責）

⑧其它：礦泉水5箱、太陽帽若干頂、香煙1條（備用）、園珠筆若干支。（由王四毛負責）

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街財政所負責征求意見情況

1、深入村組、農戶，采取當場發(fā)放、當場收取的方式進行。

篇10

此項工作由郭一勇負責，力爭在7月底前完成。

二、完善各項制度、轉變工作作風，提高工作效率。根據(jù)群眾意見和建議，進一步建立健全十五項工作制度，規(guī)范組工干部行為。出臺組工干部行為規(guī)范、公道正派要求和四項禁令，建立組工干部公道正派的長效機制。

此項工作由郭一勇負責，力爭在7月底前完成。

三、轉變學風，爭創(chuàng)學習型組工干部。繼續(xù)堅持學習日制度，積極探索組工干部講學制度，在堅持周五下午學習的基礎上，增加周一晚學習時間，增強組工干部的理論素質。在加強請進來學習的基礎上，選擇合適時間帶領組工干部至和康克清博物館及舊居參觀學習。

此項工作由郭一勇負責，力爭在10月底前完成。

四、轉變工作作風，經常性深入基層。深化干部下訪、聯(lián)系黨建工作示范點和困難黨員結對幫扶工作。組織組工干部每季走訪2-3個黨建示范點、20名黨員干部、50名群眾，并結合一項工作開展調研。開展“1+3”幫扶活動，建立組工干部幫扶卡，要求組工干部每人幫扶一名貧困黨員脫貧，幫扶一名致富能人入黨，幫扶一名失去雙親的孤兒入學。每個季度安排一天的時間進入幫扶點，進行義務勞動。

此項工作由許凌云負責，力爭在11月底前完成。

五、加強黨建工作指導，提高基層黨建工作水平。經常性地派出督查組深入基層指導，健全工作推進制。成立工作督查組，下發(fā)催辦函、督辦函和限時辦結函。年初，下發(fā)年度組織工作的重點任務和時間表，明確責任人，明確完成時限。每月初由部里下發(fā)一次工作推進表，各科室和各黨委上交一份上月工作完結表。派出組工干部至工業(yè)園區(qū)任非公有制企業(yè)黨建特派員，幫助其成立黨工委，并積極探索在非公有制企業(yè)開展黨建工作的新途徑。