導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇征求意見函，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作，圍繞《河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)我省2020年度科技獎(jiǎng)勵(lì)工作需要完善的重點(diǎn)問題，現(xiàn)就2021年度省科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作向有關(guān)單位和科技人員征求意見。鑒于目前疫情防控特殊情況，本次征求意見采取網(wǎng)上方式進(jìn)行。

提名工作改進(jìn)措施涉及到科技人員的切身利益，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，按照提綱（見附件）內(nèi)容反饋意見和建議。要采取靈活多樣的方式廣泛征求本單位科技人員意見，匯總提煉后的反饋應(yīng)體現(xiàn)出多數(shù)人的意愿。請(qǐng)于2021年2月10日前將反饋意見電子版發(fā)送至指定郵箱，郵件名稱：“單位名稱（或個(gè)人姓名）+科技獎(jiǎng)勵(lì)提名反饋意見”。

 

 

 

聯(lián)系人：科技獎(jiǎng)勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化處 潘艷蕾 

電話：0311-85816252    13832189786

電子郵箱：kjtpyl@163.com

 

附件：2021年度科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作征求意見提綱

    

 

 

                     河北省科技廳科技獎(jiǎng)勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化處                2021年1月29日

 

 

 

附件

 

2021年度科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作

征求意見提綱

 

一、加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信管理和監(jiān)督懲戒力度

將知情同意證明沒有做到存檔備查情況、評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律等情況納入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)懲處力度，對(duì)報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目在評(píng)審前全部進(jìn)行科研誠(chéng)信審核并實(shí)行“一票否決”。對(duì)評(píng)審專家在評(píng)審前全部進(jìn)行科研誠(chéng)信審核并實(shí)行“一票否決”。實(shí)施河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效管理，對(duì)河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)定位、獎(jiǎng)種設(shè)置、組織實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)效果等開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

對(duì)以上規(guī)則有什么意見和建議？針對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信管理有什么其他好的建議？

二、優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

與國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需要和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性。注重基礎(chǔ)研究成果，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目比例向省自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)傾斜，符合條件的外籍人員可申報(bào)省自然科學(xué)獎(jiǎng)。完善評(píng)審程序，新增交叉學(xué)科“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科，減少重復(fù)利用同一科研項(xiàng)目報(bào)獎(jiǎng)現(xiàn)象，涉及國(guó)外專利的要提供其專利有效狀態(tài)的佐證材料。

對(duì)以上規(guī)則有什么意見和建議？針對(duì)優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目有什么其他好的建議？

三、加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)專家?guī)旖ㄔO(shè)

保障省科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的專業(yè)性、權(quán)威性，加強(qiáng)省科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)專家?guī)欤M織征集符合條件的新專家入庫(kù)，更新專家?guī)煲延袑＜蚁嚓P(guān)信息。明確評(píng)審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德。對(duì)庫(kù)內(nèi)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新增專家評(píng)審學(xué)術(shù)水平、專家誠(chéng)信等信息標(biāo)注。

對(duì)以上規(guī)則有什么意見和建議？針對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)專家?guī)旖ㄔO(shè)有什么其他好的建議？

四、延長(zhǎng)報(bào)獎(jiǎng)間隔年限

引導(dǎo)科研人員潛心研究，對(duì)主要完成人報(bào)獎(jiǎng)間隔年限由一年延長(zhǎng)為兩年，即：2019年度、2020年度三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的前三完成人，不能作為2021年度三大獎(jiǎng)提名項(xiàng)目的完成人。

對(duì)以上規(guī)則有什么意見和建議？針對(duì)報(bào)獎(jiǎng)間隔年限有什么其他好的建議？

五、繼續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè)

按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》，完成《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂工作，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革任務(wù)。依據(jù)新的《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，著手修訂或制定我省河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件。做到河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案、河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件的上下統(tǒng)一，并體現(xiàn)各自的功能定位。

對(duì)河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及配套性文件的制定或修訂有什么意見和建議？

六、其他問題

對(duì)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作有什么意見和建議？

 

 

 

反饋意見單位：

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

 

 

 

 

 

 

篇2

【導(dǎo)語】

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號(hào))、《湖北省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》(鄂政發(fā)〔2016〕16號(hào))、《湖北省推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》(鄂教幼高〔2017〕11號(hào))精神，深化考試招生制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，市教育局研究制定了《武漢市推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施方案(試行)》(征求意見稿)?，F(xiàn)予以公布，懇請(qǐng)廣大市民和社會(huì)各界提出修改建議，并于2018年5月14日前來函或通過電子郵件提交相關(guān)建議。

來函請(qǐng)寄：武漢市東西湖區(qū)金銀潭大道5號(hào)武漢市教育局基礎(chǔ)教育處(請(qǐng)注明“新中考改革”征求意見字樣)，郵政編碼：430024;電子郵箱：1035761048@qq.com。

為充分聽取廣大市民和社會(huì)各界對(duì)《武漢市推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施方案(試行)》(征求意見稿)的意見與建議，現(xiàn)將征求意見時(shí)間延長(zhǎng)至2018年6月6日。

篇3

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.08.014

〔中圖分類號(hào)〕G25073〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2015）08-0066-03

2015年1月28日國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳在網(wǎng)站向有關(guān)單位了《關(guān)于征求擬批準(zhǔn)金箔為食品添加劑新品種意見的函》。本文從信息質(zhì)量的角度對(duì)其進(jìn)行分析，以期為政府改進(jìn)征求意見類信息質(zhì)量提供建議。

1《關(guān)于征求擬批準(zhǔn)金箔為食品添加劑新品種意見的函》文本分析該函的主要內(nèi)容是，“根據(jù)《食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》，經(jīng)審核，擬批準(zhǔn)金箔為食品添加劑新品種?，F(xiàn)征求你單位意見并公開向社會(huì)征求意見，請(qǐng)于2015年2月20日前將書面意見反饋我委食品司，同時(shí)提供電子版?！睆倪@一簡(jiǎn)要表述來看，有如下主要內(nèi)容。

11意見征求對(duì)象

根據(jù)現(xiàn)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，函是黨政機(jī)關(guān)之間的公文文種之一，“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。”可以看出，函應(yīng)用的主體是不具有隸屬關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)。從函的行文內(nèi)容看，對(duì)象為“各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局（國(guó)務(wù)院食品安全辦）辦公廳，國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室”各有關(guān)單位。毫無疑問，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在官方網(wǎng)站上向“各有關(guān)單位”此函，可以完成行文的目的。從內(nèi)容和意圖看，此次征求意見的對(duì)象不僅限于上述“各有關(guān)單位”，也包括社會(huì)公眾。但以“函”的文種形式向社會(huì)征求意見不符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。顯然，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委是在以1份而非2份文件的形式向“各有關(guān)單位”和社會(huì)公眾完成征求意見的工作任務(wù)，實(shí)質(zhì)上是試圖將傳統(tǒng)的“函”的行文方式與利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)管理方式結(jié)合起來了，是行政機(jī)關(guān)靈活處理現(xiàn)實(shí)問題的表現(xiàn)，是建設(shè)透明政府、民主政府背景下實(shí)施信息公開、電子民主與傳統(tǒng)方式脫節(jié)出現(xiàn)的新現(xiàn)象，盡管是方式問題，不涉及內(nèi)容，但也會(huì)對(duì)政府形象和信息公開的權(quán)威造成一定的負(fù)面影響。所以，應(yīng)理順這些新現(xiàn)象，方能不斷提高政府的公信力，改善政府形象，形成政府的信息權(quán)威。

解決的方式有：一是向“各有關(guān)單位”征求意見，可采取傳統(tǒng)的“函”這種公文形式，向社會(huì)公眾征求意見可采用創(chuàng)造新的形式在網(wǎng)絡(luò)上公開征求意見的事項(xiàng)；二是利用政府網(wǎng)站公布征求意見的事項(xiàng)，應(yīng)寫明征求意見的對(duì)象，或是“有關(guān)各單位”，或是社會(huì)公眾，或是兩者，一可提高征求意見的效率，在較短時(shí)間內(nèi)向被征求意見者傳播征求意見的事項(xiàng)，同時(shí)可利用網(wǎng)絡(luò)渠道，在較短時(shí)間內(nèi)收集到更多的意見性信息；二可實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。

12征求意見程序

從該函內(nèi)容來看，征求意見應(yīng)依次經(jīng)歷下列步驟是：一是法律依據(jù)是《食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》；經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)審核；向有關(guān)單位和社會(huì)公眾征求意見；根據(jù)意見決定是否批準(zhǔn)金箔為食品添加劑新品種。從主要內(nèi)容看，征求意見對(duì)象只是了解征求意見的主要環(huán)節(jié)，未必清晰準(zhǔn)確地知曉所依據(jù)法律條款和具體內(nèi)容，亦未必了解經(jīng)過哪個(gè)機(jī)構(gòu)審核，以及審核的內(nèi)容和程序等相關(guān)信息。盡管公文寫作有簡(jiǎn)要性的要求，但應(yīng)具有“表達(dá)明確和內(nèi)容充實(shí)豐富”特征。因此，整篇公文顯得過于簡(jiǎn)單和粗糙，無疑對(duì)于征求意見對(duì)象，尤其是社會(huì)公眾提出意見設(shè)置了信息障礙。

另外，函中還提供了意見反饋的形式和渠道，即同時(shí)提供意見的紙質(zhì)形式和電子形式，并給出了傳真號(hào)碼和電子信箱，最后有附件“擬批準(zhǔn)的食品添加劑新品種金箔”。

2015年8月第35卷第8期現(xiàn)？代？情？報(bào)Journal of Modern InformationAug，2015Vol35No82015年8月第35卷第8期政府征求意見類信息的質(zhì)量分析及啟示Aug，2015Vol35No82征求意見函的信息質(zhì)量分析

21信息缺乏完備性

信息完備性亦稱信息的關(guān)聯(lián)性，就該文本言，是指在函時(shí)應(yīng)在文中或附件中載有與之相關(guān)的信息，即背景性、歷史性、意見性信息，涉及到的主體，可是個(gè)人，也可能是相應(yīng)的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)，涉及的內(nèi)容可是法律、經(jīng)濟(jì)、文化等。具體的內(nèi)容應(yīng)有：申請(qǐng)的原因和目的；依據(jù)法律規(guī)范的詳細(xì)內(nèi)容；金箔入酒后的作用，有沒有毒副作用；有無安全性評(píng)估報(bào)告，做了哪些實(shí)驗(yàn)；審核的專家意見和結(jié)果；國(guó)內(nèi)外目前金箔入酒的現(xiàn)狀等內(nèi)容。信息完備性的理論基礎(chǔ)是信息的不完全性，即在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)人們掌握和知曉的信息都是不完全的。由于人類認(rèn)知模式、專業(yè)知識(shí)、信息素養(yǎng)、信息渠道、信息數(shù)量、信息商品化等諸多因素的阻礙，每一個(gè)或每一類社會(huì)主體不可能全部知悉關(guān)于某一事件及其關(guān)聯(lián)性信息，如起因、過程、結(jié)果，以及其中的專業(yè)知識(shí)、表達(dá)方式等。因此，為便于各有關(guān)單位和社會(huì)公眾全面、透徹、詳細(xì)了解“金箔入酒”事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性信息，應(yīng)將關(guān)聯(lián)性信息與函件一起公開，以便征求意見對(duì)象全面系統(tǒng)地了解相關(guān)信息，提出科學(xué)合理的意見和見解。

自身信息的不完全性也是行政機(jī)關(guān)征求意見的原因之一。為了盡可能地改善這一狀況，行政機(jī)關(guān)通過多種渠道收集國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾的意見和建議，為決策尋求更多的信息支撐，提高決策的科學(xué)性、專業(yè)性、認(rèn)同感和實(shí)踐效能。

篇4

美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)前后，作為可能導(dǎo)致危機(jī)的重要因素——經(jīng)濟(jì)的金融化現(xiàn)象，成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者熱議的焦點(diǎn)（John Bellamy Foster，2008，2007；格萊塔·R克里普納，2008；William Milberg，2008）。經(jīng)濟(jì)金融化描述了近四十年來資本主義的經(jīng)濟(jì)特征從以生產(chǎn)為重心逐漸轉(zhuǎn)移到以金融為重心這一事實(shí)（John Bellamy Foster，2007）。與傳統(tǒng)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論不同的是，經(jīng)濟(jì)金融化不僅反映在銀行、經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、金融公司等機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張上，金融業(yè)利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的百分比的增長(zhǎng)上，也同樣反映在非金融企業(yè)的利潤(rùn)積累和利潤(rùn)使用上的“金融化”傾向上（Milberg，2008）Milberg認(rèn)為非金融部門的金融化是指：生產(chǎn)性企業(yè)越來越多地成為金融控股集團(tuán)，其利潤(rùn)越來越多地被用于股東分紅、購(gòu)買金融資產(chǎn)（例如股票回購(gòu)），甚至兼并收購(gòu)等。。盡管過度的金融創(chuàng)新與資本的金融化最終體現(xiàn)為越來越大的資產(chǎn)價(jià)格泡沫并導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)金融化的過程也并非對(duì)經(jīng)濟(jì)毫無裨益。Paul Sweezy（1997）曾認(rèn)為資本積累過程中的金融化是支撐20世紀(jì)70年代以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，并由此帶來了資本主義經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型。不僅如此，在全球化背景下，跨國(guó)企業(yè)通過控制價(jià)值鏈、獲得利潤(rùn)積累而產(chǎn)生的金融化趨勢(shì)促使以美國(guó)為代表的經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了：低投資與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高并存，高利潤(rùn)、高股東價(jià)值與低投資率并存，低生產(chǎn)、低物價(jià)與高消費(fèi)并存的優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)（Milberg，2008；張慕瀕，2010）。

20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)加速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為全球價(jià)值鏈體系中最大的制造中心。金融危機(jī)之后國(guó)內(nèi)制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，然而“實(shí)業(yè)金融化”的趨勢(shì)卻愈演愈烈。有數(shù)據(jù)表明，國(guó)資委下屬的117家央企中76%涉足金融業(yè)，這些非金融央企實(shí)際已經(jīng)控制了24家信托公司、20家證券公司、14家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司以及23家壽險(xiǎn)公司，分別占到受調(diào)查該種類金融機(jī)構(gòu)的462%、410%、370%以及531%。此外，上市公司抱團(tuán)參與私募股權(quán)投資以及各地陸續(xù)爆發(fā)的民間借貸危機(jī)，均驗(yàn)證了上述事實(shí)。這是否說明在全球經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)金融化趨勢(shì)的推動(dòng)下，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了金融化現(xiàn)象？與控制全球價(jià)值鏈的美國(guó)相比有何不同？如何證明和評(píng)價(jià)我國(guó)的實(shí)業(yè)金融化現(xiàn)象？

基于上述思考，本文從梳理西方金融化評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)入手，以中國(guó)的宏觀金融狀況與制造業(yè)的金融活動(dòng)為研究對(duì)象，實(shí)證檢驗(yàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)象，判斷目前金融化的狀態(tài)、階段，分析其成因，為如何看待實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分文獻(xiàn)綜述，梳理金融化研究的不同方面，區(qū)分金融化與金融發(fā)展，厘清全球化與金融化的關(guān)系；第二部分是借鑒西方評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的量化標(biāo)準(zhǔn)；第三部分全球化下經(jīng)濟(jì)金融化趨勢(shì)在中國(guó)的驗(yàn)證。第四部分是總結(jié)與啟示。

經(jīng)濟(jì)金融化的相關(guān)研究回顧

1金融化的定義與成因

自Goldsmith（1969）和McKinnon（1973）提出金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的經(jīng)典理論以來，“金融化”一詞被隨意地等同于金融深化或金融自由化，尤其當(dāng)Mckinnon和Shaw（1973）以發(fā)展中國(guó)家作為研究樣本的“金融抑制論”傳入我國(guó)后，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)金融發(fā)展理論的關(guān)注主要落腳于宏觀層面、金融機(jī)構(gòu)和制度的發(fā)展層面。從近期最新的觀點(diǎn)來看，“金融化”是對(duì)一國(guó)宏觀、中觀和微觀層面金融發(fā)展?fàn)顩r的客觀描述，它既表達(dá)了金融部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度達(dá)到一定的水平，也反映了傳統(tǒng)金融發(fā)展理論一直忽視的非金融企業(yè)的金融活動(dòng)，而后者是“金融化”理論更注重的方面。“金融化”現(xiàn)象或者金融化水平的提高并不一定代表金融發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反之，在金融抑制的發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)等非金融部門仍然可以通過某種方式的利潤(rùn)累積和利潤(rùn)使用，實(shí)現(xiàn)向金融類控股公司轉(zhuǎn)變的可能。因此，本文首先對(duì)20世紀(jì)70年代以來有關(guān)金融化的研究加以綜述，其目的是厘清金融化的涵義。

當(dāng)前國(guó)外研究文獻(xiàn)對(duì)“金融化”的定義比較隨意。最早提出金融化術(shù)語的可以追溯到20世紀(jì)初，Hobson（1902）、Hilferding（1910）、 Lenin（1916）認(rèn)為金融化反映了食利者階層享有越來越大的政治和經(jīng)濟(jì)力量此處文獻(xiàn)轉(zhuǎn)引自：格·R克里普納美國(guó)經(jīng)濟(jì)的金融化（上）丁為民等譯國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2008（6）。70年代之后，學(xué)者普遍贊同把金融部門的發(fā)展、金融利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的比重增加以及金融交易的擴(kuò)大和新的金融工具的創(chuàng)造（ Felix，1998；Henwood，1997；Sassen，2001；Tickell，1999）作為金融化的證明，Phillips（2002）認(rèn)為金融化代表了資本市場(chǎng)相對(duì)于銀行而言其支配作用日益增長(zhǎng)。然而這種籠統(tǒng)的歸納模糊了金融化與傳統(tǒng)金融發(fā)展理論的差異。隨著股份公司的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，學(xué)者們將關(guān)注的重點(diǎn)逐漸微觀化：①?gòu)墓局卫淼慕嵌龋J(rèn)為金融化是“股東革命”的結(jié)果，即股東為了實(shí)現(xiàn)其價(jià)值要求更多地分紅、股票回購(gòu)等，由此帶來公司金融活動(dòng)的增長(zhǎng)（Froud et al， 2000；Lazonick and O’Sullivan， 2000；Williams， 2000）。②從投資回報(bào)的角度，認(rèn)為金融化是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)投資的回報(bào)率與金融資產(chǎn)投資回報(bào)率之間的差距越來越大所致（Dumenil& Levy，2005；Crotty，2005）。

而在定量描述金融化上，近期文獻(xiàn)形成了三種觀點(diǎn)：①工業(yè)國(guó)金融部門的產(chǎn)出占GDP或凈收入的比重較大（Epstein & Jayadev，2005）；②總的國(guó)際資本流動(dòng)量比世界總產(chǎn)出和產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易量增長(zhǎng)更快（Eatwell& Taylor，2002）；③非金融部門越來越倚重于金融而非產(chǎn)品作為他們資金的來源與用途（Stockhammer，2004；Crotty，2005）。

2全球化與金融化

次貸危機(jī)催生了國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融化成因的進(jìn)一步關(guān)注，2008年發(fā)表的多篇文章都將視角轉(zhuǎn)向全球化對(duì)非金融企業(yè)的影響之上。比如格·R.克里普納認(rèn)為金融化的研究視角應(yīng)該從“以活動(dòng)為中心”轉(zhuǎn)向“以積累為中心”，他在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)的金融化》一文中明確提出應(yīng)觀察美國(guó)經(jīng)濟(jì)中“利潤(rùn)從何處產(chǎn)生”的問題，以此作為“金融化”存在的證據(jù)。此外，他認(rèn)為對(duì)金融化問題的研究可以說明全球化對(duì)國(guó)家的影響已經(jīng)到了怎樣的程度內(nèi)容出處同前。。無獨(dú)有偶，Milberg（2008）撰文進(jìn)一步研究了以美國(guó)跨國(guó)公司為代表的非金融企業(yè)“金融化”的成因。他將非金融企業(yè)的金融活動(dòng)分成兩塊：一是從利潤(rùn)來源的角度，認(rèn)為借助于控制全球價(jià)值鏈，跨國(guó)公司以降低進(jìn)口成本而非提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的方式實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)積累，并由于生產(chǎn)碎片化和外包，主導(dǎo)廠商可以在不提高固定投資的情況下快速積累利潤(rùn)，使其資金的積累速度大于其生產(chǎn)投資速度；二是從利潤(rùn)使用的角度，既然控制價(jià)值鏈的一方已經(jīng)不需要生產(chǎn)制造，則利潤(rùn)使用則更多地用于金融活動(dòng)，例如分紅、股票回購(gòu)用以期權(quán)激勵(lì)，或者是對(duì)外收購(gòu)。由此，全球價(jià)值鏈?zhǔn)怪鲗?dǎo)廠商維持了較高水平的金融化，并反過來促使價(jià)值鏈管理強(qiáng)化，最終形成持續(xù)的金融化現(xiàn)象。

3國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

與國(guó)外文獻(xiàn)不同，國(guó)內(nèi)研究基本忽略了金融化與金融深化、金融自由化的差異。在理論研究方面，大多延續(xù)了金融促進(jìn)論和金融抑制論（談儒勇，1999；史永東等，1999；韓廷春，2002、2003；王志強(qiáng)、孫剛，2003；沈坤榮、張成，2004；王洪斌、柳欣，2008），重在實(shí)證分析代表金融發(fā)展或經(jīng)濟(jì)金融化的指標(biāo)與代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)的相互關(guān)系。2008年以后的一些研究則注意到微觀層面證據(jù)的重要性：易綱、宋旺（2008）跳出傳統(tǒng)只研究金融部門的做法，以住戶、非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)三個(gè)主體的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為對(duì)象，重新度量了中國(guó)金融資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)，研究了中國(guó)金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否改善，以及目前的結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題；吳曉輝等（2008）設(shè)計(jì)了一個(gè)涵蓋政府支出、城鎮(zhèn)家庭財(cái)產(chǎn)性收入和非國(guó)有企業(yè)融資額等一系列指標(biāo)在內(nèi)的金融發(fā)展變量，嘗試探索金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀作用機(jī)理；魯曉東（2008）也將金融發(fā)展指標(biāo)擴(kuò)大到私人信貸、上市公司市值等微觀層面；孫天琦（2008）認(rèn)為企業(yè)的IPO行為在致使股權(quán)資本擴(kuò)大的同時(shí)也增加了其負(fù)債能力，導(dǎo)致資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而影響到M2，為微觀層面的金融化與宏觀的金融發(fā)展構(gòu)建了聯(lián)系；祝丹濤（2008）認(rèn)為金融體系效率的高低會(huì)體現(xiàn)在家庭和企業(yè)資金的可獲得性、儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率以及財(cái)政收支上，并以美國(guó)為例論述了上述機(jī)制對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目盈余的影響，建立了一個(gè)全球化和微觀相結(jié)合的視角。然而站在全球化背景下考慮非金融企業(yè)金融化問題的文獻(xiàn)少之又少，趙玉敏（2008）分析了發(fā)達(dá)國(guó)家通過全球化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)價(jià)格上漲和消費(fèi)過度，以及在金融技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下的過度金融化對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響，但作者所指的金融化主要指金融脫媒、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背離，還是一種偏宏觀的看法。

綜上所述，要刻畫全球化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的金融化特征，除了要考慮金融深化的程度以及金融體系的效率，更應(yīng)關(guān)注在全球價(jià)值鏈分工體系下中國(guó)制造業(yè)的金融活動(dòng)。制造業(yè)出現(xiàn)了高IPO、負(fù)債擴(kuò)張（從而資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大）、高投資、高企業(yè)儲(chǔ)蓄的現(xiàn)象，整個(gè)金融市場(chǎng)的體量也在增加，并且由于加工貿(mào)易本身的模式和中國(guó)投資機(jī)會(huì)的涌現(xiàn)，又出現(xiàn)雙順差現(xiàn)象，這在宏觀上促使金融深化和金融體系效率的提高。然而在微觀上，還必須考慮制造業(yè)在這一金融深化過程中，是否出現(xiàn)了利潤(rùn)的累積總量高于利潤(rùn)使用總量，是否投資的增長(zhǎng)帶來利潤(rùn)的累積等等。也就是說，金融深化或者金融體系效率的提高必須建立在對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體利潤(rùn)累積有正面作用的基礎(chǔ)上，而不是一個(gè)空泛的總量概念。因此，本文將以全球化為背景，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次實(shí)證檢驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的存在性，其中微觀數(shù)據(jù)將取自制造業(yè)上市公司層面，這些公司在中國(guó)制造業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的量化評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)

國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融化的量化評(píng)價(jià)方法的文獻(xiàn)較少，宋仁霞（2007）建立了一個(gè)囊括金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模、金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、上市公司產(chǎn)業(yè)分布數(shù)、三次產(chǎn)業(yè)增加值中金融資產(chǎn)占比、金融企業(yè)利潤(rùn)占社會(huì)企業(yè)利潤(rùn)總額比率等在內(nèi)的24個(gè)指標(biāo)，檢驗(yàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融化狀態(tài)，指標(biāo)設(shè)計(jì)上盡管顧及到微觀層面，但指向不明確，體系略顯陳舊，也忽略了非金融企業(yè)金融化這個(gè)重要因素。其他與金融化相關(guān)的主要是金融市場(chǎng)化指數(shù)的設(shè)計(jì)（黃金老，2001；劉毅，2002；莊曉玖，2007）。

本文參考了格萊塔R克里普納（2008）和Milberg（2008）對(duì)于金融化的量化分析框架，采集來自宏觀、部門和行業(yè)三個(gè)層次的數(shù)據(jù)，主要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)的角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。鑒于有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化評(píng)價(jià)體系的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)尚未充分，本文的研究并未實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系構(gòu)建，但可為未來經(jīng)濟(jì)金融化指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)提供前期成果。

（1）宏觀層面。根據(jù)格萊塔·R克里普納（2008）的總結(jié)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性變化的方法主要有兩種，“以活動(dòng)為中心”的觀點(diǎn)主要關(guān)注不同行業(yè)的就業(yè)份額占總就業(yè)人數(shù)的比重、產(chǎn)出占GDP的比重等，而“以積累為中心”的觀點(diǎn)則關(guān)注利潤(rùn)從何處產(chǎn)生，比如各產(chǎn)業(yè)公司利潤(rùn)的相對(duì)比重。格文研究表明：“以活動(dòng)為中心”的經(jīng)濟(jì)變化觀不適合金融部門金融部門不是勞動(dòng)密集型部門，它的“產(chǎn)品”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中并不是以透明的方式表現(xiàn)出來的。，并且忽略了非金融企業(yè)的金融活動(dòng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響作者認(rèn)為20世紀(jì)70年代困擾美國(guó)企業(yè)活力能力的危機(jī)中就能看到金融化的起源：面對(duì)國(guó)內(nèi)勞工的戰(zhàn)斗性和海外與日俱增的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，非金融企業(yè)對(duì)不斷下降的投資回報(bào)的反應(yīng)，就是將資本從生產(chǎn)領(lǐng)域抽走，將其轉(zhuǎn)移到金融市場(chǎng)。因此一個(gè)完整的金融化概念就必須既包含金融企業(yè)，也包含非金融企業(yè)的活動(dòng)。那種單純進(jìn)行部門分析的方法只關(guān)注金融業(yè)，喪失了大量的對(duì)考察美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化非常重要的資料。，實(shí)證發(fā)現(xiàn)：就業(yè)與產(chǎn)出指標(biāo)無法揭示經(jīng)濟(jì)金融化特征，但利潤(rùn)數(shù)據(jù)卻可以做到。在本文的研究中，宏觀數(shù)據(jù)包括兩類：第一類反映就業(yè)、產(chǎn)出部門構(gòu)成，由于無法獲取各產(chǎn)業(yè)公司利潤(rùn)的相對(duì)份額，有關(guān)論據(jù)將采用部門和行業(yè)數(shù)據(jù)。第二類反映全球化與金融化的關(guān)系。在此，我們借鑒了Milberg（2008）的觀點(diǎn)，他認(rèn)為美國(guó)非金融企業(yè)的金融化其中一個(gè)重要原因是利潤(rùn)來源發(fā)生了變化：通常企業(yè)的利潤(rùn)來源于提高產(chǎn)品售價(jià)、降低成本或擴(kuò)大產(chǎn)量，然而在控制了全球價(jià)值鏈分工體系后，美國(guó)跨國(guó)企業(yè)用外包的方式取代了在本國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)性投資，然后再通過貿(mào)易的方式進(jìn)口中間品或最終品，長(zhǎng)期則形成了國(guó)內(nèi)CPI漲幅低于貨幣供應(yīng)量M2漲幅和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這為非金融企業(yè)的金融化打下了基礎(chǔ)。因此，我們也選取國(guó)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)查看上述狀況在中國(guó)的表現(xiàn)。

（2）部門層面。主要以非金融企業(yè)作為研究對(duì)象，考慮其利潤(rùn)的來源與使用情況。①關(guān)于利潤(rùn)來源：按照格文，金融化的一個(gè)標(biāo)志是非金融企業(yè)源于金融投資的收入高于源于生產(chǎn)活動(dòng)的收入，或者在一定的基礎(chǔ)比例下前者的增幅大于后者。由于格文的研究時(shí)期跨越1950—2001年，二戰(zhàn)后美國(guó)采取刺激投資的稅收與折舊政策，企業(yè)利潤(rùn)被嚴(yán)重低估，因而格文選擇了證券收入與公司現(xiàn)金流量的比率來衡量利潤(rùn)的來源。再者，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)金融化還應(yīng)考慮金融業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)情況，增加了一個(gè)考慮金融利潤(rùn)（現(xiàn)金流）與非金融利潤(rùn)（現(xiàn)金流）對(duì)比的指標(biāo)。鑒于中國(guó)公開的統(tǒng)計(jì)年鑒未公布非金融企業(yè)的證券收入與現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)，我們用制造業(yè)和FIREFIRE是金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)的總稱。上市公司數(shù)據(jù)驗(yàn)證這一狀況。②關(guān)于利潤(rùn)使用：根據(jù)Milberg（2008）的觀點(diǎn)，非金融部門將利潤(rùn)更多地用于分紅、股份回購(gòu)、兼并收購(gòu)等金融行為，也是金融化的一個(gè)表現(xiàn)。由于國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)部門并無相關(guān)口徑數(shù)據(jù)，我們從與金融行為相對(duì)的固定資產(chǎn)投資行為加以反證：如果公司利潤(rùn)中用于固定資產(chǎn)投資的比例較高或者這一比例增速加大，則可以說明非金融企業(yè)的金融行為并不居主流。此類指標(biāo)包括：制造業(yè)和FIRE固定資產(chǎn)投資占GDP的比例等。

（3）行業(yè)比較。為了進(jìn)一步探究全球價(jià)值鏈分工對(duì)我國(guó)制造業(yè)資金運(yùn)用的影響，我們按照參與價(jià)值鏈的程度不同在鑒定這一概念時(shí)，我們借鑒了Milberg（2008）文中的一個(gè)方法：他使用美國(guó)制造業(yè)的相對(duì)進(jìn)口價(jià)格（relative import price）來反觀生產(chǎn)（服務(wù)）外包的程度，相對(duì)進(jìn)口價(jià)格越低的，說明生產(chǎn)碎片化程度越高，美國(guó)跨國(guó)公司作為價(jià)值鏈中心的控制力越強(qiáng)。其中電腦和辦公機(jī)器、通信設(shè)備、飲料、電子產(chǎn)品、服裝和家具等行業(yè)都處于相對(duì)進(jìn)口價(jià)格下降較快的行業(yè)。，選擇了若干行業(yè)觀察：不同行業(yè)證券收入占利潤(rùn)的比例，不同行業(yè)利潤(rùn)中用于固定資產(chǎn)投資的比例。

（4）樣本數(shù)據(jù)的來源與時(shí)期。依照西方學(xué)者的研究，雖然全球化從上世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始，但發(fā)展中國(guó)家加入全球化體系加速了發(fā)達(dá)國(guó)家非金融企業(yè)金融化的形成，因此本文選取的數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為2000年至2011年。數(shù)據(jù)主要來源于：①中國(guó)統(tǒng)計(jì)局各年度統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)；②國(guó)泰君安（CSMAR）數(shù)據(jù)庫(kù)的上市公司數(shù)據(jù)。

三個(gè)層次的數(shù)據(jù)可見下表：

數(shù)據(jù)分類序號(hào)含義宏觀層面（1）FIRE就業(yè)人數(shù)占比（2）FIRE產(chǎn)值/GDP（3）CPI、M2的增幅對(duì)比部門層面（4）制造業(yè)上市公司證券收入/公司利潤(rùn)*（5）FIRE上市公司證券收入/公司利潤(rùn)（6）FIRE上市公司證券收入/制造業(yè)上市公司證券收入（7）FIRE上市公司利潤(rùn)/制造業(yè)上市公司利潤(rùn)（8）制造業(yè)固定資產(chǎn)投資/GDP（9）FIRE固定資產(chǎn)投資/GDP行業(yè)層面（10）分行業(yè)制造業(yè)上市公司證券收入/公司利潤(rùn)（11）分行業(yè)制造業(yè)上市公司固定資產(chǎn)投資/公司利潤(rùn)注：*我們最終使用了公司利潤(rùn)而非現(xiàn)金流量作為分母，是因?yàn)楝F(xiàn)金流量余額經(jīng)常出現(xiàn)負(fù)數(shù)，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的經(jīng)驗(yàn)分析

1來自宏觀層面的證據(jù)

宏觀數(shù)據(jù)展示了非金融部門的發(fā)展及其與金融部門的相對(duì)發(fā)展速度。

（1）從就業(yè)份額來看，圖1表明，從2000年到2011年，盡管外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，但按城鎮(zhèn)就業(yè)口徑統(tǒng)計(jì)的各部門的相對(duì)就業(yè)份額在10年間并無大的變化。2011年FIRE部門的就業(yè)比例比10年前有了顯著提高，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的這一比例還有所下降，但幅度均不大。這個(gè)結(jié)論從一定程度上印證了格文（2008）對(duì)于“以活動(dòng)為中心”視角的判斷，說明就業(yè)比例大概無法很好地表達(dá)經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)象。

（2）圖2顯示了各行業(yè)增加值占GDP增加值的比重2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒并未公布制造業(yè)增加值數(shù)據(jù)，此處數(shù)據(jù)來源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)，原為1906186億美元，此處換算為人民幣，換算匯率取2009年12月31日與2010年12月31日人民幣兌美元中間價(jià)的平均值。。可見，制造業(yè)、FIRE部門和服務(wù)業(yè)增加值占比均有所提高，制造業(yè)從2000年開始這一比例快速增長(zhǎng)，并一直持續(xù)到2004年，之后一直維持30%以上的占比，但2008年后開始明顯下降。與制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有所不同的是：2007年之后FIRE的增加值占比開始突破10%的區(qū)域，并呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)上升之勢(shì)。然而總體而言，與就業(yè)數(shù)據(jù)相似，近10年來部門發(fā)展的差距并未像美國(guó)那樣出現(xiàn)顯著的拉大。

（3）圖3是用CPI、M2等宏觀數(shù)據(jù)的變動(dòng)關(guān)系驗(yàn)證金融化的后果。將圖3與表1比較可見：根據(jù)Milberg（2008）的研究，自1986年開始CPI處于逐級(jí)下降，進(jìn)口商品的價(jià)格也在逐步下降，而貨幣供應(yīng)量M2盡管在1991—1995年間緊縮，長(zhǎng)期增勢(shì)不改，1996—2006年均增幅6%以上，是CPI增幅的2倍多。弗里德曼關(guān)于“通貨膨脹自始至終是一種貨幣現(xiàn)象”的論斷在新的以價(jià)值鏈為主導(dǎo)的國(guó)際分工體系下被打破了。與此相對(duì)應(yīng)，處于價(jià)值鏈低端制造環(huán)節(jié)的中國(guó)，卻出現(xiàn)了CPI、M2與企業(yè)利潤(rùn)齊升的狀況，其中M2的增長(zhǎng)幅度明顯高于CPI。盡管這一宏觀數(shù)據(jù)的形成有更為復(fù)雜的微觀因素，我們也不能僅據(jù)此判斷其與金融化的關(guān)系，但這一結(jié)果說明在中國(guó)參與價(jià)值鏈分工之后，盡管企業(yè)利潤(rùn)上升，但低附加值的特點(diǎn)要求更大的投資和產(chǎn)能加以維系，使得企業(yè)的貨幣需求始終維持在高水平。投資——制造——出口——利潤(rùn)積累——再投資的循環(huán)造成是制造業(yè)的利潤(rùn)累積難以持續(xù)進(jìn)行，也就難以展開相關(guān)金融化活動(dòng)。

2來自部門層面的證據(jù)

西方學(xué)者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的研究形成了幾點(diǎn)結(jié)論：①非金融部門證券收入占現(xiàn)金流入或企業(yè)利潤(rùn)的比重在提高，并且高于非金融部門來自業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的收入；②除了非金融企業(yè)在增加收入流量的過程中不斷增強(qiáng)金融活動(dòng)外，金融業(yè)自身也變成一個(gè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越發(fā)具有特權(quán)的積累機(jī)構(gòu)[美]格·R克里普納美國(guó)經(jīng)濟(jì)的金融化（上）丁為民等譯國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2008（6）。然而在數(shù)據(jù)處理上，格文將金融和非金融部門合并，取出它們共同的金融業(yè)務(wù)利潤(rùn)對(duì)比它們共同的非金融業(yè)務(wù)利潤(rùn)，而且并未比較金融與非金融部門相比到底誰的金融利潤(rùn)增長(zhǎng)更快，本文對(duì)此做了區(qū)分。圖4表明：從利潤(rùn)來源的角度，F(xiàn)IRE上市公司的證券收入占企業(yè)利潤(rùn)的比例大大超過制造業(yè)上市公司，兩者的增長(zhǎng)趨勢(shì)也相差迥異。FIRE上市公司在2005年之后證券收入占比激增，制造業(yè)卻一直在低位徘徊。

圖5描述了FIRE上市公司與制造業(yè)上市公司證券收入的對(duì)比，從年度數(shù)據(jù)看，2003年之后FIRE上市公司證券收入激增，其增幅大大超過制造業(yè)并持續(xù)到2004年，然而2004年之后這一比例又開始急劇下降，隨后在2005—2009年間，這一比例呈現(xiàn)出有規(guī)則的波動(dòng)，波峰之間相距兩年左右。進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)行業(yè)證券收入比的變化與股市牛熊交替正好相反，牛市時(shí)FIRE上市公司證券收入與制造業(yè)上市公司證券收入的比值下降了，熊市時(shí)反而有所上升。這是否意味著牛市帶動(dòng)了實(shí)業(yè)投資機(jī)會(huì)增加，金融機(jī)構(gòu)資金流向?qū)崢I(yè)投資的體量大于流向金融資產(chǎn)領(lǐng)域，而在熊市時(shí)由于實(shí)業(yè)投資機(jī)會(huì)缺失，無論金融業(yè)還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，資金只有流向金融資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)で笥麢C(jī)會(huì)。把這一比例進(jìn)行三年、五年移動(dòng)平均發(fā)現(xiàn)比值變化趨緩，但近幾年依然保持高位。

兩個(gè)行業(yè)利潤(rùn)的對(duì)比見圖6，無論是年度數(shù)據(jù)還是三年、五年移動(dòng)平均都可看出，2003年之后FIRE上市公司的利潤(rùn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)上市公司，近幾年保持在4倍左右的幅度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2003年之前的1倍多。

圖7有關(guān)利潤(rùn)使用的數(shù)據(jù)表明，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資占GDP的比例高于FIRE的這一比例，并且從2002年以后一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，直至2009年回落。FIRE部門則一直維持穩(wěn)定的固定投資比例，這盡管與該行業(yè)特殊的盈利模式相關(guān)，但其收入來源與支出的反向變動(dòng)，恰好說明也許FIRE部門才是主導(dǎo)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)金融化”的力量，但FIRE部門的過度繁榮并未輻射到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它成為一個(gè)自我發(fā)展、凌駕于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上的主體，完全背離了“溫和小幫手”的目標(biāo)，這種“金融化”正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的噩夢(mèng)，也是另一些西方學(xué)者批判金融化導(dǎo)致金融危機(jī)的緣由。由此，我們從實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度證明了：一個(gè)有積極作用的經(jīng)濟(jì)金融化之路應(yīng)該是夯實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)主體的金融能力，而不能僅根據(jù)傳統(tǒng)金融理論的看法，計(jì)算金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度或金融利潤(rùn)的積累程度。

上述分析表明，制造業(yè)的金融化現(xiàn)象并不顯著，那么是否利潤(rùn)積累之后又用于資本形成和擴(kuò)大再生產(chǎn)了？考慮到參與價(jià)值鏈分工的行業(yè)在過去的十幾年間獲得的投資機(jī)會(huì)和財(cái)富積累速度大大高于其他行業(yè)，按理它們應(yīng)該有更大的金融活動(dòng)能力，因此，下文進(jìn)一步通過行業(yè)間比較來探究全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融化的影響。

3來自行業(yè)比較的證據(jù)

我們根據(jù)嵌入價(jià)值鏈深度的不同選擇了五個(gè)排名靠前的上市行業(yè)，按程度高低分別是：通信及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)和計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、飲料、儀器儀表及辦公機(jī)器制造業(yè)、服裝、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。從利潤(rùn)來源的角度，圖6顯示五個(gè)行業(yè)的差異非常奇特。證券收入占企業(yè)利潤(rùn)比例一直上升的只有通信和計(jì)算機(jī)行業(yè)；服裝與儀器儀表及辦公機(jī)器制造業(yè)是兩個(gè)大起大落的行業(yè)，其證券收入占比與宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)反向關(guān)系，2007年之前兩個(gè)行業(yè)這一比例極低，而金融危機(jī)之后，兩個(gè)行業(yè)的該比例上升到很高的水平；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的證券收入占比一直處于較高的位置，然而也有與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相背的規(guī)律；飲料行業(yè)在參與價(jià)值鏈深度方面排名第二，但其證券收入占比一直處于最低位置，并且平穩(wěn)變化并不受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

進(jìn)一步地，我們分析這五個(gè)行業(yè)利潤(rùn)使用的特點(diǎn)。圖7顯示自2000年以來五個(gè)行業(yè)均出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資占利潤(rùn)的比例下降的趨勢(shì)，其中下降幅度最小、最為平緩的是之前“金融化”程度最高的通信與計(jì)算機(jī)行業(yè)；服裝與儀器儀表及辦公機(jī)器制造業(yè)依然是變動(dòng)最為劇烈的兩個(gè)行業(yè)，2007年、2008年之后兩個(gè)行業(yè)從五個(gè)行業(yè)中最高的固定投資占大幅回落，截至2011年底，雖然在衰落之后儀器儀表行業(yè)的固定投資占比依然最高，但服裝行業(yè)的指標(biāo)排名已經(jīng)到了第三位。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資占比排名第四，其下降幅度略高于通信及計(jì)算機(jī)行業(yè)，高于飲料行業(yè)；飲料行業(yè)的固定資產(chǎn)投資占比在五個(gè)行業(yè)中最低，也出現(xiàn)了平緩下降的趨勢(shì)。

總結(jié)來看：①勞動(dòng)密集型、處于價(jià)值鏈較低位置、容易受外需影響而產(chǎn)能過剩的行業(yè)，其金融投資和產(chǎn)業(yè)投資顯示出明顯的替代性，而金融投資更像是一種被動(dòng)的選擇，尤其是金融危機(jī)之后投資機(jī)會(huì)稀缺，這些行業(yè)只好將閑置資金用于購(gòu)買金融資產(chǎn)；②資本密集型以及具有一定技術(shù)性的行業(yè)處于價(jià)值鏈的較高位置，更易于進(jìn)行金融利潤(rùn)積累；③以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主要需求對(duì)象的行業(yè)既不用遭受外需市場(chǎng)的瞬息萬變，也不用遭受太多來自價(jià)值鏈主導(dǎo)方的利潤(rùn)剝奪，因此有更大的余地在金融投資和產(chǎn)業(yè)投資之間進(jìn)行權(quán)衡。

結(jié)論與啟示

綜上所述，在全球價(jià)值鏈分工體系下，中國(guó)并未在實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)顯著、持續(xù)的類似美國(guó)企業(yè)的金融化現(xiàn)象。在美國(guó)等跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的價(jià)值鏈控制下，我國(guó)企業(yè)的資本積累活動(dòng)更多的還是用于固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。盡管企業(yè)的金融利潤(rùn)有所增長(zhǎng)，并且某些行業(yè)在某些年份上升明顯，但更多的是經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)的一種投資替代。這從另一個(gè)角度驗(yàn)證了Milberg（2008）關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化成因的論斷，即：美國(guó)正是由于借助外包剝離了生產(chǎn)過程解放了固定資產(chǎn)投資，借助壓低進(jìn)口價(jià)格贏得利潤(rùn)，兩相結(jié)合實(shí)現(xiàn)了初步的利潤(rùn)累積，然后再通過股權(quán)投資、并購(gòu)等金融活動(dòng)更好地控制價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的金融化。

我們的研究并未在非金融企業(yè)中獲得正向支持，卻發(fā)現(xiàn)金融部門本身日益顯示出特權(quán)階層的財(cái)富積累能力。由于金融制度的壟斷性和利率等要素價(jià)格尚未放開，金融部門的定位從原本為企業(yè)提供金融服務(wù)收取“傭金”，變成了與企業(yè)爭(zhēng)利，并導(dǎo)致金融利潤(rùn)率與實(shí)業(yè)利潤(rùn)率的大幅差異。這又引導(dǎo)現(xiàn)金流豐沛的諸如國(guó)有控股公司傾向于投資控股金融業(yè)，而不是將利潤(rùn)用于產(chǎn)業(yè)類的股權(quán)投資、并購(gòu)和股東分紅。這種名義上的“金融化”背后映射出實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，金融凌駕于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上，它不僅沒有帶來微觀經(jīng)濟(jì)主體金融能力的改善，反而可能惡化其融資狀況，因而并不可取。

本文彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)有關(guān)金融化研究的不足，與國(guó)外經(jīng)濟(jì)金融化相關(guān)研究形成對(duì)比。研究表明：未來有關(guān)金融化或金融發(fā)展問題的研究應(yīng)從關(guān)注金融體量的變化深入到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須考慮微觀主體的效率，探索非金融企業(yè)金融化的成因和后果。本文對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)狀的檢驗(yàn)，可為新形勢(shì)下加強(qiáng)金融監(jiān)管提供啟示：實(shí)業(yè)金融化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一種形式，對(duì)企業(yè)而言可以多元投資、分散風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)而言可以優(yōu)化資源配置，擺脫原有行業(yè)格局的限制，但要避免實(shí)業(yè)金融化走向極端的產(chǎn)業(yè)空心化，造成過度的資產(chǎn)價(jià)格泡沫。金融仍然要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展服務(wù)。

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篇5

（1）省院總《方案》中確定的八個(gè)方面問題：

1、是否存在法律監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)的問題；

2、執(zhí)法宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題；

3、法制觀念不強(qiáng)的問題；

4、黨性意識(shí)不強(qiáng)的問題；

5、工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題；

6、工作作風(fēng)和不端正的問題；

7、執(zhí)法作風(fēng)不端正的問題；

8、理想信念淡漠的問題。

（2）2003年以來無罪的案件。

（3）2003年以來涉檢涉訴上訪案件。

（4）2003年以來檢察機(jī)關(guān)賠償?shù)陌讣?/p>

（5）歷年來檢察干警執(zhí)法違法問題。

（6）屬于本部門的具體問題。

（7）社會(huì)輿論和涉檢上訪中暴露出的群眾反映強(qiáng)烈的問題。

二、查擺方法：

（1）對(duì)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”教育活動(dòng)中查擺出來的、屬于執(zhí)法方面的問題進(jìn)行梳理，對(duì)已經(jīng)整改的問題要進(jìn)行回頭看，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)正在整改和尚未整改的要更為專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要內(nèi)容。

（2）開展內(nèi)部自查，組織本部門和本系統(tǒng)干警對(duì)照八個(gè)方面整改內(nèi)容進(jìn)行自糾。要求有個(gè)人自查材料；科務(wù)會(huì)自查記錄；各戰(zhàn)線討論記錄。

（3）開展內(nèi)部互查和上下幫查，在本單位同志和同志之間互相征求意見。要求每名干警要征求10名以上本單位同志的意見。

（4）開門查擺，通過召開座談會(huì)，征求意見會(huì)等形式聽取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)檢查機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見。分戰(zhàn)線、分科室向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界發(fā)征求意見函進(jìn)行征求意見。

（5）對(duì)查擺出的問題各條戰(zhàn)線分門別類列出明細(xì)，統(tǒng)一上報(bào)院活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全面分析，逐一制定整改措施，明確期限，進(jìn)行督促整改。

三、時(shí)間安排：

1、從7月1日到7月15日為自查，要求每名干警寫一份自查報(bào)告，上交政工科。字?jǐn)?shù)1000字左右。

篇6

一、總體要求

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持征求意見與**研究相結(jié)合，深入基層問癥、深入企業(yè)聽音，多方聽取意見，全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、黨員干部在“”方面存在的突出問題，為對(duì)照檢查開展批評(píng)和解決問題打下基礎(chǔ)。

二、征求意見的方式和組織實(shí)施

（一）書面征求意見。局教育活動(dòng)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全市縣（區(qū)）**局、局機(jī)關(guān)全體干部、省局有關(guān)部門發(fā)出征求意見函，發(fā)放**問卷，書面征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議，并匯總反饋意見和建議。

（二）召開座談會(huì)征求意見

1、深入基層座談。主要由班子成員帶隊(duì)，分赴兩縣六區(qū)**局開展征求意見的座談會(huì)。

2、深入企業(yè)座談。主要由分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)帶隊(duì)，選擇重點(diǎn)“一套表”企業(yè)開展征求意見的座談會(huì)。

在召開座談會(huì)的同時(shí)發(fā)放**問卷及班子和班子成員評(píng)議表，征求意見建議。

（三）個(gè)別談話征求意見。由局分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室的黨員干部進(jìn)行談話，主要征求對(duì)局班子和本人在“”方面存在的問題與意見建議。

（四）利用調(diào)研征求意見。結(jié)合調(diào)研工作，全局4個(gè)調(diào)研組通過召開基層**服務(wù)人員、基層企業(yè)報(bào)表人員、發(fā)放**問卷、個(gè)別談話等方式征求意見建議。

（五）網(wǎng)頁專欄征求意見。在局網(wǎng)站開辦“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”專欄中設(shè)立征求意見箱，面向社會(huì)公眾征求意見。

三、幾點(diǎn)說明

篇7

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定管理的規(guī)定，以及《機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作細(xì)則（2012年）》的規(guī)定，起草工作組對(duì)各起草單位提出的建議和意見應(yīng)在草案階段進(jìn)行充分研究與協(xié)商，達(dá)成一致意見后形成“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”，并面向全社會(huì)廣泛征求意見。

“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”形成后，由起草工作組組長(zhǎng)審核，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)會(huì)（或本項(xiàng)目所涉及的專業(yè)分標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）同意，通過以下渠道和方式進(jìn)行廣泛征求意見。

1)將征求意見稿及其編制說明通過“發(fā)函”或“會(huì)議召集”送達(dá)至委員和相關(guān)利益方（包括制造商、消費(fèi)者、經(jīng)銷商、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位）征求意見。除委員外，原則上以“單位”為征求意見對(duì)象。

2)將征求意見稿及其編制說明在網(wǎng)站（可選擇本專業(yè)、上級(jí)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)等網(wǎng)站）上征求意見。

3)將征求意見稿及其編制說明刊登在公開刊物（可選擇本專業(yè)、上級(jí)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)等刊物）上征求意見。

4)其他途徑（研討、走訪、來人或來電等方式獲取意見）。

征求意見渠道和方式的確定基本原則是上述1)項(xiàng)必選，同時(shí)2）、3）項(xiàng)任選其一或全選，4)項(xiàng)不是必要選項(xiàng)。

征求意見時(shí)， “實(shí)際發(fā)函數(shù)”應(yīng)超過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（或本項(xiàng)目所涉及的專業(yè)分標(biāo)委會(huì)）全體委員的總數(shù)。

征求意見時(shí)間一般為30個(gè)工作日。被征求意見的單位或個(gè)人（單位須蓋公章，個(gè)人須本人簽字）逾期未提供書面意見的，按無異議處理。

起草工作組在對(duì)反饋意見做出認(rèn)真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”進(jìn)行修改，如技術(shù)內(nèi)容有較大改變，應(yīng)再次廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)草案中的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容應(yīng)在征求意見階段解決或提出方案。

2《征求意見匯總處理表》填寫要求

“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段”的工作過程必須符合上述原則和程序。《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》的格式（包括表題、表頭之上的內(nèi)容、表頭、欄目、表格之下內(nèi)容等）必須符合規(guī)定格式要求，不得進(jìn)行增減欄目等變更。所有內(nèi)容均應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)空欄和空項(xiàng)。當(dāng)表格多頁時(shí)，每頁均應(yīng)有表頭之上的內(nèi)容，除“第×頁”外，其他內(nèi)容必須與第1頁的內(nèi)容一致。

1)如果在形成“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”之前的起草階段，有“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱”或“負(fù)責(zé)起草單位”變更情況，按變更后的名稱和單位填寫，并與“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”一致相關(guān)材料中必須說明）。在“起草階段”沒有變更的情況下， 《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》的“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱”和“負(fù)責(zé)起草單位”必須與計(jì)劃一致。

2) “承辦人”的電話必須包含區(qū)號(hào)。

3) “填表日期”應(yīng)符合“征求意見之后、形成送審稿之前”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并寫全四位年份。

正表中內(nèi)容填寫應(yīng)符合要求，須做到：

1) “提出單位”中不得出現(xiàn)起草單位。如確有該單位非工作組成員提出意見，在“提出單位”欄中寫其本人姓名。

2)意見的排列順序按“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”的章、條遞增順序排序，不得按“提出單位”、采納方式等其他方式排序。

3)所有建議必須都有處理意見，填寫“采納”、 “部分采納”或“不采納” （除此之外不得填寫其他結(jié)論）等。除“采納”結(jié)論外，必須說明“部分采納”或“不采納”的理由或原因。

3其他規(guī)定要求

篇8

最近，財(cái)政部《關(guān)于征求意見的函》，對(duì)我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)――金融工具列報(bào)》進(jìn)行修訂并征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕獙?duì)金融工具分類變化涉及的報(bào)表列示項(xiàng)目與披露內(nèi)容的變化、金融工具減值的披露、套期會(huì)計(jì)的相關(guān)披露等三個(gè)方面進(jìn)行了修訂和完善?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，金融工具列報(bào)，包括金融工具列示和金融工具披露。金融工具信息的列報(bào)，應(yīng)當(dāng)有助于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者了解發(fā)行方對(duì)發(fā)行的金融工具如何進(jìn)行分類、計(jì)量和列示，并就金融工具對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果影響的重要程度、金融工具使企業(yè)在報(bào)告期間和期末所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和程度，以及企業(yè)如何管理這些風(fēng)險(xiǎn)作出合理評(píng)價(jià)。

增值會(huì)計(jì)處理規(guī)定出臺(tái)

最近，為積極配合《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》的貫徹實(shí)施，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定（征求意見稿）》。《征求意見稿》全面規(guī)范了有關(guān)企業(yè)增值稅的會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)，從明細(xì)科目和專欄的設(shè)置、相關(guān)業(yè)務(wù)的日常核算，到財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的列示均有涉及?！墩髑笠庖姼濉分饕巳矫鎯?nèi)容：一是沿襲現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中的相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)定了企業(yè)采購(gòu)、銷售、出口退稅、月末轉(zhuǎn)出多交增值稅和未交增值稅、實(shí)際繳納增值稅等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。二是根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和增值稅納稅申報(bào)等實(shí)務(wù)需求，補(bǔ)充了增值稅相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。三是針對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)辦法，研究制定相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，尤其是對(duì)差額征稅的會(huì)計(jì)處理予以明確。

企業(yè)破產(chǎn)清算

有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定征求意見

最近，財(cái)政部了《企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定（征求意見稿）》，首次明確了企業(yè)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)信息的主要使用者是人民法院、債權(quán)人等相關(guān)信息使用者，信息提供者是企業(yè)管理人，并按照會(huì)計(jì)核算前提、確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告、披露的順序規(guī)范，在規(guī)范內(nèi)容、體例等方面進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。此外，《征求意見稿》在會(huì)計(jì)期間、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表等方面進(jìn)行了優(yōu)化。明確了非持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提以及破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)期間的不確定性，增設(shè)了“應(yīng)付破產(chǎn)費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目，規(guī)定在法院宣告破產(chǎn)清算日重新建賬等。

新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱

正式印發(fā)《財(cái)經(jīng)法規(guī)與

會(huì)計(jì)職業(yè)道德》大幅修訂

最近，財(cái)政部修訂后的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱，要求自2017年開始實(shí)施。此次修訂的主要內(nèi)容集中在《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》這一部分。其中，《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《記賬管理辦法》《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》在近年來陸續(xù)修訂，新版考試大綱對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整；充實(shí)了商業(yè)匯票的背書、銀行卡結(jié)算有關(guān)內(nèi)容；增加了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的網(wǎng)上支付，包括網(wǎng)上銀行和第三方支付等內(nèi)容；對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅的內(nèi)容進(jìn)行了全面調(diào)整，同時(shí)完善了稅收征收管理部分的內(nèi)容；根據(jù)2014年修正的《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算法律制度部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。此外，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》等科目也都根據(jù)近年來會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的一些變化做出了相應(yīng)的調(diào)整。

銀行函證及回函工作進(jìn)一步規(guī)范

最近，財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》。《通知》明確，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)的需要，從《通知》所附銀行詢證函格式中選擇適當(dāng)?shù)你y行詢證函，并確保函證的完整規(guī)范有效。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行詢證函及回函中所列信息嚴(yán)格保密，僅用于審計(jì)（驗(yàn)資）目的，并按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求形成業(yè)務(wù)工作底稿。《通知》規(guī)定，銀行應(yīng)于收到詢證函之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照詢證函所載致送的會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址，將回函直接寄往會(huì)計(jì)師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)被審計(jì)單位開戶行的回函真實(shí)性存有疑慮或開戶行未對(duì)全部函證事項(xiàng)及時(shí)回函的情況下，可向開戶行的上級(jí)行反映投訴，上級(jí)行應(yīng)督促開戶行積極配合辦理，或由上級(jí)行直接辦理。

內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)

將擴(kuò)圍

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]40號(hào)）。《通知》明確，自2016年9月1日起，將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)擴(kuò)大到4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外）以及5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。上述四個(gè)省市分別為天津、上海、福建、廣東；5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域分別為河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。

納稅人異地預(yù)繳增值稅有關(guān)

城建稅和教育費(fèi)附加有新規(guī)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于納稅人異地預(yù)繳增值稅有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策問題的通知》（財(cái)稅[2016]74號(hào)）。《通知》明確，自2016年5月1日起，納稅人跨地區(qū)提供建筑服務(wù)、銷售和出租不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳增值稅時(shí)，以預(yù)繳增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，并按預(yù)繳增值稅所在地的城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率和教育費(fèi)附加征收率就地計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。預(yù)繳增值稅的納稅人在其機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)繳納增值稅時(shí)，以其實(shí)際繳納的增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，并按機(jī)構(gòu)所在地的城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率和教育費(fèi)附加征收率就地計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

科技企業(yè)孵化器稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財(cái)稅[2016]89號(hào)）。《通知》明確，自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。

收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅抵扣

有關(guān)問題明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅抵扣有關(guān)問題的通知》 （財(cái)稅[2016]86號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，增值稅一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票（不含財(cái)政票據(jù)）上注明的收費(fèi)金額按照下列公式計(jì)算可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額：高速公路通行費(fèi)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額=高速公路通行費(fèi)發(fā)票上注明的金額÷（1+3%）×3%；一級(jí)公路、二級(jí)公路、橋、閘通行費(fèi)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額=一級(jí)公路、二級(jí)公路、橋、閘通行費(fèi)發(fā)票上注明的金額÷（1+5%）×5%。通行費(fèi)，是指有關(guān)單位依法或者依規(guī)設(shè)立并收取的過路、過橋和過閘費(fèi)用?！锻ㄖ纷?016年8月1日起執(zhí)行。

“三北”地區(qū)供熱企業(yè)稅收享優(yōu)惠

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2016]94號(hào)）。《通知》明確，“三北”地區(qū)供熱企業(yè)自2016年1月1日至2018年供暖期結(jié)束，對(duì)向居民個(gè)人供熱而取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅。自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)向居民個(gè)人供熱而收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！锻ㄖ匪浮叭薄钡貐^(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、山東省、青島市、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。

動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品

稅收政策明確

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]36號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年1月1日至2020年12月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企I自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。為有效實(shí)施政策，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同文化部共同制定了《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》，要求各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策明確

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于中資“方便旗”船回國(guó)登記進(jìn)口稅收政策問題的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]42號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)2012年12月31日前已在境外辦理船舶登記手續(xù)懸掛“方便旗”的中資船舶（中方出資比例不低于50%的船舶），在2016年9月1日至2019年9月1日期間報(bào)關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口單位可選擇國(guó)內(nèi)任一船籍港辦理船舶登記手續(xù)。進(jìn)口單位可在2016年10月31日、2017年至2019年每年3月1日前向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)，經(jīng)審定后，對(duì)符合條件的船舶，由進(jìn)口單位向海關(guān)辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)。

玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率

恢復(fù)至13%

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于恢復(fù)玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2016]92號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年9月1日起，將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品的增值稅出口退稅率恢復(fù)至13%?！锻ㄖ匪胸浳镞m用的出口退稅率，以出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口日期界定。

篇9

范圍：區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)征求意見情況

1、各科室到區(qū)直責(zé)任單位發(fā)放《征求意見函》和《意見反饋表》（并附上回郵信封及郵票），各單位采取不記名形式將“反饋表”郵寄回財(cái)政局行評(píng)辦。

2、各科室到所包的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)及鄉(xiāng)直部門征求意見（選定不少于5個(gè)與財(cái)政工作密切相關(guān)站組）。

3、由局行評(píng)辦組織人員到人口密集地段征求意見。

時(shí)間：6月23日上午8:30至10:00

地點(diǎn)：孝感商場(chǎng)門前(由肖享明負(fù)責(zé)聯(lián)系)

參加人員：局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員局行評(píng)辦全體人員

以及胡格峰、胡道臨、肖享明、劉華龍、

高亞洲、魏建華、魯曉芳、吳琳、胡南橋、王昭、劉山鷹、劉發(fā)云、廖東輝、楊志虎及街道財(cái)政所人員等（由黃永安負(fù)責(zé)通知）

特邀領(lǐng)導(dǎo)：市局領(lǐng)導(dǎo)和行評(píng)辦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)四大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)行評(píng)辦領(lǐng)導(dǎo)、行評(píng)代表(由劉清華、汪偉負(fù)責(zé)通知)

邀請(qǐng)人員：區(qū)直單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員（由相關(guān)科室負(fù)責(zé)通知）

準(zhǔn)備的材料：行評(píng)公開信、公開承諾、問卷調(diào)查表、糧食直補(bǔ)的一封公開信、李局長(zhǎng)的簡(jiǎn)短發(fā)言等（由魯麗芬負(fù)責(zé)準(zhǔn)備）

宣傳單發(fā)放（回收）人員：周淑紅及四街道人員（由周淑紅負(fù)責(zé)）

播音員：程茜輝

準(zhǔn)備的物品：

①音響設(shè)備：自備或由商場(chǎng)提供。（由程福權(quán)、王四毛負(fù)責(zé)或由肖享明負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)事宜）

②桌椅：桌6張，椅16把，竹竿2根（由王四毛負(fù)責(zé)安排）。

③橫幅標(biāo)語牌：橫幅為“孝南區(qū)財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)宣傳日”；宣傳臺(tái)左右分別擺放移動(dòng)宣傳標(biāo)語牌：a.開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，全新塑造財(cái)政系統(tǒng)形象；b.群眾關(guān)心的，就是我們要做的。（由汪偉負(fù)責(zé)）

④背帶10個(gè)，上面印有“區(qū)政財(cái)系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議宣傳員”字樣。

（由黃永安負(fù)責(zé)）

⑤桌牌5個(gè)：政策法規(guī)咨詢臺(tái)、惠農(nóng)政策咨詢臺(tái)、財(cái)政改革咨詢臺(tái)、問卷調(diào)查臺(tái)、局長(zhǎng)咨詢臺(tái)等。（由黃永安負(fù)責(zé)）

⑥攝像照相。（由程福權(quán)負(fù)責(zé)）

⑦車輛：小車二輛，雙排座車一輛。（由王四毛負(fù)責(zé)）

⑧其它：礦泉水5箱、太陽帽若干頂、香煙1條（備用）、園珠筆若干支。（由王四毛負(fù)責(zé)）

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街財(cái)政所負(fù)責(zé)征求意見情況

1、深入村組、農(nóng)戶，采取當(dāng)場(chǎng)發(fā)放、當(dāng)場(chǎng)收取的方式進(jìn)行。

篇10

此項(xiàng)工作由郭一勇負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)在7月底前完成。

二、完善各項(xiàng)制度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。根據(jù)群眾意見和建議，進(jìn)一步建立健全十五項(xiàng)工作制度，規(guī)范組工干部行為。出臺(tái)組工干部行為規(guī)范、公道正派要求和四項(xiàng)禁令，建立組工干部公道正派的長(zhǎng)效機(jī)制。

此項(xiàng)工作由郭一勇負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)在7月底前完成。

三、轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組工干部。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，積極探索組工干部講學(xué)制度，在堅(jiān)持周五下午學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增加周一晚學(xué)習(xí)時(shí)間，增強(qiáng)組工干部的理論素質(zhì)。在加強(qiáng)請(qǐng)進(jìn)來學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，選擇合適時(shí)間帶領(lǐng)組工干部至和康克清博物館及舊居參觀學(xué)習(xí)。

此項(xiàng)工作由郭一勇負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)在10月底前完成。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常性深入基層。深化干部下訪、聯(lián)系黨建工作示范點(diǎn)和困難黨員結(jié)對(duì)幫扶工作。組織組工干部每季走訪2-3個(gè)黨建示范點(diǎn)、20名黨員干部、50名群眾，并結(jié)合一項(xiàng)工作開展調(diào)研。開展“1+3”幫扶活動(dòng)，建立組工干部幫扶卡，要求組工干部每人幫扶一名貧困黨員脫貧，幫扶一名致富能人入黨，幫扶一名失去雙親的孤兒入學(xué)。每個(gè)季度安排一天的時(shí)間進(jìn)入幫扶點(diǎn)，進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)。

此項(xiàng)工作由許凌云負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)在11月底前完成。

五、加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)，提高基層黨建工作水平。經(jīng)常性地派出督查組深入基層指導(dǎo)，健全工作推進(jìn)制。成立工作督查組，下發(fā)催辦函、督辦函和限時(shí)辦結(jié)函。年初，下發(fā)年度組織工作的重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間表，明確責(zé)任人，明確完成時(shí)限。每月初由部里下發(fā)一次工作推進(jìn)表，各科室和各黨委上交一份上月工作完結(jié)表。派出組工干部至工業(yè)園區(qū)任非公有制企業(yè)黨建特派員，幫助其成立黨工委，并積極探索在非公有制企業(yè)開展黨建工作的新途徑。