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篇1

中圖分類號：C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

城市軌道交通的線路一般選擇在城市中心的繁華商業(yè)區(qū)、交通的主干道等人流量比較集中的地方。因而，城市軌道交通地下線路對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為建設(shè)期地面沉降對道路的影響及建設(shè)時產(chǎn)生的棄土棄渣等對周圍居民的影響等。而高架線路對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為噪聲對周圍居民及特殊單位的生活生產(chǎn)的影響，地面線路主要表現(xiàn)為運行時產(chǎn)生的噪聲及振動對環(huán)境的影響。

一、軌道交通項目對環(huán)境的影響

1、軌道交通建設(shè)期環(huán)境影響

在軌道交通建設(shè)期，施工時將產(chǎn)生大量的棄土棄渣，機械排放大量的污染物，施工人員也產(chǎn)生生活垃圾，這些如果處理不當(dāng)，將會造成棄土棄渣的二次揚塵，污染物對空氣的污染等。地下線路的建設(shè)中，還可能影響到地面，引起地面的沉降及變形等。

在進行地面軌道施工作業(yè)時，將會破壞城市的綠化，由于施工時會造成部分路段的禁止通行，從而造成城市交通的阻塞，影響居民的日常工作和生活。高架橋路線施工時，將會破壞城市景觀的美觀;地下軌道交通施工時，會產(chǎn)生大量的棄土棄渣，如果沒有妥善的處理，將影響周圍環(huán)境。施工時各種機械產(chǎn)生的噪聲將會影響到軌道交通線路周圍的學(xué)校及醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)的正常工作。在開挖地下線路時，將會使地下巖土體失去原有的平衡狀況，進而向新的平衡狀況轉(zhuǎn)化，從而造成地面發(fā)生一定的變形，嚴(yán)重者可能造成地面的沉降，引起地面建筑物的坍塌等事故。

2、軌道交通運營期對環(huán)境影響

其主要表現(xiàn)為車輛與站點產(chǎn)生的油污及生活污水對周圍水環(huán)境的影響及列車運行過程中的撞擊而產(chǎn)生的沖擊波喝噪聲對周圍居民生活、建筑物及單位的影響。生活污水及油污滲透到地表，會造成地表水污染。沖擊波在軌道、隧道、地面等媒介的傳播下，會造成周圍建筑物的振動，當(dāng)振動過大時，將直接對建筑物的安全產(chǎn)生重大影響。軌道交通噪聲的主要來源是鋼軌的高頻振動。運營期間，變電所內(nèi)的高電壓及高電流會產(chǎn)生較大的電磁效應(yīng)，地面軌道與高架軌道列車運行時也將產(chǎn)生很大的電磁波，從而對周圍的無線信號及電視信號等產(chǎn)生干擾。

二、城市軌道交通項目全程環(huán)境管理的基本思路

1、軌道交通項目建設(shè)期的環(huán)境管理工作

在軌道交通項目建設(shè)階段，參與主體主要是政府主管部門、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，這些主體關(guān)于環(huán)境管理的內(nèi)容、方式不一樣。政府主管部門主要是通過定期對施工情況進行檢查，檢查環(huán)保措施的執(zhí)行情況和環(huán)保設(shè)施的落實情況，促進環(huán)保設(shè)施與主體工程同時施工，同時竣工驗收投入使用，以達(dá)到環(huán)境管理的目標(biāo)。

建設(shè)單位則應(yīng)全面落實環(huán)境影響報告書及批復(fù)意見，加強環(huán)保宣傳教育、完善環(huán)保管理體系、制定強制性的環(huán)保措施、實行環(huán)保監(jiān)理制度等一系列措施，使環(huán)保設(shè)計和要求在施工中得以全面落實，最大限度地減少對沿線環(huán)境的影響。達(dá)到上述目的，關(guān)鍵在于建設(shè)單位選擇具有環(huán)境管理的理念、知識、技術(shù)、經(jīng)驗的施工單位和監(jiān)理單位，因為具體環(huán)保措施的執(zhí)行和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)是由監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位落實的，只有兩者的配合才能達(dá)到環(huán)境管理的目標(biāo)。

施工單位應(yīng)該落實施工組織設(shè)計的環(huán)境保護方案，采用先進技術(shù)和設(shè)施，減少施工過程中產(chǎn)生的振動、噪聲、大氣污染、固體廢棄物和水污染，同時加強與地方交通部門的交流溝通，統(tǒng)一安排施工機械及運輸車輛走行路線，盡量減少交通流量，并在此過程中對各環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密監(jiān)控，了解所采取的措施是否有效。

監(jiān)理單位則根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)及環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境保護文件，對工程建設(shè)中環(huán)保措施的落實實施監(jiān)督管理。在項目竣工驗收階段，環(huán)境管理的內(nèi)容主要是政府環(huán)保部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等對環(huán)保設(shè)施進行竣工驗收及環(huán)境有效恢復(fù)進行驗收，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測合格后，環(huán)保局辦理項目環(huán)保工程驗收合格證，項目正式進入運營階段。

2、軌道交通項目運營期的環(huán)境管理工作

在軌道交通項目運營階段，環(huán)境管理的主體是運營單位，內(nèi)容是對軌道交通項目運行中可能產(chǎn)生的水污染、電磁輻射、噪聲采取措施進行處理，對各項環(huán)保設(shè)施運行狀況進行監(jiān)控，確保軌道交通的運行給沿線居民造成的影響最小化。另一項重要的工作是開展環(huán)境后評價，分析前期環(huán)境影響評價結(jié)論的準(zhǔn)確性、可靠性及環(huán)境保護措施的有效性，并對環(huán)境影響評價所采用的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)內(nèi)容進行檢查，確定是否需要改進，從而為將來的軌道交通環(huán)保設(shè)計、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

三、城市軌道交通項目全程環(huán)境管理的保障體系

1、建立全程環(huán)境管理法律制度體系

要有一定的法律制度體系來保障相關(guān)利益主體加強環(huán)境管理。基于相關(guān)環(huán)境保護管理條例和建設(shè)項目環(huán)境管理辦法，構(gòu)建軌道交通項目全程環(huán)境管理制度體系，如環(huán)境評價制度、軌道交通項目環(huán)境監(jiān)理制度，環(huán)境后評價制度等。不論是政府環(huán)保部門，還是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等，都要在一定的法律制度體系下進行軌道交通項目的環(huán)境管理。使得從項目立項之初到運營階段的全過程，在環(huán)境管理方面各參與主體都能做到有法可依，違法必究。同時建立基于ISO14000環(huán)境管理體系和ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系的軌道交通建設(shè)項目全程環(huán)境管理運行機制，把環(huán)境管理作為與質(zhì)量、成本、工期、安全目標(biāo)管理同等重要的管理目標(biāo)，并構(gòu)建國際廣泛認(rèn)可的、規(guī)范的、系統(tǒng)化的環(huán)境管理模式，提高環(huán)境管理水平。

2、構(gòu)建全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系

構(gòu)建城市軌道交通全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系，包括兩個方面的內(nèi)容，一方面，完善、豐富環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、改進規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評技術(shù)規(guī)范和方法，提高環(huán)保設(shè)計技術(shù)水平，明確施工組織設(shè)計中環(huán)境保護的內(nèi)容和要求；根據(jù)軌道交通項目環(huán)境監(jiān)理制度，制訂具有指導(dǎo)性的實施辦法和技術(shù)文件；進一步完善環(huán)保驗收管理規(guī)定和驗收監(jiān)測辦法；制訂環(huán)境后評價的辦法和技術(shù)文件。另一方面，建立軌道交通項目全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，將各階段、各參與主體產(chǎn)生的環(huán)境管理信息在項目的全過程、各個參與方之間進行交流，從而有助于環(huán)境管理計劃的制訂和實施，也有助于項目環(huán)境管理效果的監(jiān)督、檢查，提高全程環(huán)境管理的有效性。

3、加強合同管理，落實責(zé)任制

完善的合同管理制度是環(huán)境管理的重要保障。首先要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政府管理部門出臺的規(guī)范文本簽訂合同，嚴(yán)密分析與擬定合同條款，特別是有關(guān)環(huán)境管理的條款，盡量詳細(xì)規(guī)定合同雙方在環(huán)境管理中的權(quán)利和義務(wù)。在合同的實施過程中，要落實責(zé)任制，進行嚴(yán)密跟蹤管理，使得合同雙方最大限度履行環(huán)境管理的義務(wù)。

4、加強組織管理，完善協(xié)同工作機制

組織管理包括兩方面的內(nèi)容，一方面是各參與主體的內(nèi)部管理，另一方面是參與主體間的協(xié)同管理。各參與主體應(yīng)設(shè)置環(huán)保管理職能機構(gòu)或部門或配備專門的環(huán)境管理人員，明確界定各部門和員工的環(huán)保管理職責(zé)，與此同時建立健全有關(guān)環(huán)境管理的規(guī)章制度。參與主體間應(yīng)建立有關(guān)主體間的協(xié)同工作機制，并與政府環(huán)保部門密切配合，建立公眾參與機制，以減少環(huán)境管理決策失誤，保障環(huán)境管理的順利實施。

結(jié)束語

在全面分析城市軌道交通項目在不同階段對環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，提出了全程環(huán)境管理的基本思路，并提出制度、技術(shù)、合同、組織四大保證措施，以使軌道交通項目的全程環(huán)境管理形成一個完整體系，從而有利于促進環(huán)境保護和軌道交通項目的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

篇2

本教學(xué)內(nèi)容設(shè)計主要圍繞學(xué)員基本情況和教材知識結(jié)構(gòu)特點進行。通過調(diào)查與分析，對教材知識結(jié)構(gòu)進行再組織、再加工，在此基礎(chǔ)上，對培訓(xùn)主管部門提供的課件進行補充、調(diào)整。

1.1學(xué)員分析首先對培訓(xùn)學(xué)員環(huán)保相關(guān)情況進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以問卷形式進行，先后三次共收回151份問卷，調(diào)查結(jié)果對教學(xué)工作具有參考價值。

1.1.1學(xué)員具有一定的環(huán)保意識從問卷調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)員對環(huán)境現(xiàn)狀不滿，渴望擁有良好的生活環(huán)境，也具有改變環(huán)境現(xiàn)狀的積極態(tài)度。不少學(xué)員認(rèn)為當(dāng)前環(huán)保存在的主要問題是社會公眾的環(huán)保意識太差，以及有關(guān)主管部門、業(yè)主對環(huán)保不夠重視。這說明部分學(xué)員的環(huán)保意識已經(jīng)覺醒。

1.1.2大部分學(xué)員對環(huán)保基礎(chǔ)知識感興趣從調(diào)查情況看，大部分學(xué)員對環(huán)境保護基礎(chǔ)知識感興趣，但興趣點分布不同，其中對水環(huán)境感興趣的學(xué)員最多，對大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、綠化、聲環(huán)境和水土保持感興趣的學(xué)員較多，對植被、土壤、景觀、環(huán)境監(jiān)測、固體廢物、邊坡防護、環(huán)保法律等感興趣的學(xué)員相對較少。

1.1.3學(xué)員普遍關(guān)注教學(xué)內(nèi)容的實用性調(diào)查問卷顯示，學(xué)員學(xué)習(xí)的目的性非常明確，那就是如何做好公路施工環(huán)境保護監(jiān)理工作。學(xué)員普遍關(guān)注的是教學(xué)內(nèi)容在環(huán)境保護監(jiān)理工作中的實際操作與應(yīng)用。有的學(xué)員表示，理論要淡化些，實踐性要強些，聲環(huán)境、水環(huán)境等理論性過強，要求簡化。

1.1.4時間短，基礎(chǔ)差，年齡大，學(xué)員感到學(xué)習(xí)有難度不少學(xué)員反映本學(xué)科知識點多，學(xué)習(xí)難度大，主要集中在環(huán)境保護基礎(chǔ)知識部分。從調(diào)查情況看，85%以上學(xué)員沒有學(xué)習(xí)或沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過環(huán)境保護方面的專業(yè)知識，不少學(xué)員年齡已達(dá)50歲以上，少數(shù)學(xué)員為60多歲，對新學(xué)科知識的接受能力和記憶力都較差。

1.2教學(xué)內(nèi)容分析本課程教材為《交通建設(shè)工程施工環(huán)境保護監(jiān)理》，教學(xué)范圍為其中的公路部分，教學(xué)重點是第二篇環(huán)境保護基礎(chǔ)知識和第三篇施工環(huán)境保護監(jiān)理。第二篇按環(huán)保要素分章，各章內(nèi)容相對獨立，難點在于新概念和新知識點多，尤其是生態(tài)學(xué)部分概念術(shù)語，其語言表達(dá)難以被人及時理解，因此講解中用自己歸納的、通俗易懂的語言予以表述。第三篇按施工階段和工程內(nèi)容分章節(jié)，符合公路行業(yè)習(xí)慣，易于被學(xué)員接受，教學(xué)難度也相對較低，但各階段、各單位工程施工作業(yè)方式的相似性決定了環(huán)保要點的重復(fù)性。

1.2.1生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)平衡的講解第二章2.1節(jié)中的生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)平衡，這部分內(nèi)容不僅重要，也是廣大土木工程師非常欠缺的知識點，要講透徹，因此在生態(tài)系統(tǒng)的組成成分后面增加生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，講解碳氧循環(huán)、氮循環(huán)等，在補充介紹生態(tài)系統(tǒng)這一功能的同時，還可以把生態(tài)系統(tǒng)四個基本成分的相互關(guān)系和所起的作用表達(dá)得更加清晰。在這兒多花幾分鐘是值得的，可以讓學(xué)員深刻理解原來生生不息的大自然是依賴這樣一種周而復(fù)始的物質(zhì)循環(huán)機制而存在的。

1.2.2生態(tài)恢復(fù)的講解第二章2.1.6小節(jié)生態(tài)恢復(fù)，由于篇幅短小，使得學(xué)員對生態(tài)恢復(fù)問題不易理解或理解不深。這部分內(nèi)容對于公路監(jiān)理工程師來說很重要，因為公路施工的一個突出環(huán)保問題就是如何實現(xiàn)“最大力度的恢復(fù)”。為此，參考《山區(qū)高速公路生態(tài)恢復(fù)理論與實踐》中的路域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建［3］，以其公路邊坡治理為例，簡要介紹路域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)從先鋒植物到其他物種侵入并被部分或全部取代，最終使生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)到它原來的外貌和物種這一系列的變化過程。這一補充就使得原來神秘而深奧的所謂“生態(tài)恢復(fù)”、“生物群落演替理論”變得淺顯得多、容易接受得多了。

1.2.3水體自凈的講解第5.1.2小節(jié)中的水體自凈是一個很重要的概念，要讓學(xué)員理解透徹才好。一是由于它與后面廢水處理方法中的“活性污泥法”有聯(lián)系，活性污泥法處理系統(tǒng)實質(zhì)上是自然界水體自凈的人工模擬，是經(jīng)過人工強化的模擬。因此，有必要把水體自凈的物理凈化、化學(xué)凈化和生物凈化講透徹，在教材基礎(chǔ)上作必要的拓展。二是水體自凈是自然界賦予我們?nèi)祟惖膶氋F財富，應(yīng)當(dāng)科學(xué)有效地利用水體自凈功能，以降低水體的污染程度，使有限的水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，這也是需要學(xué)員深刻理解的。

1.2.4噪聲的主觀評價講解在4.1.3小節(jié)噪聲的主觀評價中，學(xué)員普遍對“A計權(quán)網(wǎng)絡(luò)”的引入和人體的聽覺感受問題不太理解。為此，在教材“人耳對聲音的感覺不僅和聲壓級大小有關(guān)，而且也和頻率的高低有關(guān)”的后面增加一幅“等響曲線”圖，可作進一步的舉例說明，如:100Hz67dB的純音和1000Hz60dB的純音等響［4］，并指出，我們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)中的噪聲一般包含頻率不同的各種聲波，不同頻率的聲波，具有不同的聲壓;同時再簡要介紹A、B、C、D計權(quán)網(wǎng)絡(luò)的不同用途等，這樣學(xué)員就能很好接受并迅速理解了。

1.2.5施工準(zhǔn)備階段與施工階段環(huán)境保護監(jiān)理的講解第十二章施工階段環(huán)境保護監(jiān)理各節(jié)中的路基工程、路面工程、橋涵工程及隧道工程等，它們的施工作業(yè)在生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境和固體廢物等方面造成的影響有許多相同或相似之處，因此可以前面詳述，后面略講。第十一章11.2節(jié)施工準(zhǔn)備階段部分內(nèi)容與上述內(nèi)容也有相同之處，作同樣處理。

1.2.6適當(dāng)調(diào)整、修改或補充部分內(nèi)容教材內(nèi)容是教學(xué)內(nèi)容的一個組成部分，但不是全部。教材第八章社會環(huán)境保護概述，其內(nèi)容與當(dāng)前公路建設(shè)項目實際情況有別;10.2.2小節(jié)施工環(huán)境保護監(jiān)理模式與交通部相關(guān)文件要求有沖突;14.2.1小節(jié)第3項環(huán)境保護監(jiān)理的驗收監(jiān)測等超越了監(jiān)理合同范圍，在教學(xué)中作適當(dāng)調(diào)整、修改或補充，不照搬教材。

2教學(xué)方法的選擇與應(yīng)用

教學(xué)方法的選擇是否得當(dāng)、教學(xué)方式方法的運用與發(fā)揮是否充分都直接影響教學(xué)成效的好壞，因此做好這門“功課”對于教學(xué)來說至關(guān)重要。

2.1教學(xué)方法的選擇針對本課程學(xué)時數(shù)少的實際情況，本課程的教學(xué)方法以講授法為基礎(chǔ)，同時綜合運用案例教學(xué)法和圖例講解法，即在講授過程中穿插案例，在講授和案例講解過程中，盡可能多地使用圖例講解。講授法的適用性在于，能夠在短時間內(nèi)傳遞大量信息［5］，能夠使學(xué)員在短時間內(nèi)理解并接受大量知識，能夠充分體現(xiàn)教師的主導(dǎo)作用［6］。案例教學(xué)法具有良好的啟發(fā)性與警醒作用［7］。圖例講解法則具有直觀的特點［5］，可以加快講解速度。導(dǎo)課選擇情境導(dǎo)課法，結(jié)課則采用回味體驗式，這些教學(xué)方式方法均適于環(huán)境保護課程。

2.2教學(xué)方法的應(yīng)用講授法的應(yīng)用大部分已在前面述及，不再贅述。下面主要列舉教學(xué)中采用的部分案例教學(xué)情況。教材第二、三篇都沒有編排案例，但近幾年來，隨著交通行業(yè)環(huán)境保護意識的提升，新的環(huán)保措施不斷涌現(xiàn)，各地有一些好的做法值得借鑒學(xué)習(xí)，因此也作為案例收入課件，以彌補教材的不足。不過總的來說，本課程尤其是第三篇案例還比較欠缺，需要繼續(xù)不斷地收集、整理。

2.2.1生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動的講解下面這一案例極具吸引力和啟發(fā)性:1905年以前，美國亞利桑那州Kaibab草原的黑尾鹿群保持在4000頭左右的水平。為了發(fā)展鹿群，政府有組織地捕獵美洲獅和狼，鹿群數(shù)量開始上升，到1918年約為40000頭;1925年，鹿群數(shù)量達(dá)到高峰，約有100000頭。但是，由于連續(xù)7年的過度利用，草場極度退化，鹿群的食物短缺。結(jié)果是鹿群的數(shù)量猛降。這個例子說明，捕食者對于獵物的種群數(shù)量起到了重要的調(diào)節(jié)作用［8］。同時也說明，大自然的固有規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。對碳氧循環(huán)、氮循環(huán)的講解均可借助一幅由動物和植物組成的圖片，以實例加以具體、形象地表達(dá)出來。反之，如果完全按照教材內(nèi)容進行講解，就會太抽象，使學(xué)員感到枯燥乏味。

2.2.2有害生物入侵的講解因為在生態(tài)恢復(fù)中也涉及“生物入侵”，因此，要讓學(xué)員能夠區(qū)分生物入侵的“有害”與“有益”之別。在有害生物入侵方面可以舉以下幾個例子:比較常見的有一枝黃花、水葫蘆等造成的生態(tài)破壞;一般學(xué)員不太了解的有，從地中海入侵的B型煙粉虱也給浙江等地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失。

2.2.3土石方挖填平衡零棄方和節(jié)約土地如某生態(tài)旅游公路將隧道開挖、山體切削和路基降坡等所產(chǎn)生的土石方，經(jīng)過分類，全部用于擋墻砌筑和路基填筑，基本上實現(xiàn)了挖填平衡的零棄方。河北沿海高速公路施工中，利用疏通河道、挖水庫、平整荒地的廢土，附近電廠的粉煤灰，稻田、魚塘、蟹池里清理出來的淤泥及廢棄鹽場取土，采用固化劑改良土等，取土沒有占用一分農(nóng)田［9］。再如，某省道改擴建工程，利用廢棄山皮土20萬方、疏通河道取土5萬方，由此節(jié)約耕地100多畝。如黃(山)衢(州)南(平)高速公路浙江段項目，把路基借方取土與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田改造結(jié)合起來，新增土地590多畝。如云南思茅至小勐養(yǎng)高速公路項目把梁板預(yù)制場設(shè)在提前開挖好的隧道洞內(nèi)，節(jié)省了施工臨時用地［10］。用圖例展示，一目了然。

2.2.4橋梁挖孔灌注樁作業(yè)的講解下面這一發(fā)生在浙江的案例具有極強的警醒作用:某高速公路挖孔灌注樁在搬運孔中水泵的過程中，因遭遇孔中不明氣體，發(fā)生了作業(yè)人員中毒溺水窒息死亡的重大事故，導(dǎo)致3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失40多萬元，施工單位和監(jiān)理單位及其相關(guān)人員受到了相應(yīng)處罰，這是必須讓學(xué)員記取的慘痛教訓(xùn)。

2.2.5隧道工程進洞“零”開挖某高速公路隧道施工早進洞晚出洞，進洞“零”開挖，采用削竹型洞口，使洞口植被受到了保護。某高速公路施工中，對500米以下的中短隧道，在不影響工期前提下，選擇條件好的洞口單向進洞，不提倡對向掘進。

2.2.6噪聲控制工程的變更如某公路項目施工中，監(jiān)理工程師對一老人公寓降噪措施的推薦方案提出了設(shè)計變更。環(huán)評報告書對老人公寓降噪措施的推薦方案為設(shè)置長250米、高3米的聲屏障，同時在現(xiàn)有草坪上植樹，造價74萬元。監(jiān)理工程師經(jīng)現(xiàn)場噪聲監(jiān)測、分析后，提出如下設(shè)計變更:一是在老人公寓兩側(cè)設(shè)置限速禁笛交通標(biāo)志牌，限速50～60km/h;二是對公寓內(nèi)草地進行改造，種植灌喬木搭配，建設(shè)成防噪林帶，造價60萬元。以上措施可降噪15dB，既能達(dá)到降噪目的，又不影響公寓周圍的景觀環(huán)境，經(jīng)濟又美觀。

2.3導(dǎo)課與結(jié)課調(diào)節(jié)

2.3.1如何進行導(dǎo)課俗話說，良好的開端是成功的一半。一種好的導(dǎo)入方法，能夠調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，營造適宜的教學(xué)氛圍。本課程采用情境導(dǎo)課法，創(chuàng)設(shè)一個與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)情境，使學(xué)員為之所動［11］。先介紹環(huán)境的概念，環(huán)境問題一般分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩大類，再提出當(dāng)今世界的“十大環(huán)境問題”，主要用圖片列舉并作簡要介紹，如:全球氣候變暖，北極熊生存受到威脅;沙塵暴;藍(lán)藻暴發(fā)等;對大氣污染，可引用鐘南山說的一句話:“50歲以上的廣州人哪怕沒有肺部疾病，手術(shù)開出的肺都是黑黑的，如果是紅紅嫩嫩那肯定不是廣州人?！币婚_始就讓學(xué)員感覺到當(dāng)前環(huán)境問題的嚴(yán)重性，聯(lián)想自己的生活環(huán)境，形成共鳴，進而產(chǎn)生一種環(huán)境危機的緊迫感。

2.3.2如何進行結(jié)課與導(dǎo)課一樣，結(jié)課也是衡量教師教學(xué)技能高低的重要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)予以充分重視。結(jié)束前，花10分鐘時間，介紹國內(nèi)有代表性的幾個示范工程，如云南思小高速公路、湖北神宜生態(tài)旅游公路［12］等，然后以圖片展示國內(nèi)外優(yōu)美的公路景觀，再列舉當(dāng)前的一些環(huán)保動態(tài)，如:北京市居民自發(fā)行動，領(lǐng)養(yǎng)樹木，把生活中產(chǎn)生的碳中和掉;寧波大學(xué)學(xué)生宿舍樓里出現(xiàn)了一批紅、黃、藍(lán)、綠、灰五色垃圾桶等大量環(huán)保行動，可以達(dá)到以下幾點教學(xué)效果:一是使學(xué)員意識到包括公路行業(yè)在內(nèi)，全社會的環(huán)境保護行動已經(jīng)發(fā)動起來，不要坐等;二是激發(fā)學(xué)員對優(yōu)美環(huán)境和美好生活的向往，雖然目前我國的環(huán)境狀況與發(fā)達(dá)國家相比，還有較大差距，但是應(yīng)當(dāng)相信通過全社會的共同努力，我們的自然環(huán)境狀況也必將越來越好;三是環(huán)境保護并不是高不可攀的事，它與每個人的生活都非常貼近，環(huán)境的好壞也與每個人的生活息息相關(guān)，人人都可以而且應(yīng)當(dāng)從身邊的小事做起，聽后令人回味、令人遐思。最后，以教材中的一段話做結(jié)語:監(jiān)理工程師要“具有強烈的環(huán)保意識和社會責(zé)任感，能夠始終站在國家和公眾的立場處理施工環(huán)保問題，并以自己公正、科學(xué)的管理行為，喚起工程相關(guān)各方的環(huán)保意識和公德心”，深刻理解并牢固樹立交通部提出的“不破壞就是最好的保護，在設(shè)計上最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境”的環(huán)境保護新理念，給人以鼓舞和信心，以期環(huán)保意識的升華，在目前社會公眾的環(huán)境保護知識還沒有得到普及的情況下，這顯得尤為必要。運用回味體驗式結(jié)課，講述要富有感彩，要有激情，語言要有感染力，使學(xué)員感受到“言已盡，意無窮”。當(dāng)然，授課教師自己也要熱愛環(huán)境保護事業(yè)。

2.3.3課堂氣氛的調(diào)節(jié)一般情況下，在半天授課時間里，中間只休息一次，要求學(xué)員長時間保持精力集中、不打瞌睡，這是一件不容易的事，也是講授法的缺點之一。為了活躍課堂氣氛，適當(dāng)時候需要來個“小插曲”。比如，在講大氣環(huán)境保護過程中，可以插一段“讓牛羊?qū)W袋鼠放‘環(huán)保屁’”，準(zhǔn)能讓學(xué)員笑出聲來:澳大利亞研究人員發(fā)現(xiàn)，袋鼠的胃里有一種特別的細(xì)菌，它放的屁不含甲烷。澳大利亞科學(xué)家的想法是，把這種細(xì)菌移植到那些釋放大量甲烷的牛羊體內(nèi)，讓牛羊擁有袋鼠那樣的胃，放袋鼠那樣不含甲烷的“環(huán)保屁”。此外，還運用提問、設(shè)問等形式，通過簡短交流，達(dá)到活躍課堂氣氛、提升學(xué)習(xí)效率的目的。

篇3

堅定不移實施“1+5+100”規(guī)劃，全面完成100個農(nóng)村新型社區(qū)總體規(guī)劃修編、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和鎮(zhèn)區(qū)主要街道、重要節(jié)點的建設(shè)整治規(guī)劃編制工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規(guī)劃，把城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，推動土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等“多規(guī)融合”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。啟動沛公園北側(cè)、正陽路北延兩側(cè)安置區(qū)域規(guī)劃，加快編制沛北一體化發(fā)展規(guī)劃和重點功能片區(qū)規(guī)劃、重點地段景觀規(guī)劃、綠色生態(tài)規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃和各專項規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中心城鎮(zhèn)。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系，重點培育5個中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的制定和修編。三是高起點繪制新型農(nóng)村社區(qū)。堅持“五化”引領(lǐng)，把優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊環(huán)境整治規(guī)劃有機結(jié)合起來，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作結(jié)合起來，圍繞全縣100個新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套建設(shè)。

堅持北連西擴東進戰(zhàn)略，以“三重一大”重大城建項目和93項城建重點建設(shè)為抓手，全力加快建設(shè)新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、完善配套開發(fā)區(qū)。今年，我縣城市建設(shè)計劃完成投資140億元，重點推進了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)物流等重點項目建設(shè)。一是拓展城市發(fā)展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網(wǎng)、成環(huán)、四周通達(dá)”的要求，繼續(xù)完善新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。按照十分鐘車程的要求，搶抓徐州實施“兩路兩河”工程的重大機遇，加快推進徐沛快速通道建設(shè)，力爭早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環(huán)微山湖大道項目的快速推進，“兩路”建成后，沛縣將融入徐州市區(qū)半小時經(jīng)濟圈，微山湖景區(qū)、沛縣城區(qū)和徐州市區(qū)之間將形成水系一體、路網(wǎng)貫通、城湖互動、山水相連的大__城市發(fā)展格局。二是完善市政設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區(qū)主干道路網(wǎng)，隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車，進一步延伸了新老城區(qū)、開發(fā)區(qū)南北向的道路，加快與漢源大道交叉貫通，實現(xiàn)了新城區(qū)北連與副城區(qū)、__新區(qū)對接步伐。三是加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。文化中心、老年公寓、新城人民醫(yī)院二期、新城政務(wù)服務(wù)中心、新城實驗學(xué)校等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項目相繼建成，城市的公共服務(wù)能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)需求的同時，實施了東環(huán)路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、城區(qū)道路綠化、水更清等工程建設(shè)，進一步改善了居民生活環(huán)境，做美做靚__城市。四是加快城市商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。通過繁榮城市產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，提升活力，促進“以業(yè)興城、以城興業(yè)”，增強新城區(qū)城市發(fā)展活力和

綜合競爭力。加快推進了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店等一批重點商貿(mào)項目建設(shè)，通過大力發(fā)展精品百貨、大型超市，餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)的大型商業(yè)項目，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的商貿(mào)核心區(qū)逐步形成。結(jié)合國家關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)支持政策，按照市委、市政府提出中等城市實施“1+3個100萬工程要求，在科學(xué)進行城市設(shè)計的基礎(chǔ)上，逐步對舊城區(qū)進行改造，完善各項配套功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位。一是加快推棚戶區(qū)改造。今年以來，實施了沛初中北二期、漢城國際二期西區(qū)北側(cè)、申莊、孟橋、鼓樓市場、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個項目，征收戶數(shù)約7360余戶，完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時，積極加快推進安置房建設(shè)，按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區(qū)等一批高檔小區(qū)配建安置房；實施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區(qū)二期、北孔莊安置等15個安置小區(qū)建設(shè)，全年共開工安置房144.2萬平方米，完成主體驗收125.5萬平方米。二是落實保障性住房建設(shè)。堅持以人為本，積極推進住房保障體系建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難家庭的住房問題，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，建設(shè)紅光小區(qū)二期、民福園等住房保障工程，完成公共租賃住房240套、經(jīng)濟適用住房400套、發(fā)放廉租住房租賃補貼151戶。三是加快推進住宅小區(qū)建設(shè)。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場、漢街四方廣場、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區(qū)，投資35億元，總面積達(dá)200余萬平方米，建成面積105萬平方米。

一是加大村莊環(huán)境整治力度。今年省下達(dá)我縣整治任務(wù)496個，縣委、縣政府自定目標(biāo)任務(wù)744個，年底全縣的1329個村必須全部達(dá)到省整治標(biāo)準(zhǔn)。完成整治任務(wù)的312個村已整治完成并通過驗收，省定任務(wù)剩余村將在12月底前結(jié)束整治。按照《江蘇省村莊環(huán)境整治考核評分辦法》對完成整治任務(wù)的村進行驗收，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高分通過驗收，縣村莊整治辦會同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、民政、水利等相關(guān)單位的分管負(fù)責(zé)人在7月8-9日，10月22-27日分別組織2次自查，目前，我縣已投入整治資金1237.8余萬元，動用挖掘機、鏟車、推土機、三輪車等機械約4759臺時，出動人力約2.8萬人次，新建道路1.2萬平方米，安裝路燈108盞，完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米，疏浚河道坑塘104處，新增綠化面積1.6萬平方米，拆除違建15.5萬平方米，清除雜物、柴草堆等9058余處，清除垃圾7310噸，新增密 閉垃圾箱23個，新添置垃圾桶近780只，清理廣告5075處，新建公廁2座。二是積極引導(dǎo)群眾向新型農(nóng)村社區(qū)居住。圍繞規(guī)劃確定的100個新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，積極開展指導(dǎo)工作，全縣各鎮(zhèn)進一步加大工作力度，強化各項措施，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套建設(shè)，公共服務(wù)資源向社區(qū)集中，引導(dǎo)鼓勵村民逐步向設(shè)施完善、功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)集聚。目前全縣已啟動28個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發(fā)展。堅持頂層設(shè)計的理念，加快實施楊屯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、中德合作沛縣礦地一體化土地開發(fā)與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導(dǎo)流和安國濕地工程，區(qū)域供水、暖、氣管網(wǎng)建設(shè)工程等一批事關(guān)沛北一體化發(fā)展的重點工程，著力推進沛北交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣網(wǎng)、市場網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷，加快完善沛北新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布點工作。由中國規(guī)劃設(shè)計院上海分院設(shè)計的初步規(guī)劃成果已經(jīng)形成。

圍繞打造品牌城市，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)縣，精雕細(xì)琢城市景觀，提高城市的知名度和影響力，增強城市發(fā)展的軟實力。一是提升老城區(qū)面貌。配合 “城更靚”工程對新、老城區(qū)湯沐路、漢城路、東風(fēng)路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路，共修補瀝青砼路面2.3萬平方米，水泥砼路面8889平方米，更換路牙石9611米；完成正陽路改造、漢街小區(qū)排水改造工程；加大路燈維護力度，更換各類燈具1800余套，更換節(jié)能燈1300余只，完成了漢城南路路燈進行改造工程。建設(shè)了一批街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態(tài)城。依托微山湖水資源優(yōu)勢，加大城市水系建設(shè)，實施了尾水導(dǎo)流工程、水更清工程，整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流，讓水網(wǎng)環(huán)抱城市，實現(xiàn)城中有水、水中有城，逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態(tài)體系，彰顯__生態(tài)城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點，加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設(shè)，實施了鴻鵠園、鐵西公園等生態(tài)公園建設(shè)，完成了城區(qū)道路綠化補植工程，打造“城市綠肺”，形成了我縣生態(tài)文明建設(shè)的新亮點。

按照縣委統(tǒng)一安排部署，自今年3月份以來，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“”、對照“五個無”，貫徹精神，扎實有序地推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，切實把規(guī)定動作做到位，把自選動作做扎實，整個活動有聲勢、有特色、有實效，全局10個黨支部，在職黨員188人，離退休黨員63人，做到了活動參與率100%，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了重要成果。通過開展文風(fēng)會風(fēng)治理、“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、作表率”等集中行動，不定期進行明察暗訪，推動黨員干部嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定、省市縣委10項規(guī)定，增強紀(jì)律意識，規(guī)范工作行為，注重工作實效，有效整治了作風(fēng)之弊。在改進調(diào)查研究方面，嚴(yán)格落實調(diào)研制度，每位局班子成員牽頭主持1項重點調(diào)研課題，下基層調(diào)研時間每半月一次，注重傾聽群眾呼聲，幫助基層解決實際困難和問題。在改進文風(fēng)會風(fēng)方面，嚴(yán)格會議活動審批程序，從嚴(yán)控制各類會議活動，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件。在規(guī)范“三公”經(jīng)費使用方面，進一步規(guī)范公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制公款吃喝；規(guī)范車輛調(diào)度、車輛定點停放，防止了公車私用等現(xiàn)象發(fā)生，全局“三公”開支同比下降60%以上。

根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展十大專項整治行動的通知》要求，為切實維護建筑市場秩序、規(guī)范建筑市場行為，推進全縣建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局近期對建筑市場存在的假借資質(zhì)承攬工程、工程招標(biāo)中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題進行了專項整治，取得了實實在在的效果，使我縣的建筑市場秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)。一是打擊非法轉(zhuǎn)包工程。對城區(qū)64項在建的工程施工單位資質(zhì)進行了全面排查，按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益。從重從快，查處了中盛

公司、恒遠(yuǎn)公司非法轉(zhuǎn)包小街子工程一案。全年共下達(dá)了建設(shè)工程檢查意見書107份，停工整改通知書22份，立案查處20件。二是嚴(yán)肅查處了招投標(biāo)中的違規(guī)行為。加強“兩場”聯(lián)動，強化標(biāo)后管理，加大了巡查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為，對圍標(biāo)串標(biāo)行為保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，形成不敢圍標(biāo)串標(biāo)的懲戒機制，今年公開招標(biāo)建設(shè)工程59個標(biāo)段，邀請招標(biāo) 27個標(biāo)段，直接發(fā)包47 個標(biāo)段，異地評標(biāo)10個標(biāo)段，遠(yuǎn)程協(xié)作13個標(biāo)段。應(yīng)招標(biāo)工程和公開招標(biāo)率均為100%；中標(biāo)結(jié)果公示率100%；《施工合同備案率》100%。三是嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工資行為。面向社會公布舉報投訴電話，在工地設(shè)置舉報投訴信箱，對舉報投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對浙江省一建建設(shè)集團有限公司、北京首都市政公用工程有限責(zé)任公司、徐州澤涵置業(yè)有限公司、江西建工集團第三建筑工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資問題進行了查處，同時在江蘇省住建廳網(wǎng)站上計入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起，涉及1210人，涉及金額3617.6萬元?？偨Y(jié)__年城市建設(shè)工作，也有需要改進的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城市規(guī)劃體系尚不完善。專項規(guī)劃的編制仍然滯后，規(guī)劃編制步伐需要進一步加快，規(guī)劃實施不到位，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平需要進一步提升；城區(qū)道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業(yè)規(guī)劃有待進一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)，城市道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市空中管線沒有入地。二是城市建設(shè)受資金制約。受到國家大環(huán)境影響，房地產(chǎn)市場資金來源上的約束也日趨緊張，造成部分開發(fā)商壓縮開發(fā)面積，存在觀望心理。目前，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要還是依靠政府直接投資和向上爭取省市補資金,籌資渠道單一,缺少市場化運作的相關(guān)制度和措施。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。城市功能還不完善，發(fā)展質(zhì)量需要進一步提高，供熱能力不足，熱力管道主要分布在湯沐路以南，不能滿足全縣供熱需求，缺少專門的供熱公司；老城區(qū)給排水管網(wǎng)陳舊老化，沒有真正實現(xiàn)雨污水分流；燃?xì)夤?yīng)量已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需求；“綠”和“水”的建設(shè)離__城市所要求還有很大的差距；城區(qū)缺少大型停車場，車輛的停放主要是在道路和人行道上，造成人行道板破損嚴(yán)重。四是對規(guī)章制度的貫徹落實還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現(xiàn)象，導(dǎo)致一定的安全、質(zhì)量隱患，開發(fā)隊伍良莠不齊，從業(yè)人員整體素質(zhì)仍需提高。五是精品工程數(shù)量不多。這幾年我縣工程數(shù)量不少，也搞了不少大型工程，但沒有一項工程獲得國家“魯班獎”，新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚子杯”，真正拿得出手的標(biāo)志性建筑、有我縣地域特色的工程項目不多。

認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照建設(shè)“實力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)。堅持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力，以完善體系、提升功能、注重內(nèi)涵、協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，加速中心城區(qū)功能跨越提升，規(guī)范建筑市場秩序，注重生態(tài)文明建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。繼續(xù)做大做強中心城區(qū)，有重點地推進中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，逐步形成以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化新格局。

2、提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則，以做大做強區(qū)域中心城市為重點，切實提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。積極推進“北連、西擴、東進”，圍繞“1+5+100”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局，著力做大縣城、做強中心鎮(zhèn)、做美新型社區(qū)，不斷提升全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

3、配套完善各類政策。協(xié)調(diào)推進戶籍、土地、社會保障等政策改革，不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度安排，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)“同城同待遇”，進一步提高人口城鎮(zhèn)化水平。積極推進城市經(jīng)營，引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，建立多元可持續(xù)的資金保障。

4、加大建筑市場整治力度。繼續(xù)開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)厲打擊假借資質(zhì)承攬工程、工程招標(biāo)中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題，進一步規(guī)范我縣建筑市場行為，建立健全長效機制，切實維護建筑市場秩序，為全縣建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

計劃完成投254.7億元，加快__新區(qū)建設(shè)，實施96項城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程，完成S427東延工程等城區(qū)道路100公里；完成棚戶區(qū)改造200萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)面積400萬平方米；實施綠化面積100萬平方米；提升老城區(qū)面貌，大力實施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區(qū)道路綜合改造，提升老城區(qū)形象，努力把老城區(qū)建設(shè)成一個交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到省內(nèi)一流、與__新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū)，加速中心城區(qū)功能跨越提升，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)，奮力構(gòu)建沛城為龍頭、重點鎮(zhèn)為支撐、新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化新格局。

1、大力推進城建重點工程建設(shè)，提升綜合承載能力

以建設(shè)__新區(qū)為引領(lǐng)，繼續(xù)堅持實施北連西擴東進戰(zhàn)略，大力推進總投資254.7億元的96項城建在重點工程建設(shè)，確保年底一批城建重點工程建成投入使用。

一是加快城市路網(wǎng)建設(shè)，提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動作用，加快實施272省

道徐州至沛縣公路、西環(huán)路修復(fù)工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網(wǎng)建設(shè)工程，力爭2015年底基本建成通車，為__新城全面建設(shè)拉開骨架，全面提高城市交通承載能力；同時，加快紅光路建設(shè)，力爭汛期前建成通車，為沿河以北區(qū)域和紅光北路東側(cè)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)打開空間。實施城區(qū)主次干路網(wǎng)建設(shè)。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學(xué)北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區(qū)道路建設(shè)和改造等，打通末端節(jié)點，改善城市“微循環(huán)”，提高現(xiàn)有路網(wǎng)使用率條，提升道路通行能力。二是加快城市功能設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)。圍繞夯實基礎(chǔ)、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升新城區(qū)發(fā)展功能，發(fā)揮對周邊區(qū)域的輻射帶動功能。加快推進實驗小學(xué)、三中教學(xué)樓、樹人小學(xué)、新城學(xué)校、保安學(xué)校綜合訓(xùn)練館等7所學(xué)校建設(shè)，力爭9月1日前交付使用。加快推進文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項目建設(shè)，在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)需求的同時，加快推進以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

三是加快棚戶區(qū)改造，改善城區(qū)居民生活條件。按照《省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)（危舊房）改造工作的實施意見》（蘇政發(fā)[2013]108號）文件要求和市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣2013—2017年擬實施城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項目計劃方案，加快推進雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團地塊、啤酒廠北地塊、新實驗小學(xué)等7個地塊2600 戶，44.3萬平方米地塊的征收工作，集中開發(fā)建設(shè)中央御景二期、漢街四方廣場、中潤東方廣場、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區(qū);加快推進萬頃良田建設(shè)工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設(shè)，進一步改善居民生活環(huán)境，提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時，加快紅光小區(qū)三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設(shè)，力爭年底交付使用，逐步擴大住房保障制度覆蓋面，有效解決城鎮(zhèn)中低收入群眾住房困難。

四是高標(biāo)準(zhǔn)推進城市園林綠化建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和省級文明城市為引領(lǐng)，繼續(xù)加大力度實施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區(qū)道路綠化補植等增綠工程，努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細(xì)化管護水平，形成點、線、面、環(huán)相結(jié)合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統(tǒng)。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發(fā)，增強河網(wǎng)水體流動性，改善河道水質(zhì)與水環(huán)境，打造特色河網(wǎng)原生態(tài)水系景觀與風(fēng)格，構(gòu)建碧水藍(lán)天工程。加大對城區(qū)老街道、小街巷的改造力度，實施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程，建設(shè)一批小游園、街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。

2、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

一是引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)向社區(qū)集中。按照規(guī)劃確定的100個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從政策、資金、項目、技術(shù)、信息、物資等方面給予支持。同時，指導(dǎo)好新型設(shè)社區(qū)道路、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾入住新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)造好基礎(chǔ)條件，以此鼓勵引導(dǎo)群眾到社區(qū)建房，促進人口集中。

二是大力推進村莊環(huán)境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，各鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新機制、多措并舉，以三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，強力推進全縣村莊環(huán)境整治工作。對全縣1329個自然村整治完成的基礎(chǔ)上，進一步嚴(yán)格對照省制定的整治標(biāo)，查漏補缺保每個村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，整治一個，達(dá)標(biāo)一個。同時，集中人力、集中精力、集中力量、集中時間、集中財力、集中資源，全力以赴抓整治，確保2015年4-5月份通過省市對我縣村莊環(huán)境整治工作進行全域驗收，立即移交城管部門進行長效管理，防止“臟亂差”問題出現(xiàn)回潮，切實鞏固整治成果。

3、以精細(xì)精品建設(shè)，打造一批人民滿意工程

加強工程施工現(xiàn)場管理，全面規(guī)范工程現(xiàn)場秩序，繼續(xù)深入開展文明施工專項整治工作隱患排查治理工作，加強對在建工地的巡查和督查力度，對存在問題的項目整改情況進一步跟蹤落實，加強對污染多發(fā)的工地的監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建省級文明工地為引導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計到工程建設(shè)、到施工現(xiàn)場等各個環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，推行精細(xì)化施工，特別是對與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的工程，進行全面監(jiān)督檢查，對不符合要求的材料堅決清除施工現(xiàn)場，未經(jīng)檢驗的建筑材料一律不準(zhǔn)投入使用，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，要求監(jiān)理人員上報旁站監(jiān)理方案備查，對施工安全的薄弱環(huán)節(jié)、隱患問題進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和整改工程建設(shè)中的問題，在施工過程中切實做到精致、精細(xì)、精品，努力把工地打造成文明工地，把工程建成質(zhì)量一流的精品工程，全力打造一批人民滿意工程，爭創(chuàng)一批省市優(yōu)質(zhì)工程，力爭“揚子杯”，爭創(chuàng)“魯班獎”。

4、大力推進建筑市場專項整治，進一步依法規(guī)范市場秩序

根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，研究制定我縣建筑工程承發(fā)包管理規(guī)定，進一步明確發(fā)包、專業(yè)承包、平行發(fā)包要求，加大總承包模式推動力度，同時強化工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，以切實改變發(fā)承包隨意混亂局面。

一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質(zhì)安監(jiān)手續(xù)、施工許可、合同備案等手續(xù)或手續(xù)缺失的，一律不得開工建設(shè)。對擅自開工建設(shè)、擅自投入使用行為，責(zé)令整改，并對當(dāng)事主體、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)項目負(fù)責(zé)人實施嚴(yán)厲處罰。把建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的工作重點，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”原則，通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動、專項檢查等措施開展全面檢查，重點檢查建設(shè)單位的肢解發(fā)包行為、施工單位的轉(zhuǎn)包分包、合同履行行為、單位或個人掛靠承攬工程及出借資質(zhì)、資格證書等行為。

二是加強安全文明施工。從工程圖紙設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗收備案等各個方面強化監(jiān)管與服務(wù)。嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工許可、竣工驗收監(jiān)管體系。開展安全文明施工，突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機械、施工吊裝和施工機具安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗收。

三是認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作。結(jié)合建筑市場專項整治，開展專項抽查，進一步加強日常巡視檢查。擴大日常巡視檢查覆蓋面，加強對農(nóng)民工簽訂

勞動合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查。進一步暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱，加強舉報投訴接待力量，做好對舉報投訴案件的調(diào)查處理工作。對舉報投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。繼續(xù)完善清理拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)動機制：開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供清欠辦開據(jù)的“無拖欠”證明才能參加投標(biāo)，施工企業(yè)提供清欠辦開據(jù)的民工工資保證金證明才能質(zhì)監(jiān)介入等，力爭從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，有條件的企業(yè)要實行實名制“一卡通”，以后逐漸進行推廣。5、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造良好的隊伍形象

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會大精神為主旋律，圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大任務(wù)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提升我局黨建工作的科學(xué)化水平。

一是以加強教育為切入點，營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展理想信念、黨紀(jì)、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動，切實增強廉政教育的針對性、實效性。充分利用黨風(fēng)廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手，發(fā)揮宣傳、教育和警示的功能，從反面典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力，切實筑牢黨紀(jì)國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”，進一步促進黨員干部廉潔從政，筑牢廉政“防火墻”。

二是以完善制度為支撐點，構(gòu)建公開規(guī)范的監(jiān)督機制。進一步完善各項管理制度，構(gòu)建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，向社會公開舉報投訴電話，聘請政協(xié)委員、人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員，聽取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議；發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等多種方式，及時了解和廣泛征求社會各界對住建部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督，做到“對投訴問題件件有落實、事事有答復(fù)”，確保權(quán)力在陽光下運行。

三是以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)為關(guān)鍵點，全面提升黨員干部的執(zhí)行力。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點崗位和環(huán)節(jié)加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，突出抓好時間節(jié)點、特殊場所和關(guān)鍵人員，嚴(yán)格落實服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、失職追究等制度，徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現(xiàn)象，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治理，繼續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量安全、房屋征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處等違紀(jì)違法行為，確保全局黨員干部隊伍的清正廉潔。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作體制。建立健全組織管理機構(gòu)，全力抓好項目的組織實施，積極會同各有關(guān)部門要抓好重大城建基礎(chǔ)設(shè)施項目的方案審批、預(yù)算評審、項目驗收、督查考核等工作；同時，抽調(diào)精干力量，完善工作體系，對照目標(biāo)任務(wù)，抓好措施落實，切實組織好重大項目建設(shè)，確保各項工程順利推進。