時間:2023-03-10 15:04:40
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為確保星級賓館、飯店火災隱患排查治理專項行動順利開展,區(qū)旅游局成立火災隱患排查治理工作小組,局長任組長,區(qū)旅游局、為成員。
二、排查治理目標
通過火災隱患排查治理,具體實現以下五個目標:
1、全面摸清排查治理范圍內單位底數和基本情況;
2、依法督促整改重大火災隱患,20年三級政府掛牌督辦重大火災隱患整改率達100%,人員密集場所習慣性消防違法行為得到有效控制;
3、一、二類“三合一”場所火災隱患整治合格率達100%;
4、賓館飯店中的消防安全重點單位標準化管理貫標率,二級不低于95%、三級不低于80%;
5、堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷火災事故。
三、時間安排和工作步驟
(一)動員部署(4月25日前)
本局按照區(qū)政府方案要求,制定具體實施方案,明確任務分工,召開專門會議,全面部署火災隱患排查治理工作。
(二)組織實施(4月26日至11月底)
1、世博前集中治理階段(4月26日至6月15日)
本局組織開展火災隱患排查治理工作,對星級賓館飯店逐一進行火災隱患排查,填寫《火災隱患排查治理登記表》,對排查出的火災隱患,能當場整改的要督促當場整改;不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。
2、集中執(zhí)法階段(6月16日至7月31日)
區(qū)消防大隊會同本局對報送的存在火災隱患的單位逐一核查,依法責令整改,存在消防違法行為的,要堅決依法查處,對于一時難以整改的火災隱患,要按照“四個一律”要求,依法予以處罰。
3、治理成效鞏固階段(8月1日至10月10日)
要圍繞世博會和國慶黃金周期間的消防安全,加強消防安全保衛(wèi)措施,加大錯時檢查的頻次和力度,確保重大活動和重要節(jié)日期間的消防安全,嚴防重特大火災事故發(fā)生。
4、冬防排查整治階段(10月10日至11月30日)
二、抽查對象
執(zhí)法計劃所列加油站共25家。
三、抽查事項
2020年雙隨機抽查檢查清單所列所有事項。重點檢查雙控機制落實情況;安全設施設備運行情況;安全培訓情況。
四、抽查方式及比例
現場檢查和安全生產資料檢查;
不少于年初執(zhí)法計劃的14%進行抽查,執(zhí)法計劃所列企業(yè)共25家,抽查14%,25*14%=4,抽查企業(yè)不少于4家
五、工作要求
通過開展跨部門雙隨機抽查檢查工作,依法加強聯合執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為,為進一步減少和消除多頭執(zhí)法,重復檢查,進一步增強監(jiān)管執(zhí)法效能,實現“更簡約、更公平、更有效”的監(jiān)管,不斷優(yōu)化文化市場環(huán)境。
二、抽查對象
區(qū)范圍內已辦理娛樂經營許可證的市場主體(企業(yè))。
三、抽查內容
(一)檢查內容
1.檢查歌舞娛樂場所的歌曲點播系統與境外的曲庫聯接的;播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本條例第十三條禁止內容的;歌舞娛樂場所接納未成年人的;娛樂場所容納的消費者超過核定人數的;從業(yè)人員在營業(yè)期間未統一著裝并佩帶工作標志的。
2.檢查娛樂場所是否存在販賣、提供,或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射;是否組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、;是否制作、販賣、傳播物品;是否提供或者從事以營利為目的的陪侍;是否從事賭博、、迷信活動和其他違法犯罪行為。
3.檢查娛樂場所照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用是否符合規(guī)定;是否按照規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設備或者中斷使用;是否按照規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料;是否按照規(guī)定配備安全檢查設備或者對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查;是否按照規(guī)定配備保安人員。
4.檢查娛樂場所的安全生產工作管理制度和消防安全應急處置預案是否健全,場所消防應急演練、消防安全培訓、消防安全日常巡查記錄是否完整。
5.檢查娛樂場所內的消防安全應急通道和安全出口是否暢通無阻,安全疏散指示標志和應急照明設備是否齊全完好;場所內放置的滅火器的數量、有效期限和設置的位置是否符合消防安全規(guī)范的要求,微型消防站設置是否符合消防安全標準。
(二)檢查依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《省消防安全責任制實施辦法》《省安全生產條例》有關規(guī)定。
四、抽查工作安排
(一)抽查時間:2020年9月10日。
(二)檢查時間:2020年9月21日至2020年9月25日。
(三)市場主體抽取。此次抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”工作方式,在省部門協同監(jiān)管平臺按照20%的比例隨機抽取檢查市場主體。
(四)執(zhí)法人員抽取。執(zhí)法人員從區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)公安局、區(qū)應急管理局執(zhí)法人員名庫中隨機抽取確定執(zhí)法檢查人員名單,與待檢查市場主體進行匹配。
五、抽查工作的組織實施
(一)任務分工及組織實施
1.區(qū)文體廣電和旅游局負責此次隨機抽查工作的安排部暑及錄入公示工作;區(qū)公安局、區(qū)應急管理局按照職責做好此次隨機抽查檢查。
2.區(qū)文體廣電和旅游局行政審批股(政策法規(guī)股)與區(qū)公安局行政審批室、區(qū)應急管理局行政審批辦公室(政策法規(guī)辦公室)具體負責隨機方式選派執(zhí)法檢查人員,并做好隨機選派執(zhí)法檢查人員過程中資料的收集工作。
3.按照隨機抽取的原則和方式,由抽取的執(zhí)法人員實施檢查
4.現場實地檢查。各檢查小組根據隨機搖號抽取的被檢查市場主體自行安排檢查、由各小組長帶隊,各成員配合,出示執(zhí)法證件,按照抽查工作要求實施檢查。填寫檢查記承表(執(zhí)法人員和被檢查市場主體分別簽字蓋章),嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)檢查結果的處理
1.檢查結束后,按照誰檢查,誰錄入、誰公示的原則,在檢查結束后20個工作日內將檢查結果在國家企業(yè)信用信息公示系統()公示,并記載市場主體名稱。
2.經檢查市場主體未發(fā)現問題的,應當自檢查結束之日起20個工作日內將檢查結果記錄在該企業(yè)的公示信息中。
3.經檢查發(fā)現市場主體存在違法行為的,依據有關法律法規(guī)依法查處:未履行相關義務的,限期整改,逾期不改者,在責令的期限屆滿之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定并予以公示(同時上報市文化市場綜合行政執(zhí)法隊)。
4.檢查中發(fā)現其他違法線索的,應依法移送有關部門處理。
六、工作要求
戶口整頓要以穩(wěn)定大局、服務于經濟建設為指導思想。通過戶口整頓,查清本轄區(qū)常住人口、暫住人口的底數和流動人口的情況和數據資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關戶口政策解決一些應報未報、應銷未銷的戶口問題,糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯,為人口普查提供翔實的戶籍資料,進一步加強和完善戶籍管理工作。
二、工作重點
戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續(xù)的,要依照有關規(guī)定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續(xù);對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口,要準予登記。
在農村地區(qū),要按照農村戶口城市化管理的進程,健全戶籍管理制度。對無戶口人員,要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。
在城鎮(zhèn)地區(qū),要盡快落實新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū)戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的,要逐人逐戶核對清楚,區(qū)別不同情況加以解決,一時不能解決的,必須登記造冊,掌握情況。
三、方法和步驟
(一)戶口整頓工作方法
戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進行。常住戶口核對要按照戶口登記項目,逐人逐戶逐項核對,要清理、登記和掌握本調查小區(qū)內暫住人口的住宿地點、人數等情況,配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所,還要與計算機存儲內容對照,努力做到調查小區(qū)內不遺漏一人一戶,登記項目無差錯。戶口整頓的工作,大體分為三個階段,即準備階段、實施階段和復查驗收階段。
1、準備階段。主要是制定整頓工作方案,編寫宣傳提綱,組織好專門工作力量和劃分調查小區(qū)等工作。
2、實施階段。一是組織工作人員進行培訓。通過學習戶籍管理方面的法律、法規(guī)和政策,統一認識,使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發(fā)動。召開各種會議,利用影視、報紙、書信等形式,廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性,清除群眾的思想疑慮,使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調查摸底。按照普查區(qū)圖,落實工作責任制,摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況,同時通過訪查當地醫(yī)院、接生員、計生員、查看婦女懷孕、生育登記簿,個別走訪老住房、老居民以及村(居)民委員會干部等,切實掌握各戶出生和死亡人數。四是入戶核對。充分發(fā)揮現有戶籍資料和訪查資料的作用,逐人逐項核對無誤,填好《戶口整頓調查登記表》。
3、復查驗收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會,切實弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗收,采取抽樣檢查,逐級驗收的辦法,發(fā)現問題及時解決,切實把好質量關。凡是走過場的要重新返工,本著缺什么補什么的原則進行補課。
(二)戶口整頓工作步驟
第一階段,2010年5月至7月底,在各級人口普查辦公室中設立戶口整頓工作組,結合當地實際情況制定切實可行的戶口整頓工作方案,選調和培訓戶口整頓工作人員。縣人口普查辦公室定于5月初進行戶口整頓試點工作。通過試點,摸索和總結我縣戶口整頓的工作經驗,培訓我縣戶口整頓骨干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查辦公室,在自治區(qū)試點工作結束后,要結合實際開展戶口整頓試點工作,培訓基層戶口整頓骨干,為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎。
第二階段,8月至10月中旬,全面開展戶口整頓工作。
第三階段,10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗收后,將調查小區(qū)的現有人口資料報送當地人口普查辦公室,填寫《戶口整頓情況統計表》逐級上報縣人口普查辦公室,完成戶口整頓工作任務。
四、政策和原則
為嚴密戶口管理制度,確保戶口整頓質量,防止漏報瞞報,在戶口整頓中應嚴格遵循以下政策和原則:
(一)對未申報戶口的新生嬰兒和超計劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女,要按照國家法律和有關規(guī)定,準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策,限制落戶。對曾經瞞報、漏報人口出生情況的單位,只要在這次普查中如實登記,均不再追究;對繼續(xù)瞞報的,一經查實,要依法加以處理。
(二)對無戶口人員,要按照有關規(guī)定,積極采取措施給予落戶或恢復戶口。對暫時無法解決落戶或恢復戶口的無戶口人員,不論其居住何處,現住地戶口登記機關均應造冊登記,作為暫住人口管理,待人口普查登記結束后,再研究其落戶問題。新晨
(三)對常住地與常住戶口登記地不一致的,要逐人逐戶核對清楚,區(qū)別不同情況加以解決,一時不能解決的,必須造冊登記,掌握情況。對新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū),要盡快落實戶口管理歸屬,切實加強戶口管理工作。
(四)對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項目差錯,要本著實事求是的精神,切實解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復員、回國、勞改釋放和解除勞動教養(yǎng)未登記戶口的,均要核對清楚,該注銷的注銷,該登記的登記。
(五)關于戶口整頓工作涉及的門(樓)牌清理裝訂工作,由公安機關認真組織實施。
五、組織和經費保證
(二)國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》;
(三)質檢總局《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》;
(四)市質監(jiān)局2015年特種設備工作會精神;
(五)區(qū)政府安委會2015年工作任務;
(六)相關特種設備安全技術規(guī)范。
二、抽查對象
本次抽查包括:
(一)已獲得許可在有效期內尚未抽查的特種設備生產單位、移動式壓力容器充裝單位、電梯生產維保單位、特種設備使用單位等(見附件);
(二)2015年度被舉報投訴的單位;
(三)2015年度獲得許可的特種設備生產單位、檢驗檢測機構、充裝單位(視情況在發(fā)證前、后及評審中進行);
(四)發(fā)生特種設備事故的相關單位。
三、監(jiān)督檢查項目和內容
(一)特種設備生產單位、充裝單位和使用單位:
相關安全技術規(guī)范及《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的內容。涉及舉報投訴和事故的以舉報投訴內容和事故設備為主。
(二)電梯專項監(jiān)督抽查
電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)
(1)電梯安全風險大排查;
(2)整治三無電梯(無物管、無維保、無維修資金)。
具體依據市質檢局“電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案”和區(qū)局要求執(zhí)行。
(三)油氣輸送管道專項督查檢查
依據市質檢局“開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)工作方案”和區(qū)局要求執(zhí)行。
(四)燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)督檢查
依據市質檢局“燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案”和區(qū)局要求執(zhí)行。
四、工作任務
(一)區(qū)市場監(jiān)管局負責制定本地氣瓶充裝單位、特種設備使用單位的年度監(jiān)督抽查計劃,按照規(guī)定氣瓶充裝單位抽查100%(含年審),特種設備使用單位不少于5%。
(二)電梯專項監(jiān)督抽查、油氣輸送管道專項督查檢查和燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)督檢查按照市質檢局的“三大會戰(zhàn)”工作方案執(zhí)行。
五、組織實施
市場監(jiān)管所負責對本轄區(qū)有關單位的監(jiān)督抽查,并做出相應檢查記錄,如需區(qū)局配合,區(qū)局將積極支持。于2015年11月20日前將檢查的情況及整改結果報區(qū)局(同時報送書面總結及附件二的匯總表)
六、抽查要求
(一)抽查人員應按照《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求,對特種設備有關單位開展監(jiān)督抽查,做出相應檢查記錄。
(二)對于監(jiān)督抽查中發(fā)現的問題應發(fā)出監(jiān)察指令,限期整改;存在重大問題,不符合許可條件要求,難以整改到位的單位,各市場監(jiān)管所應及時上報區(qū)局。
(三)一個單位只抽查一次,不得重復抽查或分項目抽查。
(四)抽查人員應認真履職,遵守如下工作紀律:
1、嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,秉公執(zhí)法、認真檢查、不徇私情,保守被抽查企業(yè)的商業(yè)秘密;
主要督查考核危險廢物涉廢單位、涉廢單位開展危險廢物組織規(guī)范化管理工作情況。考核企業(yè)范圍如下:
1、產廢企業(yè)全部進行考核。
2、重點考核企業(yè)有。
其他產廢單位:醫(yī)療機構、機動車保養(yǎng)維修單位、實驗室。
二、考核內容
主要是考核規(guī)范化管理指標及抽查表中所列的27項內容的完成情況。
三、考核方式
1、查看工作資料??己艘?guī)范化管理指標及抽查表中所列的27項內容。
2、現場檢查抽查。實地檢查受考核單位危險廢物規(guī)范化管理相關要求落實情況,對照《管理指標及抽查表》進行打分,并填寫《被考核單位基本情況記錄表》。
3、督查考核打分。根據實地檢查結果,按照《評級指標》對受考核企業(yè)進行綜合打分,提出整改意見和要求。
四、責任單位
危險廢物規(guī)范化管理由環(huán)境監(jiān)察大隊固廢科具體承擔,負責制定工作方案,成立考核組,組織開展實地考核,對考核結果進行通報總結。
組長負責全面的考核工作,副組長負責審核工作方案、計劃、和考核結果,并對發(fā)現的問題進行總結。組員負責對照考核標準進行現場逐項考核。
五、時間安排
1、制定方案(2020年1月)。制定《2020年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》。
2、企業(yè)自查(2020年3月)。各產廢單位對照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》,從危險廢物規(guī)范化管理制度和責任制度建設與落實情況、污染防治措施落實情況、檔案臺賬建立情況等方面,進行自檢自查,對發(fā)現的問題即刻組織整改。
3、本級考核(縣級)(2020年4月)。環(huán)境保護局對本轄區(qū)內產廢單位危險廢物進行考核,參照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系及抽查表》,對產廢單位進行考核、打分,填寫《被抽查單位基本情況記錄表》。
4、本級自評(縣級)(2020年4月)。對照《評級指標》對本轄區(qū)危險廢物督查考核工作進行自評打分,總結本年度規(guī)范化管理考核情況,制定下年度督查考核工作方案。
六、考核結果應用
1、考核結果分為3個等級:90分以上為A,60分至89分為B,59分以下為C。
2、對危險廢物規(guī)范化管理考核評級為A的涉廢企業(yè)及危險廢物經營單位進行全通報表揚;對危險廢物規(guī)范化管理考核評級為C的涉廢企業(yè)及危險廢物經營單位進行全通報,對在考核過程中發(fā)現的企業(yè)違法行為,要按照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行查處。
為切實做好“小金庫”專項清理整治工作,我鄉(xiāng)召開動員會向全體干部職工及村干部傳達了有關文件精神,要求正確認識開展此項活動的重大意義,安排相關部門按照要求,認真開展專項清理整治重點抽查活動,做到不走過場、不留死角,及時發(fā)現和解決存在的問題。
二、成立組織,制定方案
按照通知的有關要求,及時制定我鄉(xiāng)工作方案,明確責任分工,鄉(xiāng)主要領導親自抓、負總責,切實履行“主體責任”,鄉(xiāng)紀委負責此項工作的監(jiān)督檢查,切實履行好“監(jiān)督責任”。在全鄉(xiāng)及時張貼公告,并公布了舉報電話和電子郵箱,落實舉報制度,加強工作監(jiān)督。
三、突出重點,狠抓落實
陽阿鄉(xiāng)對本轄區(qū)所屬各部門、各行政村集中開展重點抽查和整改。針對工作主要環(huán)節(jié),圍繞治理內容,摸清存在的主要問題,及時上報問題臺賬。圍繞專項治理中的“十二種”表現形式開展清查活動,對各類賬戶、帳據進行了認真細致的清查。
一、充分認識林木良種補貼試點的重要意義
實施林木良種補貼試點,是為加快我國林木良種化進程,提高森林質量和林地生產力,促進林業(yè)發(fā)展方式轉變和林農增收,滿足社會經濟發(fā)展對林業(yè)多樣化需求,努力完成年林業(yè)發(fā)展目標而推出的重大舉措。因此,實施林木良種補貼對促進林業(yè)生態(tài)建設,促進林農增收等都具有十分重要的意義。
二、林木良種補貼試點的目的、原則與對象
(一)林木良種補貼試點的目的
通過中央財政安排專項資金開展林木良種生產、良種苗木培育補貼試點,旨在加強林木良種基地種質資源保護,防止種質資源流失,提升良種產量和質量,增強林木良種基地良種供應能力,降低良種使用成本,提高林木良種使用率,促進現代林業(yè)建設。通過分析試點過程中存在的主要問題,總結試點取得的成功經驗,健全林木良種繁育相關標準和制度,完善政策措施和管理機制,為全面建立起適合我國國情的林木良種財政補貼制度積累經驗,創(chuàng)造條件。
(二)林木良種補貼試點的原則
1、強林惠農原則。加快培育使用林木良種良苗,提高森林資源質量,促進林農增收。
2、突出重點原則。加強國家重點林木良種基地建設,加快主要造林樹種良種苗木培育。
3、政策公開原則。對試點單位、任務、補貼資金等公開公示,接受群眾和社會監(jiān)督。
(三)林木良種補貼試點的對象
我省林木良種補貼對象為6個國家級林木良種基地,5個國有良種苗木培育單位。其中享受補貼良種苗木培育的樹種為杉木、馬尾松、濕地松和油茶。
三、林木良種補貼試點的任務安排及補貼標準
(一)任務安排
6個國家重點林木良種基地的林木良種試點面積為16007畝,包括種子園7709畝,種質資源庫298畝,采穗圃480畝,試驗林7468畝,母樹林50畝。補貼金額570萬元。5個良種苗木培育苗圃的補貼任務為1600萬株,補貼金額3萬元。
(二)補貼標準
種子園、種質資源庫補貼600元/畝,采穗圃補貼300元/畝,母樹林、試驗林補貼0元/畝。杉木、馬尾松、濕地松良種育苗補貼0.1元/株,油茶良種育苗補貼0.5元/株。
四、林木良種補貼試點實施方案、施工作業(yè)與檢查驗收
(一)林木良種補貼試點的實施方案
1、省級實施方案編制。省林業(yè)廳、省財政廳根據《財政部、國家林業(yè)局關于開展年林木良種補貼試點工作的意見》(財農[]2號)精神,組織編制《湖南省林木良種補貼試點實施方案》,并于年7月31日前報國家林業(yè)局和財政部備案。
2、試點單位作業(yè)設計(工作方案)的編制。項目實施單位根據《財政部、國家林業(yè)局關于開展年林木良種補貼試點工作的意見》(財農[]2號)、省林業(yè)廳聯合省財政廳制定的實施方案和國家下達的補貼資金計劃,編制試點單位作業(yè)設計(良種基地)或工作方案(育苗基地),月日前報省林業(yè)廳審批。作業(yè)設計(工作方案)一經批準,不得擅自更改,確需變更的,需報省林業(yè)廳批準。
(二)林木良種補貼試點的施工作業(yè)
各試點單位要嚴格依據批準的作業(yè)設計或工作方案組織施工,并于月底前完成施工作業(yè)。省林木種苗管理部門代表省林業(yè)廳與承擔試點任務的單位簽訂實施協議書,同時,試點縣市林業(yè)主管部門作為項目實施監(jiān)管單位。協議書明確生產任務、技術要求和資金管理措施,業(yè)務主管部門、項目實施單位和監(jiān)管單位各司其職、各負其責,確保試點工作進展順利。
(三)林木良種補貼試點的檢查驗收
1、檢查驗收組織。自查由縣市林業(yè)局牽頭組織,財政和有關技術人員參與;中期抽查由省林業(yè)廳組織;到期檢查驗收由省林業(yè)廳、省財政廳聯合進行。
2、檢查驗收依據與內容。主要依據為國家下達的試點任務、省林業(yè)主管部門批準的作業(yè)設計(工作方案)、實施單位與施工人員簽訂的施工作業(yè)合同等進行檢查驗收。檢查內容主要包括作業(yè)設計(工作方案)執(zhí)行、資金使用、信息檔案管理等。
3、檢查驗收方法。試點檢查驗收工作按縣級自查、省級中期抽查和省級檢查驗收三階段進行。
縣級自查在試點單位年度生產任務完成后,試點縣市林業(yè)局、財政局要及時組織全面自查,并聯合行文于月30日前將驗收情況和工作總結上報省林業(yè)廳、省財政廳。
省級中期抽查是試點工作全面啟動后,由省林業(yè)廳組織的業(yè)務抽查,抽查的內容主要為作業(yè)設計或工作方案的執(zhí)行情況、工作進度和工程質量。
省級檢查驗收。省林業(yè)廳會同省財政廳于月組織對各試點單位的試點實施情況進行檢查驗收。檢查驗收結果將作為該單位是否繼續(xù)保留試點單位資格的依據。
五、林木良種補貼試點資金的使用管理
試點縣市林業(yè)局和財政局、試點單位的工程和財務管理部門要密切配合、及時溝通協調,切實做到資金管理和項目管理緊密結合,加強補貼資金的財務管理和會計核算工作。
(一)補貼資金的使用范圍
國家重點林木良種基地補貼資金主要用于良種培育、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費、材料費、簡易設施設備購置和維護費,以及調查設計、技術支撐、檔案管理、人員培訓等管理費用和必要的數據處理設備購置費用;良種苗木培育補貼資金,主要對國有育苗單位用于使用良種,采用先進技術培育良種苗木而增加成本的補貼。補貼資金不得用于管理機構的人員經費支出、日常辦公設備購置費用支出及辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設費用支出。
(二)補貼資金的撥付
良種基地補貼資金在省林業(yè)廳對各項目單位作業(yè)設計進行批復后,提請省財政廳按預算級次下達至試點縣市。試點縣市財政局在收到試點資金15個工作日內,將資金撥付至試點單位。
良種苗木培育補貼資金,在省林業(yè)廳對各項目單位工作方案進行批復后,先期下達至試點縣市。月日前省林業(yè)廳會同省財政廳對各試點單位的試點實施情況進行檢查驗收并出具驗收意見后,縣市財政局根據驗收意見在月日前將補貼資金撥付至項目實施單位。
(三)補貼資金的會計核算
國家重點林木良種基地、培育良種苗木的國有育苗單位要加強財務管理和會計核算,對補貼資金要實行分賬核算,??顚S?。
試點縣市財政部門已實行國庫集中支付的,按國庫集中支付制度執(zhí)行;未實行國庫集中支付的,應設置“撥入??睢帜玖挤N補貼”和“專款支出—林木良種補貼支出”科目核算。承擔試點的生產單位已實行國庫集中支付的,按國庫集中支付制度執(zhí)行,應在“項目支出”經濟科目下設置“林木良種補貼”輔助賬,按支出項目進行明細核算;未實行國庫集中支付的,應設置“撥入??睢帜玖挤N補貼”和“??钪С觥帜玖挤N補貼支出”科目核算;補貼支出也可以通過“營林生產支出—林木良種補貼支出”科目核算。
六、林木良種補貼試點工作進度安排
根據財政部和國家林業(yè)局有關文件和我省實際,年林木良種補貼試點工作進度安排如下:月日前試點單位完成作業(yè)設計或工作方案并報省林業(yè)廳審批;月25日前省林業(yè)廳完成對各項目單位作業(yè)設計(工作方案)的批復;月日前,省林業(yè)廳組織省級中期抽查;月日前各試點單位完成施工作業(yè);月30日前各試點單位完成自查和工作總結并向省林業(yè)廳、省財政廳申請驗收;月日前省林業(yè)廳會同省財政廳完成對試點單位的檢查驗收。
七、林木良種補貼試點保障措施
試點縣市財政局和林業(yè)局要按照職責分工,各負其責,緊密配合,認真組織落實試點任務。
1、制度保障。項目實施單位要按要求對補貼資金實行分賬核算、??顚S?,建立健全財務管理、生產管理等工作制度。建立詳細可查的種子來源、苗木培育和出圃銷售去向等檔案資料,做到“定點育苗、定向供應、定單生產,定量補助”。
一、工作目標
(一)完善部門內部隨機抽查工作機制,完成內部抽查工作全流程整合,在進一步強化隨機抽查工作標準化、規(guī)范化建設的基礎上,確保內部聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
(二)建立健全部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制,確?!半p隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、科學化。
(三)探索雙隨機抽查與風險分類管理等有機結合機制,提高雙隨機抽查的精準性和問題發(fā)現率,增強隨機抽查的剛性約束。
(四)確保抽查結果100%公示及抽查發(fā)現問題后續(xù)監(jiān)管到位。
二、組織領導機構
教育和體育局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組
組長:
副組長:
“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組下設辦公室,辦公室設在紀檢監(jiān)察室,負責與全局和局內部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的協調、調度、督導及日常工作。
三、主要工作任務
(一)強化組織保障。
成立以局長為組長、其他班子成員為副組長、相關職能股室為成員的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組。各相關職能股室要明確職能職責,加強統籌協調,確保工作落地落實。
(二)動態(tài)調整“一單兩庫”。
按照“上下貫通一致”原則,認真梳理抽查事項,確定隨機抽查事項清單,做到監(jiān)管事項無遺漏。對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實施動態(tài)管理,及時更新檢查對象名錄庫。要綜合考慮執(zhí)法隊伍實際、內部職能分工、執(zhí)法人員專長等因素,提高執(zhí)法人員匹配的精準性和實效性及抽查的高效性。
(三)規(guī)范抽查程序。
按照“雙隨機、一公開”要求,統籌制定并實施抽查計劃,對同一檢查主體的多個檢查事項,原則上應一次性完成,提高執(zhí)法效能。組織實施前應由發(fā)起股室制定具體工作方案,科學合理地組織實施抽查,抽取的過程要確保公開、公正。實地抽查要嚴格依照程序進行,檢查結束如實填寫檢查記錄表,由監(jiān)管對象負責人簽字或蓋章確認。發(fā)起股室要將抽查工作方案和抽查結果(抽查記錄表和抽查照片視頻等)報紀檢監(jiān)察室,由紀檢監(jiān)察室通過政府門戶網站向社會公開。
(四)著力提升抽查效能,強化部門聯合抽查。
根據縣市場監(jiān)督管理局對全縣部門聯合抽查計劃安排,各相關職能股室要積極開展與其他部門進行聯合抽查,做到“能聯盡聯、應聯必聯”,實現“進一次門、查多項事”,不斷提高“雙隨機”聯合抽查科學化水平。要充分運用“省雙隨機監(jiān)管工作平臺”加大對高風險等級學校的抽查,實施差異化監(jiān)管,提高“雙隨機”抽查的精準性和震懾力,推進智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管。
(五)強化隨機抽查結果運用。
要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,及時錄入抽查結果并公示,接受社會監(jiān)督,增強學校的主體自律意識。要著力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接,對抽查發(fā)現的違法失信行為實施聯合懲戒,強化信用監(jiān)管的基礎性作用。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
通過培訓,提高全區(qū)衛(wèi)健系統執(zhí)法檢查人員“省雙隨機監(jiān)管工作平臺”操作和針對隨機抽查事項的“雙隨機”抽查業(yè)務能力,確保抽查結果認定規(guī)范統一,不斷提高監(jiān)管能力和隨機抽查標準化、規(guī)范化水平,全面推進衛(wèi)健系統“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作持續(xù)、深入開展。
二、培訓時間、人員和內容
上半年,計劃安排2次培訓。一是安排綜合監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督所相關人員參加市“雙隨機辦”組織的“省雙隨機監(jiān)管工作平臺”操作技能培訓。二是組織一次綜合監(jiān)督科和衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員參加的“省衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督信息平臺”和執(zhí)法終端操作技能培訓。