時間:2023-03-10 15:04:47
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇綠色社區(qū)申報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆全會精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市“雙創(chuàng)”工作的總體部署和要求,積極開展“創(chuàng)綠”工作,通過典型引路、示范引導(dǎo),不斷提升市民的環(huán)境意識,將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,進(jìn)一步培養(yǎng)公眾良好的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)習(xí)慣,促進(jìn)社會良好風(fēng)尚的形成。通過此項(xiàng)活動的開展,達(dá)到促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動城市科學(xué)發(fā)展的目的。
二、創(chuàng)建范圍
綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色學(xué)校(中小學(xué)、大學(xué))、綠色幼兒園、綠色飯店(賓館)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)等。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
今年計(jì)劃在每個行業(yè)創(chuàng)建區(qū)級綠色單位6-8個、市級綠色單位3-5個、省級綠色單位1-2個。按計(jì)劃完成上級分配的目標(biāo)任務(wù)。
四、創(chuàng)建任務(wù)分工
區(qū)雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)全區(qū)綠色系列創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),環(huán)保分局協(xié)助區(qū)雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)對各單位創(chuàng)建工作的檢查、審評和驗(yàn)收,區(qū)直各部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)創(chuàng)綠工作的組織、督促、檢查。其中綠色企業(yè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,綠色社區(qū)由民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,綠色村莊由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,綠色學(xué)校由教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,綠色家庭由婦聯(lián)組織實(shí)施,綠色醫(yī)院由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,綠色飯店由旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
對照《省創(chuàng)建綠色文明示范工程行動計(jì)劃指南》和評審細(xì)則,依據(jù)市雙創(chuàng)辦文件精神,制定我區(qū)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色學(xué)校、綠色幼兒園、綠色家庭、綠色醫(yī)院、綠色飯店等綠色文明示范工程評審細(xì)則。其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。
六、審報條件
1、單位做出關(guān)于實(shí)施綠色文明示范工程行動計(jì)劃的決定,并形成正式文件。
2、設(shè)立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的綠色文明示范工程行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、制定具體行動計(jì)劃、工作計(jì)劃并組織實(shí)施,定期自查自評并自評打分。
4、運(yùn)用多種方式和途徑,向社會公眾傳播綠色文明環(huán)境教育、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和綠色消費(fèi)等內(nèi)容,為環(huán)境保護(hù)工作起到示范帶頭作用。
5、單位內(nèi)部形成人與自然和諧相處的環(huán)境文化氛圍,單位水、氣、聲、渣等廢物治理徹底,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。有良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
6、縣區(qū)綠色單位命名一年以上可申報市級命名,達(dá)到市級綠色單位命名一年以上可申報省級命名。
七、創(chuàng)建步驟
1、各主管部門制定、下發(fā)相應(yīng)創(chuàng)建工作的工作安排,組織開展創(chuàng)建工作。
2、創(chuàng)建“區(qū)級綠色單位”的,由其向主管部門提交申請,經(jīng)主管部門審核后,向區(qū)環(huán)保局審報,創(chuàng)建“市級綠色單位”的單位向各自主管部門提交創(chuàng)建申請,,經(jīng)主管部門審核后,報區(qū)環(huán)保局進(jìn)行審查,區(qū)環(huán)保局審查合格后向市環(huán)保局“創(chuàng)綠”組委會申報。
3、環(huán)保局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建區(qū)級綠色文明示范單位進(jìn)行驗(yàn)收,并配合市“創(chuàng)綠”組委會對申報市級綠色文明單位進(jìn)行驗(yàn)收。
4、驗(yàn)收工作結(jié)束后,將負(fù)責(zé)對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位命名為綠色文明單位。
八、申報與審查
1、單位申報:
(1)申報區(qū)級綠色單位,創(chuàng)建單位到環(huán)保局領(lǐng)取并填寫“綠色單位申報表”,連同申報相關(guān)材料報區(qū)相關(guān)主管部門審核。
(2)申報市級綠色單位。各創(chuàng)建單位將申報各項(xiàng)材料經(jīng)主管部門審核后報區(qū)環(huán)保局,經(jīng)區(qū)環(huán)保局審查后上報市“創(chuàng)綠”組委會。
2、審查:
(1)申報區(qū)級綠色單位。由各主管部門將申報材料報送區(qū)環(huán)保局,并對由其上報的申報材料進(jìn)行審核,做出書面審查意見。
(2)申報市級綠色單位。由區(qū)級主管部門報送材料至區(qū)環(huán)保局,區(qū)環(huán)保局審查后報市“創(chuàng)綠”組委會辦公室,并由其對上報的申報材料進(jìn)行審核,做出書面審查意見。
3、現(xiàn)場評估:
(1)申報區(qū)級綠色單位。書面審查達(dá)到要求的,區(qū)環(huán)保局將組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行現(xiàn)場評估,提出評估驗(yàn)收意見。評估、驗(yàn)收工作結(jié)束后,提出擬表彰命名或向上級推薦命名的單位名單,報區(qū)政府審定。(2)申報市級綠色單位。由區(qū)環(huán)保局配合市“創(chuàng)綠”組委會進(jìn)行評估和驗(yàn)收。評估、驗(yàn)收工作結(jié)束后,擬定表彰名單以及擬向上級推薦表彰命名的單位名單,報市“雙創(chuàng)”辦審定。
九、表彰命名
區(qū)級綠色單位經(jīng)審定后,由區(qū)政府表彰命名,并向獲得“綠色文明單位”稱號的單位授牌。有效期為5年。市級綠色單位由市組委會負(fù)責(zé)。
原則上只有獲得下級政府命名且達(dá)到一年以上的單位才有資格申請上一級命名,但條件成熟的單位經(jīng)“創(chuàng)綠”組委會同意也可以越一級申請命名。
原則上每年命名一次本級綠色單位。
各級綠色單位在獲得命名后,應(yīng)不斷鞏固、深化和提高創(chuàng)建成果,凡在5年內(nèi)發(fā)生重大污染事故和其它重大有損綠色單位稱號的,或在5年后沒有通過復(fù)查驗(yàn)收的單位,取消其命名稱號。
十、要求
開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以勞動保障平臺為載體,以就業(yè)服務(wù)“新三化”為要求,以落實(shí)再就業(yè)政策為主線,以促進(jìn)就業(yè)完善保障為宗旨,通過開展充分就業(yè)活動,不斷提升勞動保障平臺功能,優(yōu)化勞動保障服務(wù),推動社區(qū)就業(yè)和社會保障工作,為加快富民興區(qū)、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
二、基本標(biāo)準(zhǔn)
1、社區(qū)勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望人員就業(yè)率達(dá)到95%以上。登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)困難人員得到有效援助,“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象基本消除,“4050”人員就業(yè)率達(dá)到85%以上。
2、切實(shí)掌握下崗失業(yè)人員基本情況,建立就業(yè)各種基本臺帳,落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策,自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松,社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和有效利用。
3、失業(yè)人員基本生活有保障,對轄區(qū)內(nèi)居民實(shí)行動態(tài)管理,有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者均被組織在積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動中。
三、工作任務(wù)
(一)基礎(chǔ)管理:對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員達(dá)到“失業(yè)狀況清、技術(shù)特長清、培訓(xùn)需求清、擇業(yè)意向清、家庭收入清、就業(yè)結(jié)果清”等“六清”,登記率達(dá)100%,臺帳健全并定期更新,實(shí)行動態(tài)管理。對靈活就業(yè)人員進(jìn)行登記管理,幫助其落實(shí)扶持政策,提高就業(yè)穩(wěn)定性。制定和完善工作流程、崗位責(zé)任、工作制度、服務(wù)指南等,完善“一站式”就業(yè)服務(wù),提高工作質(zhì)量和工作效率。
(二)落實(shí)政策:協(xié)助勞動保障部門和街道做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和年審工作。對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員開展的就業(yè)再就業(yè)政策宣傳入戶到人。對于轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員享受政策中遇到了困難,熱情幫助其查詢政策并負(fù)責(zé)向有關(guān)部門反映。將由社區(qū)落實(shí)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策,包括公益性崗位的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員中“4050”人員的社會保險補(bǔ)貼、小額貸款的信用擔(dān)保等,在基層真正落實(shí)到位。
(三)崗位開發(fā):結(jié)合社區(qū)居民生活需要,以興辦服務(wù)實(shí)體、創(chuàng)建再就業(yè)基地等多種方式,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,開發(fā)“三托”(托老、托幼、托?。ⅰ叭堋保ㄎ飿I(yè)管理、車輛管理、公共管理)、“三項(xiàng)服務(wù)”(家政、醫(yī)療、配送)等便民利民服務(wù)崗位。對生活困難、急需就業(yè)的人員,通過開發(fā)“四?!保ū?、保綠、保安、保養(yǎng))“十大員”(交通協(xié)管員、城管協(xié)管員、乘車協(xié)管員、網(wǎng)吧協(xié)管員、治安協(xié)管員、勞動保障協(xié)管員、公共設(shè)施維護(hù)協(xié)管員、再生資源回收員、家電維修員、家教輔導(dǎo)員)等社區(qū)公益性崗位,多渠道提供空崗信息等多種手段,給予及時的就業(yè)安置。
(四)就業(yè)指導(dǎo):積極配合勞動保障平臺建設(shè),向轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使所有有勞動能力和有就業(yè)意愿的失業(yè)人員都參與到積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動中。使轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員免費(fèi)普惠制培訓(xùn)參培率達(dá)100%,社區(qū)勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望人員就業(yè)率達(dá)到95%以上,登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(五)再就業(yè)援助:各社區(qū)要開展以“送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)、送補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的“五送”活動,把夫妻雙下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”人員、“4050”人員、單親家庭下崗失業(yè)人員、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的特困家庭人員和殘疾人員、享受低保的就業(yè)困難人員作為援助重點(diǎn),暢通綠色就業(yè)通道,幫助他們落實(shí)工作崗位、扶持他們靈活就業(yè),落實(shí)有效援助措施。并確保當(dāng)年登記當(dāng)年100%得到再就業(yè)援助。
(六)社會化服務(wù):向社區(qū)內(nèi)用人單位、個體工商戶和自由職業(yè)者宣傳社會保險法律法規(guī)和政策,引導(dǎo)用人單位和各類勞動者參加社會保險。建立用人單位和個體工商戶及其從業(yè)人員參加社會保險基本情況信息庫,依法做好社會保險擴(kuò)面征繳工作。樹立退休人員參加社會活動的良好典型,引導(dǎo)退休人員積極參加社區(qū)活動,豐富退休人員生活。
(七)跟蹤服務(wù):定期走訪就業(yè)困難人員家庭,跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況。動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員接受就業(yè)服務(wù)、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策及再就業(yè)狀況,有針對性地實(shí)行跟蹤服務(wù)。
四、申報審核
1、符合“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū),在自查自評的基礎(chǔ)上,向所屬街道提出申請,并提供創(chuàng)建工作申報材料。
2、街道收到社區(qū)的創(chuàng)建工作申報材料后,在每月10日將申報材料上交區(qū)人事勞動和社會保障局。勞動保障部門接到申報材料后,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù),及時組織人員上門實(shí)地察看,進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后向社會公示,對公示無異議的,上報市勞動和社會保障局。
五、工作要求
張凡東是***路社區(qū)團(tuán)支部書記,一直以來,她用無私的奉獻(xiàn)贏得了社區(qū)青年居民的擁護(hù)。她擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書記以來,不畏艱難,勇于開拓,用勤勞、智慧,踐行“三個代表”要求,使社區(qū)青年的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善,贏得了眾人的稱贊。剛上任的***同志,為了摸清轄區(qū)內(nèi)的基本情況,她跑遍了轄區(qū)內(nèi)的所有的角落,深入轄區(qū)走訪居民群眾,并耐心地聽取他們的意見,對轄區(qū)居民家中的情況了如指掌,就這樣,她成了片區(qū)居民群眾的貼心人。
在XX年10月,***路社區(qū)居民荀秀英的女兒荀小霞身患絕癥,花盡了所有的積蓄,生活陷入了絕境,當(dāng)她得知這一情況后立即召開團(tuán)支部會議并與縣民政局取得了聯(lián)系,幫助解決了醫(yī)療款500元整,為她解了燃眉之急,到了學(xué)校開學(xué)時,XX年優(yōu)秀團(tuán)干部申報材料她的孩子因無錢交學(xué)費(fèi)又面臨輟學(xué)的問題,***同志又主動與縣三小聯(lián)系,減免了孩子的學(xué)費(fèi)。在****年11月的一天,***已是天寒地凍,雪花紛飛,當(dāng)她得知貧困戶周淑霞無任何過冬取暖的物品時,她將自已家的煤瞞著家人送給貧困戶周淑霞家中。居民瑪麗亞大女兒去年9月考上新疆師范,雖經(jīng)多方籌借學(xué)費(fèi)但仍缺少500元,是她伸出熱情的手幫助他們渡過了暫時的難關(guān)。***就是這樣一位做事果敢,有著強(qiáng)烈責(zé)任心的一名團(tuán)支部書記,正如一位生活困難的社區(qū)青年深情地說:“沒有她我們找不到自己的組織,我一輩子也忘不了她的恩情。”***同志經(jīng)常說:“自已家就是再困難,也要先把社區(qū)青年居民的困難解決好。”
轄區(qū)有位特困青年,家境十分貧寒,僅靠政府發(fā)放的救濟(jì)款度日。在充分分析原因的基礎(chǔ)上,***認(rèn)為扶貧先要扶志。她從轉(zhuǎn)變思想觀念入手,鼓勵其積極參加轄鎮(zhèn)勞動保障所舉辦的科技培訓(xùn)班,手把手地教他科學(xué)養(yǎng)畜的技術(shù),使之走上了以牧促富之路。在***的大力扶持下,這位困難青年樹立起了戰(zhàn)勝貧困的信心。在通過走家入戶,散發(fā)宣傳單、開辦崗位技能培訓(xùn)班等活動的同時,她還大力宣傳“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。她幫助下崗職工、失業(yè)人員認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,使“只要有事干,干事有報酬,就是就業(yè)”的觀念深入人心。她積極倡導(dǎo)下崗職工自謀職業(yè),優(yōu)秀共青團(tuán)員干部申報材料利用國家優(yōu)惠政策,鼓勵扶持下崗失業(yè)人員“創(chuàng)崗”。下崗職工古麗,在***的幫助下,自已開起了一家服裝店,月收入近七、八百元左右,成了自主創(chuàng)業(yè)的個體老板。容光煥發(fā)、神采奕奕的她逢人便說:“沒有***同志的熱心幫助,哪有我今天的好日子啊!”這樣的故事還很多,像古麗這樣的一大批下崗職工通過各種培訓(xùn)及自主“創(chuàng)崗”已有30多人走上就業(yè)再就業(yè)之路。
在XX年4—5月春季荒山荒地、綠色通道植樹造林的活動中,與轄區(qū)幫扶單位簽定了承包勞務(wù)合同,共出動234人次,使100多人實(shí)現(xiàn)了臨時就業(yè),并增加了收入。除此之外,她積極提供信息,推薦下崗失業(yè)人員“轉(zhuǎn)崗”。把有價值的信息傳遞給下崗職工。優(yōu)秀團(tuán)干優(yōu)秀申報材料為下崗職工累計(jì)提供信息達(dá)10余條,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的職工達(dá)30多人。目前為止,轄區(qū)內(nèi)共有157名下崗失業(yè)人員納入了社區(qū)管理,有73名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。在為社區(qū)居民辦實(shí)事的同時,作為團(tuán)支部書記的***不忘加強(qiáng)團(tuán)支部的組織建設(shè)。通過一年多的努力,使***路社區(qū)團(tuán)建工作上了一個新臺階。本著“黨政所急、群眾所盼、青年能為”的原則,以創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”為依托,深入開展團(tuán)的各項(xiàng)活動。在開展社區(qū)青年志愿服務(wù)活動中。***領(lǐng)導(dǎo)***路社區(qū)青年成立了少先隊(duì)植綠、護(hù)綠小分隊(duì)、愛心醫(yī)療服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)隊(duì),采取多種形式開展志愿服務(wù)活動,深受群眾歡迎。2、加強(qiáng)青少年維權(quán)崗建設(shè)。先進(jìn)個人事跡材料***路社區(qū)團(tuán)支部聯(lián)合有關(guān)部門,為社區(qū)青少年特別是待業(yè)、下崗、外來務(wù)工等青年提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律咨詢、法律援助等服務(wù)活動,成立了共青團(tuán)法律咨詢站,對外來青工、待業(yè)青年在婚姻、勞務(wù)等方面產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行咨詢調(diào)解,****年接待咨詢青年人數(shù)達(dá)100多人。
一是加強(qiáng)治污工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)?;笄輬雠判刮锸寝r(nóng)業(yè)面源污染的源頭之一,為切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)資源循環(huán)型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),2013年,區(qū)農(nóng)林局組織工作人員和養(yǎng)殖場業(yè)主召開治污工作會議,簽訂排泄物治理工作協(xié)議書,明確各方工作內(nèi)容和責(zé)任,保障治理工作順利開展。二是加大治污工作的力度。局組織相關(guān)專業(yè)人員到每個場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,因地制宜科學(xué)制定方案,對四周有較多農(nóng)田、農(nóng)地的養(yǎng)殖豬場,選擇“農(nóng)牧結(jié)合”為主的生態(tài)型循環(huán)利用模式,無害化處理后的排泄物直接施于周邊農(nóng)地、農(nóng)田,就地消化利用,最終實(shí)現(xiàn)糞污“零排放”。三是加強(qiáng)對治污經(jīng)費(fèi)的管理。對省、市、區(qū)規(guī)?;笄輬雠判刮镏卫矸龀仲Y金共計(jì)136萬元及時下?lián)?,加?qiáng)資金使用監(jiān)管,確保??顚S?。積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起落實(shí)治污用地,已安排用地13.6畝,為治污工程建設(shè)順利開展解決難題。落實(shí)責(zé)任人員深入現(xiàn)場,督促施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)治理工作,解決實(shí)際困難,保證施工質(zhì)量。的共同努力,得到了有序開展,目前已經(jīng)取得階段性的成效,第一批14家治理場任務(wù)已經(jīng)順利完成,治理設(shè)施已投入使用。14家豬場建造成各類污水處理池4356立方米,其中建成發(fā)酵池1358立方米;建成堆糞房418平方米;建成各類排污排水管道3010米。通過改造排雨排污管道和安裝積水天溝等設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了干濕分離、雨污分流。與治理前相比,明顯地降低了污水產(chǎn)生量和濃度。據(jù)初步測算,14家豬場全年減少污水排放約5000噸,實(shí)現(xiàn)了過程中控制,減輕未端治理壓力,達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)。通過建造防滲、避雨儲糞房,產(chǎn)生的干糞量可以實(shí)施多點(diǎn)循環(huán)堆積發(fā)酵,豬糞無害化處理,改變以前隨便堆放、未經(jīng)有效發(fā)酵就直接施用的狀況。實(shí)現(xiàn)了14家豬場豬糞無害化處理率100%和利用率100%的目標(biāo)。通過建成發(fā)酵池,污水可以多點(diǎn)定期進(jìn)行無害化處理,并通過農(nóng)牧結(jié)合管網(wǎng)設(shè)施,就近在茶果園、竹筍園、苗木園、農(nóng)田和魚塘進(jìn)行消納利用,實(shí)現(xiàn)了污水資源化、“零排放”的目標(biāo)。治理前各場污水排放隨便,對環(huán)境污染嚴(yán)重,污水沒有進(jìn)行資源化利用。據(jù)測算,14家豬場全年共計(jì)污水COD減排量約400噸。實(shí)現(xiàn)了14家豬場污水無害化處理率100%和利用率100%的目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)污染源普查全面完成
農(nóng)業(yè)源普查屬及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),162個行政村耕地面積271461.1畝,人口25萬人,共調(diào)查樣本數(shù)3369個,其中:典型地塊抽樣農(nóng)戶數(shù)473戶,畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)839戶,水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)1118戶,農(nóng)村生活源抽樣農(nóng)戶數(shù)769戶,農(nóng)村生活源行政村調(diào)查樣本數(shù)162個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)調(diào)查樣本數(shù)7個。普查中聘用普查人員356人(其中:村級普查員323人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員28人,區(qū)級指導(dǎo)員5人)。完成各類表格統(tǒng)計(jì)、填報上萬份。普查數(shù)據(jù)輸入工作在2013年5月底全部完成。
三、全力推進(jìn)測土配方施肥工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“減排”目標(biāo)
2013我局實(shí)施以“減量增產(chǎn)”為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)測土配方施肥項(xiàng)目,以減少農(nóng)業(yè)化肥的施用量,全區(qū)已完成測土配方施肥60萬畝次,占全年任務(wù)38萬畝的157.9%。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任促推進(jìn)。建立測土配方工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)促推進(jìn)。已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級發(fā)放發(fā)放培訓(xùn)資料5萬份,發(fā)放施肥建議卡5萬張。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組織舉辦測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)20期,培訓(xùn)技術(shù)骨干170人次,培訓(xùn)農(nóng)民5000人次。并建立專家咨詢制度,及時指導(dǎo)技術(shù)難題。通過技術(shù)指導(dǎo),使農(nóng)戶更加合理施用化肥,據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì),全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共減少不合理施用化肥2622噸,有效地減少了農(nóng)業(yè)面源污染。
四、突出抓好無公害基地建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證工作
我局緊緊圍繞區(qū)政府提出的新增省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地3萬畝工作目標(biāo),及早部署,創(chuàng)新破難,大力推進(jìn)全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及名牌農(nóng)產(chǎn)品申報工作,目前3.16萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地已通過省里認(rèn)定。一是科學(xué)規(guī)劃抓培訓(xùn)。按照今年新增3萬畝產(chǎn)地的市定目標(biāo),該局4月初及時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等30多人舉辦無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報培訓(xùn)會,對申報單位進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo),及早準(zhǔn)備無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報材料。二是精心指導(dǎo)抓落實(shí)。堅(jiān)持以建設(shè)規(guī)模產(chǎn)地為重點(diǎn)做好服務(wù)工作,主動邀請省有關(guān)環(huán)境檢測單位對我區(qū)2013年申報的6.59萬畝無公害產(chǎn)地進(jìn)行了水、土、氣抽樣,送省地質(zhì)礦產(chǎn)研究所的36個樣本全部合格。至10底,我區(qū)累計(jì)通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地61個,面積達(dá)43.7萬畝。三是強(qiáng)化檢查抓監(jiān)管。在做好產(chǎn)地申報的同時,組織區(qū)農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等單位對申報單位的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和生產(chǎn)過程使用的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行全程的監(jiān)督檢查,確保企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),在今年省、市無公害農(nóng)產(chǎn)品突擊抽檢中,我區(qū)所有產(chǎn)品全部合格。此外全區(qū)今年已有13個農(nóng)產(chǎn)品申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品,綠葉蔬菜等12只農(nóng)產(chǎn)品申報國家綠色食品。目前已確定8家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品申報市級名牌,4個企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品申報省級名牌,其中:有3只農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申報省著名商標(biāo)。
五、深入開展重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)工作
進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。今年以來繼續(xù)抓好監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),并組織護(hù)林員對有關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識、森林病蟲害監(jiān)測與防治措施、林業(yè)法律法規(guī),并要求護(hù)林員佩帶袖章、上崗證上山巡查,做好巡山記錄,遇到有關(guān)情況及時報告。全面完成森林資源二類調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入工作,今年建成重點(diǎn)生態(tài)公益林面積1.8萬畝,已累計(jì)建成生態(tài)公益林面積13.6萬畝,綠化造林更新面積2667畝,占總計(jì)劃數(shù)156.9%。
六、加快省市級綠化示范村的建設(shè),推進(jìn)森林城市的創(chuàng)建
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 營造創(chuàng)建氛圍
幾年來,社區(qū)黨支部、居委會高度重視綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作,將其作為傳播綠色文明、社區(qū)居民環(huán)境意識和參與能力的重要載體。社區(qū)成立了以居委主任為組長,副主任為副組長,居民積極分子參加的創(chuàng)建綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議傳達(dá)上級的要求和目標(biāo),組織學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況,分析重點(diǎn)難點(diǎn)問題,討論解決整治措施。每年都印發(fā)宣傳單1000多份,使轄區(qū)內(nèi)的居民住戶做到家喻戶曉,營造了一個創(chuàng)建綠色社區(qū)的氛圍。
二、 發(fā)揮黨員模范作用 促進(jìn)綠色環(huán)境建設(shè)
在創(chuàng)建綠色社區(qū)工作中,社區(qū)注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用,開展植綠護(hù)綠、認(rèn)養(yǎng)綠地活動。植綠護(hù)綠崗的黨員劉素珍、楊萬春同志主動認(rèn)養(yǎng)綠地500平方米,他們自己投資買來花籽和樹苗,將自己的大部分心血都傾吐到花園里,幾年來他們早出晚歸,經(jīng)常是晴天一身汗、雨天一身泥,種植了云霞燦爛般的四季名花,供居民觀賞,人們稱他們的花園是“百花園”。在他們的帶動下,社區(qū)的3000平方米綠地都被黨員和居民認(rèn)養(yǎng),使社區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)一片綠油油的景象,真是百花齊放春滿園。
三、大力開展科普宣傳 提高居民環(huán)保意識。
在綠色社區(qū)的創(chuàng)建過程中,社區(qū)特別注重開展科普宣傳,提高居民的環(huán)保意識。一是常年開展大型科普講座活動和圖版展覽,具體活動有環(huán)保、醫(yī)療知識、節(jié)約用水、用電、禁毒、計(jì)生、預(yù)防艾滋病知識等知識講座。二是利用紀(jì)念日等契機(jī),組織黨員、居民、志愿者、青少年進(jìn)行學(xué)雷鋒為民服務(wù)和護(hù)綠愛綠環(huán)境大整治活動,清理綠化帶廢棄物、垃圾、拔草、剪技、清理亂張貼、發(fā)放環(huán)保宣傳資料等。三是每年堅(jiān)持開展鄰居節(jié)活動,以“以德為鄰,團(tuán)結(jié)互助,情暖萬家,共創(chuàng)文明”為主題,面向居民廣泛征集“金點(diǎn)子”,并向居民發(fā)放了“公民道德冊”以及鄰里之間通訊錄,并組織開展奉獻(xiàn)日活動,清理小區(qū)環(huán)境,促進(jìn)社區(qū)、居民之間建立“和諧、美好”的新型鄰里關(guān)系,為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo),在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加全區(qū)組織的學(xué)習(xí)活動。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀,努力改造自己的主觀世界;自覺地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,同時參加了省廳組織的2期培訓(xùn)班學(xué)習(xí),并取得了商務(wù)執(zhí)法資格證書;以“八榮八恥”和區(qū)委“五條禁令”規(guī)定為準(zhǔn)則,強(qiáng)化自律意識,規(guī)范自己言行。通過學(xué)習(xí)和周邊同志的幫助,提高了自身素質(zhì),為履行職責(zé)打下了基礎(chǔ)。
二、圍繞目標(biāo),認(rèn)真履行崗位職責(zé)
一年來,能夠圍繞區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),努力抓好落實(shí)。
1、完善專項(xiàng)規(guī)劃編制和做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃工作。依據(jù)正式出臺的《___市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《___流通業(yè)規(guī)劃》,修訂完善了我區(qū)2個專項(xiàng)規(guī)劃,同時積極推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施;就確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,開展了前期調(diào)研和謀劃工作,編制了淮河路步行街改造和姜橋物流園區(qū)建設(shè)初步規(guī)劃方案,供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。
2、認(rèn)真開展市場調(diào)研和集中整治活動。就市場管理工作情況開展了調(diào)研,提出了加強(qiáng)市場管理工作措施,向區(qū)人大主任會議作了專題匯報。針對光彩、華海和南山市場辦證率低的問題,制定了集中整治方案,開展了為期2個月的專項(xiàng)整治,取得了初步成效。目前光彩大市場的辦證率已提高到70。
3、積極推進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目招商工作。圍繞“提升三產(chǎn)”目標(biāo),認(rèn)真做好資源調(diào)查和重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目選擇、儲備、包裝、推介工作,配合區(qū)招商局推進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)項(xiàng)目招商。我局共引資1281萬元,超額完成區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、組織開展省級商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。就社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況組織了摸底調(diào)查,指導(dǎo)街道編制了社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展;開展了以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的省級商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,繼青年街道被首批命名后,黃莊街道又獲此殊榮。
5、推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。開展了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查,編制了試點(diǎn)規(guī)劃,申報為新增試點(diǎn)區(qū);制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案,積極與試點(diǎn)企業(yè)對接,并引進(jìn)徽商集團(tuán)紅府超市來區(qū)建店。共建成農(nóng)家店7戶,其中日用品店4戶,完成市下達(dá)任務(wù)的133。配合市局在定庵村開展了“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。
6、積極爭取生豬定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和水產(chǎn)品批發(fā)市場布點(diǎn)。組織編制了生豬定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和水產(chǎn)品交易市場建設(shè)方案,主動與市商務(wù)、規(guī)劃等部門對接,尋求支持,爭取布點(diǎn)。目前農(nóng)副產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目,被市列為創(chuàng)省級綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場儲備項(xiàng)目。
7、申報參加省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選活動。制定了《南山文化市場規(guī)范管理工作實(shí)施方案》,逐步對市場進(jìn)行規(guī)范管理;為打造南山文化市場品牌,向省文化廳報送了申報材料,參加省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選活動。
8、組織開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動。制定了嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動方案,牽頭組織開展專項(xiàng)整治行動。共發(fā)放宣傳提綱300余份,張貼宣傳畫70余份,開展了7次集中行動,沖擊和取締傳銷窩點(diǎn)32處,遣散傳銷人員772人。
9、認(rèn)真辦理提議案。共承辦提議案10件。對承辦工作制定方案,明確專人辦理,并將辦理情況在規(guī)定時間內(nèi)報告提議案人。其中對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古玩市場建設(shè)與管理的建議》的辦理情況,我區(qū)向市人大、市政府作了專題匯報,受到了與會領(lǐng)導(dǎo)和代表們的一致好評。
三、存在的問題和今后努力方向
盡管我在履職上付出了努力,但仍存在諸多不足:一是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究得不夠,還應(yīng)該在深入調(diào)查研究上下功夫,為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀;二是工作不夠深入,綜合管理和協(xié)調(diào)工作還有待加強(qiáng);三是對如何更好地發(fā)揮職能作用,思考得不夠。今后我將努力做到如下三點(diǎn):
1、勤奮學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié),提高綜合素質(zhì);
1、精心組織開展群眾性文化活動。春節(jié)、元宵期間,認(rèn)真籌備,精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動,凸顯洛江文化特色;聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災(zāi)、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周,以“文化之都·仙山洛水”為主題,精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項(xiàng)活動,通過五彩紛呈的活動,全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。
2、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。投入資金49萬元,新建7個村級文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn),7個村級文化活動示范中心建設(shè)工作。
3、多措并舉,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。做好第一次全國可移動文物普查工作,做好可移動文物的調(diào)查認(rèn)定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會;完成第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的申報、評審,公布第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項(xiàng),第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人28個;做好《陳三五娘》申報國家級非遺項(xiàng)目的跟蹤工作,目前,該項(xiàng)目已通過國家級非遺項(xiàng)目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產(chǎn)日系列活動,舉行洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式,在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級非遺傳習(xí)所和第二批閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示點(diǎn)授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。
4、加強(qiáng)文化安全監(jiān)管力度。今年來出動執(zhí)法人員500多人(家)次,檢查文化市場經(jīng)營單位200多家次查繳有害青少年學(xué)生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張(冊),盜版字典12本,進(jìn)一步凈化校園周邊出版物市場;開展夜市地?cái)傉?,查繳盜版VCD1000多片,非法出版物300多冊,嚴(yán)厲打擊游商、地?cái)偠凳鄯欠ǔ霭嫖镄袨?;組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動,對查繳的非法出版物及盜版光碟進(jìn)行集中銷毀。
5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。開展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調(diào)查摸底工作,推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬元,新建5家社區(qū)書屋,提升10家農(nóng)家書屋。
(二)體育工作
1、做好2014年為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。爭取省體育局社區(qū)多功能運(yùn)動場項(xiàng)目資金56萬元,新建朝陽社區(qū)、院前社區(qū)2個多功能運(yùn)動場,場地平整已完成,現(xiàn)等省體育局安裝;新建10個市級全民健身點(diǎn)并安裝完成;投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修;投入30萬元,提升10個村燈光球場招投標(biāo)工作已完成,現(xiàn)正在安裝中。
2、開展全民健身活動。在節(jié)慶期間,聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機(jī)關(guān)全民健身活動。全民健身日期間,舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽;組隊(duì)參加全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽,積極備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會、省全民健身運(yùn)動會等工作。
(三)旅游工作
2014年,我區(qū)接待游客115.14萬人次,同比增長20.93%,實(shí)現(xiàn)旅游收入12.16億元,同比增長22.35%。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動,3月22日,協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動儀式,7月5日,協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)季活動,取得良好宣傳效果。
召開全區(qū)“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會,分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的困難與問題,對今后工作提出了許多建設(shè)性的建議和意見。
完善沿線景點(diǎn)設(shè)施,提升服務(wù)水平和接待能力。針對主景區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識少的問題,主動聯(lián)系省、市旅游局安排設(shè)計(jì)單位,計(jì)劃于年內(nèi)新設(shè)置道路標(biāo)牌標(biāo)識20個。指導(dǎo)泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)整治、申報材料撰寫工作,目前,已通過市旅游局初評。
指導(dǎo)河市鎮(zhèn)召開美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會成立大會,成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的旅游協(xié)會——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會,實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會發(fā)展有新突破。
(四)其他工作
1、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,較好完成三個環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作任務(wù),提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題,開展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個一”結(jié)對幫扶活動為自選動作,確定10個邊學(xué)邊改項(xiàng)目。認(rèn)真撰寫對照檢查材料,于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應(yīng)”的要求,精心研究制定“兩方案一計(jì)劃”,其中班子明確6個方面、14項(xiàng)整改內(nèi)容,科級黨員干部共制定了61條整改措施,修訂完善制度13項(xiàng),新建制度11項(xiàng),確定專項(xiàng)整治任務(wù)6項(xiàng)。
2、做好市、縣(區(qū))行政審批制度改革有關(guān)工作。
3、組織開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作,完成相關(guān)表格資料的整理上報工作。
4、2014年4月,被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。
5、全面部署,順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市我局承擔(dān)的人文環(huán)境組相關(guān)工作。
二、20**年工作計(jì)劃
1、完善公共文化設(shè)施,繼續(xù)做好區(qū)級文化館新館建設(shè)的前期工作,新建一批激情文化廣場。
2、廣泛開展各類群眾性文化活動,豐富群眾文化生活。
3、繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作。
4、進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,開展“陳三五娘”系列文化活動。
5、提升基層體育基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)爭取2—3個省級社區(qū)多功能運(yùn)動場所項(xiàng)目建設(shè)。
6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動,組織開展面向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動,推進(jìn)全民健身活動的深入開展。
7、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資工作,做好在建文化旅游項(xiàng)目的服務(wù)、宣傳推介工作,加大對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作,推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極推薦申報省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作;認(rèn)真組織甄選、推薦項(xiàng)目及企業(yè)參加“文博會”。
8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監(jiān)管及掃黃打非工作;繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設(shè)工作,推動企業(yè)加大投入,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,提升安全生產(chǎn)水平。
1、建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。目前我市有省級自然保護(hù)區(qū)2個:1982年微山縣建立了全省第一個南四湖鳥類自然保護(hù)區(qū),1994年被山東省林業(yè)廳批準(zhǔn)為省級鳥類自然保護(hù)區(qū)。2003年山東省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)南四湖省級自然保護(hù)區(qū),現(xiàn)又在積極申報國家級自然保護(hù)區(qū);目前我市有市級自然保護(hù)區(qū)2個:泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū),縣級自然保護(hù)區(qū)2個:嶧山自然保護(hù)區(qū)和十八盤自然保護(hù)區(qū)。我市建設(shè)了南四湖、泗河源頭2個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),現(xiàn)都已取得了階段性建設(shè)目標(biāo)。按照國家環(huán)??偩旨笆…h(huán)保局《關(guān)于在全省開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》文件精神,加強(qiáng)了對自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保監(jiān)管力度,及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)給了相關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局及自然保護(hù)區(qū)管理部門。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了一次全面自查,下一步將繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,我們也及時將自查情況上報了省局。
2、推進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)。開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,建設(shè)一批生態(tài)示范縣市,金鄉(xiāng)、微山2縣獲得國家級態(tài)示范區(qū)命名;兗州、鄒城、曲阜3市被批準(zhǔn)為省級生態(tài)示范區(qū)。督促各縣市區(qū)做好生態(tài)規(guī)劃編制工作,保證各生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃編制的質(zhì)量和進(jìn)度,除泗水縣外,其他各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃評審工作全部完成,并經(jīng)人大批準(zhǔn)實(shí)施。
3、建設(shè)綠色通道。加快實(shí)施綠色通道建設(shè)工程,公路、鐵路、河流兩側(cè)種植樹木和花草,形成綠化美化相結(jié)合的風(fēng)景線、生態(tài)線。加強(qiáng)城市綠化,增加樹種,常綠樹與落葉樹相結(jié)合,建成城市沿河休閑場所,進(jìn)一步搞好道路綠化帶建設(shè),形成城市生態(tài)走廊。
4、抓好秸稈禁燒工作。夏收、秋收到來之際,下發(fā)了秸稈禁燒的文件,與監(jiān)理站一起開展現(xiàn)場檢查活動。重點(diǎn)在104、105、327國道、京九、京滬、兗石沿線及嘉祥機(jī)場附近。
5、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。為做好*年度省級和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,我市及時下發(fā)了《關(guān)于做好*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作的通知》,指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實(shí)際,針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題,制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃,抓好創(chuàng)建活動的組織和實(shí)施工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度,幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地解決生活污水和生活垃圾處理等有關(guān)技術(shù)問題,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境,防治農(nóng)村生活污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)飲用水源,美化人居環(huán)境,切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作,我局下發(fā)了《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的通知》。加強(qiáng)對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作的指導(dǎo),堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備申報材料,對申報材料進(jìn)行審核。
2005年,我市共創(chuàng)建全國及省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,鄒城市北宿鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號,汶上縣汶上鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng),魚臺縣王魯鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn),鄒城市唐村鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。在此基礎(chǔ)上,*年,在省環(huán)保局的認(rèn)真指導(dǎo)和市、縣兩級環(huán)保部門的精心組織下,完成了新兗鎮(zhèn)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作及梁山縣拳鋪鎮(zhèn)、任城區(qū)接莊鎮(zhèn)、微山縣留莊鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)及汶上縣南站鎮(zhèn)等省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。創(chuàng)建活動推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變;美化了村容鎮(zhèn)貌,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件;增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平,推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,在全市起到了良好的示范帶動作用。
二、存在問題
1、生態(tài)建設(shè)工作政府部門分工協(xié)作的工作機(jī)制還不理順。生態(tài)市建設(shè)的理念還未能做到深入人心,在一些地方并未擺上黨委、政府的重要議事日程。
2、生態(tài)建設(shè)的有關(guān)政策還不到位,規(guī)范性文件支撐不夠,工作尚未實(shí)現(xiàn)法制化、制度化。存在的工作機(jī)構(gòu)薄弱、人員編制偏少等問題,
3、生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)與資金支撐不夠,一些影響生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)缺乏突破,如秸稈綜合利用技術(shù),化肥、農(nóng)藥的減量化替代技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品的無污染加工技術(shù)等。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)雙贏的工作,但在啟動階段,還需要有大量的資金投入。
4、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的任務(wù)艱巨,這其中即包括對工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如需要淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)品、技術(shù)與行業(yè),又包括對農(nóng)林畜牧的調(diào)整、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
三、下一步工作打算
1、加大自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。在建設(shè)好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘潛力,具備申報自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)條件的積極申報,在建的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)創(chuàng)造升級條件。我市南四湖省級自然保護(hù)區(qū)正在申報國家級自然保護(hù)區(qū),今年有望升級成為國家級自然保護(hù)區(qū),嶧山和十八盤在縣級自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上升為市級自然保護(hù)區(qū),做好泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作;加大南四湖、泗河源頭省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)力度,確保達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。加快南四湖自凈功能研究,建立人工隔離帶,種植水生植物,提高水體自凈能力,改善水質(zhì)。建成尼山國家級森林公園、十八趟省級森林公園、嶧山地質(zhì)公園,建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省級風(fēng)景名勝區(qū)。
2、繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。現(xiàn)已命名的生態(tài)示范區(qū)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)抓緊實(shí)施,爭取在規(guī)劃年限通過驗(yàn)收;未獲命名的縣市區(qū)繼續(xù)申報,將我市所有縣市區(qū)都建成生態(tài)示范區(qū)。
3、積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。我市在總結(jié)以往創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn),繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,科學(xué)整合城鎮(zhèn)布局,完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)施污染集中治理和監(jiān)控。積極開展創(chuàng)建國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,促進(jìn)縣級市向中等城市發(fā)展,小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照生態(tài)市總體規(guī)劃指標(biāo)的要求,制訂并實(shí)施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不斷提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明年重點(diǎn)抓好兗州興隆鎮(zhèn)、任城區(qū)李營鎮(zhèn)、泗水泗張鎮(zhèn)、曲阜姚村鎮(zhèn)、微山韓莊鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,創(chuàng)建一批文明生態(tài)村。
4、大力發(fā)展生態(tài)居住示范小區(qū)。建設(shè)“綠色環(huán)保社區(qū)”,拆除違章建筑,改善居住條件,優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),治理社區(qū)環(huán)境,不斷提高居民生活質(zhì)量。規(guī)劃人口在3萬人以上的新建住宅小區(qū)、2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合樓和建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校及大型綜合文化、體育設(shè)施都要建設(shè)中水回用設(shè)施。推廣應(yīng)用環(huán)保材料,在工程質(zhì)量監(jiān)理中增加室內(nèi)有害物質(zhì)控制的內(nèi)容,努力建設(shè)人與自然和諧的最佳人居環(huán)境。
四、擬采取措施及工作建議
1、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。克服只重視眼前經(jīng)濟(jì)利益,造成自然資源破壞,生態(tài)環(huán)境惡化的短期行為,把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,使國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,以保障生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,力爭使人為因素造成的新的生態(tài)破壞得到基本控制,重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危物種得到有效保護(hù),部分區(qū)域的生態(tài)破壞得到治理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加快生態(tài)保護(hù)的立法工作,依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加快制定生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供法律支持,明確環(huán)保部門和其他管理部門的職責(zé)和職權(quán),確立保護(hù)主體(開發(fā)者)的職責(zé)和義務(wù),不斷提高全民的法制觀念,形成人人參與,管理規(guī)范有序的生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)政策研究,建立和完善生態(tài)保護(hù)的行政手段體系和政策體系,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段推動生態(tài)保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地,不允許毀壞林地,污染水資源,浪費(fèi)土地,違者必究,對不適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū),要做出規(guī)劃,創(chuàng)造條件,實(shí)行異地開發(fā)和安置,減輕對環(huán)境的壓力。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),設(shè)立專門機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),提高生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督能力。同時,加快生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)體系的建立和完善,為生態(tài)保護(hù)執(zhí)法提供支撐基礎(chǔ)。增加工作經(jīng)費(fèi),在投資計(jì)劃、科研立項(xiàng)、國際合作等方面,向生態(tài)保護(hù)傾斜,連續(xù)扶持幾年,使之成為力量。
4、建立健全監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化社會監(jiān)督。制定監(jiān)督管理辦法,建立資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理制度、分級登記和備案制度、環(huán)境影響評價與“三同時”制度、生態(tài)破壞限期治理與定量考核制度、生態(tài)破壞狀況定期公布與公眾監(jiān)督制度。開展對生態(tài)保護(hù)的定量考核,濟(jì)寧市生態(tài)監(jiān)督年報,組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和市直部門聯(lián)合檢查,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,整體推進(jìn)工作的實(shí)施。
5、把科技進(jìn)步放在突出位置,大力推廣先進(jìn)適用的科技成果。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題組織科研攻關(guān),依法保護(hù)研究開發(fā)成果,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)。按照試驗(yàn)示范、推廣的路子,辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。推廣規(guī)范化的技術(shù)規(guī)程,組建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng),建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測站。
6、建立健全穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算,作出長期安排。積極爭取利用國外資金,國外的長期低息貸款和贈款要優(yōu)先考慮安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。按照“誰受益、誰補(bǔ)償、誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,鼓勵社會上的各類投資主體向生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。
四、建議和意見
該局全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行降低門檻、簡化程序、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)等方式,通過采取建立綠色通道、全程跟蹤服務(wù)、提供登記年檢規(guī)范樣本材料等方式為企業(yè)登記提供全方位服務(wù)。在工作中落實(shí)“一次說清”制度,努力創(chuàng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,確保了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
(一)積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,提升企業(yè)的核心競爭力
一是積極開展商標(biāo)品牌的梯隊(duì)建設(shè)。該局采取優(yōu)先培育,現(xiàn)場指導(dǎo)的方式,爭取工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場后,兩年擁有注冊商標(biāo),三至四年擁有知名商標(biāo)。現(xiàn)在正在幫助企業(yè)申請辦理“龍道香”大米、“冰城”機(jī)械配件、“財(cái)緒”酸菜、“劉師傅”醬油注冊商標(biāo)4件;爭取辦理“十五隊(duì)”西瓜、“十八里”香瓜著名商標(biāo)2件;幫助企業(yè)做好“嫩源”和“農(nóng)墾人”申報馳名商標(biāo)工作。二是在爭創(chuàng)“馳名商標(biāo)”上實(shí)現(xiàn)了突破。2010年,該局多次深入黑龍江省農(nóng)墾龍王食品公司,幫助企業(yè)從商標(biāo)的宣傳、申報材料的組織完善,到與省工商局、國家工商局的溝通,做了大量務(wù)實(shí)性的工作。今年5月,“龍王”商標(biāo)通過國家商標(biāo)局的審批,成為農(nóng)墾綏化管局第一個馳名商標(biāo)。三是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。幾年來,該局始終把企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)作為工作的重點(diǎn),先后多次赴省內(nèi)外打擊侵犯轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,有效地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
(二)積極強(qiáng)化措施落實(shí),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展落到實(shí)處
一是緊抓重點(diǎn)工作,支持服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。該局先后制訂了多項(xiàng)優(yōu)惠政策,服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。采取“預(yù)約式”、“上門式”等方式,為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供登記、商標(biāo)等咨詢和審查合同等各項(xiàng)服務(wù)320(件)次,多次為企業(yè)特事特辦。二是開展動產(chǎn)抵押,方便企業(yè)融資。按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn),開展動產(chǎn)抵押登記服務(wù),三年來先后辦理動產(chǎn)抵押登記9件,為企業(yè)融資13億元。三是積極開展上門服務(wù),為企業(yè)發(fā)展盡心盡力。該局每年都組織登記人員到農(nóng)場開展企業(yè)登記和網(wǎng)上年檢申報流程培訓(xùn),企業(yè)辦理登記或年檢基本做到了材料一次通過,減少了企業(yè)的奔波。
(三)主動引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
該局積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)營,推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。幾年來,農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有,在只有8萬多人口的轄區(qū),扶持發(fā)展了188戶,占到了轄區(qū)法人企業(yè)的近一半。
二、以充分發(fā)揮職能作用為重點(diǎn),全力整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,營造健康有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境
為了確保監(jiān)管到位、責(zé)任到人,該局按照墾區(qū)局市場監(jiān)管的要求,全面實(shí)施“網(wǎng)格化管理”,確保了監(jiān)管執(zhí)法工作到位。
(一)全力推進(jìn),深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動
該局認(rèn)真貫徹省局、墾區(qū)局部署,充分發(fā)揮職能作用,深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動,連續(xù)多年代表墾區(qū)迎接省工商局“紅盾護(hù)農(nóng)”檢查組的考核,取得了優(yōu)異的成績。
一是確保落實(shí)責(zé)任到人。每年都有針對性地制定當(dāng)年的《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動實(shí)施方案》和《宣傳方案》,對“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署,細(xì)化工作職責(zé),層層抓落實(shí)。二是加強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”信息宣傳工作,在品牌建設(shè)上下工夫。 2010年以來,在各類媒體刊登信息175條,其中國家級媒體6條,省級媒體14條,地、市媒體86條。在該局轄區(qū)內(nèi),“紅盾護(hù)農(nóng)”已經(jīng)成為工商系統(tǒng)的一項(xiàng)家喻戶曉常規(guī)工作,得到了社會各界的支持。三是全面實(shí)行信用管理等級分類監(jiān)管。對轄區(qū)104戶農(nóng)資經(jīng)營戶全部實(shí)行了信用等級分類,共評出A類15戶,B類68戶,類經(jīng)營戶21戶,《農(nóng)資信用監(jiān)督管理公示板》懸掛率100%。四是加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。2010年以來共送檢化肥136個品種,占所有經(jīng)營品種60%,合格率達(dá)到了98%。五是全面開展留樣備查工作。每年都要對玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子進(jìn)行留樣備查,共留樣各類種子155份。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作,確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全,該局始終把食品安全工作作為工作的重點(diǎn)。
據(jù)調(diào)查,??悼h推行“為民服務(wù)制”,是緣于這樣一件真實(shí)的事情。20__年,歇馬鎮(zhèn)長坡村一個農(nóng)民為了8株板栗樹的所有權(quán)問題,到鎮(zhèn)里、縣里跑了19次,找了11個部門,歷時8個多月才得以解決。此事在全縣引起了強(qiáng)烈反響:農(nóng)民辦事如此艱難,合法權(quán)益如何保障?民利如何落實(shí)?作為執(zhí)政為民的縣鄉(xiāng)政府應(yīng)該如何做好新形勢下的農(nóng)村工作?于是,保康在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了認(rèn)真分析與研究,并很快形成了三點(diǎn)共識:
第一,從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的要求來看,指導(dǎo)村民自治需要有一種新的機(jī)制。農(nóng)村改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、管理區(qū)撤銷、機(jī)構(gòu)精減和農(nóng)業(yè)稅取消,鄉(xiāng)村干部從過去“催糧、刮宮、收款”中解脫出來,職能悄悄地發(fā)生了變化,盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政為民的宗旨沒有改變,指導(dǎo)村民自治的職責(zé)沒有減輕,但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的健全完善,村民要求政府辦事的范圍越來越寬。鄉(xiāng)村干部對該干什么,怎樣干一時感到無所適從。機(jī)制缺失、職能不清的問題開始暴露。農(nóng)民蓋房子要辦手續(xù)、搞企業(yè)要辦執(zhí)照、采伐林木需要辦許可手續(xù)......等等,這些事在村域內(nèi)靠民主制度難以解決,農(nóng)民盼望縣、鄉(xiāng)政府盡快適應(yīng)這一形勢的變化,切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到服務(wù)村務(wù)公開民主管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為民服務(wù)上來,而且在為民服務(wù)的方式上還需要建立一種新的機(jī)制,以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快轉(zhuǎn)變工作職能,更好地服務(wù)村民自治,并賦予基層民主活動新的內(nèi)涵。
第二,從解決農(nóng)民群眾辦事難的現(xiàn)狀來看,服務(wù)群眾辦事需要有一種新的為民服務(wù)載體。近幾年,??挡粩嗉哟蠊芾砻裰髀鋵?shí)力度,始終堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去的群眾路線,引導(dǎo)村民群眾實(shí)踐創(chuàng)造,探索出了“干部問事,群眾說事,集中議事,及時辦事,定期評事”的“五事”制度。并靠這項(xiàng)制度保障干部經(jīng)常深入基層,與群眾面對面的交心談心,用議事的方法促使村組干部尊重群眾意愿,實(shí)事求是的作出決策;用黨性的要求促使干部心系群眾疾苦,為群眾排憂解難;用評議的手段促使干部公開管理政務(wù),自覺接受監(jiān)督;通過“問、說、議、辦、評”這種具體而實(shí)在的辦法,在干部問事中體察民情,在群眾說事中了解民意,在集中議事中廣納民言,在及時辦事中解決民難,在定期評事中凝聚民心,使群眾怨氣怒氣有處可訴,急事難事有人解決,化解了村域生產(chǎn)、生活矛盾,形成了干部與群眾經(jīng)常溝通的密切聯(lián)系機(jī)制、群眾議政參政的民主管理機(jī)制,較好地解決了村民群眾反映強(qiáng)烈的一些問題。但是,隨著農(nóng)村改革的深化,一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能急需界定,一方面有些部門仍未改變行政體制下的和衙門作風(fēng),農(nóng)民群眾辦事難現(xiàn)象凸顯:要么,不知到哪里辦---找不到門;要么,不知找哪個辦,----找不到人。有的農(nóng)民群眾還反映,實(shí)行8小時工作制,辦事早不得、晚不得,碰上雙休日、節(jié)假日又辦不得。此外,在部分機(jī)關(guān)部門和少數(shù)干部當(dāng)中,不同程度地存在“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。村民群眾常常為辦一個證、蓋一個章、簽一個字而來回折騰,既跑很多“冤枉路”,又花不少“冤枉錢”,還費(fèi)較多“冤枉時”。要解決好群眾辦事難的問題,需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新,建立一種新的載體,從根本上轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),消除“五難”現(xiàn)象,真正做到為民、便民、利民、惠民,切實(shí)保障村域管理民主的進(jìn)一步落實(shí)。
第三,從保康山區(qū)的實(shí)際情況來看,為民解難需要有一種新的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保康境內(nèi)有3369座山頭,3193條溝壑,是襄樊市唯一的全山區(qū)縣,省定新世紀(jì)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。版土面積3225平方公里,29.4萬人。“豎起來的路,掛起來的田”,“上坡碰鼻子,下坡閃腿子”,是對??悼h的真實(shí)寫照。這里山大人稀,交通閉塞,最遠(yuǎn)的村距縣城達(dá)200多公里,距鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近100公里,很多地方不通公路,也不通班車。群眾到鎮(zhèn)上、到縣城辦事,出來一趟極不容易,有時為了辦一件事情,得跑好幾趟、好幾天,而困難和問題仍然得不到解決,導(dǎo)致群眾有怨氣,干部窩火氣,組織上理不出頭緒。為此,從地處山區(qū)的縣情和方便群眾辦事的角度考慮,有效解決農(nóng)民群眾辦事難,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,需要盡快建立一種新的工作網(wǎng)絡(luò),并通過這一網(wǎng)絡(luò)來把農(nóng)民群眾要辦的事辦好。
基于上述三點(diǎn)認(rèn)識,該縣開始探索“為民服務(wù)制”,于去年初先在城關(guān)鎮(zhèn)試點(diǎn),并通過實(shí)踐總結(jié)。從4月初在全縣普遍推行了“為民服務(wù)制”。
二、具體做法
保康推行“為民服務(wù)制”,就是在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)立為民服務(wù)機(jī)構(gòu),群眾提出辦事申請并提供相關(guān)材料后,由服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)為群眾無償提供“全天候、無休日、一站式”的全程服務(wù)。
(一)建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)動、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)。縣里成立為民服務(wù)中心,與原有的縣行政服務(wù)中心合署辦公??h直部門中具有行政審批職能且已在“中心”設(shè)立辦公窗口的,其窗口同時作為本部門的為民服務(wù)中心;其他未在“中心”設(shè)立辦公窗口的部門則根據(jù)情況,在單位內(nèi)部增設(shè)為民服務(wù)中心。目前,該縣已有公安
、民政、計(jì)劃生育、工商、林業(yè)、土地、城建、司法等10個部門在“中心”設(shè)立為民服務(wù)中心,24個部門在本單位增設(shè)為民服務(wù)中心。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了為民服務(wù)室,并從相關(guān)職能部門抽調(diào)專人合署辦公,負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾所有審批事項(xiàng)的辦理和其他需事務(wù)的全程服務(wù)。261個行政村和9個社區(qū)設(shè)立了為民服務(wù)點(diǎn),員由村(社區(qū))主要干部兼任,其他干部配合,為本村群眾提供無償服務(wù)。(二)建立受理、、辦理縱橫相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉辦事系統(tǒng)??v向上:村民申辦事項(xiàng),先由村級員受理、登記,之后由村員將有關(guān)手續(xù)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)室受理登記后,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的事項(xiàng),能當(dāng)場辦理的當(dāng)場辦理,不能當(dāng)場辦理的由承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),并轉(zhuǎn)交給村員回復(fù)申辦人;屬縣級審批的事項(xiàng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)室安排人到縣或有關(guān)部門為民服務(wù)中心辦理。為民服務(wù)中心受理登記后,能直接辦理的馬上就辦,不能直接辦理的由服務(wù)中心協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。橫向上:各級機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工,建立起受理、、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是“窗口”受理,村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)受理群眾的辦事申請。二是全程,機(jī)構(gòu)受理辦事申請后,認(rèn)真登記并出具承辦單,告知申請人的權(quán)利、義務(wù),承諾辦理期限,然后交給全程人,申請人坐等結(jié)果即可,全程人根據(jù)工作情況,將材料轉(zhuǎn)給具體辦理人;具體辦理人按規(guī)定辦結(jié)后再交給全程人,最后由全程人將結(jié)果交回申辦人。
(三)建立即辦、諾辦、聯(lián)辦、代辦、控辦“五件五制”的辦理制度。根據(jù)群眾所辦事項(xiàng)的具體情況,制明確了“五件五制”辦理法。一是對程序簡便、可當(dāng)場辦理的申請事項(xiàng),作為“即辦件”,實(shí)行直接辦理。群眾申請材料齊全的事項(xiàng),窗口工作人員即收即辦,當(dāng)場辦結(jié);群眾申報材料不齊全而影響辦理的事項(xiàng),工作人員告知補(bǔ)辦材料,在群眾補(bǔ)齊材料后當(dāng)場辦結(jié)。二是對需現(xiàn)場勘查或其他不能即辦的申請事項(xiàng),作為“承辦件”,采取承諾辦理。群眾申報材料齊全,窗口收件后,按不同申請事項(xiàng)明確承諾辦結(jié)的時限;申報材料不全的,明確告知群眾需補(bǔ)辦的事項(xiàng),待補(bǔ)齊后承諾辦結(jié)限期。三是對生產(chǎn)性新辦項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和其他需由兩個以上主管部門辦理的申請事項(xiàng),作為“聯(lián)辦件”,采取各有關(guān)部門聯(lián)合辦理,實(shí)施同步審批,在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。四是對需上報辦理的申請事項(xiàng),作為“上報件”,采取上報。五是對國家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的申請事項(xiàng),作為“控制件”,采取解釋辦理。
(四)建立人員、制度、經(jīng)費(fèi)、辦理權(quán)限四個到位、保障有力的工作機(jī)制。一是人員配備到位。服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員都從本單位骨干人員中抽調(diào)??h直部門服務(wù)中心工作人員根據(jù)業(yè)務(wù)量確定,實(shí)行定崗定責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)室配備工作人員3至5人,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)室等單位抽調(diào),集中辦公。!各級服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一律由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼任,工作人員實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)錄用。二是制度規(guī)范到位。建立健全了《為民服務(wù)室工作制度》、《為民服務(wù)點(diǎn)工作制度》、《為民服務(wù)工作回訪制度》等規(guī)章制度,對各項(xiàng)工作職責(zé)、程序和要求作出明確規(guī)定,考核獎懲嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行。三是經(jīng)費(fèi)投入到位??h里要求各服務(wù)窗口的面積在40平方米以上,配備微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、專線電話等辦公設(shè)施,同時解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)。四是授權(quán)到位。規(guī)定凡適合進(jìn)駐的事項(xiàng),各部門都全部納入服務(wù)中心辦理,并授予服務(wù)中心一般事項(xiàng)的終審權(quán),除重大項(xiàng)目確需領(lǐng)導(dǎo)簽批外,其他均由窗口工作人員直接辦理。
(五)拓展服務(wù)范圍,落實(shí)“四個延伸”。??低菩袨槊穹?wù)制,初始確定有29項(xiàng)事項(xiàng),主要是:居民身份證辦理,暫住證辦理,戶口登記、遷移、變動,個體工商戶注冊登記,農(nóng)村五保戶審批,城鄉(xiāng)低保審批,農(nóng)村特困戶審批,生育證領(lǐng)取,流動人口生育證明,林木采伐許可證辦理,林地占用審批,森林、林木、林地林權(quán)證辦理,農(nóng)戶建房手續(xù)辦理,房屋所有權(quán)登記、變更、注銷,農(nóng)村土地經(jīng)營承包合同簽訂、變更等。
隨著制的不斷健全完善,從20__年開始,全縣確立了405項(xiàng)承辦事項(xiàng),并實(shí)行了“四個延伸”。即向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸,定期國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品調(diào)整方向,辦理注冊登記手續(xù);向科技領(lǐng)域延伸,舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)班,推廣新技術(shù)、新品種;向流通領(lǐng)域延伸,及時向社會產(chǎn)品需求和價格信息;向社區(qū)延伸,開展了以行政事務(wù)、信息查詢、社會福利為重點(diǎn)的便民利民服務(wù)。
三、初步成效
保康縣從20__年2月份推行為民服務(wù)制以來,到目前各級服務(wù)機(jī)構(gòu)已為群眾事項(xiàng)26476件,已辦結(jié)26246件,群眾滿意率100。
一是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。??悼h推行“為民服務(wù)制”,建立了方便群眾辦理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打通了便民利民的“綠色通道”,變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻无k為一次辦,變被動辦為主動辦,變隨意辦為規(guī)范辦,從根本上解決了農(nóng)民群眾的辦事難,真正實(shí)現(xiàn)了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。保康縣民政局局長張大根說:農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之后,農(nóng)民處在休養(yǎng)生息時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部落實(shí)管理民主的重點(diǎn)應(yīng)該圍繞為民服務(wù)做文章。比如,“生孩子上戶口、蓋房了辦手續(xù)、搞個體辦執(zhí)照、用土地跑審批”等等事情,群眾要跑的路都由干部來跑,群眾要辦的事都由干部來辦,這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部工作的重心真正轉(zhuǎn)移到了為民服務(wù)上,才能真正領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村民群
眾依法按章履行職責(zé)、活躍村民自治活動。二是方便了農(nóng)民群眾辦事。推行“為民服務(wù)制”后,廣大農(nóng)民群眾再也沒有以前那種只能定時辦、分散辦、節(jié)假日不能辦的苦惱事了。先行試點(diǎn)“為民服務(wù)制”的城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長呂克憲說;“我們把過去的辦公樓改成為民服務(wù)樓,凡是群眾申辦的事項(xiàng),通過村或者社區(qū)的員就可以一次性提交完整的材料,直接報到鎮(zhèn)為民服務(wù)室,屬鎮(zhèn)里辦理權(quán)限的,即時就可辦理;需要縣里及縣以上單位辦理的,經(jīng)過材料審核,由室直接到縣為民服務(wù)中心代為辦理。”我們在過渡灣鎮(zhèn)方家坪村二組調(diào)查時,村民鄧代鳳說;“過去辦個證,要跑很多地方,還要找很多人,非常麻煩,現(xiàn)在由村干部為我們跑腿,辦好后給我們送來,既省錢、又省力,還省心,所以,村里有什么事,我們也更加關(guān)心,也愿意參加?!?/p>
三是提高了辦事效率。過去,群眾到縣里、到鎮(zhèn)上辦事往往需要來回反復(fù)多次,“東跑西跑來回跑,你批我批多頭批”,既費(fèi)時又費(fèi)力。現(xiàn)在,推行為民服務(wù)制后,群眾辦事如果不涉及實(shí)地勘查或需要調(diào)查的項(xiàng)目,不論涉及多少科室,也無論手續(xù)多么復(fù)雜,只要認(rèn)準(zhǔn)受理室一個門,隨到隨辦,大大提高了辦事效率。城關(guān)鎮(zhèn)陳家河村六組村民柳啟萍說:“以前回鄉(xiāng)辦理流動人口婚育證明,由于不知道提交哪些材料,跑了三趟也沒辦成,鎮(zhèn)里成立為民服務(wù)室后,我在外地打個電話就辦妥了?!眲⒓移捍逡唤M村民王風(fēng)成為孩子上戶口,不知道需要哪些手續(xù),找到村員劉幫銀,劉二話不說,為其寫好申請,帶齊戶口簿、生育證等相關(guān)證明材料到鎮(zhèn)為民服務(wù)室蓋章后,又到鎮(zhèn)派出所辦理相關(guān)手續(xù),整個程序僅用了兩個小時。