導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇代課教師養(yǎng)老保險(xiǎn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,維護(hù)代課教師的基本權(quán)益

筆者認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》的精神同樣也適用于事業(yè)單位。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》,代課教師如下方面的權(quán)益必須得到保護(hù)。

1.代課教師與教育行政部門(mén)的勞動(dòng)關(guān)系必須得到認(rèn)可。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》無(wú)論代課教師在教育行政部門(mén)備案還是未備案,只要其在教學(xué)崗位上執(zhí)教任職超過(guò)試用期(試用期最多不超過(guò)6個(gè)月),其與學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系都應(yīng)該得到承認(rèn)。只有認(rèn)可了這種勞動(dòng)關(guān)系的存在,代課教師的勞動(dòng)權(quán)益才能得到有效保護(hù)。

2.教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》,與代課教師補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十條的規(guī)定,已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同;根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定,用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

3.教育行政部門(mén)提供給代課教師的工資應(yīng)不低于該地區(qū)的最低工資保障數(shù)額,同時(shí)必須為代課教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

4.依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定,教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與符合如下條件的代課教師簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。(1)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年的;(2)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年且距法定退休年齡不足十年的;(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,續(xù)訂勞動(dòng)合同的。因此,至少對(duì)在代課教師崗位上連續(xù)工作十年以上的代課教師,應(yīng)與其簽署無(wú)固定期限合同。

5.依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十二條的精神,對(duì)代課連續(xù)工作滿(mǎn)十五年,且距法定退休年齡不足五年的,教育行政部門(mén)不得以任何形式的理由予以辭退。

二、制訂相關(guān)管理辦法,規(guī)范代課教師問(wèn)題的解決

在代課教師問(wèn)題解決上,應(yīng)依據(jù)《教師法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》針對(duì)離崗代課教師、在崗代課教師及今后新聘的代課教師分別制定相關(guān)的政策來(lái)規(guī)范對(duì)代課教師的管理,以解決相關(guān)的問(wèn)題。

(一)制訂《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》以規(guī)范管理離崗代課教師

據(jù)《中國(guó)教育事業(yè)年鑒》統(tǒng)計(jì),2001年全國(guó)代課教師數(shù)量58萬(wàn)人,到2008年底,這一群體人數(shù)降到31.1萬(wàn)人。也就是說(shuō),從2001年至2008年底,至少有27萬(wàn)代課教師被逐步清退或轉(zhuǎn)正,其中轉(zhuǎn)正的人數(shù)相對(duì)較少,更多的代課教師非自愿地離開(kāi)了教學(xué)崗位。之前,針對(duì)代課教師的清退政策完全由地方政府“有情”制定,缺少?lài)?guó)家層面的配套政策(如擇優(yōu)錄取的政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及是否應(yīng)該給予貧困縣財(cái)政支持),為此,國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》,以規(guī)范管理離崗代課教師。

在該辦法中應(yīng)包括:離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算規(guī)則;離崗代課教師在代課期間未繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)補(bǔ)繳并給出計(jì)算標(biāo)準(zhǔn);補(bǔ)償金及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付及領(lǐng)取條件及方式;對(duì)離崗代課教師要進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),以及對(duì)有特殊困難的離崗代課教師要進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)等內(nèi)容。制訂該辦法目的是解決離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題等內(nèi)容。

(二)制訂《中小學(xué)在崗代課教師解決辦法》以規(guī)范管理在崗代課教師

制訂《中小學(xué)在崗代課教師的轉(zhuǎn)正及管理辦法》,目的是在于規(guī)范管理當(dāng)下在崗的代課教師。在辦法中,要依據(jù)代課教師的不同類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)處理。

1.對(duì)在崗3年及以上、具有教師資格證,經(jīng)考核且勝任教育教學(xué)崗位的代課教師,鼓勵(lì)他們參加教師公開(kāi)招聘考試,并在同等條件下優(yōu)先錄取,尤其是對(duì)那些年齡超過(guò)40歲、教齡滿(mǎn)10年的代課教師;在未被招錄為編制內(nèi)教師之前,縣級(jí)以上教育行政部門(mén)要與其簽署勞動(dòng)合同,并按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行管理;完善當(dāng)前的編制核定機(jī)制,確保有足夠的編制以滿(mǎn)足當(dāng)前教育教學(xué)實(shí)際需要,并保證在崗合格代課教師能被正常招錄。

2.對(duì)在崗3年及以上,未取得教師資格證書(shū)、經(jīng)考核能勝任教育教學(xué)崗位的代課教師,縣級(jí)以上教育行政部門(mén)可與其簽署期限為3年的勞動(dòng)合同。在3年期間,代課教師應(yīng)積極參與由教育行政部門(mén)及學(xué)校組織的各項(xiàng)在崗培訓(xùn),并努力獲得教師資格證。3年內(nèi)取得教師資格證者,再按前款進(jìn)行管理。

3.對(duì)在崗3年及以上,未能夠取得教師資格證書(shū),且經(jīng)考核不能勝任教育教學(xué)崗位者,需按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理辭退手續(xù),并進(jìn)行合理補(bǔ)償。

4.對(duì)在崗不足3年的,可根據(jù)實(shí)際需要,應(yīng)聘新的代課教師崗位,但要遵循下述提及的《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》。

(三)制訂《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》以規(guī)范管理新聘代課教師

制訂《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》,內(nèi)容應(yīng)包括:代課教師的界定,代課教師的招聘程序和辦法,代課教師在受聘期間享有的權(quán)利以及所要履行的義務(wù),代課教師的績(jī)效評(píng)估,代課教師薪酬的支付,代課教師的解聘與續(xù)聘等等。目的是規(guī)范代課教師今后的錄用、培訓(xùn)、考核、薪酬、轉(zhuǎn)正與解聘的操作程序,使代課教師問(wèn)題的解決能有法可依。

1.在錄用程序上要規(guī)范。招聘流程如下:由學(xué)校根據(jù)自身的需求,依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),向縣一級(jí)教育行政部門(mén)提交代課教師用人計(jì)劃的申請(qǐng);在縣一級(jí)教育行政部門(mén)許可的情況下,由學(xué)校按相應(yīng)程序招錄,招錄過(guò)程文件及名單要及時(shí)向縣一級(jí)教育行政部門(mén)備案;代課教師薪資經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)申請(qǐng),由省一級(jí)政府或中央政府的財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府統(tǒng)一制定。在目前部分地區(qū)仍然缺乏師資的情況下,地方學(xué)校仍要重視并充分利用本地的社會(huì)教育資源,但要嚴(yán)格按照《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》來(lái)聘用、使用和管理代課教師。整個(gè)聘用及管理過(guò)程需要公開(kāi)和監(jiān)督,可采用公示制度,并強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,如果錄用過(guò)程不符合程序,需要嚴(yán)格追求相關(guān)人員的責(zé)任。

2.對(duì)新聘用的代課教師要有相應(yīng)的師資培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)錄用的代課教師,要配以相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,包括入職培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),并鼓勵(lì)其參加教師的招錄考試。20世紀(jì)80年代,許多民辦教師通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)和自學(xué)考試,不少人都成為了當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域中的骨干力量。因此,如果能夠給予足夠的教育培訓(xùn),并通過(guò)制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)其進(jìn)一步自學(xué)和發(fā)展,必將有大量的代課教師能夠迅速進(jìn)步,成為優(yōu)秀教師的后備力量。

3.對(duì)代課教師要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。對(duì)于所聘用的代課教師,都需要進(jìn)行相應(yīng)的考核,考核結(jié)果要備案。尤其是對(duì)代課教師教學(xué)經(jīng)歷不足3年的,更需注重對(duì)其考核。經(jīng)過(guò)考核不合格,確認(rèn)不勝任教師崗位的,要堅(jiān)決辭退。但辭退程序一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序,并接受公眾的監(jiān)督。嚴(yán)格的考核制度,可以促進(jìn)代課教師群體的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,從而保障農(nóng)村整體的教育質(zhì)量。

4.要嚴(yán)格按照《教師法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》管理代課教師。今后新聘用的代課教師原則上與聘用學(xué)校每年簽訂一次合同。并且按照有關(guān)法律辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)。

5.應(yīng)允許有教師資格證的代課教師參與每年度的教師公開(kāi)招聘考試,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。應(yīng)給予代課教師轉(zhuǎn)正為公辦教師的管道,這有助于為其提供發(fā)展的動(dòng)力,鼓勵(lì)他們積極規(guī)劃自己的職業(yè)生涯發(fā)展。

篇2

    首先,從憲法角度來(lái)看。社會(huì)保障權(quán)是基本人權(quán),是我國(guó)建立社會(huì)保障制度的邏輯前提。憲法修正案第23條規(guī)定:“憲法第14條增加一款,作為第四款:‘國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！睉椃ㄐ拚傅?4條規(guī)定:“憲法第23條增加1款,作為第3款:‘國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！?款相應(yīng)地改為第四款?！睉椃ㄟ@些規(guī)定為國(guó)家履行社會(huì)保障的責(zé)任和義務(wù),建立和健全我國(guó)的社會(huì)保障制度,保障公民的社會(huì)保障權(quán),提供了憲法依據(jù)。

    其次,從社會(huì)關(guān)注角度來(lái)看。代課教師實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為支撐我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的重要力量,特別是我國(guó)偏遠(yuǎn)貧困的中西部地區(qū)。雖然他們不是國(guó)家正式編制內(nèi)的教師,但是他們的確為中國(guó)九年義務(wù)教育貢獻(xiàn)了不可替代的力量,對(duì)于如何合理、妥善地安置這些被清退的代課老師,如何讓他們有尊嚴(yán)地退出歷史的舞臺(tái),保障代課教師的社會(huì)保障權(quán)成為社會(huì)關(guān)注的話(huà)題。

    再次,從代課教師角度來(lái)看。由于缺乏相應(yīng)的法律政策,導(dǎo)致代課教師經(jīng)常面臨被辭退或者被清退的困擾,以至長(zhǎng)期缺乏職業(yè)安全感。因此,清退政策執(zhí)行后出現(xiàn)的首要問(wèn)題就是妥善安置這些被清退代課老師的生存與生活,保障他們的正當(dāng)權(quán)益。所以當(dāng)前急需解決的是被清退代課教師的社會(huì)保障問(wèn)題,這和生活成本,生活尊嚴(yán)息息相關(guān),是被清退代課老師的生存權(quán)問(wèn)題。

    二、當(dāng)前被清退代課教師社會(huì)保障建設(shè)存在的主要問(wèn)題

    第一,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,被清退代課教師的社會(huì)保障覆蓋率低,所享有的保障水平低,社會(huì)保障制度信用低,社會(huì)保障措施嚴(yán)重滯后。在一些貧困地區(qū),代課教師清退后并沒(méi)有得到合理的補(bǔ)償,他們離開(kāi)學(xué)校后幾乎失去生活來(lái)源并無(wú)固定收入。如甘肅省臬蘭縣在2005年曾進(jìn)行過(guò)一次大規(guī)模清退,但當(dāng)時(shí)對(duì)被清退的代課教師沒(méi)有任何補(bǔ)償,經(jīng)過(guò)集體申訴后,他們最終只獲得每年240元的補(bǔ)償。而在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東省紫金縣,被清退代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也僅為每人每年530元。

    第二,在沒(méi)有對(duì)代課老師做好安撫和經(jīng)濟(jì)保障工作的基礎(chǔ)上就采取“一刀切”的做法所致糾紛不斷,代課教師尋求何種法律救濟(jì)渠道保障自身社會(huì)保障權(quán)成為難題,也正如西方一句著名法諺語(yǔ)“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”?，F(xiàn)階段,我國(guó)缺乏明確的相關(guān)法律、法規(guī)、政策制定及制度來(lái)保障被清退代課教師的正當(dāng)權(quán)益。沒(méi)有相應(yīng)的維權(quán)依據(jù)和正規(guī)的訴求渠道,如此,代課教師的權(quán)利保障只能是句空話(huà),根本無(wú)從談起。

    三、當(dāng)前被清退代課教師社會(huì)保障權(quán)建設(shè)滯后的原因

    首先,思想觀念方面,其一,從被清退代課教師自身來(lái)說(shuō),由于代課教師學(xué)歷較低,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練,自身的社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng),往往在被清退之后,生活上遇到困境,才想起社會(huì)保障。其二,從政府來(lái)說(shuō),教育部出臺(tái)清退代課教師這一政策是為了提高農(nóng)村教育人員的素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。然而,在執(zhí)行過(guò)程中卻缺乏對(duì)被清退代課教師社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)。

    其次,物質(zhì)基礎(chǔ)方面。其一,被清退代課教師無(wú)力承擔(dān)社會(huì)保障的繳費(fèi)。代課教師作為我國(guó)特殊時(shí)期緩解師資不足的一種過(guò)渡,一直沒(méi)有國(guó)家承認(rèn)的“人民教師”的合法身份。被清退之后更是沒(méi)有生活來(lái)源,生活拮據(jù)。其二,政府對(duì)于被清退代課教師的社會(huì)保障投入不足。

    最后,制度方面。雖然憲法明確規(guī)定公民的社會(huì)保障權(quán)利,但是我國(guó)缺乏相關(guān)法律政策來(lái)保障被清退代課教師的社會(huì)保障權(quán),同時(shí)也沒(méi)有被清退課教師權(quán)益受到侵害時(shí)的法律方面救濟(jì)的具體規(guī)定。

    四、加強(qiáng)被清退代課教師社會(huì)保障權(quán)建設(shè)的若干措施

    (一)國(guó)外政策借鑒

    由于被清退代課教師這一群體的存在是中國(guó)的一個(gè)歷史遺留問(wèn)題,國(guó)外鮮有類(lèi)似群體,所以在這里我們所借鑒的政策均屬于代課教師而非本文探討的主體——被清退代課教師。借此,希望從國(guó)外代課教師的政策中找尋適合被清退代課教師社會(huì)保障權(quán)利維護(hù)的策略。

    1.澳洲幸福的代課教師

    澳洲重視”平等”與”權(quán)利”的精神,對(duì)于代課老師的福利與權(quán)利,澳洲政府著實(shí)做了許多努力。澳洲每個(gè)州,都會(huì)由地方政府主導(dǎo),統(tǒng)一成立一個(gè)單位,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全州代課教師的雇傭及區(qū)域分配,以昆士蘭州為例,負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的是TRACER(追蹤者)。想要在該州代課的老師,都需要到TRACER登記,由其發(fā)給一個(gè)雇傭編號(hào),同時(shí)學(xué)校方面也會(huì)將代課教師的缺額登錄在上面,由這個(gè)單位同意控管全州代課老師的調(diào)配。澳洲的教育界普遍認(rèn)為,不管是正式老師或者代課老師,只要是澳洲大學(xué)所培訓(xùn)出來(lái)的擁有合格教師證的老師,都應(yīng)該受到應(yīng)有的尊重,因此,依循前述精神所設(shè)計(jì)出的代課體制與鐘點(diǎn)費(fèi)率,充分地表現(xiàn)出澳洲社會(huì)重視”平等”的思維模式。

    2.與中國(guó)相似的印度代課教師

    印度的代課教師一般都是簽約合同,合同嚴(yán)格規(guī)定了代課教師的酬金數(shù)目、發(fā)放方式和發(fā)放月數(shù),一般每年按照10個(gè)月發(fā)放。代課教師不享受除工資以外的其他福利待遇,合同周期一般為每年10個(gè)月,這意味著幾乎每年代課教師要續(xù)簽一次任職合同。印度規(guī)劃代課教師出路的策略有兩個(gè),其一,是支持鼓勵(lì)使用代課教師;其二優(yōu)秀代課教師直接轉(zhuǎn)正。

    3.國(guó)外啟示

    澳洲屬于發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)于代課教師的待遇是符合其社會(huì)平等公平原則的。另外澳洲的代課教師會(huì)由地方政府主導(dǎo),統(tǒng)一成立一個(gè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全州代課教師的雇傭及區(qū)域分配。這對(duì)于我們的啟示是,其一,需要肯定被清退代課教師的歷史貢獻(xiàn),明確其教師身份,將其納入師資管理范圍。其二,效仿澳洲的模式,建立由地方政府主導(dǎo),統(tǒng)一成立的單位,對(duì)被清退代課教師的社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)籌分配。

    印度是發(fā)展中國(guó)家,代課教師現(xiàn)象與中國(guó)有著諸多類(lèi)似情況。盡管中國(guó)和印度都有相關(guān)的法律文本,但對(duì)于代課教師的管理基本處于無(wú)序狀態(tài),尤其是對(duì)代課教師的清退善后工作。

    (二)加強(qiáng)被清退代課教師社會(huì)保障權(quán)建設(shè)的若干措施

    首先,強(qiáng)化對(duì)被清退代課教師社會(huì)保障權(quán)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。一是從被清退代課教師方面來(lái)說(shuō),代課教師自己需要強(qiáng)化維護(hù)自己社會(huì)保障權(quán)的意識(shí),加強(qiáng)自身修養(yǎng),一方面可以適當(dāng)?shù)靥岣咦约旱姆梢庾R(shí),另一方面可以依靠社會(huì)公益組織對(duì)被清退代課教師的支援。

    其次,加大政府對(duì)于被清退代課教師社會(huì)保障的財(cái)政投入力度,依靠國(guó)家財(cái)政大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。國(guó)家的相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策法規(guī),使得各地在清退代課教師的過(guò)程中有法可依,有據(jù)可查。為使經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策能夠認(rèn)真貫徹落實(shí),國(guó)家財(cái)政應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同給予補(bǔ)貼。通過(guò)合適的補(bǔ)償制度,保障被清退代課教師的合理權(quán)益。

    再次,加強(qiáng)制度建設(shè)以切實(shí)維護(hù)被清退代課教師社會(huì)保障權(quán),為他們提供必要的社會(huì)保障。其一,加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),將基礎(chǔ)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)普及到全民,使被清退代課教師有基本的生活保障。其二,建立起幫助被清退代課教師再就業(yè)的保障體系。效仿澳洲的代課教師制度,我們可以建立一個(gè)統(tǒng)一幫助被清退代課教師再就業(yè)的機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)被清退代課教師再就業(yè),通過(guò)免費(fèi)技能培訓(xùn),使他們離崗后的生活有一個(gè)基本保障。

    然后,完善教育法律法規(guī)和被清退代課教師的法律救濟(jì)制度。首先,十多年中的社會(huì)背景發(fā)生了很大的變化,對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修訂。其次,要進(jìn)一步完善被清退代課教師的法律救濟(jì)制度?，F(xiàn)有的糾紛解決方式難以滿(mǎn)足被清退代課教師這一弱勢(shì)群體的權(quán)利救濟(jì)需求。為了保障被清退代課教師的社會(huì)保障權(quán)不受侵犯,有效方法是拓寬解決問(wèn)題的法律途徑。其一,要建立和完善聽(tīng)證制度,進(jìn)一步完善仲裁和訴訟機(jī)制。二要建立健全行政監(jiān)督渠道、司法監(jiān)督渠道和教師工會(huì)監(jiān)督渠道。

篇3

一、清理對(duì)象和范圍

全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中因各種原因，沒(méi)有在崗位工作的在編人員及臨時(shí)工。

二、具體處理辦法

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗人員的處理

1、未經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)擅自離開(kāi)編制所在單位，超過(guò)15天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退處理。

2、對(duì)受黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)懲戒的離崗人員，如結(jié)案后已落實(shí)工作單位的，按有關(guān)規(guī)定處理；如已立案而尚未作出處理的或停職檢查期間外出的，按紀(jì)委有關(guān)規(guī)定處理。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的勤工儉學(xué)人員的處理

縣教育局不再辦理新的勤工儉學(xué)手續(xù)。已經(jīng)批準(zhǔn)的勤工儉學(xué)人員需續(xù)辦的，自發(fā)文之日起允許在原單位保留人事關(guān)系3年，工資晉升與在職人員同等對(duì)待，財(cái)政停發(fā)工資及福利待遇，停發(fā)工資的50%返還給學(xué)校作為公用經(jīng)費(fèi)（超編的單位不返回）。第4年開(kāi)始人事關(guān)系和檔案按人事有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入縣人才交流服務(wù)中心，辦理人事。勤工儉學(xué)期間，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及住房公積金由本人負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定交納人事費(fèi)。3年內(nèi)或累計(jì)不滿(mǎn)三年，要求回來(lái)工作的由縣教育局根據(jù)學(xué)校師資需求情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。超過(guò)3年要求返回的，由縣教育局根據(jù)師資需求情況酌情落實(shí)。

（三）借用人員的清理

1、借用到本縣民辦學(xué)校的人員

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，借用本縣民辦學(xué)校在職教師，允許在原單位保留人事關(guān)系，取消工資，編制所在學(xué)校負(fù)擔(dān)借用人員各種保險(xiǎn)的公助部分，個(gè)人負(fù)擔(dān)借用期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類(lèi)險(xiǎn)種的自負(fù)部分和住房公積金全額。未經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)，學(xué)校擅自借用的，按擅自離崗處理。

2、本縣教育系統(tǒng)內(nèi)公立學(xué)校間借用的人員

本縣教育系統(tǒng)內(nèi)公立學(xué)校之間借用教師由縣教育局批準(zhǔn)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校擅自借用的，按擅自離崗處理。

3、借用到外系統(tǒng)人員

由借入單位提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校和縣教育局同意，報(bào)縣組織人事部門(mén)批準(zhǔn)后辦理借用手續(xù)，借用時(shí)間原則上不得超過(guò)一年。原已借用外單位的，必須在20*年10月12日前回原單位上班。確因工作需要繼續(xù)借用的，必須報(bào)縣組織人事部門(mén)重新批準(zhǔn)辦理借用手續(xù)。借用時(shí)間期滿(mǎn)后原則上回原單位工作。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借用的，按擅自離崗處理。

4、借用到縣外的人員

縣教育局不再辦理新的外借手續(xù)。已經(jīng)批準(zhǔn)的人員必須在20*年10月12日前回原單位上班，需續(xù)借的報(bào)縣組織人事部門(mén)重新批準(zhǔn)辦理借用手續(xù)。借用期間財(cái)政停發(fā)工資及福利待遇，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、及住房公積金由本人負(fù)擔(dān)。借用時(shí)間原則上不得超過(guò)一年。

（四）因病因事不在崗的人員

因病因事不能在崗的人員，必須按教職工管理有關(guān)規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)，執(zhí)行請(qǐng)假工資福利待遇，否則視作離崗。借病事假之名外出勤工儉學(xué)、代課等的，一經(jīng)查實(shí)，按擅自離崗人員處理。

1、長(zhǎng)病假：經(jīng)學(xué)校同意，教育局批準(zhǔn)的長(zhǎng)病假（兩個(gè)月以上）人員，保留原單位編制，病假期間的工資及待遇按國(guó)發(fā)[1981]52號(hào)、浙人薪[1994]67號(hào)、浙人薪[1997]163號(hào)文件執(zhí)行。病愈按時(shí)返回到編制所在單位。

2、事假：教師請(qǐng)事假一般不予批準(zhǔn)，需要處理私事的安排在假期進(jìn)行。確有特殊原因必須另請(qǐng)事假的，一周以?xún)?nèi)由學(xué)校批準(zhǔn)，一周以上的經(jīng)學(xué)校同意，報(bào)教育局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自不上班，作曠工處理，曠工期間停發(fā)工資。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者一年內(nèi)累計(jì)30天的，予以辭退。事假期間的工資待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、因私出國(guó)、出境：因私出國(guó)、出境人員，必須經(jīng)學(xué)校同意、縣教育局批準(zhǔn)，按國(guó)家規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)。出國(guó)請(qǐng)假不得超過(guò)半年，因故續(xù)假的，應(yīng)在批準(zhǔn)假期內(nèi)辦理續(xù)假手續(xù)。超過(guò)假期半年以?xún)?nèi)的，予以停薪留職；超過(guò)半年以上的，按自動(dòng)離職處理。因私出國(guó)請(qǐng)假期間工資待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣發(fā)，保留請(qǐng)假人員原單位編制，假期滿(mǎn)后，返回到編制所在單位。

4、脫產(chǎn)進(jìn)修：教師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)需經(jīng)學(xué)校同意，報(bào)縣教育局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。在批準(zhǔn)學(xué)習(xí)的期限內(nèi)，保留原單位編制，工資照發(fā)。學(xué)習(xí)期滿(mǎn)應(yīng)按時(shí)回原校工作，否則按自動(dòng)離職處理。

（五）經(jīng)學(xué)校同意，教育局批準(zhǔn)的商調(diào)人員，根據(jù)文編字[20*]05號(hào)文件規(guī)定，商調(diào)未成在當(dāng)年8月25日之前未返校工作的，按擅自離崗人員處理。

（六）對(duì)“有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但未滿(mǎn)服務(wù)期”調(diào)入或借入縣城學(xué)校返回規(guī)定學(xué)校的人員，必須在10月12日之前返回規(guī)定學(xué)校任教，否則，按擅自離崗人員處理。

（七）代課教師和其他臨時(shí)聘用人員的清理及管理辦法

學(xué)校不得擅自聘用代課教師和其他臨時(shí)人員。缺編學(xué)校確因工作需要的，由學(xué)校與臨時(shí)人員簽定協(xié)議，實(shí)行一年一聘，聘用人數(shù)要控制在編制數(shù)內(nèi)，報(bào)縣教育局備案。超編學(xué)校不得另聘除門(mén)衛(wèi)與食堂管理人員以外的臨時(shí)人員，已經(jīng)聘用的于20*年10月20日前予以清退，違反規(guī)定聘用的，縣教育局會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)銷(xiāo)聘用金或代課金。

三、清理工作要求

1、各學(xué)校要根據(jù)本意見(jiàn)精神，于10月12日前對(duì)工資關(guān)系在本單位的教職工在崗情況進(jìn)行全面自查。查明不在崗的人員，包括擅自離崗，勤工儉學(xué)，長(zhǎng)病休、因病因事不在崗，借用本縣教育系統(tǒng)公立學(xué)校（單位），借用本縣民辦學(xué)校，借用外系統(tǒng)和縣外，因私出國(guó)出境人員、外調(diào)未成逾期未歸人員、脫產(chǎn)進(jìn)修人員、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)未滿(mǎn)服務(wù)期人員、代課教師和臨時(shí)工等一律如實(shí)分類(lèi)登計(jì)并上報(bào)教育局政工科（已經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)退教師不列入本次清理范圍）。按規(guī)定可以續(xù)辦有關(guān)手續(xù)的，及時(shí)通知教師本人在10月20日前辦畢手續(xù)。

2、各校要建立教職工在崗情況月報(bào)制度，對(duì)本單位在編不在崗教師變化情況按月及時(shí)上報(bào)縣教育局。

篇4

凡年滿(mǎn)60周歲、曾在農(nóng)村公辦中小學(xué)民辦教師崗位上工作滿(mǎn)3年以上(含3年)的人員和代課人員，離開(kāi)教學(xué)崗位后再?zèng)]有被企事業(yè)單位錄用，目前仍為農(nóng)村居民的。今后達(dá)到上述規(guī)定年齡的此類(lèi)人員，從到齡次月起享受。

二、執(zhí)行時(shí)間

從2010年1月1日起執(zhí)行。

三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)上述人員按新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金加工齡補(bǔ)助的辦法發(fā)給養(yǎng)老補(bǔ)助，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按每人每月55元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工齡補(bǔ)助按每滿(mǎn)一年月發(fā)放6元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不滿(mǎn)一年的按一年計(jì)算。

四、審核辦法

(一)審核原則:按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、以區(qū)為主、客觀公正、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”的工作原則進(jìn)行審核。

(二)審核程序:①本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)并提供相關(guān)材料;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校對(duì)符合條件人員進(jìn)行公示;④公示無(wú)異議后，報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;⑤報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)審批;⑥報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)備案；⑦備案后反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)名單在所在鄉(xiāng)、村、校進(jìn)行公布。

(三)本人申請(qǐng)內(nèi)容:申請(qǐng)人應(yīng)書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)、填寫(xiě)登記表,寫(xiě)明自己的基本情況、曾在民辦教師崗位上工作過(guò)或代課的具體時(shí)間，所在學(xué)校，實(shí)際工作年限(凡工作有間斷的可累計(jì)計(jì)算)，以及有關(guān)具體證明人。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附以下相關(guān)材料:本人戶(hù)口簿、身份證(原件、復(fù)印件);曾在民辦教師崗位上工作過(guò)或代課的學(xué)校、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)證明(學(xué)校已撤并的不再提供學(xué)校證明);民辦教師認(rèn)用證;學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的代課教師合同。本人應(yīng)對(duì)自己提供的所有資料負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，取消其資格。

(四)初審方法:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)申請(qǐng)人提供的所有原始材料和有關(guān)檔案逐人逐項(xiàng)審查，并實(shí)地調(diào)查核實(shí)，然后進(jìn)行公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于10天。公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽字蓋章一式10份上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案，報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過(guò)后組織實(shí)施。

五、參保繳費(fèi)登記及待遇發(fā)放程序

1、依照屬地管理的原則，經(jīng)市級(jí)行政主管部門(mén)審批認(rèn)定且相關(guān)部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)過(guò)的以上人員在戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所辦理相關(guān)手續(xù)。

2、由本人攜帶戶(hù)口簿、身份證(原件、復(fù)印件)及審批后的認(rèn)定表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所填寫(xiě)《參保申請(qǐng)登記表》，辦理登記時(shí)已滿(mǎn)60周歲人員同時(shí)填寫(xiě)《待遇申請(qǐng)審批表》。未滿(mǎn)60周歲的人員按照參加新農(nóng)保的參保程序辦理參保手續(xù)，到齡后按照新農(nóng)保待遇審批程序辦理享受待遇相關(guān)手續(xù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所于三日內(nèi)將個(gè)人全部資料上報(bào)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批建檔，并將參保人員信息錄入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，將未滿(mǎn)60周歲人員需鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所存檔的資料及時(shí)退回。

4、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)年滿(mǎn)60周歲以上人員進(jìn)行待遇審批后，填寫(xiě)《待遇審批花名冊(cè)》，并將個(gè)人資料一并報(bào)市農(nóng)保中心批準(zhǔn)備案。

5、市農(nóng)保中心批準(zhǔn)后，區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)審批結(jié)果核發(fā)《待遇領(lǐng)取證》，填寫(xiě)《享受待遇人員花名冊(cè)》，并于待遇審批次月根據(jù)核定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，委托承擔(dān)社會(huì)化發(fā)放的經(jīng)辦銀行辦理養(yǎng)老金存折。

六、資金來(lái)源

對(duì)符合條件人員發(fā)放新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金，由省、市、區(qū)財(cái)政按5:2.5:2.5比例承擔(dān)；對(duì)符合條件人員發(fā)放工齡補(bǔ)助所需資金，由省、市、區(qū)財(cái)政同樣按5:2.5:2.5比例承擔(dān)。

七、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)搞好此項(xiàng)工作，成立區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)教育局局長(zhǎng)付廣建同志任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張文學(xué)，區(qū)人勞局副局長(zhǎng)張敏，區(qū)教育局工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記張建峰任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)養(yǎng)辦主任陳潔、區(qū)教育局教育股股長(zhǎng)孫鑫、區(qū)財(cái)政局事財(cái)科科長(zhǎng)王文喜為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)教育局。主要職責(zé)分工：區(qū)教育局負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、核定資格、確定人員和信息上報(bào)工作；區(qū)人勞局負(fù)責(zé)上報(bào)人員的一次性認(rèn)定和養(yǎng)老金發(fā)放工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將以上人員發(fā)放養(yǎng)老金所需資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，做好資金的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好曾在民辦教師崗位上工作過(guò)的人員和代課教師發(fā)放養(yǎng)老金政策的宣講、人員的摸底、初審、公示和相關(guān)穩(wěn)控工作。摸底、初審、公示等工作務(wù)必于春節(jié)前結(jié)束，2月底前將初審結(jié)果上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇5

代課教師，又稱(chēng)臨聘教師。聘請(qǐng)代課教師，是在教育資源投入不足的情況下，尤其在一些貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，因校點(diǎn)分散、編制不夠而采用的一種不得已的選擇。從解放初期到上世紀(jì)80年代初期，代課教師存在數(shù)量少，沒(méi)有像民辦教師那樣成為社會(huì)的突出問(wèn)題。1980年全國(guó)開(kāi)始整頓民辦教師，代課教師的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)， 1997年代課教師數(shù)量突破100萬(wàn)，達(dá)到了頂峰。2001年，國(guó)家提出農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，要求應(yīng)認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)配套工作，壓縮人員，精簡(jiǎn)和優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍。至此，代課教師開(kāi)始收縮。但我國(guó)教育部網(wǎng)站2012年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有小學(xué)教職工總數(shù)為6109847人，其中專(zhuān)任教師5617091人，代課教師為203802人，占專(zhuān)任教師的4%。因此，代課教師群體仍不容忽視。本文以四川達(dá)州市一名代課教師為個(gè)案，從代課教師的入職門(mén)檻、工作狀況、生活狀況和社會(huì)地位四方面反映其真實(shí)的生存狀況，呼吁社會(huì)給予教育領(lǐng)域中的這一弱勢(shì)群體以更多的關(guān)注，并為我國(guó)有關(guān)部門(mén)制定教育政策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)教師事業(yè)的均衡化發(fā)展。

一、代課教師生存狀況素描

H學(xué)校始建于1913年，學(xué)校占地面積5041平方米，轄區(qū)下設(shè)10所村小。現(xiàn)有幼兒園大、中、小三個(gè)幼兒班，一年級(jí)到六年級(jí)24個(gè)教學(xué)班，全校約有110個(gè)教師，1200個(gè)學(xué)生，其中代課教師約有10名，占教師總?cè)藬?shù)的9%。

（一）入職門(mén)檻

假期馬上就要過(guò)完了，而我還沒(méi)有找到實(shí)習(xí)的學(xué)校，家里人很著急。一天，舅舅告訴我H校正在招聘代課教師，讓我去試一下。第二天，我特意收拾了一下自己，懷著迫切的心情去應(yīng)聘。接待我的是校長(zhǎng)，我很緊張，怕自己不夠優(yōu)秀入不了校長(zhǎng)的眼，結(jié)果校長(zhǎng)只是問(wèn)了我一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題，比如我的學(xué)歷、是否有教師資格證、以前帶過(guò)班沒(méi)有等，就讓我來(lái)上班，我真的沒(méi)有想到會(huì)如此的順利。原來(lái)，這所學(xué)校六年級(jí)三班的語(yǔ)文老師兼班主任X老師由于教學(xué)成果突出到城里F學(xué)校教書(shū)去了，學(xué)校一時(shí)也找不到合適的老師，只好招聘代課教師。就這樣，我成了H校的一名代課教師。

從Y教師成為代課教師的過(guò)程中可以看出，H學(xué)校對(duì)代課教師要求并不高，沒(méi)有嚴(yán)格的招聘程序。Y老師是一名未畢業(yè)的大學(xué)生，不具備教師資格證，也沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，校長(zhǎng)簡(jiǎn)單了解情況后即留校任教。這種事實(shí)反映出農(nóng)村學(xué)校管理工作比較混亂，對(duì)教師的管理缺乏基本的要求。

代課教師的出現(xiàn)是教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定的。一方面，由于經(jīng)濟(jì)、交通等方面原因，貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際教學(xué)需要，學(xué)校除聘請(qǐng)臨時(shí)性的代課教師外別無(wú)選擇。另一方面，在流動(dòng)過(guò)程中，教師傾向于公立學(xué)校和城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村中小學(xué)教師流失嚴(yán)重，師資短缺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。出于應(yīng)急需要，代課教師準(zhǔn)入門(mén)檻較低，造成教師隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定。國(guó)家針對(duì)這種狀況也采取過(guò)很多措施，但由于地域差別，收效不同，一些地區(qū)仍然需要代課教師。

（二） 工作狀況

剛開(kāi)始學(xué)校安排我擔(dān)任六三班的數(shù)學(xué)老師，大概一個(gè)月后，學(xué)校安排我改任六三班的語(yǔ)文老師，弄得我措手不及。我一周工作五天，每天至少有四節(jié)課，除本職工作，我還負(fù)責(zé)班主任工作，管理班上六十多個(gè)孩子，任務(wù)挺重。至于工資，我一個(gè)月700塊，校長(zhǎng)說(shuō)教得好的話(huà)可以看情況多給點(diǎn)，不過(guò)要到學(xué)期末才能發(fā)。這期間壓力挺大，一來(lái)是我所任教的班級(jí)是同年級(jí)四個(gè)班里成績(jī)最好的，怕自己任教期間成績(jī)退步；二來(lái)我的身份是代課教師，很多家長(zhǎng)并不認(rèn)同我，把自己孩子轉(zhuǎn)到別的班去了，讓我很受傷；三來(lái)是我已經(jīng)工作，卻還得靠家里（補(bǔ)貼）維持日常生活，很憋屈。對(duì)于班上的學(xué)生，每個(gè)人我都放在心上，在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求，布置作業(yè)必須完成，哪個(gè)學(xué)生成績(jī)差了還會(huì)抽空主動(dòng)單獨(dú)輔導(dǎo)，我覺(jué)得沒(méi)有笨學(xué)生，只有笨老師，從未放棄過(guò)一個(gè)學(xué)生。在生活上，每個(gè)學(xué)生的事情都是我的事情，哪個(gè)人病了我就會(huì)帶他去看醫(yī)生，所以我和學(xué)生關(guān)系很好。學(xué)校對(duì)于代課教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)基本工資、教學(xué)成果、出勤、獎(jiǎng)懲等方面的綜合，沒(méi)有制定十分明確的成文規(guī)定，大部分情況是看學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況和校長(zhǎng)的意思。

Y老師的工作狀況可歸納為以下幾點(diǎn)：1.工作任務(wù)重。Y老師一周二十多節(jié)課，涉及語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、自然、品德、社會(huì)等眾多科目。同時(shí)兼任班主任工作。學(xué)校這樣的教學(xué)安排明顯不合理，不僅不利于學(xué)生學(xué)習(xí)，而且加重了教師的教學(xué)任務(wù)。2.工作壓力大。一方面是因?yàn)閅教師是一位負(fù)責(zé)任的老師，對(duì)自己和學(xué)生要求都很高；另一方面由于代課教師的身份未能得到家長(zhǎng)的和學(xué)校的認(rèn)可，加重了其心理壓力；3.工作變更快。Y老師開(kāi)始是數(shù)學(xué)老師，很快變成語(yǔ)文老師。學(xué)校完全忽略了代課教師個(gè)人意愿，隨意變更其工作。4.工作評(píng)價(jià)不科學(xué)。教師評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)教師工作的綜合評(píng)價(jià)，Y老師所在學(xué)校對(duì)代課教師的評(píng)價(jià)沒(méi)有可以依照的成文規(guī)定，基本上是校長(zhǎng)說(shuō)了算，校長(zhǎng)對(duì)代課教師印象的好壞決定了代課教師的命運(yùn)。

（三） 生活狀況

1.吃穿住用行

開(kāi)學(xué)的前兩天，我拿著行李來(lái)到了學(xué)校，學(xué)校給我安排了一間教師宿舍，只有一張床一張桌子。由于工作需要，我自己掏腰包安裝了網(wǎng)線(xiàn)，以滿(mǎn)足備課需要。我和學(xué)校其他六位教師一起住在學(xué)校安排的校外教師宿舍，學(xué)校沒(méi)有食堂，我們就自己出資買(mǎi)了廚具，輪流做飯。早上大家時(shí)間都比較趕，所以只有午飯和晚飯?jiān)谝黄鸪?，一般是三素一葷四個(gè)菜，還有大米飯。水電費(fèi)學(xué)校并不負(fù)責(zé)，加上伙食費(fèi)，我每月大概要交400來(lái)塊錢(qián)，由于學(xué)校不按時(shí)發(fā)放工資，這些錢(qián)全是家里人墊付的。教師宿舍已經(jīng)有些年月了，是木制房子，一走路就會(huì)嘎吱嘎吱的響，如果遇上下雨天 ，還會(huì)漏雨，得用水盆接水。學(xué)校只給提供了一張床一個(gè)桌子，其他生活用品都得自己準(zhǔn)備。我平時(shí)生活都以節(jié)儉為主，能走的路絕不打車(chē)，有穿的就不買(mǎi)新的，反正是能省則省。

Y老師的生活可以稱(chēng)得上是節(jié)約了。住宿方面，學(xué)校給老師安排的房子是舊房子，下雨天會(huì)漏雨，住這樣的房子給老師帶來(lái)了很多麻煩；餐飲方面，由于條件限制，學(xué)校沒(méi)有設(shè)教師食堂，給住校教師帶來(lái)了不便；吃用行方面，由于工資不能按時(shí)發(fā)放， Y老師的原則是能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)。由此可以看出，Y老師的生活并不能令人滿(mǎn)意，一些基本條件學(xué)校都無(wú)法滿(mǎn)足，給老師的工作也帶來(lái)了很多困擾，甚至影響教師的正常教學(xué)。

2.人際交往

除了學(xué)生，我的交往對(duì)象主要是學(xué)校教職工。上班時(shí)，主要和同一辦公室教師交往，我們會(huì)經(jīng)常聊天，但關(guān)系一般，也許大家是潛在競(jìng)爭(zhēng)者的原因。下班后，就是和同住學(xué)校教師宿舍的教師交往，工作不忙的時(shí)候，我們會(huì)一起買(mǎi)東西、打牌什么的，碰上誰(shuí)過(guò)生日了，還會(huì)下館子隨個(gè)禮，誰(shuí)有困難了大家會(huì)主動(dòng)幫忙，關(guān)系都挺好的。至于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，交往不是太多，頂多見(jiàn)面打個(gè)招呼。

作為代課教師，同時(shí)也是一位新教師，Y老師的交往圈子十分狹小，主要是學(xué)校同事和學(xué)生家長(zhǎng)。當(dāng)問(wèn)及Y老師人際關(guān)系如何時(shí)，Y老師說(shuō)覺(jué)得無(wú)能為力。在辦公室，只有她一人是代課教師，很多時(shí)候不被注意，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)；在家長(zhǎng)面前，她是一位新教師，管理學(xué)生時(shí)很難得到家長(zhǎng)的支持和認(rèn)可，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生沖突。在傳統(tǒng)社會(huì)，人們的交往主要以地緣、血緣為主，現(xiàn)在，隨著活動(dòng)空間的擴(kuò)大，人們的交往發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了以業(yè)緣為主的交往。代課教師作為教育領(lǐng)域中的一個(gè)特殊群體，交往范圍比較狹小，且不被社會(huì)認(rèn)可，這樣的交往的狀態(tài)不利于代課教師的發(fā)展。

（四） 社會(huì)地位

在學(xué)生眼中，我和其他的老師沒(méi)什么兩樣，每次他們喊我老師，我都感覺(jué)特別的高興，特別是看到他們有所進(jìn)步時(shí)，更加自豪。六年級(jí)的教師共用一間辦公室，只有我一個(gè)人是代課教師，我覺(jué)得自己很難融入這個(gè)集體，工作中遇到困難的時(shí)候，也只能自己解決。我印象特別深刻的一件事情是批改卷子，那是一次期中考試，我負(fù)責(zé)批改作文部分，結(jié)果是我所任教的三班成績(jī)最好，個(gè)別老師認(rèn)為我故意壓低別班學(xué)生的分?jǐn)?shù)，很多老師和學(xué)生對(duì)我有了敵意。學(xué)校在編教師一個(gè)月工資兩千多，月末統(tǒng)一打到教師的銀行卡里。而代課教師，到了學(xué)期末才發(fā)工資，最后，校長(zhǎng)給了我三千四百塊錢(qián)，拿著這些錢(qián)，覺(jué)得沉甸甸的，心里特別酸，走出校長(zhǎng)辦公室那一瞬間，我的眼淚就來(lái)了，真的，做代課教師太不容易了！與公辦教師相比，我就像臨時(shí)工，隨時(shí)有可能失業(yè)，就算目不識(shí)丁的家長(zhǎng)，也沒(méi)有把我放在眼里，門(mén)房大爺對(duì)我說(shuō)："花你這么多時(shí)間，到哪里干活不比你掙得多！”

由于代課教師的身份，Y老師在工作中屢屢碰壁，只有在學(xué)生面前，才能保持作為一名教師所應(yīng)得的尊重。在工作中，Y老師勤懇努力，取得了不錯(cuò)的教學(xué)成果，不但沒(méi)有得到其他教師的認(rèn)可，還被認(rèn)為是故意給自己所教班級(jí)放水，這種情感上的傷害讓Y老師對(duì)代課教師這個(gè)職業(yè)感到絕望。Y老師一個(gè)學(xué)期收入三千四百塊，不如在編教師兩個(gè)月工資，完成同樣的工作報(bào)酬卻相差甚大，這種經(jīng)濟(jì)上的差別無(wú)形中讓Y老師覺(jué)得自己低人一等。另外，家長(zhǎng)也對(duì)代課教師存有偏見(jiàn)，認(rèn)為代課教師能力不過(guò)關(guān)，只是學(xué)校請(qǐng)來(lái)的臨時(shí)工，沒(méi)有職業(yè)情操，不值得尊重，這種偏見(jiàn)讓Y老師無(wú)所適從。

二、問(wèn)題與對(duì)策

（一）代課教師的生存狀況中存在的問(wèn)題

1.入職門(mén)檻低，準(zhǔn)入機(jī)制不規(guī)范

Y教師成為代課教師的過(guò)程很簡(jiǎn)單，學(xué)校主管人員只是詢(xún)問(wèn)幾句，就決定了她的去留。由此可以看出，代課教師門(mén)檻很低，沒(méi)有可以參照的成文規(guī)定，決定權(quán)掌握在學(xué)校主管人員手中。這樣一來(lái)，一方面，由于門(mén)檻低，代課教師的教學(xué)水平參差不齊，教學(xué)效果得不到保障，以至影響學(xué)校整體的教學(xué)水平；另一方面，學(xué)校主管人員對(duì)代課教師的進(jìn)入并不以為意，由于責(zé)任心的缺失，無(wú)視對(duì)代課教師隊(duì)伍的管理，滋生了學(xué)校教學(xué)秩序混亂的現(xiàn)象。

2.經(jīng)濟(jì)收入低，家庭經(jīng)濟(jì)困難

代課教師與在編教師完成同樣的工作，卻無(wú)法獲得同樣的報(bào)酬，致使代課教師生活艱辛，因此，代課教師在家庭中依靠工作收入難以養(yǎng)活自己，還要家里資助。課堂上，代課教師是靈魂工程師，授業(yè)解惑，但離開(kāi)課堂，現(xiàn)實(shí)生活卻讓他們倍感狼狽，做什么事情捉襟見(jiàn)肘。在工作上以百分之百的熱忱來(lái)完成社會(huì)所賦予的責(zé)任，社會(huì)卻并沒(méi)有回報(bào)給代課教師一個(gè)滿(mǎn)意的生活。

3.工作任務(wù)重，職業(yè)幸福感差

農(nóng)村代課教師周課時(shí)基本上都在20節(jié)以上，同時(shí)還要兼任班主任，跨學(xué)科、跨班級(jí)、跨年級(jí)上課現(xiàn)象十分常見(jiàn)，學(xué)校把代課教師當(dāng)成“萬(wàn)能膠”，哪里缺人貼哪里。另外，在同事和學(xué)生家長(zhǎng)面前，代課教師不被接受和認(rèn)可，缺乏職業(yè)幸福感。教師是一種崇高的事業(yè)，在現(xiàn)代社會(huì)，代課教師所承受的壓力比其他職業(yè)的人更大。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，教師被認(rèn)為是一種安身立命的職業(yè)。一方面是奉獻(xiàn)，另一方面是立命，教師生活在兩者的平衡中，而代課教師的卻生活在兩者的失衡中：想奉獻(xiàn)，卻苦于無(wú)法立命！

4.生活條件差強(qiáng)人意

農(nóng)村地區(qū)大部分學(xué)校校舍比較緊張，危房多，無(wú)法給代課教師提供滿(mǎn)足基本生活條件的食宿，很多代課教師必須自己解決食宿問(wèn)題，給工作帶來(lái)了很多不便。另外，大部分學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)狀況不樂(lè)觀，代課教師的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金，也就是我們通常所說(shuō)的“三險(xiǎn)一金”，基本沒(méi)有著落，代課教師生活狀況不容樂(lè)觀。

（二）改善代課教師生存狀況的對(duì)策

代課教師的存在具有社會(huì)發(fā)展階段的必然性，需要理性處理。

1.提高入職門(mén)檻，規(guī)范代課教師準(zhǔn)入機(jī)制

規(guī)范代課教師隊(duì)伍，當(dāng)務(wù)之急就是提高代課教師的入職門(mén)檻，學(xué)校對(duì)聘用代課教師這項(xiàng)工作應(yīng)給予足夠重視，制定相應(yīng)行之有效的代課教師聘用和管理機(jī)制，以此代課教師的教學(xué)能力便能得到保障，學(xué)校良好的教學(xué)秩序也可以得到維持。

2.改革工資機(jī)制，提高代課教師收入

教師工資一直是社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，它不僅關(guān)系到教師群體，也關(guān)系著國(guó)家教育事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，其中，代課教師的工資問(wèn)題更是不容回避。隨著改革的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，但教師的工資水平雖然也有提高，但卻落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為此，國(guó)家提出了教師工資不低于公務(wù)員水平的策略。代課教師的工資問(wèn)題一直是影響代課教師生存的重大問(wèn)題，希望政府和教育部門(mén)在實(shí)施教師工資改革的過(guò)程中，充分考慮代課教師的利益訴求，規(guī)范代課教師的工資機(jī)制，盡可能減少和在編教師的差別對(duì)待，提高代課教師的工資水平。

3.落實(shí)人文關(guān)懷，提高代課教師職業(yè)幸福感

要提升學(xué)校對(duì)代課教師的管理水平，并實(shí)施人性化管理。第一，合理安排代課教師的工作。每個(gè)教師都要自己的教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校不應(yīng)該隨便更換代課教師的工作，也不能給代課教師安排過(guò)多的教學(xué)任務(wù)。第二，當(dāng)代課教師的工作取得成績(jī)時(shí)，要給予合理、及時(shí)的肯定。第三，關(guān)注代課教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，盡量為代課教師的發(fā)展創(chuàng)造條件，以此提升代課教師的職業(yè)幸福感。

4.改善代課教師的生活條件

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2008）33（c）-0016-01

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障體制改革取得了很大進(jìn)展，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育體制改革的不斷深入，教師的社會(huì)保障體制逐漸從“國(guó)家保障”向“社會(huì)保障”轉(zhuǎn)變，由“福利型保障”向“風(fēng)險(xiǎn)型保障”轉(zhuǎn)變。在此背景下，如何建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教師社會(huì)保障制度就成為一個(gè)值得社會(huì)各界認(rèn)真研究的課題。農(nóng)村教師社會(huì)保障問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，農(nóng)村教師的社會(huì)保障應(yīng)該受到全社會(huì)的重視，然而從現(xiàn)實(shí)看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教師社會(huì)保障嚴(yán)重缺失，主要表現(xiàn)在：

一、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)缺乏，教師社會(huì)保障形式和籌資渠道單一

1、農(nóng)村教育基本經(jīng)費(fèi)缺乏保障，嚴(yán)重威脅教師社會(huì)保障制度運(yùn)行。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)供給總量依然嚴(yán)重不足，各級(jí)政府投資結(jié)構(gòu)不合理，以及公共資源配置不公平的問(wèn)題沒(méi)得到根本解決。我國(guó)農(nóng)村的中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到保障，加上農(nóng)村學(xué)生生源萎縮，教師社會(huì)保障制度缺乏必要的資金和物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村教育基本經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)缺乏保障，使得地方政府和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校無(wú)力關(guān)注農(nóng)村教師的社會(huì)保障問(wèn)題，要完善農(nóng)村教師社會(huì)保障體系困難重重。因此，構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)村教師社會(huì)保障體系已經(jīng)成為影響農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。

2、教師社會(huì)保障形式和籌資渠道單一，難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化教育體制改革的需求。我國(guó)的教師社會(huì)保障主要采取國(guó)家或?qū)W校統(tǒng)包形式，在農(nóng)村更是如此，教師管理體制是封閉式的。在這種管理體制下，教師的保障全系于學(xué)校和政府。教師一旦離開(kāi)教師隊(duì)伍，其身份立刻改變，社會(huì)保障即隨其身份的改變而喪失，即使幾年后重新回到教師崗位，其社會(huì)保障也難以延續(xù)。有些地區(qū)的農(nóng)村教師即使享受了基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻享受不到課時(shí)津貼、住房補(bǔ)貼和公費(fèi)醫(yī)療，甚至沒(méi)有政策性調(diào)資。這種主要由政府或?qū)W校統(tǒng)包的教師社會(huì)保障形式，籌資渠道單一，嚴(yán)重增加了學(xué)校和地方政府的負(fù)擔(dān)。尤其在農(nóng)村，農(nóng)村教師社會(huì)保障的社會(huì)化程度低，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化教育體制改革的需要，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教師社會(huì)保障制度的改革力度，構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)村教師社會(huì)保障體系以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化教育體制改革的需求。這種由學(xué)校統(tǒng)包、社會(huì)化程度低的保障形式不僅嚴(yán)重阻礙了教師隊(duì)伍的優(yōu)化和流動(dòng)，也加重了學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村教師發(fā)展的職業(yè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

1、農(nóng)村教師收入低，工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)保障資金嚴(yán)重缺位。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村教師工資做到了及時(shí)發(fā)放，但縣、市標(biāo)準(zhǔn)不一，農(nóng)村教師與城市教師在收入水平上存在較大差距，且農(nóng)村教師的收入水平明顯低于城市教師，社會(huì)保障費(fèi)是教師收入的重要組成部分，收入低意味著社會(huì)保障費(fèi)很少或者沒(méi)有。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)許多地區(qū)發(fā)生過(guò)大面積拖欠教師工資現(xiàn)象，教師工資拖欠問(wèn)題至今依舊沒(méi)有得到徹底解決，有學(xué)者最新調(diào)查顯示，仍有一部分的農(nóng)村中小學(xué)教師工資未能按時(shí)足額發(fā)放。工資是農(nóng)村教師收入的最主要的部分，如果拖欠工資的現(xiàn)象解決不了，社會(huì)保障費(fèi)就形同虛設(shè)。這一問(wèn)題不解決，會(huì)造成農(nóng)村教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定發(fā)展，也不利于農(nóng)村教師素質(zhì)的提高，甚至影響整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展和全社會(huì)的穩(wěn)定。2、農(nóng)村教師面臨失業(yè)壓力，失業(yè)保險(xiǎn)制度嚴(yán)重缺失。教育部所公布的“2007年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”中，2007年全國(guó)共有小學(xué)32.01萬(wàn)所，比上年減少2.15萬(wàn)所；全國(guó)共有初中學(xué)校5.94萬(wàn)所，比上年減少0.15萬(wàn)所，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其嚴(yán)重。由于農(nóng)村中、小學(xué)生生源急劇萎縮，使越來(lái)越多的農(nóng)村教師面臨失業(yè)的壓力。一旦農(nóng)村教師失去教師這一崗位，現(xiàn)有的教師社會(huì)保障制度根本起不到真正的保障作用，這無(wú)疑給尚未完善的農(nóng)村教師社會(huì)保障制度帶來(lái)更多壓力。農(nóng)村教師面臨更多的失業(yè)不確定性，心里承受巨大壓力，加上失業(yè)保險(xiǎn)制度嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重影響到他們對(duì)工作的積極性，不利于農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，甚至影響整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展和全社會(huì)的穩(wěn)定。3、代課教師和民辦教師數(shù)量龐大，其社會(huì)保障機(jī)制難以建立。公辦教師、民辦教師和代課教師都是我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍的重要組成部分。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)農(nóng)村尚有36萬(wàn)名代課教師。一般情況下，代課教師的工資只有公辦教師的三分之一。在我國(guó)農(nóng)村教師社會(huì)保障制度嚴(yán)重缺失的狀況下，代課教師的合法權(quán)益由誰(shuí)來(lái)保障成為一大問(wèn)題。

此外，我國(guó)教師社會(huì)保障發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)間及不同區(qū)域間差距很大。我國(guó)教師社會(huì)保障存在城鄉(xiāng)差異，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，教師的收入水平有了普遍的提高。雖然農(nóng)村教師工資也有了明顯提高，但是農(nóng)村教師與城市教師在收入水平上存在較大差距，農(nóng)村教師收入增長(zhǎng)明顯慢于城市教師收入的增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村教師社會(huì)保障也存在地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村教師社會(huì)保障發(fā)展較快，保障水平也較高。而集中了我國(guó)絕大多數(shù)貧困人口的西部農(nóng)村地區(qū)，許多教師的基本待遇問(wèn)題還未得到解決，大部分農(nóng)村地區(qū)教師社會(huì)保障項(xiàng)目不全，而且各項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)不成整體優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)整個(gè)教師隊(duì)伍中，農(nóng)村教師占有絕大比例。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村教師的社會(huì)保障一直處于整個(gè)教師社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)村教師社會(huì)保障制度的運(yùn)行缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金來(lái)源，我國(guó)農(nóng)村教師社會(huì)保障嚴(yán)重缺失因此，要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，必須深入分析我國(guó)農(nóng)村教師社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀。

作者單位：西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心

參考文獻(xiàn)：

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一、中小學(xué)教師隊(duì)伍基本情況

我鄉(xiāng)現(xiàn)有初中班級(jí)x個(gè)，學(xué)生x人，小學(xué)班級(jí)x個(gè)，學(xué)生x人?，F(xiàn)有教職員工x人（含中心學(xué)校x人），其中專(zhuān)任教師x人，含在編教師x人，特崗教師x人，支教教師2人；專(zhuān)任教師中初中教師61人，小學(xué)教師87人；56歲以上的7人，50-55歲的18人，40-49歲的24人，30-39歲的x人，30歲以下的x人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生1人，本科x人，專(zhuān)科42人，中專(zhuān)6人；職稱(chēng)結(jié)構(gòu)：高級(jí)教師x人，一級(jí)教師x人，初級(jí)教師x人，未評(píng)x人。學(xué)科教師配備：英語(yǔ)教師9人，音樂(lè)教師3人，美術(shù)教師2人，體育教師3人，信息技術(shù)教師1人，心理健康輔導(dǎo)教師0人。

二、中小學(xué)教師余缺情況

按照初中1:18，小學(xué)1:23的編制管理辦法，我鄉(xiāng)中小學(xué)應(yīng)配備教師x人?，F(xiàn)有教師x中核減中心學(xué)校人員x人，另核減長(zhǎng)期因重病不能上班的人數(shù)x人后，實(shí)際只有x人安排教育教學(xué)工作。還因產(chǎn)假、病假、2019年下半年退休的教師等各種原因，另聘用代課教師x人。

三、存在的困難

1、教師增量太少，鄉(xiāng)村教師流動(dòng)太大。近年來(lái)，隆回縣招聘教師的力度比以往明顯增大，但是由于種種原因，特別是化解大班額，讓縣城教師缺編嚴(yán)重，因此，農(nóng)村留不住年輕的教師，特別是優(yōu)秀的教師，流失十分嚴(yán)重，籍貫為外縣的教師也陸續(xù)回家鄉(xiāng)任教。我鄉(xiāng)每年都有近20名比較優(yōu)秀的教師考入縣城或調(diào)入縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致年年招聘教師，年年大量缺教師。

2、專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。我鄉(xiāng)音體美教師長(zhǎng)期缺少，部分學(xué)校甚至為零，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。

3、農(nóng)村教師編制緊，工作量多。城鎮(zhèn)編制配比初中1:15，小學(xué)1:21，而農(nóng)村則為初中1:18，小學(xué)1:23。殊不知城鎮(zhèn)平行班級(jí)多，農(nóng)村幾乎沒(méi)有平行班級(jí)。這就造成鄉(xiāng)村教師教學(xué)跨科較多，教學(xué)任務(wù)無(wú)形之中增加。同時(shí)也為教師的培訓(xùn)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。因教師教學(xué)任務(wù)重，課程多，其他社會(huì)工作也壓力大。讓提高教師素養(yǎng)的教師培訓(xùn)，部分變成了應(yīng)付。

4、教師待遇普遍偏低，很難吸引優(yōu)秀人才。剛參加工作年輕教師，應(yīng)發(fā)工資2200元左右，扣除住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金外，剩余1400元左右，即使加上績(jī)效工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，人才津貼也只有3000多元。

5、教師職稱(chēng)晉升難度大。受崗位職數(shù)的控制，教師唯一的晉升通道也很艱難。許多從教30年以上的教師，遇到晉職天花板，工作積極性倍受打擊。

6、班主任津貼落實(shí)難度大。財(cái)政沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的班主任津貼預(yù)算，班主任費(fèi)成為紙上談兵。特別是寄宿制的初中，班主任工作尤其辛苦，起早貪黑，每天6點(diǎn)多起床，一直忙碌到晚上10點(diǎn)以后，學(xué)生就寢才可以休息，每時(shí)每刻神經(jīng)都是十分緊張的。因此，提高寄宿制初中班主任的待遇，要有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證。

四、幾點(diǎn)建議

1、提高教師待遇。建議把公務(wù)員這塊的績(jī)效考核獎(jiǎng)納入教師，進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，讓教師待遇不低于公務(wù)員待遇的口號(hào)落到實(shí)處。不斷提高農(nóng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)的津補(bǔ)貼。做到招得來(lái)、留得住、教得好。

2、增加農(nóng)村教師編制。建議按班級(jí)比配備教師，小學(xué)每班至少配2人，初中每班至少配3.5人，讓教師有時(shí)間、有精力參加各種培訓(xùn)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)文化素質(zhì)，教育教學(xué)水平。

3、制定終身從教農(nóng)村的教師獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)教師終身服務(wù)農(nóng)村教育，對(duì)在農(nóng)村工作30年以上的教師，應(yīng)有特別的補(bǔ)償待遇，留住部分優(yōu)秀骨干教師。

4、增加農(nóng)村晉升高級(jí)教師的崗位職數(shù)。高級(jí)職數(shù)向農(nóng)村傾斜，簡(jiǎn)化評(píng)聘程序，做到農(nóng)村教師有盼頭、工作有勁頭。同時(shí)做好晉升后的管理工作，不能讓部分教師一晉升職稱(chēng)就調(diào)離原單位。

篇8

2007年7月，正值“三伏天”，盧龍縣檔案局組織人員到該縣石門(mén)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)旁邊的一座老樓前，順著看守人所指，前來(lái)接收檔案的茆建忠和趙文合走進(jìn)了存放檔案的三間屋子。嚯，檔案可是不少，柜里柜外，柜上柜下，各類(lèi)檔案橫七豎八地躺著，毫無(wú)規(guī)矩。打開(kāi)虛掩的柜門(mén)，一股發(fā)霉的刺鼻氣味迎面撲來(lái);拿下柜上的檔案，好家伙，滿(mǎn)是塵土，里面還夾雜著老鼠糞便或老鼠皮……這便是接收原盧龍縣陶瓷廠檔案的真實(shí)場(chǎng)景。

上世紀(jì)九十年代，盧龍縣陶瓷廠面臨破產(chǎn)，為了挽救這家國(guó)有企業(yè)，后來(lái)由原企業(yè)的職工出資入股進(jìn)行改制，然而沒(méi)經(jīng)營(yíng)幾年，改制企業(yè)也是艱難維系，無(wú)奈宣告企業(yè)破產(chǎn)，并最終賣(mài)給了一名個(gè)人。還在那段時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮下，盧龍縣的很多國(guó)有或集體企業(yè)像陶瓷廠一樣遭遇破產(chǎn)……

2007年，上任不久的盧龍縣檔案局局長(zhǎng)周艷清，開(kāi)始狠抓檔案資源建設(shè)，決定依照《檔案法》對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案進(jìn)行接收，以貫徹落實(shí)上級(jí)所要求的“資政惠民”。然而起初接收并不順利，因?yàn)闀r(shí)隔已過(guò)十年，很多破產(chǎn)企業(yè)都被賣(mài)給了個(gè)人，新的經(jīng)營(yíng)者并不太買(mǎi)檔案局的帳，無(wú)奈，周艷清與縣工信局聯(lián)系，希望在該局的幫助下能夠讓工作順利些。就這樣，破產(chǎn)企業(yè)檔案接收開(kāi)始了。

當(dāng)縣檔案局負(fù)責(zé)接收的同志趕到第一家破產(chǎn)企業(yè)縣陶瓷廠原址時(shí)，位于205國(guó)道南側(cè)的一廠大門(mén)緊鎖，隨后轉(zhuǎn)到位于國(guó)道北側(cè)的二廠，空空的廠房只有一名60左右歲的看門(mén)人，一打聽(tīng)，卻不是原陶瓷廠的看守人，而是新經(jīng)營(yíng)者安排看院的，經(jīng)了解，原陶瓷廠的所有檔案已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但具置不知道。無(wú)奈，接收同志只好給縣工信局的同志打電話(huà)，經(jīng)過(guò)輾轉(zhuǎn)查找，得知有一個(gè)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)看管原陶瓷廠的檔案，但因?yàn)楣べY太少，熱情不高，看護(hù)也是隔三差五去一回。一番周折過(guò)后，縣檔案局與該人取得聯(lián)系，定好接收日子，發(fā)生了本文開(kāi)頭的一幕。

那一天，縣檔案局整整接收了一雙排小貨車(chē)的原陶瓷廠檔案。從車(chē)上卸到局機(jī)關(guān)，因?yàn)闄n案太多，無(wú)法及時(shí)入庫(kù)，一尼龍袋、一尼龍袋的檔案只好暫存在縣行政中心一樓的樓道里，等待工作人員分檢、歸檔，再入庫(kù)。

參加接收的茆建忠回憶，那時(shí)，局機(jī)關(guān)人少，總共9個(gè)人，其中6名女同志、3名男同志。白天，通常由男同志負(fù)責(zé)前往破產(chǎn)企業(yè)接收;回來(lái)，大家共同分檢。由于很多檔案已經(jīng)發(fā)霉，分檢時(shí)，很多同志都戴上口罩，即便如此，也有人嘴發(fā)麻，患上皮膚過(guò)敏。為了節(jié)省時(shí)間，等檔案入庫(kù)時(shí)，女同志也跟男同志一起，搬著一摞摞的檔案，最晚干到晚上8點(diǎn)多。苦和累不必多說(shuō)，頭疼的是一些看管檔案的不愿將破產(chǎn)企業(yè)檔案移交，他們認(rèn)為，既然有人買(mǎi)下了破產(chǎn)企業(yè)，就自然包括遺留下來(lái)的企業(yè)檔案，都沒(méi)什么價(jià)值，賣(mài)了還能換回幾個(gè)錢(qián)。面對(duì)這群人的“抵觸”，負(fù)責(zé)檔案接收的同志只好做他們工作，講依據(jù)《檔案法》破產(chǎn)企業(yè)的檔案必須向國(guó)家檔案館移交，講原始檔案的重要價(jià)值。即便如此苦口婆心地做工作，但在那段接收檔案過(guò)程中，還是有幾家破產(chǎn)企業(yè)的檔案沒(méi)有接收下來(lái)，因?yàn)橛腥藢⑺鼈儺?dāng)破爛賣(mài)了。對(duì)此，茆建忠很是遺憾。

局長(zhǎng)周艷清說(shuō)，整整一個(gè)月，馬不停蹄地接收了十幾家破產(chǎn)企業(yè)的檔案，這些被遺棄的會(huì)計(jì)檔案、科技檔案和文書(shū)檔案，后來(lái)在服務(wù)百姓上發(fā)揮了重要作用。

二、數(shù)字化管理便民利民

到2008年，盧龍縣檔案局總共接收了3萬(wàn)余卷破產(chǎn)改制企業(yè)檔案，也就在這一年，按照上級(jí)政策，盧龍縣開(kāi)始為企業(yè)下崗職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)。這一政策出臺(tái)，讓破產(chǎn)、改制企業(yè)下崗職工看到了希望。然而，這一年實(shí)在不普通，時(shí)值奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，萬(wàn)眾矚目。為下崗職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦處理不好，極易引發(fā)重大。這時(shí)的縣檔案局被推到了風(fēng)口浪尖。

有熟悉政府部門(mén)職能的下崗職工很快找到了縣檔案局，面對(duì)他們急迫的查檔需求，檔案局工作人員加班加點(diǎn)幫助查檔;而一些不知道縣檔案局的，起初先到了改制企業(yè)查檔，可企業(yè)已改制多年，有的檔案健全，還好，有的甚至沒(méi)有檔案，甭提下崗職工的檔案。當(dāng)這些失望的下崗職工，輾轉(zhuǎn)打聽(tīng)來(lái)到縣檔案局，大多帶著情緒，對(duì)此，縣檔案局的工作人員首先做好安慰，之后和他們一起尋找檔案。從滿(mǎn)懷希望，到失望，再到重燃希望，滿(mǎn)意而歸，在為企業(yè)下崗職工贏得養(yǎng)老保障的同時(shí)，也給縣檔案局帶來(lái)了好口碑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至今，盧龍縣檔案局共接待企業(yè)下崗職工6500余人，調(diào)閱利用各門(mén)類(lèi)檔案7萬(wàn)余卷，提供涉及招工、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職工調(diào)轉(zhuǎn)等方面的證明5萬(wàn)余份，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

隨著館藏檔案迅速增加和群眾日益增長(zhǎng)的查檔需要， 2009年，盧龍縣檔案局抓住河北省啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)國(guó)家檔案館數(shù)字化工程的有利時(shí)機(jī)，把檔案管理向信息化推進(jìn)。本著“急用先上”的原則，優(yōu)先把縣委、縣政府重要檔案、珍貴資料以及與民生聯(lián)系密切、利用率高的勞動(dòng)人事、林改、計(jì)生等檔案進(jìn)行了數(shù)字化。

2011年11月9日，盧龍縣檔案局突然涌入60名群眾，把工作人員驚了一大跳。一打聽(tīng)，原來(lái)他們都是農(nóng)村原民辦、代課教師。最近，省里下發(fā)了為農(nóng)村原民辦、代課教師發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助的通知，這可驚動(dòng)了一大批人。然而，這些查閱者年紀(jì)偏大，有的上班時(shí)間過(guò)早，有的任教期間換過(guò)幾個(gè)地方，有的連自己也說(shuō)不清楚具體參加工作的時(shí)間和離校時(shí)間，怎么辦呢？如果工齡校不準(zhǔn)，不但查詢(xún)者不滿(mǎn)意，縣里也無(wú)依據(jù)發(fā)放補(bǔ)助，而且每個(gè)工齡每年每人能達(dá)到240元，可不是個(gè)小數(shù)目，傷不起這些老教師的心！

其實(shí)，這些老教師不必著急，現(xiàn)在檔案數(shù)字化了，只要檔案里有，輸入一些關(guān)鍵字，就能很快查到。然而，這一天來(lái)得實(shí)在太多了，沒(méi)想到以后幾天越來(lái)越多，最多時(shí)達(dá)到200人。為了維持秩序，縣檔案局開(kāi)始為他們發(fā)放號(hào)牌。有序組織，既保證了縣行政中心正常辦公，還為查檔節(jié)省了時(shí)間。短短半個(gè)月，為1500人查檔，查閱檔案2.5萬(wàn)卷，出據(jù)證明1萬(wàn)余份。這一年，縣檔案局獲得全縣穩(wěn)定先進(jìn)單位。

三、優(yōu)化服務(wù)拓展工作觸角

檔案數(shù)字化建設(shè)為群眾查檔、開(kāi)具證明提供了便捷，也使工作人員騰出更多的時(shí)間研究工作創(chuàng)新，拓展工作觸角，還與縣里的中心工作同頻共振。

這些年，該局全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，在落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”、力治“”的同時(shí)，開(kāi)展“百問(wèn)不煩，百查不厭”活動(dòng)，圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”的主題，推出系列便民舉措，優(yōu)先為70歲以上老年人、殘疾人服務(wù)，減少他們查閱檔案的等候時(shí)間，并公開(kāi)查檔人員的聯(lián)系方式，主動(dòng)延長(zhǎng)查檔時(shí)間。一些群眾來(lái)去不便，縣檔案局還接受電話(huà)查閱和咨詢(xún)服務(wù)，避免群眾在查閱檔案時(shí)走“冤枉路”。在其接待窗口，還提供縣內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)、派出所和人口與計(jì)劃生育部門(mén)的辦公地點(diǎn)及聯(lián)系電話(huà)等，方便他們辦理其它手續(xù)。

這些年，該局注重檔案編研，編寫(xiě)的《利用檔案解決土地權(quán)屬糾紛》獲開(kāi)發(fā)利用檔案優(yōu)秀服務(wù)成果優(yōu)秀獎(jiǎng)，《利用民生檔案為企業(yè)職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供依據(jù)》獲開(kāi)發(fā)利用優(yōu)秀服務(wù)成果二等獎(jiǎng)，《為民辦教師接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)》獲開(kāi)發(fā)利用優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎(jiǎng)。此外，深入歷史挖掘，聯(lián)系縣內(nèi)文化界知名人士，收集盧龍歷史文化，先后出版了《走近孤竹》、《漫畫(huà)盧龍旅游》、《康熙盧龍縣志校注》等書(shū)籍。

篇9

為保證選聘工作的公平、公開(kāi)和公正，鄉(xiāng)成立招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)選聘工作的組織實(shí)施。

二、具體要求

（一）選聘范圍

立足本鄉(xiāng)，面向全市，在有志于敬老院工作的復(fù)員退伍軍人、未轉(zhuǎn)正的代課教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員、企事業(yè)單位下崗職工、在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員、現(xiàn)在院工作人員中，公開(kāi)先聘本鄉(xiāng)敬老院院長(zhǎng)。

（二）選聘條件

1、品行端正，作風(fēng)正派，有奉獻(xiàn)精神，善于管理，熱愛(ài)、安心敬老院工作。

2、具有本市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民，年齡原則上不超過(guò)50周歲。原任院長(zhǎng)及工作人員參聘，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，年齡可放寬至55周歲。

3、身體健康，無(wú)傳染病、慢性病。

（三）選聘程序及時(shí)間要求

1、報(bào)名（6月16日至6月19日）。參聘人員必須向鄉(xiāng)政府上交個(gè)人相關(guān)材料，包括戶(hù)口本、身份證、報(bào)名登記表等。報(bào)名地點(diǎn)：鄉(xiāng)政府辦公室。

2、面試（6月20日至6月23日）。以綜合素質(zhì)測(cè)試為主，面試由鄉(xiāng)政府采取多種方式進(jìn)行，并由參聘人員在全院作工作承諾性說(shuō)明，然后確定入闈人員。

3、考核（6月24日至6月26日）。鄉(xiāng)成立考核組，從入闈人員的社會(huì)表現(xiàn)、尊老愛(ài)幼、鄰里關(guān)系、服從領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行綜合考核。

4、錄用（6月27日）。按面試成績(jī)和考核情況進(jìn)行排序，確定敬老院院長(zhǎng)，由鄉(xiāng)政府任命，市民政局頒發(fā)聘書(shū)。新聘用院長(zhǎng)試用期一年，合格者正式聘用；一年內(nèi)，未進(jìn)入角色，不能勝任工作者，予以解聘，并按程序重新選聘新院長(zhǎng)。

三、基本工資待遇

1、每年補(bǔ)貼敬老院院長(zhǎng)4800元（即每月400元）作為基本工資直接發(fā)放，另外，工作滿(mǎn)十年的合格院長(zhǎng)可以享受1200元社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和100元的意外傷害及大病醫(yī)療保險(xiǎn)。

篇10

關(guān)鍵詞 中小學(xué) 教育 成本 核算 分析

由于教育部門(mén)的公益性，教育成本問(wèn)題往往不被重視。我國(guó)的基礎(chǔ)教育普遍面臨教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。教育的過(guò)程是人財(cái)物力資源消耗的過(guò)程，在教育經(jīng)費(fèi)一定的條件下，如何利用有限的教育資源，培養(yǎng)數(shù)量較多，質(zhì)量較高的合格人才具有極其緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，這就要求我們要重視教育成本核算，努力提高資金使用效益。

一、現(xiàn)階段中小學(xué)教育成本核算存在的問(wèn)題

中小學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要計(jì)算中小學(xué)教育成本，必須先解決以下問(wèn)題：

（一）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)需要進(jìn)行改革。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)會(huì)計(jì)核算采用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”。收付實(shí)現(xiàn)制是將本期發(fā)生的收入和費(fèi)用全部反映在收支報(bào)表中，不能正確地反映當(dāng)期的實(shí)際收入和成本費(fèi)用的情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任的實(shí)際發(fā)生期間來(lái)確認(rèn)收入和費(fèi)用，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入與成本費(fèi)用的核算，能夠反映每個(gè)會(huì)計(jì)期間真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則便于準(zhǔn)確地進(jìn)行成本核算，中小學(xué)教育成本核算必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提。

（二）現(xiàn)階段中小學(xué)固定資產(chǎn)的核算未計(jì)提折舊?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒(méi)有要求計(jì)提折舊，在會(huì)計(jì)制度通用科目中也沒(méi)有折舊這一科目。在實(shí)際操作中，中小學(xué)校都不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊，隨著使用年限的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)賬面原值與凈值相差越來(lái)越大。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，學(xué)校開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本不包括折舊費(fèi)，使得成本核算不完整，虛減了成本支出。同時(shí)，固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)一次性記入支出加大了成本支出，沒(méi)有反映出固定資產(chǎn)逐步磨損、價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。不符合收入與費(fèi)用的配比原則。

（三）由于現(xiàn)行雙軌制養(yǎng)老制度的存在，中小學(xué)在職教師工資構(gòu)成中不包含養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但是包括了離退休費(fèi)，造成學(xué)校教育成本不真實(shí)。離退休費(fèi)不能計(jì)入當(dāng)期教育成本，因?yàn)檫@與學(xué)校當(dāng)期提供的教育服務(wù)無(wú)關(guān)。另外，各學(xué)校離退休人員所占教職工總?cè)藬?shù)的比例不同，老學(xué)校離退休教師較多、負(fù)擔(dān)大，新學(xué)校離退休教師較少、負(fù)擔(dān)輕，如將這項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入教育成本，難以進(jìn)行橫向間的比較。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出應(yīng)計(jì)入當(dāng)期教育成本，但現(xiàn)行學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)中卻不包含養(yǎng)老金支出。

二、教育成本核算的方法

中小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告要提供教育成本核算的信息，還需要在學(xué)校財(cái)務(wù)制度上做出重大變革。即改變現(xiàn)行學(xué)校會(huì)計(jì)核算采取的收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)收支項(xiàng)目才能配比，成本才能正確核算。有利于節(jié)約資金和提高運(yùn)行效率。

1、對(duì)支出科目重新分類(lèi)。屬直接成本的如專(zhuān)任教師薪酬（含代課教師），公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等要?jiǎng)冸x與教學(xué)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。屬間接成本的如管理人員薪酬等。與成本無(wú)關(guān)的如離退休費(fèi)等與教學(xué)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不符合收入與費(fèi)用的配比原則，所以應(yīng)計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，取消“固定基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類(lèi)科目；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

3、加強(qiáng)在建工程核算。當(dāng)學(xué)校購(gòu)置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類(lèi)固定資產(chǎn)時(shí)，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本支出，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)，再?gòu)?“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶(hù)。

三、教育成本核算分析在教育管理中的應(yīng)用

（一）教育成本核算的目標(biāo)

教育的首要任務(wù)，是培養(yǎng)合格的人才。人才素質(zhì)的高低又直接與教育的投入相關(guān)，因此不能單純追求經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“生均教育成本最小化”目標(biāo)。

教育是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著教師工資的增長(zhǎng)，其結(jié)果只能是教育成本不斷上升。由于人們對(duì)教育質(zhì)量的要求越來(lái)越高。為增加教師的關(guān)注率，小班教學(xué)逐漸成為發(fā)展的趨勢(shì)，勢(shì)必增加教育的成本。隨著現(xiàn)代教育教學(xué)內(nèi)容所涉及的范圍越來(lái)越廣，如：現(xiàn)代信息技術(shù)教育就必須投入電腦、電腦教室等，實(shí)施教育的成本自然越來(lái)越高。隨著教育設(shè)施的增加，如：教學(xué)樓、體育器材、電腦、投影等，維護(hù)設(shè)施的費(fèi)用也逐年增加。通貨膨脹也造成了教育成本的增高，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的商品價(jià)格上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般商品的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。所以生均教育成本呈逐年上升的趨勢(shì)。教育成本的核算應(yīng)以充分利用教育資源、杜絕浪費(fèi)、評(píng)價(jià)教育效率為目標(biāo)。

（二）教育成本的比較分析

對(duì)比相同地區(qū)、相同規(guī)模的生均教育成本，可以分析成本差異的原因：生均人員經(jīng)費(fèi)差異、生均公用經(jīng)費(fèi)差異、生均固定資產(chǎn)差異等。通過(guò)分析可以增加對(duì)薄弱學(xué)校改造的投入，使教育均衡發(fā)展。

隨著國(guó)家對(duì)教育撥款的逐年增加，現(xiàn)已對(duì)中小學(xué)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)全免，由財(cái)政撥款，并逐年增加生均公用經(jīng)費(fèi)的撥款。所以對(duì)教育成本的核算，提供準(zhǔn)確的教育成本，國(guó)家才能更好的制定適當(dāng)?shù)恼?，指?dǎo)學(xué)校用好資金，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)及效率低下的弊病。因此加強(qiáng)中小學(xué)教育成本核算刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：