時(shí)間:2023-03-13 11:24:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇計(jì)生工作要點(diǎn),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、工作目標(biāo)。
市級(jí)“保先進(jìn)位”、積極創(chuàng)模,全面完成省下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。即出生人口總數(shù)控制在7.9萬以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以內(nèi),符合政策生育率穩(wěn)定在82.7%以上,出生人口性別比有所下降,財(cái)政投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。大通湖區(qū)、沅江市、資陽區(qū)、南縣保持全省模范,桃江縣、安化縣、赫山區(qū)保先進(jìn)位。
三、主要措施。
2014年為全市人口計(jì)生工作“深化改革轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)年”。認(rèn)真研究部署,立即啟動(dòng)1234人口計(jì)生工作規(guī)劃。
1.圍繞一個(gè)方針。即轉(zhuǎn)中求新、新中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。
(一)以穩(wěn)定低生育水平為核心,全面提升計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)
1、人口計(jì)劃任務(wù)全面完成。截止20__統(tǒng)計(jì)年度末,全縣總?cè)丝跒開_*人。出生__*人(其中計(jì)劃內(nèi)__人,外二孩__人,多孩*人);死亡__人。計(jì)劃生育率為__,出生率為__‰,自然增長(zhǎng)率為__‰。
2、“三查兩清一服務(wù)”工作扎實(shí)有效。全年開展“三查”活動(dòng)四次,共查人數(shù)____人(次),平均三查率達(dá)__;落實(shí)手術(shù)__例(其中上環(huán)__例,結(jié)扎__例,雙補(bǔ)__例,取環(huán)__例),落實(shí)措施及時(shí)率為__。
3、計(jì)劃生育質(zhì)量管理鄉(xiāng)村行活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持質(zhì)量跟蹤調(diào)查和定期調(diào)查相結(jié)合,集中整治與經(jīng)常性工作相結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行重點(diǎn)督查。一是堅(jiān)持每次三查結(jié)束之后,立即進(jìn)行隨機(jī)抽查考核,做到跟蹤督促到位;二是對(duì)一些人口大村、后進(jìn)村和上訪信件較多的村進(jìn)行重點(diǎn)解剖,加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化步伐;三是__月份在全縣深入開展了計(jì)劃生育質(zhì)量集中整治月活動(dòng),對(duì)__*個(gè)行政村進(jìn)行了全面摸底排查,對(duì)查出的問題限期整改。期間:共落實(shí)四術(shù)__例(其中上環(huán)__例,結(jié)扎__例,雙補(bǔ)__例)。
(二)以打擊“兩非”為重點(diǎn),綜合治理出生人口性別比
縣委、縣政府高度重視出生人口性別比治理工作。及時(shí)調(diào)整了打擊“兩非”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,定期召開聯(lián)席會(huì)議。制訂出臺(tái)了《“關(guān)愛女孩治理性別比”若干規(guī)定》、《關(guān)愛女孩“四項(xiàng)治理”項(xiàng)目實(shí)施方案》、《“關(guān)愛女孩治理性別比”活動(dòng)相關(guān)部門工作職責(zé)》等文件。聯(lián)合公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門*次對(duì)全縣__家醫(yī)院、__家計(jì)生服務(wù)站、__家藥店和*家保健品商店的__臺(tái)B超機(jī)進(jìn)行了清理清查,沒收了*臺(tái)非法經(jīng)營(yíng)B超機(jī),并處以__*元的罰款。對(duì)__*非法銷售終止妊娠藥品當(dāng)場(chǎng)予以沒收,并立案查處。堅(jiān)持定點(diǎn)分娩、計(jì)劃內(nèi)二胎只給一次生育機(jī)會(huì)、人流引產(chǎn)申報(bào)審批等制度,減少意外妊娠,嚴(yán)格限制大月份引產(chǎn)。通過綜合治理,使全縣出生嬰兒性別比為__,趨于正常值。
(三)利用信息平臺(tái),規(guī)范流動(dòng)人口管理服務(wù)體系
研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作實(shí)施意見》,明確提出了加強(qiáng)流動(dòng)人口的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施。一是按管理對(duì)象重新分類,建立完善了流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育信息卡;二是強(qiáng)化孕情檢查制度,防止流動(dòng)人口政策外懷孕和生育;三是加強(qiáng)包片巡查制度,努力做到日巡月結(jié),及時(shí)準(zhǔn)確掌握流入人員生育節(jié)育情況。今年對(duì)全縣流動(dòng)人口進(jìn)行了__次清理清查,并逐人造冊(cè)登記。全縣流出育齡人口__*人,流入育齡人口__人,流動(dòng)人口計(jì)劃生育率達(dá)到__。利用流動(dòng)人口計(jì)生信息平臺(tái),加強(qiáng)了“兩地”信息溝通。提交流動(dòng)人口信息__條,反饋信息__條,反饋率為__*。
(四)以新農(nóng)村新陣地新家庭建設(shè)為抓手,促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變
按照“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)”的工作思路,研究制定了全縣“三新”建設(shè)實(shí)施方案。一是依托縣人口網(wǎng)站、計(jì)劃生育服務(wù)站和村級(jí)人口學(xué)校,采取電化教學(xué)、聘請(qǐng)專家授課等形式對(duì)“三新”建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳,為“三新”建設(shè)營(yíng)造出良好的輿論氛圍。二是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、駐村干部蹲點(diǎn)工作責(zé)任制,進(jìn)一步夯實(shí)了“三新”建設(shè)的工作責(zé)任,確保了建設(shè)任務(wù)的完成;三是認(rèn)真扎實(shí)搞好“三結(jié)合”工作,在落實(shí)優(yōu)惠政策、扶貧資金、實(shí)用技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目等方面向計(jì)生戶予以優(yōu)先傾斜,極大地增強(qiáng)了育齡群眾參與“三新”建設(shè)的積極性。今年共抓了__個(gè)村的示范引導(dǎo)工作,有力地促進(jìn)了育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,科學(xué)、文明、健康、衛(wèi)生的
生活方式正在逐步形成。(五)堅(jiān)持以人為本,積極開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是以開展“百村千戶服務(wù)行”活動(dòng)為載體,縣服務(wù)站堅(jiān)持長(zhǎng)期下鄉(xiāng)入村,義務(wù)為群眾查病治病,截止目前已深入*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)__村,共查病__*多人次。發(fā)病率為__,較去年降低了*個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)陣地建設(shè),積極爭(zhēng)取國債項(xiàng)目__萬元,建成縣生殖保健中心和__中心站,__普通站,并已投入使用。省、市配備的B超機(jī)、紅外線治療儀、微波治療儀等醫(yī)療設(shè)備已全部到位,能夠開展經(jīng)常性工作。
(六)多措并舉,推動(dòng)宣傳教育工作不斷深入
以貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省委、省政府《實(shí)施意見》為重點(diǎn),集中開展了學(xué)習(xí)宣傳《決定》活動(dòng),共舉辦集中培訓(xùn)*期、設(shè)立咨詢點(diǎn)__個(gè)、發(fā)放宣傳品__份。以__*、__、__、__*為建設(shè)重點(diǎn),營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。購買制作錄音帶、光盤、折頁、單頁等各類宣傳資料,下發(fā)到群眾手中,宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到__。
(七)落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策,實(shí)施利益導(dǎo)向
把落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度作為幫扶計(jì)生戶的切入點(diǎn),認(rèn)真實(shí)施《__*落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》,扶貧辦發(fā)放資金__萬元,幫扶計(jì)生戶__戶。土地局為計(jì)生戶優(yōu)先劃撥宅基地__處。人事局在勞務(wù)輸出方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女、雙女戶__人。林果局、科技局、農(nóng)牧局先后舉辦種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)*期,使__以上的計(jì)生貧困對(duì)象掌握了1--2門實(shí)用技術(shù)。繼市上獎(jiǎng)勵(lì)扶助電視電話會(huì)議之后,計(jì)生局抽調(diào)同志下鄉(xiāng)入戶,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同對(duì)符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象重新調(diào)查摸底,切實(shí)把黨對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策落實(shí)好,落實(shí)到位。
(八)搶抓機(jī)遇,制定措施,計(jì)生綜合改革項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)展順利
積極爭(zhēng)取__的支持,將我縣確定為__試點(diǎn)縣,并在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上,形成了《__*》項(xiàng)目文本,已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過、市人口委審核報(bào)請(qǐng)省人口委審批,省人口委已批準(zhǔn)。
二、存在問題
一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作好壞不一,進(jìn)展程度不夠齊茬。如在抓質(zhì)量指標(biāo)方面,存在著重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。二是基層基礎(chǔ)工作較為薄弱。部分鄉(xiāng)村計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng),仍有無人管事、檔案資料管理不規(guī)范的問題,在抓工作方面有忽熱忽冷現(xiàn)象;陣地建設(shè)還不到位,現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件難以滿足育齡群眾的生殖保健需求,基層服務(wù)人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平也有待于進(jìn)一步提高。三是流動(dòng)人口管理有待加強(qiáng)。流動(dòng)人口時(shí)出時(shí)入,流動(dòng)性大、流動(dòng)量大,管理跟不上。四是群眾的婚育觀念還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
三、20__年工作要點(diǎn)
20__年全縣人口和計(jì)生工作緊緊圍繞一個(gè)核心(質(zhì)量指標(biāo)),突出兩個(gè)重點(diǎn)(以學(xué)習(xí)貫徹《決定》、《實(shí)施意見》精神和開展計(jì)生綜合改革),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破(在流動(dòng)人口管理和建立長(zhǎng)效工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破)。以認(rèn)真實(shí)施深化農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革建立長(zhǎng)效工作機(jī)制項(xiàng)目為載體,堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格質(zhì)量管理、穩(wěn)定低生育水平、狠抓宣傳教育、加強(qiáng)基層陣地建設(shè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策、綜合治理出生人口性別比,不斷提升工作水平。主要抓好以下七項(xiàng)工作:
一是鞏固提高質(zhì)量指標(biāo)??刂迫丝谠鲩L(zhǎng),提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格“三查兩清一服務(wù)”工作制度,狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化,促進(jìn)均衡發(fā)展。
二是加強(qiáng)宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《決定》和《實(shí)施意見》精神,做好縣鄉(xiāng)村計(jì)生干部的培訓(xùn)工作。扎實(shí)推進(jìn)以打擊“兩非”為重點(diǎn)的關(guān)愛女孩活動(dòng),協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期對(duì)B超機(jī)、終止妊娠藥品市進(jìn)行專項(xiàng)清理清查,加大綜合治理工作力度。
三是加快“三新”建設(shè)步伐。
四是深入開展“百村千戶服務(wù)行”活動(dòng)。積極為育齡群眾做好生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)和健康普查等工作,最大程度地滿足育齡群眾生殖健康服務(wù)的需求。
一是充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用,整合宣傳、文化、廣播、教育資源,繼續(xù)深入宣傳“一法三規(guī)一例”和中央《決定》,強(qiáng)化人口意識(shí),改變傳統(tǒng)的婚育觀念,努力營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作開展的良好社會(huì)輿論氛圍。二是創(chuàng)新宣傳載體,集中宣傳和平常宣傳相結(jié)合。各地可結(jié)合實(shí)際制作一批高質(zhì)量的計(jì)生公益宣傳畫,繼續(xù)采取廣播、電視、標(biāo)語、專欄、“三下鄉(xiāng)”、放電影等形式,做好春節(jié)前后、5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日、公開信發(fā)表紀(jì)念日等重大節(jié)假日的集中宣傳和經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。三是要繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩等活動(dòng)。要把人口和計(jì)劃生育宣傳工作融入新農(nóng)村建設(shè)和“百村黨建富民行動(dòng)”之中,加快“百、千、萬”生育文化工程建設(shè),創(chuàng)新思路,打造亮點(diǎn),形成一批有影響力、有地方特色的生育文化大院和生育文化中心和生育文化小區(qū)。二、進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理力度
認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府文件精神,切實(shí)把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作作為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣計(jì)生執(zhí)法隊(duì)搞好重點(diǎn)難點(diǎn)執(zhí)法,以通過法院強(qiáng)制執(zhí)行為突破口,提高全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。嚴(yán)格目標(biāo)管理,將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作納入目標(biāo)考核,加強(qiáng)督查督辦,確保任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層的執(zhí)法監(jiān)督檢查,要在嚴(yán)格再生育審批、錯(cuò)案責(zé)任追究等依法管理的重要環(huán)節(jié)上重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。堅(jiān)持執(zhí)行人口計(jì)生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定。三、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制
進(jìn)一步完善政府主管、部門配合、法人負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)、居民自治、物業(yè)協(xié)助、綜合治理的運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)管理職責(zé),做到各負(fù)其責(zé)、信息溝通和工作配合,形成流出地和流入地互動(dòng)互補(bǔ)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”工作格局?,F(xiàn)居住地要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地計(jì)劃生育經(jīng)常性管理服務(wù)范圍,實(shí)行流動(dòng)人口流入地與流出地同宣傳、同服務(wù)、同管理。戶籍地要做好外出人員的服務(wù)工作,及時(shí)為他們免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,方便群眾外出務(wù)工。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、法院、勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、民政等部門的協(xié)作,建立相互聯(lián)系、協(xié)查、通報(bào)制度,將流動(dòng)人口與社會(huì)治安綜合治理、出租房屋管理、社區(qū)自治等工作緊密結(jié)合,推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的綜合治理。重點(diǎn)抓好春節(jié)前后外出返鄉(xiāng)人員的計(jì)生服務(wù)工作,提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用水平。四、認(rèn)真做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作
要做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作,準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)勵(lì)條件,嚴(yán)格按照資格確認(rèn)程序、對(duì)象退出程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估辦法、信息互通機(jī)制等規(guī)章制度和工作程序,做到不錯(cuò)一人,不漏一人。按照統(tǒng)一的政策規(guī)定,做好新進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍目標(biāo)人群的調(diào)查登記工作,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申報(bào)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、三榜公示和省市復(fù)查的程序,做到準(zhǔn)確無誤。
充分發(fā)揮“三結(jié)合”在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向中的政策推動(dòng)作用,要在堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)系、幫扶到戶的基礎(chǔ)上,積極探索在幫扶點(diǎn)上對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待的經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)“三結(jié)合”工作的政策導(dǎo)向力、社會(huì)影響力和持續(xù)發(fā)展力。要把計(jì)劃生育困難戶和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥困難戶作為幫扶的重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)為計(jì)劃生育困難戶解難事、辦實(shí)事、做好事。抓好基地村建設(shè)中對(duì)所有計(jì)生戶優(yōu)惠傾斜政策兌現(xiàn)的覆蓋面,加強(qiáng)對(duì)“三結(jié)合”工作的規(guī)范化管理,重點(diǎn)抓好計(jì)生戶優(yōu)惠政策的落實(shí),健全和完善“三結(jié)合”基地的各項(xiàng)功能,使“三結(jié)合”基地建設(shè)適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,協(xié)調(diào)運(yùn)作、健康發(fā)展。五、努力提高人口出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量
六、全面深化計(jì)劃生育村(居)民自治
一、強(qiáng)基固本,切實(shí)抓好組織建設(shè)。
1、繼續(xù)深化計(jì)生協(xié)“兩為兩爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鎮(zhèn)村協(xié)會(huì)開拓創(chuàng)新、打造亮點(diǎn),樹立典型、弘揚(yáng)正能量,進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勇于追趕超越的決心。全縣今年將繼續(xù)評(píng)選縣級(jí)“五好”協(xié)會(huì)6個(gè)、“五優(yōu)”干部7名、“五星”會(huì)員10名。
2、扎實(shí)推進(jìn)協(xié)會(huì)組織整建評(píng)估、動(dòng)態(tài)認(rèn)定活動(dòng)。堅(jiān)持“下評(píng)一級(jí)、分類整建、動(dòng)態(tài)管理、年度考核”的原則,按照“一類協(xié)會(huì)創(chuàng)特色,二類協(xié)會(huì)抓提升,三類協(xié)會(huì)強(qiáng)整改”要求,逐級(jí)開展基層協(xié)會(huì)組織評(píng)估整建認(rèn)定工作。把基層群眾自治和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作融入?yún)f(xié)會(huì)組織評(píng)估整建認(rèn)定工作中,確保全縣協(xié)會(huì)組織均衡發(fā)展。2017年全縣擬創(chuàng)建省級(jí)誠信計(jì)生群眾自治示范村1個(gè),創(chuàng)建點(diǎn)確定為龍頭鎮(zhèn)龍頭社區(qū);市級(jí)基層群眾自治示范村3個(gè),創(chuàng)建點(diǎn)確定為蓮花街道辦事處廟坡村、沙河營(yíng)鎮(zhèn)范家營(yíng)村和董家營(yíng)鎮(zhèn)董家營(yíng)村;流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)示范點(diǎn)2個(gè),市級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)確定為博望鎮(zhèn)、縣級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)確定為老莊鎮(zhèn)。以上6個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)要嚴(yán)格按照各級(jí)創(chuàng)建要求抓好落實(shí),確保示范點(diǎn)工作成效突出、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。全縣創(chuàng)建縣級(jí)基層群眾自治示范村17個(gè),各鎮(zhèn)(辦)計(jì)生協(xié)要確定1個(gè)創(chuàng)建點(diǎn),認(rèn)真開展工作,年底由縣計(jì)生協(xié)會(huì)統(tǒng)一評(píng)估驗(yàn)收,對(duì)通過驗(yàn)收的創(chuàng)建點(diǎn)予以命名并獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)(辦)協(xié)會(huì)要高度重視群眾自治示范村創(chuàng)建工作,保障示范村質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮示范村的模范帶頭作用,有力推動(dòng)全縣計(jì)劃生育群眾自治工作整體水平。
3、創(chuàng)新開展千人素質(zhì)提升培訓(xùn)教育活動(dòng)。緊密圍繞新時(shí)期計(jì)生協(xié)
“五項(xiàng)職能”和“六項(xiàng)任務(wù)”,采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去、沉下去”方式,深入開展千人素質(zhì)提升大培訓(xùn)活動(dòng)??h計(jì)生協(xié)會(huì)以鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))協(xié)會(huì)干部為主要對(duì)象,積極開展素質(zhì)能力提升培訓(xùn)教育活動(dòng),著力提高計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。各鎮(zhèn)(辦)協(xié)會(huì)也要結(jié)合實(shí)際,圍繞衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理改革時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù),積極組織干部、會(huì)員開展學(xué)習(xí)交流和教育培訓(xùn)等活動(dòng)。
4、大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員、整合資源、強(qiáng)化組織,不斷加強(qiáng)全縣計(jì)生協(xié)會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(辦)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步組建完善一支以專業(yè)人士、骨干會(huì)員、普通群眾等多元構(gòu)成的志愿者隊(duì)伍,推動(dòng)各項(xiàng)公益活動(dòng)逐步走向深入。
二、創(chuàng)新舉措,大力發(fā)揮宣傳倡導(dǎo)職能。
1、以會(huì)員活動(dòng)為載體,力促宣傳倡導(dǎo)工作擴(kuò)面增效。
大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“5.29”協(xié)會(huì)紀(jì)念日、協(xié)會(huì)新聞宣傳好作品評(píng)選、“回顧協(xié)會(huì)歷程、講好協(xié)會(huì)故事”演講、志愿者公益服務(wù)千人行活動(dòng),積極參與市計(jì)生協(xié)30周年成果展等系列活動(dòng)。采取面對(duì)面宣傳、心貼心教育及層層培訓(xùn)的形式,廣泛開展各類宣傳教育活動(dòng),宣講計(jì)劃生育政策和健康知識(shí),營(yíng)造濃厚氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部和廣大會(huì)員的責(zé)任感和使命感,有效提升協(xié)會(huì)組織的凝聚力和影響力。
2、拓展宣傳空間,加大宣傳力度。要鞏固和深化宣傳工作中的好做法、好典型和好機(jī)制,創(chuàng)新理念,加大力度,充分運(yùn)用新媒體提升協(xié)會(huì)宣傳工作水平。2017年繼續(xù)執(zhí)行《2016年XX縣計(jì)生協(xié)會(huì)新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法》新聞獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、進(jìn)一步做好《人生》會(huì)刊進(jìn)協(xié)會(huì)工作。積極組織和引導(dǎo)鎮(zhèn)村協(xié)會(huì)干部和廣大會(huì)員學(xué)會(huì)刊、用會(huì)刊、宣傳會(huì)刊,力爭(zhēng)使會(huì)刊進(jìn)入更多計(jì)生家庭,確保會(huì)刊征訂數(shù)量逐年提升。
三、強(qiáng)化服務(wù),全力助推生育關(guān)懷行動(dòng)。
1、抓好幸福工程貧困母親救助工作。認(rèn)真組織實(shí)施幸福工程——貧困母親救助項(xiàng)目,成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,確保項(xiàng)目按期推進(jìn)、資金使用規(guī)范;并逐步完善救助機(jī)制,加速貧困母親脫貧步伐。
2、抓好特殊家庭幫扶工作。努力爭(zhēng)取財(cái)政支持,圍繞精神慰藉、生活照料、養(yǎng)老就醫(yī)、保險(xiǎn)保障等方面積極開展幫扶救助,引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛特殊家庭的良好環(huán)境。與XX縣瑞源心理咨詢工作室加強(qiáng)合作,邀請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢師為有需求的特殊家庭父母提供一對(duì)一心理疏導(dǎo),幫助他們走出心理陰影,步入正常的生活和工作中。
3、抓好計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)扶貧工作。充分調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力、加大力度,積極籌集資金,認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)扶貧工程。今年全縣新培育1個(gè)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)示范基地,即沙河營(yíng)鎮(zhèn)司家鋪村果品種植基地。繼續(xù)大力推進(jìn)往年4個(gè)省市級(jí)家庭創(chuàng)業(yè)基地建設(shè):董家營(yíng)鎮(zhèn)董家營(yíng)村元胡基地、二里鎮(zhèn)大盤村苗木花卉基地、三合鎮(zhèn)陳丁村大棚蔬菜基地、雙溪鎮(zhèn)濫壩村生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。共扶持60戶計(jì)生家庭致富典型樹立為家庭創(chuàng)業(yè)示范戶,幫扶200戶計(jì)生貧困家庭脫貧。全力配合市計(jì)生協(xié)會(huì)籌備好全省2015-2017年度計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有關(guān)工作。
4、推進(jìn)青春健康教育“三進(jìn)”常態(tài)化。拓展青春健康教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)的廣度、深度和力度,與縣職教中心和城關(guān)中學(xué)加強(qiáng)合作,舉辦青春健康知識(shí)大講堂不少于2次,并為學(xué)生開展一對(duì)一心理輔導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)青春健康夏令營(yíng)活動(dòng),動(dòng)員更多家長(zhǎng)和孩子一起參與到活動(dòng)中來,引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣,促其健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步開拓思路,積累經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大青春健康教育覆蓋面,探索建立青春健康教育長(zhǎng)效機(jī)制。
5、穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生系列保險(xiǎn)工作。要以“三個(gè)100%”為總目標(biāo)(保險(xiǎn)服務(wù)指南、溫馨提示卡和保單到戶率、保險(xiǎn)政策知曉率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理賠率),加大宣傳力度、提高服務(wù)水平,使參保家庭熟悉保險(xiǎn)政策和理賠程序;繼續(xù)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的緊密配合,全方位多角度服務(wù)計(jì)生群眾,確保全年計(jì)生家庭理賠率穩(wěn)中有升。
1、推進(jìn)能源“雙控”。
加強(qiáng)能源“雙控”工作,構(gòu)建縣域用能交易平臺(tái),制定實(shí)施企業(yè)用能消費(fèi)總量預(yù)算管理制度。繼續(xù)實(shí)施能耗強(qiáng)度“紅黃綠”三色預(yù)警制,推行能源消費(fèi)總量“紅黃綠”三色預(yù)警制度。推動(dòng)節(jié)能技改力度,加快節(jié)能“四新”技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品的推廣運(yùn)用,組織節(jié)能技術(shù)和合同能源管理推廣活動(dòng),力爭(zhēng)全市實(shí)施200項(xiàng)以上節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好煤炭消費(fèi)總量控制工作,推動(dòng)實(shí)施新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)改造,以減少煤炭消費(fèi)為重點(diǎn)抓好工業(yè)治氣。建立企業(yè)綜合績(jī)效配置能源(電力)制度,實(shí)現(xiàn)能源使用的合理高效配置。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、電力局)
2、建立工業(yè)節(jié)水機(jī)制。
當(dāng)前推進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展要借勢(shì)借力“五水共治”,推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作,在全市范圍開展工業(yè)節(jié)水調(diào)研,分析我市工業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀,研究建立促進(jìn)工業(yè)節(jié)水的體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加大工業(yè)污染治理力度,以“兩少一達(dá)標(biāo)”(少用新水、少產(chǎn)廢水、達(dá)標(biāo)排放)為基本目標(biāo),大力推進(jìn)工業(yè)治水促轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國土資源局)
3、淘汰落后產(chǎn)能。
以資源占用產(chǎn)出績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為抓手,全面開展以水泥、粘土磚瓦、熱電和落后電機(jī)行業(yè)為重點(diǎn)的整治行動(dòng),著力推動(dòng)化工、印染、造紙、制革“四大行業(yè)”整治提升和淘汰更新工作。扎實(shí)做好污染減排工程建設(shè),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,加大違法排污行為的處罰力度,加快建立差別化價(jià)格市場(chǎng)化手段為主的淘汰落后產(chǎn)能機(jī)制。按照淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃要求,根據(jù)能耗、排放、安全、效益等綜合指標(biāo),加快淘汰一批落后產(chǎn)能,今年完成淘汰低效落后產(chǎn)能設(shè)備1萬臺(tái)以上。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)
4、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,探索建立工業(yè)中水回用和再生利用激勵(lì)機(jī)制,加大清潔生產(chǎn)審核和銀色企業(yè)創(chuàng)建力度。按照“低碳、綠色、循環(huán)”的要求,大力推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。要積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。充分利用我市光伏新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電等節(jié)能環(huán)保新技術(shù),提高新能源利用水平。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市科技局)
二、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
5、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。
支持企業(yè)加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,以完善產(chǎn)業(yè)制度為突破口,推進(jìn)股份制改革。完善法人治理結(jié)構(gòu),建立有效制衡機(jī)制,形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革,形成科學(xué)的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制,全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等管理水平,有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),形成良好競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市金融辦、市商務(wù)局、市國資委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
6、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。
大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制建立,完善動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制三大創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合。加大科技創(chuàng)新的投入力度,加快科技創(chuàng)新步伐,掌握核心科技,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)一批創(chuàng)新組織,推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作。充分利用清華長(zhǎng)三角研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研究院等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,按照產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的要求,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信委、市人力社保局、市財(cái)政局、市國稅局)
7、推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,構(gòu)建基于電子商務(wù)的營(yíng)銷新模式,大力推進(jìn)“電商換市”。加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新,做好電子商務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng),提升電子商務(wù)物流配送能力,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)的普及和運(yùn)用,積極打造電子商務(wù)特色樓宇、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)培育企業(yè)發(fā)展在線維護(hù)、合同能源管理、連鎖銷售、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)化的總集成總承包和管理服務(wù)等新型商業(yè)模式。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
三、著力招大引強(qiáng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
8、全面接軌上海。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確定位,搶抓機(jī)遇,按照“兩個(gè)無差別、三個(gè)更好”的要求,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立與自貿(mào)區(qū)相通的平臺(tái)和機(jī)制,全面推進(jìn)人才智力合作、信息技術(shù)合作、金融資本合作。加快建設(shè)一批配套服務(wù)區(qū),深化接軌上海平臺(tái)合作產(chǎn)業(yè)招商,推動(dòng)全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加大與上海重點(diǎn)平臺(tái)合作力度,積極承接上海先進(jìn)制造業(yè)和高端創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)移,構(gòu)建與上海產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)點(diǎn)布局,在更高的平臺(tái)上發(fā)展壯大。(責(zé)任單位:市合作交流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政(地稅)局、市國稅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國資委、市金融辦、市委組織部(人才辦)、市人力社保局)
9、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施投資實(shí)績(jī)通報(bào)制度,積極主動(dòng)幫助大項(xiàng)目爭(zhēng)取國家、省政策支持,實(shí)施項(xiàng)目綠色通道代辦服務(wù),抓好“五個(gè)一批”重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),努力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元和總投資超20億元、超50億元生產(chǎn)性項(xiàng)目,通過優(yōu)質(zhì)增量引入提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)“機(jī)器換人”、“1718”四大提升工程,加強(qiáng)分類指導(dǎo),開展分行業(yè)推廣示范,落實(shí)“機(jī)器換人”“888”專項(xiàng)行動(dòng)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政(地稅)局、市科技局、市合作交流辦)
10、落實(shí)兩大倍增計(jì)劃。
按照工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,大力實(shí)施大企業(yè)培育倍增計(jì)劃,組織大企業(yè)培育中期評(píng)估,開展大企業(yè)培育情況調(diào)研,研究大企業(yè)“一企一策”培育舉措,按時(shí)完成大企業(yè)培育“十百千”任務(wù)。大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃,以秀洲區(qū)的光伏高新產(chǎn)業(yè)園、南湖區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高端裝備制造業(yè)作為重點(diǎn),招大育強(qiáng),著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破,形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政(地稅)局、市國稅局)
四、加大企業(yè)培育力度,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效
11、開展“三名”培育試點(diǎn)。
建立市“三名”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,建立協(xié)同推進(jìn)的“三名”工程建設(shè)工作體系,制定出臺(tái)關(guān)于全面推進(jìn)“三名”工程的實(shí)施意見,完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。組織開展第一批“三名”培育試點(diǎn)工作,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“三名”工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳,開展“十大知名企業(yè)”、“十大知名品牌”和“十大知名企業(yè)家”評(píng)選表彰活動(dòng),發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立一批“三名”工程建設(shè)的先進(jìn)典型。(責(zé)任單位:市“三名”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位)
12、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和分類指導(dǎo),推動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚重組。圍繞重點(diǎn)發(fā)展行業(yè),進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn),加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)鏈拓展,做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的文章,形成各具特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈條。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園,搭建承載產(chǎn)業(yè)集群的大平臺(tái)。組織開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)和示范工程,做好產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌試點(diǎn),開展“省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地”和“省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦)
13、推進(jìn)“兩化”融合。
以信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用,大幅度提高工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用水平,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)信息化、裝備產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化、營(yíng)銷體系網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)管理現(xiàn)代化。開展兩化融合試點(diǎn)示范工作,以發(fā)展智能制造作為推動(dòng)“兩化”融合的突破口,重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行首席信息官制度,創(chuàng)建10家“兩化”深度融合綜合示范企業(yè)和50家單項(xiàng)應(yīng)用示范企業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)
14、促進(jìn)“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。
以制造業(yè)和物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為結(jié)合點(diǎn),促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)引進(jìn)專業(yè)物流企業(yè),開展物流規(guī)劃,優(yōu)化生產(chǎn)布局,再造物流流程,實(shí)施一體化物流管理;鼓勵(lì)物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流和供應(yīng)鏈運(yùn)作模式,提供定制化服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)作,加強(qiáng)與制造企業(yè)的融合互動(dòng),促使傳統(tǒng)物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,向制造業(yè)物流服務(wù)商和供應(yīng)鏈集成商發(fā)展。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局)
五、優(yōu)化企業(yè)服務(wù),提升服務(wù)水平
15、轉(zhuǎn)變政府職能,壓縮審批事項(xiàng)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)深化行政審批層級(jí)一體化改革,加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行管理,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主的管理機(jī)制,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。全面梳理和規(guī)范“權(quán)力清單”,依法削減行政權(quán)力,公開權(quán)力運(yùn)行流程。建立負(fù)面清單制度,積極探索“負(fù)面清單+承諾備案+事后監(jiān)管”為主要內(nèi)容的零審批制度,為企業(yè)發(fā)展提供更加高效便捷的服務(wù),更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
16、開展訂單式服務(wù),提高針對(duì)性。
1、實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。推進(jìn)省級(jí)示范基層機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,深入開展建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng),年內(nèi)建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè),示范村衛(wèi)生室20個(gè)以上,群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室比例達(dá)到70%。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理,實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生提升工程,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理,推動(dòng)建立全科醫(yī)生工作室。
2、突出基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。以中心衛(wèi)生院和規(guī)模大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重點(diǎn),打造融區(qū)域資源集約利用、健康體檢、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐、實(shí)用技能進(jìn)修培訓(xùn)于一體的綜合管理服務(wù)平臺(tái), 發(fā)揮好上引下聯(lián)紐帶作用,建設(shè)區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生中心。研究制訂基層特色科室建設(shè)規(guī)劃,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)培育建設(shè)特色科室,年內(nèi)力爭(zhēng)培育市級(jí)特色科室8個(gè),通過省級(jí)考核評(píng)估特色科室5個(gè)。
3、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。調(diào)整完善基層機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助方式和績(jī)效工資政策,實(shí)行核定任務(wù)與定額補(bǔ)助掛鉤、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的財(cái)政補(bǔ)助方式,建立績(jī)效工資總量調(diào)控機(jī)制,加大基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部自主分配的力度。推動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層骨干人才遴選計(jì)劃,爭(zhēng)取財(cái)政給予補(bǔ)助。在基層人員編制不足地區(qū)探索實(shí)行政府購買崗位辦法保障工作開展。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和工作督導(dǎo),加快政策落地,樹立基層衛(wèi)生綜合改革先進(jìn)典型。
4、推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面,農(nóng)村85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道)、城市85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開展簽約服務(wù),力爭(zhēng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)人群簽約率達(dá)20%以上,20%以上的家庭獲得簽約服務(wù)。以高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群個(gè)性化簽約為突破口,擴(kuò)大家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體資源優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)建立“簽約醫(yī)生服務(wù)聯(lián)盟”,積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調(diào)配的衛(wèi)生資源。組建網(wǎng)上專病管理社群,指導(dǎo)疾病防治。全面落實(shí)簽約服務(wù)的全科醫(yī)生可根據(jù)相關(guān)協(xié)議獲取合理報(bào)酬的政策規(guī)定。
5、做好基層人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。貫徹落實(shí)市政府辦公室印發(fā)的《市加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》,按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物制度補(bǔ)助、退職鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助等政策,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。組織60名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干參加務(wù)實(shí)進(jìn)修,組織340名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生參加實(shí)用技能進(jìn)修。組織開展基層衛(wèi)生技能競(jìng)賽,評(píng)選優(yōu)秀基層醫(yī)師。探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)編村用”機(jī)制,拓展基層衛(wèi)生人才發(fā)展空間。
二、基本公共衛(wèi)生
持續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)提升年活動(dòng),強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,做細(xì)做實(shí)服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)規(guī)范程度,按省定標(biāo)準(zhǔn)完成12類45項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù),居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)75%以上,65歲以上老年人健康管理率達(dá)70%以上。
1、提高項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至50 元,足額落實(shí)各級(jí)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)各縣區(qū)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金池,對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助,實(shí)行按季預(yù)撥、打卡發(fā)放、年度考核結(jié)算。2016 年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)部分,主要用于全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。完善項(xiàng)目資金管理和支付方式,提高資金到位及時(shí)率。
2、提升項(xiàng)目服務(wù)技術(shù)水平。加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組織建設(shè),密切技術(shù)指導(dǎo)組專家與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系,完善上下聯(lián)動(dòng)、溝通交流機(jī)制。編印相關(guān)指導(dǎo)手冊(cè)、技術(shù)操作手冊(cè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè),開展業(yè)務(wù)條線報(bào)表數(shù)據(jù)比對(duì)。舉辦全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)班。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo),組織市級(jí)專家對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神,正確理解把握中央關(guān)于人口計(jì)生工作的戰(zhàn)略決策,圍繞“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,提高出生人口素質(zhì),逐步完善政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,指導(dǎo)人口計(jì)生工作的具體實(shí)踐,繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)。
2、修改完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,加大對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的考核力度和分值權(quán)重;召開全市人口目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議,簽訂2014-2015年人口目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)各級(jí)各部門的計(jì)劃生育工作責(zé)任。
3、組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估,落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、分類保障、穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制,推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的工作格局,確保完成既定的人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
4、繼續(xù)做好違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,保持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作常態(tài)化,遏制違法生育反彈勢(shì)頭,符合政策生育率保持在97%以上,確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。
5、繼續(xù)開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。建立與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、定期督查機(jī)制,組織開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng),加大對(duì)無母嬰保健資質(zhì)的私營(yíng)醫(yī)院和個(gè)體診所違規(guī)開展計(jì)劃生育手術(shù)的查處力度;深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng),不斷完善宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和B超監(jiān)管、女嬰保護(hù)相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制,建立健全終止14周以上妊娠查驗(yàn)證明、實(shí)時(shí)通報(bào)和住院分娩實(shí)名登記、信息共享制度,確保出生人口性別平衡。
二、加強(qiáng)先進(jìn)人口文化建設(shè),不斷改進(jìn)人口計(jì)生宣傳教育
1、以紀(jì)念計(jì)劃生育“三為主”方針確立30周年活動(dòng)為契機(jī),組織開展“尋找最美鄉(xiāng)村計(jì)生主任”活動(dòng),在市電視臺(tái)采訪播出優(yōu)秀鄉(xiāng)村計(jì)生主任的事跡。
2、開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),積極推進(jìn)人口文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶,保證每個(gè)育齡群眾家庭年內(nèi)至少免費(fèi)獲得1份計(jì)生宣傳品。
3、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),深化輿論宣傳,規(guī)范戶外宣傳,打造不同特色的文化大院;鼓勵(lì)建設(shè)群眾性人口文化社團(tuán),探索運(yùn)用博客、微博、飛信、QQ等網(wǎng)絡(luò)載體開展互動(dòng)式宣傳,繁榮人口文化,積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
三、深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)人口發(fā)展質(zhì)量全面提高
1、發(fā)揮好市計(jì)生技術(shù)服務(wù)站龍頭帶動(dòng)作用,推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善城市社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)設(shè)施,提升人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力,促進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化,落實(shí)好避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和其它免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
2、切實(shí)做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。深入開展宣傳教育,落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等工作,確保覆蓋80%以上的目標(biāo)人群,提高出生人口素質(zhì)。
3、全面實(shí)施“退出育齡期婦女宮內(nèi)節(jié)育器取出”項(xiàng)目;繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位藥具直供機(jī)制,加強(qiáng)全市基層藥具規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,鞏固城鄉(xiāng)一體化藥具管理體制改革成果,切實(shí)維護(hù)群眾生殖健康。
四、切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新
1、大力開展“人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng),切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要以“計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),繼續(xù)深化計(jì)劃生育群眾自治工作,因地制宜地推進(jìn)村級(jí)合同化管理,加強(qiáng)基層隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)、陣地、制度建設(shè),進(jìn)一步完善群眾工作機(jī)制;以打造先進(jìn)典型為路徑,不斷加大改革創(chuàng)新力度,在往年基礎(chǔ)上,繼續(xù)打造10個(gè)村居規(guī)范化管理示范點(diǎn),通過以點(diǎn)帶面促整體水平提高。要繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),重點(diǎn)做好城市社區(qū)計(jì)生協(xié)管員選配工作,落實(shí)責(zé)任、報(bào)酬,完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
2、深入開展城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理提升年活動(dòng)。全面推行城市社區(qū)計(jì)劃生育網(wǎng)格化管理,規(guī)范城市社區(qū)屬地管理和單位法人責(zé)任制;認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范,完善流出地和流入地雙向管理、雙向考核制度,加強(qiáng)信息采集和交換,鞏固提高“一盤棋”工作水平,重點(diǎn)信息反饋率達(dá)到95%以上;大力推廣企業(yè)、流動(dòng)人口“支部(商會(huì))+協(xié)會(huì)”的管理服務(wù)模式,深化區(qū)域協(xié)作;全面推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化,技術(shù)服務(wù)免費(fèi)率達(dá)到80%以上;進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理考核辦法,加快建立“網(wǎng)格管理、規(guī)范運(yùn)行、均等服務(wù)、信息支撐、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作格局。
3、加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。按照省、市人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署,啟動(dòng)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè),初步構(gòu)建市級(jí)全員人口數(shù)據(jù)庫;完善信息共享平臺(tái)建設(shè),提高人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)應(yīng)用水平;強(qiáng)化人口日常統(tǒng)計(jì),充分運(yùn)用WIS和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái),做好數(shù)據(jù)信息采集、分析、利用等工作,全面提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量;開展“一站式網(wǎng)上服務(wù)大廳”辦證服務(wù),推進(jìn)人口計(jì)生專線網(wǎng)絡(luò)提速,做好信息安全和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作。
五、繼續(xù)加大政策推動(dòng)力度,不斷完善利益導(dǎo)向政策體系
1、在政府層面,繼續(xù)加大計(jì)劃生育政策推動(dòng)力度。認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助政策,特別是要落實(shí)好魯政辦發(fā)〔2010〕55號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》精神,保障計(jì)生家庭的合法權(quán)益;不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策覆蓋面,努力探索將城市破產(chǎn)、失業(yè)、無業(yè)、低收入(退休金低于全市最低生活保障)計(jì)劃生育家庭納入其中的辦法;推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育基本國策銜接、兼容,營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。
2、在村集體層面,繼續(xù)加大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向力度。進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約,在宅基地劃分、責(zé)任田分配、村(居)集體收益分配等方面體現(xiàn)男女平等,并適當(dāng)向獨(dú)生子女戶和雙女戶傾斜,讓計(jì)生家庭及時(shí)得到看得見、摸得著的實(shí)際利益。
3、在社會(huì)層面,繼續(xù)加大計(jì)劃生育幸福家庭創(chuàng)建力度。整合各種資源,深入開展生育關(guān)懷項(xiàng)目和計(jì)生助福行動(dòng),關(guān)注解決計(jì)劃生育困難家庭特別是獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭的物質(zhì)和精神方面的需求;認(rèn)真實(shí)施好計(jì)劃生育“六星”工程,幫助提高計(jì)生家庭發(fā)展能力,并重點(diǎn)幫助解決孤兒監(jiān)護(hù)、留守人口、老年空巢、殘疾受災(zāi)等家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難和問題。
六、推進(jìn)精細(xì)化管理年活動(dòng),促進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
二、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定。細(xì)化落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案、規(guī)范和流程,逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系;充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用,并指導(dǎo)基層修定預(yù)案。
三、全面加強(qiáng)12320工作。加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào),力爭(zhēng)納入衛(wèi)生信息化統(tǒng)一安排,以解決編制、經(jīng)費(fèi)等問題;12320衛(wèi)生熱線全年人工服務(wù)受理量6000件次以上;進(jìn)一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。
四、加強(qiáng)應(yīng)急示范縣(區(qū))建設(shè)。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作,清河區(qū)要健全衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固提高創(chuàng)建成果,爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū);其余縣(區(qū))要積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(區(qū))。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》,加強(qiáng)隊(duì)伍裝備和能力建設(shè)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練活動(dòng),市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)業(yè)務(wù)條線內(nèi)的應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng),全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力;各地各單位都要開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動(dòng),采取各種形式加強(qiáng)能力建設(shè)。各縣(區(qū))年內(nèi)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、演練3次以上,市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓(xùn)、演練不少于1次。
六、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的院前急救醫(yī)療指揮調(diào)度系統(tǒng),完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè),拓展市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)功能;督導(dǎo)有關(guān)縣(區(qū))建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)。
七、加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平,發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在事件防范和應(yīng)對(duì)方面的重要作用,做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。
八、提升市核和輻射定點(diǎn)去污洗消醫(yī)院建設(shè)水平。進(jìn)一步完善市一院市核和輻射定點(diǎn)去污洗消醫(yī)院設(shè)施,全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力與應(yīng)急準(zhǔn)備水平。
認(rèn)真組織實(shí)施《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家、省、市制定的各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,通過演練和實(shí)踐檢驗(yàn),制定《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,做到領(lǐng)域全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量、管理動(dòng)態(tài)化,增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步理順衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)分工。組建突發(fā)公共事件總體應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作;區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),其它醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定部門和人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步明確和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),實(shí)行責(zé)任和責(zé)任追究制。建立健全工作制度,完善工作程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成上下對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制和管理機(jī)制。
要根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)有效、整體規(guī)劃、分步實(shí)施,整合資源、網(wǎng)絡(luò)貫通的原則,配合鄭州市應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),籌備我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)建設(shè),逐步完成與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、金水區(qū)總醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)網(wǎng)。
二、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提升應(yīng)急人員現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,組建和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?,充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事跡的科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)單位職責(zé),成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。
結(jié)合實(shí)際,制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)對(duì)象和主要內(nèi)容,做好培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理干部、衛(wèi)生應(yīng)急師資隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍等人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分層組織的方式開展,我區(qū)做好本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn),各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位職能組織好本單位的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),切實(shí)做到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的全覆蓋,全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
以衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),全面組織開展分層演練。衛(wèi)生應(yīng)急演練要注重實(shí)效,加強(qiáng)演練的規(guī)范性和實(shí)戰(zhàn)性,突出重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正暴露出的問題。力求通過實(shí)戰(zhàn)演練,鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
三、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。
切實(shí)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng),規(guī)范突發(fā)公共事件信息報(bào)告管理,建立暢通、快速、準(zhǔn)確的突發(fā)公共事件體系,做到信息及時(shí)準(zhǔn)確,預(yù)警及時(shí)有效。區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)合實(shí)際工作需要,組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè),注重提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的綜合分析能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭,為衛(wèi)生局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警工作做好參謀。
根據(jù)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息,及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),依照相關(guān)預(yù)案,及時(shí)做出預(yù)警。
要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作。以基層公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)為抓手,結(jié)合農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和城市社區(qū)衛(wèi)生工作的推進(jìn),加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?;顒?dòng),定期或不定期地深入社區(qū)開展宣傳教育活動(dòng)。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備,及時(shí)規(guī)范有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,努力強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項(xiàng)保障措施。認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》,積極爭(zhēng)取資金,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。同時(shí)要研究制定衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理調(diào)用制度,加強(qiáng)儲(chǔ)備物資信息化管理,提高應(yīng)急資源的利用效能。
進(jìn)一步完善各種突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制,建立科學(xué)、規(guī)范、有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作模式和程序。逐步健全衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和技術(shù)方案,確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置各類突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件。切實(shí)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備,健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類急性中毒、放射事故、反恐等突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
五、建立多部門間合作機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急處置成員單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責(zé),建立衛(wèi)生應(yīng)急會(huì)商制度,完善衛(wèi)生部門與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應(yīng)急資源支援等方面的合作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作。
六、加強(qiáng)大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。
二、深化基層群眾自治,創(chuàng)新計(jì)劃生育社會(huì)治理模式
1、堅(jiān)持“公眾參與”理念指導(dǎo),順應(yīng)育齡群眾日益增長(zhǎng)的公眾參與需求,將自治工作與誠信計(jì)生、陽光計(jì)生結(jié)合起來,按照新調(diào)整完善的生育政策,修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約、深化維權(quán)和服務(wù),促進(jìn)基層群眾自治與政府管理的有效銜接和良性互動(dòng),推動(dòng)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)“雙示范”村居、企的動(dòng)態(tài)管理,充分發(fā)揮示范村居的典型、示范、帶動(dòng)作用。
2、積極融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基層社會(huì)管理服務(wù)新模式。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)與網(wǎng)格的對(duì)接,做到每個(gè)網(wǎng)格有若干會(huì)員,每個(gè)會(huì)員在本網(wǎng)格內(nèi)有若干個(gè)聯(lián)系戶,并依托網(wǎng)格平臺(tái),積極開展“生育文化進(jìn)網(wǎng)格”、“生育關(guān)懷入網(wǎng)格”、“群眾自治在網(wǎng)格”等活動(dòng),在宣傳教育、信息收集、志愿服務(wù)、民主監(jiān)督、矛盾調(diào)處等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
三、推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng),增進(jìn)計(jì)生家庭福祉
1、積極推進(jìn)“兩進(jìn)”和幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)“增強(qiáng)家庭發(fā)展能力、提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭幸福指數(shù)、促進(jìn)家庭和諧幸?!钡摹皟蛇M(jìn)”總體要求,圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”五個(gè)方面內(nèi)容,創(chuàng)新載體,培育典型,打造品牌,提高群眾的參與度。要通過少生快富項(xiàng)目、青春健康教育、幸福家庭促進(jìn)活動(dòng)等載體,著力提高計(jì)生家庭發(fā)展能力,促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)的和諧。
2、加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶力度。積極探索計(jì)生特殊家庭幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,廣泛開展緊急救助、結(jié)對(duì)幫扶、心理疏導(dǎo)等多種形式活動(dòng),在生活、養(yǎng)老、健康、精神和生育等方面關(guān)懷計(jì)生特殊困難家庭。重點(diǎn)做好失獨(dú)家庭、空巢老人、留守兒童以及其他弱勢(shì)人群的關(guān)懷工作,打造獨(dú)具特色的“生育關(guān)懷行動(dòng)”公益慈善平臺(tái),有效承接更多的社會(huì)資源,為困難計(jì)生家庭和弱勢(shì)群體提供幫扶救助,促進(jìn)社會(huì)公平和諧。加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高工作者隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)伍的能力。
3、深化青春健康教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)青春健康教育服務(wù)陣地建設(shè),繼續(xù)深化青春健康教育“三進(jìn)(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校)三送(送知識(shí)、送技能、送服務(wù))”活動(dòng)。著重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口青少年、留守兒童和家長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的教育活動(dòng),擴(kuò)大青春健康教育服務(wù)目標(biāo)人群的覆蓋面。
四、加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)工作,營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍
1、組織開展單獨(dú)兩孩政策宣傳活動(dòng)。按照國家和省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的部署,開展面對(duì)面、通俗易懂和群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng),宣傳計(jì)劃生育成就和新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策的重要意義,有序引導(dǎo)符合條件“單獨(dú)”夫妻合理安排再生育時(shí)間。參與推進(jìn)出生人口性別比偏高治理工作,倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生活方式,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、男女平等和家庭幸福。