時間:2023-03-14 15:23:34
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引言
東莞市防雷設(shè)施檢測所是東莞市氣象局重要的對外服務(wù)單位,日常主體業(yè)務(wù)產(chǎn)生的文書資料、影像資料繁多,為有效管理這些資料,需建立健全的檔案管理制度來規(guī)范業(yè)務(wù)工作,以體現(xiàn)公開、公平、公正的服務(wù)原則。
1 現(xiàn)行東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理狀況
1.1 東莞市防雷設(shè)施檢測所主體業(yè)務(wù)資料
防雷所日常工作所產(chǎn)生的資料繁多,主體業(yè)務(wù)資料包括建筑物年度檢測資料,建筑物竣工驗收資料,建筑物新建、擴建報建資料,風(fēng)險評估資料,雷災(zāi)調(diào)查資料,內(nèi)部評審,外部評審,現(xiàn)行規(guī)范,內(nèi)部文件,實驗室資質(zhì)資料,各項工作細則等。
1.2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理機構(gòu)
現(xiàn)行防雷所內(nèi)的檔案管理機構(gòu)主要是審核組,有一名資料收集歸檔人員和一名資料歸檔審核人員。資料收集歸檔員并非專職,僅對建筑物年度檢測資料,建筑物竣工驗收資料,建筑物新建、擴建報建資料,報建審核資料,風(fēng)險評估資料進行收集歸檔。
1.3 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理存在的問題
由于缺乏健全的檔案管理制度和專職人員,所內(nèi)僅對日常主體業(yè)務(wù)資料進行收集歸檔,但一些非主流的資料并沒有進行有效的管理。例如:歸檔資料的借閱和查閱,資料銷毀,儀器報廢維修,會議記錄,技術(shù)討論結(jié)果等等。
2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理建立檔案管理制度
2.1 檔案管理原則
(1)加強防雷設(shè)施檢測所檔案管理工作,更好地為企業(yè)提供信息服務(wù)。
(2)防雷設(shè)施檢測所檔案是防雷所在各項活動中形成的全部檔案是總和,其中以防雷檢測檔案為主體,包括:新建防雷設(shè)施資料,定期年檢資料,化學(xué)危險品場所防雷資料,報建資料等等。
(3)檔案工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分,是維護防雷所經(jīng)濟利益、合法權(quán)利和歷史真實面貌的一項工作。
(4)檔案工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則。
(5)歸檔的文件材料必須按年度立卷,本單位內(nèi)部機構(gòu)在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料,都要按照本制度的規(guī)定,分別立卷歸檔。
(6)結(jié)案后及時交專職人員歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚,不得擅自帶走或銷毀。
2.2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理組織架構(gòu)
建立四級的管理體制。所長統(tǒng)領(lǐng)整個所內(nèi)的檔案管理工作;歸檔審核員對各項資料結(jié)案確認(rèn)、編號入室;專職資料收集歸檔員對各項資料進行收集歸檔提交歸檔審核員;報建窗口收集新建、擴建報建資料和發(fā)票,審核組收集報建審核資料,檢測組收集年度檢測資料、竣工驗收資料和分段驗收資料,風(fēng)評組收集雷擊風(fēng)險評估資料和雷災(zāi)資料,辦公室收集上級單位的文件、人事資料、各項工作細則等。
2.3 歸檔資料范圍
2.3.1 東莞市防雷檢測所各項工作細則
(1)防雷裝置報建審核工作細則;(2)防雷裝置年度檢測工作細則;(3)防雷裝置竣工驗收工作細則;(4)雷電風(fēng)險評估業(yè)務(wù)操作細則;(5)計費、收費和發(fā)票管理工作細則;(6)防雷合格證、副證、報告書發(fā)放、更改和銷毀工作細則;(7)檔案管理工作細則;(8)印章使用操作細則;(9)技術(shù)規(guī)范使用操作細則;(10)圖紙使用操作細則;(11)儀器、設(shè)備、辦公用品購買使用操作細則;(12)內(nèi)部管理評審工作細則;(13)實驗室資質(zhì)認(rèn)定操作細則;(14)文件收發(fā)操作細則;(15)保密工作細則;(16)公眾網(wǎng)信息操作細則;(17)以上細則修改、作廢操作細則。
2.3.2 防雷裝置報建材料
(1)防雷裝置報建登記表;(2)防雷工程專業(yè)資質(zhì);(3)焊工證書;(4)相關(guān)圖紙;(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(6)防雷裝置報建受理回執(zhí) 。
2.3.3 防雷裝置設(shè)計審核材料
(1)防雷裝置設(shè)計審核申報表;(2)防雷裝置設(shè)計審核資料補正通知;(3)防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)意見書;(4)防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書;(5)防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí);(6)新建建筑物防雷裝置檢測手冊;(7)防雷裝置檢測協(xié)議書;(8)繳費發(fā)票。
2.3.4 防雷裝置竣工檢測材料
(1)防雷裝置竣工驗收申請書;(2)防雷裝置檢測報告;(3)防雷裝置合格證;(4)防雷裝置檢測原始記錄表;(5)新建建筑物防雷裝置檢測手冊;(6)圖紙(共 張);(7)客戶滿意度調(diào)查表。
2.3.5 防雷裝置年度檢測材料
(1)防雷裝置檢測協(xié)議書;(2)交費發(fā)票;(3)防雷裝置檢測報告;(4)防雷裝置合格證;(5)防雷裝置檢測原始記錄表。
2.3.6 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估材料
(1)建設(shè)工程立項批文;(2)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估協(xié)議書;(3)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告;(4)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估原始記錄單;(5)交費發(fā)票。
2.3.7 雷電災(zāi)害調(diào)查材料
(1)雷電災(zāi)害調(diào)查原始記錄;(2)雷電災(zāi)害調(diào)查報告。
2.3.8 學(xué)習(xí)、會議記錄資料
(1)學(xué)習(xí)、會議紀(jì)要;(2)技術(shù)討論結(jié)論記錄。
2.3.9 防雷設(shè)施檢測所人事檔案資料
(1)勞動合同;(2)學(xué)歷資料;(3)職稱資料;(4)培訓(xùn)資料;(5)上崗證資料;(6)獎勵證書;(7)社保繳交資料;(8)任命文件。
2.3.10 儀器、設(shè)備、辦公用品資料
(1)儀器、設(shè)備、辦公用品購買申請、發(fā)票;(2)儀器、設(shè)備使用說明書;(3)儀器、設(shè)備檢定證明;(4)儀器、設(shè)備使用登記表;(5)儀器、設(shè)備維修登記表。
2.3.11 其他資料
內(nèi)部評審資料,外部評審資料,實驗室資質(zhì)認(rèn)定資料,現(xiàn)行使用規(guī)范,上級部門發(fā)放文件,培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料等。
3總結(jié)
通過分析東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理現(xiàn)在的缺陷,針對防雷所的主體業(yè)務(wù)和對外服務(wù)的特性,依據(jù)中國氣象局第20號令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國氣象局第21號令《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》和《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測等服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》粵價函[2004]409號等文件精神建立防雷設(shè)施檢測所檔案管理制度,架設(shè)管理機構(gòu)和規(guī)范歸檔資料,不僅有效規(guī)范所內(nèi)的日常工作,并將日常工作留下的痕跡進行有效歸檔管理,為實驗室資質(zhì)認(rèn)定和風(fēng)險效能防控提供全面真實的資料。
參考文獻:
[1]中國氣象局第20號令《防雷減災(zāi)管理辦法》,中國氣象局文件,2011年9月1日起施行
[2]中國氣象局第21號令《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》,中國氣象局文件,2011年9月1日起施行
[3]《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測等服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》粵價函[2004]409號,廣東省物價局文件,2004年8月1日
作者簡介:
全面貫徹落實省、市農(nóng)村改廁工作會議精神,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省、市愛衛(wèi)會和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署,堅持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的原則,積極推進農(nóng)村改廁,不斷提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率,努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村改廁新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)完成3000戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所示范戶的建設(shè)任務(wù)(具體任務(wù)見附表)。
(二)提高區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率,控制疾病傳染源,提高人民群眾生活質(zhì)量。
三、改廁標(biāo)準(zhǔn)及工作要求
(一)廁所選址:農(nóng)戶廁所一般建在住宅院內(nèi)。
(二)衛(wèi)生間:四面有墻,有頂,有門,有通風(fēng)窗,屋頂高度不低于1.8米,有自來水源和衛(wèi)生潔具。
(三)糞池:建三格式化糞池,規(guī)格為:長2米,寬1米,深1.2米,三格式比例為2:1:3,糞池容積不小于2立方米。
(四)新建農(nóng)戶住宅小區(qū)建設(shè)完整上下水管網(wǎng),農(nóng)戶建水沖式廁所,污水進入地下排污管網(wǎng)。
(五)村內(nèi)公共廁所選址合理且?guī)徊簧儆?個,達到方便群眾要求。
四、進度安排
第一階段:宣傳動員階段(2011年5月10日前)。由區(qū)農(nóng)業(yè)局確定改廁項目村,擬定和報批改廁工作方案,下達改廁任務(wù),開展宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)及改廁示范戶建設(shè)等工作。
第二階段:全面實施階段(2011年5月11日—2011年11月10日)。各項目鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)實施方案,成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組,夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織成立改廁施工隊,按照國家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn),全面展開農(nóng)村改廁工作,確保11月10日前完成改廁項目。
第三階段:檢查驗收階段(2011年11月11日—2011年11月16日)。
1.各改廁項目村要如實填報農(nóng)村改廁戶統(tǒng)計表,于2011年11月26日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局。
2.各相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處進行查漏補缺,迎接市、區(qū)愛衛(wèi)辦和市、區(qū)農(nóng)業(yè)局對改廁工作的全面考核。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為切實推進我區(qū)農(nóng)村改廁工作扎實深入開展,區(qū)上成立由副區(qū)長任組長,區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)愛衛(wèi)辦主任、區(qū)農(nóng)業(yè)局局長為副組長,七里辦事處、中山街辦事處、鋪鎮(zhèn)政府、老君鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和督促實施等各項工作。各級各部門要增強使命感和責(zé)任感,把此項工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核,層層制定方案,明確任務(wù)目標(biāo),切實加強領(lǐng)導(dǎo),一抓到底,抓出成效。各鎮(zhèn)、辦事處要將改廁任務(wù)明確到村組和農(nóng)戶,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,確保改廁工作順利推進。在項目實施過程中,相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處要選好典型,抓好示范,以點帶面,全面推進農(nóng)村改廁向縱深推進。
(二)強化宣傳,營造氛圍。各級各部門要通過召開會議和張貼標(biāo)語、板報等各種形式宣傳改廁與健康、改廁與環(huán)境、改廁與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,使農(nóng)村改廁工作家喻戶曉,人人皆知,營造濃厚的工作氛圍,提高農(nóng)戶對改廁工作重要性的認(rèn)識,激發(fā)群眾的改廁熱情。
(一)項目目標(biāo)
年10月底以前,全縣完成5000座三格式無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù),確保項目村以戶為單位改廁覆蓋率達到95%以上。
(二)項目覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)
鎮(zhèn)。
(三)基本原則
1、因地制宜,合理布局,以行政村為單位,集中連片,整村推進。
2、改建和新建相結(jié)合,以改為主,大力提倡廁屋入室(附建式結(jié)構(gòu))或無害化衛(wèi)生廁所建在農(nóng)戶院內(nèi)。
3、通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有的改變,達到農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,防病保健康的目的。
二、項目保障措施
(一)組織保障
為了切實加強農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目的組織管理,成立農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,曾傳菊同志兼任辦公室主任,工作人員趙全壁、金永。改廁辦負(fù)責(zé)改廁項目的具體實施??h疾控中心成立改廁工作技術(shù)指導(dǎo)專班,提供農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)項目資料審核、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、效果評估并適時組織開展糞便無害化處理效果檢測。
(二)技術(shù)保障
按照本方案規(guī)定的項目目標(biāo)和范圍,各項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在項目實施中,把項目安排在積極性高的村內(nèi),結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、移民內(nèi)安建設(shè),向腸道傳染病、寄生蟲病多發(fā)村傾斜,以便于項目整合。在項目實施過程中對款物發(fā)放要有清楚詳細的記錄,到戶物資應(yīng)有領(lǐng)取人簽名,土建工程有明細預(yù)算和決算,檔案資料齊全。新改建的無害化衛(wèi)生戶廁應(yīng)組織有資質(zhì)的專業(yè)施工隊承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。項目村村委會要做好施工質(zhì)量督查工作,對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,要責(zé)令施工單位返工,直至達標(biāo)。項目管理到村,做好建立村級電子檔案和戶廁編號工作,搞好健康教育與促進工作,宣傳指導(dǎo)正確使用與維護無害化衛(wèi)生廁所。
(三)物資保障與經(jīng)費管理
各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定成立采購工作組,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)改廁所需物資材料的招標(biāo)采購工作,要根據(jù)本地實際情況和項目任務(wù)多少,合理制定計劃購買物品、數(shù)量,并及時將采購結(jié)果上報縣改廁辦。改廁項目實行以獎代補,經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后,縣改廁辦把經(jīng)費劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,改廁農(nóng)戶到衛(wèi)生院領(lǐng)取補助,并辦理簽字手續(xù)。
(四)監(jiān)督和評估
1、實行項目進度月報制度,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月30日將本月改廁進度報縣改廁項目辦,縣(改廁)項目辦每月3號之前,向省項目辦按月報告上個月的農(nóng)村改廁進度??h項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目的組織、管理,改廁的質(zhì)量、數(shù)量進行監(jiān)督檢查,對未達到要求的提出整改意見,項目完成好的地方予以表彰和獎勵。
2、項目執(zhí)行期間,隨時做好接受國家或省對改廁質(zhì)量進行抽查和指導(dǎo)的準(zhǔn)備。
3、項目完成后,項目縣及時將項目自評估總結(jié)報省項目辦。
三、項目進度安排
(一)年4月下旬:下發(fā)縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目實施方案;
(二)年5月上旬:縣愛衛(wèi)辦開展培訓(xùn)工作,各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)將改廁任務(wù)分解到村到戶;
建成10000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所,無害化衛(wèi)生廁所普及率提高17個百分點。
二、項目內(nèi)容
(一)按照全國愛衛(wèi)會推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型(雙甕式、完整下水道式),建成10000座農(nóng)村戶廁。
(二)召開項目啟動會,舉辦技術(shù)培訓(xùn)班。
(三)開展健康教育、印制宣傳畫冊,提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識、衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率。
三、工作步驟
今年農(nóng)村改廁項目從2011年5月開始至2011年10月結(jié)束,共分四個階段。
(一)項目啟動階段(2011年5月)
1、制定《縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目實施方案》;落實各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村實施戶名單;落實縣級配套資金;召開項目啟動會。
2、各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體實施方案,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)農(nóng)村改廁經(jīng)驗;5月底前各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦上報專業(yè)技術(shù)員名單(1名)。
3、做好調(diào)查摸底、資金籌集、物料準(zhǔn)備等前期工作。
4、開展改廁試點建設(shè)活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過抓好示范點(戶)建設(shè),推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,逐步普及。
5、組建專業(yè)隊伍、抓好技術(shù)培訓(xùn)。通過召開現(xiàn)場會、辦培訓(xùn)班等形式,切實做好改廁技術(shù)培訓(xùn)工作。
6、通過召開專題工作會議、印發(fā)宣傳畫冊或資料、張貼標(biāo)語、設(shè)立宣傳專欄以及在中小學(xué)開設(shè)健康教育課等形式全面開展健康教育,引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí),形成健康文明的生活習(xí)慣。
(二)項目實施階段(2011年6月-10月底)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求,組建專業(yè)隊伍,對照標(biāo)準(zhǔn)實施,確保按時、保質(zhì)、保量全面完成改廁任務(wù)。(完成任務(wù)時段要求:6月完成任務(wù)量的20%,7、8月各完成任務(wù)量的30%,9月完成任務(wù)量的20%,10月查漏補缺)
(三)檢查驗收階段(2011年11月)
由縣愛衛(wèi)辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對項目實施情況進行逐村逐戶驗收,各項目村要按照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作,將所建廁所進行編號、登記、造冊和建立檔案,完成項目總結(jié)工作;由縣愛衛(wèi)辦組織申請省、市愛衛(wèi)辦驗收,完成終期評估報告。
四、資金管理
項目總投資約1200萬元,上級補助600元/戶,共600萬元,其中500萬元用于農(nóng)村戶廁地下部分貯糞池、便器、排氣管、廁所地下部分材料購置以及設(shè)計施工和維護管理。剩余的100元/戶和市、縣項目配套資金主要用于“以獎代補”和技術(shù)培訓(xùn)、健康教育、項目組織實施管理;項目建設(shè)資金不足部分由鄉(xiāng)村和群眾自籌。
五、工作要求
(一)明確目標(biāo),落實責(zé)任。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,壓實擔(dān)子,落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村要將農(nóng)村改廁工作納入重要議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo),確定專人,組建隊伍,完善機制,細化措施,確保改廁任務(wù)順利完成。
完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目任務(wù)1000座無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)。
二、實施的范圍和內(nèi)容
(一)項目實施范圍
根據(jù)各鎮(zhèn)的申報,并經(jīng)縣愛衛(wèi)辦研究,決定在下廟鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)實施農(nóng)村改廁項目。
(二)內(nèi)容
1.召開2012年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目啟動會。
2.按照全國愛衛(wèi)辦推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型(雙甕式、三格式),完成建設(shè)任務(wù)。
3.在改廁項目鎮(zhèn)舉辦改廁技術(shù)培訓(xùn)班,搞好改廁項目村改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn),提高無害化衛(wèi)生戶廁建造質(zhì)量。
4.發(fā)放農(nóng)戶改廁宣傳冊頁和改廁健康教育宣傳畫,普及改廁衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識和健康行為形成率。
三、時間安排
根據(jù)省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一安排,2012年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目從2012年8月開始,至12月結(jié)束,共分四個階段:
第一階段(2012年9月10日至9月20日)各鎮(zhèn)上報項目執(zhí)行村名單及任務(wù)數(shù)量,縣愛衛(wèi)辦審核確定項目村名單及項目任務(wù)數(shù)量。
第二階段(2012年9月21日至10月10日)召開項目啟動會議,簽訂改廁項目責(zé)任書;落實縣級配套資金,完成改廁配件招標(biāo)采購;在改廁項目鎮(zhèn)實施農(nóng)戶改廁技術(shù)培訓(xùn),在改廁項目村開展改廁宣傳和健康教育。
第三階段(2012年10月11日至11月30日)各項目鎮(zhèn)、村實施戶廁建造工程,完成改廁項目任務(wù),以鎮(zhèn)為單位申報,縣項目辦組織考核驗收,編寫項目總結(jié)和申請驗收報告,上報市愛衛(wèi)辦;各項目鎮(zhèn)、村8月完成30%、9月完成40%、10月完成20%、11月上旬完成10%。
第四階段(2012年12月1日至12月31日)迎接省、市愛衛(wèi)辦考核驗收。
四、資金管理及使用
(一)資金來源
項目總投資80萬元,其中中央每座補助500元,省級每座補助100元,市級每座補助100元,縣級每座補助100元,合計每座800元,不足部分由農(nóng)戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、差旅等費用。
(二)資金管理與使用
1.2012年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目中省市投入資金,由縣財政局撥入縣衛(wèi)生局(縣改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),由衛(wèi)生局(縣改廁辦)按照省市愛衛(wèi)辦有關(guān)要求,實施管理和使用;縣級配套資金由縣衛(wèi)生局提供各項目鎮(zhèn)、村完成數(shù)量,由縣財政局按每戶100元補助標(biāo)準(zhǔn)撥付縣衛(wèi)生局,再由衛(wèi)生局撥付各項目鎮(zhèn)、村。
2.改廁項目經(jīng)費用于購置改廁廁具配件,改廁技術(shù)培訓(xùn)、健康教育以及項目管理(包括監(jiān)督檢查、基線調(diào)查、效果評估、技術(shù)指導(dǎo)、以獎代補、差旅辦公、設(shè)備購置等費用),做到專款專用。
(三)招標(biāo)采購
依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定,堅持公平、公正、公開的原則,由縣愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門組織招標(biāo)采購工作。按照“誰招標(biāo)、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
五、工作職責(zé)
(一)縣愛衛(wèi)辦
1.依據(jù)省市《實施方案》,制定縣級《實施方案》,成立管理組織機構(gòu),落實縣級配套資金。
2.會同有關(guān)部門,嚴(yán)格按照招標(biāo)程序做好改廁衛(wèi)生潔具采購工作。應(yīng)標(biāo)單位必須是經(jīng)省上認(rèn)定、具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)。
3.確定項目實施鎮(zhèn)、村。按照“集中連片、形成規(guī)模、整村推進”的要求,實施無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)禁分散布點,撒“胡椒面”。在項目執(zhí)行過程中,不得隨意更改項目建設(shè)形式、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和地點。
4.落實專職人員包鎮(zhèn)、包村,做好技術(shù)指導(dǎo),確保建造質(zhì)量。已建成的戶廁必須達到無蠅、無蛆、無臭,糞便無害化處理的“四無”衛(wèi)生要求,確保建造一座,合格一座;加快改廁進度,切實做好改廁項目登記表和進度報表等改廁資料的收集和上報工作。
5.負(fù)責(zé)做好村以上項目施工人員的技術(shù)培訓(xùn),凡經(jīng)培訓(xùn)的施工人員必須持證上崗。各鎮(zhèn)、村要同施工技術(shù)人員簽訂施工合同,明確質(zhì)量要求,違約處罰等責(zé)任和義務(wù)。
6.開展基線調(diào)查和改廁健康教育活動。
7.對改廁物資發(fā)放要詳細記錄,有領(lǐng)取人簽名,保證到村入戶。嚴(yán)把雙甕衛(wèi)生潔具配件質(zhì)量,驗收人必須簽字負(fù)責(zé),確保配件質(zhì)量。
8.執(zhí)行改廁戶實名制(身份證)登記制度。嚴(yán)格按照“改廁項目登記表”的要求,做好改廁戶的登記和上報,并以鎮(zhèn)、村為單位建立“改廁項目登記表”電子檔案,上報市愛衛(wèi)辦。
9.組織縣疾病預(yù)防控制中心開展對改廁項目糞便無害化處理效果檢測與評價。
(二)項目鎮(zhèn)政府職責(zé)
1.依據(jù)《2012年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目實施方案》,確定項目實施村組,制定本鎮(zhèn)農(nóng)村改廁實施計劃,成立項目管理組織機構(gòu),落實主管人員,加強項目管理,做好改廁項目資料的收集、管理與上報。
2.督促改廁項目村組建改廁專業(yè)施工隊,加快項目實施進度,提高改廁項目質(zhì)量,按期完成項目任務(wù)。
3.落實鎮(zhèn)干部包村,強化日常監(jiān)督與檢查,及時掌握和上報項目進度報表。
(三)項目村職責(zé)
1.落實主管領(lǐng)導(dǎo),做好改廁配件的接收、管理與發(fā)放,建立配件發(fā)放登記。
2.采取各種形式開展改廁項目宣傳與動員,組織群眾積極參與戶廁改造。
3.組建改廁專業(yè)隊,落實改廁施工技術(shù)人員,積極參加縣級改廁技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)戶廁所改造技術(shù)水平,嚴(yán)格按照雙甕式衛(wèi)生廁所建造技術(shù)規(guī)范進行戶廁改建,確保改廁項目工程質(zhì)量。加快改廁項目進度,按期完成改廁項目任務(wù)。
4.落實人員負(fù)責(zé),做好改廁戶登記。按照“改廁項目登記表”的內(nèi)容要求,認(rèn)真做好改廁戶的登記工作,做到改廁戶主姓名、身份證號、改廁戶門牌編號三統(tǒng)一。及時做好“農(nóng)戶改廁卡”地填寫與上報。
六、項目管理與驗收
(一)項目管理與監(jiān)督
1.縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項目的日常管理與協(xié)調(diào)工作。
2.縣改廁項目辦與各項目鎮(zhèn),各鎮(zhèn)與項目村要層層簽訂《改廁項目責(zé)任書》,明確任務(wù)、落實責(zé)任,強化管理;并將改廁項目納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
3.縣項目辦每月對各項目鎮(zhèn)村進行一次督導(dǎo)檢查。對組織不力,進度緩慢的鎮(zhèn)村進行通報批評,對組織得力,進度快,質(zhì)量好的鎮(zhèn)村予以通報表揚。
4.建立項目公示制度。所有項目村必須對改廁項目任務(wù)、物資分發(fā)、補助經(jīng)費的發(fā)放等情況在村務(wù)公示欄中進行公示,接受群眾監(jiān)督;縣項目辦設(shè)立舉報電話,接受群眾舉報,解決群眾反映的各類問題。
(二)項目驗收
1.縣級考核驗收:各鎮(zhèn)村務(wù)必于2012年11月10日之前完成改廁項目任務(wù),并將各項目村《改廁項目登記表》和《農(nóng)戶改廁登記卡》上報縣愛衛(wèi)辦??h愛衛(wèi)辦于11月20日前完成對各項目鎮(zhèn)村的考核驗收,于11月30日前完成縣級項目總結(jié)報告上報市愛衛(wèi)辦。
2.考核驗收的方法:查閱文檔資料(包括文字資料、聲像資料等原始資料),現(xiàn)場抽查和群眾訪談等。
完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目任務(wù)1000座無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)。
二、實施的范圍和內(nèi)容
(一)項目實施范圍
根據(jù)各鎮(zhèn)的申報,并經(jīng)縣愛衛(wèi)辦研究,決定在下廟鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)實施農(nóng)村改廁項目。
(二)內(nèi)容
1.召開年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目啟動會。
2.按照全國愛衛(wèi)辦推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型(雙甕式、三格式),完成建設(shè)任務(wù)。
3.在改廁項目鎮(zhèn)舉辦改廁技術(shù)培訓(xùn)班,搞好改廁項目村改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn),提高無害化衛(wèi)生戶廁建造質(zhì)量。
4.發(fā)放農(nóng)戶改廁宣傳冊頁和改廁健康教育宣傳畫,普及改廁衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識和健康行為形成率。
三、時間安排
根據(jù)省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一安排,年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目從開始,至12月結(jié)束,共分四個階段:
第一階段各鎮(zhèn)上報項目執(zhí)行村名單及任務(wù)數(shù)量,縣愛衛(wèi)辦審核確定項目村名單及項目任務(wù)數(shù)量。
第二階段召開項目啟動會議,簽訂改廁項目責(zé)任書;落實縣級配套資金,完成改廁配件招標(biāo)采購;在改廁項目鎮(zhèn)實施農(nóng)戶改廁技術(shù)培訓(xùn),在改廁項目村開展改廁宣傳和健康教育。
第三階段各項目鎮(zhèn)、村實施戶廁建造工程,完成改廁項目任務(wù),以鎮(zhèn)為單位申報,縣項目辦組織考核驗收,編寫項目總結(jié)和申請驗收報告,上報市愛衛(wèi)辦;各項目鎮(zhèn)、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。
第四階段迎接省、市愛衛(wèi)辦考核驗收。
四、資金管理及使用
(一)資金來源
項目總投資80萬元,其中中央每座補助500元,省級每座補助100元,市級每座補助100元,縣級每座補助100元,合計每座800元,不足部分由農(nóng)戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、差旅等費用。
(二)資金管理與使用
1.年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目中省市投入資金,由縣財政局撥入縣衛(wèi)生局(縣改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),由衛(wèi)生局(縣改廁辦)按照省市愛衛(wèi)辦有關(guān)要求,實施管理和使用;縣級配套資金由縣衛(wèi)生局提供各項目鎮(zhèn)、村完成數(shù)量,由縣財政局按每戶100元補助標(biāo)準(zhǔn)撥付縣衛(wèi)生局,再由衛(wèi)生局撥付各項目鎮(zhèn)、村。
2.改廁項目經(jīng)費用于購置改廁廁具配件,改廁技術(shù)培訓(xùn)、健康教育以及項目管理(包括監(jiān)督檢查、基線調(diào)查、效果評估、技術(shù)指導(dǎo)、以獎代補、差旅辦公、設(shè)備購置等費用),做到專款專用。
(三)招標(biāo)采購
依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定,堅持公平、公正、公開的原則,由縣愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門組織招標(biāo)采購工作。按照“誰招標(biāo)、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
五、工作職責(zé)
(一)縣愛衛(wèi)辦
1.依據(jù)省市《實施方案》,制定縣級《實施方案》,成立管理組織機構(gòu),落實縣級配套資金。
2.會同有關(guān)部門,嚴(yán)格按照招標(biāo)程序做好改廁衛(wèi)生潔具采購工作。應(yīng)標(biāo)單位必須是經(jīng)省上認(rèn)定、具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)。
3.確定項目實施鎮(zhèn)、村。按照“集中連片、形成規(guī)模、整村推進”的要求,實施無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)禁分散布點,撒“胡椒面”。在項目執(zhí)行過程中,不得隨意更改項目建設(shè)形式、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和地點。
4.落實專職人員包鎮(zhèn)、包村,做好技術(shù)指導(dǎo),確保建造質(zhì)量。已建成的戶廁必須達到無蠅、無蛆、無臭,糞便無害化處理的“四無”衛(wèi)生要求,確保建造一座,合格一座;加快改廁進度,切實做好改廁項目登記表和進度報表等改廁資料的收集和上報工作。
5.負(fù)責(zé)做好村以上項目施工人員的技術(shù)培訓(xùn),凡經(jīng)培訓(xùn)的施工人員必須持證上崗。各鎮(zhèn)、村要同施工技術(shù)人員簽訂施工合同,明確質(zhì)量要求,違約處罰等責(zé)任和義務(wù)。
6.開展基線調(diào)查和改廁健康教育活動。
7.對改廁物資發(fā)放要詳細記錄,有領(lǐng)取人簽名,保證到村入戶。嚴(yán)把雙甕衛(wèi)生潔具配件質(zhì)量,驗收人必須簽字負(fù)責(zé),確保配件質(zhì)量。
8.執(zhí)行改廁戶實名制(身份證)登記制度。嚴(yán)格按照“改廁項目登記表”的要求,做好改廁戶的登記和上報,并以鎮(zhèn)、村為單位建立“改廁項目登記表”電子檔案,上報市愛衛(wèi)辦。
9.組織縣疾病預(yù)防控制中心開展對改廁項目糞便無害化處理效果檢測與評價。
(二)項目鎮(zhèn)政府職責(zé)
1.依據(jù)《年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目實施方案》,確定項目實施村組,制定本鎮(zhèn)農(nóng)村改廁實施計劃,成立項目管理組織機構(gòu),落實主管人員,加強項目管理,做好改廁項目資料的收集、管理與上報。
2.督促改廁項目村組建改廁專業(yè)施工隊,加快項目實施進度,提高改廁項目質(zhì)量,按期完成項目任務(wù)。
3.落實鎮(zhèn)干部包村,強化日常監(jiān)督與檢查,及時掌握和上報項目進度報表。
(三)項目村職責(zé)
1.落實主管領(lǐng)導(dǎo),做好改廁配件的接收、管理與發(fā)放,建立配件發(fā)放登記。
2.采取各種形式開展改廁項目宣傳與動員,組織群眾積極參與戶廁改造。
3.組建改廁專業(yè)隊,落實改廁施工技術(shù)人員,積極參加縣級改廁技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)戶廁所改造技術(shù)水平,嚴(yán)格按照雙甕式衛(wèi)生廁所建造技術(shù)規(guī)范進行戶廁改建,確保改廁項目工程質(zhì)量。加快改廁項目進度,按期完成改廁項目任務(wù)。
4.落實人員負(fù)責(zé),做好改廁戶登記。按照“改廁項目登記表”的內(nèi)容要求,認(rèn)真做好改廁戶的登記工作,做到改廁戶主姓名、身份證號、改廁戶門牌編號三統(tǒng)一。及時做好“農(nóng)戶改廁卡”地填寫與上報。
六、項目管理與驗收
(一)項目管理與監(jiān)督
1.縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項目的日常管理與協(xié)調(diào)工作。
2.縣改廁項目辦與各項目鎮(zhèn),各鎮(zhèn)與項目村要層層簽訂《改廁項目責(zé)任書》,明確任務(wù)、落實責(zé)任,強化管理;并將改廁項目納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
3.縣項目辦每月對各項目鎮(zhèn)村進行一次督導(dǎo)檢查。對組織不力,進度緩慢的鎮(zhèn)村進行通報批評,對組織得力,進度快,質(zhì)量好的鎮(zhèn)村予以通報表揚。
4.建立項目公示制度。所有項目村必須對改廁項目任務(wù)、物資分發(fā)、補助經(jīng)費的發(fā)放等情況在村務(wù)公示欄中進行公示,接受群眾監(jiān)督;縣項目辦設(shè)立舉報電話,接受群眾舉報,解決群眾反映的各類問題。
(二)項目驗收
1.縣級考核驗收:各鎮(zhèn)村務(wù)必于之前完成改廁項目任務(wù),并將各項目村《改廁項目登記表》和《農(nóng)戶改廁登記卡》上報縣愛衛(wèi)辦??h愛衛(wèi)辦于前完成對各項目鎮(zhèn)村的考核驗收,于前完成縣級項目總結(jié)報告上報市愛衛(wèi)辦。
2.考核驗收的方法:查閱文檔資料(包括文字資料、聲像資料等原始資料),現(xiàn)場抽查和群眾訪談等。
在前期工作基礎(chǔ)上,年繼續(xù)加快推進農(nóng)村改廁工作,力爭每年完成全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)的10%;到年底,確保全區(qū)改廁戶數(shù)達到農(nóng)村總戶數(shù)的85%以上,糞便無害化處理率達到100%。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
(一)街道、街道、鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合城區(qū)建設(shè),力爭新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達到100%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導(dǎo)推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所。
(二)區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位到年要消除蹲坑式、有公害性的公廁,推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式、密閉、無公害性衛(wèi)生廁所,力爭無公害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。
(三)各級各部門要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè),進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)沼氣能源、太陽能與衛(wèi)生廁所建設(shè)工作的有效結(jié)合,綜合利用。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立改廁工作辦公室,組織協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁工作實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對全區(qū)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調(diào)調(diào)度,設(shè)立改廁技術(shù)指導(dǎo)小組,對全區(qū)改廁工作進行技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。
(二)加強教育引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把農(nóng)村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動、億萬農(nóng)民健康教育促進行動、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來,通過各種媒體,采取多種形式,大力宣傳農(nóng)村改廁的現(xiàn)實意義和長遠意義,改變傳統(tǒng)生活居住習(xí)慣,教育引導(dǎo)農(nóng)民提高自我保健意識,樹立居住生產(chǎn)新理念,激發(fā)廣大農(nóng)民自覺參與改廁的積極性,推動工作開展。
(一)農(nóng)村改廁項目
2013年全縣完成2萬座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所工作任務(wù),在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進實施。項目總投資2400萬元,年底全面建設(shè)完成。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目
在原有256座標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室基礎(chǔ)上,新(改)建70所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。每所建筑面積不少于80㎡,達到“六化”標(biāo)準(zhǔn)和“五室分開”要求(即房屋頂棚化、內(nèi)外墻乳膠涂料化、地面瓷磚化、道路硬化、庭院綠化美化、廁所水沖化;分開設(shè)置診斷室、治療室、藥房、觀察室和處置室),并配備配齊血壓計、聽診器、體溫計、視力和身高體重測量、急救和消毒等常用醫(yī)療設(shè)備。項目總投資1050萬元,年底建設(shè)完成。
(三)縣中醫(yī)院門診樓改造暨能力提升建設(shè)項目
一是對現(xiàn)有的四層門診樓內(nèi)外進行全面裝修,總面積約3000平方米,另對三、四層進行擴建,面積約600平方米;二是購置先進的醫(yī)院信息管理系統(tǒng),初步建立數(shù)字化管理運行平臺;三是購置西門子彩超、奧林巴斯全自動生化分析儀、血液透析機等先進的醫(yī)療設(shè)備;四是對醫(yī)院西側(cè)部分舊房進行拆除,新建600平方米的停車場。項目總投資1430萬元,年底建設(shè)完成。
二、進度情況
(一)農(nóng)村改廁項目
根據(jù)年初制定的《2013年農(nóng)村改廁工作實施方案》,將2萬座改廁任務(wù)分解到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),并落實到村、具體到戶。一是免費配送潔具。通過公開招標(biāo),確定遼寧省環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司為農(nóng)村改廁廁具供應(yīng)商,自3月12日開始配送廁具,截至5月9日,廁具已全部配送到位,累計配送20621套(任務(wù)外621套)。二是加快建設(shè)進度。堅持以點帶面的工作方針,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位著力進行示范點建設(shè),累計建設(shè)示范點16個;加強督導(dǎo)考核,抽調(diào)專門人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況進行動態(tài)監(jiān)督檢查,同時對存在的技術(shù)問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)。9月份全縣共完成改廁1624座。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目
根據(jù)《2013年標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)實施方案》,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報和實地考察,確定了具體建設(shè)目標(biāo),累計規(guī)劃70所,其中許商街道6所。為全面完成建設(shè)任務(wù),我局積極發(fā)揮職能部門作用,不斷加大工作力度,以監(jiān)督考核為抓手,以質(zhì)量進度為重點,抽調(diào)專門人員成立監(jiān)督考核小組,不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況進行監(jiān)督考核,保證了項目進度和質(zhì)量。9月份共建設(shè)完成16所,全部為改建。截至目前,已累計建設(shè)完成66所,其中新建9所、改建57所,4所在建,完成總工程量的94.3%。
(三)縣中醫(yī)院門診樓改造暨能力提升建設(shè)項目
一是高標(biāo)準(zhǔn)完成門診樓改造工程。截至目前,門診樓擴建工程全部完成,累計擴建600平方米;外墻涂刷真石漆已經(jīng)完成,面積總計2460平方米;走廊、會議室、接待室及各科室的裝修工作基本完成,已投入使用。二是推進信息化建設(shè)工作,通過調(diào)研考察,縣中醫(yī)院與東軟集團公司簽訂了醫(yī)院信息化建設(shè)協(xié)議,引進現(xiàn)代化的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(包括醫(yī)院信息系統(tǒng)HIS、實驗室信息系統(tǒng)LIS、影像歸檔和通信系統(tǒng)PACS、臨床路徑、電子病歷、合理用藥和辦公自動化OA等系統(tǒng)),目前,各科室硬件設(shè)備已全部到位,全院職工的信息化系統(tǒng)操作培訓(xùn)、考核工作已完成,HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、合理用藥及辦公自動化OA等系統(tǒng)運行情況良好。三是積極引進先進醫(yī)療設(shè)備。累計投資535余萬元,先后購置了西門子彩超、奧林巴斯全自動生化分析儀、血液透析機、超聲骨密度儀、動脈硬化監(jiān)測儀、紅外光治療儀、骨質(zhì)疏松治療儀、過敏源檢測儀、比利時體外沖擊波治療儀等設(shè)備9臺(件),購置了10張病床。本月投資15萬元,引進中頻儀、除顫儀,并投入使用。四是加快推進停車場建設(shè)工作。經(jīng)積極溝通協(xié)調(diào),拆除西院部分平房,空地面積總計900平方米,其中,150平方米為自行車棚,已經(jīng)建設(shè)完成;750平方米為停車場,地面硬化已完成80%。
三、下一步工作打算
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,保障人民群眾身體健康為目的,以全面落實2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目為重點,按照“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的原則,堅持集中連片、整體實施農(nóng)村改廁,進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率,推進全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的持續(xù)改善。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年農(nóng)村改廁任務(wù)1000所,分布下達在六個鄉(xiāng)鎮(zhèn):城關(guān)鎮(zhèn)改廁300所(藥婦溝村200所、長沙鋪村80所、三河村20所);長安鎮(zhèn)改廁100所(千佛洞村50所、官田壩村50所);老縣鎮(zhèn)改廁200所(老縣村40所、太山廟村125所、馬鞍山村35所);廣佛鎮(zhèn)改廁100所(廣佛村100所);洛河鎮(zhèn)改廁200所(蓮花臺村150所、洛河街村50所);西河鄉(xiāng)改廁100所(西壩村100所)。
三、責(zé)任分工
(一)縣衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)要成立農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織改廁技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、改廁效果評價,按月上報改廁進度,組織縣疾控中心專業(yè)人員承擔(dān)改廁的健康教育工作和對改廁無害化效果進行檢驗。
(二)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對無害化衛(wèi)生廁所普及情況進行摸底,建立完整的改廁資料,建設(shè)以沼氣能源為重點的“一池三改”工程,配合做好無害化廁所改造工作,積極探索大型三格式化糞池產(chǎn)生沼氣的利用。
(三)縣住建局要把農(nóng)村無害化改廁納入鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,在新居建設(shè)和危房改造時統(tǒng)一圖紙設(shè)計,嚴(yán)格審批,加強指導(dǎo)與監(jiān)管,確保建設(shè)房屋都有無害化衛(wèi)生廁所。
(四)縣教體局負(fù)責(zé)組織農(nóng)村各類學(xué)校、幼兒園無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)改造與管理。
(五)縣財政局要及時配套農(nóng)村改廁項目資金,對農(nóng)村改廁辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等費用給予資金支持。
(六)縣文廣局要利用廣播、電視等大眾新聞媒體廣泛開展農(nóng)村改廁宣傳,提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識和健康行為形成率。
(七)各項目鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村改廁工作的組織發(fā)動,統(tǒng)一安排農(nóng)戶無害化廁所項目施工;負(fù)責(zé)改廁相關(guān)驗收檔案資料和建設(shè)臺帳的歸檔、資金兌現(xiàn)及改廁戶的實名登記掛牌管理工作;編寫項目總結(jié)上報縣愛衛(wèi)辦。
四、實施步驟
縣2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目從2011年4月底開始實施,至2010年11月結(jié)束,共分三個階段:
㈠調(diào)查準(zhǔn)備階段(4月10日-4月31日):各相關(guān)鎮(zhèn)摸底上報改廁數(shù)量、方式及村組名單;制定農(nóng)村改廁實施方案,成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組;召開改廁工作會議,對農(nóng)村改廁工作進行全面部署安排,完成農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)。
㈡組織實施階段(5月1日-9月30日):項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立改廁組織機構(gòu),明確改廁工作施工隊伍,組織改廁技術(shù)培訓(xùn),全面啟動改廁工作,按月上報項目進展情況及各類報表,確保按期完成改廁任務(wù)(完成任務(wù)時段要求:5月份完成總?cè)蝿?wù)10%,6月份完成任務(wù)20%,7、8月份完成任務(wù)的各50%,9月份約完成任務(wù)的20%)。項目鎮(zhèn)要認(rèn)真開展自查自驗,完善建設(shè)臺帳及相關(guān)檔案資料,上報自查報告,做好迎接省市考核驗收準(zhǔn)備。
㈢總結(jié)驗收階段(10月5日-11月5日):組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行考核驗收,編寫項目總結(jié)上報省市愛衛(wèi)辦,迎接省市驗收。
五、改廁要求
按照省愛衛(wèi)辦關(guān)于陜南改廁的有關(guān)要求,我縣無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)主要采取三格化糞池式,其改廁標(biāo)準(zhǔn)及要求見附件1。
六、項目監(jiān)督
㈠農(nóng)村改廁項目實行目標(biāo)責(zé)任分級管理制度。縣政府與項目鎮(zhèn)簽訂《縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目責(zé)任書》,各項目鎮(zhèn)與改廁村簽訂《改廁項目責(zé)任書》,明確責(zé)任,強化管理。
㈡改廁戶實行實名登記掛牌管理。項目鎮(zhèn)對改廁農(nóng)戶實行實名制登記(填報戶主姓名及身份證號碼,詳見附件2),對完成改廁任務(wù)的農(nóng)戶安裝省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一制作的《衛(wèi)生廁所示范戶》門牌,以備復(fù)核驗收。
㈢項目鎮(zhèn)村組要與施工單位簽訂施工合同,明確質(zhì)量要求、責(zé)任和義務(wù)。項目施工必須由專業(yè)隊伍承擔(dān),施工人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)合格后持證上崗。
㈣建立項目公示制度。所有項目村組必須對建設(shè)任務(wù)、資金分配情況進行公示,接受群眾監(jiān)督。
㈤9月底前,以鎮(zhèn)為單位上報每月完成任務(wù)數(shù)量計劃,按月報告農(nóng)村改廁工程建設(shè)進度,縣改廁辦應(yīng)加強對項目鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查,對施工進度和質(zhì)量進行全程監(jiān)督。
七、保障措施
㈠加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任??h政府成立由分管縣長任組長,縣衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、文廣等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣改廁工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由衛(wèi)生局局長兼任,副主任由愛衛(wèi)辦主任兼任。各有關(guān)部門和項目鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村改廁工作,健全組織機構(gòu),落實工作責(zé)任,制定相關(guān)措施,保證改廁項目落到實處。
㈡廣泛宣傳,抓好示范。要采取多種形式廣泛宣傳改廁對提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用,教育農(nóng)民破除傳統(tǒng)的改廁習(xí)俗和不良衛(wèi)生習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)民建立健康、文明的生活方式,增強自我保健意識,理解支持并積極參與改廁工作。同時,要做好典型培植,每個項目鎮(zhèn)要抓好2-3個農(nóng)村改廁示范村、戶,全面推動農(nóng)村改廁向縱深發(fā)展。
2018年以來,二七區(qū)嚴(yán)格落實省、市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會及文件精神,堅持以融合化、生態(tài)化、智慧化、現(xiàn)代化為戰(zhàn)略方向,以“定布局、固優(yōu)勢、增供給、優(yōu)服務(wù)、補短板”為主攻路徑,加快推動二七旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、重大工作任務(wù)完成情況
(一)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺了《二七區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動實施方案》(2018—2020年),進一步明確了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路、目標(biāo)和舉措。
(二)組織舉辦民宿培訓(xùn)活動。采取理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的方式,邀請旅游專家對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人詳細講解旅游民宿的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)以及鄉(xiāng)村旅游民宿開發(fā)與運營探索,并赴赴修武縣、欒川縣考察學(xué)習(xí),引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新業(yè)態(tài),進一步豐富我區(qū)旅游服務(wù)功能。(三)開展鄉(xiāng)村旅游文化提升。貫徹落實《鄭州市人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅歐轉(zhuǎn)型升級的意見》(鄭政〔2018〕8號)的總體部署和要求,深入開展了書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游三個活動。目前,書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游已完成各申報單位楹聯(lián)主題的創(chuàng)作審定,農(nóng)耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游已與相關(guān)專家和非遺傳承人到申報單位實地查看,正在規(guī)劃設(shè)計各申報單位的方案。
(四)穩(wěn)步推進旅游廁所革命。嚴(yán)格按照年初旅游廁所申報計劃,督促指導(dǎo)旅游廁所建設(shè)單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)加快推動旅游廁所建設(shè)。截止目前,我區(qū)共完工5座,開工24座。
二、重大旅游項目推進情況
(一)南水北調(diào)生態(tài)文化公園項目:該項目東起人和路辦事處,西至侯寨八卦廟村,干渠兩側(cè)各200米。公園按照“一級水源保護地絕對安全、生態(tài)保護、以人為本、充分挖掘城市特色和文化內(nèi)涵、可持續(xù)發(fā)展”五大原則,建設(shè)景觀型、公園型綠地,打造集“生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、休閑游憩”于一體的二七區(qū)生態(tài)文明魅力風(fēng)景長廊。目前已完成全部建設(shè)任務(wù),綠化總面積達280萬平方米,占總建設(shè)用地的85%以上。
(二)華僑城大型文化旅游綜合項目:項目位于金水河上游兩岸,鄭登快速與繞城高速輔道合圍區(qū)域,總占地約8000畝。項目由華僑城集團投資建設(shè),總投資約200億。項目空間規(guī)劃為“三園三帶四組團”,布局31個文旅產(chǎn)品和一個大型生態(tài)修復(fù)示范區(qū),涵蓋體驗商業(yè)、休閑娛樂、生態(tài)旅游三大板塊。截止目前,金水河以西區(qū)域控規(guī)已獲市政府批復(fù),以東區(qū)域控規(guī)已通過市政府聯(lián)審聯(lián)批會;首批4宗建設(shè)用地226畝即將掛牌出讓,7宗土地(426畝)正在進行征收;起步區(qū)游客服務(wù)中心兩個場館正在加緊施工,A館一層主體結(jié)構(gòu)已完工,B館基礎(chǔ)施工已完工。