導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇綠色貿(mào)易壁壘論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、綠色貿(mào)易壁壘的影響

綜合說(shuō):綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過(guò)制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。

1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。

2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。

三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,需要采取一系列的措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國(guó)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。

1.組建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)

任何活動(dòng)都離不開(kāi)人。由于歷史原因,我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說(shuō)是我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的掣肘。由于缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律知識(shí),企業(yè)面對(duì)“兩反一保”調(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國(guó)有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國(guó)的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問(wèn)團(tuán)來(lái)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”

因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對(duì)稱造成的。很多發(fā)達(dá)國(guó)家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏這方面的意識(shí),對(duì)綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)造成的不良影響。因此,我國(guó)應(yīng)該由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)建立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)收集各國(guó)綠色壁壘有關(guān)信息的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)搜集整理各國(guó)綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國(guó)能夠有效地去采取有針對(duì)性的措施來(lái)規(guī)避他國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。

3.制定國(guó)際認(rèn)證制度

獲得國(guó)際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入,從而是本國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此,建立國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開(kāi)展與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志。

4.健全環(huán)境貿(mào)易立法

我國(guó)目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國(guó)國(guó)情的包裝法規(guī)。

5.大力生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品

我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹(shù)立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來(lái)越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購(gòu)買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國(guó)企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策

6.完善稅收法律制度

消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品開(kāi)征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。

總而言之,當(dāng)今社會(huì)貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)爭(zhēng)奪愈演愈烈,但是,在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取雙贏是完全可能的。面對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易深受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國(guó)際貿(mào)易看作是一場(chǎng)對(duì)抗性的博弈,我們要相信爭(zhēng)取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對(duì)自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識(shí),才能趨利避害來(lái)最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。

參考文獻(xiàn):

[1]鐘莜紅張志勛徐芳:綠色貿(mào)易壁壘法律問(wèn)題及其對(duì)策研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2006:33

[2]王哉洪曉梅:國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘及其法律對(duì)策[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2000,4.12

篇2

“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境和保障人身安全，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自?shī)W地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)制定了一系列“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對(duì)紡織品和服裝在穿著使用過(guò)程中的安全性問(wèn)題提出了更高的要求，美國(guó)、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如，目前歐盟有關(guān)國(guó)家通過(guò)的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已對(duì)進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對(duì)中國(guó)服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國(guó)際貿(mào)易中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費(fèi)將主導(dǎo)國(guó)際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)法令規(guī)定，銷售和進(jìn)口紡織品需通過(guò)有害物質(zhì)檢測(cè)，這給紡織品輸出國(guó)帶來(lái)了很大的沖擊。

隨著國(guó)際社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)越來(lái)越重視的重大問(wèn)題，而環(huán)境保護(hù)則是各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過(guò)去對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。

在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對(duì)紡織品服裝從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求企業(yè)建立實(shí)施環(huán)境管理體系及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志和聲明;另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對(duì)消費(fèi)者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)立法，規(guī)定進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的紡織品服裝必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14000體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。

綜觀各國(guó)制定的要求，有一個(gè)共同點(diǎn)，即服裝中不得含有對(duì)人體造成傷害的有毒有害的物質(zhì)，不得存在潛在的、可能對(duì)人體或其他物體造成傷害的因素。隨著社會(huì)的進(jìn)步和全球環(huán)保意識(shí)的提高，“產(chǎn)品對(duì)環(huán)境無(wú)害”的概念已成為指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的主流趨勢(shì)。由于環(huán)保意識(shí)的提高和綠色消費(fèi)的普及，使這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境貿(mào)易政策在名義上更具合理性，形式上更具合法性。出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的服裝和紡織品，如果達(dá)不到環(huán)保要求，將會(huì)被禁止進(jìn)口。

3生態(tài)紡織品認(rèn)證的方式

目前，在各個(gè)國(guó)家和國(guó)際貿(mào)易中對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的沖破，主要采用生態(tài)紡織品的認(rèn)定方法。各國(guó)主要采取下面3種方式[2]：

(1)申請(qǐng)使用某種標(biāo)簽的方式。國(guó)際上的一些行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、地區(qū)性民間組織、大型生產(chǎn)或流通企業(yè)、消費(fèi)者組織或第三方公證檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各種符合性評(píng)定程序，紛紛推出了各種與生態(tài)紡織品有關(guān)的標(biāo)簽和相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及授權(quán)使用該標(biāo)簽的審核程序，如：德國(guó)Scotdic染料公司的Eco-Tex、消費(fèi)者和環(huán)保紡織品協(xié)會(huì)的MUT等。其中Oeko-Tex標(biāo)準(zhǔn)100由于較好地兼顧了市場(chǎng)與生產(chǎn)者的要求，且所包含的內(nèi)容較為全面，已成為歐洲較具影響力的被采用較多的生態(tài)紡織品標(biāo)簽。紡織品生態(tài)標(biāo)簽的使用必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)和評(píng)定程序，由經(jīng)授權(quán)的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照確定的檢測(cè)項(xiàng)目和指標(biāo)對(duì)申請(qǐng)者提交的樣品進(jìn)行檢測(cè)，并可能按附加的要求對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估后才能授權(quán)在其申請(qǐng)的某種產(chǎn)品上使用該標(biāo)簽。

(2)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)際通行或相關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提交的樣品進(jìn)行檢測(cè)，并提供國(guó)際認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)定報(bào)告。

(3)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照買家(進(jìn)口商)指定的檢測(cè)項(xiàng)目或自定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)由賣家或供應(yīng)商提交的樣品進(jìn)行檢測(cè)，并出具國(guó)際認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)定報(bào)告。

選擇使用生態(tài)紡織品標(biāo)簽進(jìn)行生態(tài)紡織品的認(rèn)定，其對(duì)象為申請(qǐng)者的最終產(chǎn)品。相對(duì)而言，其手續(xù)繁雜嚴(yán)格、過(guò)程長(zhǎng)、花費(fèi)多，且使用標(biāo)簽只能局限于申請(qǐng)的某一產(chǎn)品或某一類產(chǎn)品，而不是有些人誤認(rèn)的獲得某一產(chǎn)品使用標(biāo)簽的授權(quán)就可以在其所有產(chǎn)品上使用該標(biāo)簽。另外，授權(quán)使用某種標(biāo)簽有一定的有效期，在有效期即將過(guò)去時(shí)，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)易的復(fù)審程序才能繼續(xù)使用該標(biāo)簽。而在標(biāo)簽使用的有效期內(nèi)，一旦原材料、工藝、使用的染化料和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化，必須進(jìn)行申報(bào)并經(jīng)過(guò)評(píng)估后才能繼續(xù)使用該標(biāo)簽。因此，此類標(biāo)簽認(rèn)證方式的實(shí)際應(yīng)用受到一定的局限。實(shí)際上，絕大部分買家(進(jìn)口商或經(jīng)銷商)會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際需要或進(jìn)口國(guó)(地區(qū))的法律法規(guī)來(lái)確定自己的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目會(huì)有所增刪，對(duì)限定指標(biāo)也會(huì)有所變化。其中有些監(jiān)控項(xiàng)目因尚無(wú)成熟的檢測(cè)方法而要求供應(yīng)商簽署承諾書(shū)，保證在其產(chǎn)品中不含或不使用其規(guī)定禁用的化學(xué)品和原材料。采用這類方法進(jìn)行生態(tài)紡織品的檢測(cè)認(rèn)定，在目前的生態(tài)紡織品檢測(cè)認(rèn)定中占據(jù)了絕大部分，不僅省時(shí)、省錢，而且同樣能夠滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。

4中國(guó)服裝行業(yè)現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

就中國(guó)龐大的紡織服裝企業(yè)而言，在環(huán)保建設(shè)方面存在的差距主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

首先，環(huán)保意識(shí)和觀念淡薄。據(jù)國(guó)際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)TES-TEX瑞士紡織檢定有限公司統(tǒng)計(jì)，截至2001年6月30日，該公司上海辦事處共在中國(guó)頒發(fā)約180張證書(shū)。在這180張證書(shū)中，占相當(dāng)比例的是外貿(mào)出口企業(yè)及外商獨(dú)資或合資企業(yè)。而紡織行業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商、輔料商等卻少有積極申請(qǐng)生態(tài)紡織品認(rèn)證的。在中國(guó)七萬(wàn)多家服裝企業(yè)中，也只有知名品牌“杉杉”、“波司登”、“銅?！钡?8家企業(yè)24種產(chǎn)品獲得綠色認(rèn)證。這一現(xiàn)象應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。這反映出中國(guó)紡織品服裝企業(yè)面對(duì)席卷世界的綠色消費(fèi)浪潮缺乏敏銳性，對(duì)于生態(tài)紡織品的標(biāo)準(zhǔn)和概念還處于被動(dòng)接受狀態(tài)，還沒(méi)有意識(shí)到環(huán)保的重要性和緊迫性。

其次，環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前中國(guó)的紡織品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外有很大差別，尤其是對(duì)產(chǎn)品有害物質(zhì)的檢測(cè)還沒(méi)有形成規(guī)定。如2001年1月至10月在張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局紡織品實(shí)驗(yàn)室所受理的321批出口紡織品服裝中，共有201批產(chǎn)品因國(guó)外要求指標(biāo)高于中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而被退回。

第三，是環(huán)保技術(shù)和措施不健全。現(xiàn)在中國(guó)紡織品從原料到制成品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及廢棄物的處理，沒(méi)有考慮對(duì)周邊環(huán)境和人體健康的影響。特別是印染行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)落后，導(dǎo)致環(huán)境污染更為嚴(yán)重[3]。

中國(guó)加入WTO以后，雖然困擾中國(guó)紡織品服裝出口多年的關(guān)稅、配額等貿(mào)易障礙有望消除，但支撐中國(guó)紡織業(yè)大國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將有所減弱。特別是近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等手段，設(shè)置的一系列綠色壁壘障礙限制產(chǎn)品進(jìn)口。因此，中國(guó)服裝企業(yè)應(yīng)重新認(rèn)識(shí)生態(tài)紡織品的重要性，重新考慮在勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)減弱的情況下如何繼續(xù)保持紡織大國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)。

有人預(yù)言，今后“綠色壁壘”將成為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口的最大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。綠色消費(fèi)的浪潮將對(duì)中國(guó)服裝業(yè)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5擴(kuò)大中國(guó)服裝出口應(yīng)采取的措施

面對(duì)國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域不斷出現(xiàn)和增多的綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，抓住機(jī)遇，鞏固和提高中國(guó)作為全球紡織品的生產(chǎn)和出口大國(guó)的地位。

首先，綠色貿(mào)易壁壘雖然具有阻礙全球貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程、制約發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的消極一面，但更有利于全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極的一面。綠色貿(mào)易壁壘從一個(gè)側(cè)面反映了消費(fèi)者對(duì)“綠色”產(chǎn)品的消費(fèi)趨向和產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對(duì)正在全球掀起的“綠色浪潮”的積極回應(yīng)。因此，在WTO的游戲規(guī)則中，他是受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。

其次，要通過(guò)立法、制訂與國(guó)際接軌的各類標(biāo)準(zhǔn)和建立各種規(guī)范化運(yùn)作的符合性評(píng)定程序以建立中國(guó)自己的“綠色”保障機(jī)制。在全面提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，為消費(fèi)者提供全面的“綠色”安全保障。

第三，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的合作，積極研究應(yīng)對(duì)各種綠色貿(mào)易壁壘的措施，包括積極開(kāi)發(fā)和采用各種“綠色”原料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大信息渠道和提高信息技術(shù)水平、加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)的研究和提高技術(shù)裝備水平、建立完善的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。近年來(lái)，國(guó)際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)陸續(xù)在中國(guó)的香港和上海、日本、韓國(guó)設(shè)立辦事處，以幫助這些國(guó)家和地區(qū)的紡織業(yè)更快地加入到生態(tài)紡織品標(biāo)簽計(jì)劃中來(lái)。

第四，近年來(lái)的發(fā)展表明，綠色貿(mào)易壁壘是動(dòng)態(tài)的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們生態(tài)、環(huán)境、安全、健康意識(shí)的不斷加強(qiáng)乃至國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，綠色貿(mào)易壁壘不僅不會(huì)消失，而且會(huì)不斷地變化和加強(qiáng)。資料表明，由于有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品日益博得消費(fèi)者青睞，目前世界綠色消費(fèi)的總量已達(dá)2500億美元以上。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色生態(tài)服飾已開(kāi)始成為消費(fèi)的首選，喜歡購(gòu)買綠色產(chǎn)品的人超過(guò)50%

篇3

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來(lái)表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。

第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。

第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái)，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò)2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過(guò)規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來(lái)雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來(lái)華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上?？梢詫?duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來(lái)華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來(lái)，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲(chóng)害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹(shù)等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。

2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。

（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析

①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過(guò)周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問(wèn)題蔬菜、問(wèn)題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問(wèn)題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有作出積極的反應(yīng)。

②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開(kāi)綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析

①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過(guò)制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來(lái)的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問(wèn)題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。

（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來(lái)看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)；二是開(kāi)展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開(kāi)發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開(kāi)展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹(shù)，減少水土流失。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。

3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門(mén)的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過(guò)立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色食品

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：

（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過(guò)程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過(guò)逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

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篇4

一、綠色貿(mào)易壁壘

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過(guò)程均需符合環(huán)保要求。這無(wú)疑會(huì)給廣大發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及出口帶來(lái)很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

(二)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前綠色壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①?gòu)?qiáng)制性技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其科技和環(huán)境水平，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門(mén)外。②環(huán)境措施。由于我國(guó)出口的大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素的影響較大，加之我國(guó)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，使我國(guó)越來(lái)越多的出口產(chǎn)品受發(fā)達(dá)地國(guó)家環(huán)保法規(guī)的影響。③認(rèn)證制度。除了ISO14000系列認(rèn)證外，發(fā)達(dá)國(guó)家還有各國(guó)的實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及某個(gè)行業(yè)的認(rèn)證，對(duì)我國(guó)出口商品的壓力越來(lái)越大。④綠色包裝和標(biāo)簽制度。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響

發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)其長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)和資源上的霸主地位，一方面利用自己在經(jīng)濟(jì)和科技方面的優(yōu)越地位，設(shè)置環(huán)境壁壘措施，限制其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口，從而影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，限制貿(mào)易自由；另一方面將被污染的廢棄有害物品和污染型產(chǎn)業(yè)越境轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，造成對(duì)發(fā)展中國(guó)家生態(tài)資源的大肆掠奪和破壞，加劇全球環(huán)境惡化的同時(shí)，進(jìn)一步削弱了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1、影響我國(guó)的出口市場(chǎng)。目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。

2、削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國(guó)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測(cè)。這樣，我國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也使我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。3、影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。

三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施和建議

1、依據(jù)原則，積極抗辯。我國(guó)在面對(duì)無(wú)理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭(zhēng)。我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則，通過(guò)采取雙邊磋商、談判解決。

2、加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系，在國(guó)際事務(wù)中代表發(fā)展中國(guó)家的利益。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過(guò)多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

4、大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門(mén)機(jī)構(gòu)—環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。

5、嚴(yán)禁國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景

1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國(guó)首次舉行人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題，并通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高，對(duì)衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。

2．世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí)，該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施，保持透明度，對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平，對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí)，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí)，要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國(guó)家環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國(guó)家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國(guó)家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國(guó)家，也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后，缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國(guó)企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國(guó)家已有近萬(wàn)家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國(guó)家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

4．來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的壓力。世界各國(guó)為了本國(guó)的利益，通過(guò)各種手段，在對(duì)外貿(mào)易中采取“獎(jiǎng)出限入”措施，維護(hù)和擴(kuò)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。世貿(mào)組織建立以后，世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，世貿(mào)組織成員，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘，使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)厚實(shí)的壁壘。此外，為了競(jìng)爭(zhēng)的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家媒體還有意夸大、渲染競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問(wèn)題，為實(shí)施過(guò)分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。

二、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)出口產(chǎn)品不能跨越綠色貿(mào)易壁壘的原因

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，受綠色貿(mào)易壁壘限制，不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多，并非因我國(guó)入世所造成，而是諸多因素結(jié)合的后果。

1．我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保意識(shí)雖有所提高，但整體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。因此，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至成為某些國(guó)家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對(duì)象國(guó)，國(guó)內(nèi)一些一心“向錢看”的人，竟把它們偷運(yùn)進(jìn)來(lái)，從中漁利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)進(jìn)口的“洋垃圾”從1990年的99萬(wàn)噸，增加到2000年的1750萬(wàn)噸，進(jìn)一步惡化了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

2．環(huán)保法規(guī)不完善，且存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系，但因地方和部門(mén)保護(hù)主義的作梗，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會(huì)計(jì)法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動(dòng)下，“上有政策，下有對(duì)策”，我行我素的局面并未根本改觀，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存，假冒偽劣行為禁而不絕。

3．企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄，認(rèn)證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，我國(guó)企業(yè)對(duì)此反應(yīng)遲鈍，不積極主動(dòng)認(rèn)證。截止到2001年上半年，在我國(guó)已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，國(guó)內(nèi)通過(guò)認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在IS014000認(rèn)證之外徘徊。另外一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，認(rèn)證不積極，存在僥幸心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

4．我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低，缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國(guó)19278項(xiàng)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)落后，周期也長(zhǎng)。由于我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)內(nèi)的合格產(chǎn)品，在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)退回或銷毀的結(jié)局。

5．我國(guó)農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國(guó)農(nóng)、牧業(yè)整體而言，存在著組織化程度低、過(guò)分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對(duì)能力弱的特點(diǎn)。如在全國(guó)1600萬(wàn)畝茶園中，有70％是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的，難以實(shí)施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)于分散，使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。

三、采取切實(shí)有力的措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力

1．辯證地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，不能全盤(pán)否定綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指各國(guó)為保護(hù)環(huán)境和國(guó)民健康，對(duì)進(jìn)出口商品提出的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國(guó)有權(quán)對(duì)那些商品進(jìn)行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據(jù)是世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，世貿(mào)組織成員依據(jù)該協(xié)議對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，不能無(wú)端非議，只能適應(yīng)和改革；反之，對(duì)背離該協(xié)議設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘，就要有理、有力、有節(jié)地反對(duì)，通過(guò)世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，綠色貿(mào)易壁壘將成為世貿(mào)組織成員與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，將不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛，制約著我國(guó)這些產(chǎn)品的出口。但我國(guó)如采取有力的措施，練好內(nèi)功，以高標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品，提高跨越能力，又給我國(guó)這些產(chǎn)品的出口創(chuàng)造和提供了更多的市場(chǎng)機(jī)遇。

2．按照世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，迅速設(shè)立我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘，建立和完善國(guó)內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。它將有利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于國(guó)民健康和安全，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高，成為我國(guó)與世貿(mào)組織成員解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的基礎(chǔ)和保障。它是我國(guó)擺脫綠色貿(mào)易壁壘困境、跨越綠色貿(mào)易壁壘的根本之所在。在設(shè)立中，可援引該協(xié)議有關(guān)發(fā)展中成員的條款，向有關(guān)世貿(mào)組織成員或通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織申請(qǐng)有關(guān)技術(shù)的援助；在必要時(shí)，可有時(shí)限地申請(qǐng)免除在該協(xié)議下的全部或部分義務(wù)。當(dāng)與世貿(mào)組織成員就綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)主動(dòng)按照世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序予以妥善解決。

3．對(duì)我國(guó)已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的產(chǎn)品，要及時(shí)客觀地查明原因。如果我國(guó)出口的商品確實(shí)存在問(wèn)題，應(yīng)采取果斷措施，停止開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售或拒絕收購(gòu)；如果是進(jìn)口國(guó)家有意刁難和歧視，應(yīng)迅速向我國(guó)政府反映，通過(guò)雙邊或世貿(mào)組織談判解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4．盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)，建立綠色核算體系。整個(gè)中國(guó)，尤其是地方省區(qū)，應(yīng)盡快把忽視環(huán)境，單一追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”相互有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式；在引進(jìn)外資中，防止把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到我國(guó)；嚴(yán)格禁止“洋垃圾”的進(jìn)口；把環(huán)境作為社會(huì)成本納入核算體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，使我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而山川秀美的國(guó)家。

5．深化改革農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織，提高規(guī)模生產(chǎn)能力和快速適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。在一些大的禽肉生產(chǎn)出口基地倡導(dǎo)由“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成規(guī)模生產(chǎn)，便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)高科技和示范，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育品牌。

6．建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系安排出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)。在動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)中，要從生產(chǎn)環(huán)境、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起，制訂相互配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)作為協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的三大國(guó)際組織之一，曾對(duì)世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及占世界貿(mào)易總量85%的貿(mào)易額發(fā)揮著影響。GATT制定的基本原則，如非歧視原則、關(guān)稅保護(hù)原則、公平貿(mào)易原則、貿(mào)易壁壘遞減原則、互惠原則等對(duì)指導(dǎo)世界貿(mào)易運(yùn)行，消減各國(guó)之間貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘，解決各締約國(guó)之間貿(mào)易糾紛，發(fā)揮了重要作用。由于GATT簽署的時(shí)候（1947年），環(huán)境問(wèn)題還不具有國(guó)際性，所以，環(huán)境問(wèn)題只是被作為例外的特例在第20條（GATT關(guān)于自由貿(mào)易“一般特例”）中有不太明確的規(guī)定：第20條(b)允許把那些“必要的保護(hù)人類、動(dòng)物或地球上生物的生命或健康”的措施作為特例看待；第20條(g)則允許把“與保護(hù)不可更新資源有關(guān)的措施（如果這些措施同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)限制相結(jié)合能夠奏效的話）”作為特例看待。隨著國(guó)際環(huán)境問(wèn)題重要性的不斷加強(qiáng)，GATT在處理與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中顯得越來(lái)越乏力。與此相應(yīng)，要求“綠化”GATT的呼聲日益高漲。對(duì)GATT的批評(píng)主要集中在國(guó)際貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系上，具體反映在以下三個(gè)方面：

1.自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響

GATT的基礎(chǔ)是實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易體制。從自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響看，環(huán)境可能從以下五個(gè)方面承受了自由貿(mào)易的后果[1][2]：(1)自由貿(mào)易會(huì)增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加會(huì)消耗更多的資源和能源，占用更多的耕地，產(chǎn)生更多的污染，但在技術(shù)進(jìn)步條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響未必同比增加。(2)自由貿(mào)易可能會(huì)導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重新組合以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境資源的占有能力、集約利用能力和對(duì)環(huán)境污染的處理能力都會(huì)增加，對(duì)環(huán)境的影響正負(fù)兼有。(3)自由貿(mào)易主張廢除補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼是自由貿(mào)易的障礙，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是這方面的典型例子。工業(yè)化國(guó)家對(duì)其農(nóng)業(yè)的保護(hù)一般是通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格而實(shí)現(xiàn)的。但由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)過(guò)度生產(chǎn)，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態(tài)環(huán)境惡果。廢除補(bǔ)貼將大大有益于環(huán)境。(4)貿(mào)易自由化會(huì)促進(jìn)資源的有效配置，從而使經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)而人們的福利水平提高，這對(duì)有效地利用資源、提高人們的環(huán)境意識(shí)以及制定和實(shí)施環(huán)境政策均有正面影響。(5)國(guó)際自由貿(mào)易會(huì)增加市場(chǎng)失靈，因?yàn)樗鼪](méi)有把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)?？傊?，自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響有正有負(fù)，如何消除自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，是“綠化”GATT的焦點(diǎn)。

2.環(huán)境外部成本問(wèn)題

對(duì)GATT的第二類批評(píng)是針對(duì)基于比較利益理論的貿(mào)易慣例忽略了環(huán)境外部成本而提出的[1][3]。環(huán)境外部成本是指由于環(huán)境外部性所造成的損失成本。國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境外部性可以分為單向外部性和相互外部性兩類。單向外部性是指一方造成環(huán)境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可以進(jìn)一步分為消費(fèi)外部性和生產(chǎn)外部性。消費(fèi)外部性指的是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的外部性，如對(duì)受到農(nóng)藥化肥污染的食品的消費(fèi)；生產(chǎn)外部性則是指出口國(guó)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所造成的環(huán)境外部性，如硬木貿(mào)易對(duì)森林的破壞，水產(chǎn)品捕撈對(duì)珍稀動(dòng)物的威脅等。相互外部性是指環(huán)境破壞方和受害方都承擔(dān)環(huán)境外部成本損失，共同財(cái)富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)外部性較之消費(fèi)外部性更難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而其對(duì)環(huán)境危害的范圍更廣，程度更深。GATT的問(wèn)題在于，它僅對(duì)與產(chǎn)品消費(fèi)有關(guān)的外部性有所考慮，卻忽略了生產(chǎn)外部性。根據(jù)GATT的原則，如果能提供外部性的證據(jù)，能夠證明某種貿(mào)易限制是有效率的，并且能夠證明貿(mào)易限制適用于所有國(guó)家，那么消費(fèi)外部性就是一個(gè)在第20條之下進(jìn)行貿(mào)易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產(chǎn)外部性作為特例看待，認(rèn)為

如果貿(mào)易限制是同生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)而不是同產(chǎn)品本身相關(guān)的話，就不能認(rèn)為貿(mào)易限制是合理的。

國(guó)際貿(mào)易中純粹單向外部性的情況很少見(jiàn)，多數(shù)情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方法是制定共同遵守的國(guó)際協(xié)議，而GATT并不支持采用貿(mào)易限制來(lái)推進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的做法。事實(shí)上，大部分具有環(huán)境意義的措施都會(huì)包含附加的環(huán)境條件，含有保護(hù)主義因素，許多情況下，很難判別究竟是貿(mào)易保護(hù)還是資源環(huán)境保護(hù)占主要地位，因此，批評(píng)者們認(rèn)為GATT應(yīng)對(duì)此有更明確的規(guī)定。

可持續(xù)性的國(guó)際貿(mào)易要求國(guó)際價(jià)格反映資源耗損的真實(shí)社會(huì)成本，即要把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)。依據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”(Polluterpaysprinciple)原則，根據(jù)所造成的環(huán)境損失對(duì)不同的進(jìn)口貨源采取限制性措施，是緩和貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)矛盾的有效途徑，因?yàn)檫@會(huì)促使以破壞環(huán)境資源為代價(jià)的生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中考慮環(huán)境外部成本，增加環(huán)境保護(hù)投入，減少環(huán)境破壞活動(dòng)。產(chǎn)品價(jià)格中包含環(huán)境成本，亦會(huì)促使消費(fèi)者減少不利于環(huán)境的消費(fèi)活動(dòng)。

3.環(huán)境規(guī)定對(duì)貿(mào)易的影響

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境規(guī)定會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，因而不支持在國(guó)際貿(mào)易規(guī)范中引入太多與環(huán)境有關(guān)的規(guī)定[3]。這種觀點(diǎn)不無(wú)道理。解決環(huán)境外部性的最佳措施是各國(guó)制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，貿(mào)易工具只是次優(yōu)措施，因此，應(yīng)該小心采用那些出于環(huán)境目的而限制貿(mào)易的政策。但是，這并不排斥在某些領(lǐng)域，尤其是涉及重大國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定。

國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定是基于國(guó)際原則制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，與公平貿(mào)易原則相一致。實(shí)行國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定，可以避免個(gè)別國(guó)家以某種借口濫用公平貿(mào)易原則，把本國(guó)的單邊環(huán)境政策加于其他國(guó)家，設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而有利于推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)然，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，要求各國(guó)完全對(duì)等地實(shí)行環(huán)境規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，這本身就是不公平。因此，基于國(guó)際規(guī)則的環(huán)境規(guī)定應(yīng)該給發(fā)展中國(guó)家一定的優(yōu)惠和差別待遇。

上述有關(guān)“綠化”GATT的論爭(zhēng)，促進(jìn)了GATT對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，在20世紀(jì)90年代以來(lái)制定的一系列協(xié)定中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)原則，如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》指出：不應(yīng)妨礙任何國(guó)家采取必要措施保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命和健康以及環(huán)境。在《關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施的協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中也有類似的條款。

1995年底創(chuàng)建的世界貿(mào)易組織(WTO)把保證世界資源的合理利用以及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，作為重要宗旨，并專門(mén)設(shè)立了“貿(mào)易環(huán)境委員會(huì)”來(lái)處理國(guó)際貿(mào)易中與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》中明確指出：在符合可承受的發(fā)展速度的前提下，允許締約國(guó)合理地利用世界資源，以符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的各自需求與利害關(guān)系方式，尋求環(huán)境得到保護(hù)，并提高這種保護(hù)的手段[4]。

二、國(guó)際貿(mào)易中的綠色警戒線

盡管存在著種種分歧和沖突，但綠色貿(mào)易的國(guó)際潮流已勢(shì)不可擋，綠色貿(mào)易國(guó)際規(guī)范條件應(yīng)運(yùn)而生，且發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)際上現(xiàn)行的綠色貿(mào)易規(guī)范條件主要有：全球性和區(qū)域性環(huán)境公約與環(huán)境條款；在國(guó)際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理，如制定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志以及進(jìn)行環(huán)境審計(jì)等。這些綠色規(guī)范條件就像國(guó)際貿(mào)易中的綠色警戒線，制約著人們的經(jīng)濟(jì)行為。

毋庸置疑，國(guó)際貿(mào)易中的綠色潮流在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也成為孕育綠色壁壘的溫床。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，某些國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，對(duì)外國(guó)商品制定過(guò)分高于國(guó)際公認(rèn)或大多數(shù)國(guó)家所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或制定比本國(guó)商品更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，即推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，成為貿(mào)易發(fā)展的障礙，這是一種新型的非關(guān)稅壁壘。

1.綠色貿(mào)易壁壘的起因與特征

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與環(huán)境問(wèn)題的全球化密不可分。人類長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)節(jié)制地?cái)z取自然資源，高消耗、高投入的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重破壞了我們所賴以生存的環(huán)境，隨著酸雨、森林破壞、海洋區(qū)域污染等跨地區(qū)、跨國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題的不斷惡化，僅僅依靠傳統(tǒng)的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境政策來(lái)防治環(huán)境問(wèn)題顯得越來(lái)越乏力。在這種背景下，環(huán)境因素被納入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，成為防止污染越境轉(zhuǎn)移的有效措施。這時(shí)，在國(guó)際貿(mào)易中考慮與環(huán)境有關(guān)的方面并制定相應(yīng)的法規(guī)條款，其初衷在于通過(guò)控制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝來(lái)減輕其對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征。但隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)不斷加深。當(dāng)某些國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護(hù)為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)是變相的貿(mào)易保護(hù)主義。

比之其他非關(guān)稅壁壘，綠色貿(mào)易壁壘具有表面上的合理性、歧視性和隱蔽性等特征。

表面上的合理性——任何綠色貿(mào)易壁壘都標(biāo)榜保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康，因而極易蠱惑大眾心理。

歧視性——天平的砝碼總是傾向技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家一方，而發(fā)達(dá)國(guó)家總是以領(lǐng)先者的姿態(tài)，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，甚至遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

隱蔽性——種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程之中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“尚方劍”。

2.綠色貿(mào)易條件與綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展往往寄寓于國(guó)際貿(mào)易有關(guān)環(huán)境的規(guī)定，如國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、國(guó)際環(huán)境公約、國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000、環(huán)境標(biāo)志制度等，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界即有一種論點(diǎn)把上述范疇一概斥為綠色貿(mào)易壁壘[5][6]，本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)是有失偏頗的。

(1)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款GATT、WTO以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色貿(mào)易壁壘，但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的確使某些發(fā)達(dá)國(guó)家為樹(shù)立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口，而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國(guó)也容易從GATT或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環(huán)境條款是國(guó)際貿(mào)易協(xié)議應(yīng)該努力的方向。北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFT)雖是區(qū)域性貿(mào)易規(guī)范，卻是兼顧環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展的典范，該協(xié)約充分考慮到貿(mào)易中的環(huán)境因素，并給予各種國(guó)際性環(huán)境公約以優(yōu)先執(zhí)行權(quán)，因而執(zhí)行中減少了許多不必要的糾紛。

(2)國(guó)際環(huán)境公約國(guó)際環(huán)境公約一般是針對(duì)某一具體的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。目前，我國(guó)已加入21項(xiàng)國(guó)際性環(huán)境公約，主要包括：國(guó)際保護(hù)鯨類公約、瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約、關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾協(xié)定書(shū)（哥本哈根修訂案）、控制有害廢物越境的巴塞爾公約、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、生物多樣性公約、國(guó)際木材協(xié)議等。其中，生物多樣性公約和國(guó)際木材協(xié)議及巴塞爾公約本身就是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易提出的，體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的首要目標(biāo)，為締約國(guó)保護(hù)本國(guó)環(huán)境資源、抵制污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境破壞提供了有力依據(jù)，因而贏得大多數(shù)國(guó)家的擁護(hù)。此外，我國(guó)自1979年以來(lái)，已簽署了21項(xiàng)雙邊環(huán)境協(xié)定，如“中美能源與環(huán)境合作倡議書(shū)”等，這類協(xié)定是雙方協(xié)商談判的結(jié)果，一般不具有綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)。

有人提出，由于國(guó)際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，因而是一種變相的貿(mào)易壁壘[6]。筆者認(rèn)為，上述國(guó)際公約盡管在一定程度上沖擊、限制了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，但它們也有力地促進(jìn)了保護(hù)環(huán)境的國(guó)際貿(mào)易，是有利于全球可持續(xù)發(fā)展的，反映了全球社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，對(duì)這些國(guó)際公約不應(yīng)持排斥態(tài)度。并且，一旦加入國(guó)際環(huán)境公約，就有義務(wù)履行其規(guī)定。客觀地講，國(guó)際環(huán)境公約乃是多國(guó)協(xié)商的結(jié)果，是基于國(guó)際原則的環(huán)境規(guī)定，它確立了公認(rèn)的綠色條例，有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為。所以，國(guó)際性、雙邊環(huán)境公約作為綠化國(guó)際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘。值得注意的是，由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制、禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬(wàn)種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家的禁用期限寬限了十幾年，但發(fā)達(dá)國(guó)家的先行一步已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上形成了綠色貿(mào)易壁壘，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家沖擊很大。因此，為保障發(fā)展中國(guó)家的利益，國(guó)際環(huán)境公約的制定應(yīng)該在履約時(shí)間、條件等方面向發(fā)展中國(guó)家合理傾斜，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。

(3)國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000該系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為保護(hù)全球環(huán)境，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全球工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、政府部門(mén)、非贏利團(tuán)體和其他用戶制定的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼ISO9000后的重大舉措。其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001到14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，由環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審核標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志等幾部分組成，ISO14001環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000不是新的綠色貿(mào)易壁壘，而是為消除貿(mào)易壁壘制定的一套國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，正由于某些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中制定了過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才形成了對(duì)出口國(guó)的綠色壁壘。而ISO14000是國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)全世界的企業(yè)、政府以及一切組織，它涉及從原料開(kāi)發(fā)到產(chǎn)品的制造、使用及報(bào)廢的所有活動(dòng)和過(guò)程，對(duì)任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口，這就打破了發(fā)達(dá)國(guó)家支配天下的不公平局面。同時(shí)，由于在制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)等角度考慮了發(fā)展中國(guó)家的要求，有利于發(fā)展中國(guó)家靈活應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)高要求，推動(dòng)自身在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步，因而，可以有效地抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所樹(shù)立的壁壘，同時(shí)獲得本國(guó)的持續(xù)發(fā)展。

(4)環(huán)境標(biāo)志制度(EnvironmentLabel)環(huán)境標(biāo)志制度又稱綠色標(biāo)志制度(GreenLabel)或生態(tài)標(biāo)志制度(Eco-Label)，它是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的特定圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置，整個(gè)生命周期過(guò)程均符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康無(wú)害。環(huán)境標(biāo)志制度的基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用那些低毒少害、節(jié)約資源的產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用清潔工藝，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)品。

自德國(guó)首先于1978年實(shí)施了“藍(lán)色天使”計(jì)劃以后，加拿大、日本、法國(guó)、北歐五國(guó)相繼推出各自的環(huán)境標(biāo)志，目前已有20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和10多個(gè)發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）實(shí)行了環(huán)境標(biāo)志制度，我國(guó)也于1993年正式頒布了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度。為了規(guī)范各國(guó)的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織將環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)納入ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，其目的在于擬訂一系列國(guó)際上一致同意的指導(dǎo)原則。

環(huán)境標(biāo)志制度的確立和實(shí)施，超越了以往的末端治理模式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期的無(wú)害化或低害化，備受公眾歡迎。在環(huán)境意識(shí)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，50%以上的消費(fèi)者會(huì)自覺(jué)選擇綠色產(chǎn)品，因而取得綠色環(huán)境標(biāo)志，也就取得了通向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。有些國(guó)家便借此大行貿(mào)易保護(hù)行為，嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國(guó)技術(shù)水平的差異，其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異，加之對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視態(tài)度，發(fā)展中國(guó)家往往很難獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即使有幸獲得，代價(jià)往往也太大，最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)一國(guó)規(guī)定的環(huán)境標(biāo)志具有如下特征時(shí)，它就已經(jīng)不再是環(huán)境保護(hù)意義上的政策工具，而是一種變相的綠色貿(mào)易壁壘：第一，取得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，即使在進(jìn)口國(guó)本國(guó)也只有極少數(shù)企業(yè)能達(dá)到要求；或者設(shè)立歧視性很強(qiáng)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，令大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家只能望“志”興嘆。第二，環(huán)境標(biāo)志適用的產(chǎn)品類別過(guò)窄，明顯有利于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。由于對(duì)產(chǎn)品類別的選擇所需資金以及整個(gè)運(yùn)作過(guò)程皆由進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與、提供，廣大發(fā)展中國(guó)家早已被拒之門(mén)外。第三，在認(rèn)證過(guò)程中施行過(guò)高、過(guò)嚴(yán)的生命周期評(píng)價(jià)(LCA)，或?qū)S、產(chǎn)品的檢測(cè)提出過(guò)于頻繁、苛刻的要求，從而增加出口國(guó)不必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)擔(dān)。第四，認(rèn)證費(fèi)用過(guò)高，或?qū)ν鈬?guó)企業(yè)增加手續(xù)，甚至故意刁難。

應(yīng)當(dāng)指出的是，不能籠統(tǒng)地把環(huán)境標(biāo)志制度一概視為綠色貿(mào)易壁壘。大多數(shù)國(guó)家施行該項(xiàng)制度仍然體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類健康的良好愿望，并且，它符合GATT的基本原則，如非歧視原則、透明原則、市場(chǎng)開(kāi)放原則。對(duì)這種環(huán)境標(biāo)志制度不僅不應(yīng)該排斥，而且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接軌。

綜上所述，國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、ISO14000、國(guó)際環(huán)境公約、環(huán)境標(biāo)志制度等綠色貿(mào)易規(guī)范條件本身并不是綠色貿(mào)易壁壘，利用這些規(guī)范條件派生出不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及以此為據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。認(rèn)清這一點(diǎn)，是我們制定可持續(xù)性貿(mào)易政策的前提。

三、順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流，沖破綠色貿(mào)易壁壘

為促進(jìn)我國(guó)實(shí)行可持續(xù)性的國(guó)際貿(mào)易政策，在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取主動(dòng)，本文提出以下基本對(duì)策建議：

1.提高認(rèn)識(shí)，順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流

很顯然，無(wú)論哪種形式的綠色壁壘，從來(lái)都是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立的，這使得本來(lái)處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)、貿(mào)易困境的后者更加雪上加霜。一些貿(mào)易大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中單邊設(shè)立的種種綠色壁壘，無(wú)疑令廣大發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，發(fā)展中國(guó)家因此將長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者、污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所和發(fā)達(dá)國(guó)家大量產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)的劣勢(shì)地位上，這顯然有悖于可持續(xù)發(fā)展思想，但這并不是說(shuō)，所有限制環(huán)境有害產(chǎn)品產(chǎn)銷行為的貿(mào)易制裁都暗懷貿(mào)易保護(hù)之心。為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。發(fā)展中國(guó)家沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。

當(dāng)綠色貿(mào)易大潮滾滾而來(lái)時(shí)，任何國(guó)家都很難置身其外。在其他國(guó)家都采取環(huán)保措施的情況下，一國(guó)如果不采取環(huán)保措施，將會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中陷入困境。有些國(guó)家為求一時(shí)的發(fā)展，以損害自身環(huán)境為代價(jià)，提高其在國(guó)際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢(shì)”，鼓勵(lì)與污染有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)的集中。長(zhǎng)期看來(lái)，那些以犧牲環(huán)境為代價(jià)提高國(guó)際“競(jìng)爭(zhēng)力”的國(guó)家，將會(huì)自愿地成為世界骯臟產(chǎn)業(yè)的落腳地。低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。

2.發(fā)揮“環(huán)境外交”的作用，進(jìn)一步關(guān)注并參與國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的活動(dòng)

發(fā)展中國(guó)家沖破綠色貿(mào)易壁壘，不能一廂情意地寄希望于發(fā)達(dá)國(guó)家自動(dòng)地照顧到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而必須自覺(jué)地積極參與到國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境事務(wù)中，例如，協(xié)商加入各種國(guó)際環(huán)境公約、參與修訂ISO14000、協(xié)商制定統(tǒng)一的國(guó)際環(huán)境標(biāo)志等等。只有這樣才能增強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易談判中的力量，抵制單方面將某個(gè)國(guó)家的體制與政策強(qiáng)加于人的傾向，從而使上述國(guó)際協(xié)定向著有利于發(fā)展中國(guó)家的方向改進(jìn)。目前環(huán)境外交已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大綠色貿(mào)易的重要手段，為在環(huán)境外交中爭(zhēng)取主動(dòng)，我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展關(guān)于國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境管理方面的基礎(chǔ)理論研究，探討在我國(guó)實(shí)施最新環(huán)境手段的可能性及適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)工作程序，做到心中有數(shù)，充分運(yùn)用外交手段正面反擊各類綠色貿(mào)易壁壘。

3.組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步

組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是國(guó)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。

4.積極向國(guó)際接軌，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)法制

在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除、減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)向ISO14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。我國(guó)海爾集團(tuán)以前瞻眼光實(shí)行綠色經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，率先取得德國(guó)“藍(lán)色天使”計(jì)劃及歐盟環(huán)境標(biāo)志，使企業(yè)樹(shù)立了長(zhǎng)期的良好形象，擴(kuò)大了出口業(yè)務(wù)，正是這方面的成功范例。

篇7

當(dāng)前，歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，包括經(jīng)過(guò)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)我國(guó)有將近75%的出口商品銷往這些國(guó)家或地區(qū)，而這幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)也是實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者和最嚴(yán)厲的國(guó)家和地區(qū)，這種產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)不得不直接面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的威脅。

(一)歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施

2004年4月歐盟正式出臺(tái)了《歐盟傳統(tǒng)藥品法案》，此法案規(guī)定銷往歐盟市場(chǎng)的藥品的生產(chǎn)廠家必須通過(guò)歐盟的藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理準(zhǔn)則審查，出口藥品的質(zhì)量必須符合歐盟的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟的進(jìn)口商也必須辦理藥物進(jìn)口許可證等。這些規(guī)定對(duì)我國(guó)中藥向歐盟的出口設(shè)置了重重障礙，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)典型的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2004年8月13日，歐盟各國(guó)完成了兩項(xiàng)有關(guān)電子垃圾法規(guī)的立法，即《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)，并于2005年的這一時(shí)間正式啟動(dòng)，這對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品的出口將會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。

(二)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘

為了阻礙中國(guó)紡織品服裝類商品的大量進(jìn)入，同時(shí)也保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)開(kāi)始以保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為由，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(或法規(guī))來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。

在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對(duì)紡織品服裝類商品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過(guò)程中是否污染環(huán)境所設(shè)置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志；另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。目前普遍被采用的紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐洲的OKO-Texstandard100，它主要規(guī)定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無(wú)直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質(zhì)的最高限量，包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農(nóng)藥殘留含量等，即我們所說(shuō)的紡織品的安全指標(biāo)。

(三)日本對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘

日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最多的國(guó)家，但是，近幾年來(lái)，日本卻不斷提高農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施嚴(yán)格檢查等綠色貿(mào)易壁壘措施，使我國(guó)大批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，而且日益影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展

日本于2006年5月29日開(kāi)始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都作出了規(guī)定，設(shè)限數(shù)量大幅增加，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，該制度的實(shí)施大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻直接影響到近80億美元的出口額，涉及到6000多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響

(一)綠色貿(mào)易被貿(mào)易保護(hù)主義利用

WTO和GATT的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化，要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在此情況下產(chǎn)生，成為貿(mào)易保護(hù)主義最新體現(xiàn)。近年來(lái)綠色貿(mào)易壁壘不僅沒(méi)有被消除，反而有愈演愈烈的趨勢(shì)，這與WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的約束力有很大關(guān)系，WTO協(xié)議基本上是原則性的規(guī)定，其用語(yǔ)有時(shí)頗為含糊，一些提法含義不夠明確，使綠色貿(mào)易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定，因而容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。

許多發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，憑借其優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用高靈敏度的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)，給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。

(二)我國(guó)自身存在的問(wèn)題

1.我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視不夠。我國(guó)的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)手段也缺乏深入了解，也就是說(shuō)我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視還不夠，因此不能在宏觀上及時(shí)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)給予指導(dǎo)。另外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身具有不透明性，這使得我國(guó)在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。

2.生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄。我國(guó)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上還有較大差距，目前還未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系，并且我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng)，認(rèn)證也不積極，存在僥幸心理。在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲得國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量檢驗(yàn)、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，更使得一些企業(yè)望而卻步。

三、新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

(一)以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

雖然綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊，但是我們不能采取一概否定的態(tài)度，而應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上，更多地看到綠色貿(mào)易壁壘的積極意義。要消除進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的歧視和限制關(guān)鍵還是要以積極的態(tài)度順應(yīng)全球日益高漲的環(huán)境保護(hù)要求，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)該以積極的態(tài)度作出回應(yīng)，這樣才能從根本上解決在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)受排擠的現(xiàn)狀，以便繼續(xù)保持我國(guó)產(chǎn)品出口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。

(二)面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略

1.積極申請(qǐng)綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。從某種程度上來(lái)說(shuō)，綠色標(biāo)志也是一種很好的促銷手段，它可以向公眾表明此種產(chǎn)品除了具有使用價(jià)值外，還具有一定的環(huán)保價(jià)值，從而也表明了生產(chǎn)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面所作的貢獻(xiàn)，可以為企業(yè)樹(shù)立良好的形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，突破綠色貿(mào)易壁壘。

2.善于利用世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國(guó)際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”，要站在同一個(gè)立場(chǎng)上，用同一個(gè)聲音說(shuō)話，為維護(hù)大家共同的利益而奮斗。另外，我國(guó)還應(yīng)該了解世界技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)我國(guó)的環(huán)境管理體系。

3.完善現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī)，推行各種國(guó)際上通用的環(huán)保制度，并保證其與國(guó)際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外，我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲，不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)自己，還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

篇8

（一）綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入

發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚(yú)類都須來(lái)自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

（二）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

（三）綠色環(huán)境標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門(mén)或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，如：北歐四國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

（四）綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

（五）綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國(guó)”著稱的我國(guó)，在美國(guó)陶瓷市場(chǎng)的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國(guó)輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國(guó)認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)品中對(duì)人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

（六）綠色補(bǔ)貼

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：（一）對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響

1995年我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)是香港、日本、美國(guó)、東盟、臺(tái)灣省、韓國(guó)等，對(duì)它們的出口份額約占我國(guó)外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。

（二）對(duì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響

1994年我國(guó)工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7％，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長(zhǎng)40.9％，高于總出口增長(zhǎng)速度6％，1995年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長(zhǎng)25倍，在出口總額中的比重達(dá)到29.5％，成為我國(guó)第一大類的支柱性商品。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。

（三）對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過(guò)程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

（四）對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國(guó)產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)也會(huì)不可避免地與其它發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。

綠色保護(hù)除對(duì)我國(guó)出口有深遠(yuǎn)影響外，還對(duì)我國(guó)招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易壁壘，其本國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國(guó)家已被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國(guó)家環(huán)境狀況更為惡化，國(guó)家利益受到損害，在國(guó)際貿(mào)易中的地位受到影響。中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國(guó)家，在伴隨外資大量涌入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的污染處罰，利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)（在化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯），應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)方面的注意。

此外，我國(guó)也是進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的受害者。近年來(lái)，國(guó)外一些廢舊的工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境；舊服裝、舊磁帶等生活垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和健康。國(guó)目前存在的環(huán)保問(wèn)題

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家距離甚遠(yuǎn)。特別是近年來(lái)，由于亂上項(xiàng)目，盲目開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)還存在環(huán)保意識(shí)淡漠、行政管理簿弱、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷、政策不完善、環(huán)保投入不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)危及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：盲目開(kāi)發(fā)一些出口產(chǎn)品，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元；污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元；其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)土法煉焦、煉鋅、小電鍍、小造紙等，盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了可怕的災(zāi)難。三資企業(yè)的控制不嚴(yán)導(dǎo)致環(huán)保工作失控。一些國(guó)家和地區(qū)乘機(jī)把高污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，特別是港澳臺(tái)一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約限制和禁止的物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額為2032萬(wàn)美元，生產(chǎn)滅火劑、清洗劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額達(dá)2500萬(wàn)美元，這給我國(guó)履行國(guó)際公約增加了難度。據(jù)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部公布，我國(guó)出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1.陶瓷產(chǎn)品含鉛量。2.皮革中五氧苯酚殘留量。3.為保護(hù)臭氧層，對(duì)使用受控的物質(zhì)產(chǎn)品，如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制，發(fā)膠將于1999年停產(chǎn)、禁用，這將沖擊我國(guó)50億美元的出口貿(mào)易。4.環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用沖擊我國(guó)40億美元的出口。5.我國(guó)一些食品的出口因質(zhì)量特別是農(nóng)藥殘留量和其它有害物質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題而受到嚴(yán)重影響。更為重要的是標(biāo)準(zhǔn)的差異或空白還為某些企圖保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易歧視的國(guó)家提供了可乘之機(jī)。

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)的對(duì)策與思考

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)

全民環(huán)境意識(shí)的提高離不開(kāi)廣泛的宣傳、教育。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，特別是在國(guó)際環(huán)保公約，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)上做文章，使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)做好對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)導(dǎo)，把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，樹(shù)立危機(jī)感、緊迫感。山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而失去國(guó)際市場(chǎng)，造成經(jīng)濟(jì)損失。這些教訓(xùn)應(yīng)該使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅僅是影響企業(yè)的發(fā)展，而是企業(yè)生存的必要條件。

（二）建立、健全保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法

在污染防治方面，我國(guó)雖制定了一些法律、法規(guī)，但因與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，可操作性差，處罰力度不夠；在征收污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購(gòu)賣排污權(quán)，而不是促使其治理。因此，今后應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處，發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品成為對(duì)外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。

（三）盯住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)世界潮流

國(guó)際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮，我國(guó)應(yīng)及時(shí)掌握信息，以便盡早采取對(duì)應(yīng)措施，盡量減少損失。對(duì)于國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會(huì)，開(kāi)展環(huán)境管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面將使不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品排斥在國(guó)際貿(mào)易之外，另一方面也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了冠冕堂皇的理由。為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)抓緊對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)行可行性研究，并通過(guò)行政立法程序?qū)⒃搰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍推廣使用，與該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)內(nèi)配套法規(guī)亦應(yīng)盡早制定。該標(biāo)準(zhǔn)的采納實(shí)施，有利于促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國(guó)際要求，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（四）推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，開(kāi)發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)顯示的是人類知識(shí)和解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)巨大進(jìn)步。目前世界上，約有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了環(huán)境制度，我國(guó)應(yīng)盡快完善并實(shí)施“國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)志”工作，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面，應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。我們要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志方面的規(guī)定。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際綠色認(rèn)證，積極發(fā)展無(wú)污染的高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制乃至禁止高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口。

（五）發(fā)展綠色市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、開(kāi)展綠色營(yíng)銷

隨著保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源意識(shí)的不斷加強(qiáng)，一個(gè)以環(huán)境與資源保護(hù)為目的新興行業(yè)——綠色產(chǎn)業(yè)正方興未艾。同時(shí)，它帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和綠色市場(chǎng)的形成。據(jù)估計(jì)，未來(lái)10年內(nèi)綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界主要市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)適應(yīng)這一綠色潮流，改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽規(guī)范，順應(yīng)綠色消費(fèi)的需求，同時(shí)開(kāi)發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。在這一新的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域打開(kāi)市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際交流合作，利用國(guó)際力量，抵制貿(mào)易壁壘

雖然烏拉圭回合作出一項(xiàng)《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》，以提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并規(guī)定一些基本條款，但其中也包含保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視的保障條款。因此，我們可以利用相關(guān)的一些條款和國(guó)際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策，以保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。

（七）財(cái)政金融部門(mén)要向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門(mén)，離不開(kāi)財(cái)政金融部門(mén)的扶植。財(cái)政部門(mén)應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門(mén)應(yīng)在信貸資金上給予大力支持，具體做法是：1.把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，審慎對(duì)待每一筆借款，拒絕有污染的產(chǎn)品和項(xiàng)目的信貸支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品；3.運(yùn)用外匯儲(chǔ)蓄引進(jìn)急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備；4.試辦中國(guó)的“綠色銀行”。

篇9

（一）綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入

發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚(yú)類都須來(lái)自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

（二）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

（三）綠色環(huán)境標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門(mén)或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，如：北歐四國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

（四）綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

（五）綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國(guó)”著稱的我國(guó)，在美國(guó)陶瓷市場(chǎng)的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國(guó)輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國(guó)認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)品中對(duì)人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

（六）綠色補(bǔ)貼

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：轉(zhuǎn)（一）對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響

1995年我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)是香港、日本、美國(guó)、東盟、臺(tái)灣省、韓國(guó)等，對(duì)它們的出口份額約占我國(guó)外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。

（二）對(duì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響

1994年我國(guó)工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7％，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長(zhǎng)40.9％，高于總出口增長(zhǎng)速度6％，1995年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長(zhǎng)25倍，在出口總額中的比重達(dá)到29.5％，成為我國(guó)第一大類的支柱性商品。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。

（三）對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過(guò)程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

（四）對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國(guó)產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)也會(huì)不可避免地與其它發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。

綠色保護(hù)除對(duì)我國(guó)出口有深遠(yuǎn)影響外，還對(duì)我國(guó)招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易壁壘，其本國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國(guó)家已被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國(guó)家環(huán)境狀況更為惡化，國(guó)家利益受到損害，在國(guó)際貿(mào)易中的地位受到影響。中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國(guó)家，在伴隨外資大量涌入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的污染處罰，利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)（在化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯），應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)方面的注意。

此外，我國(guó)也是進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的受害者。近年來(lái)，國(guó)外一些廢舊的工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境；舊服裝、舊磁帶等生活垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和健康。

我國(guó)目前存在的環(huán)保問(wèn)題

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家距離甚遠(yuǎn)。特別是近年來(lái)，由于亂上項(xiàng)目，盲目開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)還存在環(huán)保意識(shí)淡漠、行政管理簿弱、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷、政策不完善、環(huán)保投入不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)危及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：盲目開(kāi)發(fā)一些出口產(chǎn)品，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元；污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元；其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)土法煉焦、煉鋅、小電鍍、小造紙等，盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了可怕的災(zāi)難。三資企業(yè)的控制不嚴(yán)導(dǎo)致環(huán)保工作失控。一些國(guó)家和地區(qū)乘機(jī)把高污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，特別是港澳臺(tái)一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約限制和禁止的物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額為2032萬(wàn)美元，生產(chǎn)滅火劑、清洗劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額達(dá)2500萬(wàn)美元，這給我國(guó)履行國(guó)際公約增加了難度。據(jù)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部公布，我國(guó)出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1.陶瓷產(chǎn)品含鉛量。2.皮革中五氧苯酚殘留量。3.為保護(hù)臭氧層，對(duì)使用受控的物質(zhì)產(chǎn)品，如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制，發(fā)膠將于1999年停產(chǎn)、禁用，這將沖擊我國(guó)50億美元的出口貿(mào)易。4.環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用沖擊我國(guó)40億美元的出口。5.我國(guó)一些食品的出口因質(zhì)量特別是農(nóng)藥殘留量和其它有害物質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題而受到嚴(yán)重影響。更為重要的是標(biāo)準(zhǔn)的差異或空白還為某些企圖保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易歧視的國(guó)家提供了可乘之機(jī)。

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)的對(duì)策與思考

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)

全民環(huán)境意識(shí)的提高離不開(kāi)廣泛的宣傳、教育。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，特別是在國(guó)際環(huán)保公約，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)上做文章，使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)做好對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)導(dǎo)，把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，樹(shù)立危機(jī)感、緊迫感。山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而失去國(guó)際市場(chǎng)，造成經(jīng)濟(jì)損失。這些教訓(xùn)應(yīng)該使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅僅是影響企業(yè)的發(fā)展，而是企業(yè)生存的必要條件。

（二）建立、健全保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法

在污染防治方面，我國(guó)雖制定了一些法律、法規(guī)，但因與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，可操作性差，處罰力度不夠；在征收污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購(gòu)賣排污權(quán)，而不是促使其治理。因此，今后應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處，發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品成為對(duì)外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。

（三）盯住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)世界潮流

國(guó)際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮，我國(guó)應(yīng)及時(shí)掌握信息，以便盡早采取對(duì)應(yīng)措施，盡量減少損失。對(duì)于國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會(huì)，開(kāi)展環(huán)境管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面將使不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品排斥在國(guó)際貿(mào)易之外，另一方面也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了冠冕堂皇的理由。為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)抓緊對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)行可行性研究，并通過(guò)行政立法程序?qū)⒃搰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍推廣使用，與該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)內(nèi)配套法規(guī)亦應(yīng)盡早制定。該標(biāo)準(zhǔn)的采納實(shí)施，有利于促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國(guó)際要求，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。轉(zhuǎn)（四）推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，開(kāi)發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)顯示的是人類知識(shí)和解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)巨大進(jìn)步。目前世界上，約有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了環(huán)境制度，我國(guó)應(yīng)盡快完善并實(shí)施“國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)志”工作，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面，應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。我們要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志方面的規(guī)定。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際綠色認(rèn)證，積極發(fā)展無(wú)污染的高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制乃至禁止高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口。

（五）發(fā)展綠色市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、開(kāi)展綠色營(yíng)銷

隨著保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源意識(shí)的不斷加強(qiáng)，一個(gè)以環(huán)境與資源保護(hù)為目的新興行業(yè)——綠色產(chǎn)業(yè)正方興未艾。同時(shí)，它帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和綠色市場(chǎng)的形成。據(jù)估計(jì)，未來(lái)10年內(nèi)綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界主要市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)適應(yīng)這一綠色潮流，改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽規(guī)范，順應(yīng)綠色消費(fèi)的需求，同時(shí)開(kāi)發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。在這一新的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域打開(kāi)市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際交流合作，利用國(guó)際力量，抵制貿(mào)易壁壘

雖然烏拉圭回合作出一項(xiàng)《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》，以提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并規(guī)定一些基本條款，但其中也包含保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視的保障條款。因此，我們可以利用相關(guān)的一些條款和國(guó)際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策，以保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。

（七）財(cái)政金融部門(mén)要向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門(mén)，離不開(kāi)財(cái)政金融部門(mén)的扶植。財(cái)政部門(mén)應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門(mén)應(yīng)在信貸資金上給予大力支持，具體做法是：1.把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，審慎對(duì)待每一筆借款，拒絕有污染的產(chǎn)品和項(xiàng)目的信貸支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品；3.運(yùn)用外匯儲(chǔ)蓄引進(jìn)急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備；4.試辦中國(guó)的“綠色銀行”。

篇10

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念 從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

(1)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外 。

(2)綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來(lái)表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極 小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

(3)綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘 。

(5)綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件

(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征: 第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。 第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。 第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。 第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款 。 第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái)，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò)2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。

(2)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件 綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)? ①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過(guò)規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 ②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來(lái)雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。

自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來(lái)華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上?？梢詫?duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來(lái)華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。 近年來(lái)，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng);韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng);歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種;據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲(chóng)害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹(shù)等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。

2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析 使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。

(1)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析

①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過(guò)周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問(wèn)題蔬菜、問(wèn)題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問(wèn)題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó) 、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有作出積極的反應(yīng) 。

②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開(kāi)綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行 。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

(2)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析

①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過(guò)制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來(lái)的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問(wèn)題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。 三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌 。

(2)制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來(lái)看 ，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

(1)整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開(kāi)展例行監(jiān)測(cè);二是開(kāi)展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè);三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

(2)控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開(kāi)發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開(kāi)展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹(shù)，減少水土流失 。

(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。

3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

(1)制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

(2)建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門(mén)的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況 。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過(guò)立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色食品 面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：

(1)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益?？刹扇?ldquo;公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

(2)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。 6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照 簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過(guò)程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過(guò)逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

1.《國(guó)際貿(mào)易理論》，龔關(guān)，武漢大學(xué)出版社，2000年版，第65頁(yè)。

2.《貿(mào)易與環(huán)境》，趙玉煥著，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002年版，第142頁(yè)。

3.《如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘》，李志軍著，民主與建設(shè)出版社，2001年版，第56頁(yè)。

4. 《如何積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易壁壘》，李一南著， 中國(guó)財(cái)政，2006，年9月。

5.《淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對(duì)策》，余鵬著，世界經(jīng)濟(jì)情況，2006年7月。

6.《我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策》，劉翠萍著，山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年4月。

7.《國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘及其突破對(duì)策探析》，譚蓉娟著，特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006年5月。

8.《如何應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》，于寶蘋(píng)著，遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年6月。

9.《淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。