導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇綠色經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

①更多地利用可再生資源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、水電以及城市堆填區(qū)沼氣。

②會(huì)涌現(xiàn)出越來(lái)越多高效利用能源的產(chǎn)品和服務(wù)，包括高效的生產(chǎn)設(shè)備、汽車以及建筑等，另外，隨著智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，能源儲(chǔ)備和分配的效率也將會(huì)大大提高。

③生產(chǎn)工藝將向降低污染、溫室氣體排放以及能源再循環(huán)利用方面轉(zhuǎn)換。

④保護(hù)自然資源的產(chǎn)品和服務(wù)將越來(lái)越得到人們的青睞，這其中包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、土地和土壤管理、土壤和野生動(dòng)物保護(hù)、水資源管理等。

⑤產(chǎn)品和勞動(dòng)服務(wù)能更加符合環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變雖然過(guò)程比較緩慢，但這一趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，推進(jìn)這一增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的因素包括：全球氣候變化迫使各主要經(jīng)濟(jì)國(guó)家做出減排要求，人們對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重新認(rèn)識(shí)，消費(fèi)者偏好的改變，以及人們對(duì)更好工作環(huán)境的向往等。

2綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)TVET產(chǎn)生的影響

2.1向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素是技術(shù)

綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色工作崗位的出現(xiàn)需要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行重大調(diào)整，的一份調(diào)查顯示，在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，人們對(duì)技術(shù)的需求主要受以下三方面的影響：

①對(duì)與可再生能源此類擴(kuò)張性行業(yè)相關(guān)的特定技術(shù)需求強(qiáng)勁，而對(duì)于以礦物能料為基礎(chǔ)行業(yè)的技能需求卻不斷下降。

②一些新型涌現(xiàn)的工作崗位（比如碳足跡評(píng)估師）需要人們掌握新的綠色技能去解決問(wèn)題。

③由于向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，人們需要掌握高效的能源利用技術(shù)，這就需要對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)技能進(jìn)行提升和改造。由此可以看出，培養(yǎng)充足合格的專業(yè)技術(shù)人才是決定能否向綠色經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)換的一個(gè)關(guān)鍵性因素。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的一份調(diào)查顯示，技術(shù)性人才短缺正在阻撓許多國(guó)家向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)象在節(jié)能建筑、機(jī)床改裝、可再生能源及環(huán)境服務(wù)等行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。在我國(guó)，農(nóng)村電氣化項(xiàng)目正遭受技能型人才短缺的困撓。而造成技能型人才短缺的原因包括：缺乏相關(guān)科技人才和工程師，一些新型的綠色工作崗位（比如廢物管理）由于名稱不太好聽(tīng)而對(duì)勞動(dòng)者無(wú)法產(chǎn)生足夠的吸引力，另外就是在環(huán)境服務(wù)方面只有有限的教師和培訓(xùn)人員。

2.2掌握綠色技術(shù)的專業(yè)人才非常受歡迎

世界各國(guó)對(duì)減排承諾的實(shí)施正導(dǎo)致人們對(duì)新技術(shù)需求的渴望。在邁向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程中，雖然有些領(lǐng)域會(huì)要求全新的技術(shù)，但大部分現(xiàn)有的工作崗位只要求人們?cè)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上掌握一些額外的技能。勞動(dòng)者要想在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位就必須掌握這些新型的技能，因此TVET不僅需要開(kāi)發(fā)新的培訓(xùn)教材，而且應(yīng)當(dāng)在傳播綠色技能知識(shí)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。另外，還需要有關(guān)部門制定全面的綠色技能標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。全球在邁向清潔綠色增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，需要一大批掌握綠色技能的專業(yè)型人才，比如需要賬務(wù)專業(yè)人才來(lái)解決碳金融相關(guān)的問(wèn)題，需要投資分析人員來(lái)構(gòu)建采用綠色技術(shù)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，需要工程師和技術(shù)人員掌握再生能源和高效節(jié)能體系和服務(wù)。目前，這些人才主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)有構(gòu)建起一支專業(yè)化的綠色技能人才隊(duì)伍，而且對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家如何培養(yǎng)綠色專業(yè)人才還缺乏足夠的研究。

2.3為綠色經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)新型專業(yè)化人才

隨著氣候變化法規(guī)的實(shí)施以及綠色增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步推進(jìn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)將在很多方面受到影響，在由礦物燃料向可再生能源轉(zhuǎn)換以及由填埋、廢物燃燒向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變過(guò)程中，原有一些工作崗位將被替換成新的工作崗位，還有一些工作崗位很可能由于法律法規(guī)禁止生產(chǎn)某種產(chǎn)品而徹底消失。另外，一些新型的工作崗位將會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)，如為了保護(hù)環(huán)境將生產(chǎn)一些新的產(chǎn)品或提供一些新的服務(wù)。很多現(xiàn)有的工作崗位需要掌握新的技能才能勝任，例如隨著建筑業(yè)采用更多的綠色措施或開(kāi)發(fā)具有節(jié)能設(shè)施的建筑，木工、電工、建筑工人的知識(shí)都需要進(jìn)行更新和提升。為了適應(yīng)新的生產(chǎn)工藝，綠色經(jīng)濟(jì)需要對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)者進(jìn)行新的培訓(xùn)，如果勞動(dòng)者不提升、更新自己的技能或接受再培訓(xùn)，就可能會(huì)面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4提高技能培訓(xùn)地位，重塑TVET品牌

新型工業(yè)化國(guó)家為了滿足高科技行業(yè)對(duì)人才的需求非常重視勞動(dòng)力技能的提升。目前，我國(guó)在很多領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到或接近世界水平，然而現(xiàn)有勞動(dòng)者的素質(zhì)卻無(wú)法滿足技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)提升的要求，我國(guó)目前有很多人因?yàn)榧寄懿蛔銦o(wú)法找到相關(guān)的工作。為此，我國(guó)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）提出要解決職業(yè)培訓(xùn)和推動(dòng)就業(yè)等問(wèn)題。隨著我國(guó)制造業(yè)以勞動(dòng)力低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向知識(shí)和技術(shù)密集型方向的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者素質(zhì)的提升對(duì)于確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤為重要。因此，政府在制定經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展政策時(shí)需要將勞動(dòng)者技能培訓(xùn)和提升戰(zhàn)略考慮在內(nèi)，例如，為了使勞動(dòng)技能更適合市場(chǎng)需求，可以考慮校企合作、學(xué)徒制等方式來(lái)解決技能與工作崗位不匹配的問(wèn)題。然而，我國(guó)現(xiàn)行的教育體制使得技能培訓(xùn)和學(xué)歷脫節(jié)，導(dǎo)致TVET相比本科教育名聲較差。如何讓職業(yè)院校和技能學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也有機(jī)會(huì)獲得本科甚至研究生學(xué)位顯得非常重要，因?yàn)檫@樣一來(lái)學(xué)生在學(xué)歷、學(xué)位方面有了更多的選擇權(quán)。在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，例如在加拿大有150所技術(shù)院校原來(lái)只向?qū)W生提供2至3年的學(xué)歷證書(shū)，目前為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，這些院校已經(jīng)開(kāi)始向?qū)W生開(kāi)設(shè)4年的本科學(xué)歷課程，目的就是讓學(xué)生能夠?qū)W到更多的實(shí)踐技能，從而提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，政府在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)當(dāng)將技能培訓(xùn)與接受高等教育機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)，這樣才能提高TVET的社會(huì)地位，謹(jǐn)防它成為一條沒(méi)有上升空間的學(xué)習(xí)通道。我國(guó)在這方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，最近總理在主持召開(kāi)的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育會(huì)議上指出，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措，要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。并引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。這無(wú)疑對(duì)TVET是一重大利好消息。

篇2

二、長(zhǎng)治市綠色金融體系存在的主要問(wèn)題

（一）金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺乏全面的支持體系

一是缺少全方位的機(jī)構(gòu)類型。長(zhǎng)治目前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、長(zhǎng)治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺少服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務(wù)。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長(zhǎng)治市金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級(jí)以下金融網(wǎng)點(diǎn)，不能有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是目前資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求難以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國(guó)資本市場(chǎng)在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場(chǎng)，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場(chǎng)對(duì)上市企業(yè)的盈利能力有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒(méi)有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場(chǎng)尋求資金支持時(shí)，因達(dá)不到上市要求而無(wú)法融入資金。

（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持缺乏積極性

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的固有特點(diǎn)來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一種類型，從項(xiàng)目前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項(xiàng)目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般具有項(xiàng)目投資量大、資金占用時(shí)間長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點(diǎn)。而且在前期投入大量資金之后，項(xiàng)目發(fā)展前景不明朗，無(wú)法預(yù)測(cè)其市場(chǎng)，因此信貸資金風(fēng)險(xiǎn)大，甚至難以收回，這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)其積極性不高。另一方面金融機(jī)構(gòu)是追求利潤(rùn)的企業(yè)，在投放信貸資金時(shí)追求盈利性、安全性，如果項(xiàng)目本身缺乏有力的擔(dān)保機(jī)制，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的要求與商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持積極性還不高。盡管對(duì)于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導(dǎo)致目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口依然較大，無(wú)法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)審批流程慢、門檻高，對(duì)已有的政策在實(shí)施階段執(zhí)行的效果不好。

（三）綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)

目前各個(gè)金融機(jī)構(gòu)制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標(biāo)準(zhǔn)綜合性較強(qiáng)，缺乏具體的指導(dǎo)細(xì)則、項(xiàng)目目錄和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的信貸標(biāo)準(zhǔn)更多地依靠相關(guān)政府部門提供的企業(yè)環(huán)保報(bào)告。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒(méi)有準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級(jí)行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應(yīng)的政策，從而導(dǎo)致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)不同，相應(yīng)的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時(shí)國(guó)家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入、技術(shù)、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒(méi)有明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致銀行不能細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色金融支持體系的政策建議

（一）不斷嘗試設(shè)立新形式的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位的綠色金融體系

在鞏固現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金占用時(shí)間長(zhǎng)、回籠慢的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)發(fā)行安全性好、流動(dòng)性強(qiáng)的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供發(fā)行債券的相應(yīng)咨詢、結(jié)算等金融服務(wù)。

（二）完善相應(yīng)的政策和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應(yīng)的服務(wù).政府要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，提供相應(yīng)的投資政策，將金融機(jī)構(gòu)的信貸投資方向引導(dǎo)至循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，針對(duì)商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)回收時(shí)間長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)，利用財(cái)政補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政性投入，從而在以政府財(cái)政資金為保障的基礎(chǔ)上，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投入的良好環(huán)境。如對(duì)于支持“兩高一?！逼髽I(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)信貸政策免收營(yíng)業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式的基礎(chǔ)上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。

篇3

（1）瀾滄縣是一森林資源大縣，現(xiàn)有林業(yè)用地面積57萬(wàn)hm2，其中公益林面積15.7萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的29.3%。有原始林及其它天然林面積13萬(wàn)hm2，其中萬(wàn)畝以上連片原始林有6.96萬(wàn)hm2，常綠闊葉林占全縣有林面積的60%以上，森林覆蓋率達(dá)60%。

（2）有優(yōu)越的自然條件和氣候條件。瀾滄縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域-西部常綠闊葉林亞區(qū)域-高原亞熱帶南部季風(fēng)常綠闊葉林地帶。境內(nèi)海拔懸殊較大，地形地貌十分復(fù)雜，適宜多種植物生長(zhǎng)繁殖，林地上的自然資源極為豐富，種類繁多。全縣年平均氣溫19℃，無(wú)霜期300天，年降雨量1700mm，年光照時(shí)數(shù)2056h，明顯的立體氣候，濕潤(rùn)的林下環(huán)境，為發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的自然條件。

（3）具有保護(hù)良好的森林生態(tài)環(huán)境。轄區(qū)內(nèi)的惠民景邁芒景古茶園、南嶺野闊原始森林、發(fā)展河大叉河原始森林和糯扎渡水電站庫(kù)區(qū)等資源為發(fā)展森林生態(tài)旅游奠定了良好基礎(chǔ)，是瀾滄縣發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)重要資源。

2具有有力的林業(yè)政策保障機(jī)制優(yōu)勢(shì)

縣委、政府把綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位來(lái)推進(jìn)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施了“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力抓好森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題。縣人大先后制定出臺(tái)了《瀾滄拉祜族自治縣林業(yè)發(fā)展條例》、《瀾滄拉祜族自治縣古茶樹(shù)保護(hù)條例》、《關(guān)于保護(hù)景邁古茶園的決定》、《關(guān)于保護(hù)邦崴千年過(guò)渡型古茶樹(shù)王的決定》、《關(guān)于保護(hù)野生茶樹(shù)的決定》、《關(guān)于保護(hù)鐵力木樹(shù)的決定》、《關(guān)于保護(hù)景邁芒景古茶園的決定》及《關(guān)于對(duì)野生竹實(shí)行隔年采筍的決定》等11個(gè)保護(hù)森林資源地方性法規(guī)及決定。

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨增強(qiáng)

在國(guó)家的大力幫助支持下，全縣的交通、通信、通電等方面都有力非常大的改善，與外縣連接的公路實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家二級(jí)”路面，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和168個(gè)村民委員會(huì)全面完成了“村村通油路”建設(shè)，民用機(jī)場(chǎng)和高速公路及通往緬甸的境外公路正在規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)5年內(nèi)可建成使用；通信設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；電力完成并網(wǎng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成和完善，有力地推動(dòng)著瀾滄縣綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1林業(yè)體制建設(shè)不夠完善

（1）在發(fā)展資金投入、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、林業(yè)科技推廣應(yīng)用、資源利用轉(zhuǎn)換等方面與林業(yè)發(fā)展地區(qū)相比還存在很大差距。

（2）投入分配有待進(jìn)一步完善。長(zhǎng)期以來(lái)，為了解決農(nóng)村溫飽問(wèn)題，國(guó)家不斷加大廣大山區(qū)的資金投入，大量資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)中，對(duì)林業(yè)的投入相對(duì)極少，大量的林地缺少?gòu)?qiáng)有力的資金開(kāi)發(fā)，林地的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有充分顯現(xiàn)，廣大山區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行滯后

（1）林業(yè)市場(chǎng)狹小單一，林木交易變現(xiàn)微薄，制約了林業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。林業(yè)市場(chǎng)狹小單一，林業(yè)企業(yè)少，沒(méi)有林產(chǎn)品精深加工，“大資源、小產(chǎn)業(yè)，高消耗、低產(chǎn)出，經(jīng)營(yíng)加工粗放”的情況長(zhǎng)期存在。

（2）由于林業(yè)資源變現(xiàn)能力低，造成廣大林權(quán)所有者的伐造意識(shí)、荒山造林意識(shí)、提高林地生產(chǎn)力意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)觀念淡薄，許多地方只伐不造或應(yīng)付式更新造林現(xiàn)象普遍存在。

（3）森林資源評(píng)估市場(chǎng)未形成，林地林木流轉(zhuǎn)、盤(pán)活緩慢，山區(qū)豐富的森林資源難以變現(xiàn)，全社會(huì)參與辦林業(yè)的積極性不高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到充分發(fā)展。

三林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要解決好的問(wèn)題及對(duì)策

1科學(xué)認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握

確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了林業(yè)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨。瀾滄具有豐富的林地資源儲(chǔ)備和得天獨(dú)厚的自然條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2因地制宜，分類實(shí)施

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體目標(biāo)和要求，因地制宜，科學(xué)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。

（1）加大林竹材基地建設(shè)。以公司造林、大戶造林、農(nóng)戶造林、公司＋農(nóng)戶造林等多種經(jīng)營(yíng)模式營(yíng)造速生林竹材基地。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)木本油料林建設(shè)。把木本油料產(chǎn)業(yè)建成山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（3）積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)的項(xiàng)目支持，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用林下資源，主要以發(fā)展草果、砂仁、刺竹、森林藥材、藤條（竹）、林下養(yǎng)殖等為主。

3積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力項(xiàng)目是增加社會(huì)投資的載體，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是提升林業(yè)功能與發(fā)展的支撐。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)就沒(méi)有林業(yè)的發(fā)展，要確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)出成效，關(guān)鍵要看如何抓林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，跳出思維定勢(shì)發(fā)展林業(yè)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)營(yíng)林業(yè)，通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金；通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展林業(yè)。

4培育龍頭企業(yè)

不斷延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)，著重考慮資源開(kāi)發(fā)利用率，深入了解市場(chǎng)需求，結(jié)合縣域資源的可利用情況。以利用率高，科技含量高，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧譂{、林化、林板、林副產(chǎn)品作為突破口，按照“節(jié)能環(huán)保”和資源、資產(chǎn)、資金相對(duì)集中統(tǒng)一的原則，引進(jìn)、培育、壯大林業(yè)特色企業(yè)。

篇4

近年來(lái)，伴隨著廣東省高州市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其城市建設(shè)速度也在突飛猛進(jìn)中，于是，城市建設(shè)的開(kāi)發(fā)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，分析高州市碳排放的主要來(lái)源可以發(fā)現(xiàn)，建筑物占據(jù)了重要的地位，日趨密集的建筑對(duì)高州市的生態(tài)已經(jīng)形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴(yán)重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來(lái)了一系列的環(huán)境污染問(wèn)題，如此，就使得其生態(tài)環(huán)境伴隨日趨弱化的發(fā)展趨勢(shì)。

2社會(huì)中的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

就目前來(lái)說(shuō)，廣東省高州市中很多部門及階層對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知并不是很多，還有一部分人認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)就是節(jié)能減排，更有甚者，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成一定限制。在公眾層面，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知也不多，到目前為止，還沒(méi)形成一種自覺(jué)的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)和行動(dòng)，如此，會(huì)使得綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到一定阻力。

3統(tǒng)籌機(jī)制不能及時(shí)落實(shí)

相關(guān)制度不能與時(shí)俱進(jìn)針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)做了相關(guān)的明確規(guī)定，在長(zhǎng)三角，很多城市已經(jīng)有了這方面的嘗試，但是，對(duì)于廣東省高州市來(lái)說(shuō)，還缺少相應(yīng)的規(guī)劃。就當(dāng)前廣東省高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的體制來(lái)說(shuō)，其統(tǒng)籌的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，很多職能都分散于各個(gè)委局辦，沒(méi)有形成相應(yīng)的合力，如此就使得綠色經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及監(jiān)管的過(guò)程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績(jī)考核機(jī)制、公眾的引導(dǎo)機(jī)制等相關(guān)制度還不能做到與時(shí)俱進(jìn)。

二廣東高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施

1強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐在全市范圍內(nèi)做好對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經(jīng)濟(jì)的含義以及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，從而進(jìn)一步強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明確其發(fā)展趨向，堅(jiān)定對(duì)其發(fā)展的信心。同時(shí)，建立科學(xué)的綠色指標(biāo)考核體系，在體系中要將綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求充分體現(xiàn)出來(lái)。要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體做出合理的引導(dǎo)，讓其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視污染及資源耗費(fèi)控制問(wèn)題，在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)建造階段，都要做好節(jié)能、環(huán)保以及最大利用效率的和諧。

2做好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展第一，結(jié)合高州市市情，正確分析當(dāng)前高州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題，制定相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為高州市今后的重要發(fā)展任務(wù)。第二，結(jié)合高州市未來(lái)的綠色發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，從而保證規(guī)劃實(shí)施的可行性，并且基于此規(guī)劃，制定出高州市每年的年度綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，然后結(jié)合目標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃步驟，做到有的放矢，最終實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展。

3做好綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣

尋求綠色能源新突破結(jié)合高州市當(dāng)前減排潛力不足的情況，適當(dāng)?shù)膶p排重點(diǎn)從關(guān)停和治理作為主導(dǎo)力量向減排新技術(shù)、工藝改進(jìn)、流程改善上過(guò)渡，從而在新技術(shù)下提高生產(chǎn)效率，減低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)效益的提高。探尋一些新能源產(chǎn)業(yè)諸如熱能等，并將它們作為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量。結(jié)合世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，在工業(yè)制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

4突出綠色優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型第一，對(duì)增量做出相應(yīng)調(diào)整，使得綠色產(chǎn)業(yè)的比重不斷加大，重點(diǎn)發(fā)展一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，從而進(jìn)一步將結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到高級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。第二，對(duì)存量做出相應(yīng)調(diào)整，發(fā)展高端化的生產(chǎn)技術(shù)并一起帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的高端化，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸過(guò)渡為高端技術(shù)、高端附加值以及高端消費(fèi)。第三，對(duì)空間做出相應(yīng)調(diào)整，將一些具有相同或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)布局進(jìn)行集中，如此使得生產(chǎn)要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業(yè)污染問(wèn)題。

5對(duì)綠色消費(fèi)行為作出倡導(dǎo)

推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)第一，對(duì)于公共消費(fèi)來(lái)說(shuō)，要提倡節(jié)約和節(jié)能減排，推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能降耗，進(jìn)而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。第二，對(duì)于消費(fèi)行為來(lái)說(shuō)，要鼓勵(lì)公共交通工具的使用，對(duì)一些大功率的私人交通工具做出相應(yīng)限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對(duì)于生活方式來(lái)說(shuō)，要盡量少用一次性產(chǎn)品，在節(jié)約資源及能源的情況下，最大化地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)，從而推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)。

6進(jìn)一步完善綠色制度

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)保障及支持第一，抓住新機(jī)構(gòu)改革的先機(jī)，將每個(gè)部門在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能劃分清楚，整合其管理的權(quán)限，將其工作目標(biāo)進(jìn)一步明確，對(duì)其問(wèn)責(zé)機(jī)制做好相關(guān)強(qiáng)化，做好市域范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目制定、相關(guān)檢查及監(jiān)督等工作的相關(guān)協(xié)調(diào)。第二，針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步做好地方性法規(guī)的修訂和完善，從而對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的工作行為做好規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)者及消費(fèi)者的行為做好相關(guān)約束。第三，做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)工作。將有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)土地及資源配置政策全面實(shí)行;落實(shí)好項(xiàng)目審批及市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，使得綠色經(jīng)濟(jì)的門檻得以提高。落實(shí)好綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的相關(guān)激勵(lì)政策。政府應(yīng)該對(duì)本地的綠色產(chǎn)品出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運(yùn)用好各類經(jīng)濟(jì)、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要嚴(yán)格格執(zhí)行，不斷加大執(zhí)法強(qiáng)度和監(jiān)督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場(chǎng)，對(duì)一些非綠色行為作出相應(yīng)的處罰。

篇5

（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

核心是將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，它將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上升到一種可持續(xù)的、良性循環(huán)的發(fā)展模式和生活狀態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指通過(guò)保護(hù)土地、水和環(huán)境，保持生物多樣性，不用化學(xué)投入和基因工程污染環(huán)境，在當(dāng)前和未來(lái)保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和提供健康食品，并在合理利用資源和保護(hù)環(huán)境為前提的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化為特征的發(fā)展模式。貴州具有特殊的石漠化地質(zhì)結(jié)構(gòu)，因此，以貴州地域條件為支點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)，發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)調(diào)共生的具有貴州特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，實(shí)施具有區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在具體實(shí)踐上，以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，建設(shè)綠色無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品基地，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)等，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展在人類與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障人類和自然的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展生態(tài)工業(yè)傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

一直以來(lái)所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，影響當(dāng)今人們生活的方方面面，其主要是高污染、高消耗、低效能等，對(duì)環(huán)境的破壞威脅人的身心健康。因此，倡導(dǎo)以綠色企業(yè)為主體的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，推廣資源節(jié)約和環(huán)境友好的兩型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)工業(yè)以運(yùn)用生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理，以資源節(jié)約，對(duì)環(huán)境損害輕和廢棄物循環(huán)利用為特征的工業(yè)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是對(duì)能源資源的消耗量和污染廢棄物排放量最小化，使其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞最低，有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)模式，通過(guò)綠色制造業(yè)、生態(tài)加工業(yè)、綠色建筑業(yè)等大大減少能源資源的消耗和環(huán)境污染，貴州的工業(yè)體系對(duì)能源依賴程度較高，重工業(yè)比重較大，主要體現(xiàn)在煤炭、磷礦和鋁三大產(chǎn)業(yè)上，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)建立在資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，資源環(huán)境問(wèn)題比較突出。因此，貴州在工業(yè)發(fā)展路徑上，進(jìn)行合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，信息化和工業(yè)化融合的道路，避免先污染，后治理的傳統(tǒng)工業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，片面追求經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)增速，造成地區(qū)貧困與生態(tài)退化的惡性循環(huán)。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源行業(yè)，開(kāi)發(fā)具有生態(tài)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等，是貴州建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)所不可缺少的基礎(chǔ)，也是貴州全面實(shí)現(xiàn)同步小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑之一。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

貴州豐富的自然資源和良好的氣候條件，具有開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，貴州涼爽的氣候已成為越來(lái)越多人選擇的避暑勝地。一方面，通過(guò)“中國(guó)避暑之都“和“多彩貴州”品牌帶動(dòng)休閑度假的旅游發(fā)展，貴州具有典型的喀斯特地貌和地質(zhì)，雖然這種地質(zhì)結(jié)構(gòu)生態(tài)脆弱，但旅游資源豐富，具備名山秀水、奇峰異洞、瀑布、巖溶、峽谷、溫泉等獨(dú)具特色的自然風(fēng)光和民族風(fēng)情，這種“無(wú)煙工業(yè)”不僅保護(hù)資源、美化環(huán)境，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將生態(tài)旅游與西部大開(kāi)發(fā)、貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)、景觀改造和生態(tài)重建結(jié)合起來(lái)，發(fā)展不同于其他地區(qū)的生態(tài)旅游模式，協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。另一方面，以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)公園、生態(tài)特色城鎮(zhèn)等為主的發(fā)展模式，構(gòu)建綠色的生活理念，促進(jìn)人與自然和諧共生，和諧發(fā)展，提高生活品位和生活質(zhì)量，加快貴州的同步小康建設(shè)，生態(tài)旅游作為一種新興旅游方式，既具生態(tài)功能，也有經(jīng)濟(jì)功能的雙重作用，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)同步小康建設(shè)的戰(zhàn)略意義

貴州作為西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建成與全國(guó)同步小康社會(huì)的目標(biāo)，綠色經(jīng)濟(jì)作為同步小康的實(shí)現(xiàn)路徑之一，其可持續(xù)的發(fā)展理念，有助于提高生活水平和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀在于既滿足當(dāng)代人的需求，也考慮環(huán)境承載能力的有限，不剝奪后代人的發(fā)展需要和環(huán)境質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，走綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路，是當(dāng)今地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為優(yōu)化的選擇。綠色經(jīng)濟(jì)改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)的變革，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)工業(yè)化大生產(chǎn)以單純提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心，發(fā)展同步小康的社會(huì)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人的生活水平，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是增進(jìn)人們的福利，共建小康社會(huì)不能僅僅單純強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)和發(fā)展速度，它必然是體現(xiàn)長(zhǎng)期與短期的幸福與福利、局部與全局之間持續(xù)和不可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)發(fā)展不能為了短期利益而與長(zhǎng)期利益背道而馳。貴州經(jīng)濟(jì)總體落后，但實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，將給貴州迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景，在工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的趨勢(shì)中吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡量少走先造成污染，再花精力治污的彎路。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我省同步小康建設(shè)具有幾個(gè)方面的積極作用：

（1）可以解決我省環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，平衡人與自然發(fā)展的關(guān)系，減少環(huán)境的突出問(wèn)題。

（2）以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托的發(fā)展模式，在貴州省經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)的同時(shí)，可以提高人們的生活質(zhì)量和生活水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

篇6

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家將高污染、高能耗及碳密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，再?gòu)倪@些國(guó)家進(jìn)口低附加值產(chǎn)品或半成品，這樣雖然可以減少發(fā)達(dá)國(guó)家自己的排放量，實(shí)現(xiàn)其自身的排放目標(biāo)，但同時(shí)會(huì)造成發(fā)展中國(guó)家及全球的碳排放總量的增加發(fā)展歷程。對(duì)外資商而言，我國(guó)豐富的自然資源是吸引他們投資的關(guān)鍵之一。由于我國(guó)沒(méi)有最終完善的產(chǎn)品市場(chǎng)供外資投入，因此，引進(jìn)的外資投資主要以進(jìn)料加工為主，其資源的生產(chǎn)也僅作為一條加工鏈條。引進(jìn)的外資在毫無(wú)節(jié)制的情況不斷對(duì)有限的資源進(jìn)行生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，隨后，因?yàn)槲覈?guó)有廣闊的市場(chǎng)，他們又可以借助我們的市場(chǎng)進(jìn)行銷售。如此以來(lái)，他們不僅可以在交易中獲得豐厚的利潤(rùn)，同時(shí)還可以減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)本國(guó)資源的消耗以及因此而帶來(lái)的嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，花費(fèi)最低的成本獲得最高的收益，而我們則是賠了夫人又折兵。

2利用外資閑置了內(nèi)資

理論上來(lái)講，我們應(yīng)該主要以內(nèi)資為主，外資只是作為對(duì)內(nèi)資的一個(gè)輔助和補(bǔ)充。但就我國(guó)目前情況來(lái)看，很多居民在投資方面比較保守，他們選擇將現(xiàn)金存儲(chǔ)在銀行，這個(gè)數(shù)目是非?？捎^的。如果能夠?qū)⑦@樣的閑置資金拿出一部分來(lái)進(jìn)行投資，就可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)補(bǔ)充大量的資金。由于目前我國(guó)資本市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，金融體制改革也不完善，人們就利用閑置的外匯購(gòu)買外國(guó)尤其是美國(guó)的證券，或者是存入外國(guó)銀行。最終出現(xiàn)的一個(gè)尷尬局面就是，外國(guó)人拿著中國(guó)人的錢到中國(guó)來(lái)投資賺錢。

3對(duì)外資的“超國(guó)民待遇”破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

引進(jìn)外資的目的是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，而不是阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使外資與內(nèi)資平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，構(gòu)造出和諧的內(nèi)外資平等競(jìng)爭(zhēng)體系，發(fā)揮外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。要吸引外資，就必須給出一些優(yōu)惠政策，這是毋庸置疑的。這個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期的確也起到了顯著的效果。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，之前的那些優(yōu)惠政策卻顯得不十分協(xié)調(diào)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是公平競(jìng)爭(zhēng)，但是這些優(yōu)惠政策打破了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，反而使本國(guó)企業(yè)處于一種被動(dòng)的局面。外資企業(yè)憑借中國(guó)政府給出的稅收等一系列的優(yōu)惠政策，使自身不斷強(qiáng)大，在與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也有足夠的籌碼，反而使本國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱。很多發(fā)達(dá)國(guó)家在引進(jìn)外資、利用外資方面歷史較長(zhǎng)，但我們卻沒(méi)能吸取他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沒(méi)能避免發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的彎路，沒(méi)能享受到“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的好處，在環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題更為突出。

4外資投向不合理

加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡嚴(yán)格來(lái)講，招商引資應(yīng)該從本國(guó)利益出發(fā)，是為我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而服務(wù)的。但是通過(guò)觀察我們不難發(fā)現(xiàn)，在招商引資的時(shí)候我們更加注重這個(gè)事情本身而忽略了引資的質(zhì)量。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本來(lái)就需要調(diào)整，但隨著外商投資力度的加大，我們發(fā)現(xiàn)事與愿違了。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)劃分，我們最急需發(fā)展的是農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)實(shí)情況是在外商投資中，農(nóng)業(yè)投資連百分之一都不到，工業(yè)和房地產(chǎn)反而投資比例很高，這對(duì)本來(lái)就需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本就是雪上加霜。某些地方政府在引資中存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重引進(jìn)輕監(jiān)管的偏向。為了追求政績(jī),好大喜功,不計(jì)成本地盲目引進(jìn)外資，甚至不惜損害當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利而盲目聽(tīng)從外商意愿,導(dǎo)致一些低水平、高消耗、高污染的外資企業(yè)具有生存空間。

5引進(jìn)外資技術(shù)含量低

重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心不再是資本的競(jìng)爭(zhēng)而是技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。所以我們?cè)谝M(jìn)外資的時(shí)候要注重技術(shù)的引進(jìn)。但是目前對(duì)外商投資的一些優(yōu)惠政策對(duì)中小規(guī)模的外企具有更大的吸引力。但是中小企業(yè)的技術(shù)實(shí)力并不強(qiáng)。其實(shí)早在二十世紀(jì)九十年代的時(shí)候我國(guó)就提出了以市場(chǎng)換技術(shù)，但是現(xiàn)在效果并不明顯。

6外商轉(zhuǎn)移利潤(rùn)和逃避稅收

使我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)大量流失在實(shí)際投資過(guò)程中，一些外商會(huì)利用轉(zhuǎn)移價(jià)格來(lái)轉(zhuǎn)移企業(yè)的利潤(rùn)，這種做法極大的損害了中國(guó)方面企業(yè)股東的權(quán)益。他們一般的做法使大幅度提高進(jìn)口原料和零部件的價(jià)格，而在產(chǎn)品向海外銷售時(shí)又極力壓低價(jià)格。這樣以來(lái)，讓我國(guó)損失了大量的稅收。

二優(yōu)化引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1良好的投資環(huán)境是吸引外商投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提和條件投資環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展起著不可替代的作用。所謂投資環(huán)境，是集合了多種要素的。如勞動(dòng)力、資金等要素的相互結(jié)合形成了一種自然的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而這種優(yōu)勢(shì)可以帶來(lái)社會(huì)財(cái)富。每個(gè)地方的投資環(huán)境是不同的，也造就了不同的優(yōu)勢(shì)。如珠江三角洲就有豐富的土地資源，和便利的交通，就對(duì)外商有較強(qiáng)的吸引力。環(huán)境對(duì)其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是重大的。中國(guó)正在逐步調(diào)整引進(jìn)外資的方式，對(duì)比從前利用各種優(yōu)惠政策大力引資，如今中國(guó)則更趨“精挑細(xì)選”。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善

首先，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以改善硬環(huán)境。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是需要控制成本的，所以這個(gè)也會(huì)成為他們考慮的條件之一。例如投資交通設(shè)施的項(xiàng)目就可以改善交通環(huán)境，縮短產(chǎn)品的運(yùn)輸周期，從而大大降低運(yùn)輸成本。投資環(huán)境的項(xiàng)目就可以降低污染，改善環(huán)境。其次，高質(zhì)量項(xiàng)目的建設(shè)可以改善軟環(huán)境。建設(shè)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三優(yōu)化引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1選擇性引資

引導(dǎo)投資方向我們要知道，吸引外資最終目的是為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以在招商引資過(guò)程中，我們不能追求短期的利益，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。在引進(jìn)外商的過(guò)程中，質(zhì)量比數(shù)量更重要。所以地方政府在引資的過(guò)程中更重要的是選資。

2不斷提高外資的質(zhì)量

我國(guó)招商引資的本意是要借助外資企業(yè)的資金和技術(shù)不斷充實(shí)自己的實(shí)力，這就需要外資有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)支持。但從目前情況看來(lái)，外資質(zhì)量不高的問(wèn)題普遍存在。我們要做一些相應(yīng)的措施。首先，我們要消化吸收外資的技術(shù)，作為內(nèi)部使用，從而提升自己的技術(shù)。要達(dá)到這種效果，就應(yīng)該鼓勵(lì)和支持外商在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)以為己用。其次，要樹(shù)立正確的外資觀念。這就要求我國(guó)政府要對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)整體的規(guī)劃，要對(duì)外商投資有一個(gè)質(zhì)量評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。并且高層管理者們要進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)和考核等各種方式讓他們對(duì)引資的質(zhì)量有一個(gè)宏觀的把控和鮮明的認(rèn)識(shí)。

3調(diào)整優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

外資結(jié)構(gòu)是否合理直接關(guān)系著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。首先，繼續(xù)擴(kuò)大利用亞洲國(guó)家的投資，將引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歐美國(guó)家，改善我國(guó)的外資來(lái)源結(jié)構(gòu)。因?yàn)闅W美地區(qū)具有很大的投資潛力，而且歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)都比較發(fā)達(dá)，能給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)更多的幫助。同時(shí)更多歐美企業(yè)的加入能讓世界各國(guó)看到我們的投資環(huán)境和企業(yè)實(shí)力，營(yíng)造更好的投資環(huán)境。其次，要加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投入，使產(chǎn)業(yè)分布盡量均衡。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，我們要注意區(qū)域分布的均衡性。要盡量向中西部地區(qū)引進(jìn)外資，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能減小地域之間貧富的差距。再另外，要積極鼓勵(lì)外商以合資的方式投資中國(guó)企業(yè)。按照區(qū)域的情況進(jìn)行合理區(qū)分。部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)可以出臺(tái)一些合資的優(yōu)惠政策。而對(duì)于一些不可再生資源則應(yīng)該有一些強(qiáng)制性的措施，要求進(jìn)行合資，不允許外商獨(dú)資。這樣可以保護(hù)中方股東的權(quán)益。除此之外，加大對(duì)外資并購(gòu)行為的監(jiān)管力度。尤其是對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)比較差，但對(duì)國(guó)家安全有重要影響的行業(yè)。國(guó)家對(duì)于外商的參股比例要有明文規(guī)定進(jìn)行控制，避免外商壟斷。

4鼓勵(lì)外資加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資的力度

農(nóng)業(yè)是一個(gè)天生弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)主要表現(xiàn)在對(duì)自然環(huán)境的高度依賴性和農(nóng)產(chǎn)品普遍的低值性。這些特點(diǎn)直接導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資動(dòng)力不足。我們要設(shè)法吸引外資的投入。我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，我們應(yīng)該充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)去開(kāi)拓外資利用渠道。首先，要重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司的直接投資?？鐕?guó)公司一般發(fā)展成熟穩(wěn)定，具有雄厚的實(shí)力和現(xiàn)金的技術(shù)水平以及現(xiàn)金的管理水平。其次，要大力進(jìn)行國(guó)際證券融資。最后，我們還是要給外商投資一些優(yōu)惠政策，例如土地的使用，稅收減免等。

篇7

國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，主要經(jīng)濟(jì)體受債務(wù)危機(jī)困擾，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，全球總需求大大降低。2013年廣東規(guī)模以上工業(yè)出貨值僅增長(zhǎng)4.3%,加工貿(mào)易進(jìn)出口仍呈下降趨勢(shì),2013年下降0.6%；二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家各種貿(mào)易壁壘層出不窮，典型地以“碳關(guān)稅”、“碳標(biāo)簽”、“低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”等為代表的低碳壁壘。低碳貿(mào)易壁壘將增加廣東貿(mào)易成本、縮小貿(mào)易規(guī)模。據(jù)世界銀行有關(guān)研究報(bào)告顯示：如果“碳關(guān)稅”在世界范圍內(nèi)全面實(shí)施的話，中國(guó)出口產(chǎn)品可能要面臨平均關(guān)稅達(dá)26%左右，隨即可能導(dǎo)致出口量下滑21%左右。另外發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定嚴(yán)格的產(chǎn)品低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制要求實(shí)施碳標(biāo)簽制度，提高產(chǎn)品準(zhǔn)入門濫，減小廣東出口貿(mào)易規(guī)模；三是與不同類型國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著廣東省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和其他發(fā)展中國(guó)家承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東將面臨兩方面威脅：一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的正面競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，與發(fā)展中國(guó)家在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)。

2.國(guó)內(nèi)因素一是成本上升

按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家，2013年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6629美元，廣東人均GDP高于全國(guó)平均水平?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”來(lái)臨，勞動(dòng)力價(jià)格上升。目前，廣東省勞動(dòng)力、資金、原材料、土地使用、環(huán)保等成本持續(xù)上升,導(dǎo)致廣東企業(yè)出口成本上升,長(zhǎng)期以來(lái)廣東外經(jīng)貿(mào)賴以快速增長(zhǎng)的低成本比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,一些大型出口企業(yè)及部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)將產(chǎn)能或訂單向內(nèi)地省份或周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移；二是隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸各省區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，廣東外經(jīng)貿(mào)原有區(qū)域和政策優(yōu)勢(shì)逐步減弱，原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，招商引資面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.自身因素一是廣東能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)高碳性明顯

廣東省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭比重平均為45%。由于能源技術(shù)裝備和管理水平落后,導(dǎo)致廣東單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。據(jù)測(cè)算,廣東每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍,是日本的1.1倍；二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。廣東貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是：貨物貿(mào)易出口遠(yuǎn)高于服務(wù)貿(mào)易出口；加工貿(mào)易比重較高；出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型和資本密集型，具有“高投入、高消耗、低效益”特點(diǎn)。近年來(lái)廣東服務(wù)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，但相比于貨物貿(mào)易其規(guī)模明顯偏小，發(fā)展相對(duì)滯后。2012年廣東省服務(wù)貿(mào)易額為1064.76億美元，僅占貨物貿(mào)易額的10.82%。廣東加工貿(mào)易占據(jù)外貿(mào)的半壁江山。廣東加工貿(mào)易比重較高的貿(mào)易方式導(dǎo)致高消耗、高污染局面。廣東省傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如紡織、服裝、家具、鞋類、玩具等，以及高技術(shù)產(chǎn)品出口中占較高比重的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、無(wú)線電話、集成電路等，大多處于價(jià)值鏈中效益較低的制造、加工環(huán)節(jié)，造成廣東貿(mào)易順差，環(huán)境逆差；三是廣東企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。截至2012年底，廣東省中小企業(yè)達(dá)502萬(wàn)戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%。而中小企業(yè)，因其規(guī)模小，在資金、技術(shù)、人才等方面處于劣勢(shì)，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)大很難實(shí)現(xiàn)。

二、推進(jìn)廣東發(fā)展綠色貿(mào)易的對(duì)策

1．優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

①優(yōu)化廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。廣東粗放型、高碳性的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成貿(mào)易順差過(guò)大引發(fā)貿(mào)易摩擦，環(huán)境逆差引發(fā)碳排放超標(biāo)、污染激增的局面。廣東應(yīng)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向低碳、清潔的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)變。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品含碳量，采用新材料、新技術(shù)促進(jìn)低碳產(chǎn)品出口。首先，可以加快傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育自主品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和深度加工，延長(zhǎng)加工鏈增加附加值；其次，適度增加進(jìn)口。廣東長(zhǎng)期保持外貿(mào)順差，2013年貿(mào)易順差額達(dá)1812.38億美元，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)加大了國(guó)內(nèi)污染，因此政府應(yīng)引導(dǎo)適度擴(kuò)大部分制成品如最終消費(fèi)品和資源能源深加工產(chǎn)品的進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)節(jié)能減排的作用。

②優(yōu)化廣東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先，提高加工貿(mào)易附加值。政府應(yīng)加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)政策、資金和技術(shù)支持，吸取東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)加工企業(yè)延長(zhǎng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工貿(mào)易的加工層次，鼓勵(lì)加工企業(yè)開(kāi)發(fā)自主品牌、自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、培育自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；其次，大力發(fā)展服務(wù)性加工貿(mào)易。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，服務(wù)貿(mào)易因其消耗資源和能源較少而得到各國(guó)的普遍認(rèn)可。以全球最大的服務(wù)型加工貿(mào)易基地印度為例，其最具代表性的軟件外包作為支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)其低能耗、低污染、低排放特征符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。廣東加工貿(mào)易應(yīng)盡快由制造型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，將目前高能耗、高污染的低端加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。可以跨國(guó)公司投資設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)作為承接服務(wù)外包的主體，承接軟件和信息技術(shù)外包、商業(yè)流程外包等。大力推進(jìn)粵港澳合作，承接香港、澳門服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包。政府應(yīng)積極出臺(tái)配套政策，扶持服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展和壯大。

③大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。首先，提高服務(wù)貿(mào)易比重。服務(wù)貿(mào)易具備能耗低、排放小、污染輕的低碳特征，是當(dāng)今全球貿(mào)易發(fā)展特別是后金融危機(jī)時(shí)代引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，廣東在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中應(yīng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；其次，充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動(dòng)功能。廣東各市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡，2012年廣州深圳兩市服務(wù)進(jìn)出口總額占全省八成。廣州、深圳作為中心城市要提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放層次，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能?；洊|西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)拓旅游、文化、中醫(yī)藥、工程承包等領(lǐng)域，使全省服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；再次，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。世界服務(wù)貿(mào)易朝著技術(shù)知識(shí)密集型方向發(fā)展，而廣東服務(wù)貿(mào)易以消費(fèi)為主，科技含量低。廣東應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)外包、軟件出口、技術(shù)引進(jìn)、文化出口、建筑及有關(guān)工程服務(wù)、旅游相關(guān)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等為重點(diǎn)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合服務(wù)企業(yè)。

2．加大政策扶持引導(dǎo)，保障廣東外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型

①著力研發(fā)低碳技術(shù)推進(jìn)低碳貿(mào)易發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵(lì)并積極扶持低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。廣東外貿(mào)低碳發(fā)展，必須研究開(kāi)發(fā)并引進(jìn)先進(jìn)低碳、節(jié)能和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)石化能源的依賴，促進(jìn)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)必須加大對(duì)低碳技術(shù)的投資力度，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)或自主研發(fā)，提升企業(yè)技術(shù)水平，提高能源利用效率，生產(chǎn)出更多的低碳產(chǎn)品。政府還應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)低碳新能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、沼氣、核能等，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

②強(qiáng)化財(cái)政政策的激勵(lì)作用。首先，利用財(cái)政激勵(lì)措施促進(jìn)廣東外貿(mào)低碳發(fā)展。通過(guò)政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品及投資低碳產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口；其次，盡快開(kāi)征碳稅。為避免廣東出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家“碳關(guān)稅”打擊，可選擇在珠三角幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如廣州、深圳、佛山、東莞等作試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)市中對(duì)高能耗、高排放企業(yè)征收碳稅。征收碳稅后將增加高能耗、高排放企業(yè)的出口成本，有利于抑制高能耗高污染產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)通過(guò)征收碳稅所得的收入可以用作低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于補(bǔ)貼省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能減排、扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將降低廣東能源消耗和加快低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，從而促進(jìn)廣東外貿(mào)低碳發(fā)展。

篇8

從本質(zhì)來(lái)看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定不能超出生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍，也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不能使生態(tài)環(huán)境受到破壞，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然環(huán)境三者之間建立起協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有自身獨(dú)特特征，主要表現(xiàn)在：其一，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)，只有人、社會(huì)以及自然三者之間建立起良好的協(xié)調(diào)關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)；其二，生態(tài)經(jīng)濟(jì)能夠大大節(jié)省自然資源，不支持資源的浪費(fèi)和過(guò)度利用；其三，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的參與主體多元化，這其中不僅包括政府部門以及民間組織，還包括企業(yè)、個(gè)人等；其四，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)利益與原則同等重要，不能過(guò)度重視利益的獲取，而忽視基本市場(chǎng)原則。

（二）綠色營(yíng)銷的基本內(nèi)涵

關(guān)于綠色營(yíng)銷的概念，學(xué)界存在多種觀點(diǎn)，有的觀點(diǎn)比較全面，系統(tǒng)性較強(qiáng)。魏明俠學(xué)者認(rèn)為，綠色營(yíng)銷就是要求企業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)義務(wù)，在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，適度利用資源，無(wú)論是產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)，還是售前和售后環(huán)節(jié)，都要制定行之有效的措施來(lái)保證可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)?；谏鲜?，不難得知，綠色營(yíng)銷不同于傳統(tǒng)營(yíng)銷，二者在營(yíng)銷的目標(biāo)、手段以及觀念等方面都存在很大的不同，綠色營(yíng)銷更關(guān)注生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的實(shí)現(xiàn)，追求可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)營(yíng)銷絲毫不關(guān)注這些內(nèi)容；綠色營(yíng)銷不僅追求經(jīng)濟(jì)利益，還注重對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，遵守一定的社會(huì)道德；體現(xiàn)在營(yíng)銷手段中，綠色營(yíng)銷將綠色放在中心位置，更關(guān)注對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色營(yíng)銷的內(nèi)在關(guān)系

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是進(jìn)行綠色營(yíng)銷的根本前提

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色營(yíng)銷之間存在不可分割的天然聯(lián)系。綠色營(yíng)銷的實(shí)施需要生態(tài)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論為其提供基本的理論指導(dǎo)，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)也必須借助于綠色營(yíng)銷為其提供基本動(dòng)力和保障，二者在互相影響的進(jìn)程中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式都出現(xiàn)了較大的變化。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，市場(chǎng)中的任何一種經(jīng)濟(jì)形式都要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種特殊形式，因此也要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。這主要由于，市場(chǎng)導(dǎo)向歸根結(jié)底是消費(fèi)需求導(dǎo)向，因此消費(fèi)不僅僅標(biāo)志著社會(huì)化生產(chǎn)在某一階段的結(jié)束，同時(shí)也標(biāo)志著下一階段的開(kāi)始，具有承前啟后的作用，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，從這一角度來(lái)看，只有借助于綠色消費(fèi)的引導(dǎo)作用，才能拉動(dòng)市場(chǎng)需求，最終發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的作用?？墒俏覀円脖仨毘姓J(rèn)，綠色在現(xiàn)階段標(biāo)志著高成本、高價(jià)格，因而企業(yè)在推行綠色營(yíng)銷模式進(jìn)程中面臨著較多問(wèn)題，消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求不明顯是比較突出的問(wèn)題之一。要想從根本解決這一問(wèn)題，首先必須建立完善的生態(tài)市場(chǎng)，其次還要有正確消費(fèi)觀的引導(dǎo)。

（二）綠色營(yíng)銷理念的導(dǎo)入是深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

綠色消費(fèi)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展提供動(dòng)力，但同時(shí)綠色消費(fèi)又面臨著成本高以及人們意識(shí)差的問(wèn)題，因此，綠色營(yíng)銷必須要充分發(fā)揮它的針對(duì)性作用。綠色營(yíng)銷要及時(shí)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的需求，并在此基礎(chǔ)上滿足他們的需求，還要及時(shí)向消費(fèi)者傳達(dá)正確的消費(fèi)觀念，這就在生態(tài)經(jīng)濟(jì)以及消費(fèi)者綠色需求之間架起了溝通的橋梁，這在客觀上刺激了綠色市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。因此，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，綠色營(yíng)銷能為其提供強(qiáng)大的市場(chǎng)動(dòng)力，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)模式從宏觀向微觀的方向轉(zhuǎn)變。除此之外，綠色營(yíng)銷同時(shí)屬于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的一種，因此，它不但不能違反生態(tài)規(guī)律，同時(shí)也不能違反市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最終才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色營(yíng)銷的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色營(yíng)銷是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙驅(qū)動(dòng)

生態(tài)問(wèn)題從社會(huì)學(xué)的視角來(lái)分析屬于發(fā)展問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為人類提供了必要的物質(zhì)條件，但它與生態(tài)環(huán)境之間也表現(xiàn)出明顯的相互聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的承載能力，只有這樣才能客觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能有機(jī)會(huì)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。因此，從這一角度來(lái)看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色營(yíng)銷之間是根本統(tǒng)一的。二者具有一致性。由此而言，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，然后導(dǎo)入綠色營(yíng)銷的理念，如此，才能更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可支持發(fā)展。

三、綠色發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)選擇的現(xiàn)實(shí)需求

（一）加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前國(guó)際上的一些主要國(guó)家把新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)紛紛放在了節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料上，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)極其關(guān)注，并加以搶占。在若干新技術(shù)領(lǐng)域中我國(guó)發(fā)展比較迅速，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較小。如我國(guó)已初步形成的、具有相對(duì)較大規(guī)模和完善體系的新能源，新能源產(chǎn)業(yè)，具有非常廣闊的市場(chǎng)前景，可望形成具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展綠色營(yíng)銷，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)能力。

（二）不受制于環(huán)境約束的要求

眼下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，正處在迅猛發(fā)展工業(yè)化以及城市化階段，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，大量的資源能源會(huì)在這一過(guò)程中消耗；要想使污染排放增速和人均能源消耗放緩，只有將人均收入提高，使其達(dá)到一萬(wàn)美元左右，才能下降一點(diǎn)或穩(wěn)定一些。我國(guó)的資源總量雖然比較豐富，然而卻只有較低的人均資源占有量，在世界的平均水平里人均儲(chǔ)備的天然氣、石油還不到10%，人均擁有的耕地、水資源量?jī)H分別為43%、28%。另外，保持較高增長(zhǎng)速度的是固體廢棄物、廢氣和工業(yè)廢水排放量，使得生態(tài)環(huán)境面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要湖泊江河水質(zhì)惡化；水土大量流失、荒漠化極其嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源的無(wú)節(jié)制、大規(guī)模開(kāi)采使得水位下降嚴(yán)重，土地大面積沉陷，植被大量被破壞等；這些環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的侵害了群眾健康。

（三）氣候變化提出的要求

氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響非常嚴(yán)重，我國(guó)政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視，為了應(yīng)對(duì)氣候變化導(dǎo)致的各種問(wèn)題，國(guó)家特制定了各種方案，并計(jì)劃到2020年徹底有所改變，使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比2005年大幅度下降，二氧化碳排放量達(dá)到40%~45%，提高非化石能源的比重，在一次能源消費(fèi)比重中使其占15%左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證就是積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，由主要以物質(zhì)資源消耗增加的形式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕钥萍歼M(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新管理為主的形式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步變“綠”。

（四）不斷擴(kuò)大內(nèi)需的要求

全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化，特別是經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)后，因此必須對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了極大影響，使我國(guó)無(wú)法繼續(xù)維持消費(fèi)率偏低、投資率偏高的格局，因此擴(kuò)大內(nèi)需勢(shì)在必行，要積極開(kāi)拓、發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極開(kāi)拓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，其前景在我國(guó)是非常廣闊的，就業(yè)人數(shù)在2008年達(dá)3700多萬(wàn)人，總產(chǎn)值達(dá)1.55萬(wàn)億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一番的目標(biāo)預(yù)計(jì)在未來(lái)的三年里就能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下綠色營(yíng)銷的路徑

（一）導(dǎo)入綠色文化元素，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

企業(yè)面對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景形勢(shì)，一定要積極倡導(dǎo)綠色文化，保護(hù)自然，保護(hù)生態(tài)平衡，創(chuàng)建出綠色營(yíng)銷理念，并用其指導(dǎo)營(yíng)銷手段，在企業(yè)、環(huán)境以及消費(fèi)者三者之間構(gòu)建協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展關(guān)系。具體如下：其一，需要不斷提高資源的生態(tài)價(jià)值。企業(yè)面對(duì)當(dāng)前的生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求，應(yīng)該及時(shí)更新自己傳統(tǒng)觀念，摒棄過(guò)去資源低價(jià)利用的錯(cuò)誤做法，不斷提高資源的生態(tài)價(jià)值，制止資源浪費(fèi)現(xiàn)象，消除破壞生態(tài)環(huán)境的行為，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三者形成統(tǒng)一；其二，需要不斷提高生態(tài)效益。企業(yè)面對(duì)當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，一定要及時(shí)調(diào)整當(dāng)前的發(fā)展思維和發(fā)展模式，使之與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的具體要求相符合，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的提高緊密聯(lián)系起來(lái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮企業(yè)、自然以及消費(fèi)者之間的綜合利益，促進(jìn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性互動(dòng)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制

從人類發(fā)展角度來(lái)看，無(wú)論是人的經(jīng)濟(jì)行為還是管理行為都屬于人類進(jìn)步的標(biāo)志，可是尚未出現(xiàn)建立在生態(tài)文明基礎(chǔ)上的完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，企業(yè)的生產(chǎn)行為和消費(fèi)者的消費(fèi)需求與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略尚未統(tǒng)一，因此現(xiàn)階段的生態(tài)資源配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。這就要求社會(huì)各界力量積極參與，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，最終建立起由中國(guó)特色的生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了要進(jìn)一步完善生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，還要倡導(dǎo)企業(yè)積極推行綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外，國(guó)家要發(fā)揮政府的調(diào)控職能，利用自身行政力量推動(dòng)生態(tài)文明的發(fā)展，最終在生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色營(yíng)銷之間建立協(xié)調(diào)、平衡關(guān)系。

（三）創(chuàng)新渠道營(yíng)銷模式，完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的循環(huán)體系

營(yíng)銷的目的是為了促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，綠色營(yíng)銷當(dāng)然也是如此，所以從企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)者的消費(fèi)環(huán)節(jié)之間要形成一個(gè)統(tǒng)一體，不斷提高消費(fèi)副產(chǎn)品的利用率，減少?gòu)U棄物的派發(fā)，減少?gòu)U棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在建立人與自然友好相處的關(guān)系中，人們逐漸認(rèn)同生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，因此一定要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，不斷提高人們對(duì)綠色營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)，建立或疏導(dǎo)綠色消費(fèi)通道，通過(guò)制定行之有效的措施來(lái)減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這樣，消費(fèi)者在處理廢棄物的過(guò)程中逐漸能夠與生態(tài)環(huán)境和諧相處，建立起融洽的發(fā)展關(guān)系；積極開(kāi)發(fā)多樣化的回收廢棄物的渠道，為人們妥善處理廢棄物提供便利條件，只有不斷完善相關(guān)配套設(shè)施，消費(fèi)者才更容易形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）拓寬綠色營(yíng)銷市場(chǎng)，研發(fā)綠色產(chǎn)品打開(kāi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)市場(chǎng)

綠色營(yíng)銷絕對(duì)不可能在一朝一夕之間實(shí)現(xiàn)，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，有很強(qiáng)的復(fù)雜性，涉及多方面的內(nèi)容，如產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝以及產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)一定要堅(jiān)持成本效益原則，也就是說(shuō)產(chǎn)品無(wú)論是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)消費(fèi)者和生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，成本要最小，但是社會(huì)效益應(yīng)該達(dá)到最大，由此而言，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要盡力將對(duì)環(huán)境的污染和破壞程度降到最低，全面利用加工對(duì)象，在生產(chǎn)過(guò)程中要注意對(duì)自然資源的節(jié)省，如果自身?xiàng)l件許可，還要積極采用可再生資源代替不可再生資源，使生產(chǎn)過(guò)程減少對(duì)自然資源的依賴性。此外，還要兼顧三個(gè)方面，一是企業(yè)在產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)要注重與可循環(huán)的要求相符合，盡量使用環(huán)保的包裝材料和包裝方法，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響；二是不斷提高自身產(chǎn)品的綠色形象，使綠色產(chǎn)品深入人心；三是企業(yè)要與具備綠色信譽(yù)的銷售商和商建立合作關(guān)系，將綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略擴(kuò)展到每一個(gè)環(huán)節(jié)。只有如此，才能更好地實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在客觀上也能促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

篇9

1、《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

2、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十八條第一、二款規(guī)定：取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

3、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》第三十九條第二款規(guī)定：超計(jì)劃取地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計(jì)劃取地表水的，對(duì)超計(jì)劃取水部分，按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi)：超計(jì)劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費(fèi)；㈣超計(jì)劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費(fèi)。另外，第四十條第一款規(guī)定：水資源費(fèi)和超計(jì)劃加收水資源費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

二、水資源費(fèi)征收過(guò)程中存在的一些問(wèn)題

當(dāng)前，水資源費(fèi)的征收工作困難比較多，通過(guò)對(duì)征收工作人員的調(diào)查走訪，反映出來(lái)的主要問(wèn)題在于：

1、法律法規(guī)不健全

水資源的使用情況復(fù)雜，雖然國(guó)家在1988年制定了《水法》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《管理?xiàng)l例》，江蘇省出臺(tái)了地方《管理?xiàng)l例》，但是這些法律法規(guī)均存在著很多不完善之處，缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威性的征收標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致各地區(qū)各自為政，部門之間職能分工不清，執(zhí)法盲區(qū)與較差執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，很多地方對(duì)水庫(kù)用水、礦泉水、地?zé)崴?、城市地下水的水資源費(fèi)征收問(wèn)題還在爭(zhēng)論不休，有的地方水政部門在執(zhí)法中還承受了敗訴的結(jié)果。使得水資源費(fèi)的征收嚴(yán)重缺乏權(quán)威性。

2、取水戶認(rèn)識(shí)不足

許多人認(rèn)為水資源和空氣一樣，不應(yīng)當(dāng)交費(fèi)。同時(shí)，在實(shí)踐中出現(xiàn)各地水資源費(fèi)政策不統(tǒng)一、征收程序不規(guī)范、使用方向不合理等問(wèn)題。而地方性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給人一種亂收費(fèi)的假象，導(dǎo)致水用戶對(duì)政策不理解。有的用戶認(rèn)為自己已經(jīng)交了水費(fèi)，不應(yīng)該再交水資源費(fèi)，對(duì)水資源費(fèi)的概念都不理解，因而部分用戶拒絕交費(fèi)。

3、執(zhí)法力度不足

過(guò)去受立法限制，對(duì)于無(wú)證取水者只能“責(zé)令停止取水”，對(duì)于不按規(guī)定取水的只能“責(zé)令限期糾正違法行為”。水政部門的這些處理手段對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有足夠的約束力，也難以實(shí)現(xiàn)糾正當(dāng)事人違法行為的目的，給水行政執(zhí)法帶來(lái)了很大的難度。當(dāng)前，雖然執(zhí)法的法律依據(jù)已經(jīng)解決，但是無(wú)論是執(zhí)法者與違法者在接受上還需要宣傳教育。

4、地方行政干預(yù)嚴(yán)重

在具體的執(zhí)法過(guò)程中，除了經(jīng)常遇到的人情阻力之外，更多的是來(lái)自行政部分的干擾。一些政府人員把干擾水資源費(fèi)的征收作為對(duì)企業(yè)的保護(hù)措施來(lái)對(duì)待，給水政部分增加壓力。這種至上而下的壓力，嚴(yán)重干擾水資源費(fèi)征收，也影響了征收的權(quán)威性。

5、執(zhí)法人員信心不足

執(zhí)法人員在本身在長(zhǎng)期的執(zhí)法難過(guò)程中，逐步形成了執(zhí)法信心不強(qiáng)，在征收過(guò)程中有畏縮現(xiàn)象。缺少與違法現(xiàn)象做堅(jiān)決斗爭(zhēng)的信心，導(dǎo)致了水資源費(fèi)征收不到位，有的“意思意思”了事，有的比之不談。

6、管理監(jiān)督難，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

一方面，對(duì)于用水的監(jiān)管與定量不準(zhǔn)確，存在過(guò)大的彈性，例如：一些工業(yè)企業(yè)取水普遍采用包年協(xié)議收費(fèi)方式等。另一方面，存在著監(jiān)督難的現(xiàn)象，例如：一些單位和個(gè)人偷偷打井，或者在打井的時(shí)候避開(kāi)執(zhí)法人員的檢查，甚至不讓執(zhí)法人員進(jìn)門；一些用戶私自更換計(jì)量表等等。

篇10

（二）建設(shè)生態(tài)環(huán)境是西部大開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)略的重要內(nèi)容西部大開(kāi)發(fā)的最終目的是提高西部人民的生活幸福指數(shù)。如果只是追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而造成環(huán)境破壞，人民的幸福也無(wú)從談起，因此，西部大開(kāi)發(fā)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“環(huán)境保護(hù)”兩手同時(shí)抓，建設(shè)山川秀美的新西部，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境首當(dāng)其沖，如果在西部大開(kāi)發(fā)中把生態(tài)環(huán)境破壞了，其他方面的成就再大，西部大開(kāi)發(fā)也將歸于失敗，不僅會(huì)影響到本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí){到西部自身的生存，給全國(guó)整體發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

（三）建設(shè)生態(tài)環(huán)境是西部綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的狀況又從某種程度反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的潛力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，這是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，如果在發(fā)展當(dāng)中忽略了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，也就是破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。所以西部地區(qū)要避免我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)走過(guò)的先污染、后治理，再污染、再治理的彎路，堅(jiān)決防止以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，破壞生態(tài)為代價(jià)換來(lái)一時(shí)的發(fā)展。

二、西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題

1999年中央提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，明確要求“把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為開(kāi)發(fā)的根本”。此后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)一直是西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)十多年的努力，西部地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境明顯改善，但生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。

（一）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底子薄，欠賬多，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將80%以上的西部國(guó)土劃歸國(guó)家限制或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)，全國(guó)大約63.34%的貧困縣和一半以上的生態(tài)脆弱縣位于西部地區(qū)。西部地區(qū)目前GDP占全國(guó)的20%左右，但工業(yè)廢氣、二氧化硫的排放量占全國(guó)的30%左右，萬(wàn)元產(chǎn)值的污染物排放量比東部地區(qū)高出1～5倍。西部尚有6500多萬(wàn)畝25度以上陡坡耕地需要退耕，近15億畝退化草原、7.8億畝沙化土地亟需治理；2500多萬(wàn)群眾居住在生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害多發(fā)、生存條件惡劣的地區(qū)。2000—2010年期間，西部地區(qū)生態(tài)質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，但是生態(tài)質(zhì)量仍處于生態(tài)閥值以下，離生態(tài)系統(tǒng)自身的可持續(xù)性發(fā)展還有很大的差距。根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，估計(jì)要到2020年左右才可達(dá)到生態(tài)閥值線附近。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾仍然尖銳，并且還將繼續(xù)長(zhǎng)期存在西部落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意愿十分迫切，但受到市場(chǎng)要素限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴自然資源尤其能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重較大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，形成了“低收入-破壞生態(tài)-低收入”的惡性循環(huán)。另外，這種在現(xiàn)實(shí)利益面前有意無(wú)意地忽略生態(tài)平衡問(wèn)題的原因，也與政府政績(jī)考核方式有關(guān)。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升和科學(xué)發(fā)展觀的深入，人們?cè)诶砟钌匣旧贤瓿闪擞伞拔℅DP論英雄”的模式向“綠色GDP”的轉(zhuǎn)型，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，存在著走形式、一刀切、考核權(quán)重不合理、考核指標(biāo)不具體等問(wèn)題，對(duì)西部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒(méi)有構(gòu)成實(shí)質(zhì)性地倒逼作用。

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)的立法體系進(jìn)程緩慢，阻礙了生態(tài)環(huán)境建設(shè)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法體系有國(guó)家和西部?jī)蓚€(gè)層面。國(guó)家層面的環(huán)境保護(hù)法盡管進(jìn)行了修正，但該法的重點(diǎn)仍偏重于環(huán)境污染治理，非常明顯的輕視生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，其他諸如自然資源保護(hù)的單行法對(duì)生態(tài)保護(hù)的力度也明顯不夠，而且這些單行法與環(huán)境保護(hù)法的割裂和責(zé)權(quán)不明造成管理部門職權(quán)不清，缺乏對(duì)整體利益的考慮等。西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)在環(huán)境與自然資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)和規(guī)章的成績(jī)是有目共睹的，但明顯的問(wèn)題包括各地有關(guān)立法不協(xié)調(diào)，該統(tǒng)一的立法未能統(tǒng)一；沒(méi)有體現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的統(tǒng)籌性，基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象等。這樣的立法體系在一定程度上阻礙了西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出的表現(xiàn)如地方政府環(huán)境責(zé)任未真正落實(shí)，行政法律責(zé)任并未得到追究、環(huán)境污染責(zé)任追究的訴訟制度存在缺失與局限、環(huán)境公益違法行為的受害人缺乏必要的權(quán)利救濟(jì)途徑等。

（四）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，難以形成鞏固生態(tài)建設(shè)成果的合力中國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償探索起步于20世紀(jì)90年代初期，盡管在政府、學(xué)術(shù)層面有很多探討，也出臺(tái)了一些具體措施，但整個(gè)工作還處于起步階段，長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)因保護(hù)生態(tài)而發(fā)展受限，但未獲得相對(duì)利益補(bǔ)償，挫傷了環(huán)境保護(hù)的積極性，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然十分大。生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，政策性很強(qiáng)，涉及到區(qū)域之間以及生態(tài)功能區(qū)農(nóng)牧民根本利益的調(diào)整，需要有完善的政策法規(guī)保障。而西部地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤揭?guī)定顯得相對(duì)模糊,缺乏應(yīng)有的確定性和可操作性，很多條例只規(guī)定了什么情況下應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償,但并沒(méi)有說(shuō)明具體的補(bǔ)償金額與方式。此外，生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金使用結(jié)構(gòu)還不完全優(yōu)化，難以形成壓力倒逼機(jī)制和增強(qiáng)地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力和動(dòng)力。

三、西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

建議生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，它的最終目的是經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要更加注重環(huán)境建設(shè)的科學(xué)性、持續(xù)性和系統(tǒng)性，具有重要構(gòu)建性的要素存在于三個(gè)層面：意識(shí)層面、法律層面和制度層面。意識(shí)上，要徹底掃除阻礙西部地區(qū)綠色發(fā)展的思想障礙，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變；法律上，要建立完善的生態(tài)文明法制體系作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保障；制度上，要依靠制度上的創(chuàng)新，創(chuàng)建高效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明教育，著實(shí)提高西部環(huán)保意識(shí)“建設(shè)生態(tài)文明”是同志在黨的十七大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起,列入“五位一體”總體布局。西部生態(tài)環(huán)境治理取得成功，在很大程度上取決于建立生態(tài)文明的價(jià)值觀和一套適合于西部生態(tài)治理的制度體系，只有真正提高了公民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，只有生態(tài)文明的新理念日益深入人心，人們才會(huì)沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，從法律制度的被動(dòng)約束層面上升到內(nèi)在素質(zhì)的主動(dòng)自覺(jué)層面，自覺(jué)踐行生態(tài)文明。其別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的環(huán)境意識(shí)，只有真正樹(shù)立了可持續(xù)發(fā)展的觀念，全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益統(tǒng)籌兼顧的觀念，節(jié)約資源的觀念，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的觀念和法制觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法，嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)氛圍，從而把以生態(tài)文明為理念貫穿到整個(gè)法律政策的制定上，在西部綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本改善。

（二）加快完善西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)立法體系，為西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理提供充分保障和依據(jù)構(gòu)建西部生態(tài)立法體系是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，應(yīng)該從憲法的層面，不僅強(qiáng)調(diào)防治污染問(wèn)題，更要強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)的問(wèn)題以及不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，更要強(qiáng)調(diào)普通公民的參與，也就是公民的環(huán)境權(quán)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)法作為環(huán)境與自然資源保護(hù)的基本法，應(yīng)該對(duì)環(huán)境與自然資源保護(hù)的規(guī)定是統(tǒng)一和平衡的，盡管目前環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了修正，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)”在該法中的比重仍然是失調(diào)的，特別是作為生態(tài)保護(hù)重要手段的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)應(yīng)該在該法中具化。只有當(dāng)環(huán)境保護(hù)法真正起到了基本法的作用，單行法才有法可依。在目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本法還不完善的情況下，但考慮到西部特有的生態(tài)環(huán)境和西部開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)的極其重要性及長(zhǎng)期性，可嘗試西部先行的做法，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心安排，分輕重緩急，制定一部西部環(huán)境法，使環(huán)境保護(hù)和自然資源保護(hù)真正協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。在這個(gè)基本法之下，清理、整合、補(bǔ)充、修改、完善、配套各項(xiàng)西部地區(qū)的單行法，建立健全西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)法制體系。

（三）推進(jìn)西部生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性建設(shè)的制度創(chuàng)新，緩解保護(hù)和開(kāi)發(fā)的矛盾

1.加快建立完善西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首先要加快西部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的立法進(jìn)程，進(jìn)一步建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。制定國(guó)家法律層面的生態(tài)補(bǔ)償法和生態(tài)補(bǔ)償條例，明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和保障體系等。其次，國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。第三要大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償由政府主導(dǎo)型逐步向全民參與的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)補(bǔ)償，在整個(gè)社會(huì)形成生態(tài)保護(hù)服務(wù)有償使用的觀念。政府可為各方參與生態(tài)補(bǔ)償牽線搭橋，在全社會(huì)形成生態(tài)保護(hù)的反哺機(jī)制。

2.加快實(shí)施西部資源有償使用制度國(guó)家層面的資源有償使用制度應(yīng)盡快出臺(tái)，并應(yīng)對(duì)西部地區(qū)的排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)給予更多支持。目前部分西部城市已開(kāi)始探索資源有償使用交易平臺(tái)，用市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿解決環(huán)境污染問(wèn)題的環(huán)境權(quán)益交易模式，真正使企業(yè)為自身的利益提高治污的積極性，使污染總量控制目標(biāo)真正得以實(shí)現(xiàn)。在交易平臺(tái)的建設(shè)中，既要兼顧全國(guó)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，也應(yīng)考慮西部地區(qū)的特殊性。此外，可以探索方式多樣的資源有償使用制度，如地方政府可以通過(guò)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度、下游企業(yè)購(gòu)買上游社區(qū)水土保持生態(tài)服務(wù)、自然保護(hù)區(qū)與群眾分享門票收入等嘗試，向全社會(huì)導(dǎo)入生態(tài)有償服務(wù)觀念，通過(guò)利益機(jī)制讓生態(tài)保護(hù)迸發(fā)出長(zhǎng)久活力。