時(shí)間:2023-03-20 16:26:29
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力事件的發(fā)生,繼而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為社會的穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為供電部門,保障電力正常運(yùn)行安全穩(wěn)定是職責(zé)所在,也是當(dāng)前乃至今后時(shí)期的重要任務(wù),但要做好電力反竊電工作光靠供電部門
自身解決是難以完善的,因此,這就更需要地方政府、兄弟單位和用電客戶的大力支持。加強(qiáng)電力維護(hù)和嚴(yán)懲竊電分子的猖獗行為,加大懲罰力度,打消不法分子的僥幸心態(tài),進(jìn)而為良好的電力發(fā)展態(tài)
勢營造一個(gè)良好的和諧氛圍就顯得非常重要。
二、供電企業(yè)反竊電工作存在的困難
(一)查竊電“四難”問題突出
長期困擾供電企業(yè)查竊電工作的“查獲難”、“取證難”、“損失認(rèn)定難”和“處理難”等“四難”問題仍然比較突出。
(二)缺乏法律的有效支持
一是檢查部門缺乏有效的執(zhí)法證件,對一些用戶無法采取有效的措施;二是多數(shù)司法部門認(rèn)為《供電營業(yè)規(guī)則》中對竊電損失的認(rèn)定方法不具有法律效力,對查獲的竊電案件,不能據(jù)此進(jìn)行處罰;三是
對竊電者缺乏有效的相關(guān)法律約束和威懾。
(三)反竊電工作處于被動局面
由于查處難度較大,而且缺乏可行性較強(qiáng)的獎勵(lì)機(jī)制,致使反竊電工作處于被動局面,只能靠開展各種反竊電活動來完成各項(xiàng)任務(wù)。很多電力員工并沒有真正意識到反竊電步提高。隨著高科技竊電現(xiàn)象
的出現(xiàn),需要進(jìn)一步要求檢查人員不斷學(xué)習(xí)、不斷提高業(yè)務(wù)知識和技能。而有些供電企業(yè)的檢查隊(duì)伍存在人員素質(zhì)偏低、年齡偏大的問題,一些人存在檢查部門是個(gè)養(yǎng)老的“好地方”的錯(cuò)誤思想。
三、做好反竊電工作工作技術(shù)方法
(一)安裝多功能電子計(jì)量表
多功能電子計(jì)量表采用了比較先進(jìn)的電能表專用集成電路、永久不揮發(fā)儲存器、標(biāo)準(zhǔn)RS485通信接口、紅外通信、漢字大畫面超扭曲寬溫液晶顯示等先進(jìn)技術(shù)。該表在防竊電方面,具有全部失壓、失流記
錄和報(bào)警、顯示功能,可有效地杜絕接線錯(cuò)誤和竊電行為。
(二)安裝專用計(jì)量箱或?qū)S秒娔鼙硐?/p>
對高供高計(jì)專用變壓器用戶采用高壓計(jì)量箱。對高供低計(jì)專用變壓器用戶,容量較大,采用低壓配電柜(屏)供電的,安裝專用計(jì)量柜(屏);容量較小,無低壓配電柜(屏)供電的,安裝專用計(jì)量箱。對低
壓用戶,容量較大,經(jīng)電流互感器接入計(jì)量裝置的,安裝專用計(jì)量箱;普通三相用戶安裝獨(dú)立電能表箱;對單相居民用戶集中安裝電能表箱。
(三)規(guī)范電力施工安裝標(biāo)準(zhǔn)
電能表、互感器二次連接線、設(shè)備二次接線端子螺絲、電壓互感器隔離開關(guān)、電壓指示儀表等均應(yīng)按施工工藝要求安裝在計(jì)量柜(屏)內(nèi),各部分封印應(yīng)當(dāng)完整,增強(qiáng)計(jì)量裝置的防竊可靠性。另外,對計(jì)
量表使用的中性線或地線,其連接點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在計(jì)量柜內(nèi),中性線在進(jìn)入計(jì)量柜以前,不應(yīng)存在斷點(diǎn)和其他任何T接連接點(diǎn)。
(四)使用計(jì)量故障分析儀
使用計(jì)量故障分析儀可測量并顯示計(jì)量裝置的電壓、電流、相位、功率、功率因數(shù)、電流互感器變比等參數(shù),檢查人員在現(xiàn)場就能根據(jù)所給出的48種接線方式,快速判斷出哪處錯(cuò)接,為供電企業(yè)檢查竊
、漏電、查找計(jì)量故障,正確計(jì)量電能,追補(bǔ)電費(fèi)提供了科學(xué)有效的測試手段。
四、防竊電的組織措施
(一)加強(qiáng)用電相關(guān)法律、法規(guī)知識的宣傳教育
供電企業(yè)應(yīng)注重運(yùn)用法律武器,對竊電數(shù)額較大、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿而構(gòu)成犯罪的用戶,除要交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任外,還要充分利用新聞媒體,對廣大用戶進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)知識的宣傳,
使之對竊電違法行為及其后果有足夠的認(rèn)識,在社會上形成依法用電、遵章用電的良好風(fēng)氣。同時(shí),與公、檢、法機(jī)關(guān)密切配合,創(chuàng)建電力治安辦公室,共同打擊竊電犯罪。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)化管理
一是對計(jì)量管理中存在的不足,制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn);二是加強(qiáng)抄、核、收管理,實(shí)現(xiàn)分線、分臺片考核,增強(qiáng)供電職工的責(zé)任心;三是結(jié)合戶表改造,對裝在用戶室內(nèi)的影響抄表、巡視、檢查工作的
電能表,進(jìn)行計(jì)量裝置外移或加裝雙重計(jì)量,同時(shí)對超期運(yùn)行的不合格電能表進(jìn)行更換;四是向社會公布竊電舉報(bào)電話,并設(shè)立舉報(bào)獎勵(lì)基金,發(fā)動群眾打擊竊電行為。
(三)加大技術(shù)和資金投入
隨著竊電分子的竊電手段越來越智能化,供電企業(yè)要遏制竊電的發(fā)生,就要加大技術(shù)和資金投入,變“事后堵漏”為“事前防范”。例如,可以增加資金改造負(fù)荷管理終端,開發(fā)新的功能,擴(kuò)大負(fù)荷管
理終端的安裝面,投入使用遠(yuǎn)方自動抄表系統(tǒng),充分發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)的監(jiān)控作用和規(guī)模效應(yīng)。另外,可以使用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,利用營銷數(shù)據(jù)系統(tǒng)對用戶的用電情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析;還可以開發(fā)使用
紅外遠(yuǎn)程防竊電報(bào)警裝置,配備先進(jìn)的現(xiàn)場計(jì)量校驗(yàn)檢測設(shè)備等,都能最大限度地減少用戶竊電的可能,控制竊電發(fā)生。
中圖分類號: U223.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,電力企業(yè)也得到了迅速的發(fā)展,供電系統(tǒng)除了要滿足電力供應(yīng)以外,還要加強(qiáng)電能的計(jì)量管理工作,以便適應(yīng)電力企業(yè)的發(fā)展效率,保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,滿足電氣企業(yè)精細(xì)化的要求,以適應(yīng)現(xiàn)代化買方市場的轉(zhuǎn)變。電力計(jì)量設(shè)備可以滿足實(shí)時(shí)監(jiān)控、電量分析預(yù)測、遠(yuǎn)方抄表、防竊電報(bào)警等工作,可以為電費(fèi)和電價(jià)的智能管理提供技術(shù)保障,協(xié)調(diào)電氣企業(yè)與用戶之間的關(guān)系。對于電力企業(yè)而言,電能計(jì)量管理工作是電力企業(yè)管理的主要分支工作之一,可以保證電量計(jì)量的準(zhǔn)確和統(tǒng)一,指導(dǎo)電力企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的生產(chǎn)。
1 電能計(jì)量工作的發(fā)展
在信息化發(fā)展的現(xiàn)代社會,人們的生活與信息有著密切的關(guān)系,電能計(jì)量系統(tǒng)也逐漸的呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展模式,為了指導(dǎo)整個(gè)社會合理科學(xué)的用電,電能計(jì)量系統(tǒng)也逐漸根據(jù)用戶的需求變化對用戶的用電進(jìn)行分時(shí)段的計(jì)價(jià),保證用戶可以避開用電的高峰,實(shí)現(xiàn)用電費(fèi)用的節(jié)約目的。根據(jù)電能計(jì)量系統(tǒng)的特點(diǎn)來看,整個(gè)系統(tǒng)中主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容,一是電能采集與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的整合;而是使用什么樣的方式來實(shí)現(xiàn)對電能的數(shù)據(jù)傳輸;三是如何對電能表進(jìn)行全面集中的控制和管理。隨著科技水平的進(jìn)步,國內(nèi)外電能計(jì)量系統(tǒng)逐漸朝著信息化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。
電能計(jì)量管理在國外的發(fā)展較早,英國早在1992年就已經(jīng)建立了集開發(fā)、供售、數(shù)據(jù)的采集、計(jì)算、賬單的計(jì)算于一體的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),法國和北歐四國在1995年,西班牙、德國、比利時(shí)在1997年,意大利在1999年已經(jīng)全部完成了用戶電能表的電子化。我國的電能計(jì)量管理系統(tǒng)與2002年開始發(fā)展,當(dāng)時(shí),隨著省以及跨省電網(wǎng)市場的發(fā)展,我國各省以及跨省電網(wǎng)關(guān)口表已經(jīng)逐漸更新為電子式的多功能電能表,華東和沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)配合分時(shí)電價(jià)的實(shí)施,開始將大、中容量住戶的電能表更換為電子式的多功能電能表,截止到2002年底,用于居民住宅安裝的單相電子式電能表已經(jīng)超過了31%,達(dá)到國際水平的要求,近些年來,隨著社會的發(fā)展,電能計(jì)量管理工作也得到了迅速的發(fā)展,在我國大中城市已基本實(shí)現(xiàn)普及。加強(qiáng)電能計(jì)量管理是節(jié)約能源的重要體現(xiàn)。近年來,水資源和能源呈現(xiàn)出全球化的匱乏趨勢,整個(gè)社會對于節(jié)能減排的要求也越來越高,作為電力供應(yīng)單位,電力企業(yè)應(yīng)該積極的相應(yīng)國家號召,做好節(jié)能減排工作,加快計(jì)量設(shè)備的更新速度,加大對計(jì)量工作人員的技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn),加深對電力系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)的改革,節(jié)約電力企業(yè)的成本,提高經(jīng)營管理帶來的經(jīng)濟(jì)效益,減少不必要的資源浪費(fèi),節(jié)約不必要的資源輸出,為節(jié)能減排做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2 供電系統(tǒng)做好電能計(jì)量管理工作的要點(diǎn)
2.1 消除電能計(jì)量管理工作中的盲點(diǎn)
由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,各個(gè)地區(qū)電力企業(yè)的發(fā)展水平和有所不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)早已實(shí)現(xiàn)了電能智能管理,但是一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),由于資金因素的限制,尚未將電能計(jì)量管理系統(tǒng)應(yīng)用到工作中來,電能的消耗也無法實(shí)現(xiàn)精確的計(jì)算。此外,一些變電所使用的電容器有功電量,一般不納入計(jì)量中,這便是計(jì)量工作中的盲點(diǎn);同時(shí),對于一些低壓計(jì)量的銅鐵損,電力部門往往是按照當(dāng)月用戶用電量的比飼以及變壓器的型號來增收,實(shí)際上,這種計(jì)算方法并不科學(xué),也缺乏公平性。因此,在未來階段下,一方面國家要加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電力企業(yè)的資金投入,另一方面電力企業(yè)要加強(qiáng)電能計(jì)量系統(tǒng)的建設(shè),全面消除電能計(jì)量管理工作中的盲點(diǎn)。
2.2 推廣高可靠性、高精度的電能計(jì)量設(shè)備
作為電力供應(yīng)的單位,供電企業(yè)應(yīng)該積極的使用高可靠性、高精度的電能計(jì)量設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對電能的精確計(jì)量,減少以及消除供電企業(yè)在用電量計(jì)算方面存在的誤差,保證計(jì)量工作可以順利的進(jìn)行,為此,可以推廣電子式多功能的電能表,目前,電子式多功能電能表在世界各個(gè)國家均已經(jīng)得到了全面的推廣,電網(wǎng)關(guān)口一般使用0.5或者0.2級表,工商用戶則使用0.5、0.2或者1級表,這類電表的功能比較全面,可以實(shí)現(xiàn)無功和有功的功能,還可以提現(xiàn)出負(fù)荷曲線的變化以及需求量的變化,此外,電子式多功能電能表還具有通信接口和分時(shí)計(jì)量接口,計(jì)量方式安全、可靠,可以為供電系統(tǒng)的精確計(jì)算提供有效的保障。
2.3 引入自動抄表系統(tǒng),解決抄表問題
近年來,隨著階梯式電價(jià)收費(fèi)制度的實(shí)施,抄表的工作量也逐漸增加,這就給電費(fèi)的結(jié)算以及抄表工作帶來了一定的難度,為了解決這一問題,必須要推廣和使用質(zhì)量可靠的自動化抄表系統(tǒng),自動化抄表系統(tǒng)的應(yīng)用不僅可以解決抄表難的問題,也可以提高抄表的準(zhǔn)確性。自動化抄表系統(tǒng)的功能十分強(qiáng)大,不僅可以實(shí)現(xiàn)自動化抄表,也具有可靠性高的特點(diǎn),同時(shí)還兼具通信同能,在溫差較大的環(huán)境下也可以克服傳統(tǒng)感應(yīng)系統(tǒng)超差以及精度變化大的缺點(diǎn),此外,自動抄表系統(tǒng)中還帶有保護(hù)和遙控功能,徹底解決了抄表難的問題。
2.4 開展反竊電技術(shù)的應(yīng)用,完善用電管理
除了上述的工作以外,電力企業(yè)還要加強(qiáng)對電能量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和采集系統(tǒng)的建設(shè),逐漸實(shí)現(xiàn)對大中用戶的遠(yuǎn)方抄表、實(shí)時(shí)監(jiān)控、電量分析預(yù)測等目標(biāo),同時(shí),要積極的開展防竊電監(jiān)控工作,為階梯化電價(jià)制度的實(shí)施提供完善的技術(shù)保障。此外,要注意到,隨著近年來農(nóng)網(wǎng)改造的完成,用電市場得到進(jìn)一步的擴(kuò)展,竊電現(xiàn)象也不僅僅存在于農(nóng)村中,也蔓延到城市之中,猖獗的竊電行為嚴(yán)重的影響著供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,應(yīng)該對供電系統(tǒng)進(jìn)行合理的改造,全面的推行反竊電技術(shù),加強(qiáng)對計(jì)量裝置的管理工作,建立好完善的電能計(jì)量稽查制度,推廣使用帶有反竊電功能的互感器、電能儀器設(shè)備,并做好相關(guān)的防護(hù)措施,使反竊電工作由傳統(tǒng)的被動地位轉(zhuǎn)化為主動地位。
3 結(jié)語
電能計(jì)量是電力企業(yè)基礎(chǔ)性的生產(chǎn)工作,涉及著各個(gè)方面的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,隨著科技水平的發(fā)展,電能計(jì)量管理系統(tǒng)也在不斷的完善,同時(shí),供電系統(tǒng)的電能計(jì)量工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,供電企業(yè)必須認(rèn)真的對待,電力企業(yè)的計(jì)量人員也要正確的對待電能計(jì)量工作,積極的學(xué)習(xí)新技術(shù),了解電能計(jì)量工作的進(jìn)行,保障供電安全,在保證電能計(jì)量準(zhǔn)確性的同時(shí)為國家的節(jié)能減排工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
【1】康念標(biāo):供電系統(tǒng)電能計(jì)量方法及對節(jié)能降耗的作用[期刊論文],中國城市經(jīng)濟(jì),2011,09(15)
【2】周尚禮,伍少成,陳蔚文,葉瑞貞:能計(jì)量管理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用[期刊論文],電測與儀表,2009,01(25)
引言
竊電現(xiàn)象是影響人民群眾用電安全的現(xiàn)象,家庭電路電壓過低、家用供水管的帶電問題,是竊電現(xiàn)象給居民用電帶來的不利影響,供電線路運(yùn)行負(fù)擔(dān)的加大,是竊電行為給電力企業(yè)帶來的重要影響,在竊電者的數(shù)量大量膨脹的情況下,各種竊電措施的綜合作用,會讓某一地區(qū)出現(xiàn)停電事故等嚴(yán)重電力事故。在進(jìn)行竊電活動的過程中,竊電者自身的生命安全也得不到有效的保障。在處理竊電問題的過程中,用電檢查工作成為了電力企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。隨著我國現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展,竊電行為的多樣化,在一定程度上提升了電力企業(yè)用電檢查工作的工作難度。
1 我國用電檢查工作的現(xiàn)狀
在對我國電力企業(yè)的用電檢查工作進(jìn)行探究的過程中,我們可以發(fā)現(xiàn),在這一工作的開展過程中,企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了一種分等級的用電檢察人員管理制度。在用電檢查工作的開展過程中,一級用電稽查人員主要負(fù)責(zé)的是220kV及以下的供電客戶的用電檢查工作,二級稽查人員負(fù)責(zé)檢查供電量為10kV及以下的供電客戶的用電情況,三級稽查人員主要承擔(dān)的是0.4kV以下供電客戶的用電檢查工作[1]。這種分級措施的應(yīng)用,對用電檢查工作的科學(xué)管理有著一定的促進(jìn)作用,但是在人們生產(chǎn)生活中的用電需求不斷增大的情況下,電力稽查隊(duì)伍的用電檢查人員數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)了無法滿足實(shí)際工作需求的問題,電力檢查工作量繁重的問題,已經(jīng)成為了用電稽查人員日常工作中需要面對的一個(gè)問題。
2 竊電問題的主要特點(diǎn)
竊電問題是電力稽查人員在用電檢查中關(guān)注的主要問題。竊電措施的多樣化成為了新時(shí)期竊電問題的主要特點(diǎn)。以上海地區(qū)電力部門查處的竊電現(xiàn)象為例,除了利用導(dǎo)線的作用,讓電流在不經(jīng)過電表的情況下進(jìn)入竊電者家中,和以切斷電表運(yùn)轉(zhuǎn)接線為主要形式的傳統(tǒng)竊電方式以外,利用接地線和火線構(gòu)成電路回路的方式也成為了一種新型的竊電方式[2]。從其他地區(qū)查處的竊電行為來看,電子設(shè)備干擾法也成為了一種新型的竊電手法。這一種方法是利用無線信號對電表運(yùn)行的干擾作用所進(jìn)行的竊電行為。2013年福建福安地區(qū)查處的一起竊電案件,就是利用類似的方法進(jìn)行的竊電行為。除此以外,電警棍等高頻電壓電源也成為了進(jìn)行竊電活動的重要工具,在這一方法的實(shí)際應(yīng)用過程中,竊電者只需在距離電表100mm左右的位置,利用高壓電源對電表進(jìn)行30秒的電擊,就可以對電表的內(nèi)部工作流程造成嚴(yán)重的破壞。第二,竊電主體的多元化也是竊電行為的一種新特點(diǎn),在對竊電行為進(jìn)行查處的過程中,除了個(gè)體住戶以外,一些高耗能產(chǎn)業(yè)、集體企業(yè)和跨國公司也參與到了竊電行為之中。以上海地區(qū)的竊電事件為例,一些竊電人員的住房總價(jià)值為五六百萬元,這就說明在竊電問題的發(fā)展過程中,部分高收入人群也融入了竊電群體的隊(duì)伍之中。
3 電力企業(yè)的反竊電措施
從我國現(xiàn)有的法律體系來看,在構(gòu)成犯罪的情況下,竊電行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)與一般盜竊案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)存在著一致性。對此,電力企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面入手,對現(xiàn)有的反竊電措施體系進(jìn)行完善。
3.1 加大宣傳力度
在2013年福建福安警方查獲的竊電事件中,警方在對竊電戶進(jìn)行審訊的過程中發(fā)現(xiàn),很多竊電戶是在相信了一些節(jié)電設(shè)備的廣告宣傳以后而做出竊電行為的。在上海地區(qū)近期查處的竊電案件中,住戶從兜售節(jié)電器的小商販?zhǔn)种匈徺I的節(jié)電工具,就是一些應(yīng)用了高科技技術(shù)的竊電設(shè)備??梢哉f,在這兩起案件中,很多竊電戶是在滿足節(jié)電需求的過程中而陷入竊電道路的。對此,針對居民在用電需求不斷攀升的情況下產(chǎn)生的節(jié)電心理,電力企業(yè)應(yīng)該通過對正確用電意識進(jìn)行宣傳的方式,提升居民的安全用電意識。在宣傳活動的開展過程中,電力企業(yè)可以通過發(fā)放宣傳材料的方式,對竊電行為的危害性進(jìn)行宣傳。在制作宣傳材料的過程中,電力部門可以借助內(nèi)部信息資源的作用,對一些由竊電行為引發(fā)的典型電力安全事故進(jìn)行公示,以增強(qiáng)用戶對竊電行為的危害性的認(rèn)識。除此以外,電力企業(yè)也可以通過公布舉報(bào)熱線的方式,提升居民對竊電行為的監(jiān)督意識。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺,傳播一些由電力企業(yè)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查獲的竊電案件,也是讓居民對竊電及反竊電問題進(jìn)行關(guān)注的有效措施。
3.2 對高科技反竊電裝置進(jìn)行應(yīng)用
對反竊電技術(shù)進(jìn)行提升,也是電力部門打擊竊電行為的一種有效措施。對電力主站系統(tǒng)報(bào)警功能的強(qiáng)化,是解決這一問題的一種有效方式[3]。在對反竊電裝置進(jìn)行開發(fā)的過程中,針對一些竊電戶利用高壓電源對電表進(jìn)行破壞的行為,電表的生產(chǎn)部門要通過技術(shù)創(chuàng)新的方式解決這一問題,筆者對這一措施進(jìn)行探究的過程中提出了這樣的一種方法,在新型計(jì)量電表中安裝一種自動報(bào)警裝置,在電表受到高壓電源攻擊以后,這一報(bào)警裝置可以將電表的異常信息及時(shí)傳送給電力企業(yè)的監(jiān)控總臺,這就可以為竊電行為的防治起到一定的促進(jìn)作用。
3.3 在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí),加大與警方之間的合作力度
從廣東陸豐地區(qū)的竊電行為查處過程中,電力企業(yè)內(nèi)部職工與竊電人員的相互勾結(jié),成為了竊電問題暴露出的一種新特點(diǎn)。在查處竊電行為的過程中,部分竊電人員勾結(jié)社會勢力阻撓電力稽查人員正常工作的現(xiàn)象,也給電力部門的竊電查處工作增加了難度。這樣,在反竊電措施的應(yīng)用過程中,電力企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律整頓,成為了電力企業(yè)需要關(guān)注的一個(gè)問題。在處理電力企業(yè)的內(nèi)部問題的過程中,紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)需要發(fā)揮其電力企業(yè)中的監(jiān)督作用,并對反竊電工作中的瀆職失職人員進(jìn)行及時(shí)查處。在未來的反竊電工作中,電力企業(yè)也可以加強(qiáng)與警方之間的合作。廣東陸豐市公安局在供電局設(shè)立警務(wù)室的做法,對強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與電力企業(yè)之間的合作有著一定的促進(jìn)作用。
4 結(jié)束語
打擊竊電行為,是減少電能浪費(fèi),預(yù)防電力安全事故的重要措施,電力企業(yè)在促進(jìn)政府機(jī)關(guān)、電力企業(yè)與廣大用電戶之間的配合的基礎(chǔ)上,對高科技反竊電技術(shù)的合理應(yīng)用,是打擊竊電行為的有效措施。
參考文獻(xiàn)
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臺線管理,最重要的是基礎(chǔ)管理的扎實(shí)可靠,是一項(xiàng)十分細(xì)致的管理工作,它涉及線損管理的方方面面,必須高度重視。
一、線路、臺區(qū)基礎(chǔ)資料管理
線路、臺區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)很多,諸如:線路名稱及標(biāo)識號、戶表名稱及標(biāo)識號、每一檔導(dǎo)線的型號及長度與走向、變壓器的型號及容量等都要求真實(shí)可靠,都要在營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中得以體現(xiàn),所以各公司在繪制三張圖(抄表路線圖、電氣接線圖、地理接線圖)時(shí)均按要求做出了規(guī)定。
1.目的
公司任何人員根據(jù)抄表路線圖都能抄錄到該臺區(qū)所有表計(jì)。
2.制圖分類說明
原則上使用空心方框表示建筑物,圖上要標(biāo)清地理信息、地理方位、明顯建筑物信息、單元樓道信息、臺區(qū)名稱、臺區(qū)唯一編號、分支點(diǎn)編號、抄表點(diǎn)順序(含每個(gè)抄表點(diǎn)的用戶數(shù)量)等。
(1)共同點(diǎn):統(tǒng)一使用指北單箭頭;抄表路徑圖均需標(biāo)注臺區(qū)名稱、型號、容量及所處位置;抄表路徑圖均需標(biāo)注抄表“起點(diǎn)、終點(diǎn)”,字體要加粗,字體顏色選用紅色;抄表路徑圖均需標(biāo)注抄表點(diǎn)順序;動力用戶及本臺區(qū)用電類別少的用戶需注明;低壓抄表路徑圖中電纜分支箱用框加數(shù)字表示。
(2)樓盤小區(qū)臺區(qū)制圖說明:標(biāo)注集表箱安裝位置的具體棟號或樓名稱、單元號;標(biāo)注樓盤四周的街道、樓盤的出入口及內(nèi)部主要道路;標(biāo)注樓盤內(nèi)標(biāo)志性建筑(物業(yè)管理處、會所、娛樂場所等位置)、標(biāo)志性地形(水系、山丘等)。
(3)街道臺區(qū)制圖說明:標(biāo)注集表箱安裝位置的具體棟號或樓名稱、單元號;標(biāo)注臺區(qū)供電范圍內(nèi)所有有名稱的道路、單位、標(biāo)志性建筑的位置、標(biāo)志性地形(水系、山丘等);簡易標(biāo)出臺區(qū)低壓線路分布情況。
(4)鄉(xiāng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部臺區(qū)制圖說明:標(biāo)注集表箱安裝位置的具體房屋居住人姓名或房屋所有單位名稱;應(yīng)標(biāo)出進(jìn)村主干道路及該村出入口、村內(nèi)標(biāo)志性建筑(村公所、村衛(wèi)生所、祠堂等位置)、標(biāo)志性地形(河流、池塘、山丘等);簡易標(biāo)出臺區(qū)低壓線路分布情況。
3.總體要求
抄表順序、抄表時(shí)間要同實(shí)際相對應(yīng);臺區(qū)用戶資料的排列順序與抄表順序號保持一致;臺區(qū)資料需按每個(gè)臺區(qū)編訂成冊,編訂時(shí)順序不得更改,所有資料名稱必須統(tǒng)一,不允許改動。抄表路徑圖和地理接線圖需保證地理信息的一致性;抄表路徑圖、地理接線圖和低壓電氣接線圖有相同信息的,須保持一致;臺區(qū)資料發(fā)生變動時(shí),臺線管理系統(tǒng)更新維護(hù)不得跨月。
二、臺變及計(jì)量裝置維護(hù)管理
我們對轄區(qū)的部分臺區(qū)經(jīng)過現(xiàn)場拍照檢查后,發(fā)現(xiàn)絕大部分臺變管理比較理想,在計(jì)量箱內(nèi)保持清潔方面的做法是:每半年對計(jì)量箱進(jìn)行檢查清掃、保證玻璃完好、手電抄表,實(shí)在看不清用螺絲擰一小口。主要存在的問題有:臺區(qū)無標(biāo)識標(biāo)牌;有的臺區(qū)藤草爬上了變壓器;臺區(qū)計(jì)量箱窗口無玻璃片,封堵不嚴(yán);計(jì)量箱內(nèi)雜亂臟,成了鳥窩、老鼠窩、蛇窩甚至整套表計(jì)已經(jīng)看不到;計(jì)量裝置安裝不規(guī)范等。
在清理計(jì)量箱過程中,發(fā)現(xiàn)里面有鳥蛋、死鳥、死老鼠、死蛇,活老鼠、活蛇也有碰到,清理完雜草后堆積的泥土灰塵已經(jīng)將變壓器低壓樁頭掩埋,試想一旦下雨,這些濕土、濕草不但會嚴(yán)重影響計(jì)量裝置、變壓器的安全運(yùn)行,跑漏電也實(shí)屬難免,如果變壓器沒有良好的接地,造成人畜觸電也是可能的。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是臺區(qū)計(jì)量箱窗口無玻璃片,封堵不嚴(yán),為竊電開啟了方便之門,如果表計(jì)尾蓋未封,可隨時(shí)拆除表計(jì)接線竊電,如果表計(jì)尾蓋加了封,也可隨時(shí)鉤掛低壓樁頭竊電。這種竊電方式機(jī)動性很高,很難查到現(xiàn)場證據(jù)。
計(jì)量裝置安裝不規(guī)范問題:主要是因?yàn)橛?jì)量裝置多安裝在大型排澇電站,表計(jì)安裝在室內(nèi)開關(guān)柜內(nèi)或室內(nèi)鋁排上,我們抄表時(shí)必須由用戶開門,這類表計(jì)的運(yùn)行完全靠供用電雙方的信任,因?yàn)橛脩艨呻S時(shí)讓表計(jì)不走字。
故此,加強(qiáng)臺變及計(jì)量裝置的維護(hù)管理也是節(jié)能降損工作的重要方面。
三、表計(jì)更換及表計(jì)故障追、退補(bǔ)電量管理
(1)對計(jì)量裝置全部燒毀的現(xiàn)象要進(jìn)行詳細(xì)分析。在已發(fā)生的電量追、退補(bǔ)單中有一部分是計(jì)量裝置全部燒毀,誰都可以提出疑問,好好的計(jì)量裝置如何會全部燒毀,面目全非,是負(fù)荷過大、接線不良,還是人為因素。
如果是負(fù)荷過大,計(jì)量配置基本上是以變壓器容量進(jìn)行配置的,有的甚至配得過大,為什么不燒變壓器而燒計(jì)量裝置?相反,由于過負(fù)荷公司也更換了很多燒壞的變壓器,可計(jì)量裝置并沒有燒壞。
如果是由于接線不良,那么裝接人員、驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)來,但是公司自計(jì)量裝置安裝以來,還未接到過類似報(bào)告;如果是由于表計(jì)接線不良,這套表計(jì)運(yùn)行不久就會出現(xiàn)故障,一般僅燒焦表尾接線端子,不至于全部燒毀表計(jì);如果一次線接線不良可能導(dǎo)致表計(jì)燒毀,但不可能三相全部松動燒毀;如果真發(fā)生計(jì)量裝置全部燒毀相信這臺變壓器的低壓樁頭也已嚴(yán)重受損,該拖進(jìn)修理廠了。
所以計(jì)量裝置全部燒毀的很大原因是因?yàn)槿藶橐蛩?,作為臺區(qū)管理者必須高度重視,詳細(xì)分析。
(2)計(jì)量人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)表計(jì)故障,要立即更換并認(rèn)真抄寫舊、新表數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)真實(shí)并實(shí)時(shí)保存數(shù)據(jù)電子檔案以備復(fù)核;嚴(yán)格填寫裝接單,由各負(fù)責(zé)人簽字后走換表流程。
(3)表計(jì)故障后追、退補(bǔ)電量計(jì)算必須按照《供用電營業(yè)規(guī)則》第八十條、八十一條之規(guī)定進(jìn)行。計(jì)算的結(jié)果由計(jì)量專職簽字后,隨裝接單按流程傳遞。追、退補(bǔ)電量計(jì)算在二個(gè)工作日內(nèi)完成。不符合相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定的一律不得進(jìn)行追、退補(bǔ)電量。
(4)加強(qiáng)追、退補(bǔ)電量審核與稽查。
(5)建立表計(jì)異常專責(zé)告知制度。
(6)表箱開封前,先檢查表箱的鉛封是否完整,是否與檔案相符,以便于準(zhǔn)確判斷真?zhèn)?,打開表箱后還要檢查電表外觀有無異常,表腳螺絲有無松動或燒焦的痕跡,電壓鉤是否被斷開,電流互感器的銘牌是否與檔案相符,電流互感器的一次匝數(shù)是否正確,二次電流、電壓線有無明顯折斷的痕跡等等的外觀檢查。
(7)對更換后的計(jì)量表計(jì),計(jì)量中心必須在三日內(nèi)進(jìn)行檢測。 轉(zhuǎn)貼于
(8)如人為計(jì)量差錯(cuò)缺相、短TA、安裝錯(cuò)誤及竊電引起的追退,應(yīng)由相關(guān)人員查明原因,按公司有關(guān)文件規(guī)定處理報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
(9)對每次更換表計(jì)和新增戶表計(jì)計(jì)量人員要認(rèn)真檢查接線正確性,電壓互感器二次回路壓降的測量以及相序的確定,沒有問題時(shí)才能實(shí)施封印。封印的位置為互感器二次回路的各接線端子、電能表接線端子、計(jì)量柜(箱)門等;實(shí)施鉛封后應(yīng)由計(jì)量人員、用戶和所/網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對鉛封的完好簽字認(rèn)可。驗(yàn)收不合格的電能計(jì)量裝置禁止投入使用,嚴(yán)禁對沒有認(rèn)真檢查或裝接錯(cuò)誤的表計(jì)加封。
四、線路通道管理
當(dāng)線路發(fā)生單相接地故障時(shí),由于配電線路對大地直接或間接放電,會損失較多的電能,如果運(yùn)行2小時(shí)時(shí)間(按規(guī)程規(guī)定),將造成更大的電能損失。如果線路通道通暢,將會大大減少單相接地故障的次數(shù),從而達(dá)到降損的目的。
農(nóng)村線路開關(guān)跳閘多為線路靠青而引起的。表現(xiàn)為開關(guān)過流跳閘、線路短路,給電網(wǎng)帶來一定危害。有時(shí)產(chǎn)生的單相接地,極易引發(fā)觸電事故。筆者就曾親眼目睹一次接地故障后農(nóng)地里的“雄壯”,焦突突的紅薯地劃成一條長線,仿佛隔離帶,陣陣紅薯香掩蓋了枝藤的煙焦味,究其原因竟是靠青引起導(dǎo)線斷裂并造成線路嚴(yán)重接地且長時(shí)運(yùn)行。故此必須充分認(rèn)識到線路靠青的危害性和危險(xiǎn)性,砍伐掉線路通道內(nèi)的樹木,確保線路通道暢通;定期對線路進(jìn)行巡視檢查,確保線路有足夠的安全距離。另外,鳥害、污閃、違章建筑等也是影響線路通暢及安全運(yùn)行的重要因素,必須加強(qiáng)管理。
五、低壓三相負(fù)荷不平衡管理
低壓電網(wǎng)配電變壓器面廣、量多,在運(yùn)行中要經(jīng)常測量配電變壓器出口側(cè)和部分主干線路的三相負(fù)荷電流,做好三相負(fù)荷電流的平衡工作,因?yàn)樗彩墙档碗娔軗p耗的主要途經(jīng)之一。對于采用三相四線制供電方式低壓線路損耗的分析已有很多介紹,在此不再詳述。
總之,在三相四線制的低壓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中,應(yīng)經(jīng)常測量三相負(fù)荷并進(jìn)行調(diào)整,保持平衡。
六、電壓質(zhì)量、無功補(bǔ)償管理
提高電壓運(yùn)行水平就是任何時(shí)候都應(yīng)在目標(biāo)電壓下達(dá)到無功平衡,實(shí)現(xiàn)無功的就地平衡,以減少無功電流在電網(wǎng)中的流動,電網(wǎng)的調(diào)度要根椐有功、無功及電壓情況,在保證電網(wǎng)安全、電壓合格的前提下,編制耗能最小的電壓調(diào)整方案。
在農(nóng)村配電網(wǎng)中,雖然進(jìn)行了網(wǎng)改,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用電負(fù)荷呈增高趨勢,用電線路已呈現(xiàn)布局不合理、線型小、電壓損失大、末端電壓低等現(xiàn)象,是造成線損呈現(xiàn)偏高的主要技術(shù)原因。
七、反竊電管理
電力是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)、各項(xiàng)社會事業(yè)和人民生活的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力供應(yīng)涉及各行各業(yè),關(guān)系千家萬戶,是直接促進(jìn)或者制約一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的十分重要的因素,一定要充分認(rèn)識電力在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的特殊地位和重要作用,高度重視電能及電力設(shè)施的保護(hù)工作。目前,“電是商品、用電交費(fèi)”的意識在個(gè)別單位、個(gè)別企業(yè)、個(gè)別人員的頭腦中還沒有完全樹立起來,違章用電、非法竊電行為時(shí)有發(fā)生,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。同時(shí)也會嚴(yán)重地影響了公司節(jié)能降損目標(biāo)任務(wù)的完成,管好反竊電工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立反竊電工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建電力警務(wù)中心,進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)措施,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保抓好此項(xiàng)工作。應(yīng)充分發(fā)揮市場主體作用,進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性,將打擊竊電工作納入了企業(yè)的日常管理工作中;加強(qiáng)了基層供電所、農(nóng)電工的組織領(lǐng)導(dǎo),定期實(shí)施對分管區(qū)域的用電檢查,建立信息及時(shí)反饋制度,及時(shí)表彰和獎勵(lì)打擊竊電的有功人員;重點(diǎn)打擊盜竊電能的違法犯罪活動,整治違章用電、惡意抗交電費(fèi)的不良用電行為。
小水電站自供區(qū)電網(wǎng)的線損管理是電站經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要工作,強(qiáng)化線損管理不只是一項(xiàng)單純的技術(shù)管理工作,更是集安全、經(jīng)濟(jì),減輕用戶負(fù)擔(dān),展示單位良好形象于一體的系統(tǒng)工程。
1.小水電站自供區(qū)電網(wǎng)線損高的原因
目前農(nóng)村小水電站大多數(shù)投產(chǎn)于七十年代和八十年代,發(fā)出的電量一部分向大電網(wǎng)輸出,一部分向附近小企業(yè)及農(nóng)村用戶輸出。有些自供區(qū)并沒有納入國家農(nóng)網(wǎng)改造范圍,單位雖然投入一定資金進(jìn)行改造,但只是改造一部分。目前,自供區(qū)電網(wǎng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是分散性 即點(diǎn)多、面廣、路長、供電半徑大; 二是薄弱性,即線細(xì)且超期限、桿劣、絕緣低;三是運(yùn)行不經(jīng)濟(jì),即無功大、有功小、力率低、峰谷差高、末端電壓低;四是三相負(fù)荷不平衡,農(nóng)村照明、農(nóng)副加工、生活用電和小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除三相動力負(fù)荷外,單相負(fù)荷居多。加之廣大農(nóng)村用戶由于資金短缺,動力均無無功補(bǔ)償,且大都是高能耗動力設(shè)備,配變利用率低,多半時(shí)間為空載或輕載運(yùn)行。供區(qū)電網(wǎng)線損過大、小水電站損失嚴(yán)重,這是供區(qū)用電存在的一個(gè)普遍性問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),低壓損耗較為嚴(yán)重,有的供區(qū)損失率高達(dá)60%。造成這種局面的主要原因表現(xiàn)在:(1)供區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。低壓網(wǎng)絡(luò)延伸過長,供電半徑過大,低壓網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量差,線路過長,導(dǎo)線截面小,年久負(fù)荷過重,迂回倒送和T接供電線較多,交叉供電線路大量存在,安全隱患多,事故時(shí)有發(fā)生,因此線路損耗大。免費(fèi)論文。(2)電力線路不合格。農(nóng)村低壓線路都由用戶自建,許多用戶為了省線,選用廢舊導(dǎo)線,有的甚至分匝接線,使得導(dǎo)線線徑過小,線路電阻大,漏電現(xiàn)象也較嚴(yán)重。(3)無功嚴(yán)重不足。在農(nóng)村用電設(shè)備中,感應(yīng)電動機(jī)的比例大,它和變壓器一樣需要一定的無功,而目前農(nóng)網(wǎng)的無功補(bǔ)償還比較落后,無功缺額較大,、功率因數(shù)低,線路末端電壓過低。(4)負(fù)荷率低。供區(qū)用電主要以照明為主,一些經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的村負(fù)荷非常小,但配電變壓器容量較大,存在“大馬拉小車”現(xiàn)象。許多變壓器近似空載運(yùn)行,負(fù)荷率低,損耗大。(5)負(fù)荷不平衡。農(nóng)村單相負(fù)荷較多, 由于三相負(fù)荷不平衡,零線電流大,所以損耗也大。(6)管理不嚴(yán)。私接亂掛嚴(yán)重,違章用電普遍。在用電高峰期的夏、秋、冬3季,特別是春節(jié),臨時(shí)線路多,私拉亂接更為突出,增大了線損。另外,存在“關(guān)系電”、“人情電”等不正之風(fēng),竊電現(xiàn)象無人查處。
2.農(nóng)村低壓線路的線損構(gòu)成
(1)低壓線路線損;(2)接戶線線損;(3)電能表線損;(4)電動機(jī)等元件的損耗。
3.各種線損計(jì)算方法
⑴線路損耗計(jì)算方法:
①三相三線線路。免費(fèi)論文。損失電量為
A =3I2RT×10-3KW.h
式中R――線路的電阻,Ω;
I――線路的電流, A;
T――線路運(yùn)行時(shí)間,h.
②三相四線線路。損失電量為
A=3.5I2RT×10?3kw.h
③單相線路損失電量為
A=2I2 RT×10-3KW.h
⑵接戶線損失計(jì)算公式:
①單相接戶線電能損失可按下述公式進(jìn)行計(jì)算
A =2I2Rt×10-3KW.h
式中I―平均電流,A;
R―一根接戶線的電阻,Ω;
t―用電時(shí)間。
②三相和三相四線接戶線。
三相接戶線電能損耗的計(jì)算公式是
A=3I2 Rt×10-3KW.h
A=3.5I2Rt×10?3kw.h
一般,在計(jì)算低壓網(wǎng)損耗時(shí),對單相第個(gè)接戶線取0.21KW.h/月,三相接戶線取1.5KW.h/月 。
⑶電能表損耗計(jì)算
在計(jì)算時(shí)單相取1KW.h,三相取2KW.h, 三相四線取3KW.h。
⑷電動機(jī)的電能損耗計(jì)算
電動機(jī)的額定輸入功率與額定輸出功率的差值即為其損失功率(包括鐵損、銅損等),乘以當(dāng)月運(yùn)行小時(shí)數(shù)即為其電量損失,其計(jì)算公式為
A==(3Ux cos¢n一Pn)xtx10-3
式中:u一電動機(jī)的額定運(yùn)行電壓,kV
In一電動機(jī)的額定電流,A
COS¢n一電動機(jī)的額定功率因數(shù)
t一電動機(jī)的月運(yùn)行時(shí)間,S Pn一電動機(jī)的額定功率因數(shù) kw 。
4.針對線損高的原因,應(yīng)采取以下措施
⑴推廣使用低損耗節(jié)能變壓器。近幾年來,農(nóng)村配變逐步更新使用SLT,s9系列節(jié)能變壓器,逐步淘汰了高能耗變壓器。
⑵合理布置變壓器位置,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。免費(fèi)論文。一確定臺區(qū)負(fù)荷中心的最佳位置,減少或避免超供電半徑供電的現(xiàn)象。農(nóng)網(wǎng)線路供電半徑的一般要求是:400V線路不大于0.5km,對一些負(fù)荷長期不足50%的配電變壓器進(jìn)行及時(shí)的更換調(diào)整,可適當(dāng)增加一些小型單相配電變壓器。二調(diào)整配變?nèi)嘭?fù)荷。應(yīng)調(diào)整好農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷,降低低壓電網(wǎng)三相不平衡,調(diào)整好布局,減小供電半徑,進(jìn)而減少迂回供電。三對三相負(fù)荷電流定期進(jìn)行測量和負(fù)荷調(diào)整,確保合理供電。四按經(jīng)濟(jì)電流密度選擇供電線路的截面面積,選擇導(dǎo)線要考慮經(jīng)濟(jì)性和安全性。
⑶提高供電網(wǎng)電壓水平,其中包括提高發(fā)電機(jī)端中電壓,提高用戶功率因數(shù),采用無功補(bǔ)償裝置等,降低線損。進(jìn)行無功補(bǔ)償可起到補(bǔ)償電力系統(tǒng)所需的無功功率、降低電網(wǎng)中的功率損耗或電能損耗、減少電網(wǎng)中的電壓損失的作用,從而提高電壓質(zhì)量、節(jié)約設(shè)備容量、提高電網(wǎng)輸送功率的能力。
⑷定期開展表計(jì)現(xiàn)場校驗(yàn)工作,及時(shí)更換不合格計(jì)量裝置。一定要換掉國家明令禁止的老型號電能表,新更換的電子表安裝位置應(yīng)遵循方便抄表,同時(shí)避免為用戶竊電帶來便利條件的原則,更換后實(shí)行雙封印。在雷雨季節(jié),檢查雷擊表,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)更換。
⑸開展反竊電活動。依法定期向農(nóng)民群眾進(jìn)行用電政策宣傳,用不定期不定時(shí)突擊檢查的辦法,依法嚴(yán)懲竊電者,并通過新聞媒體曝光,對竊電者起到震懾作用。強(qiáng)化管理人員的工作責(zé)任心,對明知供電計(jì)量裝置失靈而隱瞞不報(bào)的人員,加大處罰力度。一方面要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的素質(zhì)教育,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神;一方面要加強(qiáng)抄、核、收的透明度,經(jīng)常性地深入工作區(qū)域,多調(diào)查、多了解,同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),加強(qiáng)對電站規(guī)章制度的考核監(jiān)督,正本清源,消滅人情電現(xiàn)象,嚴(yán)格處罰竊電行為,掃除線損工作的障礙。
⑹對線損波動較大的臺區(qū)實(shí)行交叉復(fù)抄制度。一方面在抄表人員按周期抄表的同時(shí),單位負(fù)責(zé)人還要組織人員進(jìn)行旬抄,及時(shí)掌握該臺片線損情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)派專人處理。
⑺發(fā)現(xiàn)臺區(qū)內(nèi)故障表,必須及時(shí)處理。對零用電量用戶實(shí)行動態(tài)管理,并積極查找出無電量原因,具體問題具體分析,區(qū)別對待。如是計(jì)量失準(zhǔn),須及時(shí)輪換,如是常年不在家居住的用戶,可停止供電,減少不明損耗,如超過六個(gè)月零用電量的可終止供電,給予銷戶。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號:F830.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
0引言
近年來,我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,電力需求量越來越大,電力機(jī)制不斷的深化、改革和發(fā)展,供電企業(yè)之間的競爭越來越大,在這樣的大背景下,供電企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益,保持自身發(fā)展的優(yōu)勢,就一定要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式,建立以市場需求為導(dǎo)向的企業(yè)營銷機(jī)制,優(yōu)化供電服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)用電監(jiān)察,不斷提升供電企業(yè)的營銷水平。對于供電企業(yè)來說,用電監(jiān)察的作用十分重大,用電監(jiān)察不僅能夠保障電能的安全供用,還能提高供電企業(yè)的名聲,有利于供電企業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。
1 用電監(jiān)察的含義和作用
用電監(jiān)察指的是供電公司對電能在供送商品,電能的這種特性使得我國供電企業(yè)長期以來一直處于壟斷地位,供企業(yè)面臨的市場競爭力和整體壓力都比較小,因此供電企業(yè)對市場開拓和市場營銷工作不重視,對市場營銷方面的認(rèn)識較為淺薄,主要表現(xiàn)為供電企業(yè)對當(dāng)前的用電市場、客戶用電潛力、客戶消費(fèi)的用電需求和客戶本身在用電階段的心理預(yù)期不了解,對用電市場和周圍環(huán)境的變化不熟悉,再加上相關(guān)技術(shù)支持,使得供電企業(yè)對用電市場開發(fā)不足,企業(yè)能力減弱,導(dǎo)致我國供電企業(yè)的整體營銷水平較低。
1.1 供電企業(yè)營銷管理職責(zé)、權(quán)利不明確,業(yè)務(wù)流程缺乏有效管理
現(xiàn)階段,供電企業(yè)營銷管理中存在權(quán)利和職責(zé)不明確、生產(chǎn)和職能不清晰、業(yè)務(wù)和管理界定模糊的現(xiàn)象,電力營銷的監(jiān)督、管理和決策能力變?nèi)酢3酥?,業(yè)務(wù)流程和管理環(huán)境缺乏有效掌控也是我國供電企業(yè)在電力營銷管理中普遍存在的現(xiàn)象,供電企業(yè)難以掌控業(yè)務(wù)流程,往往都是在問題暴露或發(fā)生之后才對問題進(jìn)行解決,進(jìn)一步降低了我國供電企業(yè)的電力營銷水平。
1.2電力設(shè)施建設(shè)無法滿足電力需求
電力設(shè)施是提供電力商品的前提,是供電企業(yè)做好電力營銷管理工作的基礎(chǔ),在我國,受國家政策、電力體制、技術(shù)水平、資金支持等多種因素的影響,電網(wǎng)建設(shè)的速度要落后于電力需求的發(fā)展。由于輸電線路和變電站周圍的環(huán)境比較復(fù)雜,很多輸電線路已經(jīng)老化,使得安全隱患逐年增多,同時(shí),很多運(yùn)行中的配電設(shè)備、變電設(shè)備和二次設(shè)備已經(jīng)超過使用年限,安全系數(shù)很低,使得電能傳輸能力不足。電力設(shè)施建設(shè)無法滿足電力需求,影響電能的正常供應(yīng),進(jìn)而影響到供電企業(yè)的電力營銷水平。
2加強(qiáng)用電監(jiān)察,提升供電企業(yè)營銷水平的具體措施
2.1完善用電營銷資料的管理
用電營銷資料是用電監(jiān)察的基礎(chǔ)保障,用電營銷資料不僅能夠?yàn)楣╇娖髽I(yè)提供基礎(chǔ)用戶的數(shù)據(jù),也為業(yè)務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供了一定的監(jiān)察經(jīng)驗(yàn),有利于監(jiān)察工作的順利開展和監(jiān)察目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善用電營銷資料的具體做法為:監(jiān)察機(jī)構(gòu)利用原始資料對供電企業(yè)的下派機(jī)構(gòu)進(jìn)行電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)察,電價(jià)既是用電者關(guān)心的重點(diǎn)問題,也是供電企業(yè)經(jīng)營管理中的基本內(nèi)容,監(jiān)察人員要想清楚了解電價(jià)的執(zhí)行情況,就要到下派機(jī)構(gòu)調(diào)出相關(guān)用戶的檔案,查看用戶的實(shí)際用電場所,重點(diǎn)查看用戶電表的實(shí)際值、支付價(jià)格和繳費(fèi)發(fā)票。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要對供電企業(yè)及其下派機(jī)構(gòu)簽署的供電合同進(jìn)行檢查,其中包括合同的合法性和規(guī)范性、合同的數(shù)量和合同的執(zhí)行和履行情況。
2.2加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度監(jiān)察,提升供電營銷質(zhì)量
在過去很長一段時(shí)間內(nèi),我國電力市場一直處于國家壟斷的狀態(tài),近年來,雖然在政府的引導(dǎo)下進(jìn)行了一系列的改革,但是在某些行業(yè)和地區(qū),供電企業(yè)與用戶之間的矛盾還是非常明顯。提供安全可靠的電力供應(yīng),提高整體供電效率是供電企業(yè)的終極目標(biāo),因此供電企業(yè)一定要加強(qiáng)自身管理,將以市場需求為導(dǎo)向、以客戶為中心、以服務(wù)客戶為理念的電力營銷理論付諸實(shí)際。供電企業(yè)要改變電力營銷的服務(wù)態(tài)度,樹立良好的企業(yè)形象,嚴(yán)抓偷電竊電用戶,讓用電者對供電企業(yè)產(chǎn)生深刻的信任。監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,改正供電企業(yè)及其下派機(jī)構(gòu)的不正之風(fēng)和不法之為。
2.3加強(qiáng)內(nèi)部用電監(jiān)察,強(qiáng)化供電企業(yè)的營銷管理水平
加強(qiáng)人員教育,強(qiáng)化法制經(jīng)營,供電企業(yè)要樹立以人為本的觀念,提高工作人員的綜合素質(zhì)。在人員選拔方面,率先選用專業(yè)素質(zhì)過硬并具有強(qiáng)烈責(zé)任心的員工,在技術(shù)培訓(xùn)方面,不斷強(qiáng)化工作人員的知識儲備,確保工作人員的專業(yè)知識與時(shí)代的發(fā)展方向相吻合,在考核制度方面,及時(shí)淘汰考核成績不達(dá)標(biāo)的工作人員,嚴(yán)格規(guī)范工作人員的舉止和言行,重視工作人員的綜合素質(zhì)。同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,制定與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃方案,將工作指標(biāo)數(shù)量化、細(xì)節(jié)化,利用工作績效促進(jìn)供電企業(yè)營銷水平的提高。
2.4堅(jiān)持并完善反竊電工作,縮小電力流失漏洞
電力行業(yè)要想健康發(fā)展,就必須要樹立起市場經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值觀念和行業(yè)準(zhǔn)則,在市場經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)活動的最終目標(biāo)是盈利,而偷電竊電行為侵害了供電企業(yè)的合法利益,影響了社會的用電秩序,所以,監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一就是反竊電。首先,監(jiān)察機(jī)構(gòu)要利用現(xiàn)代技術(shù)在廣大用戶群眾中進(jìn)行反竊電法治宣傳,例如開通非法用電投訴熱線,發(fā)送合法用電宣傳短信等等,其次,供電企業(yè)要應(yīng)用反竊電技術(shù),在重點(diǎn)區(qū)域安裝電壓監(jiān)測裝置,對電能計(jì)量表進(jìn)行封鎖,做到對高壓用電和低壓用電的無漏洞監(jiān)測,最后,要將反竊電工作程序化、常態(tài)化,做好與社會治理機(jī)關(guān)的溝通和配合。
3結(jié)語
加強(qiáng)用電監(jiān)察是提升供電企業(yè)營銷水平的重要措施,供電企業(yè)要想獲得合理客觀的經(jīng)濟(jì)效益,就要將未來的工作導(dǎo)向放在市場需求方面,將工作的中心放在服務(wù)客戶上,時(shí)刻了解市場發(fā)展動態(tài),建立健全用電監(jiān)察和管理制度,不斷提升供電工作人員的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)電力營銷水平的提升,最終實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙面提升。
1引言
線損是指在給定時(shí)間內(nèi),由發(fā)電廠出線側(cè)計(jì)量點(diǎn)至用戶側(cè)計(jì)量點(diǎn)之間的各元件所損耗的電能。它由技術(shù)線損和管理線損組成,是供電企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),也是衡量電力企業(yè)綜合管理水平的重要標(biāo)志。隨著電力市場的規(guī)范化,電力企業(yè)為獲得更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,采取的措施之一是降損節(jié)能。下面針對農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀,就技術(shù)與管理方面探討如何降低農(nóng)村電網(wǎng)線損。
2降低農(nóng)村電網(wǎng)損耗的措施
2.1改造高耗能變壓器
在現(xiàn)階段,仍有一些地方由于種種原因還在使用S,SL1,SL2,SL3,SL4,SJ,SJL,S7等老型號變壓器供電,這些變壓器本身損耗大,影響電網(wǎng)的供電質(zhì)量和電能損耗,因此,必須對這些高耗能變壓器進(jìn)行更新改造。選用S9系列低耗能變壓器,使電能損耗降低。
2.2合理配置變壓器
要合理選擇變壓器容量,不宜出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象,若選擇變壓器容量過大,它空載需要的無功功率也就越大,變壓器容量應(yīng)按負(fù)荷在65%~75%時(shí)效益最高進(jìn)行選擇。對長期處于輕載運(yùn)行狀態(tài)的變壓器,應(yīng)更換為小容量變壓器。對于長期處于滿載、超載運(yùn)行的變壓器,應(yīng)更換容量較大的變壓器。
2.3對季節(jié)性負(fù)荷安裝子母變壓器
由于農(nóng)村用電負(fù)荷受季節(jié)和時(shí)間性的影響,用電負(fù)荷波動大。若安裝一臺變壓器,最大負(fù)荷時(shí),出現(xiàn)滿載或超載;輕負(fù)荷時(shí),則出現(xiàn)輕載現(xiàn)象。這樣會使變壓器損耗增大,故建議有條件的地方,最好按最大負(fù)荷和最小負(fù)荷分別安裝兩臺變壓器,大負(fù)荷時(shí)投運(yùn)大容量變壓器,輕負(fù)荷時(shí)投運(yùn)小容量變壓器,這樣才會使變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,電能損耗降低。
2.4停運(yùn)空載變壓器及部分線路
①農(nóng)村的一些特殊負(fù)荷一旦停下來,變壓器就會空載。如抽水用變壓器,只有抽水時(shí)有負(fù)荷,不抽水時(shí)就空載,有時(shí)一天之內(nèi)空載時(shí)間達(dá)到8~10h。由于國家有關(guān)政策性不收變損,特殊負(fù)荷時(shí)停時(shí)用,大多數(shù)未及時(shí)停運(yùn),造成空載損耗。類似負(fù)荷情況的變壓器必須在空載時(shí)間內(nèi)與電源脫離,以降低變壓器空載損耗。
②農(nóng)村10kV線路過長,有些空載運(yùn)行的線路較多,造成了空載線損的增加。
針對以上情況,生技、用電、調(diào)度部門應(yīng)積極配合制定農(nóng)排及類似的空載變壓器停運(yùn)管理方法和空載線路管理辦法,并定期召開計(jì)劃用電、停電協(xié)調(diào)會,以達(dá)到合理、優(yōu)化用電。
2.5優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),縮短供電半徑
現(xiàn)階段,農(nóng)村電網(wǎng)已改造,但依然存在以下情況:
①迂回供電;
②農(nóng)村10kV供電線路多,且供電距離長,電壓質(zhì)量差,損耗大;
③農(nóng)村35kV網(wǎng)絡(luò)普遍存在供電半徑過長。
針對以上情況,必須合理布局線路,增設(shè)變電站,縮短供電半徑,高壓盡量伸向用戶。
2.6改造卡脖子線段
線路卡脖子線段的形成主要是:①電源的重新布點(diǎn),原來線路末端變成了首端;②線路的負(fù)荷增大,尤其是增加大用戶,造成部分線路卡脖子;③原來線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。對卡脖子線路必須列入改造計(jì)劃,首先進(jìn)行改造,一方面要保證供電質(zhì)量,另一方面要降損節(jié)能。改造卡脖子線的標(biāo)準(zhǔn)是使新線路導(dǎo)線截面積在最大負(fù)荷時(shí),其電流密度不大于1~1.5A/mm2。
2.7更新改造計(jì)量裝置
加大計(jì)量裝置的投入,提高計(jì)量精度,保證計(jì)量準(zhǔn)確性,對電網(wǎng)中存在DD14,DD28,DT8,DS8等這些國家已明令淘汰的電能表應(yīng)全部更換,使用862系列新型電能表,低壓電流互感器由0.5級更換為0.2級,同時(shí)制定電能表輪換制度,更換大計(jì)量、小容量的計(jì)量表計(jì),輪換、輪校農(nóng)排線路的關(guān)口表,使計(jì)量更準(zhǔn)確。
2.8提高防竊電的技術(shù)水平和管理水平
電能直接通過高低壓配電網(wǎng)送往用戶,計(jì)算電能消耗的計(jì)量裝置大部分設(shè)在用戶的場區(qū)和居民住宅區(qū),在計(jì)量裝置前有露在表外用電的空白區(qū)段,會給竊電提供了便利,也增加線損,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此,電力企業(yè)必須采取以防為主的反竊電與防竊電手段,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
①對于居民用戶集中裝表,加裝防竊電電能表箱,接線采用PVC管敷設(shè)。即采用線進(jìn)管、管進(jìn)箱、箱加鎖加封的措施;
②對于農(nóng)村綜合變用戶,將電能計(jì)量裝置安裝在防竊電箱內(nèi),然后再將防竊電箱固定在變壓器的低壓側(cè),不給竊電者可乘之機(jī);
③對于有重點(diǎn)懷疑的竊電用戶,可采用電子式防竊電裝置實(shí)時(shí)檢測,該裝置會自動判別故障或竊電類型,并計(jì)算故障或竊電時(shí)間內(nèi)所丟失的電量;
④采用失壓記錄儀、防竊電電能表、電能計(jì)量裝置故障診斷儀、防撬鉛封等防竊電技術(shù)措施;
⑤對于已安裝負(fù)荷控裝置的企事業(yè)單位,可利用無線電負(fù)荷控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方在線監(jiān)測。
2.9做好電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度
根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際和潮流變化,及時(shí)合理地調(diào)整運(yùn)行方式,調(diào)整好無功,改善電壓質(zhì)量,組織定期的負(fù)荷實(shí)測和理論計(jì)算,使農(nóng)網(wǎng)線損管理與運(yùn)行方式密切結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行的最大經(jīng)濟(jì)效益。
2.10調(diào)整電網(wǎng)的運(yùn)行電壓
在電力系統(tǒng)中,電能損耗與運(yùn)行電壓的平方成反比,即電壓越高,損耗越小。適當(dāng)提高運(yùn)行電壓可以降低網(wǎng)損。通過調(diào)整變壓器高壓側(cè)的分接開關(guān),可使變壓器出線電壓提高以降低配電網(wǎng)的損失。2.11加強(qiáng)無功管理,提高功率因數(shù)
功率因數(shù)的高低,直接影響電能損耗的大小,提高功率因數(shù)的一個(gè)重要辦法就是無功補(bǔ)償。電能用戶不僅要從電網(wǎng)吸取有功功率,而且要從電網(wǎng)中吸取無功功率。為了減少電網(wǎng)輸送的無功功率,一般考慮并列投運(yùn)電容器。電容器在電網(wǎng)中運(yùn)行時(shí),流過電容器的電流是電容電流,相當(dāng)于向電網(wǎng)發(fā)出無功功率。如果將電容器并列在負(fù)荷上運(yùn)行,則提高了電網(wǎng)的功率因數(shù),減少了線路的損耗。
進(jìn)行無功補(bǔ)償應(yīng)堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、分級補(bǔ)償、就地平衡”的原則,采取集中、分散和隨器補(bǔ)償相結(jié)合的方法。①在沒有安裝集中補(bǔ)償裝置的變壓器10kV母線上加裝補(bǔ)償電容器,使無功得到平衡,這是集中補(bǔ)償?shù)姆绞剑虎谠诰€路長、負(fù)荷大的10kV線路上安裝并聯(lián)電容器,使無功得到平衡,這是分散補(bǔ)償?shù)姆绞?;③在配變電壓器低壓出線側(cè)安裝并聯(lián)電容器,使無功得到平衡,這是隨器就地補(bǔ)償方式;④在功率大,運(yùn)行小時(shí)數(shù)長的電動機(jī)上也進(jìn)行隨器補(bǔ)償。通過以上一系列的補(bǔ)償,使功率因數(shù)提高保持在0.9以上。
2.12調(diào)整三相負(fù)荷,使之平衡
三相負(fù)荷不平衡,將增加線損,這是因?yàn)槿嘭?fù)荷不平衡時(shí)各項(xiàng)的負(fù)荷電流不相等,在相間產(chǎn)生不平衡電流,這些不平衡電流除了在相線上引起損耗外,還將在中性線上引起損耗,這就增加了總的線損。如果三相平衡,則向量差為零。應(yīng)當(dāng)盡量使三相負(fù)荷平衡,否則,中性線上將有電流流過。中性線上流過的電流越大,引起的損耗也越大。因此,運(yùn)行中經(jīng)常調(diào)整變壓器的各相電流,使之保持平衡,以降低線損。一般要求配電變壓器出線側(cè)的電流不平衡度不大于10%,因?yàn)椴粚ΨQ負(fù)荷引起供電線路損耗的增加與電流不對稱度的平方成正比。在低壓三相四線制線路中,中性線的電流不平衡附加線損也是相當(dāng)大的,應(yīng)定期地進(jìn)行三相負(fù)荷的測定和調(diào)整,使變壓器三相電流接衡。
2.13加強(qiáng)對上網(wǎng)水電站的管理
應(yīng)加強(qiáng)對小水力發(fā)電的10kV線路進(jìn)行管理,以減少因小水電管理不善而產(chǎn)生的線損。長期以來,電力企業(yè)對小水電站的功率因數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)是每月的加權(quán)功率因數(shù)必須小于或等于0.8,據(jù)此獎罰??己宿k法沒有分別在峰谷時(shí)段進(jìn)行功率因數(shù)考核,更沒有考核實(shí)時(shí)功率因數(shù)。因此,電力企業(yè)應(yīng)該給小水電站裝上分峰谷時(shí)段計(jì)量的無功電能表,分別對峰谷時(shí)段進(jìn)行考核,要求功率因數(shù)均不能大于0.8,對于大功率的發(fā)電站應(yīng)裝上實(shí)時(shí)功率因數(shù)監(jiān)視儀,進(jìn)行遠(yuǎn)程控制監(jiān)督。
2.14加大營業(yè)用電普查力度
營業(yè)普查是堵塞營業(yè)漏洞,降低線損的重要手段,也是增加合理收入,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。電力企業(yè)應(yīng)采取自查、互查、抽查及內(nèi)查和外查相結(jié)合的方式。營業(yè)普查工作要定期開展,每年不少于2次,要做到有計(jì)劃、有措施、有分析、有總結(jié),做到“情況明、計(jì)量準(zhǔn)、按時(shí)抄、全部收、服務(wù)好”,有效地堵塞發(fā)生錯(cuò)計(jì)、漏抄現(xiàn)象。
2.15改造導(dǎo)線的接續(xù)方法
導(dǎo)線接頭的接觸電阻一般較小,但如果工藝較差時(shí),導(dǎo)線接續(xù)不好,會使接觸電阻猛增,而此處的電能損耗和接觸電阻成正比,使接續(xù)點(diǎn)發(fā)熱,并損耗電能,故對導(dǎo)線接續(xù)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
①導(dǎo)線接續(xù)應(yīng)盡量避免纏繞法,而應(yīng)該采用炮接、鉗接(有張力時(shí))和設(shè)備線夾接續(xù)(無張力時(shí));
②不同導(dǎo)線接續(xù)應(yīng)在耐張桿的引流或設(shè)備上完成,應(yīng)該用銅鋁過渡線夾;
③導(dǎo)線或設(shè)備線夾在安裝前應(yīng)處理好,無銹蝕,安裝時(shí)要緊固好;
中圖分類號:F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和電力系統(tǒng)的快速發(fā)展,人們用電需求不斷增大,對電力系統(tǒng)自動化程度的要求也越來越高,相應(yīng)的傳統(tǒng)的電能計(jì)量方式已不能滿足社會的需求。同時(shí),在電力系統(tǒng)中,一種新型的電能計(jì)量自動化系統(tǒng)正慢慢被應(yīng)用。電能計(jì)量自動化系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)字通信技術(shù)、電能計(jì)量技術(shù)和電力營銷技術(shù)為一體的用電需求側(cè)綜合性的實(shí)時(shí)信息采集與分析處理系統(tǒng),其可對電網(wǎng)及客戶端的用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和掌握,并提供市場管理、遠(yuǎn)程抄表、負(fù)荷控制、電費(fèi)結(jié)算及有序用電等業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)不提高終端電能利用效率,減少資源消耗和環(huán)境污染,降低用電成本和實(shí)現(xiàn)用電管理自動化,具有明顯的社會效益。
1、實(shí)施電能計(jì)量自動化必要性
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)和電力相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展,電力企業(yè)為了適應(yīng)社會需求以及擴(kuò)大市場份額,增強(qiáng)市場競爭力,在配變監(jiān)測計(jì)量、低壓集中抄表和地區(qū)廠站電能量遙測等項(xiàng)目方面加大了資金投入和研究。但是這些項(xiàng)目一般建設(shè)都比較的分散,因此容易導(dǎo)致計(jì)量自動化孤島等相關(guān)問題的產(chǎn)生。為了減少項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致的問題出現(xiàn),避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi),提高電力企業(yè)綜合效率和自動化建設(shè)水平,同時(shí)配合電力企業(yè)“十二五”信息規(guī)劃的建設(shè)要求,針對目前電能量遙測系統(tǒng)、大用戶負(fù)荷管理系統(tǒng)、低壓集中抄表系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展的相對成熟,目前已經(jīng)具備了建設(shè)電能計(jì)量自動化一體化的條件。在電力企業(yè)推廣電能計(jì)量自動化的建設(shè),通過建設(shè)計(jì)量自動化主站支持平臺,對大用戶實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理、線損分析統(tǒng)計(jì)和母線平衡的動態(tài)監(jiān)測以及電量的統(tǒng)計(jì)、結(jié)算、計(jì)費(fèi)和考核。解決目前線損“四分”管理實(shí)踐時(shí),存在因人工錯(cuò)抄、估抄、漏抄等原因造成抄表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確以及抄表時(shí)間差異造成抄表數(shù)據(jù)的不同期等問題。促進(jìn)電力企業(yè)向著一體化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2、電能計(jì)量自動化系統(tǒng)的組成
電能計(jì)量自動化系統(tǒng)是電力企業(yè)營銷自動化建設(shè)的重要組成部分,包括計(jì)量自動化主站系統(tǒng)、通信信道和計(jì)量自動化終端,其結(jié)構(gòu)如圖1 所示。
計(jì)量自動化主站系統(tǒng)是指接入各類計(jì)量自動化終端的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),是整個(gè)電能計(jì)量自動化系統(tǒng)的信息采集與控制中心,通過遠(yuǎn)程通信信道對計(jì)量自動化終端的信息進(jìn)行采集和控制,并進(jìn)行分析和綜合處理。通信信道是指計(jì)量自動化主站系統(tǒng)與計(jì)量自動化終端數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕橘|(zhì),包括通用分組無線業(yè)務(wù)、碼分多址(、公用電話交換網(wǎng)、專線和調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)等。計(jì)量自動化終端是指負(fù)責(zé)各級計(jì)量點(diǎn)電能信息的采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)傳輸以及執(zhí)行或轉(zhuǎn)發(fā)主站下發(fā)的控制命令的設(shè)備。從電壓等級和接入用戶類型來看,電能計(jì)量自動化系統(tǒng)由廠(站)電能量遙測系統(tǒng)、負(fù)荷管理系統(tǒng)、配電變壓器監(jiān)測計(jì)量系統(tǒng)和低壓居民集中抄表系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)組成。廠(站)電能量遙測系統(tǒng)采集發(fā)電廠、變電站計(jì)量點(diǎn)的電能量信息;負(fù)荷管理系統(tǒng)采集專用變壓器用戶的用電信息,并具有負(fù)荷控制功能,可以對用戶進(jìn)行遠(yuǎn)程拉、合閘操作;配電變壓器監(jiān)測計(jì)量系統(tǒng)采集公用變壓器臺區(qū)用電信息;低壓居民集中抄表系統(tǒng)采集低壓居民用戶的用電信息。這4個(gè)子系統(tǒng)分別覆蓋了發(fā)電、供電、配電、售電各側(cè)計(jì)量點(diǎn),共同構(gòu)成一體化的電能計(jì)量自動化系統(tǒng)。
3、電能計(jì)量自動化系統(tǒng)在電力營銷中的應(yīng)用
3.1 線損管理的加強(qiáng)
線損管理在供電企業(yè)管理中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位,而降低線損、加強(qiáng)線損管理的重要措施即為電能計(jì)量自動化系統(tǒng)。電能計(jì)量自動化系統(tǒng)不僅能解決因抄表供錯(cuò)抄、漏抄、誤抄等引起的問題,還能通過線損分析、電能質(zhì)量監(jiān)測、通電信息異常報(bào)警等方式研究線損四分管理。
3.2 電量異常復(fù)核的提高
電能計(jì)量自動化系統(tǒng)具有定抄數(shù)據(jù)和隨抄數(shù)據(jù)等功能,而這些功能能夠?qū)﹄娔芎陀?jì)量裝置及時(shí)方便的進(jìn)行復(fù)核和檢查,同時(shí)還能實(shí)時(shí)監(jiān)控并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,不僅可以減少傳統(tǒng)人工復(fù)核的工作量,提高效率,還能減少計(jì)量誤差,提高線損數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3.3 跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)支持和高效作業(yè)的實(shí)現(xiàn)
電能計(jì)量自動化系統(tǒng)可以聯(lián)通網(wǎng)內(nèi)其他系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)支持和高效作業(yè),如營銷系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的人工抄表系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程抄表數(shù)據(jù),從而增強(qiáng)效率;客戶停電管理系統(tǒng)與用戶停電時(shí)間和錯(cuò)峰復(fù)核信息相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)停電時(shí)間的自動采集;通過網(wǎng)上營業(yè)廳將企業(yè)用電相關(guān)信息,方便客戶及時(shí);隹確掌握信息;對用電客戶電量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和遠(yuǎn)程遙控功能,實(shí)現(xiàn)預(yù)購電管理。
3.4 客戶管理水平的提高
計(jì)量自動化系統(tǒng)能夠很好的對用電管理統(tǒng)籌兼顧,緩解電力負(fù)荷緊張形勢,更好的滿足居民和企業(yè)的用電需求,特別對于客戶管理的工作發(fā)揮了很大作用,即降低了人力資源,也大大提高了效率。
3.5 有序用電工作水平的提升
通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對用戶錯(cuò)峰在線監(jiān)視,大大減輕了錯(cuò)峰工作量,提高了自覺錯(cuò)峰率。同時(shí),利用系統(tǒng)建立“蓄水池”負(fù)荷,在電網(wǎng)出現(xiàn)突發(fā)性負(fù)荷缺口時(shí),立即啟動應(yīng)急錯(cuò)峰負(fù)荷,并對用戶的執(zhí)行情況進(jìn)行在線監(jiān)控,確保深圳電網(wǎng)在緊急情況下的有序用電。對供電企業(yè)內(nèi)部而言,起到了加強(qiáng)錯(cuò)峰工作監(jiān)督考核的作用。在錯(cuò)峰用電期間,利用系統(tǒng)的錯(cuò)峰效果分析功能,每日通報(bào)各基層單位的錯(cuò)峰工作執(zhí)行情況,每月公布各基層單位的錯(cuò)峰考核情況,年終根據(jù)錯(cuò)峰用電T作整體實(shí)施情況進(jìn)行評比,兌現(xiàn)獎罰,從而形成錯(cuò)峰用電日通報(bào)、月考核、年評比機(jī)制,推動各單位認(rèn)真做好需求側(cè)管理工作,促進(jìn)錯(cuò)峰用電丁作水平的提高。
3.6 防竊電
防竊電是保障電能計(jì)量公平、公正以及維護(hù)供電企業(yè)合法利益的一項(xiàng)重要工作。在供電企業(yè),用戶竊電主要通過用電檢查來發(fā)現(xiàn)。電能計(jì)量自動化系統(tǒng)提供多種方式支持計(jì)量故障和用電異常事件的查處:
a)用電異常信息報(bào)警。系統(tǒng)提供和支持如電能表、終端、計(jì)量回路、電流、電壓等狀態(tài)不正常事件的異常報(bào)警統(tǒng)計(jì)。通過對發(fā)生的事件進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)竊電行為和計(jì)量故障等。
b)電量異常分析、母線平衡異常分析和線損異常分析。系統(tǒng)按計(jì)量點(diǎn)對象、類型、行業(yè)、用電性質(zhì)和區(qū)域等進(jìn)行分類,對電量和線損進(jìn)行分析計(jì)算,以協(xié)助反偷查漏專項(xiàng)用電檢查及違章竊電戶處理。
c)失壓、失流檢查。通過查看系統(tǒng)采集到的負(fù)荷數(shù)據(jù),將電壓或電流數(shù)據(jù)長時(shí)間(例如12h或以上)持續(xù)為零的用戶(停電用戶除外)篩選出來,再通過系統(tǒng)查詢該類用戶近一個(gè)月的數(shù)據(jù)來判斷是否存在計(jì)量故障或竊電等異常情況,有效提高反偷查漏工作的效率。
d)低壓用戶重點(diǎn)監(jiān)測。對于有竊電嫌疑的低壓用戶,利用系統(tǒng)對其進(jìn)行小時(shí)級別的重點(diǎn)監(jiān)測。用電檢查人員利用該系統(tǒng)能對用戶的用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,提取計(jì)量故障異常報(bào)警信息、異??蛻暨^濾分析信息等,能比較準(zhǔn)確地定位用電異?;蚋`電用戶,有利于有的放矢地進(jìn)行用電檢查反偷查竊工作,提高檢查針對性和工作效率。而在處理計(jì)量故障時(shí),能根據(jù)系統(tǒng)豐富的歷史數(shù)據(jù)核實(shí)計(jì)量故障發(fā)生的時(shí)間,為準(zhǔn)確計(jì)算追補(bǔ)電量提供有力依據(jù),減少了與用戶的糾紛。
結(jié)語
電能計(jì)量自動化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對發(fā)電、供電、配電、售電各側(cè)計(jì)量點(diǎn)電能及狀態(tài)信息的采集、分析和管理,為更好地做好電力營銷工作提供了先進(jìn)的技術(shù)手段。它的推廣與應(yīng)用不僅減少了資源消耗和環(huán)境污染,而且還提高了企業(yè)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
上個(gè)世紀(jì)末開始,我國電力行業(yè)引進(jìn)了需求側(cè)管理(DSM),隨著DSM不斷發(fā)展與進(jìn)步,作為其中一個(gè)比較重要的組成部分,負(fù)荷管理也得到了有力的發(fā)展,其從傳統(tǒng)的單向控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗p向控制,并且將單純的遙控功能發(fā)展為了集遙信、遙控、遙測及電力預(yù)付費(fèi)等于一體的用戶側(cè)網(wǎng)絡(luò)。負(fù)荷管理的不斷發(fā)展與完善,也反作用于DSM,使得DSM現(xiàn)代化進(jìn)程又邁進(jìn)了一步。
1 電力負(fù)荷管理的作用
我國電力負(fù)荷控制管理系統(tǒng)(下文簡稱負(fù)控)雖然很早以前就有了發(fā)展,但其大力發(fā)展的階段是在上個(gè)世紀(jì)九十年代中期,這個(gè)時(shí)期的發(fā)展對平滑負(fù)荷曲線、合理安排負(fù)荷及催收電費(fèi)等方面都起到了很好的作用。但是,從這段時(shí)間以后,在很長的幾年之內(nèi),我國電力負(fù)控沒有得到很好的發(fā)展,有些大手筆的負(fù)控系統(tǒng)甚至被壓縮或撤銷。在這種狀況下,有些專家甚至覺得負(fù)控系統(tǒng)已經(jīng)沒有作用了。但是,負(fù)控系統(tǒng)作為DSM實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一種主要技術(shù)手段,不管是對電力企業(yè)本身,還是對整個(gè)社會的發(fā)展而言,都有著十分明顯的經(jīng)濟(jì)與社會效益。電力企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)負(fù)控系統(tǒng)的管理,能夠更好地解決移峰填谷與高峰負(fù)荷等問題,同時(shí)也能有效緩解我國逐漸擴(kuò)大的“峰谷差”引發(fā)的用電效率低的問題。此外,有效負(fù)控管理還能提高電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,減少運(yùn)行成本的開支,對于解決電荒問題也有著十分現(xiàn)實(shí)的作用。
2 電力預(yù)付裝置及負(fù)荷管理實(shí)例探析
電力營業(yè)站類似于移動(電信)營業(yè)廳,指的是管理電力相關(guān)事業(yè)的場所,其屬于所有檔案的基本管理單位,對一個(gè)臺區(qū)而言主要包括了平房與單元樓的客戶資料,一般都是由此臺區(qū)單獨(dú)管控。雖然系統(tǒng)可以支持多個(gè)營業(yè)站,但是營業(yè)站的參數(shù)往往會決定整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)。對于整個(gè)單元樓與樓宇而言,可以將其客戶電表進(jìn)行分組,這樣便于具體的查詢。對于實(shí)際的負(fù)荷控制與預(yù)付費(fèi)售電而言,主要利用的是負(fù)控系統(tǒng)的通道資源及終端設(shè)備,新增了一種抄表管理系統(tǒng)(各個(gè)單位所用不同,比如有些單位使用的是V5.1版的管理軟件),這種系統(tǒng)可以對普通/IC卡預(yù)付費(fèi)載波電表、載波預(yù)付費(fèi)電表及485多功能電表加以支持。下文將對某個(gè)住宅小區(qū)的電力系統(tǒng)管控過程進(jìn)行分析:
2.1 區(qū)域檔案管理的建立
首先,要通過單元樓及樓宇安裝電表,并創(chuàng)建相關(guān)的電表型號參數(shù),確定一定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對于整個(gè)系統(tǒng)而言,一般分為了兩種電價(jià):現(xiàn)行電價(jià)與基本電價(jià);其次,在具體的操作中,需要將兩種電價(jià)進(jìn)行清晰管理,比如何種電表賦予何種電價(jià),這些都必須在具體的工作票中記錄清楚,一般而言現(xiàn)行電價(jià)確定之后便不能刪除,只能編輯或修改,而基本電價(jià)確定之后能修改、添加及刪除;最后,需要根據(jù)用戶的具體情況進(jìn)行上述檔案的創(chuàng)建。
2.2 集中器抄表
一般而言,每個(gè)用戶電表只對應(yīng)一條記錄,也就是說一個(gè)電表,其自身只唯一對應(yīng)一個(gè)變壓器、一個(gè)集中器、一個(gè)樓宇、一個(gè)單元。對于電表的資料而言,其中最為主要的莫過于具體的地址,因?yàn)殡姳淼耐ㄓ嵉刂纺苤苯雨P(guān)系著載波通訊是否能抄到這個(gè)電表。此外,對于一些已經(jīng)標(biāo)志著停用的電表而言,一般都不會加載到集中器中,就算其能正常運(yùn)營,但在系統(tǒng)中也不會抄有相關(guān)的記錄。
2.3 抄表結(jié)果的查詢
當(dāng)完成了抄表工作之后,便可以立刻查看其表底,并且在管理系統(tǒng)中也能查詢相關(guān)的抄表結(jié)果,也能查詢最近的一系列表底,比如歷史表底、日凍結(jié)表底及月凍結(jié)表底等。
2.4 計(jì)算量
對于案例中的系統(tǒng)而言,一般有三種計(jì)算量:日電量、月電量及月電費(fèi),在進(jìn)行這些數(shù)據(jù)的計(jì)算之前,必須要有相關(guān)的表底數(shù)據(jù),這是首要條件,也是基礎(chǔ)。比如在進(jìn)行10日的日電量計(jì)算時(shí),就必須具備10日的凍結(jié)數(shù)據(jù)及11日的凍結(jié)數(shù)據(jù);在進(jìn)行月電量的計(jì)算時(shí),就必須有上月末的凍結(jié)數(shù)據(jù)及本月末的凍結(jié)數(shù)據(jù)。
2.5 負(fù)荷預(yù)測及電量分析
基礎(chǔ)資料相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,對于整個(gè)電力負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確度起著決定性的作用,因此對電力系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測必須確?;A(chǔ)資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。此外,負(fù)控系統(tǒng)采集的用戶側(cè)數(shù)據(jù)主要利用的是遠(yuǎn)方的抄表功能來獲取用戶的多點(diǎn)采集值。此外,若對每個(gè)用戶進(jìn)行單獨(dú)分析預(yù)測,并對預(yù)測誤差進(jìn)行單獨(dú)控制,也可以利用加總的方式獲取本地區(qū)的預(yù)測負(fù)荷。
2.6 反竊電
對于傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場檢查巡視反竊電形式,不僅盲目并且費(fèi)時(shí)費(fèi)力,已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化科技的發(fā)展需求,而負(fù)控系統(tǒng)已經(jīng)有了在線監(jiān)控功能,這種功能能很好的實(shí)現(xiàn)反竊電的檢測作用。
2.7 線損分析
如果某地區(qū)出現(xiàn)了線損問題,傳統(tǒng)的方式就是到實(shí)地去檢查,這種方法顯然無法適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。負(fù)控系統(tǒng)能對同一回路中的不同點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)電量的信息采集,同時(shí)傳回到主站,而主站相關(guān)計(jì)算機(jī)就可以對采集的點(diǎn)電量進(jìn)行計(jì)算分析,然后結(jié)合主站對此區(qū)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控及歷史數(shù)據(jù)的對比,便可以有效查到線損的具體地點(diǎn)。
2.8 IC收費(fèi)卡
對于IC收費(fèi)卡而言,應(yīng)預(yù)置一定的電量或者金額,這就需要先開戶,并確認(rèn)一戶一表一卡。這種確認(rèn)流程主要是為了向電表輸入電表組裝的密鑰,并向電表預(yù)設(shè)原始電量或金額,也叫做預(yù)裝電量或金額。從這里可以看出,對于開戶與購電收費(fèi)而言,兩者有著一定的差別。若在開戶的時(shí)候沒有收取預(yù)裝費(fèi)用,那么在第一次購電時(shí)則會相應(yīng)的扣除預(yù)裝費(fèi)用。
2.9 報(bào)警
當(dāng)購電之后,應(yīng)設(shè)置相關(guān)的預(yù)警值,一般約為默認(rèn)值的80%,一旦剩余的電量等于甚至是小于了這個(gè)預(yù)警值時(shí),系統(tǒng)的終端就會將預(yù)警信號以一定的方式傳遞給用戶,一般可以設(shè)置每月兩次,提示用戶需購電。當(dāng)剩余的購電量等于甚至低于了0時(shí),系統(tǒng)終端則會預(yù)警超購電量指示,而主站設(shè)置了相關(guān)的裝置,便會自動跳閘(一般設(shè)置為跳閘倒計(jì)時(shí)7天,也就是說應(yīng)提前7天告知用戶),并及時(shí)通知用戶購電。
3 結(jié)語
目前,科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的人工抄表、人工收費(fèi)等管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展,因此必須進(jìn)行一定的改革,而“先用電,后付費(fèi)”的模式也將成為一種歷史。電力負(fù)控管理系統(tǒng)的出現(xiàn),確保用戶“隨時(shí)用電,隨時(shí)付費(fèi)”,使得整個(gè)電力系統(tǒng)的管理更加有效、實(shí)用與科學(xué)。
參考文獻(xiàn):
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引 言
近年來全國各地妨礙電力建設(shè)、破壞電力設(shè)施的違法事件頻頻發(fā)生,竊電現(xiàn)象也呈頻發(fā)之勢,這不僅嚴(yán)重影響電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程,危急供電安全,而且也嚴(yán)重?cái)_亂了正常的供用電秩序,使國家和供電企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
就目前的法律規(guī)定來看,《刑法》等法律法規(guī)對于電力設(shè)施和電能的法律保護(hù)遠(yuǎn)不能涵蓋實(shí)踐中所存在的相關(guān)行為,對現(xiàn)實(shí)中存在著的妨礙電力建設(shè)、破壞電力設(shè)施及盜竊電能、侵犯社會公眾和電力企業(yè)利益的涉電違法行為,其中尚未構(gòu)成刑事犯罪的,需要通過行政執(zhí)法予以制裁和規(guī)范。但由于我國電力立法滯后于電力體制改革,《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定與政企分開后的電力體制不相適應(yīng),存在著電力行政執(zhí)法體制始終沒有理順、電力行政執(zhí)法主體事實(shí)上缺位、無法形成一支有力的電力行政執(zhí)法隊(duì)伍等問題。
本文試圖通過對我國電力行政執(zhí)法體系及實(shí)踐情況的分析,探討形成這一難題的原因和解決之策。
1.當(dāng)前我國電力行政執(zhí)法面臨嚴(yán)峻形勢
破壞電力設(shè)施和偷竊電能現(xiàn)象,不僅使國家和人民財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失,嚴(yán)重侵害電力企業(yè)的合法權(quán)益,而且也嚴(yán)重侵害了廣大用戶的合法權(quán)益。破壞電力設(shè)施和竊電行為還擾亂了供用電秩序,造成許多危害電力運(yùn)行安全、危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的隱患,直接威脅到電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
2007年,在全國“三電”(指加強(qiáng)電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作)專項(xiàng)斗爭中,查處“三電”治安案件2.5萬余起。涉電案件劇增,嚴(yán)重危害了電網(wǎng)安全運(yùn)行,無法保證電網(wǎng)正常供電和電力用戶正常用電,還可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。由于電力執(zhí)法力度的不足,涉電違法行為得不到追究和懲處,無法保證電力執(zhí)法部門公信力和電力相關(guān)法律法規(guī)的威懾力。
2.電力行政執(zhí)法內(nèi)容分析
電力行政執(zhí)法是指電力行政執(zhí)法主體按照法律、法規(guī)的規(guī)定,對相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù),或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為,是保證電力相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施的直接性的、管理性的行為。
按照行政執(zhí)法行為對相對****利義務(wù)所引起的直接效果,電力行政執(zhí)法主要有以下方式:電力行政處理、電力行政處罰、電力行政檢查、電力行政處置。
3.導(dǎo)致我國電力行政執(zhí)法難題的原因
電力行政執(zhí)法出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢,固然是多種因素的綜合作用,但執(zhí)法保護(hù)力度缺乏是最重要的因素。由于電力體制改革不斷推進(jìn),電力立法滯后于電力改革,現(xiàn)行電力法律法規(guī)中許多方面不適應(yīng)我國當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展與改革的現(xiàn)狀。
3.1 執(zhí)法主體事實(shí)上的缺位是電力行政執(zhí)法難的根本原因
3.1.1我國現(xiàn)行法律中對電力行政執(zhí)法主體的規(guī)定不明確
法律法規(guī)授權(quán)的組織既可以自己的名義在法定權(quán)限內(nèi)從事電力行政執(zhí)法活動,承擔(dān)法律后果,也可以根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,在法定權(quán)限內(nèi)再委托符合法律規(guī)定的其它社會組織行使電力行政執(zhí)法權(quán)。受委托的組織并非電力行政執(zhí)法主體,它只能以委托機(jī)關(guān)的名義從事行政執(zhí)法活動,相應(yīng)的行政執(zhí)法后果即法律責(zé)任應(yīng)由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。
《電力設(shè)施保護(hù)條例》于1998年1月7日修訂后,諸如北京、天津、青海、山東、四川、新疆等地都紛紛出臺了有關(guān)電力設(shè)施和電能保護(hù)及反竊電方面的地方性法規(guī)和行政規(guī)章,但在電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法主體方面,無一例外地沿襲了上位法《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定,即明確了由各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))的電力管理部門作為相應(yīng)的行政執(zhí)法主體。如此看來,電力設(shè)施與電能保護(hù)的行政執(zhí)法主體似乎并不存在缺位情況,但事實(shí)上,現(xiàn)行法律的規(guī)定并未明確由哪一個(gè)政府組織具體來行使行政執(zhí)法職能,有的電力行政事務(wù)有多個(gè)部門在具體行使行政執(zhí)法職能。
3.1.2 電力行政執(zhí)法主體的變遷導(dǎo)致執(zhí)法效能弱化
1996年4月1日《電力法》實(shí)施后,國務(wù)院國[1996]48號《關(guān)于組建國家電力公司的通知》指出,為有利于轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企職責(zé)分開、深化電力工業(yè)體制改革,國務(wù)院決定組建國家電力公司。按照這一決定,新成立的國家電力公司負(fù)責(zé)原電力工業(yè)部管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理,不再具有政府行政管理職能,國家經(jīng)貿(mào)委作為電力行政管理部門負(fù)責(zé)電力行業(yè)的行政管理與監(jiān)督。由此,改制后的電力行政執(zhí)法職能完全由政府部門承擔(dān)。
3.1.3 政府部門作為電力行政執(zhí)法主體能力不足
通過考察電力行政執(zhí)法主體前后的變化差異,不難看出:在電力體制改革之前,電力局不僅具有行政執(zhí)法權(quán),而且具有與之相配套的豐富的人力、物力資源和經(jīng)驗(yàn)。電力體制改革后的地方綜合經(jīng)濟(jì)管理部門雖然取得行政執(zhí)法權(quán),但其限于人力、物力、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足,不能做到及時(shí)、有效地行使行政執(zhí)法權(quán),也因?yàn)橥瑯拥脑颍沟脽o法形成一支與其所在行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施和電能安全保護(hù)相匹配的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
由此看來,執(zhí)法主體執(zhí)法能力的欠缺是導(dǎo)致電力執(zhí)法難的根本原因,或者說是因?yàn)閳?zhí)法主體的能力不足使得行政執(zhí)法主體事實(shí)上的缺位,并直接導(dǎo)致了電力行政執(zhí)法之難。
3.2電力立法難以突破導(dǎo)致難題持續(xù)
3.2.1電力相關(guān)法律規(guī)定與其他法律銜接不到位
我國《電力法》的修訂與完善滯后于電力體制改革,面對電力行業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)配合問題、預(yù)購電、欠費(fèi)停電期限、用電檢查權(quán)等方面的新問題,《電力法》及其配套法律規(guī)定與相關(guān)行政法的規(guī)定沒有銜接,與《刑法》規(guī)定的破壞電力設(shè)備罪、盜竊罪等罪名條款沒有相銜接,法律的適用出現(xiàn)了許多真空。
3.2.2 相關(guān)電力法律法規(guī)缺少可操作性
涉電案件在進(jìn)入行政執(zhí)法程序后,由于相關(guān)電力法律法規(guī)在實(shí)踐中缺少可操作性,使得行政執(zhí)法主體無法對許多案件進(jìn)行行政執(zhí)法處理。如在破壞電力設(shè)備案件中所涉及的電力設(shè)備范圍的具體指向、盜竊和破壞電力及設(shè)施所造成的經(jīng)濟(jì)損失如何計(jì)算等等問題,行政執(zhí)法部門與電力企業(yè)和公檢法部門的認(rèn)識存在著很大的差距。
3.2.3 上位法的限制使地方立法難以突破
基于法律效力等級理論,上位法的效力高于下位法的效力。《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》都規(guī)定電力管理部門作為電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法部門和監(jiān)督管理部門,全國大部分省市的相關(guān)地方性法規(guī)和行政規(guī)章也就無一例外地沿襲了這一規(guī)定,即明確了由各自?。ㄊ校┑碾娏芾聿块T作為相應(yīng)的行政執(zhí)法主體,而無法形成新的突破,因此在地方立法中很難解決電力行政執(zhí)法主體事實(shí)上缺位的問題。
4.現(xiàn)行體制下破解電力行政執(zhí)法困難的對策
4.1 修改與完善電力法律體系,加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)內(nèi)容
《電力法》修改要與《民法通則》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《刑法合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《土地管理法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律協(xié)調(diào)。國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)也應(yīng)根據(jù)電力產(chǎn)品的特殊性和電力行業(yè)的特殊情況,在制定與《電力法》配套的法律、法規(guī)、立法解釋、司法解釋時(shí),要對竊電等違法行為的違法金額的認(rèn)定、處理等具體問題作出明文規(guī)定。
隨著我國電力體制改革的逐漸深化,也應(yīng)隨之建立一套有機(jī)的電力法律、法規(guī)框架,其中應(yīng)更多地體現(xiàn)對電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法內(nèi)容,并形成切實(shí)可行的和完整的行政執(zhí)法保護(hù)制度。
4.2 開展電力行政執(zhí)法模式的探索與實(shí)踐
在立法層面尚難有較大突破之前,在地方實(shí)踐中探索具有本地特色的電力行政執(zhí)法模式,不失為在當(dāng)前解決和破解電力行政執(zhí)法難題的一種切實(shí)有效的辦法。如《寧夏電力設(shè)施安全保護(hù)處罰條例》的出臺,就是一種良好而有益的探索。
電力體制的改革對電力行政執(zhí)法資源提出了重新配置的要求,能否將有關(guān)資源再行配置與組合,在符合經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)也具備操作性,是探索電力設(shè)施與電能保護(hù)行政執(zhí)法模式的原則。
4.3 深入宣傳電力法律法規(guī)