導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇兩會(huì)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、前言

嘹亮的國(guó)歌聲中，2010年全國(guó)兩會(huì)相繼勝利閉幕。此時(shí)，已是3月中旬，距離春分時(shí)令也只有幾天的時(shí)間，這意味著一年之中已經(jīng)過(guò)去了將近1／4的時(shí)光。切實(shí)貫徹兩會(huì)精神，扎實(shí)做好兩會(huì)確定的各項(xiàng)工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2009年12月對(duì)全國(guó)16個(gè)城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關(guān)注的是住房與物業(yè)問(wèn)題，其關(guān)注度高達(dá)75.3％。但是，在過(guò)去的幾年中，房?jī)r(jià)的非理性上漲卻使得“住”這個(gè)最基本的需求給百姓生活帶來(lái)巨大壓力，進(jìn)而發(fā)展成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患。去年各級(jí)主管部門出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問(wèn)題。本次兩會(huì)中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關(guān)注，而本文就兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將走向何方，房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行了一系列探討。

改革開放以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的特點(diǎn)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對(duì)我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)更起到了積極的作用。正因?yàn)槿绱?，我?guó)很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個(gè)別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當(dāng)做地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈。房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國(guó)的基本國(guó)情。眾所周知，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人多地少是我國(guó)面臨的基本國(guó)情，如何解決13億人的吃飯問(wèn)題始終是擺在我國(guó)政府面前一項(xiàng)重要課題。雖然經(jīng)過(guò)改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)基本上解決了人民的溫飽問(wèn)題，但長(zhǎng)期而言，對(duì)糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對(duì)糧食安全的考慮，我國(guó)確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化、城市化對(duì)土地需求的不斷增長(zhǎng)，這一耕地紅線的維持面臨著越來(lái)越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長(zhǎng)期的可持續(xù)性，不顧中國(guó)的這一特殊國(guó)情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動(dòng)GDP速度快、帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益多、彰顯政績(jī)效果明顯等優(yōu)勢(shì)而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時(shí)的首選，而且又反過(guò)來(lái)成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會(huì)在催生房地產(chǎn)市場(chǎng)短期畸形繁榮的同時(shí)，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。

二、兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第一，住房供給將有所增加。

首先，保障性住房建設(shè)規(guī)模將增長(zhǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2010年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開工建設(shè)的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購(gòu)置面積、開發(fā)土地面積和新開工面積增長(zhǎng)速度逐步回升，1—11月新開工面積同比增長(zhǎng)15.8％。2009年開發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。金融危機(jī)中出臺(tái)的鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，促使一部分潛在需求進(jìn)人“搶購(gòu)”行列，購(gòu)買力被提前預(yù)支；高起的房?jī)r(jià)，超過(guò)了普通居民的購(gòu)買能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實(shí)際需求者將會(huì)暫時(shí)選擇觀望。2009年末國(guó)家出臺(tái)的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，表明了中央遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機(jī)行為將受到一定程度的抑制。二手房市場(chǎng)受到營(yíng)業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。

第三，住房?jī)r(jià)格將由高位盤整轉(zhuǎn)向回落。

篇2

2加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

2.1準(zhǔn)備工作。測(cè)繪工程一定要做好準(zhǔn)備工作，首先，明確測(cè)繪的具置，掌握地理環(huán)境因素，觀測(cè)天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測(cè)繪目標(biāo)與方案，檢測(cè)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，檢查和監(jiān)督技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員，從而保障測(cè)繪工作可以順利開展。企業(yè)要保障測(cè)繪工作符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪工作進(jìn)行前，制定有效的質(zhì)量管理?xiàng)l例與合理的系統(tǒng)控制與檢測(cè)方案，保障質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制可以被應(yīng)用于測(cè)繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責(zé)任義務(wù)，從而完美的履行自己的工作職能，保障測(cè)繪工作質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行環(huán)節(jié)合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識(shí)。測(cè)繪工作在對(duì)質(zhì)量工作人員和系統(tǒng)控制人員選擇的過(guò)程中，要保障工作人員可以具備高水平的測(cè)繪工作能力，具備專業(yè)的設(shè)備使用知識(shí)，具備良好的管理能力和協(xié)調(diào)能力，從而保障在測(cè)繪工作正式進(jìn)行之前，可以對(duì)測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行有效的檢修校對(duì)，保障對(duì)設(shè)備的使用方式可以有效的提高設(shè)備使用效率和使用壽命，從而保障測(cè)繪工作不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備故障而不能正常進(jìn)行。企業(yè)要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便增強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的工作能力，讓其在測(cè)繪培訓(xùn)中不斷增強(qiáng)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪地點(diǎn)有明確的了解，可以有效的檢測(cè)信息，收集測(cè)繪數(shù)據(jù)，繪制測(cè)繪圖像，從而保障測(cè)繪工作的順利進(jìn)行。企業(yè)還應(yīng)不斷調(diào)整系統(tǒng)管理制度，保障測(cè)繪管理和系統(tǒng)調(diào)控的專業(yè)性和靈活性，保障測(cè)繪工程體系的健全性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的不斷提升。2.3增加對(duì)測(cè)繪工程的控制與管理。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的控制與管理，企業(yè)需要建立健全相關(guān)的制度規(guī)定，從而保障對(duì)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)調(diào)控可以有具體的依據(jù)。測(cè)繪工程需要一定的體系來(lái)保障工程的順利進(jìn)行，而對(duì)測(cè)繪質(zhì)量進(jìn)行管理主要就是對(duì)工程中質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量審核、質(zhì)量調(diào)控、質(zhì)量使用成本、保障質(zhì)量的方針政策進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而保障工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。這就需要在對(duì)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，充分了解可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的因素，從而建立健全管理制度，促進(jìn)測(cè)繪工程合理有效的進(jìn)行，對(duì)各種突發(fā)狀況和不完善的工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的解決策略，便于及時(shí)解決測(cè)繪工程進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生的困難。要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的信息進(jìn)行相關(guān)的政策調(diào)控，并積極借鑒先進(jìn)的測(cè)繪工程管理方式，促進(jìn)測(cè)繪工程的有效進(jìn)行。2.4制定相關(guān)的法律制度。我國(guó)要想加強(qiáng)測(cè)繪工程質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控，就必須制定相關(guān)的法律制度，從而對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行強(qiáng)有力的法律制度規(guī)范，要保障相關(guān)的法律制度對(duì)測(cè)繪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)具有針對(duì)意義，具有可操作能力，完善《計(jì)量法》、《質(zhì)量法》、《測(cè)繪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)測(cè)繪工程的重視程度，對(duì)其進(jìn)行有效的法律約束和管制，從而保障測(cè)繪工程的有效開展，保障測(cè)繪工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

3結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪工程在開展的過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控都是十分重要的，而這項(xiàng)工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的重視程度，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全管理制度和法律制度，促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李江,陸濟(jì)璞,黃志強(qiáng).建立健全質(zhì)量管理體系——青藏高原1：2523萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查質(zhì)量管理的做法及體會(huì)[J].南方國(guó)土資源,2013,(12)．

[2]楊生德,陳建強(qiáng),馬明霞,等.多層次模糊綜合評(píng)定在測(cè)繪質(zhì)量管理中的運(yùn)用[J].測(cè)繪與空間地理信息,2016,(5)．

篇3

沖擊回波法(impact－echo，IE)是在20世紀(jì)80年代中期由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院率先提出，用于對(duì)混凝土和砌體結(jié)構(gòu)進(jìn)行無(wú)損評(píng)價(jià)的方法。沖擊回波法是運(yùn)用沖擊回波掃描儀在被測(cè)構(gòu)件的表面運(yùn)動(dòng)而發(fā)出彈性波，其注漿密實(shí)度反映在檢測(cè)到的缺陷區(qū)域反復(fù)反射的激振信號(hào)中。當(dāng)注漿質(zhì)量較差時(shí)，檢測(cè)到的回波在波形上有一定的反映，將出現(xiàn)較明顯的反射頻譜，同時(shí)，反算的彈性波波速也會(huì)有所降低。

1.2沖擊回波的傳播

IE法檢測(cè)原理:在預(yù)應(yīng)力孔道位置處混凝土表面利用瞬時(shí)的機(jī)械沖擊產(chǎn)生低頻的應(yīng)力波，應(yīng)力波傳播到結(jié)構(gòu)內(nèi)部，遇到聲阻抗有差異的界面如構(gòu)件底面或缺陷表面時(shí)將被反射回來(lái)，并在構(gòu)件表面、內(nèi)部缺陷表面或構(gòu)件底部之間來(lái)回反射產(chǎn)生瞬態(tài)共振，其共振頻率能在振幅譜中辨別出來(lái)，然后通過(guò)對(duì)反射回來(lái)的應(yīng)力波進(jìn)行時(shí)域分析與頻域分析，就能用于確定構(gòu)件厚度及其內(nèi)部缺陷的位置。當(dāng)在結(jié)構(gòu)表面某一點(diǎn)激發(fā)彈性波時(shí)，在結(jié)構(gòu)中主要有三種形態(tài)的波，即:P波，與正應(yīng)力傳播相關(guān);S波，與剪應(yīng)力傳播相關(guān);R波，與正應(yīng)力和剪應(yīng)力的合成相關(guān)。

1.3沖擊回波的測(cè)試

在結(jié)構(gòu)表面激發(fā)的沖擊彈性波以P波和S波的形式傳播到結(jié)構(gòu)內(nèi)部，而R波則沿結(jié)構(gòu)的表面向外傳播。其中，P波和S波在遇到內(nèi)部缺陷時(shí)會(huì)產(chǎn)生反射，而當(dāng)傳感器與激發(fā)點(diǎn)位置較近時(shí)，P波占據(jù)了回波的主要成分。

2現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及結(jié)果分析

某一級(jí)公路一合同段橋梁共有兩種結(jié)構(gòu)形式，分別為20m預(yù)應(yīng)力混凝土裝配式箱梁及13m先張法預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支空心板?；炷翉?qiáng)度設(shè)計(jì)等級(jí)為C50。20m預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁橋由4片箱梁組成，梁高為1.2m，空心板橋由兩塊邊板和7塊中板組成，板高70cm。橋梁設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為公路－Ⅰ級(jí)。檢測(cè)時(shí)首先在完全灌漿的預(yù)應(yīng)力鋼束管道位置和正常混凝土位置(即無(wú)波紋管位置)進(jìn)行測(cè)試，獲得混凝土內(nèi)部壓漿密實(shí)和無(wú)預(yù)應(yīng)力管道時(shí)的兩組沖擊回波的標(biāo)定聲時(shí)，作為與測(cè)點(diǎn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)，根據(jù)標(biāo)定聲時(shí)及檢測(cè)時(shí)間云圖的分析結(jié)果可以預(yù)測(cè)鋼束管道內(nèi)的壓漿質(zhì)量，判斷孔道中是否有空隙存在。對(duì)某片20m箱梁中部分波紋管密實(shí)度檢測(cè)的結(jié)果如表1所示。表中位置指的是距離箱梁端部的位置以及鋼筋的編號(hào)。標(biāo)定聲時(shí)指的是混凝土密實(shí)情況下反射回波在混凝土中傳播用的聲時(shí)，反射聲時(shí)指的是反射回波在實(shí)際波紋管中傳播用的聲時(shí)。

篇4

1產(chǎn)品召回與產(chǎn)品可追溯性概述

1.1產(chǎn)品召回簡(jiǎn)述

首先，來(lái)了解一下召回制度。它是針對(duì)已經(jīng)流入市場(chǎng)的缺陷產(chǎn)品而建立的。所謂缺陷產(chǎn)品，是指因產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的失誤或生產(chǎn)線某環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的，大批量危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全或危害環(huán)境的產(chǎn)品。缺陷產(chǎn)品召回制度，最早出現(xiàn)在美國(guó)，目前實(shí)行召回制度的國(guó)家還有日本、韓國(guó)、加拿大、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)。美國(guó)的召回制度最先應(yīng)用于汽車，1966年制訂的《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》中明確規(guī)定汽車制造商有義務(wù)召回缺陷汽車。此后，在多項(xiàng)產(chǎn)品安全和公共健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度，使其應(yīng)用到可能對(duì)公眾造成傷害的主要產(chǎn)品領(lǐng)域，特別是食品。召回制度在美國(guó)等國(guó)家的實(shí)踐表明，召回制度是產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益的有力保證，實(shí)施召回制度有利于提高生產(chǎn)商和銷售商的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，有利于企業(yè)關(guān)注技術(shù)改造和環(huán)保問(wèn)題，有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

有鑒于此，我國(guó)去年就建立缺陷產(chǎn)品召回制度，并首先以缺陷汽車召回為試點(diǎn)。建立缺陷產(chǎn)品召回制度，是為了有效消除各類產(chǎn)品因系統(tǒng)性缺陷所帶來(lái)的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，要以缺陷汽車召回為試點(diǎn)，加快建立缺陷產(chǎn)品管理制度，切實(shí)維護(hù)公共安全、公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。并全面實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要在成功實(shí)施米、面、油、醬油、醋老五類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推進(jìn)肉制品等10類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，啟動(dòng)茶葉、糕點(diǎn)等第三批食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

1.2產(chǎn)品召回的追溯

就前段時(shí)間的某公司的奶粉碘超標(biāo)事件，對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更關(guān)心的是市面上的奶粉是否仍然是超標(biāo)奶粉，或者說(shuō)所有問(wèn)題奶粉是否已經(jīng)全部被收回；故而就引出了關(guān)于產(chǎn)品流向與缺陷產(chǎn)品范圍確定的追溯問(wèn)題。從這一系列的產(chǎn)品召回事件可以看到，一方面由于缺陷產(chǎn)品往往具有批量性的特點(diǎn)，因此，當(dāng)這些產(chǎn)品投放到市場(chǎng)后，如不加以干預(yù)，其潛在的危害是巨大的，有可能對(duì)消費(fèi)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境造成損害。例如，燃?xì)庠畲嬖谌毕菘赡軙?huì)引發(fā)火災(zāi)，玩具過(guò)于堅(jiān)硬或鋒利可能會(huì)危害兒童身體，而轟動(dòng)國(guó)內(nèi)的三菱帕杰羅事件，即日本三菱帕杰羅V31、V33越野車因剎車制動(dòng)管設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，致使車輛在正常行駛中制動(dòng)突然失效的安全質(zhì)量事故。更讓人看到了產(chǎn)品如果存在缺陷，可能帶來(lái)的巨大安全隱患。如果不及時(shí)采取措施，就會(huì)延誤迅速在社會(huì)上消除隱患的時(shí)機(jī)，使損害進(jìn)一步擴(kuò)大。為了確保所有問(wèn)題或者說(shuō)是有缺陷的產(chǎn)品能在被發(fā)現(xiàn)后及時(shí)收回，這就需要提到產(chǎn)品的可追溯性了。

另一方面，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也要看到產(chǎn)品召回是一個(gè)既費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)的過(guò)程。如果沒(méi)有良好的可追溯性保證，那些沒(méi)有缺陷的產(chǎn)品也會(huì)被大量地召回并維修或替換，從而給企業(yè)造成重大損失。此外，在未來(lái)的幾年中，相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)品責(zé)任將使產(chǎn)品的可追溯性要求擴(kuò)展到整個(gè)供應(yīng)鏈。

召回?cái)?shù)以百萬(wàn)件產(chǎn)品對(duì)于一個(gè)公司來(lái)說(shuō)影響是非常巨大的，一次大的召回行動(dòng)的成本非常巨大，同時(shí)也受到許多因素影響。有些成本是與召回行動(dòng)直接相關(guān)的，如產(chǎn)品失效調(diào)查、給客戶的召回通知、召回產(chǎn)品的運(yùn)輸、重新設(shè)計(jì)和維修成本及缺陷產(chǎn)品本身的價(jià)值等。有些成本與產(chǎn)品召回不直接相關(guān)，包括在召回期間由于負(fù)面的公眾影響而造成銷售損失等。另外隨著召回的宣告，公司市值也可能隨之下降，這通常反映在公司股市價(jià)格的走低上。產(chǎn)品召回至少會(huì)對(duì)公司利潤(rùn)造成嚴(yán)重影響。

為了實(shí)施充分而合算的召回，制造商必須有足夠的原始數(shù)據(jù)，以判斷某一產(chǎn)品制造過(guò)程中是使用了缺陷部件還是存在工藝問(wèn)題。可追溯系統(tǒng)有兩個(gè)目的：一是當(dāng)發(fā)現(xiàn)制造相關(guān)缺陷(缺陷部件或工藝問(wèn)題)時(shí)，通過(guò)識(shí)別特定編號(hào)，減少產(chǎn)品需要召回或返回的數(shù)量；二是通過(guò)提供缺陷產(chǎn)品在組裝過(guò)程中所涉及的設(shè)備、部件、崗位、班次和操作工的相關(guān)報(bào)告，盡量防止產(chǎn)品返回。這一目的將幫助管理層調(diào)整制造工藝以保證產(chǎn)品在發(fā)貨前檢測(cè)到更多的缺陷。

2基于產(chǎn)品召回的可追溯性分析

產(chǎn)品可追溯性在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系中是這樣來(lái)定義：追溯所考慮對(duì)象的歷史、應(yīng)用情況或所初場(chǎng)所的能力。當(dāng)考慮的是硬件產(chǎn)品的時(shí)候，可追溯性可涉及到：原材料和零部件的來(lái)源，加工過(guò)程的歷史，產(chǎn)品交付后的分布和場(chǎng)所。

從以上定義我們可以看出，對(duì)于一個(gè)產(chǎn)品的可追溯性我們關(guān)心的是這三點(diǎn)，就是我們?yōu)槭裁匆_保產(chǎn)品的可追溯性，這一點(diǎn)很重要，一旦我們失去或者在不明白這一目的的時(shí)候我們就會(huì)陷入為追溯而追溯了。

在成品下生產(chǎn)線后也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，如在配送途中出現(xiàn)的損壞、過(guò)期等等物流問(wèn)題。因此了解產(chǎn)品產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因就能幫助我們了解尋找出所有可能出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，也需要考慮到現(xiàn)實(shí)的具體情況，我們可以知道從產(chǎn)品召回的方面看產(chǎn)品可追溯性的目的是：在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，能夠盡可能及時(shí)的將問(wèn)題產(chǎn)品召回，并且需要保證企業(yè)的和我們的顧客利益的損失降到最低程度。所以對(duì)于基于產(chǎn)品召回的質(zhì)量追溯需要充分考慮到它的時(shí)效性、廣度、精度與深度。

3基于產(chǎn)品召回的產(chǎn)品可追溯的管理

首先，企業(yè)是怎么做到可追溯性呢？隨著社會(huì)和企業(yè)不斷的發(fā)展，以往簡(jiǎn)單的手工記錄已經(jīng)不能滿足企業(yè)和市場(chǎng)的變化要求了。這時(shí)就需要建立一個(gè)質(zhì)量追溯的信息系統(tǒng)，這樣的信息系統(tǒng)能包括制造產(chǎn)品的原材料、零部件以及生產(chǎn)加工過(guò)程，以及產(chǎn)品交付等信息；這樣的信息流最終保留下來(lái)即可作為產(chǎn)品的追溯源。而工藝計(jì)劃和生產(chǎn)管理是可追溯性的基礎(chǔ)，將這兩大塊連接起來(lái)，就可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與裝配元部件或產(chǎn)品流程工序的可追溯性。特別值得一提的是，一個(gè)可追溯性系統(tǒng)相當(dāng)于一個(gè)工藝設(shè)計(jì)計(jì)劃、物料管理、性能監(jiān)控和質(zhì)量管理以及后續(xù)的物流配送等等相關(guān)環(huán)節(jié)的組合，能夠獲取車間制造工藝的詳細(xì)數(shù)據(jù)，并與計(jì)劃好的制造工藝相比較，向用戶提供差距的報(bào)告和警報(bào)。同時(shí)，它也能根據(jù)所給的工單提供生產(chǎn)工藝的詳細(xì)歷史數(shù)據(jù)。一個(gè)理想的可追溯性系統(tǒng)必備的元素包括識(shí)別、追蹤和工藝的管理與確認(rèn)，這些元素必須盡可能地自動(dòng)運(yùn)行，并在生產(chǎn)執(zhí)行的過(guò)程中，把對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)工藝的任何影響減到最少?？勺匪菪孕畔⒁脖仨毧蓮亩喾N廠商環(huán)境中采集。

其次，企業(yè)在下生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)候會(huì)有不同的形式對(duì)該批產(chǎn)品進(jìn)行批號(hào)管理，即設(shè)定一個(gè)批號(hào)，同樣，這個(gè)批號(hào)將跟隨著這批產(chǎn)品一直到出貨，為了確保這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)會(huì)設(shè)計(jì)一些表單，如跟蹤單、流轉(zhuǎn)卡等，這些表單將跟隨產(chǎn)品從工序開始一直到進(jìn)倉(cāng)，一般他們都會(huì)體現(xiàn)這些信息：批號(hào)，顧客、使用的原材料信息（批號(hào)）、各工序加工日期、班次信息等，在各工序加工的時(shí)候，按照規(guī)定又記錄了各工藝參數(shù)，以及生產(chǎn)信息，這就為追溯產(chǎn)品加工過(guò)程提供了記錄證據(jù)；通過(guò)全面的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和質(zhì)量管理形成完整的生產(chǎn)檔案，這些生產(chǎn)檔案成為質(zhì)量分析和產(chǎn)品追溯的一手材料，查找到最小的召回范圍，有效降低質(zhì)量成本。不但如此，質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立，不僅可以進(jìn)行召回的業(yè)務(wù)處理，更獲知了問(wèn)題的根源，從而為預(yù)防和改進(jìn)指明了方向。

最后，產(chǎn)品到了進(jìn)倉(cāng)的時(shí)候，倉(cāng)庫(kù)又將建立進(jìn)倉(cāng)產(chǎn)品的信息，以及發(fā)貨信息，這樣就能知道生產(chǎn)出的產(chǎn)品都發(fā)往何處；以上這些記錄根據(jù)產(chǎn)品特性的重要性都需要在企業(yè)里進(jìn)行不同年限的保存，直到法律時(shí)效的結(jié)束。當(dāng)然對(duì)于不同企業(yè)的生產(chǎn)管理特點(diǎn)對(duì)追溯的不同程度的要求，從追溯成本上的考慮，以及計(jì)劃與生產(chǎn)管理等系統(tǒng)的完善程度，可提供不同級(jí)別的可追溯性。它的最低要求也必須能夠追蹤產(chǎn)品的系譜信息，這意味著它必須能夠識(shí)別哪一具體元件被貼裝到哪個(gè)產(chǎn)品中，或者說(shuō)是哪些原材料被用于哪些成品中。如此一來(lái)，元件既可以是一個(gè)獨(dú)立、離散的元素。一旦發(fā)生產(chǎn)品回收，在識(shí)別缺陷元件時(shí)，可追溯性系統(tǒng)可通過(guò)序列號(hào)，找出使用了同批缺陷元件或原材料的其他產(chǎn)品的詳細(xì)情況。

可追溯性的深度在于追蹤工藝相關(guān)的數(shù)據(jù)，工藝相關(guān)的數(shù)據(jù)包含了在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的任何錯(cuò)誤。從工藝角度找出缺陷的根本原因。此外，在計(jì)劃與生產(chǎn)管理的制造工藝之間進(jìn)行比較，可在出貨前識(shí)別出不合格產(chǎn)品，以避免回收和產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。

利用每個(gè)產(chǎn)品的具體結(jié)構(gòu)樹信息，可追溯系統(tǒng)可以通過(guò)只召回那些用到缺陷部件或工藝制造的產(chǎn)品，來(lái)減少產(chǎn)品召回成本。當(dāng)然為了建立完善的可追溯系統(tǒng)，也需要與企業(yè)的ERP、CRM等系統(tǒng)互聯(lián)，建立一套完備的缺陷產(chǎn)品召回的追溯機(jī)制與系統(tǒng)，它可以使制造商更好地控制制造工藝的質(zhì)量和表現(xiàn)，它降低了制造質(zhì)量成本。其結(jié)果就是由于交付給客戶的產(chǎn)品缺陷更少，客戶的滿意度提高，公司盈利增加。

我們有理由相信，在未來(lái)幾年，不論是客戶還是法規(guī)要求，都會(huì)使得基于產(chǎn)品召回的可追溯越來(lái)越重要。這一需求的原因之一就是對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品召回的成本花費(fèi)非常巨大。為了實(shí)現(xiàn)可追溯的基本功能，必須建立起企業(yè)與整個(gè)供應(yīng)鏈的聯(lián)系。一個(gè)完整的可追溯系統(tǒng)一方面能減少產(chǎn)品召回成本，另一方面我們?cè)诮⑦@樣一個(gè)系統(tǒng)的同時(shí)，也能盡可能地避免缺陷產(chǎn)品與產(chǎn)品召回事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

篇5

第一，從實(shí)際運(yùn)行角度，現(xiàn)有的環(huán)境成本核算方法有較高的成本，卻沒(méi)有有效的操作性，而且成本核算不夠準(zhǔn)確，因此對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的控制和監(jiān)督有著不利的影響。而物料流量成本會(huì)計(jì)則能夠很好地克服以上問(wèn)題，為更準(zhǔn)確更有利地核算環(huán)境成本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，從經(jīng)濟(jì)效益角度，現(xiàn)行存在的環(huán)境成本核算方法主要包括廢棄物處理成本及廢棄物負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)成本，但是廢棄物處理成本則作為企業(yè)的一項(xiàng)當(dāng)期費(fèi)用，并沒(méi)有計(jì)入產(chǎn)品的最終成本。而物料流量成本會(huì)計(jì)將廢棄物處理成本劃定為損失成本的一部分，成為負(fù)產(chǎn)品成本的一個(gè)重要組成部分。這樣的核算方法更有利于準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品成本，在生產(chǎn)過(guò)程中那些不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的物料都應(yīng)該確認(rèn)為負(fù)產(chǎn)品成本，打破了當(dāng)下普遍使用的成本核算方法中對(duì)廢棄物成本定義的局限性。最后，從生態(tài)效益角度，現(xiàn)有的環(huán)境成本核算方法難以為企業(yè)提供有關(guān)造成環(huán)境污染、發(fā)生的潛在損失以及環(huán)境恢復(fù)等成本的信息，忽視了在生態(tài)效益方面對(duì)環(huán)境造成的污染及后續(xù)影響。有的企業(yè)僅僅為了削減成本,有很大的可能性會(huì)采取減少環(huán)境保護(hù)的投入，這種做法必將會(huì)引起環(huán)境的污染。因此目前的成本會(huì)計(jì)沒(méi)有真正地考慮企業(yè)對(duì)減輕環(huán)境破壞的信息需求，在廢棄物成本的計(jì)量上和環(huán)境影響的確認(rèn)上都還有著極大的局限性。

(二)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，面對(duì)著日漸白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)內(nèi)部資源使用效率的低下將會(huì)造成企業(yè)單位產(chǎn)品成本的相對(duì)增加，這就要求了公司必須選擇更合適的手段來(lái)提升企業(yè)資源整體的利用率，從而降低企業(yè)單位產(chǎn)品成本，提升企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；另外，有些金融機(jī)構(gòu)提供的貸款也要求企業(yè)提供環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書，評(píng)估后才能給予企業(yè)相應(yīng)的資金支持；還有，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任也越來(lái)越重視，企業(yè)環(huán)境管理工作實(shí)施的好壞可能影響到產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率等。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，公司應(yīng)注重開展環(huán)境管理工作。從國(guó)際來(lái)看，各種有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際宣言以及各國(guó)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理的約束也越來(lái)越嚴(yán)格。企業(yè)在環(huán)境方面的管理工作已經(jīng)獲得世界各國(guó)的高度關(guān)注，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家很早就已經(jīng)對(duì)進(jìn)入其國(guó)的某些外來(lái)產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格的有關(guān)環(huán)境認(rèn)證。因此，WTO的某些環(huán)保方面的條款可能對(duì)我國(guó)商品的出口產(chǎn)生一定影響，由此會(huì)限制國(guó)內(nèi)某些不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的商品出口。在這種情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要提高自身環(huán)保意識(shí)，加大相關(guān)環(huán)保方面的投入，建立健全環(huán)境管理體系，持續(xù)高效地改善破壞環(huán)境的行為，從而提升我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。然而，嚴(yán)格的高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又將造成產(chǎn)品成本的增加，降低了產(chǎn)品在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了其產(chǎn)品順利打入國(guó)際市場(chǎng)。因此，如何平衡嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與成本之間的關(guān)系，也成為了入世之后我國(guó)環(huán)保工作面臨的最難最新的挑戰(zhàn)。

二、物料流量成本會(huì)計(jì)核算方法的解析

物料流量成本會(huì)計(jì)定義了“正、負(fù)產(chǎn)品”的基本理念：把每道工序產(chǎn)生的產(chǎn)品劃分為正產(chǎn)品和負(fù)產(chǎn)品。正負(fù)產(chǎn)品按如下方式定義：正產(chǎn)品，即可以按照逐道工序向下流動(dòng)的產(chǎn)生的半成品或者是產(chǎn)生的最終目標(biāo)產(chǎn)品；負(fù)產(chǎn)品，即無(wú)法按照逐道工序向下流動(dòng)的、除半成品以外的所有產(chǎn)品，在某道工序后就會(huì)退出該生產(chǎn)流程。物料流量成本會(huì)計(jì)把成本劃分為四類：材料成本、系統(tǒng)成本、能源成本、廢棄物處理成本。材料成本，不但包括正產(chǎn)品所需的原材料，還包括生產(chǎn)流程中所需要的各類媒介等。物料流量成本核算下規(guī)定把材料分類為主材料、副材料和輔助材料。主材料是指通過(guò)了上一道工序加工產(chǎn)生的半成品。由于在第一道工序流程之前沒(méi)有更前道的工序，因此第一道工序前投入的原材料即本道工序的主材料。副材料是指在當(dāng)前這道工序進(jìn)行過(guò)程中所新投入的材料，主材料和副材料在本道工序分配之后，形成的正產(chǎn)品成為下一道工序的主材料。系統(tǒng)成本，指直接人工成本、管理費(fèi)用等。能源成本，主要指生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備所需的電費(fèi)、燃費(fèi)和加工過(guò)程中的冷卻水費(fèi)用等。廢棄物處理成本，指生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等處理時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。物料流量成本會(huì)計(jì)的核算原理，就是在生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)程中對(duì)產(chǎn)生廢棄物的各環(huán)節(jié)(即物量中心)進(jìn)行分析，計(jì)量出每個(gè)物量中心全部物料的投入數(shù)量，并將此數(shù)量按照本環(huán)節(jié)的正產(chǎn)品和負(fù)產(chǎn)品進(jìn)行分配，將正產(chǎn)品交給下一環(huán)節(jié)，而負(fù)產(chǎn)品則應(yīng)直接退出整個(gè)生產(chǎn)流程。物料流量成本會(huì)計(jì)從數(shù)量、金額兩方面對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的所有物料投入、消耗、廢棄進(jìn)行核算。通過(guò)記錄和分析物料在整個(gè)生產(chǎn)流程中的流動(dòng)方向，計(jì)算出各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生產(chǎn)品的正負(fù)比率，根據(jù)這個(gè)比率數(shù)據(jù)確定哪一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的負(fù)產(chǎn)品較多。重點(diǎn)對(duì)該道工序的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)，然后追溯負(fù)產(chǎn)品的成本構(gòu)成和成本動(dòng)因，通過(guò)引進(jìn)和改進(jìn)現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，增加正產(chǎn)品所占的比重，達(dá)到減少?gòu)U棄物處理成本的目標(biāo)，從而使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同時(shí)最大化的雙贏目標(biāo)。

篇6

2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2．1國(guó)際研究現(xiàn)狀

主要是美國(guó)和加拿大的研究成果，以公認(rèn)會(huì)計(jì)原則最為著名即：GAAP（是GenerallyAcceptedAccount－ingPrinciples的英文縮寫。主要有以下原則：（1）BUSINESSENTITY：會(huì)計(jì)主體。（2）objectivityPRINCIPLE：客觀性原則。（3）COSTPRINCIPLE：歷史成本原則。（4）GOING＿CONCERING：持續(xù)經(jīng)營(yíng)。（5）STABLE＿M(jìn)ONEY＿UNITY：穩(wěn)定貨幣假設(shè)。（6）MEPERIODPRINCIPLE：分期假設(shè)。（7）REVENUERECONGNITIONPRINCIPLE：收入確認(rèn)原則。（8）MATCHINGPRINCIPLE：配比原則。（9）FULL＿DISCLOSUREPRINCIPLE：充分披露原則。（10）CONSISTENCYPRINCIPLE：一貫性原則。（11）MATERRIALITYPRINCIPLE：重要性原則。（12）CONSERVATISMPRINCIPLE：謹(jǐn)慎性原則。

2．2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

主要是以下一些會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等：（1）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則；（2）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—具體準(zhǔn)則。（3）企業(yè)會(huì)計(jì)制度；（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)—西南財(cái)大出版社；（5）中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)—西南財(cái)大出版社；（6）中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)—上海財(cái)大出版社；（7）高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)—上海財(cái)大出版社；上述對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的確認(rèn)計(jì)量的原則做出了詳細(xì)論述，但是均沒(méi)有強(qiáng)調(diào)靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)的確認(rèn)計(jì)量原則為企業(yè)的利潤(rùn)最大化服務(wù)這一觀點(diǎn)。即，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)活用會(huì)計(jì)原則為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn)這一說(shuō)法。

3企業(yè)債務(wù)重組方面的會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量原則方面的思考

債務(wù)重組是指?jìng)鶛?quán)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或者依據(jù)法院的裁定作出讓步的事項(xiàng)。可見，債權(quán)人有所損失、而債務(wù)人卻有利得；這就明顯是一種零和博弈，債權(quán)人失去的收入正好是債務(wù)人的利得，這顯然是不公平的。可用以下幾種方式予以匡正：（1）債轉(zhuǎn)股，指的是將債權(quán)人放棄的債權(quán)確認(rèn)為股本或?qū)嵤召Y本；股本（或?qū)嵤召Y本）的公允價(jià)值與股本（或?qū)嵤召Y本）之間的差額計(jì)入“資本公積—股本溢價(jià)或資本溢價(jià)”。（2）債轉(zhuǎn)債，指的是債務(wù)人經(jīng)過(guò)與債權(quán)人協(xié)商，將其債務(wù)指定給債務(wù)人的債務(wù)人償還，換句話說(shuō)，由債務(wù)人的債務(wù)人為債務(wù)人償還債務(wù)。（3）債權(quán)人兼并債務(wù)人，采用的是吸收合并的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理方法。上述三個(gè)辦法將避免債權(quán)人的損失，沖破謹(jǐn)慎性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的禁錮，最大限度地維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，防止債務(wù)人賴賬。

3．1債轉(zhuǎn)股

我們系現(xiàn)在用一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明其處理辦法：［例］甲公司于2012年1月1日銷售一批產(chǎn)品給乙公司，價(jià)稅合計(jì)100萬(wàn)，款項(xiàng)未收。由于乙公司發(fā)生財(cái)務(wù)困難，到2012年12月31日甲公司仍舊未能收到款項(xiàng)。2012年12月31日，乙公司與甲公司協(xié)商，進(jìn)行債務(wù)從組，甲公司將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)為對(duì)乙公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資，由此取得乙公司的普通股20萬(wàn)股，每股面值1元，市價(jià)3元。已經(jīng)辦妥相關(guān)手續(xù)。現(xiàn)行準(zhǔn)則下的賬務(wù)處理：解：（1）債務(wù)人乙公司的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理為：借：應(yīng)付賬款—甲公司1000000貸：股本200000資本公積—股本溢價(jià)400000營(yíng)業(yè)外收入—債務(wù)重組利得400000（2）債權(quán)人甲公司的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理為：借：長(zhǎng)期股權(quán)投資600000營(yíng)業(yè)外支出—債務(wù)重組損失300000壞賬準(zhǔn)備100000貸：應(yīng)收賬款—乙公司1000000我們可以看出，通過(guò)債務(wù)重組，乙公司少還40萬(wàn)的債務(wù)，而甲公司則損失了40萬(wàn)的債權(quán)，乙公司之所得正好是甲公司所失，這正好是一個(gè)典型的零和博弈，很有可能是乙公司賴賬的結(jié)果。因此，我們建議作如下賬務(wù)處理：解：（1）債務(wù)人乙公司的會(huì)計(jì)分錄：借：應(yīng)付賬款—甲公司600000貸：股本200000資本公積—股本溢價(jià)400000（2）債權(quán)人甲公司的會(huì)計(jì)分錄：借：長(zhǎng)期股權(quán)投資600000貸：應(yīng)收賬款—乙公司600000上述處理辦法有效避免了現(xiàn)行債務(wù)重組所帶來(lái)的弊端，有利于切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益、防止債務(wù)人借債務(wù)重組賴賬；同時(shí)，這里否定了謹(jǐn)慎性原則，按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行處理，而不拘泥于權(quán)責(zé)發(fā)生制的束縛，為企業(yè)利潤(rùn)最大化服務(wù)。

3．2債轉(zhuǎn)債

下面舉例說(shuō)明：［例］甲公司于2012年1月1日銷售一批產(chǎn)品給乙公司，價(jià)稅合計(jì)100萬(wàn)，款項(xiàng)未收。由于乙公司發(fā)生財(cái)務(wù)困難，到2012年12月31日甲公司仍舊未能收到款項(xiàng)。2012年12月31日，乙公司與甲公司協(xié)商，進(jìn)行債務(wù)從組，乙公司以其對(duì)丙公司的應(yīng)收賬款（之前乙公司賒銷了200萬(wàn)的產(chǎn)品給丙公司）來(lái)償還甲公司的應(yīng)收賬款，丙公司同意上述處理辦法。解：（1）甲公司的會(huì)計(jì)分錄：借：應(yīng)收賬款—丙公司1000000貸：應(yīng)收賬款—乙公司1000000（2）乙公司的會(huì)計(jì)分錄：借：應(yīng)付賬款—甲公司1000000貸：應(yīng)收賬款—丙公司1000000（3）丙公司的會(huì)計(jì)分錄：借：應(yīng)付賬款—丙公司1000000貸：應(yīng)付賬款—甲公司1000000

3．3兼并

當(dāng)債務(wù)人處于資金鏈短缺、但是債務(wù)人的產(chǎn)品卻有較好的市場(chǎng)前景時(shí)，可以采用兼并方式解決問(wèn)題。換句話說(shuō)，也就是債權(quán)人用應(yīng)收賬款作為兼并債務(wù)人的資本。其賬務(wù)處理如下：（1）債權(quán)人。借：資產(chǎn)類科目（公允價(jià)值）貸：應(yīng)收賬款（賬面價(jià)值）營(yíng)業(yè)外收入（公允價(jià)值—賬面價(jià)值）或者，借：資產(chǎn)類科目（公允價(jià)值）商譽(yù)（賬面價(jià)值—公允價(jià)值）貸：應(yīng)收賬款（賬面價(jià)值）（2）債務(wù)人，作全部科目余額的抵消分錄。

4權(quán)責(zé)發(fā)生制下收入費(fèi)用的確認(rèn)計(jì)量思考

與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)的是收付實(shí)現(xiàn)制，只有將上述二者巧妙結(jié)合起來(lái)，才能真正準(zhǔn)確核算企業(yè)的利潤(rùn)。我們用一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)道理。［例］甲公司于2012年12月1日銷售100萬(wàn)產(chǎn)品給乙公司，增值稅稅率17％，收到23．4萬(wàn)貨款；當(dāng)日，支付辦公樓2012到2015年的租金37萬(wàn)，年利率為10％。［要求］編制相關(guān)會(huì)計(jì)分錄。解：（1）權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)處理：借：銀行存款234000應(yīng)收賬款—乙公司936000貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000000應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷項(xiàng)稅額170000借：待攤費(fèi)用370000貸：銀行存款370000借：管理費(fèi)用10000貸：待攤費(fèi)用10000（2）收付實(shí)現(xiàn)制下的賬務(wù)處理：借：銀行存款234000貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200000應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷項(xiàng)稅額34000借：管理費(fèi)用370000貸：銀行存款370000（3）權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制結(jié)合的處理方法：借：銀行存款234000貸：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷項(xiàng)稅額34000主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200000借：待攤費(fèi)用360000貸：銀行存款360000借：管理費(fèi)用39842．22貸：待攤費(fèi)用39842．22注：考慮到貨幣的時(shí)間價(jià)值，當(dāng)期的管理費(fèi)用＝10000＋120000＊0．1＊（1／1．1＋1／1．21＋1／1．331）＝39842．22由此可見，考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值，能更準(zhǔn)確的確認(rèn)計(jì)量，從而更為準(zhǔn)確地反映企業(yè)的現(xiàn)金流，為充分挖掘企業(yè)潛能創(chuàng)造條件。

篇7

社會(huì)管理，大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)社區(qū)，本質(zhì)都是為人服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求在更高的層面上體現(xiàn)為人服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，讓群眾舒心、安心、放心。溫總理在政府工作報(bào)告中談到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)“讓人民滿意”，贏得了代表委員一次又一次掌聲。

開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。孩子有學(xué)上，老人有所養(yǎng)，病人有所醫(yī)，適齡就業(yè)的人有勞動(dòng)崗位……這樁樁件件、點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都與社會(huì)管理息息相關(guān)。讓人人都過(guò)上更幸福、更有尊嚴(yán)的生活，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，離不開機(jī)制上的創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新，既體現(xiàn)社會(huì)管理的質(zhì)量和水平，又體現(xiàn)社會(huì)管理的效率和公平。

社會(huì)管理內(nèi)容的廣泛性，決定了社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制的廣泛性。今日中國(guó)，創(chuàng)新之舉在不少地方積極推進(jìn)：加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，形成社會(huì)管理的和諧機(jī)制；加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的/:請(qǐng)記住我站域名/維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系；加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制……認(rèn)真研究群眾的欲望和訴求，想群眾之所想，急群眾之所急，根據(jù)公共財(cái)政和公共服務(wù)能力，找出契合實(shí)際又公平合理的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)路徑，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理大有可為。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，建設(shè)和完善有中國(guó)特色的社會(huì)管理體系顯得十分迫切。實(shí)現(xiàn)讓人民滿意的社會(huì)管理，不可能一蹴而就，必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)期性和艱巨性，付出艱苦細(xì)致的努力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，一個(gè)最重要的指導(dǎo)思想就是，從群眾中來(lái)，到群眾中去，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就一定能夠不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇8

質(zhì)量成本設(shè)置的目的是為了用于質(zhì)量的成本優(yōu)化，使預(yù)防成本、鑒定成本和故障成本，包括外部故障成本與內(nèi)部故障成本的總和最小，使質(zhì)量成本各要素之間保持合理的最佳結(jié)構(gòu)。美國(guó)質(zhì)量專家克勞士比認(rèn)為，質(zhì)量本身不存在問(wèn)題，只有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、材料、人工和制造的問(wèn)題才會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的低劣?？藙谑勘忍岢鲑|(zhì)量成本由兩部分組成:符合成本和非符合成本。預(yù)防成本與鑒定成本都屬于符合成本，因?yàn)樗鼈冞m用于確保產(chǎn)品和服務(wù)符合顧客的期望。內(nèi)外故障與外部故障是非符合成本，它們是由于產(chǎn)品或服務(wù)被拒絕而產(chǎn)生的成本和機(jī)會(huì)成本。質(zhì)量成本是符合成本和非符合成本的總和。統(tǒng)的質(zhì)量成本概念及構(gòu)成已為我國(guó)廣大企業(yè)接受并應(yīng)用。傳統(tǒng)的質(zhì)量成本概念有明顯的局限性，它只考慮質(zhì)量不足所帶來(lái)的成本，但除了質(zhì)量不足，質(zhì)量過(guò)剩也是一種損失，這種損失也應(yīng)該是一種質(zhì)量成本。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，質(zhì)量對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要性越來(lái)越強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)之一，提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場(chǎng)，從而能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要手段，一個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng)，在增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。

1質(zhì)量成本理論透視——不足或過(guò)剩

質(zhì)量成本是一種為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及由于產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本，但是通過(guò)質(zhì)量成本分析，可以找出質(zhì)量成本的最適宜點(diǎn)，從而為企業(yè)挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)。正常情況下制造合格產(chǎn)品的費(fèi)用不屬于質(zhì)量成本構(gòu)成，它屬于生產(chǎn)成本。質(zhì)量成本是一種變動(dòng)的成本，它隨著質(zhì)量水平的變化而變化。質(zhì)量成本是一種機(jī)會(huì)成本，它不拘泥于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也可以用于分析和預(yù)測(cè)可能或應(yīng)當(dāng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。質(zhì)量成本方法向管理層提供了一個(gè)管理工具。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的規(guī)定，質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成，即運(yùn)行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本，而運(yùn)行質(zhì)量成本中包括:預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。

運(yùn)行質(zhì)量成本是指質(zhì)量體系運(yùn)行后，為了達(dá)到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費(fèi)用。質(zhì)量成本研究的對(duì)象主要是運(yùn)行質(zhì)量成本。①預(yù)防成本是用于預(yù)防不合格品等故障所發(fā)生的費(fèi)用，當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量及其可靠性提高時(shí)，預(yù)防成本通常是增加的，因?yàn)樘岣弋a(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量通常需要更多的時(shí)間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評(píng)定產(chǎn)品是否滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。③內(nèi)部故障成本用于產(chǎn)品交付前因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。④外部故障成本是用于產(chǎn)品交付后因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平導(dǎo)致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費(fèi)用。信譽(yù)損失同屬外部故障成本但一般無(wú)法用金錢來(lái)度量。同內(nèi)部故障成本一樣，當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量及其可靠性提高時(shí)，外部故障成本會(huì)降低。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據(jù)顧客提出的要求，向其提供客觀證據(jù)，保證所支付的費(fèi)用。

2質(zhì)量成本會(huì)計(jì)的歸宿

企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向，努力降低企業(yè)綜合質(zhì)量成本。首先，企業(yè)應(yīng)明確客戶的質(zhì)量需求水平。其次，樹立企業(yè)員工的質(zhì)量成本意識(shí)。開展質(zhì)量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過(guò)開辦質(zhì)量成本專題講座，向員工講清開展質(zhì)量成本管理的目的、意義和要求，提高他們對(duì)質(zhì)量成本理論的基本認(rèn)識(shí)，使員工相信并愿意長(zhǎng)期為之努力。第三，將質(zhì)量成本管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理范圍。對(duì)于發(fā)生的質(zhì)量事故要追究原因和責(zé)任，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)員工質(zhì)量成本意識(shí)，保證合理服務(wù)質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量成本責(zé)任進(jìn)行考核必須確定質(zhì)量成本考核指標(biāo)。確定考核指標(biāo)的依據(jù)有質(zhì)量成本計(jì)劃，質(zhì)量成本結(jié)果，質(zhì)量成本責(zé)任歸集明細(xì)表。按責(zé)任部門分類，確定責(zé)任部門考核指標(biāo):按責(zé)任分部分項(xiàng)分類，確定考核指標(biāo):按量值分類，確定發(fā)生額和相關(guān)指標(biāo)的考核指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量成本考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行反饋和處理。堅(jiān)持質(zhì)量成本效益與趨勢(shì)分析，為質(zhì)量成本會(huì)計(jì)決策提供依據(jù)。通過(guò)分析質(zhì)量成本與有關(guān)指標(biāo)的關(guān)系，從一個(gè)側(cè)面大體反映質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的狀況及其對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的影響，借以說(shuō)明企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量成本核算和管理、開發(fā)質(zhì)量成本的重要性。通過(guò)一些基數(shù)與質(zhì)量成本對(duì)比，從不同角度說(shuō)明經(jīng)營(yíng)情況。質(zhì)量成本實(shí)踐中通常利用的基數(shù)有:工時(shí)基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過(guò)對(duì)這些基數(shù)進(jìn)行期初預(yù)測(cè)數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)的對(duì)比分析，反映質(zhì)量成本趨勢(shì)，更好地體現(xiàn)質(zhì)量成本的分析結(jié)果。提出改進(jìn)質(zhì)量成本管理的建議。針對(duì)公司質(zhì)量缺陷、質(zhì)量成本管理和質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質(zhì)量成本構(gòu)成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制情況，應(yīng)編制質(zhì)量報(bào)告表，以有利于企業(yè)進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局與調(diào)整。

篇9

質(zhì)量成本設(shè)置的目的是為了用于質(zhì)量的成本優(yōu)化,使預(yù)防成本、鑒定成本和故障成本,包括外部故障成本與內(nèi)部故障成本的總和最小,使質(zhì)量成本各要素之間保持合理的最佳結(jié)構(gòu)。美國(guó)質(zhì)量專家克勞士比認(rèn)為,質(zhì)量本身不存在問(wèn)題,只有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、材料、人工和制造的問(wèn)題才會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的低劣?？藙谑勘忍岢鲑|(zhì)量成本由兩部分組成:符合成本和非符合成本。預(yù)防成本與鑒定成本都屬于符合成本,因?yàn)樗鼈冞m用于確保產(chǎn)品和服務(wù)符合顧客的期望。內(nèi)外故障與外部故障是非符合成本,它們是由于產(chǎn)品或服務(wù)被拒絕而產(chǎn)生的成本和機(jī)會(huì)成本。質(zhì)量成本是符合成本和非符合成本的總和。統(tǒng)的質(zhì)量成本概念及構(gòu)成已為我國(guó)廣大企業(yè)接受并應(yīng)用。傳統(tǒng)的質(zhì)量成本概念有明顯的局限性,它只考慮質(zhì)量不足所帶來(lái)的成本,但除了質(zhì)量不足,質(zhì)量過(guò)剩也是一種損失,這種損失也應(yīng)該是一種質(zhì)量成本。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天,質(zhì)量對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要性越來(lái)越強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)之一,提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場(chǎng),從而能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要手段,一個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng),在增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。

1質(zhì)量成本理論透視——不足或過(guò)剩

質(zhì)量成本是一種為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及由于產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過(guò)質(zhì)量成本分析,可以找出質(zhì)量成本的最適宜點(diǎn),從而為企業(yè)挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)。正常情況下制造合格產(chǎn)品的費(fèi)用不屬于質(zhì)量成本構(gòu)成,它屬于生產(chǎn)成本。質(zhì)量成本是一種變動(dòng)的成本,它隨著質(zhì)量水平的變化而變化。質(zhì)量成本是一種機(jī)會(huì)成本,它不拘泥于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也可以用于分析和預(yù)測(cè)可能或應(yīng)當(dāng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。質(zhì)量成本方法向管理層提供了一個(gè)管理工具。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的規(guī)定,質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成,即運(yùn)行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本,而運(yùn)行質(zhì)量成本中包括:預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。

運(yùn)行質(zhì)量成本是指質(zhì)量體系運(yùn)行后,為了達(dá)到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費(fèi)用。質(zhì)量成本研究的對(duì)象主要是運(yùn)行質(zhì)量成本。①預(yù)防成本是用于預(yù)防不合格品等故障所發(fā)生的費(fèi)用,當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),預(yù)防成本通常是增加的,因?yàn)樘岣弋a(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量通常需要更多的時(shí)間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評(píng)定產(chǎn)品是否滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。③內(nèi)部故障成本用于產(chǎn)品交付前因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。④外部故障成本是用于產(chǎn)品交付后因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平導(dǎo)致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費(fèi)用。信譽(yù)損失同屬外部故障成本但一般無(wú)法用金錢來(lái)度量。同內(nèi)部故障成本一樣,當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),外部故障成本會(huì)降低。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據(jù)顧客提出的要求,向其提供客觀證據(jù),保證所支付的費(fèi)用。

2質(zhì)量成本會(huì)計(jì)的歸宿

企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向,努力降低企業(yè)綜合質(zhì)量成本。首先,企業(yè)應(yīng)明確客戶的質(zhì)量需求水平。其次,樹立企業(yè)員工的質(zhì)量成本意識(shí)。開展質(zhì)量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過(guò)開辦質(zhì)量成本專題講座,向員工講清開展質(zhì)量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對(duì)質(zhì)量成本理論的基本認(rèn)識(shí),使員工相信并愿意長(zhǎng)期為之努力。第三,將質(zhì)量成本管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理范圍。對(duì)于發(fā)生的質(zhì)量事故要追究原因和責(zé)任,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)員工質(zhì)量成本意識(shí),保證合理服務(wù)質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量成本責(zé)任進(jìn)行考核必須確定質(zhì)量成本考核指標(biāo)。確定考核指標(biāo)的依據(jù)有質(zhì)量成本計(jì)劃,質(zhì)量成本結(jié)果,質(zhì)量成本責(zé)任歸集明細(xì)表。按責(zé)任部門分類,確定責(zé)任部門考核指標(biāo):按責(zé)任分部分項(xiàng)分類,確定考核指標(biāo):按量值分類,確定發(fā)生額和相關(guān)指標(biāo)的考核指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo),實(shí)施質(zhì)量成本考核,并將考核結(jié)果進(jìn)行反饋和處理。堅(jiān)持質(zhì)量成本效益與趨勢(shì)分析,為質(zhì)量成本會(huì)計(jì)決策提供依據(jù)。通過(guò)分析質(zhì)量成本與有關(guān)指標(biāo)的關(guān)系,從一個(gè)側(cè)面大體反映質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的狀況及其對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的影響,借以說(shuō)明企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量成本核算和管理、開發(fā)質(zhì)量成本的重要性。通過(guò)一些基數(shù)與質(zhì)量成本對(duì)比,從不同角度說(shuō)明經(jīng)營(yíng)情況。質(zhì)量成本實(shí)踐中通常利用的基數(shù)有:工時(shí)基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過(guò)對(duì)這些基數(shù)進(jìn)行期初預(yù)測(cè)數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)的對(duì)比分析,反映質(zhì)量成本趨勢(shì),更好地體現(xiàn)質(zhì)量成本的分析結(jié)果。提出改進(jìn)質(zhì)量成本管理的建議。針對(duì)公司質(zhì)量缺陷、質(zhì)量成本管理和質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質(zhì)量成本構(gòu)成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制情況,應(yīng)編制質(zhì)量報(bào)告表,以有利于企業(yè)進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局與調(diào)整。

篇10

[論文關(guān)鍵詞]行政自由裁量權(quán)；公正；責(zé)任倫理；新公共服務(wù)

近代以來(lái)，行政責(zé)任的制度化設(shè)計(jì)是基于“管理中心主義”所確立的官僚制，是一個(gè)責(zé)任中心主義的體系。由于行政自由裁量權(quán)本身固有的“自由”裁斷屬性，裁量權(quán)的行使者偏離法律精神和公正原則而引發(fā)的公正失范現(xiàn)象不免存在，昭示了責(zé)任中心主義固有的局限性。20世紀(jì)末，西方的新公共服務(wù)等理論范式凸顯的對(duì)倫理價(jià)值的關(guān)注，為探索規(guī)制行政自由裁量權(quán)的路徑選擇提供了有益的視角。

一、行政自由裁量權(quán)的合理性價(jià)值及其限度

(一)行政自由裁量權(quán)的合理性價(jià)值

行政自由裁量是公共行政現(xiàn)代化、法治化趨勢(shì)下的具有合法性與價(jià)值合理性的“非制度”領(lǐng)域。目前學(xué)界對(duì)行政自由裁量權(quán)的基本概念尚未有一致的界定，不同觀點(diǎn)有各自的側(cè)重，但總的說(shuō)來(lái)，強(qiáng)調(diào)行政主體在權(quán)限范圍內(nèi)有根據(jù)自己的意志和判斷作出選擇的自由，并以適當(dāng)?shù)墓绞阶鞒霾脹Q的權(quán)力。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐在加快，行政的范圍在不斷擴(kuò)大，“行政自由裁量權(quán)的大面積存在是現(xiàn)代行政的必然要求”。其合理性價(jià)值主要體現(xiàn)在：

第一，契合公共行政的價(jià)值取向。效率是行政權(quán)的價(jià)值追求，也是公共行政的重要的價(jià)值取向之一。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府干預(yù)范圍日益擴(kuò)大，行政權(quán)在廣度和深度上的擴(kuò)張以及行政分工造成的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出行政管理日益專業(yè)化、權(quán)力行使方式多樣性的趨勢(shì)。法律法規(guī)必須賦予行政主體在權(quán)限范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，使行政主體能夠在社會(huì)的迅變性與法律的穩(wěn)定性之間靈活果斷地解決問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)民眾的需求，提高行政效率。行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政發(fā)展的結(jié)果。

第二，彌補(bǔ)法律的局限性。法律的局限性主要包括不合目的性、不周延性、模糊性、滯后性等幾個(gè)方面。沿承亞里士多德派觀點(diǎn)認(rèn)為，由于法律具有模糊性和不周延性，不可能對(duì)行政行為在所有情況下的所有裁量方式和程度都作出詳細(xì)、明確的規(guī)定，對(duì)其闡釋和執(zhí)行都有賴于行政人員的理解。德性行政人對(duì)待具體權(quán)威與制度的基本態(tài)度應(yīng)是“合理服從”，而非機(jī)械地固守規(guī)則。法律的不嚴(yán)密意味著自由裁量權(quán)的必要性，這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該如柏拉圖派的建議那樣留給立法機(jī)關(guān)，因?yàn)?，事?shí)表明法律的出臺(tái)必須有嚴(yán)格的程序與技術(shù)，成本巨大，且常常滯后于現(xiàn)實(shí)，而且新增的規(guī)章本身依舊需要解釋，法律規(guī)章的激增無(wú)益于解決這個(gè)問(wèn)題。

(二)行政自由裁量權(quán)的價(jià)值限度

行政自由裁量權(quán)從成為一種非制度化的行政權(quán)力的初始就伴隨著尖銳激烈的批評(píng)反對(duì)，其價(jià)值限度亦得到廣泛的討論和反思。人們一直用謹(jǐn)慎的態(tài)度警惕著裁量自由，懼怕權(quán)力所具有的“自我膨脹”特性。正如歷史學(xué)家阿克頓勛爵所聲稱的，權(quán)力有腐敗的趨勢(shì)，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。由于自由裁量權(quán)本身固有的“自由”裁斷屬性，有較大的主觀性，在日常的行政實(shí)踐中，裁量權(quán)的行使者偏離法律精神和公正原則而引發(fā)的公正失范現(xiàn)象時(shí)有存在，具體表現(xiàn)為：(1)目的不當(dāng)。行政人員在行使裁量權(quán)時(shí)本應(yīng)基于授權(quán)目的及公正合理原則，選擇最恰當(dāng)?shù)男袨榉绞?，卻由于受到牟利、徇私等惡意動(dòng)機(jī)支配而作出偏離法律目的的不公正的行為.(2)不平等對(duì)待。存在同責(zé)不同罰與不同責(zé)同罰兩種情況：同等情況的行政違法行為，分別給予輕重懸殊的、不同等的處罰；對(duì)情節(jié)輕重不一的違法行為，卻一律給予相同的行政處罰。造成的結(jié)果是責(zé)罰不相當(dāng)，即行政處罰的輕重與相對(duì)人的違法行為及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不相稱。(3)主觀臆斷，隨意裁量。主要指行政人員在行政實(shí)踐中的非正當(dāng)考慮現(xiàn)象，即行政主體在作出行政行為時(shí)，考慮了不應(yīng)當(dāng)考慮的因素，對(duì)于應(yīng)當(dāng)考慮的因素卻未考慮，或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)或輕視了一個(gè)相關(guān)因素，憑主觀印象、固有傾向隨意認(rèn)定，作出顯失公正的裁定。(4)程序不當(dāng)。主要包括沒(méi)有在合理的時(shí)間期限內(nèi)作出裁定甚至故意遲延以及采取不當(dāng)?shù)牟蛔鳛榉绞健?/p>

在現(xiàn)代行政實(shí)踐過(guò)程中，行政價(jià)值關(guān)系有著多向度發(fā)展的可能性，行政人員在作出具體的裁量行為過(guò)程中可能會(huì)受到某些因素的腐蝕，濫用公民所賦予的權(quán)力，扭曲行政主體與行政客體的關(guān)系，制造腐敗而“形式合法”假象，使行政價(jià)值關(guān)系走向反面，異化公共行政的價(jià)值追求。行政自由裁量權(quán)運(yùn)用過(guò)程中的失范現(xiàn)象，表明這種“制度約束之外”的權(quán)力會(huì)因多種因素的相互作用產(chǎn)生不受制約的裁量自由，違背法律授權(quán)的目的和原意，它將置理性主義的愿景于谷底，而且裁量權(quán)的失范現(xiàn)象將官僚制所面臨的現(xiàn)代性危機(jī)裸地展現(xiàn)在公民面前，會(huì)進(jìn)一步引發(fā)人們對(duì)政府、公共行政人員以及法律制度的信任危機(jī)。一旦喪失了信任的社會(huì)土壤，就會(huì)對(duì)公平、正義等積極價(jià)值造成毀滅性打擊。

在公共行政中，解決具體行政事務(wù)的自由裁量方式不免會(huì)遭遇公共行政的倫理困境，即行政主體在作出裁決時(shí)同時(shí)面臨多個(gè)指向不同的角色定位和責(zé)任期望、互不相容的利益沖突和價(jià)值判斷的情景。公共行政的倫理困境聲勢(shì)烜赫地考驗(yàn)著行政主體的專業(yè)素養(yǎng)和倫理品質(zhì)，對(duì)公共行政民主精神和公正價(jià)值提出挑戰(zhàn)?！澳切┧茉觳⒅笇?dǎo)每個(gè)角色行為的價(jià)值觀將你推向兩個(gè)不同的方向，并使你面對(duì)兩種互相排斥的選擇方法。你得面對(duì)那種由我們扮演的角色所引起的道德困境?！?/p>

二、責(zé)任倫理：行政自由裁量權(quán)失范的規(guī)制理路

(一)近代“管理中心主義”對(duì)制約行政自由裁量權(quán)的探索

行政自由裁量權(quán)既處于法制框架之內(nèi)，又處于制度無(wú)意識(shí)之域，是行政主體在制度規(guī)定不明確的模糊地帶或者制度之外的灰色領(lǐng)域作出事務(wù)性行政裁定的權(quán)力。這種非制度化的行政權(quán)力使行政主體有很大的裁量自由和權(quán)力空間，但它不可能是“任意自由”的裁量權(quán)，而只能是“受法律約束的裁量”權(quán)。早期行政學(xué)探討制約行政自由裁量權(quán)是在以管理主義為中心的背景下進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)的是行政的科學(xué)性和效率，極少探討行政的價(jià)值問(wèn)題。此時(shí)提出的制約方法集中在健全和完善權(quán)力監(jiān)督和制衡機(jī)制上，這種控制主要包括立法控制、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制和司法控制。在立法控制方面，著重對(duì)自由裁量權(quán)作出明確界定和制度設(shè)計(jì)，主要包括界定政府自由裁量權(quán)的范圍和限制行使自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。行政自由裁量權(quán)的內(nèi)部約束“是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)行政機(jī)關(guān)，專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、主管行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)及這些行政機(jī)關(guān)之間就行政自由裁量權(quán)的運(yùn)用進(jìn)行自我監(jiān)督，保證自由裁量權(quán)的科學(xué)行使?！彼痉刂茝?qiáng)調(diào)合法性原則、合理性原則和程序公正三個(gè)方面：(1)合法性原則，即行政自由裁量權(quán)的行使必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)；(2)合理性原則，在法定幅度范圍之行使自由裁量權(quán)是否合理適當(dāng)，包括動(dòng)機(jī)的正當(dāng)性和是否考慮了相關(guān)因素等等；(3)程序公正，是對(duì)自由裁量權(quán)的行使的程序性價(jià)值導(dǎo)向，是制約與規(guī)范自由裁量權(quán)過(guò)度的重要路徑。

可見，近代以來(lái)行政責(zé)任的制度化設(shè)計(jì)是基于“管理中心主義”所確立的官僚制，是一個(gè)責(zé)任中心主義的體系。但是，官僚制的責(zé)任是最低限度的責(zé)任規(guī)定，這就是責(zé)任中心主義的局限性。從理論上看，現(xiàn)代社會(huì)中的自由裁量權(quán)是規(guī)范的權(quán)力，憲法規(guī)章日臻細(xì)化和完善，制度設(shè)計(jì)漸趨健全和周密，但是，法律制度與規(guī)范理性無(wú)法窮盡所有裁量權(quán)的行使領(lǐng)域和裁定細(xì)節(jié)，對(duì)于保證其裁衡的公正尺度來(lái)說(shuō)，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且法律規(guī)范的這種外部約束的作用盡管十分重要，但這種“禁于已然之后”的行為效果的滯后性也是顯而易見的。因而，在公共行政領(lǐng)域中，對(duì)自由裁量權(quán)的規(guī)范“不是通過(guò)更多的規(guī)則，而是通過(guò)對(duì)法律精神和法律精神與公共利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)使行政自由裁量權(quán)受制于公共利益”規(guī)則。這種規(guī)范由于主要表現(xiàn)為“形式合理性”而具有強(qiáng)制性特征，只能對(duì)自由裁量權(quán)起基本的規(guī)約作用，難以有效激發(fā)人的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格規(guī)制的實(shí)際行動(dòng)并不能如傳統(tǒng)公共行政所言的那樣最好地為公共利益服務(wù)。行政官員行使自由裁量權(quán)的天平在沒(méi)有公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的情況下，往往會(huì)倒向強(qiáng)大的利益集團(tuán)。這種方式還可能會(huì)越走越遠(yuǎn)而陷入“合法性危機(jī)”的泥潭。

(二)新公共服務(wù)范式對(duì)自由裁量權(quán)的規(guī)制——責(zé)任倫理

20世紀(jì)末，西方的新公共服務(wù)等理論范式凸顯的對(duì)倫理價(jià)值的關(guān)注，樹立起“公民權(quán)”和“公共服務(wù)”的大旗，重塑了公共行政的本原性價(jià)值蘊(yùn)涵與要求，確立了現(xiàn)代公共行政的人文價(jià)值依托。新公共服務(wù)不僅內(nèi)在地包涵著“責(zé)任中心主義”的價(jià)值目標(biāo)與愿景，還高揚(yáng)起“公平正義”的評(píng)判旗幟，呼喚公共行政精神，發(fā)掘倫理價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公民的話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)調(diào)在公共對(duì)話的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)公共利益，這些指向強(qiáng)化了行政主體的責(zé)任。誠(chéng)如羅伯特·登哈特所言：“新公共服務(wù)不只是最新的管理時(shí)尚或者管理技巧。更確切地說(shuō)，它是對(duì)我們是誰(shuí)以及我們?yōu)樗朔?wù)的原因的一種界定。它是一種對(duì)價(jià)值觀的根本改造?！彼瘸姓J(rèn)制度的作用，更強(qiáng)調(diào)“公平正義”的價(jià)值，認(rèn)為無(wú)論存在著什么樣的權(quán)力監(jiān)督或制衡機(jī)制來(lái)規(guī)范行政人員的行動(dòng)，歸根到底還是要依靠他們的德性崇高和倫理自覺(jué)。這是他們作為值得信任的、負(fù)責(zé)任的、富有公正精神的公共行政人員應(yīng)然品性的基石，也是他們得以憑借契約式的授權(quán)在服務(wù)公共利益的名義下和范圍內(nèi)作出自由裁定及提出強(qiáng)制要求的內(nèi)在根據(jù)。

“責(zé)任是任何治理過(guò)程的基礎(chǔ)。治理過(guò)程的有效性取決于官方人士如何對(duì)自己履行職責(zé)和法律職責(zé)的方式負(fù)責(zé)?！毙鹿卜?wù)既承認(rèn)責(zé)任在民主治理中的中心地位，又著力構(gòu)建行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。認(rèn)為公共服務(wù)中的責(zé)任問(wèn)題極為復(fù)雜，“責(zé)任行政”的生成和價(jià)值建構(gòu)不僅僅建基于以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，行政主體“應(yīng)該關(guān)注的不僅僅是市場(chǎng)；他們還應(yīng)該關(guān)注法令和憲法、社區(qū)價(jià)值觀、政治規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公民利益”。認(rèn)為用簡(jiǎn)單的效率測(cè)量方法和中立的價(jià)值判斷來(lái)描述公共行政人員負(fù)責(zé)任的作用和行為也是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ诠残姓藛T為了什么而負(fù)責(zé)及對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)問(wèn)題上，新公共服務(wù)理論主張“公共行政官員即便是在涉及復(fù)雜價(jià)值判斷和重疊規(guī)范的情況下也能夠并且應(yīng)該為了公共利益而為公民服務(wù)”。這與主張直接地、中立地對(duì)政治官員負(fù)責(zé)的老公共行政不同，也有別于滿足“顧客”偏好并“以效率、成本一收益和對(duì)市場(chǎng)力量的回應(yīng)性”為主要負(fù)責(zé)形式的新公共管理的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。

此外，公共行政的“公共性”，決定了現(xiàn)代政府及行政人員的主要職責(zé)在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，這是公共行政的應(yīng)然性價(jià)值目標(biāo)。行政人員作為公共領(lǐng)域中的主體，作為行政自由裁量權(quán)的具體執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)盡可能使行政自由裁量權(quán)的行使過(guò)程和方式符合社會(huì)一般的公平正義觀念。早先的亞里士多德派也認(rèn)為，公共行政的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(中立、效率)是不完備的，為了重振與公共利益密切相連的公共行政精神，公共官員在解釋和執(zhí)行法律規(guī)章時(shí)，如果不考慮公正，將會(huì)導(dǎo)致非正義，這與新公共服務(wù)理念的“公平正義”的價(jià)值面向不謀而合。它承認(rèn)“效率”與“經(jīng)濟(jì)”作為公共行政的指導(dǎo)方針是必要的，但除此之外，必須將“公平”作為“第三個(gè)規(guī)范性支柱”。公平、公正作為人類不懈的理想追求，是一種道德的愿景，也是踐履的現(xiàn)實(shí)要求。行政自由裁量權(quán)的行使必須符合公正公平原則。公正的行為意味著行政主體在施政中不為私人考慮所驅(qū)動(dòng)，平等地對(duì)待每一位公民的合法權(quán)益：相同的情況則平等地適用法律，同等情況所作出的行為選擇要基本相同、前后一致，對(duì)需要給予處罰的相同行為給予同等的處罰，承認(rèn)所有公民具有平等的權(quán)利，這些權(quán)利并不因公民出身與種族的差異或地位與權(quán)勢(shì)的變更而不同，換言之，這些情形考慮作為相關(guān)差異將被排除；不同情況下，則根據(jù)具體情況、具體對(duì)象作出公正的選擇和判斷，所作的決定和相對(duì)人應(yīng)受的對(duì)待應(yīng)成比例，而不是有所“偏袒”，霍布斯稱之為“個(gè)人授受”(acceptionofper-sons)，即把私人考量引入一種應(yīng)該根據(jù)公共標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的判斷。