導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇勤工儉學(xué)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益保護(hù)工作做得并不到位，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)大學(xué)生勤工儉學(xué)的合法權(quán)益。大學(xué)生勤工儉學(xué)情況比較特殊和復(fù)雜，大學(xué)生在校學(xué)生的身份使得法律保護(hù)工作需要針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況做出解釋和調(diào)整。現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《關(guān)于非全日制用工若干意見(jiàn)的規(guī)定》《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有考慮到大學(xué)生勤工儉學(xué)遇到權(quán)益侵害的情況。此外《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》雖然保護(hù)了在校大學(xué)生勤工儉學(xué)的合法權(quán)益，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的大學(xué)生選擇到校外去勤工儉學(xué)。而學(xué)生到校外去勤工儉學(xué)遇到的問(wèn)題是《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》管理不了的。另外1995年原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的第12條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。這些都使得大學(xué)生在校外勤工儉學(xué)遇到問(wèn)題的時(shí)候很難有一個(gè)方便的渠道解決問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)《勞動(dòng)法》并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)校外大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題的條款，此外對(duì)于社會(huì)對(duì)大學(xué)生的市場(chǎng)需求也并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)還有法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范。

（二）求助選擇不多

當(dāng)前大學(xué)生在校外勤工儉學(xué)出現(xiàn)權(quán)益受到侵害的情況能夠求助的對(duì)象比較少。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)、工商還有公安和輿論是大學(xué)生的主要求助對(duì)象。但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這幾個(gè)方面的主要職責(zé)并不是幫助解決大學(xué)生勤工儉學(xué)的問(wèn)題。因此在求助的時(shí)候大學(xué)生很可能遇到各種各樣的問(wèn)題。首先是勞動(dòng)部門(mén)。勞動(dòng)部門(mén)要按照《勞動(dòng)法》行使職責(zé)，但是校外勤工儉學(xué)的大學(xué)生并不是企業(yè)的正式員工。其次是工商部門(mén)，工商部門(mén)的介入一般來(lái)說(shuō)很少有主動(dòng)的，只有在企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才會(huì)介入。而其主要的管理內(nèi)容是企業(yè)單位的登記還有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理等，和大學(xué)生的權(quán)益問(wèn)題關(guān)系并不大。再次是公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)保護(hù)的是學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，而一般來(lái)說(shuō)企業(yè)或者單位很少會(huì)欺詐和威脅大學(xué)生。如果出現(xiàn)了這樣的情況就屬于嚴(yán)重問(wèn)題。最后是輿論，而輿論的作用是警醒他人，防止出現(xiàn)類(lèi)似的情況。所以說(shuō)當(dāng)前如果大學(xué)生在勤工儉學(xué)的時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題，他們能夠選擇的求助對(duì)象并不多，而且求助效果也都不是很理想，

二、勞動(dòng)法的適用范圍

按照我國(guó)當(dāng)前的法律規(guī)定，《勞動(dòng)法》主要是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，要進(jìn)入勞動(dòng)法的適用范圍首先要滿足這樣幾個(gè)條件的一個(gè)。首先是勞動(dòng)關(guān)系要屬于社會(huì)主義全民所有制企業(yè)、事業(yè)等單位。其次，勞動(dòng)關(guān)系屬于城鎮(zhèn)勞動(dòng)群眾社會(huì)主義集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位。再次，勞動(dòng)關(guān)系屬于混合所有制企業(yè)。最后是勞動(dòng)關(guān)系屬于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙同所招用的少量幫手和學(xué)徒。另外勞動(dòng)關(guān)系屬于私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)也在保護(hù)范圍之內(nèi)。我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此在勞動(dòng)法之中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩也比較濃厚。《勞動(dòng)法》規(guī)定只有屬于上述五種關(guān)系之一才能夠進(jìn)入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。但是實(shí)際上《勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較狹隘的。我國(guó)的實(shí)際勞動(dòng)者之中有不少都是沒(méi)有達(dá)到法定年齡的，而《勞動(dòng)法》并沒(méi)有將這些人劃入勞動(dòng)保護(hù)的范圍之內(nèi)。其保護(hù)的是達(dá)到法定年齡的、依法形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)人員。比如說(shuō)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還有社會(huì)組織里面的工勤人員、企業(yè)化管理體制的事業(yè)單位里面的非工勤人員。但是隨著社會(huì)的發(fā)展我國(guó)《勞動(dòng)法》也在不斷完善?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定對(duì)于雖然沒(méi)有達(dá)到法定勞動(dòng)年齡但是實(shí)際上已經(jīng)產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)人員也要進(jìn)行保護(hù)。

三、大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律關(guān)系

大學(xué)生勤工的法律關(guān)系一直比較復(fù)雜，這也是為什么大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題一直沒(méi)有得到妥善解決的重要原因。

（一）關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)法律關(guān)系的兩種意見(jiàn)

首先是勞動(dòng)關(guān)系。不少專(zhuān)家認(rèn)為大學(xué)生勤工儉學(xué)的時(shí)候，實(shí)際上是和用人單位形成了勞動(dòng)關(guān)系的。在這一意見(jiàn)之中將大學(xué)生和用人單位的關(guān)系當(dāng)成具有從屬性質(zhì)的關(guān)系。也就是說(shuō)直接將大學(xué)生看成是勞動(dòng)者。所以他們提倡大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題應(yīng)該屬于《勞動(dòng)法》保護(hù)，根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大《勞動(dòng)法》的使用范圍，將大學(xué)生勤工儉學(xué)納入《勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍。筆者認(rèn)為，這樣的意見(jiàn)雖然考慮到了大學(xué)生勤工儉學(xué)具備有一定的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，但是大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題的復(fù)雜不僅在于此，相比較于其他勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)學(xué)生顯得比較特殊，他們屬于在校學(xué)生范圍，因此不是正式在編職工。所以對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，他們不需要承擔(dān)勤工儉學(xué)大學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。另外，大學(xué)生勤工儉學(xué)也享受不到法定的最低工資。這主要是因?yàn)榇髮W(xué)生不滿足適用社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求。其次是勞務(wù)關(guān)系。部分專(zhuān)家認(rèn)為大學(xué)生不滿足法律意義上關(guān)于勞動(dòng)者的要求。因此在處理大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題的時(shí)候不能按照勞動(dòng)者關(guān)系問(wèn)題來(lái)處理。堅(jiān)持這種觀點(diǎn)的專(zhuān)家堅(jiān)決反對(duì)將大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題劃入到勞動(dòng)者問(wèn)題之中。他們提出了這樣一種意見(jiàn)，即大學(xué)生的勤工儉學(xué)問(wèn)題應(yīng)該是民事雇傭關(guān)系問(wèn)題。但是如果采納這種觀點(diǎn)，許多大學(xué)生的權(quán)益就都得不到保障了。比如說(shuō)勞動(dòng)待遇、工傷還有保險(xiǎn)等。此外因?yàn)榇髮W(xué)生勤工儉學(xué)和勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系不一樣，因此當(dāng)大學(xué)生與用人單位之間出現(xiàn)矛盾糾紛的時(shí)候就不能通過(guò)勞動(dòng)仲裁程序解決問(wèn)題。但是如果大學(xué)生選擇通過(guò)民事訴訟的方式解決問(wèn)題的話，那么大學(xué)生不僅要付出昂貴的訴訟費(fèi)還需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。這對(duì)于不少本就家境貧寒的勤工儉學(xué)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。因此他們往往選擇忍氣吞聲、息事寧人。

（二）大學(xué)生是否是法定意義上的勞動(dòng)者

其實(shí)這兩種觀念爭(zhēng)論的焦點(diǎn)不是別的，就是勤工儉學(xué)的大學(xué)生是否是法定意義上的勞動(dòng)者。這一問(wèn)題直接決定了大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，勤工儉學(xué)的大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系比較復(fù)雜，因此在考慮他們是不是勞動(dòng)者的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況有選擇地進(jìn)行確定。首先我們分情況進(jìn)行討論。如果勤工儉學(xué)的大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系是穩(wěn)定而且長(zhǎng)期的，即大學(xué)生會(huì)在固定的時(shí)間、到固定的地方去參加工作，并且按照正常的流程取得報(bào)酬、并且其所做的事情和他的專(zhuān)業(yè)關(guān)系比較大的話，那么這些勤工儉學(xué)的大學(xué)生是可以被當(dāng)成法定勞動(dòng)者看待的。

四、改進(jìn)大學(xué)生權(quán)益保障工作的質(zhì)量的建議

（一）完善立法，給大學(xué)生法律保障

改進(jìn)大學(xué)生權(quán)益保障工作的質(zhì)量首先就要求我們完善立法，給大學(xué)生提供強(qiáng)有力的法律保障。我們可以將大學(xué)生看成是非全日制的勞動(dòng)者，并且根據(jù)大學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)一步完善非全日制勞動(dòng)者用工保障制度。其實(shí)就是將勤工儉學(xué)的大學(xué)生當(dāng)成是主體之一進(jìn)行考慮。再進(jìn)一步的話就是將《勞動(dòng)法》根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大其適用范圍，將大學(xué)生納入《勞動(dòng)法》的保障范圍之內(nèi)，給予勤工儉學(xué)的大學(xué)生簽合同的權(quán)利。這樣一來(lái)勤工儉學(xué)的大學(xué)生在維護(hù)自己權(quán)益的時(shí)候就能夠做到有理有據(jù)。此外我們還應(yīng)該就調(diào)整的《勞動(dòng)法》進(jìn)行科學(xué)的解釋?zhuān)⑶页雠_(tái)正規(guī)的司法解釋。最后，我們要在制度這一高度保障大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益。要求用人方和勤工儉學(xué)的大學(xué)生簽訂書(shū)面合同以進(jìn)一步完善保障制度。除了立法之外，政府部門(mén)也要積極介入大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題解決之中。首先，勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)介入到這一問(wèn)題之中，主動(dòng)監(jiān)督用人方的工作有沒(méi)有做到位。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該建立健全科學(xué)合理的監(jiān)督和檢查制度。在這一點(diǎn)上我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，比如向法國(guó)勞工視察組織、工會(huì)等學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。其次，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的檢查和管理工作，防止中介騙取大學(xué)生的錢(qián)財(cái)。此外司法也可以考慮大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，將大學(xué)生勤工儉學(xué)訴訟問(wèn)題簡(jiǎn)單化、快捷化，為大學(xué)生維護(hù)自己的權(quán)益提供強(qiáng)有力的幫助。

（二）大學(xué)生和學(xué)校應(yīng)該注意的地方

大學(xué)生應(yīng)該加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高警惕性。此外大學(xué)生還應(yīng)該對(duì)《合同法》和《勞動(dòng)法》有比較深入的了解，這樣當(dāng)自己遇到問(wèn)題的時(shí)候就不至于手足無(wú)措、毫無(wú)辦法。另外大學(xué)生在尋找中介機(jī)構(gòu)的時(shí)候也要好好考察中介機(jī)構(gòu)的合法性，查看中介機(jī)構(gòu)是否符合法律要求，要盡量選擇那些名聲比較好、誠(chéng)信度比較高的用人單位。此外大學(xué)生在勤工儉學(xué)的時(shí)候要盡可能地和用人方簽訂合同，這樣有利于保障自己的合法權(quán)益。就學(xué)校而言，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)。在必要的時(shí)候?qū)W(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及。

篇2

年初，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子就全縣勤工儉學(xué)工作進(jìn)行了多次討論，作了精心部署。領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了明確分工，確立了以張國(guó)政副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、站長(zhǎng)張安金同志和各校校長(zhǎng)為成員的勤工儉學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)州站精神，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣勤工儉學(xué)工作管理的具體規(guī)定》，制訂了《全縣勤工儉學(xué)工作目標(biāo)管理評(píng)價(jià)方案》，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣勤工儉學(xué)活動(dòng)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、服務(wù)部環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》。同時(shí)還向各校發(fā)放了《食品衛(wèi)生法》宣傳畫(huà)和各種資料。做到了管理到位，制度健全，勤工儉學(xué)工作行為規(guī)范。

2、學(xué)校措施得力，工作有聲有色。

由于制度健全，要求規(guī)范，全縣各中小學(xué)校有據(jù)可依，年初都制定了切實(shí)可行的勤工儉學(xué)工作計(jì)劃，各校都成立了以總務(wù)主任為負(fù)責(zé)人的工作小組，建立了勤工儉學(xué)服務(wù)專(zhuān)帳，職責(zé)明確，責(zé)任到人。我縣**年勤工儉學(xué)工作有條不紊，各校工作各俱特色。開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)創(chuàng)收校達(dá)**%。全縣勤工儉學(xué)年純純收入是上年的*.*倍。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視、親力親為、督察到位

依據(jù)各級(jí)文件精神及各項(xiàng)管理制度，局領(lǐng)導(dǎo)和勤管站工作人員對(duì)各校的工作開(kāi)展情況進(jìn)行了嚴(yán)格地檢查督促。羅局長(zhǎng)多次帶人深入學(xué)校，下食堂，看衛(wèi)生、查寢室；主管領(lǐng)導(dǎo)張國(guó)政副局長(zhǎng)更是親力親為，帶領(lǐng)勤管站的工作人員會(huì)同縣防疫部門(mén)，對(duì)全縣*所中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作的大檢查。重點(diǎn)于春、秋兩季針對(duì)各種流行病的預(yù)防措施逐項(xiàng)檢查到位，重點(diǎn)清查整頓了食堂、服務(wù)部，并與各校長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，各校均未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。通過(guò)檢查督促，促進(jìn)了各校飲食衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，改善了飲食衛(wèi)生條件，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法制意識(shí)，收到了良好的效果。

二、具體做法及效果

1、學(xué)生統(tǒng)一著裝在我縣實(shí)現(xiàn)零的突破。由縣勤管站統(tǒng)一管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)把定點(diǎn)生產(chǎn)廠家質(zhì)量關(guān)，堵住了非生產(chǎn)廠家進(jìn)校推銷(xiāo)的路子。全縣通過(guò)正常渠道共定制校服**套，學(xué)生及家長(zhǎng)較滿意。

2、校方責(zé)任保險(xiǎn)工作成效顯著。全縣中小學(xué)、幼兒園共*所，參保單位*個(gè)，參保面達(dá)*%；全縣中小學(xué)、幼兒園在校生共***人，參保人數(shù)達(dá)***人，學(xué)生參保率達(dá)*%；

3、學(xué)生飲用奶工作開(kāi)展正常有序。今年城區(qū)有*所學(xué)校的學(xué)生參飲，日參飲量**人次。力爭(zhēng)**年春季發(fā)展到農(nóng)村小學(xué)和城區(qū)中學(xué)。

4、積極探討新時(shí)期勤工儉學(xué)工作的新路子，發(fā)動(dòng)學(xué)校結(jié)合本地實(shí)際，探索方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出了一批質(zhì)量較高的論文。經(jīng)學(xué)校篩選推薦，上報(bào)縣勤管站*篇，其中上交州站*篇。

5、狠抓防近視練習(xí)薄的推廣使用。統(tǒng)一了學(xué)生用練習(xí)薄的來(lái)源渠道，制止了非防近視練習(xí)薄的濫用現(xiàn)象。規(guī)范行為、規(guī)范管理，**年秋我縣中小學(xué)校都使用了防近視練習(xí)薄。印刷總量為*K作業(yè)本***本、*K作業(yè)本***本。

三、存在的問(wèn)題

本年工作雖取得了一些成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。①由于教育“一費(fèi)制”地實(shí)施，學(xué)校財(cái)力十分有限，辦公用品及作業(yè)本款難于結(jié)清；②學(xué)生飲用奶參飲面、參飲率遠(yuǎn)低于州平均水平；③校辦產(chǎn)業(yè)無(wú)一有顯著成效；④對(duì)擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)資金投入?？傊覀兊墓ぷ鞒尚щx上級(jí)的要求相差還很遠(yuǎn)。

四、今后工作打算

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力

      

1、狠抓管理、規(guī)范行為

      

年初，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子就全縣勤工儉學(xué)工作進(jìn)行了多次討論，作了精心部署。領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了明確分工，確立了以張國(guó)政副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、站長(zhǎng)張安金同志和各校校長(zhǎng)為成員的勤工儉學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)州站精神，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣勤工儉學(xué)工作管理的具體規(guī)定》，制訂了《全縣勤工儉學(xué)工作目標(biāo)管理評(píng)價(jià)方案》，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣勤工儉學(xué)活動(dòng)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、服務(wù)部環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》。同時(shí)還向各校發(fā)放了《食品衛(wèi)生法》宣傳畫(huà)和各種資料。做到了管理到位，制度健全，勤工儉學(xué)工作行為規(guī)范。

      

2、學(xué)校措施得力，工作有聲有色。

      

由于制度健全，要求規(guī)范，全縣各中小學(xué)校有據(jù)可依，年初都制定了切實(shí)可行的勤工儉學(xué)工作計(jì)劃，各校都成立了以總務(wù)主任為負(fù)責(zé)人的工作小組，建立了勤工儉學(xué)服務(wù)專(zhuān)帳，職責(zé)明確，責(zé)任到人。我縣**年勤工儉學(xué)工作有條不紊，各校工作各俱特色。開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)創(chuàng)收校達(dá)**%。全縣勤工儉學(xué)年純純收入是上年的*.*倍。

      

3、領(lǐng)導(dǎo)重視、親力親為、督察到位

      

依據(jù)各級(jí)文件精神及各項(xiàng)管理制度，局領(lǐng)導(dǎo)和勤管站工作人員對(duì)各校的工作開(kāi)展情況進(jìn)行了嚴(yán)格地檢查督促。羅局長(zhǎng)多次帶人深入學(xué)校，下食堂，看衛(wèi)生、查寢室；主管領(lǐng)導(dǎo)張國(guó)政副局長(zhǎng)更是親力親為，帶領(lǐng)勤管站的工作人員會(huì)同縣防疫部門(mén)，對(duì)全縣*所中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作的大檢查。重點(diǎn)于春、秋兩季針對(duì)各種流行病的預(yù)防措施逐項(xiàng)檢查到位，重點(diǎn)清查整頓了食堂、服務(wù)部，并與各校長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，各校均未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。通過(guò)檢查督促，促進(jìn)了各校飲食衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，改善了飲食衛(wèi)生條件，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法制意識(shí)，收到了良好的效果。

      

二、具體做法及效果

      

1、學(xué)生統(tǒng)一著裝在我縣實(shí)現(xiàn)零的突破。由縣勤管站統(tǒng)一管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)把定點(diǎn)生產(chǎn)廠家質(zhì)量關(guān)，堵住了非生產(chǎn)廠家進(jìn)校推銷(xiāo)的路子。全縣通過(guò)正常渠道共定制校服**套，學(xué)生及家長(zhǎng)較滿意。

      

2、校方責(zé)任保險(xiǎn)工作成效顯著。全縣中小學(xué)、幼兒園共*所，參保單位*個(gè)，參保面達(dá)*%；全縣中小學(xué)、幼兒園在校生共***人，參保人數(shù)達(dá)***人，學(xué)生參保率達(dá)*%；

      

3、學(xué)生飲用奶工作開(kāi)展正常有序。今年城區(qū)有*所學(xué)校的學(xué)生參飲，日參飲量**人次。力爭(zhēng)**年春季發(fā)展到農(nóng)村小學(xué)和城區(qū)中學(xué)。

      

4、積極探討新時(shí)期勤工儉學(xué)工作的新路子，發(fā)動(dòng)學(xué)校結(jié)合本地實(shí)際，探索方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出了一批質(zhì)量較高的論文。經(jīng)學(xué)校篩選推薦，上報(bào)縣勤管站*篇，其中上交州站*篇。

      

5、狠抓防近視練習(xí)薄的推廣使用。統(tǒng)一了學(xué)生用練習(xí)薄的來(lái)源渠道，制止了非防近視練習(xí)薄的濫用現(xiàn)象。規(guī)范行為、規(guī)范管理，**年秋我縣中小學(xué)校都使用了防近視練習(xí)薄。印刷總量為*K作業(yè)本***本、*K作業(yè)本***本。

      

三、存在的問(wèn)題

      

本年工作雖取得了一些成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。①由于教育“一費(fèi)制”地實(shí)施，學(xué)校財(cái)力十分有限，辦公用品及作業(yè)本款難于結(jié)清；②學(xué)生飲用奶參飲面、參飲率遠(yuǎn)低于州平均水平；③校辦產(chǎn)業(yè)無(wú)一有顯著成效；④對(duì)擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)資金投入?？傊覀兊墓ぷ鞒尚щx上級(jí)的要求相差還很遠(yuǎn)。

      

四、今后工作打算

      

Ⅰ、成立以教育局勤管站為龍頭的服務(wù)公司。加大對(duì)各校服務(wù)部的管理力度，廣開(kāi)財(cái)源，加大統(tǒng)籌，把學(xué)生著裝、學(xué)校辦公用品、學(xué)生飲用奶工作，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

      

Ⅱ、廣開(kāi)門(mén)路，引進(jìn)資金，抓好現(xiàn)有學(xué)農(nóng)基地開(kāi)發(fā)；增加種植業(yè)，部分學(xué)校抓好“春采”支農(nóng)創(chuàng)收活動(dòng)，彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：G523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0192-02

隨著高校實(shí)行收費(fèi)上大學(xué)制度的變革，中低收入家庭的大學(xué)生面臨著經(jīng)濟(jì)和精神的雙重壓力，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而影響上學(xué)，為此，同志在全國(guó)教育會(huì)議上指出，各級(jí)政府要為受教育者提供盡可能公平的教育機(jī)會(huì)，尤其重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)人群教育問(wèn)題增加對(duì)貧困地區(qū)和貧困家庭的教育資助，對(duì)此政府和各級(jí)高校對(duì)這問(wèn)題十分重視，并提出了“不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的口號(hào)”，高校有義務(wù)幫助，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)。并相繼制定了一系列特困生政策如獎(jiǎng)學(xué)金，困難補(bǔ)助減免學(xué)雜費(fèi)，勤工儉學(xué)等等。為此，學(xué)校給學(xué)生提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)—— 勤工儉學(xué)。一方面，緩解他們家庭困難；另一方面，也有助于提高他們的思想修養(yǎng)，知識(shí)水平和團(tuán)結(jié)協(xié)作等各方面素質(zhì)。本文對(duì)當(dāng)前“勤工儉學(xué)”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析，提出了促進(jìn)“勤工儉學(xué)”發(fā)展提出了對(duì)策建議。

1 當(dāng)前“勤工儉學(xué)”管理中存在的問(wèn)題

對(duì)于當(dāng)前“勤工儉學(xué)”的學(xué)生中，大多數(shù)來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，家中以農(nóng)業(yè)為主，來(lái)自城鎮(zhèn)的不是下崗就是單親家庭是導(dǎo)致他們貧困的原因，就因?yàn)樨毨?，多?shù)人承受著巨大的心理壓力，他們有沉重的自卑感，不愿積極勞動(dòng)接觸社會(huì)與人交往，不愿表達(dá)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，在與人交往中自尊心特別強(qiáng)，對(duì)事物顯得相當(dāng)敏感，可能一件小事或一句簡(jiǎn)單的話都會(huì)引起他們極大的反應(yīng)，但是在勤工儉學(xué)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)也存在著一些直接或間接傷害著貧困大學(xué)生的利益不得不引起人們的重視。

1.1 有限崗位資源配置不合理

現(xiàn)在各高校的勤工儉學(xué)都堅(jiān)持以學(xué)校為主，而校內(nèi)崗位受校園環(huán)境的局限性，一般都較少而需要的人又多，名額少的情況下，一些不是太困難的學(xué)生卻通過(guò)關(guān)系可以得到崗位，用人單位未能核實(shí)，只要提供就用，從而使勤工儉學(xué)資金不能最大限度地幫助有困難的人，出現(xiàn)了分配上的不公正性，即使實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，如果制度不完善，也會(huì)出現(xiàn)工資高舒適的崗位多人爭(zhēng)，而工資少辛苦的崗位卻很少人，甚至無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)的尷尬局面。

1.2 管理制度不完善，缺乏有效監(jiān)督

校內(nèi)的勤工儉學(xué)多以飯?zhí)梅?wù)員，圖書(shū)館崗位為主，隨著高校后勤制度改革的不斷深入，后勤服務(wù)與學(xué)校脫鉤，實(shí)行獨(dú)立核算，因此追求經(jīng)濟(jì)效率成為其最根本的目的。以飯?zhí)脼槔?，大多?shù)高校安排在飯?zhí)玫那诠€學(xué)的崗位是讓學(xué)生在飯?zhí)脦椭讼赐肟?，搞衛(wèi)生每天中午下午各1小時(shí)，飯?zhí)秘?fù)責(zé)學(xué)生一日兩餐，再適當(dāng)向?qū)W生發(fā)放一定數(shù)額的崗位助學(xué)金，學(xué)生一日兩餐得到解決，又可以鍛煉自己，本是一舉兩得的好事，然而，有些高校里的勤工儉學(xué)的學(xué)生工作沒(méi)能得到跟蹤管理，實(shí)行信息反饋，即使有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，在執(zhí)行中往往走了樣，有的飯?zhí)霉芾韱T，由于有了學(xué)生的幫助，就有意減少原有工人人數(shù)的使用，讓學(xué)生承擔(dān)了大量的工作，也把應(yīng)該屬于自己的工作交給學(xué)生，勞動(dòng)強(qiáng)度大，而報(bào)酬未增加，特別是學(xué)生在中午一點(diǎn)半鐘左右才能吃飯他們?cè)缫咽羌∧c轆轆，吃起來(lái)自然多點(diǎn)，這又會(huì)引起管理員的不滿，個(gè)別管理員素質(zhì)差的還會(huì)對(duì)學(xué)生冷嘲熱諷，甚至發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或解雇學(xué)生。并對(duì)外宣布此學(xué)生表現(xiàn)差，而勤工儉學(xué)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人由于工作多，疏于向?qū)W生了解真實(shí)情況，即使了解有的學(xué)生出于自我保護(hù)也不一定會(huì)如實(shí)講出，為此，就會(huì)有不公平的事情發(fā)生，從而引起貧困學(xué)生對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)的不滿，產(chǎn)生一些過(guò)激思想和行為。

1.3 高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作還不夠重視

從廣東省高校落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金和勤工儉學(xué)工作來(lái)看，部分學(xué)校不同程度地存在著以下主要問(wèn)題：一是對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位。從講政治講大局的高度來(lái)說(shuō)，積極主動(dòng)做好資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作不夠深入，特別是當(dāng)前國(guó)家助學(xué)貸款工作在高校尚未全面展開(kāi)的情況下，存在以國(guó)家助學(xué)貸款代替勤工儉學(xué)工作的問(wèn)題。二是資助經(jīng)濟(jì)費(fèi)落實(shí)不到位，客觀上只重視教學(xué)保障和發(fā)展教育資源工作主觀上未積極主動(dòng)地落實(shí)10%的勤工儉學(xué)金和3%～5%的獎(jiǎng)學(xué)金。三是勤工儉學(xué)崗位設(shè)置不夠充足，部分學(xué)校在為學(xué)生提供勤工儉學(xué)的崗位上，工作思路不夠開(kāi)闊，沒(méi)有很好地統(tǒng)籌和整合校內(nèi)資源，崗位設(shè)置還存在著一定局限性。四是極少數(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金工作的管理不夠規(guī)范，隨意擴(kuò)大勤工儉學(xué)資金和獎(jiǎng)學(xué)金開(kāi)支范圍。五是積極主動(dòng)爭(zhēng)取和贏得社會(huì)上的更多資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作不夠，工作思路和渠道還比較狹窄。對(duì)此最重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，學(xué)生認(rèn)識(shí)不足，為何學(xué)校對(duì)勤工儉學(xué)的管理還不夠得力，這些問(wèn)題都是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)影響所致，以上這些問(wèn)題長(zhǎng)期互相牽扯和影響。領(lǐng)導(dǎo)普遍意識(shí)淡薄，為采取有效的解決貧困生的問(wèn)題和減輕院校負(fù)擔(dān)，怎樣才為貧困生辦實(shí)事辦好事，應(yīng)引起高校負(fù)責(zé)人的高度重視。

2 促進(jìn)“勤工儉學(xué)”健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

學(xué)校要樹(shù)立以學(xué)生為主體的思想，真正為學(xué)生的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好學(xué)習(xí)，生活環(huán)境和氛圍，為此要認(rèn)真慣切“三個(gè)代表”重要思想和省委，省政府關(guān)于實(shí)施《十項(xiàng)民心工程》的決定，切實(shí)做好高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作，高校負(fù)責(zé)人要把落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系的主要內(nèi)容來(lái)抓要解放思想實(shí)事求是，積極研究新形勢(shì)下學(xué)生的理論和實(shí)踐問(wèn)題特別是勤工儉學(xué)的內(nèi)容方法和途徑要本著“一切為了學(xué)生為了學(xué)生一切”，如何采取有效措施幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)上的困難，使他們順利完成學(xué)業(yè)，希望得到全體師生的廣泛關(guān)注，筆者提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2.1 立“勤工儉學(xué)”管理中心

堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建完善助學(xué)解困保障體系，努力為學(xué)生辦好事，辦實(shí)事，首先設(shè)立勤工儉學(xué)管理中心，中心配備專(zhuān)職管理人員，組織廣大學(xué)生開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，既幫助部分同學(xué)解決了生活困難，也培養(yǎng)了學(xué)生的自立能力和職業(yè)技能。勤工儉學(xué)管理中心的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持依靠學(xué)生，建立嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和管理系統(tǒng)。二是堅(jiān)持全心全意為學(xué)生服務(wù)的宗旨積極為學(xué)生辦好事，辦實(shí)事。三是堅(jiān)持規(guī)范管理，不斷完善制度。四是堅(jiān)持多品牌，多種途徑的道路，五是堅(jiān)持勤工儉學(xué)與素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)相結(jié)合。

2.2 思想教育為“勤工儉學(xué)”者開(kāi)辟綠色通道

由于貧困生是一個(gè)特殊的群體，對(duì)他們進(jìn)行正確的思想教育更重要，主要是幫助他們克服自卑感，樹(shù)立戰(zhàn)勝暫時(shí)困難的信心和決心，鼓勵(lì)他們勇敢地面對(duì)生活的挑戰(zhàn)，真正地自強(qiáng)，自立起來(lái)。勤工儉學(xué)是件光榮的事。要借助勤工儉學(xué)的崗位，上崗了就要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按質(zhì)按量完成任務(wù)要經(jīng)常開(kāi)座談會(huì)并擬寫(xiě)工作報(bào)告，并及時(shí)對(duì)他們的工作加以評(píng)價(jià)。記入實(shí)踐證，同時(shí)還要為特困生開(kāi)辟“綠色通道”在每年新生入學(xué)后即開(kāi)展學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查和摸底弄清誰(shuí)屬于貧困生，誰(shuí)才是真正需要幫助的人，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查和研究，并建立貧困生資料庫(kù)是順利開(kāi)展勤工儉學(xué)工作的前提條件，對(duì)于家庭特別困難的學(xué)生只要他們是具有民政部門(mén)的證明，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，學(xué)校采取先注冊(cè)報(bào)道，解決他們的燃眉之急，并給予不同程度的減免，同時(shí)濟(jì)出崗位，讓他們上崗，使其基本生活得以保證。

2.3 把補(bǔ)助轉(zhuǎn)為“勤工儉學(xué)”的報(bào)酬，培養(yǎng)正確的人生觀

貧困生是學(xué)生群體中較為特殊的部分，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)發(fā)放貧困補(bǔ)助來(lái)解決貧困生的具體問(wèn)題的做法，往往會(huì)加重他們的心理負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者會(huì)造成其人格扭曲養(yǎng)成不勞而獲的心理。認(rèn)為國(guó)家對(duì)貧困生有照顧政策，補(bǔ)助是應(yīng)該的不拿白不拿，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起注意，除了加強(qiáng)正面的思想教育外，逐步把補(bǔ)助轉(zhuǎn)為“勤工儉學(xué)”崗位的報(bào)酬。哪怕是把崗位的報(bào)酬提高一點(diǎn)。也比全部補(bǔ)助好，讓貧困生通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得報(bào)酬，一方面可以使他們的心理趨于平衡；另一方面也有利于綜合素質(zhì)的提高。再則，有些高校把校內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生全部由外邊企業(yè)單位承包。錢(qián)自然外流，建議將所有的校內(nèi)衛(wèi)生交給在校大學(xué)生，包括家屬樓道，學(xué)生宿舍以及各個(gè)部門(mén)的衛(wèi)生工作，除了保留因個(gè)別人長(zhǎng)期替代不可缺的位置而學(xué)生又有課時(shí)，其它全部由學(xué)生承包。當(dāng)然還包括校內(nèi)環(huán)境保護(hù)，廢品的回收，又可以保持清潔衛(wèi)生及時(shí)收購(gòu)處理廢品，還可以換一定的錢(qián)額，只要有錢(qián)，這些學(xué)生在一種組織管理下進(jìn)行，他們樂(lè)意接受挑戰(zhàn)，去勞動(dòng)而獲得報(bào)酬。當(dāng)然還包括校內(nèi)教師請(qǐng)家教，鐘點(diǎn)工。或陪伴退休老人等，只要全體廣大師生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同去關(guān)心，去發(fā)現(xiàn)，挖掘，結(jié)合自身學(xué)校情況，基本上可以解決、幫助、貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，有崗位的話，即使家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的大學(xué)為了體現(xiàn)自己的價(jià)值也會(huì)參與勞動(dòng)中來(lái)，在實(shí)踐中獲真知的切身感受，并幫助大學(xué)生們樹(shù)立艱苦奮斗自力更生自強(qiáng)不熄的精神。

2.4 拓寬勤工儉學(xué)的渠道，進(jìn)一步挖掘崗位

由于貧困生多、學(xué)?？商峁扒诠€學(xué)”的崗位相對(duì)較少，要全面做好這一點(diǎn)就必須積極開(kāi)拓校內(nèi)勤工儉學(xué)崗位。為拓寬勤工儉學(xué)的渠道，先不談及社會(huì)，就拿學(xué)校來(lái)說(shuō)就有許多崗位沒(méi)人去考慮去挖掘。首先學(xué)校各部門(mén)的就應(yīng)該盡量不招聘臨時(shí)工和辭退臨時(shí)工，特別是大字不識(shí)的臨時(shí)工。除特殊崗位需要文化素質(zhì)高的臨時(shí)工外，據(jù)觀察有些高校為了照顧家屬或朋友介紹有部分臨時(shí)工素質(zhì)差，不說(shuō)初中生，就連小學(xué)生都未畢業(yè)或根本沒(méi)上過(guò)學(xué)，如何在高校生存，在一個(gè)學(xué)校里沒(méi)有一絲一毫的文化素質(zhì)卻可以長(zhǎng)期不怕影響學(xué)校的形象，好好地工作？對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視在保證一些崗位確需技術(shù)含金量高，并要長(zhǎng)期固定的某一崗位，在聘用素質(zhì)好，文化高的特長(zhǎng)臨時(shí)工外，其它一律清退把崗位讓給有需要的“勤工儉學(xué)”的貧困大學(xué)生們，相信他們?cè)诓煌膷徫簧希粌H把工作很好地完成。他們甚至把工作做得更出色，這些懂得感恩的大學(xué)生們感激學(xué)校給他們通過(guò)勞動(dòng)獲得力量，他們會(huì)在工作中不斷創(chuàng)新勇于探索，更好地完成學(xué)校交給的任務(wù)，更好地報(bào)效社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)，同時(shí)讓他們通過(guò)勞動(dòng)樹(shù)立敬業(yè)精神和主人翁精神并通過(guò)勞動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

2.5 利用宣傳工作，獲取社會(huì)資助或用人單位自助

加大國(guó)家資助貧困生的政策和措施宣傳力度，讓國(guó)家資助貧困生的政策和措施家喻戶曉。對(duì)于勤工儉學(xué)不僅僅是一個(gè)籌款求學(xué)的問(wèn)題，更是一個(gè)大學(xué)生通過(guò)服務(wù)社會(huì)，認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)才干，培養(yǎng)自強(qiáng)意識(shí)的過(guò)程。例如2002年由《廣州日?qǐng)?bào)》和廣州市招生辦牽線，由知名企業(yè)單位集團(tuán)和鼎湖山泉共同出資50萬(wàn)元資助100名考上大學(xué)的貧困生，這一舉動(dòng)在廣州教育界引起很大轟動(dòng)效應(yīng)。而對(duì)于用人單位是教育事業(yè)直接受益者，理應(yīng)以多種形式回報(bào)高等教育事業(yè)，企事業(yè)單位可以根據(jù)各自宗旨和意愿，在高等院校設(shè)立各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金，特困補(bǔ)貼和勤工儉學(xué)基金等。擴(kuò)大資助面，也可以提供多種形式的勤工儉學(xué)崗位或把雙方的技術(shù)合作，人才培養(yǎng)，定向就業(yè)等與助困工作結(jié)合，形成用人單位資助教育，同時(shí)又得到相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，不僅可以保障部分貧困生順利完成學(xué)業(yè)，也可以為用人單位在資助期間發(fā)現(xiàn)和考察人才，并能在一定程度上解決貧困生的就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)以上資助，要鼓勵(lì)貧困生自建網(wǎng)站，內(nèi)容和平時(shí)社會(huì)招聘人一樣或內(nèi)容更新鮮，比如個(gè)人簡(jiǎn)介、特長(zhǎng)、家庭情況、需要些什么樣的崗位等，依托學(xué)校的支持為后盾，通過(guò)網(wǎng)站，墻報(bào)專(zhuān)欄，和辦理勤工儉學(xué)專(zhuān)刊等多種措施，為經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，幫助他們排憂解難。

總之，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作需要社會(huì)，學(xué)校、家庭及學(xué)生本人的共同努力，因而在資助策略方面應(yīng)采取個(gè)體式與團(tuán)體式介入相結(jié)合的策略，用感召的力量服務(wù)和溝通達(dá)到資助和教育的目標(biāo)。在介入的過(guò)程中，采取整合式，開(kāi)發(fā)式的方法動(dòng)員社會(huì)支持和社會(huì)參與，實(shí)施平等的助人原則。只有這樣的介入，才能真正做到“以人為本”在經(jīng)濟(jì)資助中體現(xiàn)人文關(guān)懷；體現(xiàn)國(guó)家政府對(duì)教育工作的重視和為實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展工作的巨大努力；也只有這樣我們才能用創(chuàng)新的精神來(lái)改革困難學(xué)生的資助體系，使資助工作制度化，規(guī)?；?，專(zhuān)業(yè)化，更好地為學(xué)生的健康成長(zhǎng)做好服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[4] 李偉德.高職院校資助體系的構(gòu)建[M].中山大學(xué)出版，2004，9：274-278.

篇5

 

學(xué)生伙食“零利潤(rùn)”目標(biāo)是政府及教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂落實(shí)公益性和服務(wù)性原則提出的數(shù)字化要求，它用“O”來(lái)界定利潤(rùn)，具有嚴(yán)肅性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出嚴(yán)格控制學(xué)生伙食利潤(rùn)的社會(huì)要求和重要性。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生伙食“零利潤(rùn)”目標(biāo)，這里從嚴(yán)肅性和絕對(duì)性的角度，談幾點(diǎn)“必須”性的思考：

一、踐行學(xué)生食堂公益性與服務(wù)性原則必須割舍賺錢(qián)意識(shí)。學(xué)生食堂的實(shí)際利潤(rùn)率與“零利潤(rùn)”目標(biāo)之間距離較大的根本原因是學(xué)校決策人的觀念還沒(méi)有從經(jīng)營(yíng)型向管理型、創(chuàng)收型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，本應(yīng)退除的單純創(chuàng)收意識(shí)在腦海里還占據(jù)有相當(dāng)位置。在分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理時(shí)期，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張，為增強(qiáng)學(xué)校的自身造血功能、保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)行，學(xué)生食堂曾一度被默認(rèn)為學(xué)校勤工儉學(xué)創(chuàng)收的途徑，也曾為學(xué)校資金緊張狀況起到了一定的緩解作用。隨著教育體制的變革和義務(wù)教育新機(jī)制的建立與實(shí)施，國(guó)家對(duì)教育的投入逐步增加，教師的工資和津補(bǔ)貼有了保障，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也有了固定投入，因此，勤工儉學(xué)籌措教育經(jīng)費(fèi)的功能將逐步減退，單純的創(chuàng)收活動(dòng)已不再是學(xué)校工作的重點(diǎn)，學(xué)校也不必再為保運(yùn)轉(zhuǎn)而動(dòng)創(chuàng)收的腦筋，勤工儉學(xué)的方向逐漸要從過(guò)去的經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的創(chuàng)收型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)師生生活、服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)、提高學(xué)生勞動(dòng)技能上來(lái)。因此，學(xué)生食堂單純創(chuàng)收的功能應(yīng)毅然退出，從創(chuàng)收型回位到公益型和服務(wù)型上來(lái)。淡于隱退食堂創(chuàng)收功能的原因大致有三：一是決策人對(duì)新時(shí)期勤工儉學(xué)及后勤管理工作的職責(zé)與任務(wù)領(lǐng)會(huì)不到位，把學(xué)生食堂還一直當(dāng)作勤工儉學(xué)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把食堂營(yíng)利看作勤工儉學(xué)收入，并給予自主意識(shí)的合理化界定。培養(yǎng)提高學(xué)生的勞動(dòng)技能是新時(shí)期勤工儉學(xué)的育人功能。學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)必須是以育人為前提的，并且是育人與創(chuàng)收的有機(jī)結(jié)合體，其主旨是有利于學(xué)生的身心健康、培養(yǎng)學(xué)生的思想道德責(zé)任和實(shí)踐能力。沒(méi)有學(xué)生參與的不為提高學(xué)生勞動(dòng)技能為目的的單純的創(chuàng)收已不是勤工儉學(xué)的范疇。因此，學(xué)生食堂已不再是學(xué)校的勤工儉學(xué)項(xiàng)目，其收入當(dāng)然也不再是勤工儉學(xué)收入，只能是商業(yè)利潤(rùn)而已。那種把學(xué)生食堂利潤(rùn)冠以勤工儉學(xué)“創(chuàng)收”名義進(jìn)行再分配的做法應(yīng)從根本上予以糾正，把食堂的公益性還給學(xué)生，從而理順學(xué)生食堂與勤工儉學(xué)創(chuàng)收之間的關(guān)系。二是決策人的關(guān)顧點(diǎn)沒(méi)有放在學(xué)生這個(gè)無(wú)收入的弱勢(shì)群體上，所代表的是除學(xué)生及家長(zhǎng)之外的學(xué)校和教師的利益。三是決策人靈魂深處有一顆攫取的心，不外乎是為撈點(diǎn)什么和圖個(gè)手頭“活泛”。作為以“零利潤(rùn)”目標(biāo)界定的學(xué)生食堂對(duì)學(xué)校管理者提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它要求決策人必須端正學(xué)生食堂的經(jīng)營(yíng)思想，痛下決心割舍賺錢(qián)意識(shí)，把心思用在管理與服務(wù)上，這樣才能真正體現(xiàn)學(xué)生食堂的公益性，才不負(fù)于時(shí)代的重托，否則將無(wú)法實(shí)現(xiàn)“零利潤(rùn)”目標(biāo)。

二、對(duì)學(xué)生食堂“零利潤(rùn)”目標(biāo)的理解和踐行必須持科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神。正確理解“零利潤(rùn)”的含義是實(shí)現(xiàn)學(xué)生伙食“零利潤(rùn)”目標(biāo)的前提。“零利潤(rùn)”，不能機(jī)械、狹義的理解為每月的伙食結(jié)算平衡表的利潤(rùn)是“O”，如果那樣，就失去了伙食結(jié)算表的真實(shí)性。因?yàn)榛锸辰Y(jié)算只有盈、虧、平三種結(jié)果，碰巧為“O”的機(jī)率太低了，怎樣控制都很難做到使刷卡制食堂窗口賣(mài)出的菜價(jià)和配菜制食堂所配菜的分量及個(gè)數(shù)恰巧與成本持平，所以，分月結(jié)算的伙食平衡表就應(yīng)該有一定數(shù)量的盈利和在特殊情況下如市場(chǎng)菜價(jià)突漲而出現(xiàn)的虧損才是真實(shí)的——就虧損而言，從實(shí)際調(diào)研情況看，出現(xiàn)的頻次也是較低的，盈利還是占主體地位的。每月盤(pán)點(diǎn)后伙食利潤(rùn)都顯示為“O”的伙食平衡表，其真實(shí)性是值得思考的。對(duì)于分月的客觀盈利應(yīng)該正確看待，不能以一言而蔽之就是不對(duì)——利潤(rùn)儲(chǔ)備對(duì)保持伙食質(zhì)量的均勻性和售菜價(jià)格的平穩(wěn)性具有不可低估的調(diào)節(jié)作用，對(duì)應(yīng)對(duì)下月未知的伙食風(fēng)險(xiǎn)是有著一定的積極意義的?；锸撤衷陆Y(jié)算只是一個(gè)分段小結(jié)，其主要作用就是提供修正伙食質(zhì)量的決策依據(jù)，學(xué)期終了的結(jié)算才是真正的盈虧結(jié)論。，學(xué)生食堂。平時(shí)要求“保本經(jīng)營(yíng)”是為實(shí)現(xiàn)“零利潤(rùn)”目標(biāo)在確保飯菜質(zhì)量的前提下的具體環(huán)節(jié)、過(guò)程中的努力，它與“零利潤(rùn)”目標(biāo)還存在有一定差距，學(xué)期終了時(shí)將伙食結(jié)余按比例如數(shù)還利給學(xué)生，既是“保本經(jīng)營(yíng)”的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，更是從根本上最終完全實(shí)現(xiàn)“零利潤(rùn)”目標(biāo)的總結(jié)，它具有徹底性。對(duì)于期末的伙食結(jié)論應(yīng)向?qū)W生、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)公布，伙食盈余應(yīng)以公開(kāi)的方式還利于學(xué)生，這才是從根本上去實(shí)現(xiàn)“零利潤(rùn)”目標(biāo)。，學(xué)生食堂。總之，學(xué)生伙食不賺學(xué)生的錢(qián)應(yīng)該是對(duì)“零利潤(rùn)”全面而正確的理解，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神。

三、實(shí)現(xiàn)伙食費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用目標(biāo)必須圈死成本費(fèi)用攤銷(xiāo)范圍?；锸吵杀举M(fèi)用不外乎由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。無(wú)論是直接費(fèi)用或者是間接費(fèi)用，允許攤銷(xiāo)的前提都必須是與伙食有著密切的直接或間接的關(guān)系，這個(gè)“密切的直接的或間接的關(guān)系”就是攤銷(xiāo)范圍，超出這個(gè)范圍的攤銷(xiāo)就是非正常攤銷(xiāo)，如給學(xué)生統(tǒng)一添置床單，雖也是用之于學(xué)生，但它與伙食沒(méi)有密切的直接或間接的關(guān)系，因此就不能在伙食費(fèi)用中攤銷(xiāo)。即便是允許攤銷(xiāo)范圍內(nèi)的攤銷(xiāo)，在核銷(xiāo)時(shí)還必須嚴(yán)把攤銷(xiāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性:真實(shí)性決定攤銷(xiāo)對(duì)象是否確為伙食的客觀支出；科學(xué)性決定攤銷(xiāo)時(shí)次是否客觀合理，如鍋爐、灶、供水管道等大型設(shè)備的添置與設(shè)施維修費(fèi)用，在學(xué)校無(wú)力投入的情況下，在充分考慮使用年限的前提下，采取折舊的辦法實(shí)行分年攤銷(xiāo)，這樣對(duì)當(dāng)期在校的學(xué)生而言更趨公平；再如燃料的分月攤銷(xiāo)，一般應(yīng)做兩周以上的日燃燒量統(tǒng)計(jì)記錄，取接近實(shí)際燃燒量的平均值作每個(gè)月的固定燃料攤銷(xiāo)數(shù)量，更趨合理。食堂實(shí)物核銷(xiāo)的原則應(yīng)是在允許節(jié)約的前提下的實(shí)銷(xiāo)實(shí)報(bào)，只有實(shí)銷(xiāo)了才能實(shí)報(bào)，而不應(yīng)該是實(shí)報(bào)了就是實(shí)銷(xiāo)了。在伙食成本費(fèi)用攤銷(xiāo)中，只有圈死伙食費(fèi)攤銷(xiāo)范圍，同時(shí)嚴(yán)把攤銷(xiāo)對(duì)象的真實(shí)性和攤銷(xiāo)時(shí)次的科學(xué)性，才能體現(xiàn)公平、合理，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)生伙食費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用的目標(biāo)。

四、控制伙食節(jié)余必須分月清盤(pán)結(jié)算伙食賬。對(duì)于學(xué)生伙食而言，無(wú)論是家長(zhǎng)排菜制、學(xué)校配菜制、還是刷卡制，分月清盤(pán)結(jié)算伙食賬都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是落實(shí)了日清月結(jié)的財(cái)務(wù)制度：伙食賬務(wù)屬財(cái)務(wù)范疇，無(wú)疑應(yīng)執(zhí)行日清月結(jié)財(cái)務(wù)制度；二是能及時(shí)掌握伙食真實(shí)的盈虧情況，以便對(duì)伙食的超額度的盈余與虧損作及時(shí)的調(diào)整，從而進(jìn)一步提高管理者對(duì)下月伙食質(zhì)量的指導(dǎo)能力;三是分月結(jié)算間隔時(shí)間長(zhǎng)短適中，能減少或避免收支錯(cuò)漏現(xiàn)象；四是能及時(shí)的對(duì)學(xué)生提出的伙食意見(jiàn)作更完善性修正；五是能為下個(gè)月的物資需求提供準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。，學(xué)生食堂。因此，分月清盤(pán)伙食賬是食堂規(guī)范管理的必要程序，也是食堂運(yùn)行本身的重要組成部分，既不能省略，也不能拖延，更不能走過(guò)場(chǎng)。清盤(pán)過(guò)程中點(diǎn)數(shù)、過(guò)秤必須認(rèn)真仔細(xì)，下轉(zhuǎn)物資數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，資金平衡表所反映出的盈、虧結(jié)論必須是伙食運(yùn)行的真實(shí)情況。只有這樣，才能真正起到分月清盤(pán)的作用，否則就是粗放的“估盤(pán)”或者是象征性的走過(guò)場(chǎng)，那將難以控制伙食節(jié)余，更難以優(yōu)化伙食管理。

五、學(xué)生在校的刷卡就餐必須區(qū)別于商場(chǎng)里的刷卡消費(fèi)。學(xué)生刷卡就餐是規(guī)模較大學(xué)校較為青睞的一種非現(xiàn)金收訖的伙食管理方式，它規(guī)避了現(xiàn)金直接來(lái)往的諸多弊端，既簡(jiǎn)化了手續(xù)，又減少了學(xué)生保管現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)。，學(xué)生食堂。自愿性和消費(fèi)層次的差異性是刷卡消費(fèi)的本質(zhì)特點(diǎn)。，學(xué)生食堂。對(duì)于學(xué)生而言，刷卡消費(fèi)所不同的只是付費(fèi)方式發(fā)生了變化，輸一次卡就是支出一次現(xiàn)金；對(duì)于食堂飯菜明碼標(biāo)價(jià)而言，學(xué)生刷卡消費(fèi)也是明白消費(fèi)，與商場(chǎng)刷卡消費(fèi)一樣，自愿性特點(diǎn)也滲透在交易環(huán)節(jié)之中，所不同的是食堂窗口的售菜價(jià)格與商場(chǎng)商品的價(jià)格組成之間存在著差異性。最大的也是最主要的價(jià)格組成差別是商場(chǎng)的商品價(jià)格是含稅和房租以及人員工資的，而學(xué)生食堂窗口售出的飯菜價(jià)格中是沒(méi)有攤?cè)攵愘M(fèi)和房租的，人員工資也只是部分?jǐn)側(cè)?，因此，作為學(xué)生食堂窗口的飯菜就不能與商場(chǎng)商品一樣以“賣(mài)得出去、有人買(mǎi)”為標(biāo)準(zhǔn)去定位價(jià)格。作為在校的寄宿學(xué)生，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，又正處長(zhǎng)身體階段，學(xué)校一日三餐的飲食供應(yīng)是他們獲取營(yíng)養(yǎng)的主要途徑，對(duì)于賣(mài)主他們并不具備選擇性，對(duì)于價(jià)格評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)他們也不具備明朗性，通常是只要卡上還有錢(qián)，即便是飯菜價(jià)格高也得吃，因此以“賣(mài)得出去、有人買(mǎi)”為標(biāo)準(zhǔn)去定位價(jià)格顯然是不合理的，如果把本沒(méi)有攤?cè)牖锸吵杀镜亩愘M(fèi)、房租以及人員工資也一并讓學(xué)生負(fù)擔(dān)，那就完全喪失了學(xué)生食堂的公益性和服務(wù)性原則了，這也常常是少數(shù)學(xué)生食堂刷卡利潤(rùn)較高的主要原因。學(xué)生刷卡就餐只是付費(fèi)方式的改變，它與食堂利潤(rùn)的高低本沒(méi)有直接的因果關(guān)系，然而，由于刷卡就餐方式中暗含著相當(dāng)比例的自愿性成分，也由于人們習(xí)慣上認(rèn)為自愿、自主的消費(fèi)行為在某種程度上總存在著些許的合理性，因而使得屬自愿消費(fèi)所產(chǎn)生的食堂利潤(rùn)也似乎近于合理，這也似乎是被認(rèn)同與默許的理由所在。學(xué)生刷卡就餐僅僅只是付費(fèi)方式發(fā)生了變化，并沒(méi)有影響和改變學(xué)生食堂的公益性質(zhì)，刷卡就餐方式只能給學(xué)生的在校生活帶來(lái)便利，而不能作為學(xué)?；锸持\取利潤(rùn)的工具和載體。刷卡食堂并不因?yàn)榻灰追绞绞撬⒖ǘ途邆錉I(yíng)利的特許，它與其它收費(fèi)方式的學(xué)生食堂沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，同樣不能以營(yíng)利為目的，同樣要執(zhí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)原則，如有盈余同樣要通過(guò)免費(fèi)加餐、免費(fèi)充卡等形式返利于學(xué)生，以實(shí)現(xiàn)學(xué)期終了的“零利潤(rùn)”目標(biāo)。學(xué)生伙食是不實(shí)行全額成本核算的，食堂經(jīng)營(yíng)是不納稅的，使用的房屋也是不出租金的，且大型設(shè)施、設(shè)備等固定資產(chǎn)的添置按規(guī)定應(yīng)在學(xué)校基本設(shè)施建設(shè)中預(yù)算安排，不得計(jì)入學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)成本，因此學(xué)生食堂飯菜的價(jià)格定位必須區(qū)別于商場(chǎng)里商品的價(jià)格定位，學(xué)生在校的刷卡就餐必須區(qū)別于商場(chǎng)里的刷卡消費(fèi)。，學(xué)生食堂。

篇6

家長(zhǎng)會(huì)怎能成為“捐款會(huì)”

———近日，報(bào)載一位家長(zhǎng)反映江蘇省某高中的家長(zhǎng)會(huì)變成了“捐款會(huì)”，因?yàn)槊總€(gè)家長(zhǎng)都要拿出300元的“教師辛苦費(fèi)”。校方稱(chēng)，原因是學(xué)生在校自習(xí)，老師要加班加點(diǎn)照看。

學(xué)生在校自習(xí)，該不該收費(fèi)？假如學(xué)生是住校生，那么學(xué)費(fèi)中已包含了自習(xí)課的相關(guān)支出。假如學(xué)生是走讀生，自習(xí)是學(xué)生自愿還是“被自愿”？老師加班加點(diǎn)，是“照看”還是“補(bǔ)課”？無(wú)論是哪種情況，學(xué)校都不應(yīng)該以捐款為名，行收費(fèi)之實(shí)。況且，教育部有關(guān)規(guī)定指出，中小學(xué)不得占用學(xué)生法定休息時(shí)間加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課，禁止各種名目的補(bǔ)課收費(fèi)。學(xué)校這種不規(guī)范的辦學(xué)行為必須糾正。

做科研豈可如此胡來(lái)

———報(bào)載，警方近期查獲一起“高價(jià)網(wǎng)購(gòu)論文”案。一名成人自考生，利用境外服務(wù)器自建“英文國(guó)際”，一年內(nèi)在全國(guó)收取“”論文費(fèi)約200萬(wàn)元。被騙者有很多是國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的研究員、大學(xué)副教授、講師或醫(yī)生。

研究員、副教授、講師，這些高級(jí)知識(shí)分子把做科研這一分內(nèi)事，通過(guò)買(mǎi)論文這種不體面的行徑來(lái)“完成”，暴露了當(dāng)前我國(guó)學(xué)風(fēng)建設(shè)尚存在一些不足，學(xué)術(shù)監(jiān)督的力度還不夠。

“”論文為何屢禁不止？有需求才會(huì)有買(mǎi)賣(mài)。解決這一問(wèn)題，除了需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲公司外，還需科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)從源頭抓起，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)監(jiān)督，促進(jìn)科研人員道德自律。

“教輔免費(fèi)”之后更需規(guī)范

———北京市對(duì)必要的教輔資料實(shí)行免費(fèi)使用政策，并從制度上將教輔讀物費(fèi)用納入辦學(xué)成本核算。這不僅降低了學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，避免了粗劣教輔隨意進(jìn)入校園、隨意發(fā)放的情況，更杜絕了學(xué)校和教師參與教輔發(fā)行可能滋生的腐敗，不僅是對(duì)義務(wù)教育精神的遵循，也是對(duì)教學(xué)風(fēng)氣的整肅。

“教輔免費(fèi)”是充滿善意的制度設(shè)計(jì)，因此更需要完善的落實(shí)措施配合。首先應(yīng)及時(shí)建立起科學(xué)的教輔讀物質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)免費(fèi)的教輔讀物實(shí)行審核準(zhǔn)入。其次應(yīng)在教輔發(fā)行征訂過(guò)程中做到信息公開(kāi)、政策透明，通過(guò)陽(yáng)光監(jiān)督，從源頭上杜絕粗劣教輔進(jìn)入校園。更關(guān)鍵的是，還要出臺(tái)相應(yīng)的教輔采購(gòu)責(zé)任追究制度，從責(zé)任落實(shí)上保證教輔質(zhì)量。

篇7

高等教育成本分擔(dān)政策是世界各國(guó)通行的教育政策。1994年，我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)高等教育收費(fèi)(雙軌)，1997年全面并軌，標(biāo)志著我國(guó)高等教育成本分擔(dān)政策的建立。收費(fèi)制度的改革必須要有配套的學(xué)生資助制度才能實(shí)現(xiàn)教育的公平。國(guó)際上通行的學(xué)生資助模式和方法很多，但每一種資助都必須在一定的條件下才有實(shí)效。我國(guó)自1999年以來(lái)建立和推行以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)”為主的多元化學(xué)生資助體系，試圖在高等教育的效率和公平之間尋求平衡。為了保證弱勢(shì)群體子女的受教育權(quán)尤其是接受高等教育的權(quán)利，國(guó)家也發(fā)出了“決不讓一個(gè)貧困子弟不能上學(xué)”的號(hào)召，并為此頒布了有關(guān)制度和方法，以及種種資助項(xiàng)目，雖然已有一定的成效，但離公平的理想和現(xiàn)實(shí)的需求仍有很大差距。

一、高校貧困生資助現(xiàn)狀的調(diào)查分析

(一)研究樣本與方法

本次調(diào)查對(duì)象為湖南長(zhǎng)沙全日制在校大學(xué)生，分年級(jí)、系科、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分層抽樣。共發(fā)放問(wèn)卷250份，回收有效問(wèn)卷228份，回收率為91％。

在正式調(diào)查前，用重測(cè)法對(duì)量表的信度進(jìn)行預(yù)測(cè)檢驗(yàn)，兩次測(cè)查間隔為兩個(gè)星期，重測(cè)人數(shù)為40人，得出r=0.85，說(shuō)明本調(diào)查量表的信度較高。

本次調(diào)查主要從“你認(rèn)為當(dāng)前高校收費(fèi)情況如何”、“你在校的主要資助來(lái)源”、“你希望選擇的資助方式是什么”三個(gè)維度，對(duì)大學(xué)生的資助情況進(jìn)行調(diào)查。所得到的數(shù)據(jù)采用Excel表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

(二)調(diào)查結(jié)果分析

1．高校學(xué)生對(duì)當(dāng)前高等教育收費(fèi)情況的態(tài)度傾向

高校收費(fèi)是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，高等教育是否應(yīng)當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，在目前已沒(méi)有較大的爭(zhēng)執(zhí)。為了了解高等教育成本分擔(dān)的主體之一即學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度傾向，設(shè)計(jì)了“你對(duì)當(dāng)前收費(fèi)的看法”一題。在調(diào)查的學(xué)生中85％的學(xué)生認(rèn)為高校收取一定的學(xué)費(fèi)是應(yīng)該的，學(xué)費(fèi)的收取有利于提高大學(xué)的教育質(zhì)量，維護(hù)教育的公正性。但對(duì)于目前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，91％的同學(xué)認(rèn)為目前高校收費(fèi)太高，有8％的同學(xué)認(rèn)為收費(fèi)合理，認(rèn)為收費(fèi)偏低的只有1％。此調(diào)查結(jié)果和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2001年10月初頒布的數(shù)據(jù)基本吻合：54.3％的居民認(rèn)為目前各類(lèi)教育向?qū)W生收取的費(fèi)用增長(zhǎng)速度過(guò)快，26.6％的居民認(rèn)為基本合適，只有13.3％的居民認(rèn)為慢了。

2．高校學(xué)生的主要資助來(lái)源

學(xué)生的資助來(lái)源是指大學(xué)生接受高等教育經(jīng)費(fèi)的獲取方式和渠道，包括家庭資助、親友資助、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、勤工儉學(xué)等。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，高校學(xué)生主要資助來(lái)源由高到低排列是：家庭資助、親友資助、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、貸款、其他。其中家庭資助是高校學(xué)生最主要的資助來(lái)源，92％的學(xué)生報(bào)告他們教育資助的第一來(lái)源是家庭，不足部分則通過(guò)其他渠道解決。在家庭資助之外的其他渠道中，最主要的是親友的資助，約有84％的學(xué)生獲得過(guò)親友資助。而學(xué)生通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款和勤工儉學(xué)等學(xué)生資助渠道獲得的資助，相對(duì)于家庭及親友資助而言處于較低的水平。這說(shuō)明高校學(xué)生主要依賴(lài)家庭和親友資助來(lái)完成學(xué)業(yè)。而高校目前的學(xué)生資助體系在幫助學(xué)生解決高等教育支出需求方面是有限的。在關(guān)于學(xué)校學(xué)生資助是否發(fā)揮了作用時(shí)，43％的學(xué)生回答“沒(méi)有”，36％學(xué)生回答“不確定”，只有21％的學(xué)生認(rèn)為發(fā)揮了作用。通過(guò)助學(xué)金、貸款、勤工儉學(xué)等方式提供的學(xué)生資助不足以支持低收入水平家庭學(xué)生繼續(xù)其學(xué)業(yè)。高校在獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放上金額比例較高，但低收入家庭的學(xué)生比高收入家庭的學(xué)生獲得助學(xué)金的機(jī)會(huì)高，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的可能性較低。助學(xué)金的水平較低，它并沒(méi)有有效提高低收入水平家庭的學(xué)生獲得公共資助的水平。這說(shuō)明現(xiàn)行的學(xué)生資助措施不僅存在數(shù)量問(wèn)題，而且在結(jié)構(gòu)上也不盡合理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公共資助分配的公平。

3．高校學(xué)生對(duì)助學(xué)貸款的需求程度和對(duì)不同貸款償還方式的支持程度

從調(diào)查情況看，高校學(xué)生對(duì)利用貸款來(lái)支付自己接受高等教育成本的需求是非常明顯的。76％的學(xué)生表示如果可以通過(guò)貸款來(lái)支付高等教育成本，他們?cè)敢獠捎眠@種方式。并且低收入家庭的學(xué)生比高收入家庭有更高的比例表示愿意通過(guò)貸款支付接受高等教育，助學(xué)貸款需求更強(qiáng)烈。

但目前助學(xué)貸款的發(fā)放比例還比較小，與學(xué)生的需求有很大的差距。除了需要加大助學(xué)貸款的發(fā)放比例之外，提供助學(xué)貸款的方式也是值得考慮的。在所調(diào)查學(xué)生中只有2％的學(xué)生選擇畢業(yè)后一次還清；有98％的學(xué)生選擇的還款時(shí)間是畢業(yè)以后，其中66％的學(xué)生選擇“畢業(yè)后按工資的一定比例償還貸款，直至還清”，32％的學(xué)生選擇“畢業(yè)后在一定期限內(nèi)還清，在此期間每月定額還款”。新的助學(xué)貸款政策建立了國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，在建立政府擔(dān)?；驕?zhǔn)政府擔(dān)保上前進(jìn)了一大步，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由高校承擔(dān)50％。將高校納入準(zhǔn)政府級(jí)別的再擔(dān)保體系，實(shí)際上是把以前銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一部分轉(zhuǎn)移到高校。這客觀上使高校加強(qiáng)了助學(xué)貸款審批和管理制度，有利于助學(xué)貸款工作的開(kāi)展。但由于個(gè)人信用體系的不完善，還款的拖欠問(wèn)題非常難解決，為避免風(fēng)險(xiǎn)，高校參加貸款工作的積極性降低，并且往往要求學(xué)生在畢業(yè)時(shí)償還貸款，事實(shí)上沒(méi)有真正起到讓學(xué)生利用畢業(yè)后的收入來(lái)延期支付高等教育成本的作用。這樣會(huì)影響學(xué)生貸款的愿望。

4．高校學(xué)生對(duì)勤工儉學(xué)的參與和支持程度

在所有調(diào)查的學(xué)生中，41％的學(xué)生有過(guò)勤工儉學(xué)的經(jīng)歷。在希望能選擇支付高等教育成本的方式中，有97％的學(xué)生選擇勤工儉學(xué)作為支付高等教育成本的主要方式之一，其中44％的學(xué)生把勤工儉學(xué)排在第一位，說(shuō)明高校學(xué)生對(duì)勤工儉學(xué)的需求量很大。但學(xué)校提供的勤工儉學(xué)的崗位較少，工作與學(xué)業(yè)在時(shí)間上有沖突，在社會(huì)上找到的工作對(duì)學(xué)生同工不同酬，使很多大學(xué)生有勤工儉學(xué)愿望但沒(méi)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)學(xué)生的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)主要來(lái)自于自我推薦、報(bào)紙上的招聘廣告、朋友介紹。因此重視勤工儉學(xué)在學(xué)生資助中的意義，在勤工儉學(xué)方面投入更多的資源，加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)的合作，為大學(xué)生創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)應(yīng)成為高校學(xué)生資助的一個(gè)重點(diǎn)。

5．高校學(xué)生對(duì)高校學(xué)生資助情況的建議和看法

高校學(xué)生對(duì)學(xué)生資助的關(guān)注點(diǎn)主要是資助對(duì)象情況的真實(shí)性。在開(kāi)放性問(wèn)題“你對(duì)高校學(xué)生資助有什么建議和看法”中，80％的學(xué)生對(duì)是否將資助經(jīng)費(fèi)發(fā)放到真正需要的學(xué)生身上表示懷疑。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，收入報(bào)稅系統(tǒng)不完善，很難鑒別學(xué)生的經(jīng)濟(jì)地位和家庭收入水平，在缺乏精確的收入數(shù)據(jù)的條件下，確定能夠有資格享受助學(xué)金、困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)以及勤工儉學(xué)等資助的學(xué)生，在實(shí)踐上是非常困難的。盡管如此高校還是應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的指標(biāo)，核實(shí)學(xué)生的生活支出情況，從而將有限的公共資助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到達(dá)到學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但缺乏付費(fèi)能力的貧困學(xué)生。

二、當(dāng)前高校貧困生資助體系中存在的問(wèn)題

從以上分析可以看出，我國(guó)政府和高校對(duì)貧困生的資助取得了不少成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題。面對(duì)高等教育規(guī)模擴(kuò)大的壓力逐漸增強(qiáng)，我國(guó)目前的貧困生資助政策中還存在各種資助配比不合理、貸學(xué)金資助未達(dá)到預(yù)期規(guī)模、貸學(xué)金資助辦法還不健全等宏觀方面的問(wèn)題。除此之外，目前的貧困生資助政策有以下具體問(wèn)題。

(一)“學(xué)費(fèi)減免”不宜作為主要資助手段

在高等教育收費(fèi)階段，高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不再由國(guó)家全部承擔(dān)，學(xué)費(fèi)是高校主要的資金來(lái)源，如果平均每人減免一半學(xué)費(fèi)，學(xué)校就將少收入12.5％；減免1/4的學(xué)費(fèi)，學(xué)校也將少收入6％之多，這不是一個(gè)小數(shù)字，必然會(huì)影響學(xué)校的正常開(kāi)支。因此，靠減免學(xué)費(fèi)來(lái)解決貧困生問(wèn)題不是根本辦法，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，減免學(xué)費(fèi)作為無(wú)償資助只能是一種應(yīng)急措施，針對(duì)極少數(shù)的特困生；對(duì)于大面積的貧困生，我國(guó)政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把工作重心放在有償資助上，加大助學(xué)貸款資金投入量、健全和完善助學(xué)貸款的相關(guān)制度和具體的操作方式。

(二)國(guó)家助學(xué)貸款制度規(guī)范性不強(qiáng)

我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)生貸款制度主要用于彌補(bǔ)學(xué)生生活費(fèi)用之不足，但是，隨著收費(fèi)制度的深化改革，現(xiàn)行貸款制度的不足與缺陷越來(lái)越明顯，其資助面和資助力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到貧困學(xué)生的要求。最近幾年國(guó)家助學(xué)貸款使貧困生們看到了希望，社會(huì)各界把它看成解決貧困生問(wèn)題的法寶，但是國(guó)家助學(xué)貸款在實(shí)際工作中卻沒(méi)有很大的進(jìn)展，有的省份拿到貸款的學(xué)生僅占申請(qǐng)貸款學(xué)生總數(shù)的3％。出現(xiàn)這種局面的主要原因是政策不配套。現(xiàn)在的銀行大多都屬于風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的商業(yè)銀行，國(guó)家助學(xué)貸款也是一種長(zhǎng)期的無(wú)擔(dān)保信用貸款，學(xué)生畢業(yè)后分布在全國(guó)各地，銀行擔(dān)心無(wú)法收回貸款，擔(dān)心出現(xiàn)呆壞賬，不但收不回利息，甚至本金都難以收回。因此銀行采取了表面上熱情，實(shí)際上冷漠的態(tài)度，導(dǎo)致了助學(xué)貸款進(jìn)展緩慢的局面。

(三)勤工助學(xué)崗位少，且對(duì)貧困生的學(xué)習(xí)造成影響

勤工助學(xué)是解決貧困生問(wèn)題的好辦法，早在20世紀(jì)20年代，革命先輩們就有過(guò)“留學(xué)法國(guó)勤工儉學(xué)”的舉措，現(xiàn)在我們?nèi)匀话亚诠ぶ鷮W(xué)當(dāng)作貧困生自救的最佳途徑來(lái)提倡。但是，勤工助學(xué)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是校園內(nèi)能夠提供勤工助學(xué)的崗位很少，助教、助研、文秘、圖書(shū)館這些文職崗位幾乎飽和，后勤所能提供的有限的體力勞動(dòng)崗位不但少，滿足不了貧困生的要求，而且有的貧困生出于自尊方面的考慮不愿意去做。二是校外所能提供的勤工助學(xué)崗位也并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90％以上是從事家教，但從事這份工作的多是性格開(kāi)朗、成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，而不少貧困生性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達(dá)，不被學(xué)生家長(zhǎng)看重。其他勤工助學(xué)崗位由于同樣的原因使貧困生所占的份額也很小，所以，貧困生從事勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)要比其他同學(xué)少得多。第三，勤工助學(xué)在不同程度上影響了貧困生的學(xué)習(xí)。一些學(xué)生因?yàn)榍诠ぶ鷮W(xué)，成績(jī)一直上不去，尤其是從事商品經(jīng)營(yíng)的學(xué)生，進(jìn)貨、銷(xiāo)售花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，勤工助學(xué)變成了“勤工誤學(xué)”。

(四)獎(jiǎng)學(xué)金不具備助困的特點(diǎn)

各高校都規(guī)定了比較高額的獎(jiǎng)學(xué)金，用以獎(jiǎng)勵(lì)那些成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生。貧困生如果能夠通過(guò)自己的努力爭(zhēng)取到獎(jiǎng)學(xué)金，將是學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的雙豐收，因此，我國(guó)的貧困生資助體系中，獎(jiǎng)學(xué)金被放在了首位。實(shí)際情況是，能拿到高額獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生雖然也有，但比例很小。據(jù)湖南師范大學(xué)1998～199年對(duì)獲得一、二等獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生的統(tǒng)計(jì)，全校共發(fā)放一、二等獎(jiǎng)學(xué)金47人，獲得一等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生1人，獲得二等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生3人；1999～2000學(xué)年共發(fā)放一、二等獎(jiǎng)學(xué)金89人，獲一等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生2人，獲三等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生9人。這倒不是因?yàn)樨毨鷮W(xué)習(xí)不努力，而是因?yàn)榕c城市學(xué)生和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生相比，他們所受的教育和培養(yǎng)不同，在很多方面都相對(duì)處于弱勢(shì)，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的追趕過(guò)程。貧困生經(jīng)過(guò)刻苦努力，雖然也有一部分脫穎而出，成為班上的拔尖者，拿到了高額獎(jiǎng)學(xué)金，但絕大多數(shù)與高額獎(jiǎng)學(xué)金無(wú)緣。

三、構(gòu)建我國(guó)貧困大學(xué)生資助體系的路徑選擇

一個(gè)完整的貧困大學(xué)生資助體系，應(yīng)是以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，學(xué)業(yè)援助為補(bǔ)充，以學(xué)生的全面健康發(fā)展為目標(biāo)的人性化援助系統(tǒng)。構(gòu)建這一完整的系統(tǒng)，需要完善經(jīng)濟(jì)資助，增設(shè)學(xué)業(yè)援助，創(chuàng)建和諧環(huán)境。

(一)完善經(jīng)濟(jì)援助

經(jīng)濟(jì)援助是整個(gè)貧困大學(xué)生援助體系的基礎(chǔ)，因此應(yīng)不斷完善經(jīng)濟(jì)援助的策略、渠道和管理控制。

首先，要強(qiáng)化激勵(lì)性資助，減少補(bǔ)貼性資助牌低學(xué)費(fèi)減免和困難補(bǔ)助額度，用于獎(jiǎng)學(xué)金。改革學(xué)費(fèi)減免和困難補(bǔ)助實(shí)施辦法，縮小額度和比例，將有限的資金投入到獎(jiǎng)貸資金中，使其真正起到激勵(lì)作用，并引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成責(zé)任意識(shí)。在目前獎(jiǎng)學(xué)金的基礎(chǔ)上，增設(shè)困難學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，單獨(dú)評(píng)比，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)刻苦學(xué)習(xí)的貧困生，使獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制更加完善，真正起到助學(xué)作用。保證勤工助學(xué)資金到位，加強(qiáng)勤工助學(xué)的實(shí)施，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)助學(xué)崗位，尤其是技術(shù)性崗位，學(xué)生通過(guò)勤工助學(xué)獲得勞動(dòng)報(bào)酬比直接發(fā)給補(bǔ)助的辦法要好得多。

其次，要加強(qiáng)信用管理，發(fā)揮助學(xué)貸款作用。國(guó)家助學(xué)貸款作為一種國(guó)家的資助方式，對(duì)解決貧困學(xué)生的求學(xué)問(wèn)題起到了根本作用，必將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)援助的主要方式。但由于國(guó)家助學(xué)貸款是一種無(wú)抵押的個(gè)人信用貸款，因此我國(guó)大學(xué)生缺乏還貸信用便成了這一有效方法的最大障礙。因此強(qiáng)化信用管理，推進(jìn)全社會(huì)信用法制建設(shè)是完善經(jīng)濟(jì)援助的保障。

再次，要規(guī)范援助中介，形成社會(huì)援助合力。所謂援助中介，是指一些社會(huì)團(tuán)體，如慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、援助中心等。對(duì)貧困大學(xué)生的援助，現(xiàn)在已成為全社會(huì)的行為，一些大型企業(yè)、外資企業(yè)、海外工商巨子、文化科技名流、慈善機(jī)構(gòu)甚至普通公民，都在關(guān)心貧困大學(xué)生的學(xué)業(yè)與成長(zhǎng)。但我國(guó)相關(guān)的機(jī)構(gòu)組織還不完善，這部分資金的流向渠道還不十分順暢，因此應(yīng)建立相關(guān)的公益機(jī)構(gòu)，健全有關(guān)機(jī)制，通過(guò)法制的手段，對(duì)這些援助中介的職責(zé)、受贈(zèng)渠道、資金管理、援助范圍、援助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，使這部分資金流向真正需要的地方。同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮媒體的作用，通過(guò)各種渠道真實(shí)地向社會(huì)反映貧困學(xué)子的艱難處境，喚起更多的個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體的愛(ài)心，切實(shí)地幫助這部分學(xué)生。

(二)增設(shè)學(xué)業(yè)援助

所謂學(xué)業(yè)援助是指在課程學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)等方面對(duì)貧困生進(jìn)行的援助。由于貧困生大多來(lái)自于老、少、邊、窮地區(qū)，他們?cè)诔鞘械纳罴寄堋⒐ぷ骷寄?、人際交往能力等方面都處于弱勢(shì)，如果不進(jìn)行一定的幫助，時(shí)間長(zhǎng)了他們就會(huì)感到技不如人，缺乏自信，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)、就業(yè)的各種困難。而這些問(wèn)題靠經(jīng)濟(jì)援助、心理援助是解決不了的，所以在整個(gè)援助體系中應(yīng)對(duì)貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)問(wèn)題引起足夠的重視，要對(duì)貧困生弱勢(shì)課程的學(xué)習(xí)提供援助。

同時(shí)，對(duì)貧困生薄弱素質(zhì)和能力的提高也應(yīng)提供援助。高校對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)已給予足夠的重視，學(xué)校有豐富的資源為廣大學(xué)生提供鍛煉各種能力的大平臺(tái)，貧困生也深知鍛煉這些能力的重要性，然而許多活動(dòng)的參與都要一定經(jīng)費(fèi)作保證，正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)，一些貧困生盡可能少參加各種活動(dòng)，有的只好無(wú)奈放棄，以致失去提高各種能力的機(jī)會(huì)。這是高校貧困生在能力培養(yǎng)過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以應(yīng)有的重視，并盡可能為這個(gè)“特殊群體”創(chuàng)造條件，不因經(jīng)濟(jì)困難而影響能力的培養(yǎng)。

篇8

地點(diǎn)：橋口區(qū)漢正街飾品大樓內(nèi)

組長(zhǎng)：周佳里奧

小組成員：王麗莎、周佳里奧、趙夕漫、黃安琪、毛瀅斐

過(guò)程：

這一次的暑期社會(huì)實(shí)踐我們小組最終選定以在服務(wù)業(yè)等小型企業(yè)參加勤工儉學(xué)活動(dòng)。

在開(kāi)始活動(dòng)之前，黃安琪為我們制定了一個(gè)完善的計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃表，小組成員再一次商量。最后我們還是將目光放投擲到了離我們學(xué)校不遠(yuǎn)的飾品大樓，由于時(shí)間和條件的限制，那里的商戶基本上不接收短期的工作人員，于是我們一致決定在那里義務(wù)幫助商戶銷(xiāo)售產(chǎn)品，到了下午，小組成員開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，黃安琪和趙夕漫倆人開(kāi)始到飾品大樓內(nèi)和其商戶進(jìn)行深入的交談，而當(dāng)那些商戶們了解了我們的情況后，也十分配合的答應(yīng)了我們的請(qǐng)求，這一次活動(dòng)有了一個(gè)很好的開(kāi)始。于是我們便熱火朝天地干了起來(lái)......

暑期實(shí)踐活動(dòng)終于緊鑼密鼓的開(kāi)始了。第一天的工作大家都十分賣(mài)力，然而由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在有一定規(guī)模的飾品商店內(nèi)，我們并不能準(zhǔn)確無(wú)誤的記憶清楚每一件商品的單價(jià)和批發(fā)價(jià)格，以致常常出錯(cuò)，而我們所在的那家店的老板也十分寬容，還為我們每個(gè)人制定了一份我們各自出售范圍的商品的單價(jià)及批發(fā)價(jià)格一覽表。我們十分感激，于是到第二天的時(shí)候，基本上我們都能夠背誦出飾品的基本價(jià)格了。

在那里，我們雖然拿不到工資，可是我們卻能夠被提供基本的伙食，所以不用淋著瓢潑大雨亦或是頂著烈日驕陽(yáng)地四處覓食。可以說(shuō)，我們是幸運(yùn)的。

當(dāng)然，有些時(shí)候我們還是能夠幫上大忙的，令我記憶猶心的是，當(dāng)一個(gè)外國(guó)男人獨(dú)自走進(jìn)我們店內(nèi)時(shí)，我們?nèi)忌盗搜?，時(shí)間停頓了片刻后，周佳里奧和毛瀅斐立馬做出了反應(yīng)，主動(dòng)上前和那個(gè)客人交談起來(lái)，雖然在交談的過(guò)程中還是有一些小的問(wèn)題出現(xiàn)，可是交易卻進(jìn)行的十分順利，這令老板欣喜萬(wàn)分，而我們也有說(shuō)不出的愉悅之感。

篇9

早在2007年，廣州《新快報(bào)》就曝光了麥當(dāng)勞等洋快餐支付兼職員工報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)標(biāo)準(zhǔn)的事件，上海市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)麥當(dāng)勞、肯德基的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，多達(dá)61%的從業(yè)人員無(wú)法得到保護(hù)，其中主要包括48%的在校大學(xué)生。這些事實(shí)告訴我們：大學(xué)生兼職權(quán)益受侵犯已不是個(gè)案，保障兼職學(xué)生的合法權(quán)益已刻不容緩。

一、高校學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

“兼職”一詞在目前有關(guān)的法律法規(guī)中沒(méi)有明確的定義，在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中有動(dòng)詞和名詞兩種詞性，含義為在本職之外兼任其他職務(wù)。由于學(xué)生的本職是學(xué)習(xí)，所以高校學(xué)生自行外出尋找用人單位，并通過(guò)向其提供有償勞動(dòng)獲取一定經(jīng)濟(jì)利益的行為，本文稱(chēng)之為兼職。

近年來(lái)，隨著就業(yè)壓力的增大及學(xué)費(fèi)的提高，出于掌握就業(yè)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及維持基本生活等原因，很多高校學(xué)生利用課余時(shí)間從事兼職。然而，現(xiàn)實(shí)總是殘酷的，兼職道路并不是大家所期盼的那樣一路平坦。

（一）高校學(xué)生兼職的現(xiàn)狀分析

據(jù)近幾年有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員通過(guò)對(duì)全國(guó)部分省市的部分高校隨機(jī)抽取的數(shù)萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，與對(duì)部分有過(guò)特殊兼職經(jīng)歷學(xué)生的個(gè)別訪談，以及對(duì)若干中介單位和用人單位的實(shí)地走訪，我國(guó)超過(guò)半數(shù)的在校大學(xué)生從事兼職或曾經(jīng)從事過(guò)兼職，如表1。而且大學(xué)生兼職的比例基本與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度緊密關(guān)聯(lián)，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)如北京、上海、江蘇、福建、廣州、深圳等地，大學(xué)生的兼職比例明顯高于其他地區(qū)。

總的來(lái)說(shuō)，各地的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明大學(xué)生兼職確實(shí)已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，面對(duì)這一日益壯大的特殊族群，從法律制度的層面加強(qiáng)研究并且盡可能為他們尋求更合理更完善的保護(hù)就顯得尤其重要和迫切。

（二）高校學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

對(duì)于涉世未深的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，從事兼職工作，體驗(yàn)生活，看起來(lái)是一條康莊大道，實(shí)際卻荊棘滿布。由于一些用人單位利用優(yōu)勢(shì)地位，違規(guī)用工；中介機(jī)構(gòu)利用大學(xué)生的信任，應(yīng)付性地介紹工作；學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)未充分履行相應(yīng)義務(wù)，未起到充分的保駕護(hù)航作用；大學(xué)生本身社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，法制觀念不強(qiáng)；尤其是現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善等原因，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職時(shí)權(quán)益屢屢受侵，并且維權(quán)艱難。

根據(jù)各地的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如表2，在兼職期間大部分大學(xué)生的權(quán)益曾經(jīng)遭受過(guò)不同程度的侵害，其中北京、陜西、湖南、廣州等地大學(xué)生受侵害的比例略高。

（三）高校學(xué)生兼職受侵害的權(quán)益分析

由上所述，大部分的高校學(xué)生兼職時(shí)都遭遇了不同程度的侵權(quán)，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)部分有過(guò)特殊兼職經(jīng)歷學(xué)生的個(gè)別訪談，兼職大學(xué)生受侵害的權(quán)益主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、工資偏低、被拖欠或克扣。北京的被調(diào)查者表示，用人單位對(duì)他們權(quán)益的侵害主要體現(xiàn)為拒付、少付或延付報(bào)酬。在湖北高校隨機(jī)訪問(wèn)的608名學(xué)生中，曾做過(guò)兼職的大學(xué)生認(rèn)為，受到的權(quán)益侵害主要體現(xiàn)為拖欠工資、克扣工資。上海和南京的500名受訪大學(xué)生中，21.41%的人表示曾遭遇無(wú)故克扣工資，這是用人單位給他們?cè)斐傻淖钪饕臋?quán)益侵害。山東的調(diào)查問(wèn)卷顯示，兼職大學(xué)生在用人單位里遇到的最大困難是工資被拖欠，所占比例為24.2%。

廣東藥學(xué)院學(xué)生小周曾到一家企業(yè)做兼職，當(dāng)時(shí)企業(yè)答應(yīng)一個(gè)星期后支付報(bào)酬240元，但小周足足等了三個(gè)月才拿到。中山學(xué)院學(xué)生小張?jiān)谏诚患夜咀龃黉N(xiāo)員，當(dāng)時(shí)企業(yè)承諾給她的報(bào)酬是300元，但要一個(gè)月后才能支付。一個(gè)月后企業(yè)的承諾并未兌現(xiàn)，兩個(gè)月后小張找到公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司己經(jīng)倒閉，300元報(bào)酬打了水漂。

2、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大。陜西1050名受訪大學(xué)生中，占總數(shù)26.58%的250人表示，主要受到的侵害為工作時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，位列侵權(quán)類(lèi)型第一位。受訪對(duì)象中，兼職每天工作長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)以上的占18.40%，每天工作4-8小時(shí)的占36.20%。遼寧回收的調(diào)查問(wèn)卷中顯示，無(wú)故延長(zhǎng)工作時(shí)間是大學(xué)生兼職時(shí)最常遇到的侵害。湖南41%的調(diào)查問(wèn)卷顯示，用人單位違背約定，提供勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣工種的行為，位列侵權(quán)行為的第三位。

3、身體受到傷害無(wú)法得到合理賠償。大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害較為嚴(yán)重的情形莫過(guò)于從事職業(yè)活動(dòng)時(shí)身體受到傷害卻無(wú)法得到用人單位的合理賠償。北京某職業(yè)技術(shù)院校大二學(xué)生林峰在一家公司兼職，從事機(jī)床操作。沒(méi)想到在工作了幾天后就出了事故，左手手指被鋸床夾斷。他找到單位，希望其能支付醫(yī)療費(fèi)和后續(xù)治療的費(fèi)用，但單位說(shuō)他是違規(guī)操作，單位沒(méi)有責(zé)任。后來(lái)他想去勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定工傷，無(wú)奈從勞動(dòng)部門(mén)得到的答復(fù)是：他屬于在校學(xué)生，與單位不屬于勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法認(rèn)定其為工傷。他只能通過(guò)民事程序追究單位的侵權(quán)責(zé)任，要求用人單位賠償醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、后續(xù)治療費(fèi)等項(xiàng)目，但他要面臨舉證責(zé)任等一系列問(wèn)題，在舉證能力有限的情況下，其合法權(quán)益將無(wú)法得到保障。

二、現(xiàn)有勞動(dòng)法分析

高校學(xué)生兼職權(quán)益屢遭侵犯，究其原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法沒(méi)有對(duì)其做出明確規(guī)定，為其提供完善保護(hù)，故下文將對(duì)此做出詳細(xì)分析。

（一）現(xiàn)有勞動(dòng)法分析

我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)法沒(méi)有關(guān)于高校學(xué)生兼職的明確規(guī)定，關(guān)于兼職的大學(xué)生是否屬于勞動(dòng)者的問(wèn)題，1995年原勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。”這一條文明確否認(rèn)了學(xué)生的勞動(dòng)者地位。

這對(duì)大學(xué)生維護(hù)自己的兼職權(quán)益非常不利。人們通常的看法是，學(xué)生是以學(xué)習(xí)為主，不是以打工獲取勞動(dòng)報(bào)酬為生，因而不具備勞動(dòng)法規(guī)定的獨(dú)立勞動(dòng)者身份。因此，學(xué)生兼職打工與用人單位就不能構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，只構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系只有一字之差，意義卻有天壤之別。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者除享有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)以外，還享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利、休息、休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、提起勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等法定權(quán)利；而勞務(wù)關(guān)系中的自然人，一般只有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。大學(xué)生從事兼職一旦被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，其所能享有的受法律保護(hù)的權(quán)益就變得少很多。而且，在人身?yè)p害賠償數(shù)額上，勞動(dòng)關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額相對(duì)要高，無(wú)論勞動(dòng)者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，用人單位都要全額賠償（如上文提到的案例）。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身?yè)p害賠償中，學(xué)生就要對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，且只能得到部分賠償。

（二）地區(qū)突破性立法分析

2000年北京市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工儉學(xué)活動(dòng)規(guī)定》中規(guī)定，對(duì)到校外開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，統(tǒng)一印發(fā)《北京高校學(xué)生勤工儉學(xué)工作證》，校外用人單位聘用勤工助學(xué)學(xué)生必須向?qū)W校提供法人資格證書(shū)副本和相關(guān)證明文件，經(jīng)過(guò)學(xué)校勤工助學(xué)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，并在其指導(dǎo)下，招聘學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)，辦理聘用手續(xù)。學(xué)校、學(xué)生和單位三方必須簽訂《北京高校勤工儉學(xué)活動(dòng)協(xié)議書(shū)》，維護(hù)三方在勤工儉學(xué)活動(dòng)中的合法權(quán)益。學(xué)生勤工儉學(xué)期間，勞動(dòng)報(bào)酬不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。另外還規(guī)定，如學(xué)生在打工時(shí)因工負(fù)傷，由用人單位比照職工工傷保障標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，學(xué)生享受工傷待遇。

這些規(guī)定雖然出現(xiàn)在規(guī)范勤工儉學(xué)的立法里，但由于實(shí)務(wù)中兼職與勤工儉學(xué)區(qū)別的界限不是很明顯，所以實(shí)際在一定程度上保護(hù)了高校兼職學(xué)生的權(quán)益。尤其是三方協(xié)議、用人單位主體資格、適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，相當(dāng)于準(zhǔn)用了非全日制工的部分條款，并且賦予其不完全的勞動(dòng)者身份，解決了勞動(dòng)法所沒(méi)有解決的問(wèn)題?？上н@只是地方性的立法，未能在更大范圍內(nèi)保護(hù)高校兼職學(xué)生的合法權(quán)益。

三、高校學(xué)生兼職適用勞動(dòng)法的建議

我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)法律對(duì)兼職的高校學(xué)生進(jìn)行調(diào)整，如果把他們界定為勞動(dòng)者，他們則享受我國(guó)勞動(dòng)法的特殊保護(hù)；否則，只能是一種勞務(wù)關(guān)系，在雙方地位平等的前提下，依照民事法律，給予兼職的高校學(xué)生與用人單位同等的法律保護(hù)，而兼職高校學(xué)生的工傷、勞動(dòng)待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等無(wú)法得到法律保護(hù)。法律權(quán)威性及強(qiáng)制性對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的維護(hù)最有力，所以我們主張將大學(xué)生校外兼職所引起的法律關(guān)系納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。

（一）兼職的高校學(xué)生屬于勞動(dòng)者

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法律的相關(guān)規(guī)定，要成為勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者必須具備兩個(gè)條件：第一，年齡條件。要成為勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，必須滿足16周歲以上。第二，具備勞動(dòng)能力條件。勞動(dòng)能力條件包括勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，且勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)只能由勞動(dòng)者親自實(shí)施，如果在一些比較特殊的行業(yè)，還必須滿足該行業(yè)的特定要求。我國(guó)高校在校學(xué)生，首先，一般都超過(guò)16周歲，因此，就年齡這個(gè)要求來(lái)說(shuō)，他們具有完全的民事權(quán)利能力和民事行為能力，完全符合要求；其次，大學(xué)生一般掌握一定的學(xué)習(xí)和相關(guān)技能，尤其是文化方面的技能還是大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)所在，用人單位根據(jù)公司實(shí)際情況雇傭大學(xué)生，正是看中了兼職大學(xué)生相應(yīng)的勞動(dòng)能力，因此看來(lái)，兼職大學(xué)生也具備了勞動(dòng)能力。因此，大學(xué)生雖然是學(xué)生身份，但是并不妨礙其成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。

（二）高校兼職學(xué)生與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)部2005年《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中提到“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：1、用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；2、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制定適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；3、用人單位提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！庇纱丝梢?jiàn)，勞動(dòng)關(guān)系的基本特征是兩個(gè)“兼容性”：（1）兼有平等關(guān)系與隸屬關(guān)系；（2）兼有人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系。高校兼職學(xué)生與用人單位之間，也是符合勞動(dòng)關(guān)系這些基本特征的。這些兼職大學(xué)生具有勞動(dòng)行為，并且這種勞動(dòng)是在企業(yè)的監(jiān)督管理下進(jìn)行的，他們接受企業(yè)的管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，和用人單位之間具有從屬關(guān)系，也存在人身關(guān)系，所以構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

（三）高校兼職學(xué)生與用人單位構(gòu)成非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位的用工形式一般可以分為全日制用工和非全日制用工兩類(lèi)。以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式，依據(jù)非全日制用工形式建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系稱(chēng)之為非全日制勞動(dòng)關(guān)系。由于被允許的兼職勞動(dòng)者只有在非全日制勞動(dòng)時(shí)才能進(jìn)行，因此兼職勞動(dòng)者在從事兼職勞動(dòng)時(shí)，其性質(zhì)為非全日制勞動(dòng)者。大學(xué)生兼職一般利用課余時(shí)間進(jìn)行，每天的工作時(shí)間有限，具有及時(shí)性、短期性等特點(diǎn)，即便是在假期打工，日工作時(shí)間與普通勞動(dòng)者相同，但仍不能與用人單位建立起相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。所以，把高校兼職學(xué)生與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系確定為非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)高校兼職學(xué)生權(quán)益之余也更符合實(shí)際。

兼職大學(xué)生參加勞動(dòng)的過(guò)程中，創(chuàng)造出了相應(yīng)的勞動(dòng)價(jià)值，本質(zhì)上發(fā)揮了勞動(dòng)者的作用，形式上卻未能享有勞動(dòng)者的名義。筆者認(rèn)為，不應(yīng)由于兼職大學(xué)生的學(xué)生身份而否認(rèn)他們應(yīng)該享有的勞動(dòng)權(quán)益。在現(xiàn)有的法律框架下，我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的用工情況適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的法律規(guī)定，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和滿足社會(huì)的需求。

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篇10

本班共有24名學(xué)生，其中有17位女同學(xué)，7位男同學(xué)。經(jīng)大學(xué)一年級(jí)下來(lái)，我班總體情況良好，班內(nèi)大多數(shù)同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度端正，遵守學(xué)校規(guī)章制度。經(jīng)過(guò)全體師生的共同努力，我班被評(píng)為蘇州市文明班級(jí)。現(xiàn)在我班已經(jīng)進(jìn)入了大二階段，在班級(jí)管理工作上應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、本學(xué)期基本工作要點(diǎn)

1、要求學(xué)生嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的。提高學(xué)習(xí)興趣 ，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。班內(nèi)有一部分同學(xué)平時(shí)對(duì)自己放松要求，在學(xué)習(xí)方面不抓緊，導(dǎo)致期末考試成績(jī)不良。針對(duì)上學(xué)期末的考試成績(jī)，要求參加補(bǔ)考的學(xué)生進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，多問(wèn)、多做、多看，向優(yōu)秀生學(xué)習(xí)。

2、鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新，勇于表現(xiàn)自己，多參加系、學(xué)校活動(dòng)，如卡拉OK、網(wǎng)頁(yè)制作等比賽。我班有幾位同學(xué)在文娛方面表現(xiàn)突出，鼓勵(lì)他們?cè)趯W(xué)好專(zhuān)業(yè)課的同時(shí)，多參加校內(nèi)外活動(dòng)，把班級(jí)氣氛搞得更活躍。

3、發(fā)掘?qū)W生特長(zhǎng)，培養(yǎng)多方面的人才，鍛煉學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)口能力，為他們不久要踏上社會(huì)打好基礎(chǔ)。這方面準(zhǔn)備在這學(xué)期多開(kāi)展主題班會(huì)，如演講比賽等。

4、培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，做到有禮貌、講文明、守紀(jì)律、講衛(wèi)生。在校內(nèi)要尊重老師，主動(dòng)打招呼；在參加公眾場(chǎng)合注意班級(jí)面貌，保持安靜，遵守紀(jì)律。

5、健全班委會(huì)，明確分工，提高學(xué)生的管理能力。在學(xué)期初，對(duì)原有的班委進(jìn)行調(diào)整，每位班干部都認(rèn)真寫(xiě)好工作計(jì)劃，帶動(dòng)全班同學(xué)認(rèn)真學(xué)好每一門(mén)功課，搞好各項(xiàng)活動(dòng)。

6、做好弱勢(shì)學(xué)生工作。我班弱勢(shì)學(xué)生主要對(duì)象是對(duì)學(xué)習(xí)不重視和有談戀愛(ài)傾向的，在這方面我準(zhǔn)備多場(chǎng)地家長(zhǎng)聯(lián)系，雙方共同來(lái)督促其認(rèn)真學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度。

7、做好勤工儉學(xué)工作。在不影響學(xué)習(xí)的前提下，允許學(xué)生外出打工，目前我班有5位同學(xué)利用雙休日在外勤工儉學(xué)，我將不間斷地與任課教師聯(lián)系，了解他們的學(xué)習(xí)成績(jī)，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)情況。

8、關(guān)心住宿生生活。今年我班一部分同學(xué)住在東門(mén)，還有一部分同學(xué)自己租房。情況比較復(fù)雜，這就給管理上加大了難度，所以我將更加關(guān)心他們的生活情況，經(jīng)常光顧他們的宿舍。

三、班級(jí)主要活動(dòng)內(nèi)容

1、組織部分學(xué)生到蘇州補(bǔ)考，并及時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)上重視的教育。

2、向?qū)W生進(jìn)行尊師教育，在教師節(jié)到來(lái)之際，啟發(fā)學(xué)生用各種方式向教師。出版第一期黑板報(bào)。

3、組織學(xué)生參加開(kāi)學(xué)典禮，進(jìn)行思想教育。

4、組織學(xué)生一次秋游活動(dòng)。

5、開(kāi)展慶祝國(guó)慶節(jié)活動(dòng)，出版相應(yīng)黑板報(bào)。

6、開(kāi)展一次演講比賽。

7、組織學(xué)生參加工程系的卡拉OK比賽，爭(zhēng)取進(jìn)入院比賽。

8、組織迎新年慶?；顒?dòng)。