導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇海關(guān)監(jiān)管論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

長(zhǎng)久以來(lái)，海岸帶資源的生態(tài)價(jià)值一直被忽略，事實(shí)上，海岸帶的生態(tài)價(jià)值絕不亞于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有學(xué)者對(duì)海岸帶生態(tài)價(jià)值做了具體量化分析，楊金森等在《海岸帶和海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理》一書(shū)中展示了這樣一組數(shù)據(jù)：“沿海地區(qū)每平方千米平均每年給人類提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值大約為405200美元。以中國(guó)沿海灘涂面積計(jì)算這種價(jià)值，灘涂面積20779．3km2，生態(tài)服務(wù)價(jià)值約為84．2億美元，約為697億元人民幣”［16］。正是基于這種價(jià)值取向上的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)換，近幾年來(lái)，生態(tài)系統(tǒng)理念在海岸帶綜合管理中的影響日益凸顯，因而基于生態(tài)角度所進(jìn)行的研究也越來(lái)越多。在具體論述中，大致又從生態(tài)系統(tǒng)管理的應(yīng)用、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制的引入和海岸帶環(huán)境危機(jī)管理等幾個(gè)方面切題。

1生態(tài)系統(tǒng)管理在海岸帶綜合管理中的應(yīng)用

生態(tài)系統(tǒng)管理“不是一般意義上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的管理活動(dòng)，而是人類重新審視自己的管理行為，從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及資源的可持續(xù)利用角度出發(fā)來(lái)重新認(rèn)識(shí)并管理人類的行為”［17］。目前，生態(tài)系統(tǒng)理念和方法成為海岸帶綜合管理研究的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。葉屬峰、溫泉等提出海岸帶綜合管理應(yīng)以EBM為指導(dǎo)原則，且以此為分析框架。陳寶紅、周秋麟等則將海岸帶綜合管理與生態(tài)系統(tǒng)管理相契合作為論述的邏輯主線，“通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)管理與海岸帶綜合管理的比較分析，指出生態(tài)系統(tǒng)管理正是生態(tài)學(xué)中有助于海岸帶綜合管理的最佳工具，海岸帶綜合管理應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)”［18］。秦艷英等認(rèn)為EBM理念的融合對(duì)ICM的實(shí)施產(chǎn)生了積極的效果，不少海岸帶管理，尤其是成功的ICM，都自覺(jué)或不自覺(jué)地融入了EBM理念［19］。丘君等“結(jié)合EBM所提倡的原則、方法以及我國(guó)國(guó)情，提出為實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理，應(yīng)制定科學(xué)的管理目標(biāo)，建立涉海機(jī)構(gòu)和部門(mén)之間的有效合作機(jī)制以及擴(kuò)展公眾參與管理的渠道”［20］。郭境等還認(rèn)為“開(kāi)展以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理是保護(hù)海洋生物多樣性的有效方法”［21］。趙鳴、鄭偉等認(rèn)為“針對(duì)我國(guó)海洋生物多樣性喪失的原因和面臨的威脅，應(yīng)采取海岸帶現(xiàn)代管理模式，即面向海岸帶可持續(xù)發(fā)展和基于生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行海岸帶綜合管理，構(gòu)建海岸帶現(xiàn)代管理技術(shù)體系”［22］。可以說(shuō)，此類研究均強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)管理是海岸帶和諧發(fā)展的重要維系工具。

2海岸帶管理決策中戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制的引入

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)是指對(duì)政策、規(guī)劃或計(jì)劃及其替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)和綜合的評(píng)價(jià)過(guò)程，包括根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提交的書(shū)面報(bào)告和將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于決策中［23］。持該論點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，運(yùn)用戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制不僅能為海岸帶綜合管理決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐，而且能有效地評(píng)價(jià)海岸帶綜合管理的實(shí)踐效能。張珞平、洪華生等學(xué)者認(rèn)為“決策的失誤遠(yuǎn)比項(xiàng)目的失誤造成的后果要嚴(yán)重得多。如何保護(hù)好海岸帶的資源與環(huán)境，加強(qiáng)海洋管理，完善海岸帶綜合管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，SEA是一個(gè)不可或缺的有效工具”［24］。有學(xué)者對(duì)這一機(jī)制在海岸帶綜合管理中的重要作用做了具體描述：“它能客觀、全面和科學(xué)地了解環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)，同時(shí)也是從整體、綜合的視角考察環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)的意義所在。目的是提高利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境狀況和變化趨勢(shì)的了解，同時(shí)也為決策者提供根本的依據(jù)”［25］。可以說(shuō)，海岸帶管理中戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制的引入為解決海岸帶資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境破壞之間的沖突指明了前進(jìn)方向，也為人類社會(huì)與自然界的和諧發(fā)展提供了一個(gè)可行性路徑。但這一視角的探討目前還未形成研究的自覺(jué)意識(shí)，相關(guān)文獻(xiàn)并不多見(jiàn)，尚需進(jìn)一步提升理論的發(fā)展空間。

3海岸帶環(huán)境危機(jī)及海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)管理

作為海岸帶綜合管理的重要研究范疇，海岸帶環(huán)境管理已成為一個(gè)重點(diǎn)話題，基于此視角進(jìn)行研究的學(xué)者一致認(rèn)為，目前中國(guó)海岸帶可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。胡晴暉基于生態(tài)環(huán)境的視角認(rèn)為，中國(guó)海岸帶危機(jī)主要體現(xiàn)在3個(gè)層面：“①近岸海域污染問(wèn)題仍然嚴(yán)重，近岸海域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；②陸源污染物入?？偭咳匀痪痈卟幌?；③缺乏區(qū)域性污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制與河海統(tǒng)籌的綜合治理措施”［26］。鹿守本認(rèn)為，“正是在自然和人類雙重力量的有害影響作用下，海岸帶的環(huán)境與資源正經(jīng)歷著前所未有的異常變化，發(fā)生了許多有礙可持續(xù)利用的嚴(yán)重問(wèn)題，如不采取有力的對(duì)策措施，海岸帶的可持續(xù)發(fā)展，將是一句空話”［27］。劉蘭等也認(rèn)為，我國(guó)海岸帶環(huán)境“總體質(zhì)量仍不容樂(lè)觀。沿海灘涂濕地、紅樹(shù)林和珊瑚礁均遭受不同程度的破壞，若不采取更嚴(yán)格的管理措施，必將直接影響到沿海地區(qū)的健康發(fā)展”［28］。在海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)管理上，學(xué)者們提出了諸多建設(shè)性的觀點(diǎn)。葉功富等“根據(jù)海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，闡述了紅樹(shù)林海岸、沙質(zhì)海岸和濕地海岸退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建的理論和實(shí)踐，并提出進(jìn)行海岸帶綜合管理的途徑和具體措施：①制定海岸帶綜合管理規(guī)劃；②海岸帶開(kāi)發(fā)與恢復(fù)相協(xié)調(diào)；③加強(qiáng)沿海防護(hù)林的經(jīng)營(yíng)管理”［29］。為避免海岸帶資源破壞和生態(tài)進(jìn)一步惡化，有研究者指出，需要利用人工措施對(duì)已受到破壞和退化的海岸帶進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)管理［30］。還有研究者認(rèn)為，劃分景觀生態(tài)功能區(qū)，建立若干典型的景觀生態(tài)保護(hù)區(qū)，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、河海牧場(chǎng)、生態(tài)旅游資源，實(shí)現(xiàn)河海陸一體化規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)是恢復(fù)退化的海岸生態(tài)的重要途徑［31］。彭本榮基于經(jīng)濟(jì)效益的維度提出了修復(fù)受損海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的方式與手段。他認(rèn)為除政府投資以外，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段刺激海岸帶生態(tài)的保育（Conservation）或者受損海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，即通過(guò)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的受益者對(duì)正外部性的產(chǎn)生者進(jìn)行付費(fèi)，將正的外部性內(nèi)部化［32］。左平等研究者也是基于經(jīng)濟(jì)維度對(duì)海岸帶資源恢復(fù)管理進(jìn)行了研究，他認(rèn)為“海岸帶資源受到破壞時(shí)，一般不易被察覺(jué)；一旦被破壞，恢復(fù)又極為緩慢，甚至具有不可恢復(fù)性。大多數(shù)的海岸帶資源屬于這種類型，所以我們?cè)谶M(jìn)行ICZM時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行正確的定價(jià)，使整個(gè)管理體系建立在正確的經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)之上”［33］。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些理論探討為海岸帶生態(tài)問(wèn)題的有效解決提供了重要的價(jià)值，在一定程度上拓展了我們對(duì)海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)管理的思維路徑。

空間區(qū)域特殊性的視閾

區(qū)域特殊性是我國(guó)海岸帶綜合管理研究的一個(gè)重要面向，該視角的研究充分注意到地域分異在海岸帶綜合管理中的影響地位。其核心的立論邏輯是：中國(guó)擁有32000km（含島嶼岸線14000km）的海岸線，約285000km的海岸帶，遼闊的“海岸帶沒(méi)有單一的基質(zhì)，而是由兩種基質(zhì)組成。作為其中的一個(gè)基質(zhì)———海洋是同一的，而其他景觀基質(zhì)則因地而異，表現(xiàn)為不同的形式”［34］，呈現(xiàn)出明顯的地域特征。目前，這類論述主要是基于3個(gè)地域空間而展開(kāi)，采取的技術(shù)路線多是以地方海岸帶的不同資源類型及特征作為研究思路，著重探討區(qū)域特有的矛盾。

1河（江）口海岸帶區(qū)域

作為地質(zhì)活躍和敏感地區(qū)，河口、江口海岸帶對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有著非同尋常的意義。因此，諸多研究者都以此為題展開(kāi)理論探索。陳吉余等指出，“河口海岸是地球四大圈層交匯、能量流和物質(zhì)流的重要聚散地帶。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中、開(kāi)發(fā)程度高，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境變異、資源破壞，對(duì)區(qū)域持續(xù)發(fā)展造成重大影響，特別是我國(guó)流域高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)對(duì)河口和近海岸帶有直接和深遠(yuǎn)的影響。為此，開(kāi)展河口海岸環(huán)境變異的研究，為解決國(guó)家目標(biāo)和海岸帶資源可持續(xù)利用，無(wú)疑是非常重要而迫切的問(wèn)題”［35］。周曉光對(duì)海河流域的河口海岸問(wèn)題及其成因進(jìn)行系統(tǒng)梳理和論究，強(qiáng)調(diào)“河口海岸帶成為眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的集中點(diǎn)，所以河口海岸帶綜合管理是一個(gè)重大的時(shí)代課題”［36］。陳國(guó)強(qiáng)等認(rèn)為，“萬(wàn)泉河口是一個(gè)脆弱的快速變化的地域系統(tǒng)，大量的建設(shè)項(xiàng)目將不可避免地對(duì)港口沿岸的自然環(huán)境造成影響。因此，他們從萬(wàn)泉河口沿岸的沉積物分布特征、口門(mén)演變和穩(wěn)定性等方面探討了萬(wàn)泉河口發(fā)育和演變規(guī)律，從而為萬(wàn)泉河口海岸帶建設(shè)與綜合管理提供科學(xué)依據(jù)”［37］。基于長(zhǎng)江口海岸的地質(zhì)特征，有學(xué)者對(duì)這一區(qū)域海岸帶綜合管理進(jìn)行了實(shí)證研究。葛向東等提出長(zhǎng)江口海岸帶生態(tài)環(huán)境較之于一般沿岸更加脆弱，“長(zhǎng)江口沿岸是受河流水沙變化影響的前沿地帶。自徐六涇以下陸島岸線共約550km，地勢(shì)低平，河灘沙地均是由現(xiàn)代泥沙淤積而成，結(jié)構(gòu)松散、易受侵蝕，不少岸段灘窄坡陡，甚至無(wú)河灘，因河流供沙減少引起的侵蝕將對(duì)岸帶的穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅”［38］。張琦等以崇明島的管理現(xiàn)狀及問(wèn)題為例，對(duì)長(zhǎng)江口海岸帶綜合管理對(duì)策進(jìn)行了探討?！俺缑鲘u位于長(zhǎng)江入?？?，崇明島海岸帶資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題顯示實(shí)行海岸帶綜合管理是一種迫切的現(xiàn)實(shí)需要”［39］。

2灣口區(qū)域海岸帶

海灣是海水、水盆、鄰近陸域及其空間共同組成的綜合自然體，在海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)中有著極為重要的價(jià)值。張靈杰以樂(lè)清灣特有的海洋地質(zhì)地貌以及動(dòng)力沉積環(huán)境演變?yōu)榉治霰尘?，剖析了?lè)清灣海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出完善海岸帶綜合管理的具體實(shí)踐路徑［40］。車(chē)斌則對(duì)環(huán)北部灣海岸帶的特殊資源環(huán)境進(jìn)行了較為深入的分析：“環(huán)北部灣地區(qū)是我國(guó)唯一的‘熱帶性’和‘海陸界面性’重合地區(qū)。該區(qū)域物質(zhì)資源之豐富是我國(guó)其他同等規(guī)模海岸帶不能相匹比的”。他通過(guò)省察近些年海岸帶開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)的一系列矛盾，設(shè)計(jì)出環(huán)北部灣海岸帶綜合管理的策略選擇［41］。易亮等在對(duì)萊州灣海岸帶的特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面考察和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“萊州灣是中國(guó)典型的粉砂淤泥質(zhì)海岸，區(qū)域內(nèi)的晚更新世海侵地層中殘留大量高濃度古鹵水，加之改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷拓展，造成區(qū)域淡－咸水的平衡嚴(yán)重失調(diào)，萊州灣海岸帶也因此成了我國(guó)海水入侵災(zāi)害最為嚴(yán)重的區(qū)域”［42］。李振等則運(yùn)用地學(xué)知識(shí)構(gòu)建決策樹(shù)對(duì)1989—2000年膠州灣海岸帶變遷的軌跡進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出“膠州灣作為半封閉的淺海灣，人類對(duì)其影響明顯。膠州灣海岸帶土地利用變化特點(diǎn)主要為：耕地迅速減少，城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)增，養(yǎng)殖及鹽田用地迅速增加，其他用地迅速增加，海域呈萎縮態(tài)勢(shì)”［43］。也有學(xué)者以膠州灣海岸帶為研究對(duì)象，認(rèn)為“膠州灣是山東省的重要海灣，由于近些年圍填海造地面積不斷擴(kuò)大，使得納潮量減小，海灣自凈能力變差，灣內(nèi)污染嚴(yán)重，2008年膠州灣周邊出現(xiàn)滸苔大量暴發(fā)的現(xiàn)象與灣內(nèi)營(yíng)養(yǎng)鹽含量高，水交換能力弱不無(wú)關(guān)系”［44］。

3沿海城市海岸帶

近年來(lái)，中國(guó)沿海城市高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)活動(dòng)打破了海岸帶自身的平衡機(jī)制，使得沿海地區(qū)的發(fā)展與海岸帶生態(tài)機(jī)制的脆弱性及資源有限性之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，然而在城市化快速發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，各地區(qū)在建設(shè)中面臨的問(wèn)題卻又迥然各異。楊圣云等認(rèn)為，作為海島城市，廈門(mén)具有“城在海上，海在城中”的特點(diǎn)，其城市的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本是在有限的海岸帶空間中進(jìn)行，從這一意義上而言，對(duì)于廈門(mén)市海岸帶綜合管理的探究尤為重要［45］。劉興坡等則是立基于上海市地理區(qū)位的特點(diǎn)，“上海市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，海岸帶開(kāi)發(fā)活動(dòng)密集，近海環(huán)境與生態(tài)承受著巨大壓力”［46］。所以，迫切需要對(duì)上海海岸帶綜合管理進(jìn)行理論探討，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共空間和生態(tài)自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。張靈杰“以縣城空間尺度為研究對(duì)象，分析了浙江省玉環(huán)縣實(shí)施ICZM的基礎(chǔ)條件”認(rèn)為“玉環(huán)縣在開(kāi)發(fā)利用海岸帶過(guò)程中面臨的資源與環(huán)境問(wèn)題，既有普遍的共性，又有地方的個(gè)性”［47］。同春芬等通過(guò)對(duì)轄區(qū)海岸帶陸源污染現(xiàn)狀及深層原因的剖析，認(rèn)為“威海應(yīng)借鑒廈門(mén)在海岸帶綜合管理方面創(chuàng)造的‘立法先行、集中協(xié)調(diào)、科學(xué)支撐、綜合執(zhí)法、公眾參與’的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)以海洋與漁業(yè)局為行政管理主體，環(huán)保、規(guī)劃、科技等有關(guān)部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)的海岸帶綜合管理體制”［48］，高曉路等則借助政策選擇實(shí)驗(yàn)的分析工具，對(duì)天津市海岸帶綜合管理進(jìn)行了實(shí)證探究，定量考察了天津市海岸帶環(huán)境的價(jià)值及其在不同地區(qū)呈現(xiàn)的空間差異，對(duì)不同類型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的空間影響強(qiáng)度及海岸帶開(kāi)發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的效果進(jìn)行了比較分析［49］。羅章仁則對(duì)香港海岸帶建設(shè)與管理進(jìn)行了詳細(xì)的解析，他指出“香港海岸為山地丘陵溺谷海岸，沿岸平地狹小，建設(shè)用地不足。香港自開(kāi)埠以來(lái)，填海造地補(bǔ)沿岸用地之不足，但是也造成了負(fù)面的影響：①維多利亞港運(yùn)作環(huán)境受到嚴(yán)重威脅；②港九海峽束窄變成‘河’；③海港環(huán)境污染加重，人們的生活環(huán)境進(jìn)一步惡化。這些影響已引起廣泛的關(guān)注。現(xiàn)在，應(yīng)對(duì)香港海岸管理進(jìn)行認(rèn)真的反思與檢討”［50］。上述以地域特殊性為視角開(kāi)展的理論探討，盡管選取的空間有所不同，但學(xué)者們認(rèn)為，學(xué)術(shù)界應(yīng)從區(qū)域海岸帶的獨(dú)特性出發(fā)，通過(guò)實(shí)踐性研究，探尋走出管理困境的可行性途徑，毫無(wú)疑問(wèn)，在這一點(diǎn)上已取得了共識(shí)。

利益沖突與協(xié)調(diào)論的維度

篇2

通過(guò)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，此車(chē)間存在的職業(yè)危害作業(yè)主要是電焊作業(yè)、噴漆作業(yè)、靜夜壓泵馬達(dá)試驗(yàn)臺(tái)作業(yè)、清洗作業(yè)等，主要存在的職業(yè)危害因素有焊塵、二氧化錳、苯及苯系物和噪聲振動(dòng)等。本次對(duì)職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表1。對(duì)在崗期間的383名作業(yè)人員（接觸噪聲的320名、噴漆20名、電焊工43名），按照國(guó)家《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2007）的要求進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果顯示，接近醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象5名（其中苯及苯系物作業(yè)人員1名、電焊作業(yè)人員1名、接觸噪聲的3名）；其余378名作業(yè)人員，本次職業(yè)健康檢查結(jié)果無(wú)所在崗位期間的職業(yè)禁忌癥，無(wú)職業(yè)相關(guān)疾病。

篇3

所以除了看電視、玩電動(dòng)游戲、上網(wǎng)以外，還可以讓孩子有豐富多樣的休閑活動(dòng)，例如閱讀、和其他小朋友一起玩和做運(yùn)動(dòng)等對(duì)孩子的身心健康都十分重要。

這里介紹一些實(shí)際的方法可以使你孩子面對(duì)熒屏的時(shí)間更加充實(shí)。

健康地看電視

控制好看電視的時(shí)間：

1.將你的電視和其他大量的不用接觸熒屏的娛樂(lè)活動(dòng)放在一個(gè)房間，例如書(shū)本、兒童雜志、玩具、拼圖、棋類等等，從而達(dá)到鼓勵(lì)孩子去做其它而不是光對(duì)著電視。

2.讓電視遠(yuǎn)離孩子的睡房。

3.吃飯的時(shí)候要關(guān)電視。

4.孩子做作業(yè)的時(shí)候不能看電視。

5.將看電視當(dāng)成是孩子必須要自己爭(zhēng)取的特權(quán)，而不是應(yīng)得的權(quán)利。告訴他們只能在完成功課和雜務(wù)之后才能看電視。

周一至周五實(shí)施電視禁令。在平時(shí)學(xué)校的功課，運(yùn)動(dòng)還有繁重的工作很難使一家人充分享受天倫之樂(lè)。所以把周一到周五的節(jié)目錄下來(lái)周末看或者把看電視的時(shí)間省下來(lái)，你就可以在平時(shí)忙碌的時(shí)候有更多的時(shí)間與家人在一起吃飯，玩游戲，做運(yùn)動(dòng)或者看書(shū)。

給孩子樹(shù)立一個(gè)好的榜樣。自己也要控制好看電視的時(shí)間。

看電視節(jié)目表和節(jié)目預(yù)告。尋找一些合家歡的節(jié)目，例如有教育意義的和不含暴力成分的節(jié)目。美國(guó)兒科學(xué)會(huì)也建議家長(zhǎng)選擇一些可以激發(fā)孩子愛(ài)好和學(xué)習(xí)興趣的節(jié)目，如關(guān)于讀書(shū)、科學(xué)等。

預(yù)覽節(jié)目。在孩子觀看之前確保電視節(jié)目適合他們。

利用節(jié)目分類標(biāo)志?，F(xiàn)在一些節(jié)目分類的標(biāo)志會(huì)在報(bào)紙的節(jié)目表或者節(jié)目開(kāi)始前的十五秒標(biāo)識(shí)出來(lái)。

利用電視工具?，F(xiàn)在許多新式的電視機(jī)都有內(nèi)置的防暴力節(jié)目的工具，可以阻止你的孩子觀看不宜的節(jié)目和電影。

設(shè)一個(gè)看電視的時(shí)間表。選擇一些大家都滿意的節(jié)目和時(shí)間，然后把時(shí)間表張貼在容易看到的地方，可以讓每個(gè)人都知道什么節(jié)目什么時(shí)候可以觀看。保證時(shí)間表上的節(jié)目一結(jié)束就關(guān)電視，不要再轉(zhuǎn)臺(tái)而引起孩子的興趣。

與孩子一起看電視。如果你不能保證看完整個(gè)節(jié)目的話，起碼也要在節(jié)目開(kāi)始的幾分鐘與孩子一起看，然后節(jié)目過(guò)程中不時(shí)過(guò)去看一下。

跟孩子討論電視的內(nèi)容以及跟他分享你自己的信仰和觀念。如果你覺(jué)得有些電視鏡頭不適合孩子觀看，你可以關(guān)掉電視，然后用這個(gè)機(jī)會(huì)問(wèn)他一些深刻的問(wèn)題，如“你覺(jué)得這些人參加這場(chǎng)打斗對(duì)嗎？他們還會(huì)做些什么呢？如果換作是你，你會(huì)怎樣做？”或者“你覺(jué)得這些年輕人在聚會(huì)里做得怎么樣？他們哪里做錯(cuò)了？”如果有些角色在戲中受到歧視或者不公平對(duì)待，你可以跟他說(shuō)無(wú)論別人有什么不同都要平等待人。你也可以利用節(jié)目的內(nèi)容去解釋一些令人困惑的狀況或者發(fā)表一下關(guān)于一些敏感話題(如性、愛(ài)、、酗酒、抽煙、工作、行為和家庭)的看法。

尋求更多關(guān)于看電視的意見(jiàn)。向其他家長(zhǎng)、醫(yī)生還有老師咨詢一下關(guān)于管教孩子看電視的方法或者他們推薦的兒童節(jié)目。

提供其它的娛樂(lè)方式。如果你的孩子想看電視你又不想他看的話，你可以跟他一起下棋、捉迷藏、進(jìn)行戶外活動(dòng)、讀書(shū)、做模型或者唱歌跳舞。除了電視，其他的娛樂(lè)方式還有很多，所以關(guān)掉電視，盡情享受與孩子在一起的黃金時(shí)間吧。

玩電子游戲或者電視游戲的健康習(xí)慣

看一下游戲的分類標(biāo)志。如果電子游戲涉及暴力、不當(dāng)語(yǔ)言和性的主題或者其它兒童不的內(nèi)容時(shí)都會(huì)標(biāo)識(shí)出來(lái)。娛樂(lè)軟件審核委員會(huì)所設(shè)的游戲級(jí)別包括由兒童(三歲或以上的均合適)到成人(涉及暴力和性細(xì)節(jié)描寫(xiě)內(nèi)容的只適合成人的)的級(jí)別。

預(yù)覽游戲。即使有級(jí)別分類，預(yù)覽游戲或者先玩仍十分重要。游戲的分類不一定跟你心目中的分類相符。

使孩子對(duì)游戲有正確的看法。密切留意游戲如何影響孩子。如果發(fā)現(xiàn)孩子玩了某個(gè)游戲后變得很好斗的話，你需要跟他討論一下這個(gè)游戲，讓他明白游戲描述的暴力跟發(fā)生在現(xiàn)實(shí)世界的暴力是不同的。通過(guò)這種方式，孩子可以減少崇拜暴力的角色，減低電子游戲所帶來(lái)的負(fù)面影響。

網(wǎng)絡(luò)安全

學(xué)習(xí)電腦知識(shí)。學(xué)習(xí)如何阻擋不良信息。

將電腦放在公共地方。將電腦放在一個(gè)你可以看到的地方以便觀察你的孩子。盡量不要將電腦放在孩子的臥室。

與小孩共用一個(gè)電子郵箱賬戶。這樣的話，你可以知道你的孩子跟誰(shuí)在通郵。

收藏孩子喜歡的網(wǎng)頁(yè)。這樣孩子可以更加容易進(jìn)入而且盡可能避免輸入錯(cuò)誤而進(jìn)入不適合他的網(wǎng)頁(yè)。

篇4

1國(guó)際海水淡化的發(fā)展情況

最早記錄的海水淡化是17世紀(jì)初期日本海員使用陶器壺蒸餾海水并用竹筒收集其冷凝物。世界上第一個(gè)海水淡化工廠1954年建于美國(guó)德克薩斯的弗里波特。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，全球累積海水日淡化能力開(kāi)始快速增長(zhǎng)，1985—1994年，年均增長(zhǎng)率約為6．41％，1995—2004年，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7．32％，2004年全球累積海水淡化能力達(dá)到3563萬(wàn)m3／d。根據(jù)國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2008年年底，世界范圍內(nèi)共有14100個(gè)淡化工程，總裝機(jī)容量約為6348萬(wàn)m3／d。其中，80％以上用于飲用，解決了2億多人的飲水問(wèn)題。淡化海水代替?zhèn)鹘y(tǒng)淡水作為飲用水的新水源已在世界沿海地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用，成為解決全球水資源短缺的重要途徑。據(jù)國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)（IDA）2002年的統(tǒng)計(jì)，全球50％左右的淡化能力發(fā)生在中東地區(qū)，之后是北美（16％）、歐洲（13％）、亞洲（11％）、非洲（5％）和加勒比海地區(qū)（3％），澳大利亞和南美洲各占1％。

2我國(guó)海水淡化事業(yè)的發(fā)展

我國(guó)從1958年開(kāi)始進(jìn)行海水淡化技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已具備了較大規(guī)模海水淡化的能力。國(guó)家環(huán)境膜分離工程技術(shù)中心的中國(guó)海水淡化發(fā)展研究分析報(bào)告披露，截至2010年10月，中國(guó)已建成海水淡化裝置65套，日淡化海水能力接近61．26萬(wàn)m3。雖然與《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》提到的2010年中國(guó)的海水淡化規(guī)模達(dá)到日產(chǎn)80萬(wàn)～100萬(wàn)m3的指標(biāo)存在一定差距，但國(guó)際行業(yè)研究組織依然認(rèn)為，中國(guó)是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｋ瘶I(yè)務(wù)市場(chǎng)（圖1）。

海水淡化的用海特征

海水淡化的用海特征包括對(duì)海洋環(huán)境的影響和用海選址要求。選址要求包括取水口選址和排水口選址，對(duì)海洋的影響包括取水、排水和取排水工程建設(shè)施工影響。

1海水淡化對(duì)海洋環(huán)境的影響

1)取水影響

首先，取水結(jié)構(gòu)可能會(huì)影響水體交換和沉淀物運(yùn)動(dòng)，類似于人工魚(yú)礁存在的問(wèn)題；另外，取水結(jié)構(gòu)還可能干擾航線或其他海上用途。其次，取水卷載效應(yīng)會(huì)造成鄰近局部海域的魚(yú)卵、仔稚魚(yú)和浮游生物等數(shù)量減少。海水淡化廠可以接收來(lái)自不同來(lái)源的給水，最常見(jiàn)的取水方式是開(kāi)放式海水取水口，使用開(kāi)放式的取水口可能會(huì)有水生生物撞到取水口過(guò)濾網(wǎng)上面，或者和源水一起進(jìn)入海水淡化廠，導(dǎo)致生物的損失。

2)排水影響

海水淡化排水對(duì)海洋環(huán)境的影響主要是排放的海水成分及物理性質(zhì)與周?chē)Ｋ煌?，表現(xiàn)在溫度、鹽度、密度高于環(huán)境海水，排放水中含有海水淡化過(guò)程中添加的化學(xué)成分，根據(jù)采用的技術(shù)方法不同，這些排放水含有的化學(xué)成分也會(huì)不同。

(1)海水淡化排放水與環(huán)境海水的差異

海水淡化又稱海水脫鹽，是分離海水中鹽和水的過(guò)程，從海水中取出水或除去海水中的鹽都可以達(dá)到海水淡化的目的，按分離過(guò)程分類，海水淡化方法主要有蒸餾法、膜法、結(jié)晶法、溶劑萃取法和離子交換法等。其中蒸餾法又有多級(jí)閃蒸（MSF）、多效蒸發(fā)（ME）和壓汽蒸餾（VC）之分；膜法海水淡化技術(shù)則包含了反滲透法（RO）和電滲析法（ED）；結(jié)晶法則由冷凍法和水合物法構(gòu)成。雖然淡化方法有許多種，但多年的實(shí)踐表明，真正實(shí)用的海水淡化方法只有MSF、ME、VC和RO等幾種方法（表1）。無(wú)論采用哪種技術(shù)方法，海水淡化過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生大量的鹽水廢棄物（濃海水），通常的處理方式，就是將其沖入大海，但這些濃海水中往往都含有海水預(yù)處理和清潔作業(yè)所使用的化學(xué)劑成分，不同技術(shù)方法產(chǎn)生的濃海水成分也不同。熱法淡化廠的濃海水通常還含有殘留的氯、氯化物副產(chǎn)品、阻垢劑、消泡劑和某些重金屬（例如，銅或鎳），且溫度較高，膜法淡化廠產(chǎn)生的濃海水通常含有阻垢劑、天然的固體和混凝劑、化學(xué)清洗液等。這些不同的污染物成分還可能對(duì)海洋生物造成潛在的協(xié)同效應(yīng)。例如，氯殘留物和高溫的協(xié)同效應(yīng)。

(2)海水淡化排放水對(duì)海洋環(huán)境的影響

（1）排放水鹽度升高對(duì)海洋環(huán)境的影響。海水淡化排放的濃海水的鹽度一般是取用海水的2倍。若這些濃海水排放方式不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致排放海域鹽度的升高。海水鹽度升高將改變海洋生物本身體液與其生活環(huán)境海水中滲透壓的平衡，從而降低海洋生物的繁殖力，甚至使其滅絕。此外，由于底棲生物無(wú)足夠的移棲能力，濃海水排放對(duì)排水口附近的底棲生物的影響尤其嚴(yán)重（表2）。（2）排放水中化學(xué)添加劑等污染物的影響。海水淡化排放水中污染物來(lái)源主要有兩類：一類是化學(xué)添加劑，如生物殺滅劑（通常為氯氣或次氯酸鈉）、抑垢劑（通常為聚磷酸鹽）、防沫劑、防蝕劑、酸洗劑等；另一類是由管路腐蝕產(chǎn)生的毒性重金屬，如Cu、Ni、MO、Cr、Zn等，這些污染物都會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害。（3）排放水物理性質(zhì)變化對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。排放水物理性質(zhì)的改變主要有兩點(diǎn)：溫度升高和密度增大。排放水密度的增大主要影響接受水體的物理性質(zhì)，高密度的濃海水入海后易于沉降在水底，阻礙了海水的垂直混合，并在排水口附近形成高鹽沙漠。另外，高密度的鹽水沉降到海底，使底棲生物因細(xì)胞脫水、組織膨壓降低而死亡，并改變其原有生境，從而給底棲生物帶來(lái)傷害。溫排水會(huì)對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生熱污染。溫排水進(jìn)入受納水體后，將直接影響海洋生物的生長(zhǎng)和繁殖，使排水口附近浮游動(dòng)物的種類和數(shù)量減少，降低群落的物種多樣性，引起群落結(jié)構(gòu)的變化。此外，溫排水還會(huì)導(dǎo)致接受水體溶解氧含量的降低，而間接對(duì)海洋生物和水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。

(3)排放水對(duì)海域的影響范圍

海水淡化排放水影響的海域范圍因海域環(huán)境條件和排水量的不同而有很大差異，目前對(duì)于海水淡化排水影響范圍方面的研究較少，其影響范圍研究大多體現(xiàn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證報(bào)告中。

2海水淡化的選址要求

1)取水口選址

取水口附近海域水質(zhì)要求較高。一般來(lái)說(shuō)，海水淡化要求取用的海水中夾帶的海洋生物盡可能少，以減少對(duì)取用海水的預(yù)處理。此外，海水淡化取水時(shí)會(huì)有卷載效應(yīng)，會(huì)造成鄰近局部海域的魚(yú)卵、仔稚魚(yú)和浮游生物等數(shù)量減少，因此，取水口設(shè)置應(yīng)避開(kāi)生物敏感區(qū)和保護(hù)區(qū)等海域，盡量采用在深水區(qū)、遠(yuǎn)離岸邊或?yàn)┚娜∷绞?，既能防止?duì)浮游生物、卵和幼蟲(chóng)的影響，所取的海水水質(zhì)也往往比岸邊和表層水水質(zhì)好，不需或僅需最小量的化學(xué)預(yù)處理。

2)排水口選址

海水淡化后的排放水會(huì)對(duì)海域產(chǎn)生多種不利影響，如溫排水、有害化學(xué)添加劑、高鹽度和高密度等物理化學(xué)特征會(huì)損害生態(tài)系統(tǒng)。為使排放水溫度、濃度、密度等盡快降低，排水口附近要有充足的混合速率和淡化體積來(lái)最小化不利沖擊，最好能避開(kāi)潟湖、半封閉性海灣等水文條件不宜和生物敏感度較高的水域，選擇在開(kāi)放性、水交換通暢的海域，以利于排放水濃度的快速降低。

海水淡化的海域管理政策建議

1海水淡化的政策支持

篇5

new paraphrases

內(nèi)容提要 《上海博物館藏戰(zhàn)國(guó)楚竹書(shū)（一）》出版后，引起海內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。已有不少學(xué)者從各個(gè)角度撰文進(jìn)行探討。本文擬就其中《詩(shī)論》第二簡(jiǎn)的釋讀問(wèn)題略談幾點(diǎn)看法，以供學(xué)者深入討論時(shí)參考。

關(guān)鍵詞 上海博物館 戰(zhàn)國(guó)楚簡(jiǎn) 《詩(shī)論》 釋讀

《上海博物館藏戰(zhàn)國(guó)楚竹書(shū)（一）》出版后，引起海內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注，已有不少學(xué)者相繼發(fā)表了多篇各類研究文章。我在2000年曾對(duì)當(dāng)時(shí)公布的第一支簡(jiǎn)的釋讀問(wèn)題做了初步討論[i]，其中的看法今天仍然感到無(wú)大改變?，F(xiàn)再就其第二支簡(jiǎn)的釋讀問(wèn)題提出一些看法，以就教于方家。

上海博物館藏楚簡(jiǎn)《詩(shī)論》中的原書(shū)所編簡(jiǎn)序第2簡(jiǎn)是一支留白簡(jiǎn)。馬承源先生在《釋文考釋》中對(duì)原簡(jiǎn)的情況作了介紹，他說(shuō)：

“本簡(jiǎn)長(zhǎng)五十五·五厘米，上端弧形完整，下端弧形基本完整。上端留白八·七厘米，下端留白八厘米，現(xiàn)存三十八字?！盵ii]

這是一支基本完整的簡(jiǎn)，其上下兩端均留白，簡(jiǎn)文依照《詩(shī)論》簡(jiǎn)的一般情況，其上下兩端均約缺9字，全簡(jiǎn)原來(lái)應(yīng)為56字左右。關(guān)于“留白”問(wèn)題，曾經(jīng)引起學(xué)者的普遍注意，已有不少學(xué)者作過(guò)討論和推測(cè)，我認(rèn)為這種“留白”現(xiàn)象說(shuō)明這篇《詩(shī)論》應(yīng)為抄本，因所據(jù)原祖本上下兩端在第一編繩和第三編繩處折斷遺失了原來(lái)的上下兩端，抄寫(xiě)時(shí)為保留原來(lái)面貌，因留出空白以待找到其他本子后補(bǔ)錄[iii]。原“留白”處究竟應(yīng)為何字，已無(wú)從擬補(bǔ)，故可不論。

馬承源先生曾在《上海博物館藏戰(zhàn)國(guó)楚竹書(shū)（一）》的《詩(shī)論》部分對(duì)這支簡(jiǎn)做了如下釋文（為方便排印，采用寬式，假借破讀字徑作今字）：

寺也，文王受命矣。訟平德也，多言後。其樂(lè)安而屖，其歌壎而篪，其思深而遠(yuǎn)，至矣！大夏盛德也，多言

他的釋文大體上是正確的。例如，釋“ ”為“坪”，引《平安君鼎》作“坪”而謂“坪、平古通用”，是很正確的。其實(shí)，《長(zhǎng)沙子彈庫(kù)帛書(shū)》中的“九州不平”的“平”字與此字形相近，作“ ”，即是以“坪”作“平”的假借字的[iv]。因而釋為“平”字是合適的。

對(duì)于“平德”，《釋文考釋》謂：

“《訟》之平德，必是指文王武王之德。伐商滅紂，奄有四方，是周初的大事，在《頌·維天之命》、《維清》和《我將》等諸篇中，都竭力頌揚(yáng)”文王之德”、“文王之典”，

《執(zhí)兢》之“執(zhí)兢武王，無(wú)兢維烈”，“自彼成康，奄有四方”等等亦是，平德則可以

理解為平成天下之德?！?/p>

其說(shuō)固然可通，但似過(guò)于迂曲，謂為“平成天下之德”亦有增字解經(jīng)之弊。案“平”本義即為寧?kù)o、安舒，《說(shuō)文解字·丂部》謂：“平，語(yǔ)平舒也?！倍斡癫谩蹲ⅰ吩疲骸耙隇榉舶彩嬷Q。”《玉篇·干部》亦曰：“平，舒也?！边@應(yīng)當(dāng)說(shuō)是“平”的古訓(xùn)。因知，所謂“平德”乃“平安舒緩之德”，與下文“其樂(lè)安而遲”正相照應(yīng)。從該簡(jiǎn)的上下文看，原書(shū)《釋文考釋》釋“平德”為“平成天下之德”未免牽強(qiáng)。

此簡(jiǎn)另一費(fèi)解處為“多言後”的“後”字。“後”原作“ ”，原書(shū)《釋文考釋》謂：

“ ”、“後”通用，“ ”是指文王武王之後?！俄灐の洹吩疲骸办痘饰渫酰瑹o(wú)竟維烈。允文文王，克開(kāi)厥後?！薄搬帷碑?dāng)指此。

案原書(shū)《釋文考釋》說(shuō)“ ”、“後”通用，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是妥當(dāng)?shù)?，但所惜無(wú)釋。實(shí)際上，《說(shuō)文解字》中“後”字的古文正作“ ( )”，另外，《侯馬盟書(shū)》中“後”、“ ”并見(jiàn)，均作“後”用[v]，《包山楚簡(jiǎn)》第152、227簡(jiǎn)簡(jiǎn)文中“後”皆作“ ( )”[vi]，亦為其證。但此處之“後”并非《周頌·武》中“克開(kāi)厥後”的“後”。其實(shí)，《說(shuō)文解字》中對(duì)“後”字的解說(shuō)是十分清楚的，其“後”字條下講：“後，遲也。”正是此處“後”的本義。其與下文“其樂(lè)安而遲”亦正適相照應(yīng)，與上文“《訟》，平德也”也相互映襯。言其德“平”，故其言“後”，其“樂(lè)”也“安而遲”?！捌健奔础鞍彩妗?，“後”即“遲緩”，所言皆在論《訟》的雍容大度，節(jié)奏舒緩安適，其相互為解是很清楚的。是知解“後”為子孫后代之“後”當(dāng)屬臆斷。

原書(shū)《釋文考釋》對(duì)下面一句“其樂(lè)安而遲”的解釋是很正確的，其說(shuō)可從。

這支簡(jiǎn)中最難解的是“其樂(lè)安而遲”下的一句。原書(shū)《釋文考釋》釋該句為：

“其歌壎而篪?！?/p>

并釋“歌”后第1、3兩字為“紳”和“ ”，而謂：

“紳”和“ ”當(dāng)指和樂(lè)歌吹之物，以此，“紳”宜讀為“壎”，“ ”則讀作“ ”。

“紳”“壎”為韻部旁轉(zhuǎn)，聲紐相近，音之轉(zhuǎn)變。 從 從豸，以豸為聲符，《說(shuō)文》

所無(wú)。但“ ”與“篪”為雙聲疊韻，同音通假?！?”亦做“篪”?！墩f(shuō)文》云：“ ，

管樂(lè)也，從龠， J 聲?！薄对?shī)·小雅·何人斯》：“伯氏吹壎，仲氏吹篪?！?壎、篪一

為陶制，一為竹制，皆管樂(lè)。如這個(gè)解釋可取，則《訟》之樂(lè)曲乃以壎、篪相和。

這段考釋相當(dāng)迂回曲折，但仍屬臆測(cè)之論。其關(guān)鍵在于他對(duì)“歌”后第1、3兩字的誤釋。

“歌”后第1字原釋“紳”是正確的，“紳”即“伸”之假，先秦、兩漢文獻(xiàn)中多作“申”?！肚f子·刻意》：“熊經(jīng)鳥(niǎo)伸，為壽而已矣?！背尚ⅰ妒琛分^：“如熊攀樹(shù)而自經(jīng)，類鳥(niǎo)飛空而伸腳。”又《荀子·解蔽》：“形可劫而使儲(chǔ)詘申?！?“詘申”漢代文獻(xiàn)作“屈申”，如《文選》中班彪《北征賦》有“行止屈申，與時(shí)息兮?！苯院笫乐扒臁??！吧辍痹谙惹匾嘤小笆妗绷x，如《戰(zhàn)國(guó)策·魏策四》言：“衣焦不申，頭塵不去?！痹鷮W(xué)者吳師道《補(bǔ)正》謂：“申，舒也?！盵vii]可謂得其要義。

“歌”后第3字釋“ ”亦誤，此字實(shí)從“ ”、從“ ”。其所從之“ ”作“ ”，與《包山楚簡(jiǎn)》第120簡(jiǎn)中“ ”中所從“ ”形近，當(dāng)為一字。“ ”字《包山楚簡(jiǎn)》釋“ ”[viii]，亦誤。何琳儀先生釋之為“ ”，無(wú)誤[ix]，其說(shuō)可從。又《包山楚簡(jiǎn)》中有“湯”字，作“ ”形，其所從之“ ”[x]，亦與此字所從之“ ”形體相近，或?yàn)椤?”之省。故此字應(yīng)釋為“ ”。

“ ”即“蕩”之假?！笆帯保惹匚墨I(xiàn)中有用為“平坦”義者，如《詩(shī)·齊風(fēng)·南山》有：“魯?shù)烙惺?，齊子由歸?！?《毛傳》云：“蕩，平易也。”又《論語(yǔ)·泰伯》有“子曰:大哉，堯之為君也，巍巍乎，唯天為大，唯堯則之。蕩蕩乎，民無(wú)能名焉。” 《正義》云：“蕩蕩，言廣遠(yuǎn)。”又《論語(yǔ)·述而》曰：“子曰：君子坦蕩蕩，小人長(zhǎng)戚戚?！焙侮獭都狻芬嵭蹲ⅰ分^：“坦蕩蕩，寬廣貌”。“坦” 又有“安適”、“寬舒“義，《說(shuō)文解字·土部》“坦”字條曰：“坦，安也?！薄队衿ね敛俊吩疲骸疤?，寬也。”均其證。

根據(jù)以上所論可知，此簡(jiǎn)“其樂(lè)安而遲”下的一句應(yīng)釋為：

“其歌申而蕩?！?/p>

“其歌申而蕩”者，言詠唱其歌舒暢而寬廣深遠(yuǎn)也。此與前面所說(shuō)“訟，平德也，多言後。其樂(lè)安而遲”中的“平”、“后”、“安而遲”皆言《頌》詩(shī)之節(jié)奏平緩、安適、寬廣、深遠(yuǎn)是一以貫之的。且與下一句的“其思深而遠(yuǎn)”也全然一致。故在論述《訟》的總結(jié)性結(jié)論時(shí)最后說(shuō)“至矣！”因知，原書(shū)《釋文考釋》雖迂曲而實(shí)誤。

附帶指出，原書(shū)《釋文考釋》所謂“《訟》之樂(lè)曲乃以壎、篪相和?！币鄬僖軠y(cè)之論?！对?shī)·小雅·何人斯》中既言：“伯氏吹壎，仲氏吹篪?！蹦酥獕丁Ⅲ嗪蜑橐话阗F族之樂(lè)，《頌》為天子王者之樂(lè)，自然是鐘鳴磬和，這似乎可從殷墟和西周大型墓葬出土多為鐘、磬得到暗示。壎、篪之器，迄未見(jiàn)有出土于商周大型墓葬者，何以會(huì)成為歌詠于天子王者廟堂之中的和歌之器？其言之無(wú)據(jù)是不言而喻的。

此簡(jiǎn)的末句為：

大夏，盛德也，多言

下為“留白”無(wú)法確知其文，但與其前論述《訟》的特點(diǎn)一樣應(yīng)是論述《大雅》的“盛德”特點(diǎn)，當(dāng)無(wú)疑問(wèn)。

通過(guò)以上論述，我們可知，上海博物館藏楚簡(jiǎn)《詩(shī)論》第2簡(jiǎn)的正確釋文應(yīng)為：

寺也，文王受命矣?！对A》，平德也，多言後。其樂(lè)安而屖，其歌壎而篪，其思深而遠(yuǎn)，至矣！《大夏》，盛德也，多言

這支簡(jiǎn)的“留白”部分與“留白”部分后的“寺也，文王受命矣?！睆奈囊夂蛢?nèi)在聯(lián)系上看顯然是承原書(shū)第7支簡(jiǎn)“ 懷爾明德”曷？成謂之也。“有命自天，命此文王。”成之命也，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也?！倍鴣?lái)的。故我將之接于原書(shū)第7支簡(jiǎn)作為我所分章的第五章的末尾兩句，而作：

“ 懷爾明德”曷？成謂之也。“有命自天，命此文王?！背芍?/p>

命也，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也。7 寺也，文王受命矣。

此簡(jiǎn)自“《頌》，平德也，”至“《大雅》，盛德也，多言”和簡(jiǎn)尾“留白”部分顯然又接論述《小雅》特點(diǎn)的原書(shū)第3支簡(jiǎn)，并與原書(shū)第3支簡(jiǎn)共同構(gòu)成全篇的總結(jié)性論述，所以我將他們合為一章，作為全篇的最后一章“第六章”，其文為：

《頌》，平德也，多言后。其樂(lè)安而遲，其歌申而蕩，其思深而遠(yuǎn)，至矣?！洞笱拧?，

盛德也，多言2 [《小雅》，][德]也。多言難而怨退者也。衰矣，少矣。《邦風(fēng)》其納物也，溥觀人欲焉，大斂材焉。其言文，其聲善。卜子曰：“唯能夫3

篇6

第二條（定義）

本辦法所稱的城市雕塑，是指在本市道路、廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、公共綠地、公園等公共場(chǎng)所以及居住區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)塑造的獨(dú)立形象雕刻作品。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市雕塑的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四條（基本原則）

城市雕塑建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、確保藝術(shù)質(zhì)量、與城市整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。

第五條（管理機(jī)構(gòu)）

上海市城市雕塑委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市城雕委）負(fù)責(zé)本市城市雕塑建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市城雕委辦公室具體負(fù)責(zé)本市城市雕塑建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。

區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)城市雕塑建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、文化、園林、公安、市政等管理部門(mén)按照各自職責(zé)，共同實(shí)施本辦法。

第六條（規(guī)劃的制定）

市城雕委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，協(xié)同市規(guī)劃管理部門(mén)編制城市雕塑規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城市雕塑規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列雕塑項(xiàng)目：

（一）國(guó)家級(jí)、市級(jí)和區(qū)、縣級(jí)紀(jì)念性城市雕塑項(xiàng)目；

（二）市城雕委和區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)商定的城市雕塑項(xiàng)目；

（三）社會(huì)團(tuán)體和群眾倡議的城市雕塑項(xiàng)目。

第七條（組織實(shí)施的分工）

城市雕塑建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市雕塑規(guī)劃，按照下列規(guī)定分別組織實(shí)施：

（一）國(guó)家級(jí)、市級(jí)紀(jì)念性城市雕塑項(xiàng)目以及市級(jí)機(jī)關(guān)所在地、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、紀(jì)念場(chǎng)所和市容景觀道路的城市雕塑項(xiàng)目，由市城雕委辦公室負(fù)責(zé)；

（二）區(qū)、縣級(jí)紀(jì)念性城市雕塑項(xiàng)目和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的公共場(chǎng)所的城市雕塑項(xiàng)目，由區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（三）新建居住區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的城市雕塑項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第八條（建設(shè)資金的籌集）

本市城市雕塑建設(shè)的資金，可以通過(guò)下列方式籌集：

（一）市和區(qū)、縣的專項(xiàng)撥款；

（二）建設(shè)單位自籌；

（三）企業(yè)、事業(yè)單位資助；

（四）社會(huì)捐款和捐助。

本辦法第七條第（三）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算。

第九條（設(shè)計(jì)人員、制作單位或者個(gè)人的資質(zhì)要求）

凡在本市從事城市雕塑設(shè)計(jì)的人員，必須持有國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核頒發(fā)的《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書(shū)》。

凡在本市從事城市雕塑制作的單位或者個(gè)人，必須持有市城雕委辦公室審核頒發(fā)的《上海市城市雕塑制作許可證》。

第十條（選址的確定）

規(guī)劃管理部門(mén)編制或者修訂詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市雕塑規(guī)劃，擬訂城市雕塑項(xiàng)目的選址意向，并由市城雕委會(huì)同區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃管理部門(mén)組織評(píng)審。

城市雕塑項(xiàng)目的選址經(jīng)評(píng)審確定后，方可由規(guī)劃管理部門(mén)將該詳細(xì)規(guī)劃按照規(guī)定的程序報(bào)批。

經(jīng)規(guī)劃確定的城市雕塑項(xiàng)目選址，未經(jīng)市城雕委同意，任何單位和個(gè)人不得改變其規(guī)劃用途。

第十一條（設(shè)計(jì)方案的確定）

城市雕塑項(xiàng)目的選址確定后，市城雕委辦公室，區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者其他方式選擇項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，并按照下列規(guī)定進(jìn)行評(píng)審后確定：

（一）本辦法第七條第（一）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，由市城雕委組織評(píng)審；

（二）本辦法第七條第（二）、（三）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，由項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，并向市城雕委備案。

第十二條（制作單位或者個(gè)人的確定）

上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法

城市雕塑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)審確定后，市城雕委辦公室，區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者其他方式確定項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人。

建設(shè)單位按照前款規(guī)定，確定本辦法第七條第（三）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條（規(guī)劃許可）

城市雕塑項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人在制作城市雕塑前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員按照城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條（制作過(guò)程的要求）

城市雕塑項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市雕塑的制作，保證制作質(zhì)量，并接受市城雕委辦公室或者區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

城市雕塑制作過(guò)程中需對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案作變更的，制作單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員按照本辦法第十一條和第十三條的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條（項(xiàng)目建成后的驗(yàn)收）

城市雕塑項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)由市城雕委辦公室或者區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃管理部門(mén)，按照規(guī)定的程序組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可揭幕。

城市雕塑項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的，制作單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將城市雕塑的有關(guān)照片、圖紙和文字資料等報(bào)送城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔，并向市城雕委辦公室備案。

第十六條（日常維護(hù)和保養(yǎng)）

城市雕塑項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的維護(hù)、保養(yǎng)工作，使其保持完好和整潔。

城市雕塑的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別組織實(shí)施：

（一）本辦法第七條第（一）、（二）項(xiàng)所列的城市雕塑項(xiàng)目，由所在地的區(qū)、縣人民政府指定的部門(mén)或者單位負(fù)責(zé)；

（二）本辦法第七條第（三）項(xiàng)所列的城市雕塑項(xiàng)目，由建設(shè)單位或者所屬單位負(fù)責(zé)。

第十七條（遷移或者拆除）

除城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要外，任何單位和個(gè)人不得擅自遷移或者拆除按照本辦法規(guī)定建造的城市雕塑。因特殊情況確需遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)征得市城雕委辦公室或者區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)的同意，并由遷移或者拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

第十八條（處罰）

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建造城市雕塑的，由規(guī)劃管理部門(mén)按照城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

故意損毀城市雕塑，在城市雕塑上涂寫(xiě)、刻劃或者擅自懸掛、張貼宣傳品的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章給予處罰。

第十九條（內(nèi)部雕塑的建設(shè)管理）

篇7

中圖分類號(hào)：F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 問(wèn)題的提出

國(guó)際物流就是組織貨物在國(guó)際間合理地流動(dòng)。這種物流方式中有一個(gè)不可忽視的重點(diǎn)就是貨物在國(guó)家間流動(dòng)的時(shí)候，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家的大門(mén)：“海關(guān)”，并且需要辦理一系列手續(xù)才能繼續(xù)流動(dòng)。貨物通關(guān)效率高則貨物可以快速通過(guò)“海關(guān)”這個(gè)節(jié)點(diǎn)，如果通關(guān)效率低，就會(huì)使貨物在進(jìn)出口港口滯留的時(shí)間長(zhǎng)。貨物通關(guān)效率的高低并不是簡(jiǎn)單地取決于海關(guān)的作業(yè)速度，而是取決于包括海關(guān)、港口、商檢、貨主在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)程度和整個(gè)系統(tǒng)的效率。所以對(duì)影響貨物通關(guān)效率的因素進(jìn)行合理適當(dāng)?shù)姆治鲇质鞘直匾摹?/p>

二、 貨物通關(guān)效率影響因素概況

國(guó)際物流中的貨物通關(guān)過(guò)程本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于涉及的范圍廣，相關(guān)操作人員數(shù)量大，所以影響其效率的問(wèn)題也是十分廣泛的，宏觀上看，影響貨物通關(guān)效率的主要問(wèn)題為法律法規(guī)環(huán)境、外部環(huán)境、組織因素、商業(yè)過(guò)程四個(gè)方面。微觀上看，則包括風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題、系統(tǒng)問(wèn)題、資源管理、數(shù)據(jù)管理問(wèn)題、機(jī)構(gòu)間的問(wèn)題等具體方面。

三、 貨物通關(guān)效率影響因素分析

從影響要素概況中可看出，貨物通關(guān)效率涉及的問(wèn)題很多很雜。如何為企業(yè)和海關(guān)抓出重點(diǎn)并做好分析是關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為貨物通關(guān)效率有關(guān)的最主要以下幾方面因素，這些因素是貨物通關(guān)效率優(yōu)化的主要對(duì)象，也是文章研究的重點(diǎn)所在。

1.通關(guān)環(huán)節(jié)分析

我國(guó)通關(guān)環(huán)節(jié)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、審單、查驗(yàn)、放行四個(gè)環(huán)節(jié)一致，但與其它國(guó)家相比，又有自身的特點(diǎn)。分析如下：

（1）在體制上長(zhǎng)期采取由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)而來(lái)的“串聯(lián)式”的辦事方式，即只有在有關(guān)單位進(jìn)行申報(bào)后，海關(guān)才會(huì)進(jìn)行審單，只有審單之后，海關(guān)才會(huì)處理查驗(yàn)環(huán)節(jié)，查驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)再予以放行。這種模式手續(xù)復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，前一道環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題會(huì)對(duì)下一道環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響，經(jīng)常導(dǎo)致很多貨物在港口延誤最佳售賣(mài)時(shí)機(jī)。

（2）在結(jié)構(gòu)上，我國(guó)大部分海關(guān)實(shí)行的是貨物運(yùn)抵港口后才能開(kāi)始辦理各種通關(guān)手續(xù)，不允許人們進(jìn)行事先申報(bào)，預(yù)先估價(jià)或預(yù)先分類。

（3）在貨物通關(guān)手續(xù)的辦理地點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)海關(guān)通關(guān)手續(xù)一般是“多站式”，即客戶需要分別到海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)、港口、稅務(wù)部門(mén)辦理各種手續(xù)，遞交各種不同的單據(jù)。

由上述分析可知，通關(guān)時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)程度和各個(gè)環(huán)節(jié)自身的效率是影響貨物通關(guān)效率的重要因素。

2.海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理

海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于貨物通關(guān)來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”，因?yàn)榱己玫馁Q(mào)易環(huán)境和有效的貨物通關(guān)需要海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理，但相對(duì)應(yīng)的，海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理越簡(jiǎn)單，當(dāng)然通關(guān)的物流過(guò)程會(huì)越快捷。所以說(shuō)海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理在影響通關(guān)效率方面是辯證的。

海關(guān)監(jiān)管對(duì)通關(guān)來(lái)說(shuō)意義非常重大。我國(guó)以往的監(jiān)管模式主要是在傳統(tǒng)的海關(guān)貨、征、統(tǒng)的三大業(yè)務(wù)體系的條塊分割下形成的。這種監(jiān)管模式下海關(guān)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題在于：各環(huán)節(jié)之間的條塊分割把貨物流動(dòng)的連續(xù)過(guò)程分割開(kāi)來(lái)，無(wú)法系統(tǒng)監(jiān)管；審單和貨管權(quán)力各集中于某一個(gè)部門(mén)，缺乏制約；風(fēng)險(xiǎn)管理手段落后；監(jiān)管手段單一，以人工操作為主等。解決海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)在存在的問(wèn)題并構(gòu)造與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)監(jiān)管模式顯然有助于貨物通關(guān)效率的提高。

海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)分析海關(guān)監(jiān)管對(duì)象對(duì)海關(guān)監(jiān)管可能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素及程度，使海關(guān)管理更加科學(xué)有效的一種方法。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是在通關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域正確把握把關(guān)與服務(wù)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)通關(guān)效率與監(jiān)管質(zhì)量同步提升，解決好日益增長(zhǎng)的通關(guān)工作量和現(xiàn)場(chǎng)人力不足矛盾的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)控的唯一有效途徑?？梢?jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)貨物通關(guān)意義重大，而現(xiàn)階段高效風(fēng)險(xiǎn)管理的研究對(duì)提高貨物通關(guān)效率來(lái)說(shuō)，是重點(diǎn)因素之一。

3.海關(guān)制度

對(duì)于守法企業(yè)提供一定的便利，實(shí)行便捷通關(guān)制度對(duì)于貨物通關(guān)效率來(lái)說(shuō)，有較大的影響?！氨憬萃P(guān)” 就是海關(guān)為進(jìn)出口物流提供簡(jiǎn)單、方便和快速的通關(guān)程序。海關(guān)要做到科學(xué)監(jiān)管、措施到位、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的要求，首先就應(yīng)該在通關(guān)制度上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

某關(guān)區(qū)目前通過(guò)年檢的AA類企業(yè)有111家(含27家便捷通關(guān)企業(yè))，A類企業(yè)292家，B類企業(yè)4582家，C類企業(yè)17家，D類企業(yè)6家。AA類及A類企業(yè)僅占8%。隨意截取2005年4月23日的通關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)日共有455家企業(yè)向天津海關(guān)申報(bào)了1419票貨物，其中AA及A類企業(yè)占了申報(bào)票數(shù)的58%，統(tǒng)計(jì)美元數(shù)的35%。可以看出AA及A類企業(yè)業(yè)務(wù)量在通關(guān)環(huán)節(jié)所占比例較大，做好他們的工作是通關(guān)改革成功的關(guān)鍵。為了計(jì)算簡(jiǎn)便，現(xiàn)假設(shè)每票貨物按照常規(guī)制度通關(guān)的平均耗時(shí)是14小時(shí)/票；而對(duì)A類及以上守法情況較好的企業(yè)采取便捷通關(guān)制度通關(guān)的平均耗時(shí)是6小時(shí)/票。則通關(guān)對(duì)比時(shí)間如下表所示。

可見(jiàn)，實(shí)施合適的海關(guān)制度，給予守法企業(yè)一定的優(yōu)惠通關(guān)措施可以大幅提高通關(guān)效率。

4.通關(guān)要素

通關(guān)要素主要指的是海關(guān)的硬件設(shè)施、報(bào)關(guān)系統(tǒng)設(shè)施等，好的報(bào)關(guān)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)能大大的提高通關(guān)效率，而我國(guó)通關(guān)要素方面整體水平還是和發(fā)達(dá)國(guó)家有所差距，這也成了制約我國(guó)貨物通關(guān)效率的一個(gè)重點(diǎn)因素。

我國(guó)僅有少量海關(guān)運(yùn)用了電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)；并且電子商務(wù)應(yīng)用過(guò)少，甚至空缺；是在一站式服務(wù)方面，我國(guó)暫時(shí)涉及的有關(guān)部門(mén)過(guò)多，單據(jù)繁雜，極大的影響了通關(guān)效率。只有多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)本國(guó)國(guó)情，開(kāi)發(fā)出適用的先進(jìn)的通關(guān)要素，才能為通關(guān)效率的提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)。這也是影響貨物通關(guān)效率的重要因素。

5.人員素質(zhì)

現(xiàn)代化的海關(guān)需要高素質(zhì)人員來(lái)運(yùn)營(yíng)管理，人員素質(zhì)達(dá)不到要求會(huì)大大影響到貨物通關(guān)效率，而我國(guó)在人員素質(zhì)方面與其他國(guó)家是存在差距的。

（1）我國(guó)海關(guān)人員隊(duì)伍龐大、人員結(jié)構(gòu)老化、文化程度偏低。截至2002年，全國(guó)海關(guān)共有45000余人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員僅占25 %左右，人員素質(zhì)良莠不齊。而且有些海關(guān)關(guān)員對(duì)部分行業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)不熟悉，影響海關(guān)的服務(wù)與監(jiān)管。

（2）進(jìn)出口商、報(bào)關(guān)員素質(zhì)不高，造成報(bào)關(guān)單制作差錯(cuò)不絕。許多貨物在經(jīng)過(guò)審價(jià)、征稅程序后，通過(guò)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有大量的錯(cuò)報(bào)，使審價(jià)、征稅人員重復(fù)勞動(dòng)，致使海關(guān)工作效率低下，使正常貨物的通關(guān)速度得不到有效保障和提高。

現(xiàn)代化的海關(guān)制度終歸需要由人來(lái)執(zhí)行，自動(dòng)化的信息系統(tǒng)需要人來(lái)操作，在海關(guān)通關(guān)中，人員素質(zhì)也是影響通關(guān)效率的一個(gè)不可忽視的因素。

四、結(jié)束語(yǔ)

文章對(duì)影響貨物通關(guān)效率的重要因素進(jìn)行了詳盡的分析，為企業(yè)和海關(guān)改革提供了切入點(diǎn)；為口岸規(guī)劃提供了基礎(chǔ)；針對(duì)這些因素，通過(guò)定性或定量的方法，利用一些優(yōu)化模型對(duì)貨物通關(guān)效率或國(guó)際物流整體效率進(jìn)行優(yōu)化研究是進(jìn)一步的研究方向。

作者單位：王婧 西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

甘蜜西南交通大學(xué)物流學(xué)院

篇8

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿(mào)易保稅制度

保稅制度是一種國(guó)際上通行的海關(guān)制度。我國(guó)加工貿(mào)易稅收實(shí)踐中，對(duì)于來(lái)料加工方式下，合同規(guī)定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關(guān)全額免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加工出口的成品免征出口環(huán)節(jié)增值稅、生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，包括免征工繳費(fèi)的增值稅。但是，進(jìn)料加工方式下，海關(guān)則區(qū)別情況對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來(lái)說(shuō)，保稅工廠、保稅集團(tuán)、對(duì)口合同可予以全額保稅；其它經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料、件應(yīng)根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料、件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補(bǔ)稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經(jīng)向海關(guān)提供確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無(wú)誤，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)申請(qǐng)已納稅額返還。此外，對(duì)有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)口料、件在進(jìn)口時(shí)先予征稅，待其加工復(fù)出口后，再按實(shí)際消耗進(jìn)口料、件數(shù)量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，無(wú)論來(lái)料加工或進(jìn)料加工貿(mào)易方式下進(jìn)口，只要進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等特殊監(jiān)管場(chǎng)所，均實(shí)行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國(guó)多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對(duì)于這些企業(yè)而言，進(jìn)料加工進(jìn)口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度

對(duì)于來(lái)料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來(lái)料加工復(fù)出口方式出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對(duì)其耗用的國(guó)產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額也不得抵扣，而是計(jì)入成本。

但是，對(duì)于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費(fèi)稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進(jìn)料加工復(fù)出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計(jì)算方法。

1.作價(jià)加工復(fù)出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應(yīng)退稅額-銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額=銷售進(jìn)口料件金額×稅率-海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額其中：“銷售進(jìn)口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進(jìn)口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當(dāng)進(jìn)口料件征稅稅率小于或等于復(fù)出口貨物退稅稅率的，按進(jìn)口料件的征稅稅率計(jì)算，而若進(jìn)口料件征稅稅率大于復(fù)出口貨物退稅稅率的，則按復(fù)出口貨物的退稅稅率計(jì)算；“海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫(xiě)作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額”是指海關(guān)完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復(fù)出口

出口貨物應(yīng)退稅額=購(gòu)買(mǎi)加工貨物的原材料等增值稅專用發(fā)票注明的進(jìn)項(xiàng)稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發(fā)票注明的工繳費(fèi)金額×復(fù)出口貨物退稅率+海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額=應(yīng)征稅額-減征稅額

3.自行加工復(fù)出口

(1)實(shí)行“先征后退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅稅率-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額+當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×征稅稅率）

當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率-當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×退稅率

(2)實(shí)行“免、抵、退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

—當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購(gòu)進(jìn)原材料包括從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，且進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的價(jià)格為組成計(jì)稅價(jià)格，即

進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格=貨物到岸價(jià)+海關(guān)實(shí)征的關(guān)稅和消費(fèi)稅

這里，當(dāng)納稅人有進(jìn)料加工業(yè)務(wù)時(shí)則應(yīng)扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當(dāng)“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時(shí)，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報(bào)，其差額結(jié)轉(zhuǎn)下期；按“實(shí)耗法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部(包括單證不齊全部分)進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口貨物所耗用的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積；按“購(gòu)進(jìn)法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價(jià)（FOB）以出口發(fā)票計(jì)算的離岸價(jià)為準(zhǔn)。若出口發(fā)票不能如實(shí)反映實(shí)際離岸價(jià)的，企業(yè)必須按照實(shí)際離岸價(jià)向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依照《中國(guó)人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×出口貨物退稅率

其中“免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格”如上所述。

—當(dāng)期應(yīng)退稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與當(dāng)期免抵退稅額之間的小者由此可見(jiàn)，當(dāng)出口貨物的征稅率與退稅率不一致時(shí)，與一般貿(mào)易出口相比，加工貿(mào)易出口有助于減輕企業(yè)承擔(dān)的征退稅率不一致導(dǎo)致的稅收負(fù)擔(dān)。因?yàn)?，一般貿(mào)易出口企業(yè)需要承擔(dān)所有征退稅率差額部分的負(fù)擔(dān)，而加工貿(mào)易出口企業(yè)則只承擔(dān)國(guó)產(chǎn)料件部分的征退稅率差額負(fù)擔(dān)，若加工貿(mào)易企業(yè)全部使用進(jìn)口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫(xiě)作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)將用保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口時(shí)，貿(mào)易部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)對(duì)這類深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理并非完全一致。根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管，即并不對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)征收任何進(jìn)出口稅費(fèi)；但是，稅務(wù)部門(mén)則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿之后，對(duì)所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)均視同內(nèi)銷先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國(guó)產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價(jià)值鏈條在國(guó)內(nèi)的延伸。故而，有的加工貿(mào)易企業(yè)便利用特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管場(chǎng)所的稅收優(yōu)惠制度，來(lái)解決此類問(wèn)題。根據(jù)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2000]155號(hào)）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2004]150號(hào)）、《關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]117號(hào)）、《關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2006]1226號(hào)）等的規(guī)定，區(qū)外（或中心外）企業(yè)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）的貨物視同出口，準(zhǔn)予按照有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）企業(yè)銷售給區(qū)外（或中心外）企業(yè)的貨物視同進(jìn)口，當(dāng)該區(qū)外（或中心外）企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易時(shí)，準(zhǔn)予其按照加工貿(mào)易稅收政策執(zhí)行。這樣，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，上下游企業(yè)就可以通過(guò)上述區(qū)域或場(chǎng)所獲得最大利益，即上游企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業(yè)從相應(yīng)園區(qū)（或中心）進(jìn)口貨物并獲得發(fā)票，向海關(guān)辦理“進(jìn)料加工”就可以享受進(jìn)口料件保稅，從而減輕了這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、加工貿(mào)易征稅制度

1.加工貿(mào)易出口企業(yè)出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅的貨物

出口企業(yè)以來(lái)料加工復(fù)出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業(yè)以進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復(fù)出口貨物的離岸價(jià)格與所耗用進(jìn)口料件的差額計(jì)提銷項(xiàng)稅額或計(jì)算應(yīng)納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，還應(yīng)按復(fù)出口貨物的出口數(shù)量或離岸價(jià)格計(jì)算繳納消費(fèi)稅。

2.加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅的規(guī)定

加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，如全部使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，不征收出口關(guān)稅；如部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅。具體計(jì)算公式是：

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率×出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例

其中，出口貨物完稅價(jià)格由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》的規(guī)定審核確定。

企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)備案或變更手冊(cè)（最遲在成品出口之前）時(shí)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例。

3.加工貿(mào)易進(jìn)口料件與產(chǎn)（成）品內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門(mén)準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件或制成品依法征收稅加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫(xiě)作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。未出口的成品按內(nèi)銷征稅，并不予辦理出口退稅，已辦理出口退（免）稅的，應(yīng)追回退（免）稅款。加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，加工貿(mào)易企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷，并免于商務(wù)主管部門(mén)審批，屬于發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門(mén)進(jìn)口許可證件管理范圍的，免予提交許可證件。海關(guān)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)銷的邊角料根據(jù)報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定價(jià)格計(jì)征稅款，并免征緩稅利息。

由此可知，加工貿(mào)易出口應(yīng)稅商品或不予退（免）稅商品的征稅制度對(duì)進(jìn)料加工、來(lái)料加工以及國(guó)產(chǎn)料件、保稅進(jìn)口料件區(qū)別對(duì)待，沒(méi)有一視同仁，這顯然不利于進(jìn)料加工貿(mào)易方式的發(fā)展，也不利于提高加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件的積極性，從而不利于提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)增值率。其次，雖然加工貿(mào)易料件與制成品內(nèi)銷制度中規(guī)定“進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件”，但未明示該規(guī)定是否也適用于制成品，從而使得企業(yè)可能利用加工貿(mào)易方式規(guī)避?chē)?guó)家對(duì)某些制成品的進(jìn)口限制，在國(guó)內(nèi)銷售該類產(chǎn)品。最后，根據(jù)規(guī)定，保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷的制成品，其補(bǔ)稅時(shí)的完稅價(jià)格按制成品的成交價(jià)格審定；而區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷制成品時(shí)，則按料件的原進(jìn)口成交價(jià)格或與料件相同或類似的進(jìn)口貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審定。一般情況下，制成品的成交價(jià)格要高于料件的成交價(jià)格，而且根據(jù)“關(guān)稅升級(jí)”理論，制成品的進(jìn)口關(guān)稅稅率也要高于料件的進(jìn)口關(guān)稅稅率。因此，這種差異顯然對(duì)出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不利。

總之，加工貿(mào)易稅收制度具有較強(qiáng)的政策性，并且其稅收管理涉及稅務(wù)與海關(guān)等多個(gè)部門(mén)，從而導(dǎo)致加工貿(mào)易稅收制度又具有一定的復(fù)雜性。因此，在引導(dǎo)我國(guó)加工貿(mào)易順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提下，我國(guó)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一加工貿(mào)易稅收制度，在盡可能保持稅收中性的基礎(chǔ)上，合理納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，從而確保我國(guó)加工貿(mào)易制度的健康發(fā)展。

篇9

[摘要]加工貿(mào)易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿(mào)易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿(mào)易出口退稅方法雖然因具體貿(mào)易方式的不同而有所差異，但與一般貿(mào)易相比更有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。加工貿(mào)易征稅制度則對(duì)不同貿(mào)易方式、不同來(lái)源料件、區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)實(shí)行了區(qū)別的征稅待遇。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿(mào)易保稅制度

保稅制度是一種國(guó)際上通行的海關(guān)制度。我國(guó)加工貿(mào)易稅收實(shí)踐中，對(duì)于來(lái)料加工方式下，合同規(guī)定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關(guān)全額免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加工出口的成品免征出口環(huán)節(jié)增值稅、生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，包括免征工繳費(fèi)的增值稅。但是，進(jìn)料加工方式下，海關(guān)則區(qū)別情況對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來(lái)說(shuō)，保稅工廠、保稅集團(tuán)、對(duì)口合同可予以全額保稅；其它經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料、件應(yīng)根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料、件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補(bǔ)稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經(jīng)向海關(guān)提供確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無(wú)誤，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)申請(qǐng)已納稅額返還。此外，對(duì)有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)口料、件在進(jìn)口時(shí)先予征稅，待其加工復(fù)出口后，再按實(shí)際消耗進(jìn)口料、件數(shù)量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，無(wú)論來(lái)料加工或進(jìn)料加工貿(mào)易方式下進(jìn)口，只要進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等特殊監(jiān)管場(chǎng)所，均實(shí)行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國(guó)多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對(duì)于這些企業(yè)而言，進(jìn)料加工進(jìn)口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度

對(duì)于來(lái)料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來(lái)料加工復(fù)出口方式出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對(duì)其耗用的國(guó)產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額也不得抵扣，而是計(jì)入成本。

但是，對(duì)于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費(fèi)稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進(jìn)料加工復(fù)出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計(jì)算方法。

1.作價(jià)加工復(fù)出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應(yīng)退稅額-銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額=銷售進(jìn)口料件金額×稅率-海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額其中：“銷售進(jìn)口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進(jìn)口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當(dāng)進(jìn)口料件征稅稅率小于或等于復(fù)出口貨物退稅稅率的，按進(jìn)口料件的征稅稅率計(jì)算，而若進(jìn)口料件征稅稅率大于復(fù)出口貨物退稅稅率的，則按復(fù)出口貨物的退稅稅率計(jì)算；“海關(guān)對(duì)

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進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額”是指海關(guān)完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復(fù)出口

出口貨物應(yīng)退稅額=購(gòu)買(mǎi)加工貨物的原材料等增值稅專用發(fā)票注明的進(jìn)項(xiàng)稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發(fā)票注明的工繳費(fèi)金額×復(fù)出口貨物退稅率+海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額=應(yīng)征稅額-減征稅額

3.自行加工復(fù)出口

(1)實(shí)行“先征后退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅稅率-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額+當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×征稅稅率）

當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率-當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×退稅率

(2)實(shí)行“免、抵、退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

—當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購(gòu)進(jìn)原材料包括從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，且進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的價(jià)格為組成計(jì)稅價(jià)格，即

進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格=貨物到岸價(jià)+海關(guān)實(shí)征的關(guān)稅和消費(fèi)稅

這里，當(dāng)納稅人有進(jìn)料加工業(yè)務(wù)時(shí)則應(yīng)扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當(dāng)“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時(shí)，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報(bào)，其差額結(jié)轉(zhuǎn)下期；按“實(shí)耗法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部(包括單證不齊全部分)進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口貨物所耗用的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積；按“購(gòu)進(jìn)法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價(jià)（FOB）以出口發(fā)票計(jì)算的離岸價(jià)為準(zhǔn)。若出口發(fā)票不能如實(shí)反映實(shí)際離岸價(jià)的，企業(yè)必須按照實(shí)際離岸價(jià)向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依照《中國(guó)人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×出口貨物退稅率

其中“免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格”如上所述。

—當(dāng)期應(yīng)退稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與當(dāng)期免抵退稅額之間的小者由此可見(jiàn)，當(dāng)出口貨物的征稅率與退稅率不一致時(shí)，與一般貿(mào)易出口相比，加工貿(mào)易出口有助于減輕企業(yè)承擔(dān)的征退稅率不一致導(dǎo)致的稅收負(fù)擔(dān)。因?yàn)?，一般貿(mào)易出口企業(yè)需要承擔(dān)所有征退稅率差額部分的負(fù)擔(dān)，而加工貿(mào)易出口企業(yè)則只承擔(dān)國(guó)產(chǎn)料件部分的征退稅率差額負(fù)擔(dān)，若加工貿(mào)易企業(yè)全部使用進(jìn)口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫(xiě)作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)將用保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口時(shí)，貿(mào)易部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)對(duì)這類深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理并非完全一致。根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管，即并不對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)征收任何進(jìn)出口稅費(fèi)；但是，稅務(wù)部門(mén)則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿之后，對(duì)所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)均視同內(nèi)銷先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國(guó)產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價(jià)值鏈條在國(guó)內(nèi)的延伸。故而，有的加工貿(mào)易企業(yè)便利用特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管場(chǎng)所的稅收優(yōu)惠制度，來(lái)解決此類問(wèn)題。根據(jù)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2000]155號(hào)）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2004]150號(hào)）、《關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]117號(hào)）、《關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2006]1226號(hào)）等的規(guī)定，區(qū)外（或中心外）企業(yè)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）的貨物視同出口，準(zhǔn)予按照有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）企業(yè)銷售給區(qū)外（或中心外）企業(yè)的貨物視同進(jìn)口，當(dāng)該區(qū)外（或中心外）企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易時(shí)，準(zhǔn)予其按照加工貿(mào)易稅收政策執(zhí)行。這樣，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，上下游企業(yè)就可以通過(guò)上述區(qū)域或場(chǎng)所獲得最大利益，即上游企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業(yè)從相應(yīng)園區(qū)（或中心）進(jìn)口貨物并獲得發(fā)票，向海關(guān)辦理“進(jìn)料加工”就可以享受進(jìn)口料件保稅，從而減輕了這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、加工貿(mào)易征稅制度

1.加工貿(mào)易出口企業(yè)出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅的貨物

出口企業(yè)以來(lái)料加工復(fù)出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業(yè)以進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復(fù)出口貨物的離岸價(jià)格與所耗用進(jìn)口料件的差額計(jì)提銷項(xiàng)稅額或計(jì)算應(yīng)納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，還應(yīng)按復(fù)出口貨物的出口數(shù)量或離岸價(jià)格計(jì)算繳納消費(fèi)稅。

2.加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅的規(guī)定

加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，如全部使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，不征收出口關(guān)稅；如部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅。具體計(jì)算公式是：

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率×出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例

其中，出口貨物完稅價(jià)格由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》的規(guī)定審核確定。

企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)備案或變更手冊(cè)（最遲在成品出口之前）時(shí)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例。

3.加工貿(mào)易進(jìn)口料件與產(chǎn)（成）品內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門(mén)準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件或制成品依法征收稅加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫(xiě)作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

篇10

[摘要]自1978年中國(guó)政府實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái),中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展迅速,已經(jīng)成為中國(guó)出口貿(mào)易的主導(dǎo)和出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易模式和發(fā)展現(xiàn)狀的淺顯分析,闡述了加工貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用,并試圖通過(guò)剖析其現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題以探索中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

[關(guān)鍵詞]中國(guó) 加工貿(mào)易 現(xiàn)狀 地位 作用 問(wèn)題

一、 中國(guó)加工貿(mào)易模式及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1中國(guó)加工貿(mào)易模式的基本特點(diǎn)

1978年中國(guó)政府實(shí)施改革開(kāi)放政策后,中國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)品開(kāi)始突破了原有的土特產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝品、食品等,加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸向高新技術(shù)方向發(fā)展;貿(mào)易的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)結(jié)構(gòu)以三資企業(yè)特別是外商獨(dú)資企業(yè)為主體;企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上向規(guī)模化發(fā)展;地區(qū)結(jié)構(gòu)上從以廣東省為主的廣東向福建、江蘇、上海、山東和天津等六省市集中 。

1.2中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和政府經(jīng)濟(jì)政策雙重影響的宏觀背景下,中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展極為迅速。近年來(lái),中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯,主要從服裝、紡織品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),向電子、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝轉(zhuǎn)變。從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)亦不斷優(yōu)化,投資主體從20世紀(jì)80、90年代港澳臺(tái)逐漸擴(kuò)大到亞洲四小龍(韓國(guó)、臺(tái)灣、香港、新加坡),到90年代初開(kāi)始,以跨國(guó)公司為主體的FDI成為中國(guó)加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來(lái)源。

二、加工貿(mào)易在中國(guó)的地位和作用

2.1加工貿(mào)易是中國(guó)現(xiàn)階段最主要的對(duì)外貿(mào)易方式

改革開(kāi)放30多年以來(lái),中國(guó)外貿(mào)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,成績(jī)顯著,這與加工貿(mào)易在中國(guó)的蓬勃發(fā)展是分不開(kāi)的。從1981年到2008年,加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額中所占的比重超過(guò)了50%,整體呈上升趨勢(shì);加工貿(mào)易凈出口呈劇烈上升趨勢(shì),而其它貿(mào)易凈出口則呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。據(jù)《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略性進(jìn)展研究》統(tǒng)計(jì):截至2009年底,中國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)共計(jì)12.6萬(wàn)家,直接從業(yè)人員達(dá)3000余萬(wàn)人,約占中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。由此可見(jiàn):加工貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要力量,對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi),在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。

2.2加工貿(mào)易緩解了中國(guó)勞動(dòng)力有余而原材料不足的矛盾

中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程受到生產(chǎn)要素不均衡的嚴(yán)重束縛,即勞動(dòng)力資源豐富,但資金、技術(shù)要素短缺,造成勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。加工貿(mào)易是全球化條件下一國(guó)參與國(guó)際分工的重要途徑,是推進(jìn)工業(yè)化的一條新道路。因此,加工貿(mào)易恰恰為中國(guó)工業(yè)化提供了條件,將中國(guó)剩余的勞動(dòng)力資源與引進(jìn)的資金和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,形成了大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的制造能力,一定程度上,推動(dòng)了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。

2.3加工貿(mào)易增加國(guó)內(nèi)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

據(jù)統(tǒng)計(jì):中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)直接就業(yè)人員在3000萬(wàn)以上,加上依托貿(mào)易從事配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員總計(jì)達(dá)4000萬(wàn)以上,另外加工貿(mào)易帶來(lái)許多具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè),這無(wú)疑增加了中國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位,緩解了就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會(huì)的安定與和諧。

三、中國(guó)加工貿(mào)易面臨的問(wèn)題

3.1加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)鏈低端水平,附加值低,貿(mào)易利益微薄

中國(guó)加工貿(mào)易雖然數(shù)量巨大,但主要參與的是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的非核心環(huán)節(jié),相當(dāng)大一部分尚處于簡(jiǎn)單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,增值率低,以至于對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力較弱。舉個(gè)例子:中國(guó)工廠生產(chǎn)的芭比娃娃(BarbieDoll)成本0.35美元,但是從采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、訂單、出售,最后在沃爾瑪或家樂(lè)福超市的零售價(jià)是8.99美元,然而我們的玩具加工制造商所得的利潤(rùn)只有不到2%。諸如此類具有比較效應(yīng)的數(shù)據(jù)比比皆是,這是何故?原因就在于我們?cè)诋a(chǎn)品的整個(gè)價(jià)值鏈里,扮演的只是最不能創(chuàng)造價(jià)值的單純依靠勞動(dòng)力的加工制造者的角色。

3.2加工貿(mào)易過(guò)分依賴國(guó)外投資商,國(guó)內(nèi)制造業(yè)技術(shù)水平較落后

事實(shí)上,中國(guó)的絕大部分出口并不是真正意義上的中國(guó)制造,更不是中國(guó)創(chuàng)造,而是外資企業(yè)在華投資獲取高額利潤(rùn)的方式。由于制造業(yè)技術(shù)水平較落后,中國(guó)在加工貿(mào)易過(guò)程中的零部件和原材料仍需大量進(jìn)口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,這種 大進(jìn)大出,兩頭在外的貿(mào)易方式無(wú)疑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收效甚微,同時(shí)還會(huì)造成中國(guó)相關(guān)原料工業(yè)發(fā)展的滯后,最終影響整個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展。

3.3加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡

中國(guó)加工貿(mào)易是從東南沿海開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的,目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開(kāi)放省市。2007年中國(guó)地方累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額中,廣東、江蘇、上海、山東、福建等省市加工貿(mào)易總額近86.4%,而加工貿(mào)易總額位于后十位的省市自治區(qū)占全國(guó)加工貿(mào)易總額的比重不到6%。加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、資源等大量流入東部地區(qū),給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響,進(jìn)而導(dǎo)致東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步拉大,最終影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、中國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略

4.1 實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)品升級(jí)

通過(guò)引進(jìn)一定的升級(jí)措施,提高加工制造的技術(shù)水平,使加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品向該行業(yè)的縱向發(fā)展,由原來(lái)的初級(jí)加工和制造轉(zhuǎn)變?yōu)楦由钊氲纳a(chǎn)和制造環(huán)節(jié),增加使用這些原材料生產(chǎn)同類產(chǎn)品的技術(shù)難度。這種拓展可以使相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,也可以使某個(gè)企業(yè)在原有核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,向相關(guān)行業(yè)橫向延伸。從而提高加工產(chǎn)品的附加值,提升加工貿(mào)易企業(yè)的盈利水平。另外,要提高加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量,就必須控制中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量,提高加工貿(mào)易的制造水平,通過(guò)制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則,將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)淘汰出局。

4.2提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位,降低對(duì)外資的依賴程度

加大國(guó)有企業(yè)體制改革的力度,提高其適應(yīng)市場(chǎng)的能力,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與加工貿(mào)易;要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),營(yíng)造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,為內(nèi)資企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面的支持與服務(wù);要培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)資跨國(guó)公司,只有擁有更多這樣實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司,才能提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的地位,才能引領(lǐng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造。

4.3發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)于優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的中國(guó)沿海地區(qū),可以按比較優(yōu)勢(shì),提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平,進(jìn)入國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的循環(huán)。珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和先進(jìn)生產(chǎn)制造基地;京津唐及環(huán)渤海地區(qū)根據(jù)技術(shù)知識(shí)比較優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)品;東北老工業(yè)地區(qū)要大力發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。鼓勵(lì)東部發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,并輻射至欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),做好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移工作,帶動(dòng)中西部的崛起與復(fù)蘇。從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)以及科學(xué)發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易作為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的一種重要的貿(mào)易方式,自從在中國(guó)出現(xiàn)以來(lái)就對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展模式有利有弊,但總的來(lái)說(shuō)是利大于弊的,并且中國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易仍有多方面的優(yōu)勢(shì),就中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情以及當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)大背景來(lái)說(shuō),這一貿(mào)易方式也將在中國(guó)長(zhǎng)期存在并持續(xù)發(fā)展[7]。同時(shí),針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的實(shí)際問(wèn)題,中國(guó)加工貿(mào)易的未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)也應(yīng)與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。因此,我們要充分利用加工貿(mào)易在中國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),使其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用最大化,同時(shí)盡量避免或最小化其給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的消極影響和不利因素,從而讓加工貿(mào)易成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的有效動(dòng)力,加速推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的前進(jìn)步伐。

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加工貿(mào)易結(jié)業(yè)論文范文二：進(jìn)料加工貿(mào)易方式探討

摘要：進(jìn)料加工貿(mào)易以進(jìn)料加工手冊(cè)為起點(diǎn)，雖自手冊(cè)備案開(kāi)始即全程監(jiān)管，但因各種不可避免的企業(yè)趨利心理及客觀上本身即無(wú)法全面監(jiān)管而帶來(lái)的名義上雖監(jiān)管，但實(shí)際上無(wú)法監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)，再慮及進(jìn)料加工貿(mào)易方式所帶來(lái)的其他各項(xiàng)問(wèn)題，筆者認(rèn)為進(jìn)料加工這種貿(mào)易方式勢(shì)必逐漸被更易簡(jiǎn)單操作、更節(jié)省監(jiān)管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無(wú)從隱藏的貿(mào)易方式所替代。

關(guān)鍵詞：進(jìn)料加工貿(mào)易;海關(guān)監(jiān)管;出口退稅

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也帶動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加工貿(mào)易以三來(lái)一補(bǔ)為起點(diǎn)(三來(lái)一補(bǔ)指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易)，而近年來(lái)進(jìn)料加工已逐步占據(jù)主要地位(進(jìn)料加工是指國(guó)內(nèi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位用外匯購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料加工成品或成品后再返銷出口的業(yè)務(wù))。

在進(jìn)料加工貿(mào)易下進(jìn)口的原料免稅，出口可退稅，且進(jìn)料加工貿(mào)易在外匯創(chuàng)收，技術(shù)進(jìn)步、稅收貢獻(xiàn)等各個(gè)方面都優(yōu)于三來(lái)一補(bǔ)貿(mào)易，故不僅政策鼓勵(lì)，企業(yè)亦樂(lè)于享受免稅并退稅的政策。但在進(jìn)料加工貿(mào)易看起來(lái)很美的外表下亦隱藏著一些難以解決的問(wèn)題。

一、海關(guān)監(jiān)管所面臨的問(wèn)題

1.加工貿(mào)易手冊(cè)的形式化問(wèn)題

進(jìn)料加工貿(mào)易以開(kāi)立貿(mào)易方式為進(jìn)料對(duì)口的加工貿(mào)易手冊(cè)為起點(diǎn)，在手冊(cè)中海關(guān)要求備案各款出口成品、進(jìn)口料件的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)，并備案成品對(duì)應(yīng)料件的單損耗情況。但因?qū)Ω黜?xiàng)需備案項(xiàng)目應(yīng)細(xì)化至何種程度缺乏標(biāo)準(zhǔn)，故海關(guān)操作彈性較大，有的企業(yè)可能因產(chǎn)品本身型號(hào)較單一，而將成品備案至最細(xì)化的型號(hào)，而有的企業(yè)因產(chǎn)品型號(hào)繁多(有的多達(dá)幾百種)，而將成品按類別進(jìn)行備案。而對(duì)按成品類別進(jìn)行備案的企業(yè)則其單損耗亦勢(shì)必需按類別備案，但相同類別不同型號(hào)的產(chǎn)品會(huì)因尺寸大小的不同、工藝流程的不同而導(dǎo)致其實(shí)際的單損耗并不相同。現(xiàn)行很多客觀上僅能以成品類別來(lái)備案的企業(yè)的做法是將各種同類但不同型號(hào)成品的單損耗進(jìn)行加權(quán)平均，在加工貿(mào)易手冊(cè)中備案的即為此經(jīng)加權(quán)平均的單損耗率，亦即形式上的單損耗率，但一經(jīng)備案的加工貿(mào)易手冊(cè)將成為企業(yè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)及海關(guān)檢查的依據(jù)，也即依據(jù)即可能演變成形式上的依據(jù)，在源頭上即與實(shí)際存在客觀上的差異。

但若慮及此問(wèn)題而要求所有企業(yè)的成品均需以最細(xì)化的規(guī)格型號(hào)來(lái)備案，則很多型號(hào)繁雜且產(chǎn)品更新?lián)Q代快的企業(yè)將面臨無(wú)法操作的困難，企業(yè)報(bào)關(guān)人員即使每天都沉浸在不停地更新成品、審海關(guān)編碼、審單損耗的過(guò)程中可能仍無(wú)法滿足市場(chǎng)變化的要求。

2.進(jìn)口料件與出口成品監(jiān)管問(wèn)題

因進(jìn)料加工貿(mào)易下進(jìn)口料件免稅進(jìn)口，且海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的實(shí)際查驗(yàn)均采用抽驗(yàn)，故即存在部分企業(yè)可能免稅進(jìn)口的料件牛頭不對(duì)馬嘴的問(wèn)題，即本是與手冊(cè)上備案的料件不相關(guān)，或僅是類似的物料卻以手冊(cè)上料件免稅進(jìn)口。

因進(jìn)料加工貿(mào)易下進(jìn)口料件為免稅進(jìn)口，故不允許在未補(bǔ)稅的情況下制作產(chǎn)品內(nèi)銷，即使對(duì)這部分進(jìn)口料件的邊角料及產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的廢品均存在補(bǔ)稅的問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)情況下有部分企業(yè)為了規(guī)避一般貿(mào)易打稅進(jìn)口材料生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的成本或申報(bào)過(guò)多邊角料或過(guò)多廢品無(wú)法平衡手冊(cè)的備案且補(bǔ)稅增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的問(wèn)題，可能采用廢品或次品充成品報(bào)關(guān)出口以平衡手冊(cè)的方式。

因上述手冊(cè)本身備案時(shí)即與實(shí)際存在差異，且在進(jìn)出口時(shí)亦存在可能的監(jiān)管漏洞，并且既使手冊(cè)備案時(shí)正確無(wú)誤，但生產(chǎn)過(guò)程是有很多無(wú)法客觀化的變數(shù)的，而手冊(cè)備案的僅是客觀的單損耗，故在海關(guān)下廠對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的進(jìn)口料件與庫(kù)存存貨進(jìn)行查對(duì)時(shí)，按手冊(cè)備案計(jì)算的相關(guān)庫(kù)存將與實(shí)際企業(yè)的庫(kù)存存在較大的差異。而企業(yè)為可消化這部分差異帶來(lái)的罰款、補(bǔ)稅問(wèn)題又勢(shì)必想出很多辦法，如偷梁換柱、指鹿為馬等等。

二、稅務(wù)管理的問(wèn)題

1.進(jìn)料加工貿(mào)易下關(guān)聯(lián)交易的問(wèn)題

現(xiàn)行企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易多是先由投資者或與投資者密切相關(guān)的人員或公司先在境外注冊(cè)境外公司，該境外公司負(fù)責(zé)向海外供應(yīng)商實(shí)際購(gòu)買(mǎi)料件，亦負(fù)責(zé)向海外客戶接單并實(shí)際銷售，而大陸境內(nèi)的進(jìn)料加工企業(yè)的料件向該境外公司以進(jìn)料加工方式免稅購(gòu)進(jìn)，生產(chǎn)的成品亦報(bào)關(guān)出口給該該境外公司。因進(jìn)出口對(duì)應(yīng)的都為實(shí)際上的關(guān)聯(lián)公司，故進(jìn)口與出口的單價(jià)都存在可隨意調(diào)整的漏洞，而在現(xiàn)行對(duì)國(guó)際貿(mào)易各類信息的共享程度非常有限且境內(nèi)外稅負(fù)相差較大的情況下，這類關(guān)聯(lián)交易的稅收問(wèn)題將是無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.出口退稅的監(jiān)管問(wèn)題

因可能存在進(jìn)口料件的混淆進(jìn)口，出口成品的殘次充出口、進(jìn)口料件與出口成品的單價(jià)隨意調(diào)整等問(wèn)題，而稅務(wù)部門(mén)在受理出口退稅申報(bào)時(shí)以企業(yè)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單及企業(yè)的賬務(wù)處理為依據(jù)。故可能造成參與出口退稅的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性問(wèn)題。

三、與一般貿(mào)易方式相比存在政策明顯偏移問(wèn)題

1.進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)口料件時(shí)免稅進(jìn)口，且進(jìn)口料件因可采用收匯差額核銷故可不對(duì)外付匯，故進(jìn)料加工企業(yè)可大大減少進(jìn)口料件部分稅金及購(gòu)買(mǎi)成本的資金占用，但一般貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原料需實(shí)際付匯購(gòu)買(mǎi)且打稅進(jìn)口。

2.因進(jìn)料加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際上對(duì)的供應(yīng)商及客戶均為自己的投資者，且在收匯核銷上可采用差額核銷(即將出口收入金額減去進(jìn)口料件的金額后的差額收入外匯)，而一般貿(mào)易企業(yè)僅在收匯核銷上僅能采用全額核銷，而出口退稅均需在收匯核銷后方可參與退稅計(jì)算，故進(jìn)料加工企業(yè)因其進(jìn)口報(bào)關(guān)單亦可參與收匯核銷，故其在收匯核銷上明顯占時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)，從而 在收回出口退稅資金上亦占先機(jī)。

四、更易操作、更易監(jiān)管亦更公平貿(mào)易方式的探討

如上所述，進(jìn)料加工貿(mào)易以進(jìn)料加工手冊(cè)為起點(diǎn)，雖自手冊(cè)備案開(kāi)始即全程監(jiān)管，但因各種不可避免的企業(yè)趨利心理及客觀上本身即無(wú)法全面監(jiān)管而帶來(lái)的名義上雖監(jiān)管，但實(shí)際上無(wú)法監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)，再慮及進(jìn)料加工貿(mào)易方式所帶來(lái)的本文所述的各項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)料加工這種貿(mào)易方式是否有可再改進(jìn)的空間?或者將如三來(lái)一補(bǔ)一樣將逐步淡出歷史舞臺(tái)?而換之而來(lái)的將是更簡(jiǎn)單操作、更節(jié)省監(jiān)管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無(wú)從隱藏的貿(mào)易方式?

筆者認(rèn)為可從如下幾點(diǎn)作探討：

1.因進(jìn)料加工貿(mào)易料件免稅進(jìn)口，成品亦免稅出口，故海關(guān)從手冊(cè)備案至手冊(cè)核銷全程均對(duì)進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管，但因客觀存在監(jiān)管難的問(wèn)題，極易導(dǎo)致花費(fèi)巨額的監(jiān)管成本但整個(gè)的監(jiān)管過(guò)程仍流于形式，且容易滋生本文所述的眾多問(wèn)題，故筆者認(rèn)為應(yīng)逐步地縮小加工貿(mào)易的規(guī)模直至最終完全取消此一貿(mào)易方式。企業(yè)進(jìn)口料件需以實(shí)際價(jià)格報(bào)關(guān)交稅進(jìn)口，成品出口仍適用退稅政策，且成品出口報(bào)關(guān)單上價(jià)格亦應(yīng)嚴(yán)格按實(shí)際價(jià)格報(bào)關(guān)。海關(guān)可將原用于監(jiān)管進(jìn)料加工手冊(cè)的人力物力用于對(duì)交易真實(shí)性(包括實(shí)物真實(shí)與價(jià)格真實(shí))的監(jiān)管。

2.在取消進(jìn)料加工貿(mào)易的操作下，降低了企業(yè)采用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移稅收的操作空間，在現(xiàn)行的稅收政策下企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率勢(shì)必大于現(xiàn)行進(jìn)料加工貿(mào)易操作方式下的稅負(fù)率，故可在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)，以平衡貿(mào)易方式變動(dòng)對(duì)企業(yè)帶來(lái)的沖擊。

五、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)料加工貿(mào)易在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期對(duì)外貿(mào)易的形式應(yīng)有不同的更新，在一種貿(mào)易方式已帶來(lái)極大的弊端的情況下我們應(yīng)不斷開(kāi)拓，尋求更利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更利于監(jiān)管的嶄新模式。