導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇重建工程論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

今年，中國(guó)政府撥了3000億元?？钣糜诟黝愓咝皂?xiàng)目的建設(shè)，各省、市地方政府至少有1000億元的?？铐?xiàng)目，全國(guó)每年至少有2000個(gè)1億元以上的大項(xiàng)目。如果這些項(xiàng)目都用軟件來(lái)進(jìn)行管理的話，這個(gè)市場(chǎng)無(wú)疑非?？捎^。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前項(xiàng)目管理軟件高端市場(chǎng)的容量在1億元以上，35年內(nèi)將達(dá)到6億元左右。中、低端用戶數(shù)量更為可觀。

事實(shí)上，SAP、ORACLE、PEOPLESOFT等國(guó)際上知名的管理軟件商在項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)上已經(jīng)先行了一步。他們憑借著產(chǎn)品線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，在向國(guó)內(nèi)客戶銷售ERP系統(tǒng)的同時(shí)，也把項(xiàng)目管理軟件帶進(jìn)了中國(guó)。同時(shí)PRIMAVERA等軟件公司也在嘗試開(kāi)拓國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)。據(jù)記者了解，目前還有美國(guó)和歐洲的幾家大型的項(xiàng)目管理軟件公司正在中國(guó)調(diào)查市場(chǎng)，估計(jì)不久將挺進(jìn)中國(guó)。國(guó)內(nèi)管理軟件廠商也開(kāi)始覺(jué)醒，紛紛邁開(kāi)了進(jìn)軍項(xiàng)目管理軟件的步伐。上海華普加快了向中關(guān)村企業(yè)項(xiàng)目管理的進(jìn)軍、北京華炎軟件推出HotPM企業(yè)項(xiàng)目管理軟件……

當(dāng)人們對(duì)ERP不再狂熱時(shí)，龐大的管理軟件市場(chǎng)一下子被催熟了。目前，國(guó)內(nèi)軟件巨頭用友在與瑞典IFS公司成立了北京用友艾福斯軟件系統(tǒng)有限公司后，也開(kāi)始將其業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張到項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)其他軟件公司如邦永（中國(guó)）、北京夢(mèng)龍、新中大等也緊隨其后。美國(guó)Primavera、OpenPlan、微軟等國(guó)際性公司也紛紛殺入這一市場(chǎng)。

“對(duì)手非常強(qiáng)大，這說(shuō)明商機(jī)很大！”楊鐵鈴對(duì)記者說(shuō)，“我們認(rèn)為目前SAP、ORACLE等國(guó)外管理軟件商的主要精力還是在ERP市場(chǎng)，項(xiàng)目管理只是其產(chǎn)品線的一部分。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一家具規(guī)模的同類型軟件企業(yè)，更談不上標(biāo)準(zhǔn)。”邦永對(duì)稱霸這個(gè)市場(chǎng)充滿信心。

阻礙猶存

提起項(xiàng)目管理軟件，楊鐵鈴侃侃而談：其實(shí)很早人們就開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目管理，如金字塔、長(zhǎng)城等偉大的工程之所以成功，都得益于當(dāng)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密的管理。20世紀(jì)60年代初，在著名數(shù)學(xué)家華羅庚的倡導(dǎo)下，將項(xiàng)目管理的概念引入了我國(guó)，并在當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，將這種方法命名為“統(tǒng)籌法”。2000年底，聯(lián)想在“天麒”、“天麟”兩款計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，結(jié)合業(yè)務(wù)對(duì)項(xiàng)目管理的需求，配合項(xiàng)目管理相關(guān)理論和方法編制軟件方案，使該項(xiàng)目?jī)H8個(gè)月便全部完成，并達(dá)到了國(guó)際上PC生產(chǎn)技術(shù)的最高水平。“只是當(dāng)時(shí)的企業(yè)全都將目光放在ERP上?！睏铊F鈴不無(wú)惋惜地說(shuō)。

楊鐵鈴認(rèn)為，“項(xiàng)目管理對(duì)大家來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)新的概念，一直以來(lái)大家都在提它，其在各行各業(yè)的應(yīng)用也比較多。但是一直沒(méi)有落到實(shí)處?！睏铊F鈴所說(shuō)的沒(méi)落到實(shí)處是指目前阻礙國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理軟件發(fā)展的兩個(gè)因素：

一方面，國(guó)內(nèi)的信息化水平還很低，尤其是工程的管理者對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足。目前，我國(guó)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理仍然缺乏明確的法規(guī)，項(xiàng)目管理者對(duì)監(jiān)管存在抵觸情緒；而另一方面，國(guó)內(nèi)高端管理軟件市場(chǎng)一直是眾多管理軟件供應(yīng)商爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。當(dāng)大多數(shù)軟件生產(chǎn)商為ERP的高額利潤(rùn)所吸引時(shí)，在自身還沒(méi)有完成ERP改造情況下，就匆匆轉(zhuǎn)身投入了ERP軟件市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，使得項(xiàng)目管理軟件成了一塊被荒廢的良田。

楊鐵鈴為記者舉了一個(gè)例子，去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在對(duì)舊有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行改造時(shí)，花了50多萬(wàn)引進(jìn)了惠普的項(xiàng)目管理，而這還是基于美國(guó)1969年建立的PMI（國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)。“在國(guó)外，90%以上的項(xiàng)目建設(shè)都采用軟件進(jìn)行管理，而在我國(guó)則還不到10%。如果以應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件可以節(jié)省35%的建設(shè)資金來(lái)算，這將是一筆驚人的數(shù)字，”楊鐵鈴說(shuō)，“我國(guó)目前有2000萬(wàn)家中小型企業(yè)，在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上他們大多數(shù)都需要進(jìn)行項(xiàng)目管理。”

標(biāo)準(zhǔn)之蠱

在微軟技術(shù)教育大會(huì)上，微軟（中國(guó)）總經(jīng)理唐駿針對(duì)中國(guó)軟件業(yè)難以做大的困境指出，正是由于國(guó)內(nèi)眾多軟件商對(duì)項(xiàng)目管理不夠重視，軟件開(kāi)發(fā)沒(méi)有一個(gè)規(guī)范，無(wú)法控制項(xiàng)目的可操作性，導(dǎo)致成本增加，直接影響了整個(gè)軟件業(yè)做大。其實(shí)這不僅是軟件業(yè)本身存在的問(wèn)題，眾多重大項(xiàng)目投資也存在同樣問(wèn)題。然而中國(guó)目前的項(xiàng)目管理大多受制于領(lǐng)導(dǎo)意志，要做到很好的控制項(xiàng)目成本，做到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，其難度不言而喻。

篇2

[論文摘要] 本文對(duì)地震前后房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題和機(jī)遇給出了研究，旨在探索綿陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑。 

一、地震前綿陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 

在2002年以前，四川省綿陽(yáng)市的房地產(chǎn)企業(yè)不足15家，一些開(kāi)發(fā)商的土地拿價(jià)很低，最高的也不超過(guò)50萬(wàn)元/畝，房?jī)r(jià)連續(xù)幾年在800元～1500元之間徘徊，隨著居民自住和投資的剛性需求、城市化進(jìn)程的不斷加速，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始逐漸升溫，土地作為稀缺資源也導(dǎo)致地價(jià)節(jié)節(jié)攀升。到2006年底，在綿陽(yáng)城區(qū)核心地段創(chuàng)出了730萬(wàn)元/畝的最高價(jià)。2007年，綿陽(yáng)城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積達(dá)526.74萬(wàn)平方米，截至2008年7月30日，市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)登記注冊(cè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到236家。城區(qū)一般磚混結(jié)構(gòu)的新房售價(jià)3000元左右，電梯房?jī)r(jià)在3900元左右。房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然因?yàn)檫^(guò)熱存在一定的隱患，但是在汶川地震前綿陽(yáng)的商品房銷售一直保持較好的局面。 

二、地震對(duì)綿陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響 

1.這次地震無(wú)疑將使人們的對(duì)房地產(chǎn)形成新的置業(yè)價(jià)值觀。據(jù)搜房網(wǎng)一份震后調(diào)查顯示，85%網(wǎng)友將因地震改變購(gòu)房計(jì)劃。雖然綿陽(yáng)絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的樓盤(pán)在這次地震中經(jīng)受住了考驗(yàn)，但是仍然有三個(gè)中型樓盤(pán)在地震中因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)有個(gè)別危房和加固后使用的情況，由此出現(xiàn)的地震財(cái)產(chǎn)損失會(huì)造成心理陰影，降低購(gòu)房熱情，甚至出現(xiàn)了退房現(xiàn)象。從市場(chǎng)銷售情況來(lái)看，人們購(gòu)房意愿減弱，對(duì)房?jī)r(jià)下跌預(yù)期增加，投資者大量退出市場(chǎng)，導(dǎo)致地震后一段時(shí)間銷售難度加大。綿陽(yáng)房地產(chǎn)企業(yè)面臨的資金壓力，導(dǎo)致部分開(kāi)發(fā)商不得不低價(jià)出售土地或者房屋。 

2.因?yàn)榈卣?，綿陽(yáng)的地產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的工期明顯延緩，房企資金回籠放緩。對(duì)于一些正在推售的樓盤(pán)，或者計(jì)劃在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)推售新盤(pán)的開(kāi)發(fā)商，地震災(zāi)害使其銷售計(jì)劃延后，這將直接影響公司今年的銷售業(yè)績(jī)及利潤(rùn)。震后第二天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要求震區(qū)在建的建筑工程酌情停工。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)，積極投身抗震救災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施、原材料和勞動(dòng)力將對(duì)災(zāi)后重建有所傾斜，也將影響到房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。 

3.當(dāng)?shù)夭糠滞顿Y需求和富裕人群的置業(yè)需求，出現(xiàn)了外流。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，地震后某些有條件流動(dòng)的群體出現(xiàn)了外遷的趨勢(shì)，原來(lái)打算在綿陽(yáng)買(mǎi)房定居的群體也產(chǎn)生了猶豫和觀望。 

4.綿陽(yáng)的旅游產(chǎn)業(yè)一直是當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈卣?，客源受影響明顯。酒店、商業(yè)等相關(guān)物業(yè)受到打擊，進(jìn)而延緩持有型物業(yè)的開(kāi)發(fā)投入。 

5.災(zāi)后重建導(dǎo)致原材料和勞動(dòng)力的短缺，影響房地產(chǎn)成本。在災(zāi)后重建的過(guò)程中，原材料和勞動(dòng)力的大量需求，部分導(dǎo)致了供應(yīng)短缺。對(duì)綿陽(yáng)的商業(yè)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而言，將受到供應(yīng)短缺的影響，在成本上面臨壓力。 

6.隨著對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有建筑的抗震性能檢查，一些不合格建筑被曝光，業(yè)主要求賠付和退房，個(gè)別房企因此陷入了“質(zhì)量門(mén)”危機(jī)。 

三、地震后綿陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇 

1.借鑒國(guó)外地震多發(fā)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)先技術(shù)使綿陽(yáng)城市建筑質(zhì)量邁上新臺(tái)階。地震發(fā)生后，無(wú)論是投資還是自住消費(fèi)者都把住房的抗震能力、房屋安全性、建筑質(zhì)量作為其購(gòu)買(mǎi)選擇的首先條件，這就對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出了更高的要求。有關(guān)部門(mén)將出臺(tái)更為細(xì)化的建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)相關(guān)工作管理。并借鑒日本等地震多發(fā)國(guó)的建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮在建筑物內(nèi)設(shè)立安全避難室，發(fā)展抗震性能很好的輕質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住房，對(duì)安全性要求很高的重要建筑物，還可以采用橡膠支座隔震技術(shù)等國(guó)際上熱門(mén)的工程抗震新技術(shù)。 

2.隨著抗災(zāi)的深入，災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)重建已經(jīng)緊鑼密鼓的開(kāi)展起來(lái)。綿陽(yáng)作為重災(zāi)區(qū)之一，而且又是全國(guó)惟一的科技城，國(guó)家會(huì)加大支援和投資力度，這確實(shí)是綿陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的契機(jī)。中央和綿陽(yáng)地方政府也出臺(tái)了鼓勵(lì)房地產(chǎn)發(fā)展的包括金融、財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠政策。對(duì)抗震不達(dá)標(biāo)和危舊房的改造，以及“保障住房”的災(zāi)后重建會(huì)給房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這些都將加快綿陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)。 

3.綿陽(yáng)作為全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、宜居城市、旅游城市，地處長(zhǎng)江上游，水源優(yōu)質(zhì)，加上綿陽(yáng)的基礎(chǔ)教育在全省乃至全國(guó)都小有名氣，綿陽(yáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)較多，醫(yī)療環(huán)境較好，再加上綿陽(yáng)地處揚(yáng)子板塊，本身不會(huì)發(fā)生大的地震，只是處于地震波及區(qū)，隨著人們對(duì)地震恐慌情緒的淡化，綿陽(yáng)會(huì)繼續(xù)吸引來(lái)自周邊地縣特別是地震斷裂帶上地區(qū)的人員的遷入。 

4.綿陽(yáng)作為中等城市，地震前的房?jī)r(jià)不是太高。地震之后，綿陽(yáng)樓市近期也陷入低迷狀態(tài)，但是隨著一些低質(zhì)中小開(kāi)發(fā)企業(yè)因?yàn)榈卣鸷妥陨淼脑虮患铀偬蕴鼍种?，綿陽(yáng)房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)維持在20%左右應(yīng)該沒(méi)有多大的問(wèn)題，不會(huì)出現(xiàn)某些大城市因?yàn)榍捌诘貎r(jià)和房?jī)r(jià)炒得太高，而發(fā)生資金鏈斷裂的可能。綿陽(yáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)在較快的時(shí)間步入良性發(fā)展的軌道。 

 

篇3

中圖分類號(hào)： A文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：P315.9

文章編號(hào)：1000―0666(2012)01―0151―05

前言

2007年6月3日云南寧洱縣境內(nèi)發(fā)生了6.4級(jí)地震。本次地震具有若干鮮明的特點(diǎn)：是自1976年唐山地震以來(lái)在我國(guó)大陸為數(shù)不多的一次非常靠近城市的準(zhǔn)“城市直下型”中強(qiáng)地震，且震區(qū)跨越了盆地、半山區(qū)和山區(qū)等類型多樣的工程地質(zhì)單元，造成了包括城市生命線工程系統(tǒng)、現(xiàn)代企業(yè)設(shè)施、現(xiàn)代與傳統(tǒng)建筑等多種建筑結(jié)構(gòu)類型遭到破壞以及滑坡、崩塌、震陷、液化等異常豐富的震害現(xiàn)象，創(chuàng)下我國(guó)同等地震經(jīng)濟(jì)損失之最；震區(qū)是我國(guó)乃至世界都十分少見(jiàn)的中強(qiáng)地震重復(fù)率極高的典型構(gòu)造區(qū)之一，僅自1970年以來(lái)發(fā)生6級(jí)以上地震達(dá)6次。最近一次即1993年6.3級(jí)地震后開(kāi)展的恢復(fù)重建工作在本次地震中得到了一次全面的檢驗(yàn)，這為震區(qū)及我國(guó)其它多震地區(qū)未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的抗震設(shè)防與地震應(yīng)急相關(guān)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用與管理提供了一次難得的機(jī)遇和一個(gè)典型的震例；“九五”和“十五”期間在震區(qū)建成多個(gè)處于不同方位、震中距和場(chǎng)地條件的強(qiáng)震臺(tái)獲得了包括主震在內(nèi)的多條寶貴的近場(chǎng)強(qiáng)震記錄，為開(kāi)展不同場(chǎng)地條件下的地震響應(yīng)、強(qiáng)震動(dòng)衰減規(guī)律以及地震動(dòng)參數(shù)與地震烈度關(guān)系等重要課題提供了十分寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。地震發(fā)生后，云南省人民政府迅速組織了省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援工作，這是我國(guó)組建國(guó)家和省級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)以來(lái)首次在國(guó)內(nèi)城市區(qū)域?qū)嵤┑牡卣饝?yīng)急救援行動(dòng)，獲得了許多值得總結(jié)和為其它地區(qū)提供參考借鑒的救援經(jīng)驗(yàn)。地震發(fā)生后，中國(guó)地震局迅速組織了包括云南省地震局和各大直屬研究所專家組成的陣容強(qiáng)大的地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)赴震區(qū)開(kāi)展調(diào)查工作，及時(shí)組織開(kāi)展了應(yīng)急階段的科學(xué)考察。之后，為避免災(zāi)區(qū)許多有研究?jī)r(jià)值的震害現(xiàn)象遭到破壞，云南省地震局、中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所、中國(guó)地震局地質(zhì)研究所和中國(guó)地震局地球物理研究所等又組織多批次科技人員赴寧洱地震現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了內(nèi)容豐富的補(bǔ)充調(diào)查，獲得了大量寶貴的第一手資料。

鑒于寧洱6.4級(jí)地震在許多方面的典型性和重要性，由中國(guó)地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司組織，云南省地震局、中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所、中國(guó)地震局地質(zhì)研究所、中國(guó)地震局地球物理研究所和云南大學(xué)共同參與，在地震行業(yè)科研專項(xiàng)的支持下，實(shí)施了“寧洱6.4級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)綜合考察和研究”項(xiàng)目，以期分析研究和總結(jié)歸納可供云南乃至全國(guó)中小城市有效應(yīng)對(duì)與處置地震事件借鑒的技術(shù)、方法、措施和經(jīng)驗(yàn)。

1考察研究工作

1.1各類結(jié)構(gòu)房屋震害調(diào)查

結(jié)合汶川大地震經(jīng)驗(yàn)(孫景江等，2009；林淋，孫景江，2011)和寧洱地震特點(diǎn)，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)房屋破壞情況，記錄各類房屋的典型破壞特征，搜集部分結(jié)構(gòu)的圖紙資料，并進(jìn)行了詳細(xì)記述和總結(jié)。調(diào)查覆蓋Ⅷ度、Ⅶ度及Ⅵ度區(qū)的主要城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村，調(diào)查房屋約2 000棟，拍攝照片約3100張，搜集圖紙55份。提供139個(gè)單位(或小區(qū)或村寨)的房屋概況及地震破壞描述和照片。對(duì)居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、學(xué)校和醫(yī)院建筑以及古建筑等分門(mén)別類地進(jìn)行地震破壞情況介紹。對(duì)所搜集到的55個(gè)結(jié)構(gòu)圖紙采用CAD重新進(jìn)行了繪制，為進(jìn)一步深入研究這些結(jié)構(gòu)的破壞機(jī)理等提供了完整的資料。對(duì)本次地震的重災(zāi)區(qū)寧洱縣城區(qū)的房屋進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，基于1694棟房屋震害結(jié)果，統(tǒng)計(jì)、分析并提供不同年代、不同結(jié)構(gòu)類型的房屋的地震易損性。

1.2生命線工程震害調(diào)查

開(kāi)展了震區(qū)供水、供電、交通、通訊、水利等生命線工程震害的調(diào)查和整理。供水系統(tǒng)：完成2處水源地水庫(kù)震損情況、2座水廠的破壞情況以及寧洱城區(qū)主干管道52處破壞點(diǎn)調(diào)查；供電系統(tǒng)：完成4座變電站(110千伏變電站2座、35千伏變電站2座)，1座水電站(箐門(mén)口電站)的震害情況調(diào)查，核實(shí)變壓器移位和扭轉(zhuǎn)現(xiàn)象、輸電線桿分別受砂土液化和河堤滑移影響情況；交通系統(tǒng)：完成10余處公路約30 km的路面開(kāi)裂、路基失效、滾石等受損情況調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了國(guó)道G213在廟山埡口和勐海田的2處公路滑坡，實(shí)地調(diào)查2座拱橋及寧洱城區(qū)所有的梁式橋；通信系統(tǒng)：完成寧洱電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通和廣電局5個(gè)相關(guān)部門(mén)的調(diào)查，實(shí)地勘察電信通信大樓中心機(jī)房的設(shè)備以及10余個(gè)移動(dòng)基站的震害情況；水利基礎(chǔ)設(shè)施：實(shí)地調(diào)查6座水庫(kù)的震害情況，收集相關(guān)壩體裂縫分布等資料。對(duì)各系統(tǒng)震害機(jī)理分別進(jìn)行分析，其中對(duì)大河邊水庫(kù)的土壩震害現(xiàn)象進(jìn)行了三維有限元數(shù)值模擬(劉愛(ài)文等，2010；夏珊，劉愛(ài)文，2009)。

1.3　強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)與地震烈度調(diào)查

以震區(qū)多臺(tái)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)所獲得的近場(chǎng)強(qiáng)震記錄和地震烈度調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合震區(qū)地震地質(zhì)構(gòu)造，對(duì)寧洱地震烈度分布進(jìn)行再核實(shí)，探討基于強(qiáng)震動(dòng)記錄建立的烈度分布與實(shí)際震害的關(guān)系。開(kāi)展地震烈度與強(qiáng)地震動(dòng)參數(shù)、場(chǎng)地條件以及地震烈度衰減關(guān)系的分析研究。完成震區(qū)7個(gè)獲得強(qiáng)震動(dòng)記錄臺(tái)站場(chǎng)地的鉆孔、剪切波速測(cè)試以及土樣動(dòng)三軸實(shí)驗(yàn)；對(duì)寧洱以及近年來(lái)云南其它強(qiáng)震記錄進(jìn)行整理，建立川滇地區(qū)中強(qiáng)地震地震動(dòng)衰減關(guān)系；基于強(qiáng)震動(dòng)記錄和震區(qū)烈度評(píng)估資料，建立日本JMA的A0值與儀器烈度、譜烈度與儀器烈度的關(guān)系，開(kāi)發(fā)基于多種地震動(dòng)參數(shù)的預(yù)測(cè)儀器烈度的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立寧洱6.4地震的隨機(jī)有限斷層模型，討論基于動(dòng)角頻率的隨機(jī)有限斷層法模擬寧洱地震近場(chǎng)強(qiáng)震動(dòng)的有效性，并計(jì)算若干特殊點(diǎn)的強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)；基于模擬的地震動(dòng)時(shí)程，采用A0值、USGS、譜烈度值以及模糊烈度4種儀器烈度計(jì)算方法計(jì)算震區(qū)的儀器烈度分布，并與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估的烈度進(jìn)行對(duì)比分析(王贊贊等，2009；崔建文等，2009；施偉華等，2010)。

1.4恢復(fù)重建資金調(diào)查與評(píng)估方法研究

通過(guò)包括寧洱地震在內(nèi)的國(guó)內(nèi)重要地震震例恢復(fù)重建投入資金數(shù)據(jù)，驗(yàn)證并修正發(fā)展相應(yīng)恢復(fù)重建資金評(píng)估方法，為今后其它地震發(fā)生后能夠?yàn)檎峁┭杆俚幕謴?fù)重建所需資金評(píng)估數(shù)據(jù)提供可靠方法。調(diào)查獲得政府機(jī)關(guān)、交通、通訊、供水、供熱、供氣、電力、水利、衛(wèi)生、教育、企業(yè)等分類的不同類型工程結(jié)構(gòu)的恢復(fù)重建單價(jià)及寧洱震災(zāi)區(qū)各行業(yè)恢復(fù)重建實(shí)際投入數(shù)據(jù)。依

據(jù)寧洱地震、汶川地震、攀西地震等震例資料，本項(xiàng)目采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)等方式提出了BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、人均指標(biāo)評(píng)估、基于城鄉(xiāng)住房震后恢復(fù)重建工程資金的比例評(píng)估、基于生產(chǎn)總值的比例評(píng)估以及基于直接經(jīng)濟(jì)損失的比例評(píng)估等5種震后恢復(fù)重建工程資金評(píng)估方法，并通過(guò)玉樹(shù)地震、新疆于田地震等實(shí)際震例驗(yàn)證并修正發(fā)展相應(yīng)的震后恢復(fù)重建資金評(píng)估方法(王艷茹等，2010)。

1.5政府處置及社會(huì)公眾認(rèn)知調(diào)查

本章節(jié)主要包括政府及相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾兩大方面。政府及相關(guān)部門(mén)方面，開(kāi)展災(zāi)區(qū)省、市、縣、鄉(xiāng)政府及與應(yīng)急救援有關(guān)的行業(yè)部門(mén)在地震應(yīng)急處置的不同階段，對(duì)保障災(zāi)民生命、恢復(fù)社會(huì)秩序所采取的應(yīng)急處置對(duì)策，充分挖掘調(diào)查獲取的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不同級(jí)別政府、不同行業(yè)部門(mén)針對(duì)不同震害程度、不同救災(zāi)進(jìn)程所采取的措施和所取得的效益，共收集資料427份，其中省級(jí)單位的120份，普洱市市級(jí)單位的163份，寧洱縣及其他受災(zāi)縣各單位的154份。社會(huì)公眾方面，共調(diào)查樣本點(diǎn)60多個(gè)，調(diào)查中學(xué)生不同年級(jí)的班級(jí)群體14個(gè)，完成訪談和發(fā)放問(wèn)卷約4 000份(次)，收回問(wèn)卷3 500多份，得到總調(diào)查數(shù)據(jù)至少34萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，還收集寧洱地區(qū)若干以村、鄉(xiāng)為單位的人口、經(jīng)濟(jì)、土地利用、年鑒、地方志和當(dāng)?shù)氐卣馂?zāi)情等方面的數(shù)據(jù)與資料，建成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展災(zāi)區(qū)民眾個(gè)體層面的地震災(zāi)害認(rèn)知與響應(yīng)特點(diǎn)與規(guī)律的調(diào)查，分析相應(yīng)的防震減災(zāi)宣傳教育策略。開(kāi)展災(zāi)區(qū)家庭層面的地震災(zāi)害認(rèn)知與響應(yīng)特點(diǎn)調(diào)查，分析提高家庭層次防震減災(zāi)能力的對(duì)策。以上述調(diào)查分析為依托，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害認(rèn)知與響應(yīng)研究的理論與實(shí)際應(yīng)用體系，探討相應(yīng)的技術(shù)方法，同時(shí)從正反兩個(gè)方面，探索災(zāi)區(qū)社會(huì)功能恢復(fù)的主要影響因素及符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的地震應(yīng)急處置對(duì)策(齊文華等，2011；李永強(qiáng)等，2011；王若嘉等，2009)。

1.6云南地區(qū)震害特征分析

在全面系統(tǒng)收集整理和分析自1992年國(guó)家正式、規(guī)范開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估和科學(xué)考察工作以來(lái)，云南地區(qū)包括寧洱6，4級(jí)地震在內(nèi)共計(jì)70次破壞性地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所獲資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展云南地區(qū)地震構(gòu)造與地震烈度關(guān)系、地震災(zāi)害分布特征及經(jīng)濟(jì)影響、房屋建筑的震害矩陣、地震災(zāi)害損失的基本特征、地震災(zāi)區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)總損失的關(guān)系、地震應(yīng)急救援對(duì)策等方面的綜合研究。通過(guò)云南地區(qū)破壞性地震的地震地質(zhì)構(gòu)造背景分析和地震烈度分布、地震災(zāi)害損失特點(diǎn)分析、次生災(zāi)害分析；建立不同震級(jí)檔的地震災(zāi)害分布、震級(jí)與經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)性、總經(jīng)濟(jì)損失與不同工程結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)性、受災(zāi)人口與經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)性的統(tǒng)計(jì)模型。通過(guò)歷次地震災(zāi)害房屋建筑破壞程度研究，給出不同烈度區(qū)不同房屋建筑破壞比、損失比的統(tǒng)計(jì)分析，最終給出震害矩陣。通過(guò)地震對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響分析以及云南應(yīng)急救援案例分析，結(jié)合云南地震災(zāi)害和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)際，有針對(duì)性地研究并提出了對(duì)應(yīng)不同震級(jí)的應(yīng)急救援模式(周光全等，2009，2010)。

1.7地殼結(jié)構(gòu)、震源特性、強(qiáng)震動(dòng)頻譜與農(nóng)居抗震調(diào)查

收集云南地區(qū)26個(gè)寬頻臺(tái)網(wǎng)的地震記錄，以疊加譜比方法計(jì)算該區(qū)Q值及頻率相關(guān)性系數(shù)；利用多重濾波技術(shù)求得1―20 s內(nèi)面波群速度頻散；計(jì)算遠(yuǎn)震P波接收函數(shù)，開(kāi)展面波頻散與接收函數(shù)的聯(lián)合反演，求得震區(qū)地殼s波速度精細(xì)結(jié)構(gòu)；開(kāi)展震源拐角頻率、應(yīng)力降的關(guān)系研究，總結(jié)出持時(shí)、幾何擴(kuò)散因子與震級(jí)和距離之間的關(guān)系；收集云南地區(qū)168個(gè)強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)的地震記錄，經(jīng)儀器校正，獲取了真實(shí)的地面運(yùn)動(dòng)峰值；以震源特性、地殼結(jié)構(gòu)為背景，計(jì)算地面峰值，通過(guò)與強(qiáng)震觀測(cè)結(jié)果對(duì)比，修訂相關(guān)參數(shù)，建立震區(qū)衰減關(guān)系；計(jì)算研究強(qiáng)震觀測(cè)的反應(yīng)譜特征，為抗震設(shè)防提供參數(shù)；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出一套快速評(píng)定農(nóng)村房屋震害等級(jí)的方法；對(duì)震區(qū)農(nóng)村主要建筑材料的抗震力學(xué)性能進(jìn)行測(cè)試，研究其在給定地震作用下的力學(xué)行為；根據(jù)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖ墓δ懿季痔攸c(diǎn)與當(dāng)?shù)毓そ车氖┕ぬ卣?，研究在?dāng)?shù)氐牡卣鸬孛孢\(yùn)動(dòng)特征條件與當(dāng)?shù)亟ㄖl件下，模擬建筑物在地震作用下的破壞過(guò)程，并與實(shí)際破壞現(xiàn)象進(jìn)行了對(duì)比研究。提出一套結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬恿?xí)慣的農(nóng)村民居抗震圖集。

2主要認(rèn)識(shí)

“寧洱6.4級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)綜合考察和研究”項(xiàng)目不僅對(duì)寧洱地震震害、強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)、恢復(fù)重建資金、政府與社會(huì)應(yīng)急處置響應(yīng)等諸多方面開(kāi)展了全面、系統(tǒng)、深入的考察和研究，還綜合了云南自1992年以來(lái)70次破壞性地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所獲得的大量資料、數(shù)據(jù)、分析和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在本項(xiàng)目執(zhí)行期間又有姚安、玉樹(shù)、汶川等多次中強(qiáng)震、大震和特大地震相繼發(fā)生，項(xiàng)目組及時(shí)把握這些地震所提供的相關(guān)信息，使本項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容得以進(jìn)一步豐富、研究視野得以進(jìn)一步拓展、研究程度得以進(jìn)一步深入。截至目前，本項(xiàng)目已有大量研究論文、論著陸續(xù)發(fā)表，其階段成果已被用于指導(dǎo)多次破壞性地震的應(yīng)對(duì)和處置。本文僅就項(xiàng)目取得的主要認(rèn)識(shí)作初步歸納。

(1)建設(shè)工程選址是否合理、抗震設(shè)計(jì)是否嚴(yán)格、施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)是影響震害最重要的因素。孤立、突出地形及類型變化復(fù)雜場(chǎng)地等不利抗震場(chǎng)所應(yīng)盡量避開(kāi)；校舍建筑應(yīng)盡量采用框架結(jié)構(gòu)，并避免采用單榀外走廊形式；采用砌體結(jié)構(gòu)應(yīng)杜絕預(yù)制樓板，縱、橫墻數(shù)量、墻間距等要嚴(yán)格滿足要求；頂層空曠鋼筋混凝土框架仿古結(jié)構(gòu)應(yīng)采用輕質(zhì)材料屋蓋，并合理增設(shè)框架柱；城市自建房屋是抗震薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)納入抗震管理。

(2)關(guān)于生命線工程，震害的共性特征是與不良工程地質(zhì)條件，如滑坡、崩塌、砂土液化、震陷等相關(guān)，因此同樣涉及建設(shè)選址與布局的合理性；個(gè)性特征方面，供水系統(tǒng)震害主要與供水截?cái)嚅y門(mén)配置太少、支線管道鋪設(shè)過(guò)于貼近房屋墻基、使用灰口鑄鐵管、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管、PVc塑料管等不利抗震材料及剛性接口有關(guān)；供電系統(tǒng)震害主要與抗震性能弱的小型變壓器等電氣設(shè)備的使用有關(guān)，另一方面，合理、果斷的應(yīng)急處置措施則有效避免或減輕了震害；通訊系統(tǒng)備用電源的配置、維護(hù)和抗震措施到位有效減輕了震害。

(3)儀器烈度與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估烈度有一定的差異，但現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估烈度與地震動(dòng)相對(duì)強(qiáng)度的分布還是比較吻合，表明現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估烈度基本能反映真實(shí)的地震影響情況；儀器烈度可以較好地反映實(shí)際地震的影響情況；應(yīng)用隨機(jī)有限斷層法模擬震區(qū)的強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)，并進(jìn)而計(jì)算儀器烈度、應(yīng)用震區(qū)烈度分布的快速估計(jì)是可行的。但需要對(duì)有限斷層模型參數(shù)和虛擬節(jié)點(diǎn)場(chǎng)地影響函數(shù)有較充分的了解。

(4)基于破壞烈度、震區(qū)人口密度或人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件的震后恢復(fù)重建資金需求量及優(yōu)化投入方向問(wèn)題，提出了五種分別考慮地震破壞等級(jí)、震區(qū)人口密度或人口、宏觀經(jīng)濟(jì)特征等因素的震后恢復(fù)重建工程資金評(píng)估方法。這五種方法應(yīng)用于數(shù)據(jù)粗細(xì)程度不同的情況，可快速給出震后恢復(fù)重建工程資金，為政府的恢復(fù)重建決策提供依據(jù)。

(5)提出了地震災(zāi)害認(rèn)知與響應(yīng)研究及政府

地震應(yīng)急處置研究的基礎(chǔ)架構(gòu)，完善了地震災(zāi)害認(rèn)知與響應(yīng)研究的問(wèn)卷調(diào)查與訪談方法，地震政府應(yīng)急處置調(diào)查研究的資料收集方法，積累了大量第一手政府及社會(huì)地震應(yīng)急調(diào)查數(shù)據(jù)和資料，揭示了震區(qū)災(zāi)害認(rèn)知、響應(yīng)及政府應(yīng)急處置的特點(diǎn)與規(guī)律。一是民眾認(rèn)知與響應(yīng)地震災(zāi)害的總體狀況尚不理想，并存在年齡、學(xué)歷、城鄉(xiāng)等方面的顯著差異，尚有較大提升空間；二是政府決策符合災(zāi)民需求并易于操作、人員分工合理、統(tǒng)籌處置時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握準(zhǔn)確、應(yīng)急避難場(chǎng)作用重要、橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)及預(yù)案的分級(jí)性和可操作性有待加強(qiáng)。

(6)提出適合云南地區(qū)特點(diǎn)的地震應(yīng)急救援措施：推進(jìn)指揮部辦公室實(shí)體化，健全抗震救災(zāi)工作新機(jī)制。完善應(yīng)急準(zhǔn)備、信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、災(zāi)情和國(guó)際支援等機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；完善應(yīng)急救援預(yù)案工作體系。應(yīng)急救援預(yù)案修訂和完善的重點(diǎn)是加快向社區(qū)、農(nóng)村和企事業(yè)單位深入，同時(shí)加大和加強(qiáng)國(guó)家專業(yè)力量和社會(huì)專業(yè)力量共同參與的應(yīng)急演練；云南省應(yīng)急救援工作應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)作為基本原則，同時(shí)根據(jù)震級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)并結(jié)合歷史地震情況進(jìn)行相應(yīng)處置；應(yīng)建立廣域信息交流溝通機(jī)制。需要建立橫向溝通和整合機(jī)制，通過(guò)一定的渠道迅速收集上報(bào)，確保災(zāi)情信息的有效傳遞并保持準(zhǔn)確。要完善應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)體系。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和物流運(yùn)輸體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備建設(shè)；加強(qiáng)省級(jí)應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)與配送能力建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急救援物資管理體系建設(shè)；加強(qiáng)物流運(yùn)輸體系的完善；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)救援隊(duì)員和生活物資遠(yuǎn)程投送機(jī)制建。

(7)定量計(jì)算了震源、介質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)地面運(yùn)動(dòng)峰值的影響，通過(guò)分析地震波在介質(zhì)表面的反射和折射效應(yīng)研究深部介質(zhì)對(duì)地震波傳播的影響，彌補(bǔ)了常規(guī)方法僅考慮震中距介質(zhì)效應(yīng)的不足。利用實(shí)際地震動(dòng)記錄，研究具有區(qū)域特征的地震動(dòng)反應(yīng)譜。尤其是研究農(nóng)村建筑在這樣的地震作用下的效應(yīng)，并以實(shí)際地震破壞現(xiàn)象來(lái)檢驗(yàn)所建立的物理模型的正確性。以大量的實(shí)際震害資料并結(jié)合地震觀測(cè)記錄研究農(nóng)村建筑的抗震特點(diǎn)。為當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖ墓δ懿季旨肮そ呈┕ち?xí)慣為基礎(chǔ)，提出了相應(yīng)的施工規(guī)定和設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

3討論

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，人口和物質(zhì)財(cái)富向城市高度集中，“城市直下型”地震是城市人口生命和物質(zhì)財(cái)富的嚴(yán)重隱患。2007年6月3日云南寧洱縣境內(nèi)發(fā)生了6.4級(jí)地震，是中國(guó)大陸為數(shù)不多的一次非常靠近城市的準(zhǔn)“城市直下型”中強(qiáng)地震，震區(qū)工程地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，震害現(xiàn)象豐富，對(duì)震區(qū)震害現(xiàn)象作詳細(xì)調(diào)查與研究，無(wú)疑可對(duì)我國(guó)其它多震地區(qū)在城市發(fā)展規(guī)劃、工程結(jié)構(gòu)抗震、地震應(yīng)急管理和地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等領(lǐng)域提供參考和借鑒的技術(shù)、方法、措施和經(jīng)驗(yàn)。

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篇4

（一）“舉國(guó)體制”的含義與特征

“舉國(guó)體制”是指以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，去攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國(guó)家級(jí)特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。“舉國(guó)體制”的所表現(xiàn)出來(lái)的特征是與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相吻合的，主要表現(xiàn)為：目標(biāo)高度的一致性，計(jì)劃管理的統(tǒng)一性，組織實(shí)施一體化，政府投入的主力性。

（二）“舉國(guó)體制”關(guān)注度的數(shù)據(jù)分析

通過(guò)對(duì)相關(guān)的文章的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)近20年來(lái)，關(guān)于“舉國(guó)體制”的研究專家學(xué)者們發(fā)表了大最的學(xué)術(shù)論文，從不同角度、不同方向?qū)M(jìn)行了論述。按照主題檢索方式，以“舉國(guó)體制”為檢索詞進(jìn)行檢索，從1992～2012（2012并非全年文獻(xiàn)）的20年間，在中國(guó)知網(wǎng)上共檢索出文獻(xiàn)6858篇文獻(xiàn)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)“舉國(guó)體制”的研究日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。特別是2008年以后，數(shù)量陡然上升，這與2008年北京奧運(yùn)會(huì)有關(guān)，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，關(guān)于怎樣改革競(jìng)技體育“舉國(guó)體本文由收集整理制”的研究已成為科研工作者關(guān)注的焦點(diǎn)，李娜單飛奪得網(wǎng)球大滿貫后，競(jìng)技體育是否該“單飛”，如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的職業(yè)化、商業(yè)化，成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

二、“舉國(guó)體制”的優(yōu)勢(shì)

（一）舉國(guó)體制”最大的好處是能集中精力、物力、財(cái)力辦大事，統(tǒng)一行動(dòng)，集中力量，快速高效。這種體制有利于重大問(wèn)題的解決。北京奧運(yùn)會(huì)的完美舉辦，”舉國(guó)體制”可謂功勛卓著。北京奧運(yùn)會(huì)如此龐大的交通、體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倘若沒(méi)有傾全國(guó)之力，集結(jié)中央和各地方的支持，很難舉辦的這么完美。在巨大災(zāi)難面前，如汶川地震，舉國(guó)體制顯示出了強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。“5·12”汶川特大地震，受災(zāi)面積近50萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于整個(gè)西班牙國(guó)土；受災(zāi)人口3000多萬(wàn)，比北歐五國(guó)總和的人口還要多；地震破壞程度堪稱建國(guó)來(lái)之最，重建規(guī)模與難度也是世所罕見(jiàn)。舉國(guó)體制以強(qiáng)大的資源調(diào)動(dòng)能力，靈活的政策創(chuàng)新，舉世獨(dú)創(chuàng)的對(duì)口援建方案，用兩三年的時(shí)間完成初步的災(zāi)后重建工作，上海當(dāng)時(shí)援建都江堰總計(jì)117個(gè)項(xiàng)目，投入資金達(dá)到82.5億、人員大約1.2萬(wàn)，其中80多個(gè)農(nóng)民集中安置點(diǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施是全部一次性到位的。災(zāi)后重建工程能帶來(lái)如此多的項(xiàng)目和資金，原因是其地方政府手里掌握了足夠的資源，集中的資源能夠被迅速投放到災(zāi)區(qū)。出在巨大的災(zāi)害的面前，災(zāi)區(qū)“交易條件”忽然降低，自救力量受到極大的限制，這時(shí)舉國(guó)體制發(fā)揮出重要的作用，由政府出面調(diào)動(dòng)資源，進(jìn)行干預(yù)。相形之下，1995年日本神戶阪神7.3級(jí)大地震，用了將近l0年的時(shí)問(wèn)才恢復(fù)重建。這就是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。

（二）“舉國(guó)體制”這種特定組織形式和制度安排，面向國(guó)家重大需求，實(shí)現(xiàn)特定科技領(lǐng)域的重大突破與創(chuàng)新，即所謂的科技創(chuàng)新舉國(guó)體制。“舉國(guó)體制”可以保證把錢(qián)花在最需要的地方，尤其是一些科研航天醫(yī)藥方面，“舉國(guó)體制”的作用是無(wú)法估量的。我國(guó)航天事業(yè)的蒸蒸日上，神舟飛船系列的成功發(fā)射，探月工程的完美實(shí)現(xiàn)，這些舉國(guó)體制下的成果對(duì)我國(guó)的軍事、綜合國(guó)力以及國(guó)際地位的提升是功不可沒(méi)的。

篇5

工程移民是社會(huì)學(xué)亟待加強(qiáng)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。如何從社會(huì)學(xué)的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程移民中的人口、家庭、就業(yè)、貧困、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)變遷、社會(huì)運(yùn)行、社會(huì)組織、社會(huì)保障與社會(huì)控制等問(wèn)題的觀察、分析和研究，并應(yīng)用社會(huì)學(xué)知識(shí)于工程移民過(guò)程，制定相應(yīng)的社會(huì)政策和保障措施，顯然是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。它對(duì)于豐富和發(fā)展社會(huì)學(xué)的理論與方法，促進(jìn)社會(huì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)也有重要的意義。

一、社會(huì)過(guò)程：對(duì)工程移民進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析

工程移民過(guò)程并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的人口遷移，也不單純是一個(gè)自然環(huán)境的改變。從社會(huì)學(xué)的視角看，它更重要的是一種社會(huì)過(guò)程，是一種在外力的作用下，發(fā)生在移民身上的社會(huì)—文化—經(jīng)濟(jì)以及心理變遷的過(guò)程。下面，我們?cè)噺倪@兩個(gè)方面對(duì)工程移民這一社會(huì)過(guò)程做一分析探討。

1、移民：政府與移民的互動(dòng)過(guò)程。

一般來(lái)說(shuō)，工程移民，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中的工程移民，首先是政府的行為。因此，其遷移的推動(dòng)力主要來(lái)自政府，圍繞著遷移，移民與政府之間便不可避免地發(fā)生了面對(duì)面的互動(dòng)。在這對(duì)互動(dòng)關(guān)系中，政府的目標(biāo)是順利實(shí)現(xiàn)遷移，而對(duì)于被遷的移民來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)的是一次巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人生變遷和利益損失，利益保護(hù)本能則往往迫使他們拒絕遷移。而互動(dòng)的必然結(jié)果則往往是遷移的實(shí)現(xiàn)。

工程移民這一社會(huì)過(guò)程作為政府與移民的互動(dòng)過(guò)程，其互動(dòng)的必然結(jié)果之所以往往是遷移的實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)樵谡c移民的互動(dòng)過(guò)程中，盡管在不同的社會(huì)發(fā)展階段會(huì)有不同的特點(diǎn)，但有兩點(diǎn)則是共同的：一是互動(dòng)雙方力量的不平衡；二是互動(dòng)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性。所謂互動(dòng)雙方力量的不平衡，是指在政府與移民的互動(dòng)過(guò)程中，政府為了順利實(shí)現(xiàn)遷移的目標(biāo)，往往采取了他組織! 由外在力量有計(jì)劃、有步驟地將各部分聯(lián)系起來(lái)的組織行為" 的組織方式，并充分利用政府權(quán)威的強(qiáng)制性和責(zé)任性強(qiáng)化這種方式，以對(duì)移民進(jìn)行以遷移為目標(biāo)的總動(dòng)員。而互動(dòng)的另一方——移民，面對(duì)信息輸入和利益損失，基于利益保護(hù)的本能也形成了一套自我保護(hù)的機(jī)制并作用于它的互動(dòng)對(duì)象，在共同利益驅(qū)使下形成移民自組織，在既成事實(shí)的情況下，最大限度地降低遷移的凈損失等。但移民的這種自我保護(hù)機(jī)制往往是孤立的、分散的，軟弱無(wú)力的，它根本無(wú)力與高度組織化的政府相抗衡"（綦淑娟，1996:38）。

2、工程移民：舊的社會(huì)解組和新的社會(huì)整合過(guò)程。

從社會(huì)學(xué)的視角分析，工程移民首先是人口的流動(dòng)和遷移，同時(shí)又打破了舊的生產(chǎn)方式與生活方式，舍棄了舊的社區(qū)組織以至整個(gè)舊的家園，造成程度不同的社會(huì)解組與社會(huì)解體現(xiàn)象。

工程移民過(guò)程是舊的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化樣式的破裂，也是新家園的重建。這種重建不是也不可能是原有生產(chǎn)方式和生產(chǎn)方式的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和發(fā)展，因此，移民的過(guò)程實(shí)際上同時(shí)也是新的社會(huì)整合的過(guò)程。在這新的社會(huì)整合過(guò)程中，移民的利益整合，包括國(guó)家與移民、移民地區(qū)與其相關(guān)的非移民地區(qū)以及移民地區(qū)內(nèi)部不同的部門(mén)及個(gè)人之間的利益協(xié)調(diào)與重構(gòu)則是關(guān)鍵。工程移民的社會(huì)整合，除了利益整合外，還包括社會(huì)的"狹義" 和文化的整合，如重建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，村落和行政組織、宗族、宗教信仰以及民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等。工程移民正是通過(guò)這一系列的社會(huì)整合，逐步融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由原居地到新的安置地的搬遷、適應(yīng)和融合，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的變遷中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

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二、變移民為發(fā)展：社會(huì)學(xué)知識(shí)在工程移民中的一個(gè)實(shí)際應(yīng)用

從理論上講，征用和重建，移民與發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)組成部分，然而大量的事實(shí)表明，現(xiàn)實(shí)中的征用和搬遷并不會(huì)自發(fā)地引起重建和發(fā)展。移民由于工程建設(shè)而被遷出后，他們失去了部分或全部土地，或者失去了住所，或者土地和住所兩樣都失去。其后果是安置的結(jié)果與移民原有的生活水準(zhǔn)大不相同。據(jù)一項(xiàng)對(duì)三峽移民的調(diào)查，在移民群體中，收入因遷移而受損失的現(xiàn)象極為普遍，許多移民家庭除了在住宅方面有了很大改觀外，其生活資料和生產(chǎn)資料都十分欠缺，三分之二的人反映遷移前的收入比現(xiàn)在少，而現(xiàn)在收入比遷移前多的僅占9.2%，外遷型移民收入減少者所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了后靠型移民；農(nóng)村移民又比城鎮(zhèn)移民受損的范圍和程度更大更廣一些。而邁克爾?塞尼在對(duì)世界銀行工程移民進(jìn)行大量研究和分析后認(rèn)為，工程移民可能造成的貧困風(fēng)險(xiǎn)主要包括：?jiǎn)适恋?；無(wú)家可歸；失業(yè)；被排斥在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之外；食物沒(méi)有保障；疾病和死亡的增加，失去了享受共同財(cái)富的途徑；社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的解體。因此，為了減少工程移民的貧困風(fēng)險(xiǎn)，降低搬遷所造成的影響，促進(jìn)工程移民從失去土地向以土地為基礎(chǔ)的安置轉(zhuǎn)變，從失業(yè)向再就業(yè)工程轉(zhuǎn)變，從失去家園向重建家園轉(zhuǎn)變，從混亂向重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從邊緣化到融于社會(huì)轉(zhuǎn)變，從被剝奪向恢復(fù)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)變等，實(shí)現(xiàn)移民與當(dāng)?shù)厝嗣袢跒橐惑w，我們就必須切實(shí)改變以往那種“重工程輕移民”、“重搬遷輕安置”、“重一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，輕可持續(xù)開(kāi)發(fā)”的思想和做法，改變那種認(rèn)為通過(guò)行政手段就可以解決移民問(wèn)題或把工程移民僅僅視為工程的附屬問(wèn)題，用工程方法來(lái)解決移民問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，真正把工程移民問(wèn)題納入整個(gè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃中，將工程移民視為發(fā)展問(wèn)題，在強(qiáng)調(diào)對(duì)人力資源、自然資源和社會(huì)資源開(kāi)發(fā)的前提下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)上安置移民，不僅要使移民能夠“搬得走”，更要使他們能夠“穩(wěn)得住，會(huì)致富”，即所謂的變移民為發(fā)展。

而在變移民為發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)學(xué)知識(shí)則可以也必須做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)至少可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在工程移民準(zhǔn)備階段，可以運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和方法，參與實(shí)地調(diào)查，真實(shí)地了解受工程項(xiàng)目影響的地區(qū)和新安置區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的實(shí)際情況，移民和安置地居民的意愿，幫助政府及移民當(dāng)局制定一個(gè)符合客觀實(shí)際，既能體現(xiàn)移民政策的要求，符合法律法規(guī)和移民利益，又易于操作和實(shí)施的移民規(guī)劃，以便指導(dǎo)相關(guān)組織及時(shí)有效地開(kāi)展移民工作，從而使移民和發(fā)展做到更有計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性。這種移民規(guī)劃必須充分體現(xiàn)以人為根本的原則，充分考慮到移民未來(lái)的重建和發(fā)展，它至少應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展計(jì)劃與戰(zhàn)略；幫助移民重建社會(huì)組織；對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)和賠償；有關(guān)文化習(xí)俗和社會(huì)服務(wù)的條文；環(huán)境保護(hù)和自然資源管理措施；相關(guān)組織所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)等內(nèi)容，并在保持基本框架和基本原則穩(wěn)定性的同時(shí)，又具有足夠的靈活性，從而為項(xiàng)目規(guī)劃者進(jìn)行工程移民這一社會(huì)行動(dòng)提供指南。

其二，在工程移民的實(shí)施過(guò)程中，可以運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和方法，來(lái)指導(dǎo)社區(qū)和社會(huì)組織的重建工作。如提出一套重建社區(qū)組織與社區(qū)結(jié)構(gòu)的方法，新移民與新安置區(qū)相互融合的途徑，重新建立新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施步驟等，以促進(jìn)移民與安置地居民的盡快融合。同時(shí)還可以通過(guò)社會(huì)學(xué)家和移民的共同參與，提高工程移民中的非成本—收益性因素，如增強(qiáng)移民對(duì)政策制定和執(zhí)行的公正感；保證移民應(yīng)得的合法權(quán)益不被侵害，減少移民對(duì)政府的“綜合依賴癥”，更好地調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，等等，而且，通過(guò)廣泛深入的參與，還可以多方面地吸收各種建議和意見(jiàn)，使隱藏的有關(guān)問(wèn)題及早地暴露出來(lái)，從而降低搬遷的難度，提高移民的滿意度，增加長(zhǎng)期穩(wěn)定的系數(shù)。而這些都是成功的移民與發(fā)展的至關(guān)重要的前提和條件。第三，在工程移民安置結(jié)束時(shí)，可以運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和方法，對(duì)工程移民的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作，最大限度地為移民的發(fā)展創(chuàng)造良好條件和寬松的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，促進(jìn)移民原有文化樣式與安置地文化的盡快融合，在最短的時(shí)間內(nèi)，幫助移民恢復(fù)由于搬遷所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)組織以及心理方面的損失，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

工程移民是社會(huì)學(xué)亟待加強(qiáng)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。如何從社會(huì)學(xué)的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程移民中的人口、家庭、就業(yè)、貧困、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)變遷、社會(huì)運(yùn)行、社會(huì)組織、社會(huì)保障與社會(huì)控制等問(wèn)題的觀察、分析和研究，并應(yīng)用社會(huì)學(xué)知識(shí)于工程移民過(guò)程，制定相應(yīng)的社會(huì)政策和保障措施，顯然是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。它對(duì)于豐富和發(fā)展社會(huì)學(xué)的理論與方法，促進(jìn)社會(huì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)也有重要的意義。

一、社會(huì)過(guò)程：對(duì)工程移民進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析

工程移民過(guò)程并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的人口遷移，也不單純是一個(gè)自然環(huán)境的改變。從社會(huì)學(xué)的視角看，它更重要的是一種社會(huì)過(guò)程，是一種在外力的作用下，發(fā)生在移民身上的社會(huì)—文化—經(jīng)濟(jì)以及心理變遷的過(guò)程。下面，我們?cè)噺倪@兩個(gè)方面對(duì)工程移民這一社會(huì)過(guò)程做一分析探討。

1、移民：政府與移民的互動(dòng)過(guò)程。

一般來(lái)說(shuō)，工程移民，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中的工程移民，首先是政府的行為。因此，其遷移的推動(dòng)力主要來(lái)自政府，圍繞著遷移，移民與政府之間便不可避免地發(fā)生了面對(duì)面的互動(dòng)。在這對(duì)互動(dòng)關(guān)系中，政府的目標(biāo)是順利實(shí)現(xiàn)遷移，而對(duì)于被遷的移民來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)的是一次巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人生變遷和利益損失，利益保護(hù)本能則往往迫使他們拒絕遷移。而互動(dòng)的必然結(jié)果則往往是遷移的實(shí)現(xiàn)。

工程移民這一社會(huì)過(guò)程作為政府與移民的互動(dòng)過(guò)程，其互動(dòng)的必然結(jié)果之所以往往是遷移的實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)樵谡c移民的互動(dòng)過(guò)程中，盡管在不同的社會(huì)發(fā)展階段會(huì)有不同的特點(diǎn)，但有兩點(diǎn)則是共同的：一是互動(dòng)雙方力量的不平衡；二是互動(dòng)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性。所謂互動(dòng)雙方力量的不平衡，是指在政府與移民的互動(dòng)過(guò)程中，政府為了順利實(shí)現(xiàn)遷移的目標(biāo)，往往采取了他組織! 由外在力量有計(jì)劃、有步驟地將各部分聯(lián)系起來(lái)的組織行為" 的組織方式，并充分利用政府權(quán)威的強(qiáng)制性和責(zé)任性強(qiáng)化這種方式，以對(duì)移民進(jìn)行以遷移為目標(biāo)的總動(dòng)員。而互動(dòng)的另一方——移民，面對(duì)信息輸入和利益損失，基于利益保護(hù)的本能也形成了一套自我保護(hù)的機(jī)制并作用于它的互動(dòng)對(duì)象，在共同利益驅(qū)使下形成移民自組織，在既成事實(shí)的情況下，最大限度地降低遷移的凈損失等。但移民的這種自我保護(hù)機(jī)制往往是孤立的、分散的，軟弱無(wú)力的，它根本無(wú)力與高度組織化的政府相抗衡"（綦淑娟，1996:38）。

2、工程移民：舊的社會(huì)解組和新的社會(huì)整合過(guò)程。

從社會(huì)學(xué)的視角分析，工程移民首先是人口的流動(dòng)和遷移，同時(shí)又打破了舊的生產(chǎn)方式與生活方式，舍棄了舊的社區(qū)組織以至整個(gè)舊的家園，造成程度不同的社會(huì)解組與社會(huì)解體現(xiàn)象。

工程移民過(guò)程是舊的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化樣式的破裂，也是新家園的重建。這種重建不是也不可能是原有生產(chǎn)方式和生產(chǎn)方式的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和發(fā)展，因此，移民的過(guò)程實(shí)際上同時(shí)也是新的社會(huì)整合的過(guò)程。在這新的社會(huì)整合過(guò)程中，移民的利益整合，包括國(guó)家與移民、移民地區(qū)與其相關(guān)的非移民地區(qū)以及移民地區(qū)內(nèi)部不同的部門(mén)及個(gè)人之間的利益協(xié)調(diào)與重構(gòu)則是關(guān)鍵。工程移民的社會(huì)整合，除了利益整合外，還包括社會(huì)的"狹義" 和文化的整合，如重建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，村落和行政組織、宗族、宗教信仰以及民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等。工程移民正是通過(guò)這一系列的社會(huì)整合，逐步融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由原居地到新的安置地的搬遷、適應(yīng)和融合，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的變遷中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

二、變移民為發(fā)展：社會(huì)學(xué)知識(shí)在工程移民中的一個(gè)實(shí)際應(yīng)用

從理論上講，征用和重建，移民與發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)組成部分，然而大量的事實(shí)表明，現(xiàn)實(shí)中的征用和搬遷并不會(huì)自發(fā)地引起重建和發(fā)展。移民由于工程建設(shè)而被遷出后，他們失去了部分或全部土地，或者失去了住所，或者土地和住所兩樣都失去。其后果是安置的結(jié)果與移民原有的生活水準(zhǔn)大不相同。據(jù)一項(xiàng)對(duì)三峽移民的調(diào)查，在移民群體中，收入因遷移而受損失的現(xiàn)象極為普遍，許多移民家庭除了在住宅方面有了很大改觀外，其生活資料和生產(chǎn)資料都十分欠缺，三分之二的人反映遷移前的收入比現(xiàn)在少，而現(xiàn)在收入比遷移前多的僅占9.2%，外遷型移民收入減少者所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了后靠型移民；農(nóng)村移民又比城鎮(zhèn)移民受損的范圍和程度更大更廣一些。而邁克爾?塞尼在對(duì)世界銀行工程移民進(jìn)行大量研究和分析后認(rèn)為，工程移民可能造成的貧困風(fēng)險(xiǎn)主要包括：?jiǎn)适恋?；無(wú)家可歸；失業(yè)；被排斥在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之外；食物沒(méi)有保障；疾病和死亡的增加，失去了享受共同財(cái)富的途徑；社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的解體。因此，為了減少工程移民的貧困風(fēng)險(xiǎn)，降低搬遷所造成的影響，促進(jìn)工程移民從失去土地向以土地為基礎(chǔ)的安置轉(zhuǎn)變，從失業(yè)向再就業(yè)工程轉(zhuǎn)變，從失去家園向重建家園轉(zhuǎn)變，從混亂向重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從邊緣化到融于社會(huì)轉(zhuǎn)變，從被剝奪向恢復(fù)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)變等，實(shí)現(xiàn)移民與當(dāng)?shù)厝嗣袢跒橐惑w，我們就必須切實(shí)改變以往那種“重工程輕移民”、“重搬遷輕安置”、“重一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，輕可持續(xù)開(kāi)發(fā)”的思想和做法，改變那種認(rèn)為通過(guò)行政手段就可以解決移民問(wèn)題或把工程移民僅僅視為工程的附屬問(wèn)題，用工程方法來(lái)解決移民問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，真正把工程移民問(wèn)題納入整個(gè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃中，將工程移民視為發(fā)展問(wèn)題，在強(qiáng)調(diào)對(duì)人力資源、自然資源和社會(huì)資源開(kāi)發(fā)的前提下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)上安置移民，不僅要使移民能夠“搬得走”，更要使他們能夠“穩(wěn)得住，會(huì)致富”，即所謂的變移民為發(fā)展。

而在變移民為發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)學(xué)知識(shí)則可以也必須做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)至少可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在工程移民準(zhǔn)備階段，可以運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和方法，參與實(shí)地調(diào)查，真實(shí)地了解受工程項(xiàng)目影響的地區(qū)和新安置區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的實(shí)際情況，移民和安置地居民的意愿，幫助政府及移民當(dāng)局制定一個(gè)符合客觀實(shí)際，既能體現(xiàn)移民政策的要求，符合法律法規(guī)和移民利益，又易于操作和實(shí)施的移民規(guī)劃，以便指導(dǎo)相關(guān)組織及時(shí)有效地開(kāi)展移民工作，從而使移民和發(fā)展做到更有計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性。這種移民規(guī)劃必須充分體現(xiàn)以人為根本的原則，充分考慮到移民未來(lái)的重建和發(fā)展，它至少應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展計(jì)劃與戰(zhàn)略；幫助移民重建社會(huì)組織；對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)和賠償；有關(guān)文化習(xí)俗和社會(huì)服務(wù)的條文；環(huán)境保護(hù)和自然資源管理措施；相關(guān)組織所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)等內(nèi)容，并在保持基本框架和基本原則穩(wěn)定性的同時(shí)，又具有足夠的靈活性，從而為項(xiàng)目規(guī)劃者進(jìn)行工程移民這一社會(huì)行動(dòng)提供指南。

其二，在工程移民的實(shí)施過(guò)程中，可以運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和方法，來(lái)指導(dǎo)社區(qū)和社會(huì)組織的重建工作。如提出一套重建社區(qū)組織與社區(qū)結(jié)構(gòu)的方法，新移民與新安置區(qū)相互融合的途徑，重新建立新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施步驟等，以促進(jìn)移民與安置地居民的盡快融合。同時(shí)還可以通過(guò)社會(huì)學(xué)家和移民的共同參與，提高工程移民中的非成本—收益性因素，如增強(qiáng)移民對(duì)政策制定和執(zhí)行的公正感；保證移民應(yīng)得的合法權(quán)益不被侵害，減少移民對(duì)政府的“綜合依賴癥”，更好地調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，等等，而且，通過(guò)廣泛深入的參與，還可以多方面地吸收各種建議和意見(jiàn)，使隱藏的有關(guān)問(wèn)題及早地暴露出來(lái)，從而降低搬遷的難度，提高移民的滿意度，增加長(zhǎng)期穩(wěn)定的系數(shù)。而這些都是成功的移民與發(fā)展的至關(guān)重要的前提和條件。第三，在工程移民安置結(jié)束時(shí)，可以運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和方法，對(duì)工程移民的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作，最大限度地為移民的發(fā)展創(chuàng)造良好條件和寬松的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，促進(jìn)移民原有文化樣式與安置地文化的盡快融合，在最短的時(shí)間內(nèi)，幫助移民恢復(fù)由于搬遷所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)組織以及心理方面的損失，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

1、計(jì)劃工作。編制完成了2005、2006年財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃、2005年基本建設(shè)計(jì)劃。

前期工作是各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)工作，前期工作的深度直接影響項(xiàng)目的審批立項(xiàng)和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項(xiàng)目安排要符合國(guó)家的投資政策，要抓住機(jī)遇，隨時(shí)提出成熟的項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。項(xiàng)目的前期工作要深入細(xì)致，進(jìn)行大量的資料收集整理和分析，充分論證項(xiàng)目的必要性，多方案進(jìn)行科學(xué)比較，選擇合理、可行的實(shí)施方案,編制可行性研究報(bào)告。

規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)多次，并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審后，已正式出版?？偨Y(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況，對(duì)“十一五”期間的重點(diǎn)工程進(jìn)行了篩選，對(duì)編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。

水庫(kù)：完成了兩座小水庫(kù)的初步設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門(mén)水庫(kù)和磊口、兩個(gè)小水庫(kù)計(jì)劃的上報(bào)工作。

灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計(jì)劃的上報(bào)工作，預(yù)計(jì)2006年開(kāi)工建設(shè)。

二、建設(shè)管理（對(duì)照目標(biāo)1、4）

今年我市在建和新開(kāi)工水利工程共10項(xiàng)，截至目前共計(jì)完成工程投資4314萬(wàn)元。對(duì)六項(xiàng)工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。

同時(shí)，配合省廳對(duì)在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查，對(duì)琵琶寺水庫(kù)進(jìn)行了稽查。多次對(duì)在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

在建工程八項(xiàng)，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫(kù)、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開(kāi)工項(xiàng)目四項(xiàng)，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動(dòng)環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實(shí)事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫(kù)、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項(xiàng)工程列為市重點(diǎn)工程。

基本建設(shè)工程越來(lái)越注重程序的管理，工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定制度，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，使每項(xiàng)工程能保質(zhì)保量順利完成。

2005年度各項(xiàng)基建工程完成情況：

1、環(huán)城河綜合治理引水工程

環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號(hào)文對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號(hào)文對(duì)初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：引水工程全長(zhǎng)12.62公里，主要工程量土方開(kāi)挖11.38萬(wàn)立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強(qiáng)聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬(wàn)元，其中：建安工程費(fèi)1247.83萬(wàn)元、工程建設(shè)其它費(fèi)245.73萬(wàn)元、基本預(yù)備費(fèi)44.81萬(wàn)元。

水利局作為環(huán)城河引水工程項(xiàng)目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報(bào)請(qǐng)規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線，通過(guò)招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過(guò)政府采購(gòu)確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開(kāi)工。

截至目前，已完成管溝土方開(kāi)挖8.78萬(wàn)方、清淤2210萬(wàn)方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬(wàn)元。

資金來(lái)源及到位情況：資金來(lái)源為市財(cái)政投資。管材部分由市政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)采購(gòu)訂貨。目前，財(cái)政撥款1200萬(wàn)元到位。

存在問(wèn)題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大，設(shè)計(jì)變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。

2、馬家?guī)r水庫(kù)工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年8月31日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1098號(hào)文對(duì)《某市馬家?guī)r水庫(kù)可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，某省水利廳2003年11月24日以豫水計(jì)[2003]178號(hào)文對(duì)《馬家?guī)r水庫(kù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)工程總投資19920萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)工期42個(gè)月，主要建設(shè)內(nèi)容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2004年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，確定了水庫(kù)大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開(kāi)工建設(shè)，截至2004年年底主要完成臨時(shí)工程、進(jìn)場(chǎng)公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開(kāi)挖、坡積物清運(yùn)、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開(kāi)挖等工作，完成投資2301萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，完成兩岸邊坡開(kāi)挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開(kāi)挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容，主要完成土方0.9萬(wàn)方、石方12.32萬(wàn)方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬(wàn)元，占全年總投資計(jì)劃的134％?，F(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為申請(qǐng)國(guó)家投資9300萬(wàn)元，其余地方自籌。目前，國(guó)家到位資金8000萬(wàn)元，省補(bǔ)資金到位1400萬(wàn)元，地方自籌2400萬(wàn)元，共計(jì)到位資金11800萬(wàn)元。

目前存在的主要問(wèn)題是：原設(shè)計(jì)料場(chǎng)與施工場(chǎng)地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進(jìn)度。

下一步工作計(jì)劃：設(shè)法開(kāi)辟新的料場(chǎng)，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

3、某河河道治理工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年12月31日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1780號(hào)文對(duì)《某河河道治理工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號(hào)文對(duì)《某河河道治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，核定概算投資12275萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)挖河槽和加固堤防53.05公里；險(xiǎn)工治理13處，長(zhǎng)3240米；改擴(kuò)建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開(kāi)挖633萬(wàn)方、土方回填222萬(wàn)方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標(biāo)形式對(duì)2004年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開(kāi)工。截至2004年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測(cè)量放線工作、部分征地及河道開(kāi)挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬(wàn)方，完成投資550萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資500萬(wàn)元，完成四個(gè)標(biāo)段40萬(wàn)方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開(kāi)挖、2.85Km筑提，共計(jì)完成土方36.5萬(wàn)方，完成投資250萬(wàn)元。至此，到位800萬(wàn)元資金全部用完。

資金來(lái)源及到位情況：可研批復(fù)資金來(lái)源為省基建資金補(bǔ)助500萬(wàn)元，其余資金爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助、申請(qǐng)銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國(guó)家資金到位300萬(wàn)元，省資金500萬(wàn)元，共計(jì)到位資金800萬(wàn)元。

目前存在的主要問(wèn)題是：資金缺口大，征地困難。

下一步計(jì)劃：根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)下段施工。

4、小南海泉域綜合治理工程

某市發(fā)展與計(jì)劃委員會(huì)2003年4月20日以安計(jì)投資[2003]182號(hào)文對(duì)《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年9月9日以安計(jì)設(shè)計(jì)[2003]538號(hào)文對(duì)《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)，核定工程總投資2025萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)工期2年，主要建設(shè)內(nèi)容有：3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局，2003年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過(guò)招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開(kāi)工，截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工程量土石方30萬(wàn)方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容，投資912萬(wàn)元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬(wàn)方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹(shù)19800棵，完成投資829萬(wàn)元，占全年總投資計(jì)劃的91％。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為從水資源費(fèi)中解決，不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請(qǐng)貸款，貸款本息從以后的水資源費(fèi)中列支。目前，建設(shè)單位貸款500萬(wàn)元、水資源費(fèi)支出700萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：資金缺口大（目前缺口825萬(wàn)元），施工環(huán)境差，協(xié)調(diào)工作難度大。

預(yù)計(jì)全年完成情況：全部工程完工。

5、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

省水利廳于2002年2月以豫水計(jì)[2002]22號(hào)文對(duì)琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)作了批復(fù)，省計(jì)委于2002年9月以豫水計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1160號(hào)文對(duì)工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測(cè)和管理等配套設(shè)施，工程總投資2630萬(wàn)元，主要工程量為土石方開(kāi)挖4.64萬(wàn)方、土方回填0.83萬(wàn)方、砼及鋼筋砼1.15萬(wàn)方、灌漿16838.3延米，計(jì)劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2002年11月通過(guò)自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開(kāi)工，截至到2004年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開(kāi)挖襯砌和工程管理設(shè)施項(xiàng)目。累計(jì)完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個(gè)、土石方6.18萬(wàn)方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計(jì)完成投資1787.7萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測(cè)設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項(xiàng)。完成土石方0.36萬(wàn)方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬(wàn)元。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為申請(qǐng)中央投資1300萬(wàn)元，其余地方自籌。目前，中央國(guó)債資金1300萬(wàn)元已到位，市配套資金230萬(wàn)元，累計(jì)到位資金1530萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設(shè)。

下一步計(jì)劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

6、南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

2002年5月省水利廳以豫水計(jì)[2002]40號(hào)文對(duì)《某市南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換，壩體排水觀測(cè)廊道交通豎井改建和增加壩體觀測(cè)設(shè)施；溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開(kāi)挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩；一級(jí)洞、二級(jí)洞維修等，工程總投資2756萬(wàn)元，主要工程量為石方開(kāi)挖1.84萬(wàn)方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬(wàn)方、砼及鋼筋砼0.46萬(wàn)方、瀝青砼0.44萬(wàn)方，計(jì)劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號(hào)文成立了工程建設(shè)管理局，管理局2003年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開(kāi)工，截至2004年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作，選定了施工單位，9月底施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。截至目前，管理設(shè)施基礎(chǔ)開(kāi)挖已完成，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè)，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬(wàn)元。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為申請(qǐng)中央投資1400萬(wàn)元，其余地方自籌。目前，中央國(guó)債資金1380萬(wàn)元已到位，市配套資金170萬(wàn)元，累計(jì)到位資金1550萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設(shè)。

下一步計(jì)劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

7、漳河護(hù)岸二期工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年12月5日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1646號(hào)文對(duì)《漳河三省橋至觀臺(tái)河段護(hù)岸二期工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年12月31日又以豫計(jì)設(shè)計(jì)[2003]2481號(hào)文對(duì)《漳河三省橋至觀臺(tái)河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資3000萬(wàn)元，核定建設(shè)內(nèi)容為：護(hù)岸、護(hù)地工程16處，總護(hù)岸長(zhǎng)度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局，2004年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開(kāi)工。截至到2004年年底，主要完成七個(gè)村3756米護(hù)岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資1115萬(wàn)元，完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計(jì)劃未下達(dá)，本年度僅完成2004年度剩余工程，完成投資115萬(wàn)元，完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進(jìn)行驗(yàn)收。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為省基建定額補(bǔ)助某縣投資300萬(wàn)元，某市投資1000萬(wàn)元，其余申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助和兩縣自籌解決。目前，省補(bǔ)300萬(wàn)元已到位，某市到位200萬(wàn)元，某縣自籌資金500萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無(wú)法完成剩余部分工程。

下一步計(jì)劃：根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)剩余項(xiàng)目的建設(shè)。

8、某縣引黃補(bǔ)源工程

某省計(jì)劃委員會(huì)2000年2月14日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2000]168號(hào)文對(duì)《某縣引黃補(bǔ)源工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計(jì)字[2000]074號(hào)文對(duì)《某縣引黃補(bǔ)源工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬(wàn)元，主要工程量土方750萬(wàn)方、砌體0.84萬(wàn)方、砼及鋼筋砼1.86萬(wàn)方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局，建管局通過(guò)自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開(kāi)工，截至2004年年底，已完成61公里總干渠開(kāi)挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計(jì)完成投資4096.88萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資794萬(wàn)元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬(wàn)元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗(yàn)收。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為省補(bǔ)1400萬(wàn)元，市配套1200萬(wàn)元，縣自籌2290萬(wàn)元。目前，省補(bǔ)1400萬(wàn)元已到位，市配套資金到位465萬(wàn)元，縣自籌資金2305萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設(shè)。

下一步計(jì)劃：配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程（某部分）

某省水利廳2004年5月13日以豫水計(jì)[2004]7號(hào)文對(duì)《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬(wàn)元，主要建設(shè)項(xiàng)目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開(kāi)工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬(wàn)古、新莊、向門(mén)頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座，累計(jì)完成投資109.12萬(wàn)元。

10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程（某部分）

某省水利廳2005年3月9日以豫水計(jì)[2005]4號(hào)文對(duì)《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬(wàn)元，主要建設(shè)項(xiàng)目為：新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開(kāi)工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計(jì)完成投資81.2萬(wàn)元。

三、質(zhì)量監(jiān)督（對(duì)照目標(biāo)5全部完成）

根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，2005年對(duì)我市10項(xiàng)在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫(kù)、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過(guò)程中，認(rèn)真履行政府對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量抽查體系，推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項(xiàng)目劃分，檢查施工質(zhì)量評(píng)定表填寫(xiě)是否真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序，嚴(yán)格把好每道工序質(zhì)量關(guān)，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗(yàn)收。配合省廳對(duì)我市在建工程，特別是使用國(guó)債資金的工程，進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。通過(guò)各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實(shí)施。

截止目前，對(duì)5項(xiàng)新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn)，共核準(zhǔn)單位工程11個(gè)，分部工程64個(gè)，單元工程2200個(gè)。對(duì)2005年完工的四項(xiàng)工程中的9個(gè)單位工程進(jìn)行了驗(yàn)收，即南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補(bǔ)源工程某段橋梁工程。其中，7個(gè)單位工程達(dá)到優(yōu)良；分部工程37個(gè)，27個(gè)達(dá)到優(yōu)良；單元工程991個(gè)，705個(gè)達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補(bǔ)源工程單位工程的驗(yàn)收。

四、統(tǒng)計(jì)工作（對(duì)照目標(biāo)6全部完成）

1、完成了2004年水利綜合年報(bào)的上報(bào)工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求，實(shí)事求是的、及時(shí)的，完成了本年的前9個(gè)月水利基建報(bào)表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計(jì)雙月報(bào)上報(bào)任務(wù)。

2、組織召開(kāi)全市水利統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，安排布置2005年水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計(jì)月報(bào)、水利綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)的編制和上報(bào)工作。

五、科室其它工作（對(duì)照目標(biāo)7、8）

1、參與組織召開(kāi)了2005年全省水利規(guī)劃計(jì)劃與建設(shè)管理工作會(huì)議。

2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)。

3、完成市級(jí)以上科技成果1項(xiàng)（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎(jiǎng)、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎(jiǎng)、市科技三等獎(jiǎng)），發(fā)表了3篇論文，報(bào)送信息8條。

4、完成防汛值班和治安值班工作。

5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2006年工作安排

一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。

二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫(kù)、南谷洞水庫(kù)、琵琶寺水庫(kù)、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，完成南谷洞水庫(kù)、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的主體工程驗(yàn)收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗(yàn)收。

三、爭(zhēng)取石門(mén)水庫(kù)、水庫(kù)和磊口水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程的資金和工程開(kāi)工。

四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。

五、編制2006年市財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃、全市水利工程基本建設(shè)計(jì)劃和年度綜合計(jì)劃。

篇8

1水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響

在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有著巨大的作用，同時(shí)也要看到水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動(dòng)人為的改變了河流的多樣性、連續(xù)性和流動(dòng)性，使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規(guī)律等自然條件發(fā)生重大改變。這些改變對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響是不容忽視的。未來(lái)的水利工程在權(quán)衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)系統(tǒng)健康需求這二者關(guān)系方面，似應(yīng)強(qiáng)調(diào)水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性。

2生態(tài)水利工程

從學(xué)科發(fā)展角度看，現(xiàn)在的水利工程學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是工程力學(xué)和水文學(xué)，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要對(duì)象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)吸收生態(tài)學(xué)理論及方法，促進(jìn)水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉融合，用以改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論，形成水利工程學(xué)新的學(xué)科分支——生態(tài)水利工程學(xué)。生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如治河、防洪工程），兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）及環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。

3生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

3.1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等需求，也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。工程設(shè)施必須在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，能夠承受洪水、侵蝕、風(fēng)暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行河流縱、橫斷面設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動(dòng)態(tài)地研究河勢(shì)變化規(guī)律，保證河流修復(fù)工程的耐久性。

對(duì)于生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)最小和效益最大原則。由于對(duì)生態(tài)演替的過(guò)程和結(jié)果事先難以把握，生態(tài)水利工程往往帶有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，充分利用河流生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)規(guī)律，是力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線。

3.2提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環(huán)境變得單調(diào)，生物群落多樣性必然會(huì)下降，生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會(huì)發(fā)生變化，造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化。由于人類活動(dòng)，特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè)，造成自然河流的渠道化及河流非連續(xù)化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚(yú)類、鳥(niǎo)類和其他生物物種，生態(tài)水利工程的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性，使其符合自然河流的地貌學(xué)原理，為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。

在確定河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以后，就應(yīng)該對(duì)于河流進(jìn)行生物調(diào)查、地貌歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行勘查和評(píng)估，建立河流地貌數(shù)據(jù)庫(kù)和生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）是水文、河流地貌和生物調(diào)查的有力工具。關(guān)鍵的工作步驟是在以上兩種調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境因子與生物因子的相關(guān)關(guān)系，必要時(shí)建立某種數(shù)學(xué)模型。河流環(huán)境因子包括河流河勢(shì)、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質(zhì)、水溫、泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽的遷移轉(zhuǎn)化、水文周期變化等。研究的內(nèi)容包括：調(diào)查單個(gè)生物因子的基本需求，評(píng)估各種生物因子的相互關(guān)系和制約條件，對(duì)于“關(guān)鍵種”或標(biāo)志性生物的環(huán)境因子進(jìn)行分類和評(píng)估。在眾多的環(huán)境因子中，識(shí)別那些對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的環(huán)境因子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計(jì)和生物棲息地的設(shè)計(jì)。

3.3生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇，也就是說(shuō)某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種，能夠經(jīng)受自然選擇的考驗(yàn)，尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。

將自組織原理應(yīng)用于生態(tài)水利工程時(shí)，生態(tài)工程設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)水工設(shè)計(jì)有本質(zhì)的區(qū)別。像設(shè)計(jì)大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設(shè)計(jì)，建筑物的幾何特征、材料強(qiáng)度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復(fù)工程設(shè)計(jì)與此不同，生態(tài)工程設(shè)計(jì)是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計(jì)，或者說(shuō)是輔設(shè)計(jì)。依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗(yàn)表明，人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。

傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)的特征是對(duì)于自然河流實(shí)施控制。而設(shè)計(jì)生態(tài)水利工程時(shí)，要求工程師必須放棄控制自然界的動(dòng)機(jī)，樹(shù)立新的工程理念。因?yàn)橐揽咳肆图夹g(shù)控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態(tài)系統(tǒng)自組織、自設(shè)計(jì)這個(gè)寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。需要強(qiáng)調(diào)的是，地球上沒(méi)有兩條相同的河流，每一條河流的特點(diǎn)都是各不相同的。因此，每一項(xiàng)生態(tài)水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學(xué)價(jià)值，尋求最佳的生態(tài)工程方案。

自設(shè)計(jì)理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質(zhì)、土壤、地貌、水文特征等生態(tài)因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等多種因素。在利用自設(shè)計(jì)理論時(shí)，需要注意充分利用鄉(xiāng)土種。引進(jìn)外來(lái)物種時(shí)要持慎重態(tài)度，防止生物入侵。

3.4景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開(kāi)展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問(wèn)題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或修復(fù)河岸植被。

景觀則是指生態(tài)學(xué)中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時(shí)間尺度。為什么在景觀的大尺度上進(jìn)行河流修復(fù)規(guī)劃？首先，水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，其子系統(tǒng)包括生物系統(tǒng)、廣義水文系統(tǒng)和人造工程設(shè)施系統(tǒng)。廣義水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起，形成自然河流生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動(dòng)和工程設(shè)施作為生境的組成部分，形成對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。水域生態(tài)系統(tǒng)受到脅迫時(shí)，需要對(duì)于各種脅迫因素之間的相互關(guān)系進(jìn)行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時(shí)間與空間中擴(kuò)展或收縮的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。再者，河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，與周?chē)鷳B(tài)系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)，一條河流的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，河流生態(tài)修復(fù)的時(shí)間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。每一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。河流生態(tài)修復(fù)是靠時(shí)間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復(fù)需要大約15~20a的時(shí)間。因此對(duì)于河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和管理。

3.5反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則

生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)是一個(gè)過(guò)程，河流修復(fù)工程需要時(shí)間。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬(wàn)年時(shí)間。進(jìn)化的趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時(shí)間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時(shí)間，期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。

生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，就開(kāi)始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。

意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)都不是靜止的，在時(shí)間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)工程的確定性設(shè)計(jì)方法，而是一種反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法。是按照“設(shè)計(jì)—執(zhí)行（包括管理）—監(jiān)測(cè)—評(píng)估—調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個(gè)流程中，監(jiān)測(cè)工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)工作包括生物監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)。評(píng)估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢(shì)。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。

在反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)過(guò)程中，提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界的廣泛參與，通過(guò)對(duì)話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

［1］董哲仁.水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的脅迫［J］.水利水電技術(shù)，2003，（7）：1~5.

［2］董哲仁.生態(tài)水工學(xué)的理論框架［J］.水利學(xué)報(bào)，2003，（1）：1~6.

［3］董哲仁.河流形態(tài)多樣性與生物群落多樣性［J］.水利學(xué)報(bào)，2003，（11）：1~7.

［4］MitschW.J.，JorgensenSE..EcologicalEngineeringandEcosystemRestoration［M］.PublishedbyJohnWiley&Sons，Inc.，Hoboken，NewJersey，2004：134~137.

［5］董哲仁.荷蘭圍墾區(qū)生態(tài)重建的啟示［J］.中國(guó)水利，2003，（11A）：45~47.

［6］O’NeillR.V.，D.L.DeAngelis，J.B.Waide，etal.AHierarchicalCon－ceptofEcosystems［M］.PrincetonUniversityPress，Princeton，NJ.1986：153.

篇9

2生態(tài)水利工程

從學(xué)科發(fā)展角度看，現(xiàn)在的水利工程學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是工程力學(xué)和水文學(xué)，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要對(duì)象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)吸收生態(tài)學(xué)理論及方法，促進(jìn)水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉融合，用以改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論，形成水利工程學(xué)新的學(xué)科分支——生態(tài)水利工程學(xué)。生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如治河、防洪工程），兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）及環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。

3生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

3.1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等需求，也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。工程設(shè)施必須在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，能夠承受洪水、侵蝕、風(fēng)暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行河流縱、橫斷面設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動(dòng)態(tài)地研究河勢(shì)變化規(guī)律，保證河流修復(fù)工程的耐久性。

對(duì)于生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)最小和效益最大原則。由于對(duì)生態(tài)演替的過(guò)程和結(jié)果事先難以把握，生態(tài)水利工程往往帶有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，充分利用河流生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)規(guī)律，是力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線。

3.2提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環(huán)境變得單調(diào)，生物群落多樣性必然會(huì)下降，生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會(huì)發(fā)生變化，造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化。由于人類活動(dòng)，特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè)，造成自然河流的渠道化及河流非連續(xù)化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚(yú)類、鳥(niǎo)類和其他生物物種，生態(tài)水利工程的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性，使其符合自然河流的地貌學(xué)原理，為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。

在確定河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以后，就應(yīng)該對(duì)于河流進(jìn)行生物調(diào)查、地貌歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行勘查和評(píng)估，建立河流地貌數(shù)據(jù)庫(kù)和生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）是水文、河流地貌和生物調(diào)查的有力工具。關(guān)鍵的工作步驟是在以上兩種調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境因子與生物因子的相關(guān)關(guān)系，必要時(shí)建立某種數(shù)學(xué)模型。河流環(huán)境因子包括河流河勢(shì)、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質(zhì)、水溫、泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽的遷移轉(zhuǎn)化、水文周期變化等。研究的內(nèi)容包括：調(diào)查單個(gè)生物因子的基本需求，評(píng)估各種生物因子的相互關(guān)系和制約條件，對(duì)于“關(guān)鍵種”或標(biāo)志性生物的環(huán)境因子進(jìn)行分類和評(píng)估。在眾多的環(huán)境因子中，識(shí)別那些對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的環(huán)境因子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計(jì)和生物棲息地的設(shè)計(jì)。

3.3生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇，也就是說(shuō)某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種，能夠經(jīng)受自然選擇的考驗(yàn)，尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。

將自組織原理應(yīng)用于生態(tài)水利工程時(shí)，生態(tài)工程設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)水工設(shè)計(jì)有本質(zhì)的區(qū)別。像設(shè)計(jì)大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設(shè)計(jì)，建筑物的幾何特征、材料強(qiáng)度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復(fù)工程設(shè)計(jì)與此不同，生態(tài)工程設(shè)計(jì)是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計(jì)，或者說(shuō)是輔設(shè)計(jì)。依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗(yàn)表明，人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。

傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)的特征是對(duì)于自然河流實(shí)施控制。而設(shè)計(jì)生態(tài)水利工程時(shí)，要求工程師必須放棄控制自然界的動(dòng)機(jī)，樹(shù)立新的工程理念。因?yàn)橐揽咳肆图夹g(shù)控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態(tài)系統(tǒng)自組織、自設(shè)計(jì)這個(gè)寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。需要強(qiáng)調(diào)的是，地球上沒(méi)有兩條相同的河流，每一條河流的特點(diǎn)都是各不相同的。因此，每一項(xiàng)生態(tài)水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學(xué)價(jià)值，尋求最佳的生態(tài)工程方案。

自設(shè)計(jì)理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質(zhì)、土壤、地貌、水文特征等生態(tài)因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等多種因素。在利用自設(shè)計(jì)理論時(shí)，需要注意充分利用鄉(xiāng)土種。引進(jìn)外來(lái)物種時(shí)要持慎重態(tài)度，防止生物入侵。

3.4景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開(kāi)展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問(wèn)題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或修復(fù)河岸植被。

景觀則是指生態(tài)學(xué)中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時(shí)間尺度。為什么在景觀的大尺度上進(jìn)行河流修復(fù)規(guī)劃？首先，水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，其子系統(tǒng)包括生物系統(tǒng)、廣義水文系統(tǒng)和人造工程設(shè)施系統(tǒng)。廣義水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起，形成自然河流生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動(dòng)和工程設(shè)施作為生境的組成部分，形成對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。水域生態(tài)系統(tǒng)受到脅迫時(shí)，需要對(duì)于各種脅迫因素之間的相互關(guān)系進(jìn)行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時(shí)間與空間中擴(kuò)展或收縮的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。再者，河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，與周?chē)鷳B(tài)系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)，一條河流的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，河流生態(tài)修復(fù)的時(shí)間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。每一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。河流生態(tài)修復(fù)是靠時(shí)間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復(fù)需要大約15~20a的時(shí)間。因此對(duì)于河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和管理。

3.5反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則

生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)是一個(gè)過(guò)程，河流修復(fù)工程需要時(shí)間。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬(wàn)年時(shí)間。進(jìn)化的趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時(shí)間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時(shí)間，期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。

生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，就開(kāi)始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。

意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)都不是靜止的，在時(shí)間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)工程的確定性設(shè)計(jì)方法，而是一種反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法。是按照“設(shè)計(jì)—執(zhí)行（包括管理）—監(jiān)測(cè)—評(píng)估—調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個(gè)流程中，監(jiān)測(cè)工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)工作包括生物監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)。評(píng)估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢(shì)。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。

在反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)過(guò)程中，提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界的廣泛參與，通過(guò)對(duì)話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

論文關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)原則

論文摘要：闡述水利工程與水域生態(tài)的關(guān)系，介紹了生態(tài)水利規(guī)劃的基本原則：工程安全性與經(jīng)濟(jì)性原則；提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則；生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)與自我恢復(fù)原則；景觀尺度與整體修復(fù)原則；反饋和調(diào)整設(shè)計(jì)原則。

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篇10

東營(yíng)市是一個(gè)水資源相對(duì)缺乏的城市，在實(shí)施國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大背景下，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，搞好水資源的優(yōu)化配置和高效利用，實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)灌區(qū)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常必要。在此，筆者認(rèn)為：要進(jìn)一步強(qiáng)化以黃河水資源為主的水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和高效利用，搞好引黃灌區(qū)綜合治理、節(jié)水改造和續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。

一、麻灣引黃灌區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模

東營(yíng)市麻灣灌區(qū)是在原打漁張引黃灌區(qū)工程基礎(chǔ)上，調(diào)整、改建而成的。新建引黃閘和總干渠，貫通原打漁張灌區(qū)二、三、四干渠，進(jìn)而成為獨(dú)立引黃灌區(qū)。引黃灌溉既保障了農(nóng)業(yè)豐收，又補(bǔ)充了地下水，淋洗了鹽分，有效地保證了地下水位的穩(wěn)定和水質(zhì)；設(shè)計(jì)灌溉面積4.93萬(wàn)公頃；年引黃河水1.5到2億立方米，實(shí)際灌溉面積在3萬(wàn)公頃以上。

麻灣引黃閘位于黃河右岸的東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)龍居鄉(xiāng)麻灣險(xiǎn)工上。總干渠自引黃閘下向東南，穿過(guò)南展堤大孫閘經(jīng)大孫村西，向東南直插原打漁張四干渠，順?biāo)母汕驏|至龐家節(jié)制閘，然后沿四干四支折向正南，橫跨打漁張河、穿過(guò)支脈河，經(jīng)廣青路南閆家泵站提水后，過(guò)三干向南，在廣饒溫樓閘入二干。由麻灣引黃閘至二干溫樓閘，總干渠縱貫2縣區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 全長(zhǎng)33.2千米。麻灣灌區(qū)控制范圍，即原打漁張灌區(qū)二、三、四干的控制范圍：新廣蒲河以南、小清河以北(通過(guò)二干十二支過(guò)清工程也可過(guò)小清河)、廣南水庫(kù)以西、東營(yíng)市與惠民地區(qū)邊界以東。

麻灣灌區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模：引黃流量60立方米每秒，1條總干，3條干渠，1條分干，控制面積7.02萬(wàn)公頃， 設(shè)計(jì)灌溉面積4.93萬(wàn)公頃。各類建筑物103座，其中較大型建筑物有麻灣引黃閘、 大孫灌溉閘、打漁張河渡槽、支脈河倒虹吸和閆家揚(yáng)水站等5座，改變了灌區(qū)范圍內(nèi)靠天吃飯的局面。

二、麻灣灌區(qū)改擴(kuò)建工程

(一)三干渠改造恢復(fù)治理工程

為了解決廣饒縣2800公頃和廣北農(nóng)場(chǎng)1000公頃農(nóng)田灌溉， 1991年4月市人大代表視察東營(yíng)水利工作時(shí)，張萬(wàn)湖副市長(zhǎng)指示：由市引黃灌溉管理局牽頭，組織廣饒縣和廣北農(nóng)場(chǎng)對(duì)三干渠下游進(jìn)行工程恢復(fù)技術(shù)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)由東營(yíng)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)，1992年6月完成全部設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)原則：既要保證三干下游用水，又要匯入二干5.0立方米每秒的流量，以緩解二干下游的供需矛盾，解決原三干渠供水范圍沒(méi)有包括的右岸 (其右岸原屬二干供水范圍，因偏遠(yuǎn)、地勢(shì)高而難供水)供水問(wèn)題。

該工程由東營(yíng)市引黃灌溉管理局組織施工，于1992年3～6月施工，共完成土石方23.5萬(wàn)立方米，建筑物37座，其中有李莊節(jié)制閘、泄水閘、尾水閘修復(fù)、丁莊渡槽，干渠排溝生產(chǎn)橋12座，支門(mén)21座，完成投資147.09萬(wàn)元。三干下游的恢復(fù)治理，結(jié)束了廣饒縣丁莊鄉(xiāng)和廣北農(nóng)場(chǎng)等單位40年來(lái)靠近干渠而又用不上黃河水的歷史。

(二)總干渠渠首段襯砌工程

由于受東張鐵路橋橋底高程限制，麻灣灌區(qū)在原設(shè)計(jì)中，引黃閘到東張鐵路橋段渠底比降是1/11000， 在沒(méi)有渠首沉沙的情況下，經(jīng)一年運(yùn)行，造成渠首淤積嚴(yán)重，因此對(duì)渠首需要進(jìn)行改造。由東營(yíng)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，將渠首渠底高程抬高75厘米， 將比降由1/10000調(diào)整為1/7000，將底寬由28米擴(kuò)大到33米，將流量由60立方米每秒加大到80立方米每秒。 該工程由市引黃灌溉管理局于1992年9～12月組織施工，完成展區(qū)內(nèi)2.3千米的砼板襯砌，投資150萬(wàn)元，有效地減少了水量流失，節(jié)約了水資源，提高了引黃灌溉效率。

(三)總干大孫灌溉閘以下襯砌工程

1998年6～8月，由東營(yíng)市灌溉管理處設(shè)計(jì)并組織施工，對(duì)大孫閘以下3.2千米進(jìn)行砼板襯砌，投資250萬(wàn)元，從此改變了該段滲漏嚴(yán)重的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升了干渠整體效能。

(四)四干渠改擴(kuò)建工程

麻灣灌區(qū)四干渠是東營(yíng)區(qū)和勝利油田用水的重要輸水渠道。由于黃河近年來(lái)經(jīng)常斷流，造成四干下游農(nóng)田和勝利油田廣南水庫(kù)嚴(yán)重缺水的困難局面。對(duì)四干進(jìn)行改擴(kuò)建，滿足東營(yíng)區(qū)東部4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣南水庫(kù)用水需求，由四干、五干共同向廣南水庫(kù)輸水，實(shí)現(xiàn)“二龍抱珠”，是東營(yíng)區(qū)和勝利油田多年迫切要求。根據(jù)東營(yíng)市和勝利石油管理局《第七次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，由勝利石油管理局供水公司委托東營(yíng)市水利局勘測(cè)設(shè)計(jì)院，對(duì)四干渠進(jìn)行改擴(kuò)建設(shè)計(jì)。

四干渠工程改擴(kuò)建工程總體布置是：擴(kuò)建四干進(jìn)水閘，改建北隋節(jié)制閘、大許節(jié)制閘，新建王崗節(jié)制閘；擴(kuò)大四干斷面，底寬由8～5米加大到18.5～11米；流量由15～5立方米每秒加大為50～30立方米每秒。干渠長(zhǎng)度由30.30千米延長(zhǎng)至32.28千米，終點(diǎn)到廣南水庫(kù)2號(hào)沉沙池。 在2號(hào)沉沙池前新建浮筒式揚(yáng)水站，8臺(tái)機(jī)組，設(shè)計(jì)揚(yáng)水能力30立方米每秒(此站由河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì))。干渠為土渠，比降1/6000；其中4處彎道長(zhǎng)1089米護(hù)坡， 護(hù)坡結(jié)構(gòu)自上而下為：60毫米厚、30毫米厚聚苯乙烯保溫板(陰和0.2毫米厚塑料薄膜。

整個(gè)干渠分為兩段布置：四干渠首至東辛路：長(zhǎng)8.07千米，北壩基本不動(dòng)，搬南壩向南拓寬；排水溝設(shè)南岸。東辛路至廣南水庫(kù)沉沙池泵站：長(zhǎng)24.21千米，南壩基本不動(dòng)，搬北壩向北拓寬；排水溝設(shè)干渠北岸。麻灣灌區(qū)四干改擴(kuò)建工程由勝利石油管理局和東營(yíng)區(qū)人民政府組成施工指揮部，市水利局負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。1998年3月開(kāi)工，10月完工，總投資4800萬(wàn)元。

四干渠改擴(kuò)建工程完成改建長(zhǎng)度32.28千米，土方329萬(wàn)立方米；改建四干進(jìn)水閘(新增4孔) 1座，改建、新建節(jié)制閘3座(北隋、大許、王崗)，改建支門(mén)36座，新建支渠揚(yáng)水站18座，新建改建生產(chǎn)橋及公路橋21座；新修東辛路至龐家進(jìn)水閘柏油路一條，長(zhǎng)8.0千米；新建、擴(kuò)建4處管理站(龐家、北隋、大許、王崗)；四干下游沿渠道新建泵站專用電力線16千米，進(jìn)一步提升了工程整體面貌，增強(qiáng)了節(jié)水綜合效益，促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)效益的發(fā)揮。

三、麻灣灌區(qū)節(jié)水改造工程

20世紀(jì)90年代以來(lái)，黃河來(lái)水與需求矛盾日益突出，興建節(jié)水型輸水工程已成為彌補(bǔ)水資源不足的重要措施。一方面是水資源的嚴(yán)重匱乏，另一方面灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅為0.45左右。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積4.93萬(wàn)公頃，現(xiàn)狀有效灌溉面積4.00萬(wàn)公頃，實(shí)際灌溉面積只有3.33萬(wàn)公頃，因此麻灣灌區(qū)建設(shè)節(jié)水型輸水工程已經(jīng)非常必要。 麻灣灌區(qū)節(jié)水改造工程是全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目之一， 搞好灌區(qū)節(jié)水改造對(duì)促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

四、麻灣灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建北延工程

2010年6-9月間，由東營(yíng)市水利局組織承建的東營(yíng)市麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程：“總干渠北延工程”是以麻灣總干作為引水水源，以原打漁張總干作為輸水渠道，將麻灣總干、曹店干渠、勝利干渠貫通，可以有效利用麻灣引黃閘的引水優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)引黃工程聯(lián)合調(diào)度，水量互補(bǔ)，提高引黃供水保證率；同時(shí)，還可以聯(lián)通廣蒲河，老廣蒲河、五六干合排、清戶溝、廣利河等城市水系工程為其建設(shè)提供可靠水源；另外，作為一條分干渠還可以向龍居、史口兩鎮(zhèn)供水，滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水需要。

麻灣總干渠北延工程控制灌溉面積19.10萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)流量20立方米/每秒，該工程嚴(yán)格按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《水利工程質(zhì)量體系》要求施工。工程級(jí)別為3級(jí)，建筑物級(jí)別為4級(jí)。主要建設(shè)內(nèi)容包括襯砌渠首進(jìn)水閘（設(shè)計(jì)樁號(hào)：0+000）--南二路橋（5+110）段5.11km渠道以襯砌為主的配套與節(jié)水工程；坼除重建生產(chǎn)橋3座；新建生產(chǎn)橋1座；維修生產(chǎn)橋1座；坼除重建支渠進(jìn)水閘1座；新建支渠進(jìn)水閘4座；改造支渠提水泵站2座。工程共完成土方（挖方）3.55萬(wàn)立方米；（填方）3.05萬(wàn)立方米，砌石6701立方米；砼及鋼筋砼1141立方米。有效地改變了工程面貌，為保障東營(yíng)市更加合理利用黃河水資源和促進(jìn)黃河水城建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。