導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

選取2013年1月～2013年3月廣東省普寧市婦幼保健院進(jìn)行產(chǎn)前檢查的計(jì)劃懷孕夫婦120例并對(duì)他們進(jìn)行為期1年的跟蹤調(diào)查，收集夫婦的一般資料，并以此平均分為2組（n=60）。實(shí)驗(yàn)組產(chǎn)婦年齡21～33歲，平均年齡（25.03±2.43）歲；配偶年齡22～37歲，平均年齡（27.93±2.66）歲；孕周37～41周，平均孕周（39.03±1.02）周；對(duì)照組產(chǎn)婦年齡20～34歲，平均年齡（24.79±3.12）歲；配偶年齡23～38歲，平均年齡（28.33±3.01）歲；孕周36～40周，平均孕周（38.89±1.21）周。2組夫婦年齡、孕周等一般性資料比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，具有可比性。

1.2方法

對(duì)照組夫婦實(shí)行常規(guī)孕前優(yōu)生健康檢查方式，即婚史、疾病史、子宮、肝健康程度檢查等；而實(shí)驗(yàn)組夫婦則采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類法支持下的健康檢查方式，具體過程如下。

1.2.1風(fēng)險(xiǎn)歸類

在計(jì)劃懷孕夫婦前來檢查時(shí)，詳細(xì)收集夫婦二人的相關(guān)信息，如詳細(xì)詢問檢查者的家族史、婚史以及相關(guān)病史等相關(guān)信息，并按照檢查者信息對(duì)其進(jìn)行定義歸類，參照我院常見的實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)歸類為A、B、C、D、E5種，且危險(xiǎn)度以此增大。

1.2.2健康指導(dǎo)

將檢查者按照懷孕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，由專門醫(yī)生以及護(hù)理人員對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，指導(dǎo)夫婦二人日常飲食方式、生活習(xí)慣等，根據(jù)檢查分級(jí)，發(fā)放宣傳手冊(cè)。

1.2.3社區(qū)服務(wù)

在此次參與研究的夫婦所在社區(qū)內(nèi)，與社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心的醫(yī)生進(jìn)行溝通，利用現(xiàn)有健康教育網(wǎng)絡(luò)，組建優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)小組，制定工作任務(wù)及目標(biāo)，定期為夫婦進(jìn)行健康教育，以網(wǎng)絡(luò)教育的形式為準(zhǔn)備懷孕的夫婦傳授最新優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。具體包括：

（1）生前保?。贺瀼仡A(yù)防為主、防患于未然，重點(diǎn)檢查影響結(jié)婚和生育的疾病，包括嚴(yán)重的遺傳病及精神病，指定傳染病特別是性傳播疾病，通過婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和婚前衛(wèi)生咨詢，為生育一個(gè)健康嬰兒作準(zhǔn)備；

（2）環(huán)境保?。哼m宜受孕時(shí)夫婦身體應(yīng)保持良好狀態(tài)，向夫婦二人傳授一些放松運(yùn)動(dòng)療法，使二人保持身體放松、舒心狀態(tài)，培養(yǎng)孕婦良好的心理素質(zhì)，指導(dǎo)二人將妊娠安排在雙方工作或?qū)W習(xí)都不太緊張的時(shí)期，并告知生活工作中常見的有害環(huán)境與物質(zhì)，在孕時(shí)與工作和生活環(huán)境中盡力避免；

（3）出生后保?。捍律鷥撼錾螅瑡D幼保健人員要及時(shí)做好準(zhǔn)備工作，向家長(zhǎng)傳授新生兒保健知識(shí)。如母乳喂養(yǎng)、健康育兒等知識(shí)，并向家長(zhǎng)傳授一些常見的兒科疾病相關(guān)知識(shí)，及時(shí)做好預(yù)防工作，定期為新生兒進(jìn)行健康檢查，進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，樹立家長(zhǎng)培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣意識(shí)，并及時(shí)進(jìn)行預(yù)防免疫接種。

1.2.4定期隨訪

建立護(hù)理人員崗位責(zé)任制度，定期對(duì)檢查者進(jìn)行上門隨訪，對(duì)日常飲食及生活鍛煉情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的檢查者，囑咐定期于醫(yī)院進(jìn)行體檢，并根據(jù)檢查者常見的詢問問題進(jìn)行解答。

1.3觀察指標(biāo)

（1）兩種檢查方式的臨床效果方面，在臨床上以妊娠結(jié)局的的優(yōu)良作為衡量?jī)煞N檢查效果的標(biāo)準(zhǔn)，妊娠結(jié)局分為產(chǎn)婦和新生兒2個(gè)方面。產(chǎn)婦分娩后出現(xiàn)出血、疼痛以及產(chǎn)周異常的情況較為普遍，產(chǎn)婦的不正常分娩會(huì)給新生兒帶來較大影響；待新生兒生產(chǎn)后，對(duì)嬰兒進(jìn)行臨床檢查，檢查嬰兒是否為早產(chǎn)兒以及是否出現(xiàn)窒息癥狀；

（2）在2組健康檢查方式的服務(wù)滿意度方面，本院自制護(hù)理措施滿意調(diào)查表，對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)行兩種檢查方式的滿意度的調(diào)查，分為滿意、一般、不滿意3個(gè)維度。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

所有數(shù)據(jù)采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理，正態(tài)計(jì)量資料采用“x±s”表示。計(jì)數(shù)資料用例數(shù)（n）表示，計(jì)數(shù)資料組間率（%）的比較采用χ2檢驗(yàn)；以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2種健康檢查方式妊娠結(jié)果比較產(chǎn)前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類法的健康檢查模式的實(shí)驗(yàn)組產(chǎn)婦和新生兒的健康狀況明顯優(yōu)于使用常規(guī)檢查方式的對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

篇2

中圖分類號(hào)：G80文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2008)02-0004-03

Abstract:This article points out the content and research methods of risk in exercise and sport, and reviews summarily the advance in risk of exercise and sport in China and foreign countries. Finally, the advice and opinions on the risk research of exercise and sport in China in the future are given.

Key words: risk in exercise and sport; competition risk; risk identification; risk assessment; taxis method

1 關(guān)注體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)體育風(fēng)險(xiǎn)研究剛剛起步，沒有多少可供借鑒的文獻(xiàn)資料，開展這方面的創(chuàng)新研究難度很大，需要勇氣和毅力，更需要環(huán)境、氛圍和條件。我認(rèn)為，鼓勵(lì)創(chuàng)新，不能停留在口頭上，更應(yīng)落實(shí)到行動(dòng)中。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)自由，需要更多鼓勵(lì)與支持。如果在研究初始階段“雞蛋里挑骨頭”的話，很多有創(chuàng)意的研究就會(huì)被“扼殺”于萌芽之中。

這幾年，國(guó)內(nèi)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究逐步增多，這是好事，說明大家已經(jīng)對(duì)此有所認(rèn)識(shí)，并開始重視，我們也一直堅(jiān)持開展這方面的研究。我指導(dǎo)的碩士研究生已經(jīng)有多人完成體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面的碩士論文，同時(shí)，博士研究生也參與了該領(lǐng)域的研究。

需要指出的是，與其它社會(huì)活動(dòng)相比，體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)問題是比較突出的。研究體育風(fēng)險(xiǎn)不是趕時(shí)髦，更不是換個(gè)新名詞，而是體育實(shí)踐的呼喚和需要，也是一種學(xué)者社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

2 體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)理論與方法

在研究運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)過程中，首先遇到的一個(gè)問題是，什么是參賽風(fēng)險(xiǎn)，而要給出一個(gè)明確的定義來，需要先知道什么是風(fēng)險(xiǎn)。盡管對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)”概念的解釋有不同的說法，但共同的一點(diǎn)是指不好的或不利事件發(fā)生的可能性。按照邏輯學(xué)上的概念界定的“屬加種差”方法，所謂的參賽風(fēng)險(xiǎn)是指運(yùn)動(dòng)員參加體育競(jìng)賽過程中可能發(fā)生的不好或不利的事件。[1]

以往研究經(jīng)常講比賽中可能出現(xiàn)什么問題，但基本停留在實(shí)踐的層面上，而這類問題一直找不到合適的歸屬。把這樣的問題用參賽風(fēng)險(xiǎn)一詞來表述，實(shí)際上是從風(fēng)險(xiǎn)的視角來審視運(yùn)動(dòng)員在比賽中可能遇到的不利事件。這應(yīng)該說是找到了一個(gè)研究的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理工作著眼于未來，是將來時(shí)，是“未雨綢繆”、“有備無患”。借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法，特別是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)，有助于系統(tǒng)、深入地研究比賽中可能發(fā)生的這樣或那樣的事件及出現(xiàn)的問題，這在以往的同類研究中是沒有的。實(shí)際上，不管研究什么風(fēng)險(xiǎn)問題，都離不開風(fēng)險(xiǎn)管理的三大環(huán)節(jié)或步驟，也正是這三大環(huán)節(jié)或步驟讓我們?cè)诩姺睆?fù)雜、不確定的環(huán)境中，提早發(fā)現(xiàn)可能的損害或損失，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

我不敢談什么研究創(chuàng)新，但起碼在這個(gè)問題上，我率先提出了“參賽風(fēng)險(xiǎn)”，也嘗試著建構(gòu)了運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)管理體系。雖然這樣的研究本身可能還存在著一些不足，但是起碼勇敢地邁出了“一小步”，同時(shí)希望看到這一開創(chuàng)性的研究能使這一領(lǐng)域的研究與應(yīng)用邁出“一大步”。

在研究運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)之前，國(guó)內(nèi)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究大多集中在賽事風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)動(dòng)員傷害風(fēng)險(xiǎn)上。2003年，由于“非典”問題，原計(jì)劃在我國(guó)舉辦的女足世界杯改在美國(guó)，讓國(guó)人首次領(lǐng)略了賽事風(fēng)險(xiǎn)。近年來一些優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在重大比賽前和比賽中發(fā)生的傷殘事件以及學(xué)校體育活動(dòng)中發(fā)生的學(xué)生猝死事件，使得這樣的問題倍受人們關(guān)注。

實(shí)際上，體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)包括的內(nèi)容非常廣泛，在競(jìng)技體育、學(xué)校體育和體育鍛煉中到處都存在各種風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年，大中小學(xué)校里發(fā)生的學(xué)生在體育活動(dòng)中受傷和死亡的事件，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。此外，在健身房和其它體育活動(dòng)場(chǎng)所也不時(shí)會(huì)發(fā)生這樣或那樣的不幸事件。其實(shí)，此類事件決非現(xiàn)在才有，而是一直存在。過去經(jīng)常聽到學(xué)校體育工作提出的口號(hào)是：健康第一。我倒是覺得，如果非要找到第一的話，應(yīng)該是“安全第一”，沒有安全作保障，也就無所謂健康。

目前，我們已經(jīng)完成了中小學(xué)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)問題的研究以及老年人體育鍛煉風(fēng)險(xiǎn)的研究，[2-4]正在進(jìn)行大學(xué)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)問題的深入探討，同時(shí)也即將完成學(xué)校體育競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)研究。另外，體育旅游風(fēng)險(xiǎn)的研究也在進(jìn)行中。當(dāng)然，運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)問題還在繼續(xù)深入研究中，重點(diǎn)放在運(yùn)動(dòng)員參賽心理風(fēng)險(xiǎn)上。下一步我們要拓展這一領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容，借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究方法[5]，力爭(zhēng)在體育風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知（The Perception of Risk in Sport）方面取得一些研究進(jìn)展。

目前，在體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究中需要特別關(guān)注的是體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分類的問題。盡管風(fēng)險(xiǎn)有各種分類方法，但是不等同于體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)就有了合適的分類標(biāo)準(zhǔn)與辦法。具體到不同的體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究，必須首先面對(duì)和解決風(fēng)險(xiǎn)分類的問題，然后才是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的問題。

3 體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究的方法問題

風(fēng)險(xiǎn)是指未來發(fā)生不好事件的概率。它指向于未來可能發(fā)生的事情，而不是過去和現(xiàn)在。我們可以基于過去發(fā)生和現(xiàn)在出現(xiàn)的事件，對(duì)未來會(huì)發(fā)生什么事情做一個(gè)基本判斷，但這種判斷的結(jié)果只能是一種概率事件，即可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理上有一句名言：只要它可能發(fā)生，它就一定會(huì)發(fā)生。今天不發(fā)生，遲早有一天會(huì)發(fā)生。這也正是為什么要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理研究與應(yīng)用的意義所在。

現(xiàn)在有的城市天氣預(yù)報(bào)開始采用概率預(yù)報(bào)，不再像過去那樣提前告訴你明天下雨還是下雪，而是把發(fā)生的可能性及其多少告訴你，充分考慮到“天有不測(cè)風(fēng)云”。體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究也面臨同樣的問題。我們無法預(yù)測(cè)明天或今后的體育活動(dòng)中一定會(huì)發(fā)生什么，但是可以根據(jù)以往的歷史資料和目前的數(shù)據(jù)分析指出未來體育活動(dòng)中可能或很有可能發(fā)生什么、這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的程度及危害性等。

在體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究中最重要的是體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。盡管許多風(fēng)險(xiǎn)管理著述中都介紹了一些方法，但具體到體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)研究與應(yīng)用上能使用的方法還很有限。因此，有必要在借鑒學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，開發(fā)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專用工具。

在運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)研究中，首先在征求專家意見的前提下，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)源，并在此基礎(chǔ)上編制出《運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表》，用于我國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，取得了很好的效果。在編制《運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表》過程中，對(duì)以往資料上記載、教練員和運(yùn)動(dòng)員口述以及其它研究報(bào)告的資料進(jìn)行了深入細(xì)致的整理歸納，盡可能囊括運(yùn)動(dòng)員在比賽中可能出現(xiàn)的問題。同時(shí)，雖然也知道要囊括運(yùn)動(dòng)員參賽的所有風(fēng)險(xiǎn)是不可能的，但是必須要有這樣的想法，并竭盡全力去完善?？梢哉f，運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作量很大，僅歷年的《新體育》雜志和《中國(guó)體育報(bào)》就翻閱了兩遍，加上大量體育相關(guān)文獻(xiàn)的收集和閱讀，真是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。最初提出的參賽風(fēng)險(xiǎn)條目上千，后經(jīng)過反復(fù)歸納刪減才保留到現(xiàn)在的236條。

在運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)研究中，最困難的是如何進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一開始計(jì)劃采用層次分析法，但是在預(yù)試中發(fā)現(xiàn)實(shí)測(cè)難度大，且效果不理想。后來，提出采用帕累托分析，就是先讓教練員回答運(yùn)動(dòng)員參賽可能會(huì)遇到哪些風(fēng)險(xiǎn)這樣的開放式問題，然后計(jì)算項(xiàng)目的頻數(shù)和累計(jì)百分比，最后找出主要參賽風(fēng)險(xiǎn)。后來的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，這種評(píng)估方法是行之有效的。

科學(xué)研究本身也有風(fēng)險(xiǎn)，決不是“旱澇保收”?？紤]到調(diào)查對(duì)象是國(guó)家隊(duì)教練員，一旦調(diào)查失敗的話，就沒有第二次機(jī)會(huì)。于是，必須想辦法尋找一種更加簡(jiǎn)潔、實(shí)用的參賽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。時(shí)間過得真快，半年過去了，調(diào)查工作還有半個(gè)月就要全面開始了，但我的另一種方法還是沒有找到。功夫不負(fù)有心人，一個(gè)更加偶然的機(jī)會(huì)，剛從網(wǎng)上訂購的一本風(fēng)險(xiǎn)管理的著作啟發(fā)了我。這本書提到“列表排序法”[6]正是我這么長(zhǎng)時(shí)間一直在尋找的評(píng)估方法，令我激動(dòng)不已。于是，我忘記了吃飯和睡覺（現(xiàn)在想來簡(jiǎn)直就是廢寢忘食）根據(jù)這種方法的思路，編制《運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，當(dāng)全部編制完成的時(shí)候，離外出測(cè)試僅余一天的時(shí)間。帶著打印好的調(diào)查表，我踏上了飛往南方某地的航班。這個(gè)時(shí)候，更深刻感受到什么是“車要山前必有路”，同時(shí)又不免暗自慶幸。

我們近年來的一些體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究大多采用了我上面提到的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，所不同的是根據(jù)研究的內(nèi)容差異重新設(shè)計(jì)編制各自的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，效果都還是不錯(cuò)的。

當(dāng)然，體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究還可以采用其它方法。前面提到的“層次分析”法之所以最后沒有采用，不是方法本身的問題，主要還是考慮到方法的可操作性問題，至少在我研究的這個(gè)問題上，它不是最佳的方法。因此，就體育風(fēng)險(xiǎn)研究和應(yīng)用的方法而言，可供選擇的方法和手段很多，適合你所研究問題的方法就是最好的方法。

4 體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究的現(xiàn)狀與展望

目前，國(guó)內(nèi)還沒有一本體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的教材，也沒有哪個(gè)院校開設(shè)“體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理”的課程，這方面的學(xué)術(shù)專著也只有我在2005年出版的那本博士學(xué)位論文。令人可喜的是，近5年來在體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理方面發(fā)表的學(xué)術(shù)論文的數(shù)量在逐步增多，特別是圍繞2008年北京奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題開展的研究“獨(dú)領(lǐng)”，也開始出現(xiàn)國(guó)家資助的體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面的課題研究。

需要指出的是，這一領(lǐng)域研究論文的質(zhì)量還有待提高，特別需要系統(tǒng)深入的實(shí)證研究，而不是僅僅是停留在簡(jiǎn)單方法的介紹或大談意義重要上。鑒于一些研究者自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的局限，有些研究在概念界定、分類和研究方法上還存在不少常識(shí)性問題。

國(guó)外體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究的代表性著作是美國(guó)Herb Appenzeller主編的《體育風(fēng)險(xiǎn)管理：?jiǎn)栴}與策略》。最新版本是2005年出版的第2版。這本書收錄了近40位作者的43篇論文。這些論文被分成6個(gè)部分，包括導(dǎo)論、侵害責(zé)任問題、醫(yī)療問題、項(xiàng)目和設(shè)施管理問題、風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)注的事以及風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)等。[7]

另外，美國(guó)John O.Spengler等（2006）撰寫了《體育與娛樂風(fēng)險(xiǎn)管理》一書。全書共分11章，包括下決心管理風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療緊急行動(dòng)計(jì)劃、保護(hù)兒童、體育與娛樂中運(yùn)動(dòng)熱癥、照明安全、血液病原體、心臟驟停與自動(dòng)體外除顫器的使用、藥物檢查、裝備、前提、指導(dǎo)與監(jiān)管、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)安全以及水上運(yùn)動(dòng)安全等。[8]

還有一本書是英國(guó)John Severs等（2003）撰寫的《小學(xué)體育安全與風(fēng)險(xiǎn)》（教師手冊(cè)）。這本書從以下12個(gè)方面來闡述：教師與法律、教師與兒童、教師、設(shè)備與環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理原則、體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的設(shè)計(jì)、體操與舞蹈、小器材練習(xí)、游戲、追逐活動(dòng)和接力、競(jìng)技、戶外和冒險(xiǎn)活動(dòng)、包括游泳和跳水的水上活動(dòng)等。[9]

在以上3本這方面的學(xué)術(shù)著作中，大多是突出實(shí)際應(yīng)用部分，理論探討的內(nèi)容相對(duì)較少。實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)管理本身就是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，就是要幫助人們解決在生產(chǎn)和生活等實(shí)踐活動(dòng)中可能遇到的問題。因此，關(guān)注與處理體育活動(dòng)中的具體問題是體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)科的重要任務(wù)，也是這一學(xué)科存在的理由和發(fā)展的動(dòng)力之所在。

國(guó)情的不同使得在體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究和應(yīng)用上也會(huì)有很多差異。風(fēng)險(xiǎn)，作為一個(gè)新概念，在我國(guó)需要有一個(gè)接納、認(rèn)同的過程。體育風(fēng)險(xiǎn)也不例外。我至今記憶猶新的是，在2002年12月的博士論文開題以及2004年5月博士論文答辯期間，經(jīng)常遇到那種對(duì)待參賽風(fēng)險(xiǎn)“不屑一顧”的態(tài)度，然而值得欣慰的是，在2007年，有關(guān)部門為此專門召開了奧運(yùn)選手參賽風(fēng)險(xiǎn)的研討會(huì)。我也被邀請(qǐng)參加國(guó)家課題這部分內(nèi)容的研究。實(shí)際上，有關(guān)北京奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的論壇早在幾年前就舉行了。

需要指出的是，盡管我們面對(duì)的問題還是那個(gè)老問題，但與以往不同的是，體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)作為新興的研究領(lǐng)域，也可以認(rèn)為是新興的學(xué)科，其研究的視角變化了，研究的方法和手段先進(jìn)了。

2005年11月14日發(fā)生在山西沁源的學(xué)生在公路跑操出現(xiàn)的特大交通事故震驚全國(guó)。我們?cè)陔S后的實(shí)地走訪中，更加感到加強(qiáng)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（特別是學(xué)校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)）研究的必要性和緊迫性。[10]

長(zhǎng)期以來，在體育活動(dòng)的宣傳上，一直突出“體育活動(dòng)有益無害論”，很少，甚至沒有告訴參與者可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在出現(xiàn)重大傷亡事件時(shí)，又歸結(jié)為個(gè)別現(xiàn)象，并沒有給予足夠的重視和采取有效對(duì)策，而這種個(gè)別現(xiàn)象對(duì)于出事的個(gè)體來講就是百分之百。這種不符合辯證法的說法與做法流行了很多年。體育活動(dòng)也是一把雙刃劍。如果體育鍛煉不當(dāng)，不僅會(huì)發(fā)生各種傷害事故，而且還會(huì)導(dǎo)致死亡。近年來，這方面發(fā)生的傷亡事件已經(jīng)不少了。[11]

因此，作為學(xué)校和體育活動(dòng)的組織者有告知的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)該把體育活動(dòng)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提前告知參與者。告知的方式有很多，國(guó)外常見的形式是書面協(xié)議。如果大家簽了這個(gè)協(xié)議，就說明組織者盡到了告知責(zé)任，而參與者也愿意接受這種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，學(xué)?；蝮w育活動(dòng)組織者還要在場(chǎng)地設(shè)施和服務(wù)方面給予參與體育活動(dòng)者充足的安全保障，而參與者也應(yīng)該加強(qiáng)自我保護(hù)，避免和減少不利事件的發(fā)生。有人擔(dān)心，如果提前告知體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的話，就沒有人敢來上體育課了，把大家都嚇跑了。這種擔(dān)心是多余的。從國(guó)外的情況看，登山運(yùn)動(dòng)是所有項(xiàng)目中死亡率最高的，但是還是有很多人“勇往直前”地去選擇登山運(yùn)動(dòng)。[12]

目前，需要加強(qiáng)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的理論研究，開展體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育，體育行業(yè)要制訂體育風(fēng)險(xiǎn)管理的行動(dòng)計(jì)劃，編制出具體、可操作的工作手冊(cè)，而不是上級(jí)發(fā)一個(gè)通知文件，然后下面開會(huì)傳達(dá)。從體育實(shí)踐上講，體育風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)在先，然后才是如何防范體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等操作層面的問題。

展望今后我國(guó)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究，還有很多的理論問題亟待解決，如運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、不同體育教學(xué)與健身活動(dòng)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)分析、不同人群參與體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理以及建立體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的常效機(jī)制等。

雖然體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究在中國(guó)剛剛起步，還不能很好地滿足體育實(shí)踐的需要，但是發(fā)展前景看好。在不久的將來，我們不僅要有自己的體育風(fēng)險(xiǎn)理論，出版體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面的教材和開設(shè)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的課程，更希望看到的是，中國(guó)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究能在理論和實(shí)踐上“頂天立地”，更好地為中國(guó)的體育和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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中圖分類號(hào)：TN949.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 12-0000-01

電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)涵蓋電網(wǎng)設(shè)備可靠性評(píng)估技術(shù)、電網(wǎng)設(shè)備在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、電網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)狀態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)、電網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估技術(shù)等的綜合決策過程。對(duì)電網(wǎng)設(shè)備實(shí)施科學(xué)合理的狀態(tài)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠提高設(shè)備的綜合分析和精細(xì)化管理水平，為合理安排設(shè)備運(yùn)行及檢修等生產(chǎn)工作、制定電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略和調(diào)度計(jì)劃提供強(qiáng)有力的決策支撐，從而保障系統(tǒng)安全性和供電可靠性，為電網(wǎng)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

本文擬在分析主流狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和方法的基礎(chǔ)上，以配網(wǎng)油浸式變壓器為對(duì)象，探索合理科學(xué)的運(yùn)維檢修策略，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、減少風(fēng)險(xiǎn)危害和降低經(jīng)濟(jì)損失的目的。

一、狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

使用經(jīng)驗(yàn)及試驗(yàn)結(jié)果表明，電力設(shè)備在整個(gè)服役期限，故障發(fā)生的次數(shù)和使用時(shí)間之間有著宏觀統(tǒng)計(jì)規(guī)律，雖然對(duì)每一臺(tái)設(shè)備來說，出現(xiàn)故障的次數(shù)和使用壽命各不相同，但其發(fā)展規(guī)律都是一致的，設(shè)備的故障率隨時(shí)間的變化可劃分為三個(gè)階段：早期故障期、偶然故障區(qū)和耗損故障期，其表現(xiàn)如圖1所示。

通過圖1可以看出設(shè)備故障的發(fā)生、發(fā)展有其自身的規(guī)律，其整體性能在大多數(shù)情況下是連續(xù)變化的，因此通過對(duì)設(shè)備的某些典型參數(shù)的分析或者完全可以確定設(shè)備所處的健康狀態(tài)，并預(yù)報(bào)其未來的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)體系的建立情況選取可以獲取以及未來可能應(yīng)用的狀態(tài)量為設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)所需的狀態(tài)參量，并建立相應(yīng)的狀態(tài)量指標(biāo)體系，應(yīng)用狀態(tài)評(píng)價(jià)模型計(jì)算得出設(shè)備健康度，是狀態(tài)評(píng)價(jià)的一般思路和方法。以配網(wǎng)油浸式變壓器為例，可按如下步驟完成設(shè)備的狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（一）建立如圖2所示的狀態(tài)量參數(shù)體系：根據(jù)所建立的各類設(shè)備狀態(tài)參量指標(biāo)體系，可將設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)劃分為3個(gè)層次。第一層為目標(biāo)層，即設(shè)備的整體健康狀況；第二層為中間層，即各部件性能狀況；第三層即底層，為各狀態(tài)參量的取值。

（二）建立各層狀態(tài)參量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)狀態(tài)參量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)底層狀態(tài)參量進(jìn)行模糊賦值。建立模糊評(píng)判矩陣如表1所示。

（三）基于層次分析理念建立模糊綜合狀態(tài)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算中間層及目標(biāo)層狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果取值。

（四）計(jì)算得出的目標(biāo)層狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果為設(shè)備整體的健康度取值，可以通過如下公式進(jìn)一步得到設(shè)備的故障概率。式中：ISE為設(shè)備的狀態(tài)評(píng)價(jià)分值；K為比例系數(shù)；C為曲率系數(shù)；為故障發(fā)生概率。

（五）依據(jù)現(xiàn)有設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型和計(jì)算方法，結(jié)合設(shè)備故障概率計(jì)算結(jié)果，計(jì)算得出設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以風(fēng)險(xiǎn)值為指標(biāo)，綜合考慮可能損失的資產(chǎn)及設(shè)備發(fā)生故障的概率二者的作用，風(fēng)險(xiǎn)值按公式 計(jì)算。式中：R為設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)值；LE為可能損失的資產(chǎn)；P為設(shè)備平均故障率；t為某個(gè)時(shí)刻。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體流程圖4所示

（六）按風(fēng)險(xiǎn)值大小劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，可依據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域的不同劃分級(jí)別個(gè)數(shù)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)、Ⅵ級(jí)，同類設(shè)備Ⅰ級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，Ⅵ級(jí)為最低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

二、狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果在配網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維中的應(yīng)用

對(duì)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，配網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合配電網(wǎng)的實(shí)際情況，在確保電網(wǎng)可靠性水平的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的運(yùn)行檢修策略如表2所示：

對(duì)于正常運(yùn)行和加強(qiáng)監(jiān)視策略，采取狀態(tài)檢測(cè)以及狀態(tài)巡視方案；對(duì)于立即檢修和適時(shí)檢修策略，則需要研究最優(yōu)檢修方案

三、結(jié)束語

本文從配電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程出發(fā)，簡(jiǎn)要闡述了配網(wǎng)狀態(tài)參量體系構(gòu)建、模糊狀態(tài)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般方法，進(jìn)一步探索了狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理念在配網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維中的應(yīng)用，對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行部門制定運(yùn)維檢修計(jì)劃有一定的指導(dǎo)意義。

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雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指根據(jù)建筑物所在地雷電活動(dòng)規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度等方面的進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，從而為建筑項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址、整體布局及制訂防雷具體措施、雷擊事故應(yīng)急處理方案等方面綜合分析，科學(xué)論證，在此基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目提出指導(dǎo)性意見的一種科學(xué)評(píng)價(jià)方式。通過雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以為建筑項(xiàng)目提供專業(yè)雷電防護(hù)整體分析，保證項(xiàng)目建筑中防雷工程的安全性、科學(xué)性、高效經(jīng)濟(jì)性等。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是開展綜合防雷、防御自然災(zāi)害的一種的必經(jīng)程序，它較好地體現(xiàn)了以防為主，防治結(jié)合的科學(xué)設(shè)計(jì)理念，對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到非常好的保障作用。它不同于防雷設(shè)計(jì)，防雷設(shè)計(jì)只是按照國(guó)家相關(guān)的管理規(guī)范來操作執(zhí)行，對(duì)雷電防控方面缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，只是從整體上進(jìn)行安排，不具體，也不全面，在設(shè)計(jì)上存有許多的不足，防雷安全系數(shù)達(dá)不到預(yù)期目的，缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理等。

1.2雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在建筑物控制火災(zāi)方面的作用

科學(xué)合理地雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)項(xiàng)目建筑有較好的促進(jìn)作用。

1.2.1高度的科學(xué)性

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用國(guó)家規(guī)定的、專業(yè)性非常強(qiáng)的知識(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域進(jìn)行以下方面綜合性分析：大氣雷電區(qū)域環(huán)境檢測(cè)分析評(píng)估、當(dāng)?shù)乩讚舭l(fā)生率統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估、當(dāng)?shù)乩纂姄p害程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電危害區(qū)域損失程度分析評(píng)估、對(duì)周邊環(huán)境的危害影響分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)防分析等方面進(jìn)行全面科學(xué)分析，對(duì)建設(shè)基地的建筑物、供電系統(tǒng)、規(guī)劃布局、信息通訊系統(tǒng)、相關(guān)人員安全等方面提出具體的雷電防護(hù)建議及措施，盡最大限度為建筑項(xiàng)目提供更為科學(xué)的防雷設(shè)計(jì)方案，降低雷擊可能對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目造成的傷害風(fēng)險(xiǎn)，確保工程的順利、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行。

1.2.2降低風(fēng)險(xiǎn)

雷電屬于自然現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因受許多的自然因素影響，它不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，具有難以把握性，只是通過現(xiàn)有的科學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析，將雷擊的概率性降到最低化，任何人不可能將方案設(shè)計(jì)到百分之百的防護(hù)效果。通過開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在一定程度上可以將雷擊對(duì)建筑造成的損失降低到現(xiàn)階段技術(shù)水平所能控制的范圍之內(nèi)，從而有效降低了成本，提高投資效益。

1.2.3提供保障

科學(xué)合理的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)以后的雷電突出事件提供一定的保障，當(dāng)雷擊發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)根據(jù)雷擊科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中所制訂的應(yīng)急預(yù)防及具體措施，對(duì)事故進(jìn)行有效的應(yīng)急救援，更好地將雷擊造成的損失降到最低。

1.3雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容及方法建筑雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論文

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是對(duì)項(xiàng)目的綜合要素與當(dāng)?shù)乩纂娨蛩剡M(jìn)行結(jié)合分析，如項(xiàng)目整體規(guī)劃、建筑物選址、布局、輔助設(shè)備配置等方面雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，方法主要有以下幾個(gè)類型：

1.3.1建筑項(xiàng)目的預(yù)期評(píng)估

它是指工程建設(shè)項(xiàng)目中建筑物選址、布局、分布等與當(dāng)?shù)氐睦纂娰Y料進(jìn)行縱向、橫向比較，對(duì)建筑物本身、重要的設(shè)備、通信方式等進(jìn)行分析、論證，并提出科學(xué)合理的措施，為工程建設(shè)提供防雷科學(xué)依據(jù)。

1.3.2項(xiàng)目的方案評(píng)估

它是指項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中各個(gè)具體項(xiàng)目的雷電防護(hù)措施進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)論證，計(jì)算分析并設(shè)計(jì)出相關(guān)項(xiàng)目的雷電防護(hù)方案，為工程的順利實(shí)施提供保障。

1.3.3項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)估

它是指對(duì)工程項(xiàng)目中已有的相關(guān)的雷電防護(hù)措施是否符合雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，參數(shù)是否與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相符，對(duì)存有的問題進(jìn)行指導(dǎo)并提出合理化的建議，努力將雷擊事故降低。

2建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)因子在雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重要性

建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)因子很多，在雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用也不盡相同，其中的主要因素主要有以下幾個(gè)方面：

2.1建筑物的面積因素

研究表明，建筑物的面積不同雷擊風(fēng)險(xiǎn)也不相同，它具體又分為以下幾種情況：孤立的建筑物，它的雷電截收面積不是它本身的積極，而是用建筑物上沿接觸的斜率為1/3的直線，用建筑物在地面上旋轉(zhuǎn)1周后所描的區(qū)域面積，要大于孤立建筑物自身的面積。不是孤立建筑物時(shí)，它的雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估面積的接收面積要考慮到相關(guān)的附近建筑物的影響，用兩建筑物之間的距離的3倍于兩建筑物高度和的3倍進(jìn)行比較，當(dāng)3倍的距離大于3的高度時(shí)，也就是說這兩建筑物的面積沒有出現(xiàn)重疊部分，可以講這兩個(gè)建筑物是相互獨(dú)立的，按獨(dú)立建筑物評(píng)估，而當(dāng)兩建筑物的3倍的距離小于3的高度時(shí)，實(shí)際的接收面積要將重合的部分面積進(jìn)行除去進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)計(jì)算后的面積進(jìn)行雷電風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。

2.2建筑物的類型因素

不同的建筑類型在雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用是不同的，即使是同一類型的建筑類型不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的參數(shù)的運(yùn)用也是不一樣的。如生活中常見的建筑物中，與人們的人身傷害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，參數(shù)取值也不盡相同，取值高的建筑物有醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、公共娛樂場(chǎng)所等，而在財(cái)產(chǎn)損失方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，取值較高的有商業(yè)建筑、辦公場(chǎng)所、醫(yī)院、工業(yè)建筑、醫(yī)院、學(xué)校等。

2.3位置因素

建筑物在地面的不同位置，對(duì)雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有一定的影響，建筑物比周邊其他物體要高，暴露程度大些的建筑物的雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系數(shù)要大些。如城市的高層建筑一般要高于農(nóng)村建筑，風(fēng)險(xiǎn)取值也不同。

2.4建筑物內(nèi)財(cái)物設(shè)施因素

建筑物內(nèi)部的設(shè)施不同，發(fā)生火災(zāi)時(shí)造成的程度有很大差別，一些易燃的物品，設(shè)備的復(fù)雜電路等在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，很難在短時(shí)間內(nèi)處理好，極易造成嚴(yán)重的損失。如在一些卡啦OK等娛樂場(chǎng)所、賓館等，裝飾時(shí)用到大量易燃物品，在雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中與一般的普通建筑有很大程度上的差別。

2.5建筑物內(nèi)人員因素

不同素質(zhì)的人在防火方面也有著不同性，對(duì)于防火專業(yè)知識(shí)不同的人員，在遇到特殊危險(xiǎn)時(shí)，人員的緊急驅(qū)散程度方面有著很大的區(qū)別。由此造成的人身傷害程度也不一樣，在雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)結(jié)果也不會(huì)完全相同的。

篇5

[中圖分類號(hào)] F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Abstract： Internal control consists of five factors in terms of the control environment， risk assessment， control activities， information and communication， and monitoring. Internal control of SMEs in Jilin has the problems in terms of wake awareness， lower level of risk assessment， unscientific activities， and lack of follow-up monitoring. The government should take the measures to optimize the environment， strengthen risk prevention control， pay attention to the implementation of activities， maintain the smooth information systems and communication channels， and enhance the supervision， so as to promote the healthy development of SMEs in Jilin.

Key words： Jilin， SMEs， internal control， problems， countermeasures

一、引言

中小企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)上的一支重要力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、活躍市場(chǎng)、吸收剩余勞動(dòng)力和緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。在吉林省內(nèi)，中小企業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，企業(yè)數(shù)量占99.5%，經(jīng)濟(jì)總量占47%以上，上交稅金占全口徑財(cái)政收入的比重接近1/3，就業(yè)人數(shù)占全省職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者總數(shù)的70%以上，中小企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大舉措。在吉林省有關(guān)的政策扶持下，中小企業(yè)近幾年的發(fā)展也取得了飛躍發(fā)展，并且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是還存在不少的問題，這些問題成為制約吉林省中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，其中一個(gè)非常重要的因素就是中小企業(yè)內(nèi)部控制制度與機(jī)制的缺失。解決其內(nèi)部控制的問題迫在眉睫，只有從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度探索系統(tǒng)的解決對(duì)策，才能從根本上解決吉林省中小企業(yè)的難題，從而推動(dòng)吉林省中小企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)吉林省的經(jīng)濟(jì)振興。

二、內(nèi)部控制的理論

所謂的內(nèi)部控制，它是一個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)其資產(chǎn)安全完整，保證會(huì)計(jì)信息和資料的準(zhǔn)確可靠，并能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針得到有效的貫徹和執(zhí)行，同時(shí)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性，而在企業(yè)內(nèi)部自我調(diào)整、約束、計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)方法手段的一個(gè)通用的措施。COSO的內(nèi)部控制報(bào)告中規(guī)定的內(nèi)部控制五要素的框架結(jié)構(gòu)是目前被較多人認(rèn)可的經(jīng)典框架，即由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五個(gè)要素構(gòu)成的。內(nèi)部控制的要素基本覆蓋了企業(yè)所有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，特別是控制活動(dòng)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，若想了解和解決企業(yè)的內(nèi)部控制問題，可以從這五個(gè)要素著手。

三、吉林省中小企業(yè)內(nèi)部控制問題

（一）控制環(huán)境存在的問題

控制環(huán)境是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度能否有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。目前吉林省中小企業(yè)控制環(huán)境存在的問題包括：經(jīng)營(yíng)者重經(jīng)營(yíng)輕控制，經(jīng)營(yíng)者主要把精力放在如何留住老客戶，擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)方面上，無暇顧及內(nèi)部的管理事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)部控制缺少關(guān)注；內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，從管理者到員工都沒有形成系統(tǒng)的內(nèi)部控制知識(shí)體系；組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職責(zé)不明，大多依靠血緣，親情維系管理；人力資源管理不規(guī)范，沒有運(yùn)用科學(xué)的方法評(píng)估員工的能力，對(duì)于員工勝任能力沒有足夠的重視；不重視誠信和道德價(jià)值觀念的溝通和落實(shí)，缺乏良好的控制環(huán)境。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問題

每個(gè)企業(yè)都面臨來自內(nèi)部和外部的不同風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都必須加以評(píng)估。吉林省中小企業(yè)目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)已經(jīng)逐步形成，并且采取一定的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意識(shí)和水平還屬于比較低下的水平；由于中小企業(yè)間的信用觀念薄弱，信用缺失嚴(yán)重，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估困難重重，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系難度較大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制也沒有進(jìn)行配套；沒有建立整體的目標(biāo)，缺乏具體業(yè)務(wù)流程層面的計(jì)劃，當(dāng)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)環(huán)境突然發(fā)生變化時(shí)，缺乏應(yīng)急措施；對(duì)于進(jìn)入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)生新的交易可能帶來的新的內(nèi)部控制相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏評(píng)估的規(guī)范機(jī)制。整體而言，吉林省中小企業(yè)大部分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還處于淺層階段，缺乏科學(xué)的、深層次的探究。

（三）控制活動(dòng)存在的問題

控制活動(dòng)是企業(yè)管理階層辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，繼之應(yīng)針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出必要的指令，是企業(yè)內(nèi)部控制最實(shí)在的一個(gè)環(huán)節(jié)。吉林省中小企業(yè)也重視企業(yè)的控制活動(dòng)，但是由于缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部控制知識(shí)體系，再加上中小企業(yè)裙帶關(guān)系嚴(yán)重，采用以家庭利益為指導(dǎo)的管理方式，很多崗位都是家庭成員擔(dān)任，造成控制活動(dòng)缺乏科學(xué)性，存在漏洞。無論是授權(quán)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、信息處理還是實(shí)物控制上都存在不少的紕漏。具體包括：采購缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購的材料質(zhì)量參差不齊；生產(chǎn)環(huán)節(jié)更多的是注重生產(chǎn)的速度，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量驗(yàn)收缺乏控制；缺乏付款和收款管理制度，沒有制定完善的付款計(jì)劃和收款管理，付款環(huán)節(jié)嚴(yán)重的賴賬現(xiàn)象影響企業(yè)的信譽(yù)，收款缺乏管理，對(duì)客戶的信譽(yù)沒有系統(tǒng)的評(píng)估，缺少壞賬管理的意識(shí)。財(cái)會(huì)系統(tǒng)混亂，沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行處理。整體來看，吉林省中小企業(yè)的控制活動(dòng)還不具備科學(xué)性。

（四）信息系統(tǒng)與溝通存在的問題

中小企業(yè)的一個(gè)主要特征就是規(guī)模小，所以在內(nèi)部的溝通上主要向上級(jí)和幾乎所有的員工進(jìn)行直接的信息傳遞，吉林省中小企業(yè)在內(nèi)部溝通上同樣是這樣，不存在太大的問題；集中的主要問題是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不夠?qū)I(yè)，不少企業(yè)聘請(qǐng)兼職對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，質(zhì)量參差不齊；管理層更多注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而忽視資產(chǎn)負(fù)債的情況；缺少與外部的溝通，對(duì)于客戶的反饋多是零散的，沒有系統(tǒng)的整理和記錄，主動(dòng)聯(lián)系客戶進(jìn)行溝通的情況更是少見；供應(yīng)商和企業(yè)的關(guān)系不穩(wěn)定，多數(shù)企業(yè)對(duì)每次采購選擇的供應(yīng)商有采購價(jià)格決定。

（五）監(jiān)控存在的問題

管理的重要職責(zé)之一就是建立和維護(hù)控制并保證其持續(xù)有效運(yùn)行，對(duì)于控制的監(jiān)督可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在吉林省中小企業(yè)中，監(jiān)控這部分的問題尤為突出。吉林省中小企業(yè)由于管理者缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部控制理論知識(shí)，控制活動(dòng)缺乏科學(xué)性，因此后續(xù)的評(píng)估控制監(jiān)督活動(dòng)也是雜亂無章的，沒有獨(dú)立于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的類似內(nèi)審委員會(huì)等監(jiān)督審核部門，其經(jīng)營(yíng)過程也沒有專人進(jìn)行監(jiān)督，往往都是經(jīng)營(yíng)者的突擊檢查，甚至存在知錯(cuò)難改，知錯(cuò)不改的現(xiàn)象。由于中小企業(yè)的主要精力集中在經(jīng)營(yíng)上，對(duì)于控制活動(dòng)都缺乏投入，監(jiān)控環(huán)節(jié)所引起的關(guān)注就更加少。

四、吉林省中小企業(yè)內(nèi)部控制問題的解決對(duì)策

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

第一，加強(qiáng)管理層的內(nèi)部控制意識(shí)，完善管理層的內(nèi)部控制知識(shí)體系。要使吉林省中小企業(yè)的內(nèi)部控制水平提高一個(gè)層次，最重要的就是要讓管理者意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，并且學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的相關(guān)理論知識(shí)，形成知識(shí)體系，具體措施可以是閱讀相關(guān)的書籍，邀請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)的研究人員過來交流，政府或者相關(guān)行業(yè)組織通過舉辦內(nèi)部控制知識(shí)講座，學(xué)習(xí)指導(dǎo)等形式讓管理者深刻了解內(nèi)部控制體系的優(yōu)點(diǎn)和作用。第二，書面和口頭的形式結(jié)合，落實(shí)企業(yè)文化的營(yíng)造。誠信和道德價(jià)值觀念的溝通和落實(shí)，用人唯才等企業(yè)文化有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也是更好地完善整個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制體系所需要。這就需要管理者身體力行，起表率作用，同時(shí)以口頭和書面的形式向員工進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)違反有關(guān)行為規(guī)范的情況進(jìn)行懲罰。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范控制

第一，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這需要從管理者的管理素質(zhì)抓起，提高中小企業(yè)管理者的素質(zhì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)很重要。第二，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力的提高。要防范風(fēng)險(xiǎn)，首先要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，然后要有識(shí)別和分析的能力，我們?cè)谶M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件的識(shí)別時(shí)，可以從目標(biāo)入手，把總的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分為小的目標(biāo)，如經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、期末報(bào)告目標(biāo)、資產(chǎn)管理目標(biāo)等，再分別根據(jù)這些具體的二級(jí)目標(biāo)確認(rèn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件。而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析，需要先調(diào)查和收集風(fēng)險(xiǎn)事件的資料，然后定性和定量進(jìn)行分析，最后進(jìn)行表述。第三，制定策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，需要結(jié)合控制活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。中小企業(yè)自身資金并不雄厚，但是它們具備靈活性的特點(diǎn)，所以盡早識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，盡早進(jìn)行轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)就至關(guān)重要。

（三）重視控制活動(dòng)的落實(shí)

第一，需要對(duì)管理者進(jìn)行內(nèi)部控制理論知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；第二，要使控制活動(dòng)科學(xué)合理并且有效率，必須結(jié)合中小企業(yè)的特點(diǎn)，在授權(quán)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，信息處理，職權(quán)分離和實(shí)物控制等方面都要做好。具體的解決對(duì)策是：首先是要對(duì)主要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立必要的控制政策和程序，采購和付款環(huán)節(jié)的控制、銷售和首款環(huán)節(jié)的控制、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制；其次，管理層在預(yù)算和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上需要有清晰的目標(biāo)，以識(shí)別差異，并對(duì)差異進(jìn)行調(diào)查；不同人員的職責(zé)在一定程度上相分離，特別是要完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、建立健全會(huì)計(jì)制度、建立不相容職務(wù)相分離制度，實(shí)行會(huì)計(jì)預(yù)算控制；建立授權(quán)保護(hù)措施，保護(hù)公司的資產(chǎn)和機(jī)密以及公司的安全經(jīng)營(yíng)。

（四）保持信息系統(tǒng)和溝通渠道的暢通

由于吉林省中小企業(yè)規(guī)模比較小，需要報(bào)告和傳遞信息的層次也比較少，要實(shí)現(xiàn)有效的溝通：首先，要有信息觀和溝通的意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)信息，經(jīng)營(yíng)狀況要及時(shí)的了解；其次，要及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息，聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，運(yùn)用專業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)信息能夠如實(shí)反映企業(yè)的狀況，為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，制定經(jīng)營(yíng)方向做準(zhǔn)備；最后要使企業(yè)的溝通渠道暢通，透明。要使企業(yè)的內(nèi)部控制得以完善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況得以真實(shí)的反映，來自各個(gè)層次的信息很重要，這對(duì)管理者的決策提供很大的幫助。

（五）加強(qiáng)對(duì)控制的監(jiān)督

首要就是要加強(qiáng)全體員工對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的理解以及管理層的監(jiān)督意識(shí)，對(duì)于吉林省很多中小企業(yè)來說，培養(yǎng)或者聘請(qǐng)一個(gè)專業(yè)的監(jiān)督人員難度很大，所以從原有的員工身上作出努力，加強(qiáng)其對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的理解更加實(shí)際，而管理層的監(jiān)督意識(shí)和能力提高則是最有效的方法。其次，如果條件允許，對(duì)于很多中型企業(yè)來說，增設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)很有必要，可以保證監(jiān)督活動(dòng)使其不受外界因素的干擾。還有很重要的一點(diǎn)就是要使企業(yè)的監(jiān)督活動(dòng)落實(shí)到日?；墓ぷ髦校O(jiān)督活動(dòng)要透明化，提高權(quán)威性。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]劉玉廷，朱海林，王宏.中國(guó)內(nèi)部控制改革與發(fā)展[J].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010-09：90-91

[2]劉明輝，張宜霞.內(nèi)部控制的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].會(huì)計(jì)研究，2002（2）：54-56

篇6

近期，中央電視臺(tái)推出“舌尖上的安全”系列報(bào)道，對(duì)食品安全亂象進(jìn)行跟蹤報(bào)道，食品安全問題又引起廣泛關(guān)注。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)2013年6月17日?qǐng)?bào)道，實(shí)施四年的我國(guó)首部《食品安全法》即將啟動(dòng)修改，治亂用重典，加大食品違法行為懲處力度，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，成為此次修法過程中公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 與我國(guó)食品安全事件頻發(fā)形成鮮明對(duì)比的是，鄰國(guó)日本長(zhǎng)期擁有“食品安全的神話”，鑒于中日文化的相似性和法制的傳承性，日本的成功經(jīng)驗(yàn)或許可以為完善我國(guó)食品安全法律制度提供借鑒。

縱觀各國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，都是在規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的情形、風(fēng)險(xiǎn)分析的具體程序等等，這些內(nèi)容主要屬于行政法的范疇。因此，本文在行政法的視野下，比較研究中日食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，最后提出完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建議。

一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度概述

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析是指通過對(duì)影響食品安全質(zhì)量的各種生物、物理和化學(xué)危害進(jìn)行評(píng)估，定性或定量描述風(fēng)險(xiǎn)特征，并在參考了各種相關(guān)因素后，提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行交流的過程。 根據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的定義，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度是由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流三部分構(gòu)成的完整體系。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度作為風(fēng)險(xiǎn)分析方法在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，具有以下幾個(gè)方面的顯著特征：

第一，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有科學(xué)性和客觀性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，通過大量的科學(xué)研究得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并以此為依據(jù)制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施。它以科學(xué)為基礎(chǔ)，每一環(huán)節(jié)都是依據(jù)科學(xué)研究結(jié)論，而不是某個(gè)人的主觀臆斷，具有顯著的科學(xué)性和客觀性。

第二，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有專業(yè)性和獨(dú)立性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，具有極強(qiáng)的專業(yè)性。為了確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果科學(xué)客觀，很多國(guó)家都實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理相分離，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。風(fēng)險(xiǎn)管理則由專門的食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，從而使風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有了較強(qiáng)的專業(yè)性和獨(dú)立性。

第三，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有公開性和透明性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度是在嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)下誕生的，很多國(guó)家也是在嚴(yán)重的食品安全危機(jī)下建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的，這就要求它不僅要從客觀上保障食品的安全，還要從心理上重建公眾對(duì)食品安全的信心。因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度非常強(qiáng)調(diào)分析過程的公開和透明，通過多種方式積極與社會(huì)公眾加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流。

二、我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的現(xiàn)狀和問題

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度是保障食品安全的必然要求，是國(guó)際社會(huì)普遍遵循的原則，但是我國(guó)目前的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度尚不完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。

（一）我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的現(xiàn)狀

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，農(nóng)業(yè)部成立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最高學(xué)術(shù)和咨詢機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部組建了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，承擔(dān)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。2011年10月13日，籌備三年之久的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在北京成立，該中心是我國(guó)第一家國(guó)家級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，我國(guó)實(shí)行的是分段監(jiān)管體制：衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

在風(fēng)險(xiǎn)交流方面，我國(guó)對(duì)其重視不夠，相關(guān)法律規(guī)定多為原則性的，如《食品安全法》第六條規(guī)定縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

（二）我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度存在的問題

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過于分散。根據(jù)現(xiàn)行法律，農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，衛(wèi)生部成立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，并舉辦了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。三個(gè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職責(zé)相似，人員結(jié)構(gòu)基本一致，但卻屬于不同的部門。造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過于分散，影響了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)行。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)合一受到質(zhì)疑。我國(guó)現(xiàn)在承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)大多由風(fēng)險(xiǎn)管理部門組織，使得其提交的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)或決策建議有受到行政管理者意向影響的嫌疑，加之風(fēng)險(xiǎn)交流工作滯后，使公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)可靠性產(chǎn)生了質(zhì)疑，從而缺少了公信力。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門協(xié)調(diào)性差。由于我國(guó)實(shí)行分段監(jiān)管模式，由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門共同承擔(dān)。但是現(xiàn)實(shí)中各部門溝通協(xié)調(diào)性較差，互相推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的尷尬局面。

4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作落后。盡管我國(guó)新制定的食品安全法律法規(guī)都要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，但我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作依然落后，此前關(guān)于乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論更證明了這一點(diǎn)。衛(wèi)生部2010年3月頒布的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)要求每百克的蛋白質(zhì)含量大于等于2.80克，生鮮乳菌落總數(shù)允許每毫升200萬個(gè)，而此前的1986年標(biāo)準(zhǔn)分別是不低于2.95克和不超過50萬個(gè)。難怪媒體驚呼“一夜倒退了25年”，更有人認(rèn)為乳品新標(biāo)準(zhǔn)是以保護(hù)奶農(nóng)為借口，被個(gè)別大企業(yè)綁架的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑，衛(wèi)生部只解釋道：標(biāo)準(zhǔn)符合中國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，引發(fā)人們強(qiáng)烈不滿，更突顯出我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的落后。

三、日本食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的考察

為應(yīng)對(duì)食品安全事件，保障食品安全，日本政府引進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，修改食品安全相關(guān)法律，對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了改革。

（一）日本食 品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的法律制度

日本政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)發(fā)展需求，在2003年頒布了《食品安全基本法》，明確了制定與實(shí)施食品安全政策的基本方針是采用風(fēng)險(xiǎn)分析手段：第一，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在制定食品安全政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品本身含有或加入到食品中影響人體健康的生物、化學(xué)、物理上的因素，進(jìn)行影響人體健康的評(píng)估。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理。為了防止、抑制攝取食品對(duì)人身健康產(chǎn)生的不良影響，應(yīng)考慮國(guó)民飲食習(xí)慣等因素，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定食品安全政策。第三，風(fēng)險(xiǎn)溝通。為了將國(guó)民的意見反映到制定的政策中，政府在制定食品安全政策時(shí)，應(yīng)采取必要措施，向國(guó)民提供相關(guān)政策信息，為其提供陳述意見的機(jī)會(huì)，并促進(jìn)相關(guān)單位、人員相互之間交換信息和意見。

為了適應(yīng)新的食品安全形勢(shì)，制定于1947年的《食品衛(wèi)生法》也于2006年進(jìn)行了修改。該法是日本控制食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的重要法典，對(duì)幾乎所有食品都有詳細(xì)的規(guī)定，包括制定食品、添加劑、器具和食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格等。此外，日本政府還對(duì)《農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置法》進(jìn)行部分修改，把風(fēng)險(xiǎn)管理部門從產(chǎn)業(yè)振興部門分離出來，并予以強(qiáng)化，成立產(chǎn)業(yè)·消費(fèi)局。

（二）日本食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的管理機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)政府對(duì)食品安全的管理，日本于2003年在內(nèi)閣府增設(shè)食品安全委員會(huì)，與農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省共同對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。

日本食品安全委員會(huì)隸屬于內(nèi)閣府，是專門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，主要職能是進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行勸告和監(jiān)督。厚生勞動(dòng)省作為真正行使食品安全監(jiān)管的部門，主要對(duì)進(jìn)出口及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。另外，隨著食品安全委員會(huì)的建立，厚生勞動(dòng)省的職能已由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理并舉轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊娘L(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，它與厚生勞動(dòng)省的區(qū)別在于側(cè)重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

四、完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建議

通過對(duì)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)狀的分析，對(duì)比鄰國(guó)日本食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度：

（一）整合現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過于分散，不利于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行整合，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)整合成新的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生等方面的專家組成，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（二）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理的分離

在借鑒日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的分離。由新成立的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心專門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)工作，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)管理部門分離出來，直屬于國(guó)務(wù)院，以提高其地位和獨(dú)立性。

（三）強(qiáng)化各風(fēng)險(xiǎn)管理部門的協(xié)作

由于我國(guó)實(shí)行分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制，因此，必須加強(qiáng)部門之間的密切協(xié)作，以免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或交叉重復(fù)。首先，我們應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)，完善責(zé)任追究制度，確保各監(jiān)管部門按照自己的職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)。其次，在各部門設(shè)立專門溝通窗口，建立相互間暢通的溝通渠道，及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（四）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流工作，建立暢通的風(fēng)險(xiǎn)交流渠道。首先，可以利用網(wǎng)絡(luò)、熱線公布風(fēng)險(xiǎn)信息或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，使公眾及時(shí)獲取可靠的科學(xué)信息；其次，吸納消費(fèi)者代表參加風(fēng)險(xiǎn)分析過程，消費(fèi)者代表的加入有助于促使專家重視食品的安全性，增加公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的信任。最后，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)理性面對(duì)媒體，及時(shí)召開新聞會(huì)，公布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，防止個(gè)別媒體借機(jī)炒作。

注釋：

魏銘言.最嚴(yán)食品安全法力爭(zhēng)年內(nèi)完成修訂如何重典治亂.http：//news.china.com.cn/live/2013-06/17/content_20580695.htm.2013-06-19.

孟勇.食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展與應(yīng)用.大眾標(biāo)準(zhǔn)化.2011（S2）.49-50.

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心.http：//chinafoodsafety.net/newslist/newslist.jsp？anniu=Introduction.2013-06-20.

篇7

一、內(nèi)部審計(jì)評(píng)估內(nèi)部環(huán)境

董事會(huì)各委員會(huì)之間持續(xù)的交流和聯(lián)系;在公司層面和分支機(jī)構(gòu)、小組層面分配治理責(zé)任和活動(dòng);闡明橫向及縱向的監(jiān)督事項(xiàng);持續(xù)可靠的、有效的信息流動(dòng)可以上達(dá)董事會(huì)各職能委員會(huì);對(duì)包括但不限于治理，道德規(guī)范和監(jiān)督政策的總體政策進(jìn)行清楚地描述和溝通。只有組織存在一個(gè)經(jīng)過仔細(xì)考慮的結(jié)構(gòu)良好的治理環(huán)境，公司治理的流程和程序才能有效。公司的治理結(jié)構(gòu)和政策應(yīng)當(dāng)反映組織的法律、經(jīng)營(yíng)和報(bào)告體系及其組成部分，而且必須在各治理事項(xiàng)間清楚地分配責(zé)任。在結(jié)構(gòu)和政策方面，內(nèi)部審計(jì)部門可以努力證實(shí)組織是否真正擁有這樣一個(gè)公司范圍的十分完整的治理、風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)環(huán)境，并評(píng)價(jià)其有效性，以幫助董事會(huì)和高級(jí)管理層。如果企業(yè)沒有完整的治理方法，內(nèi)部審計(jì)可以幫助其建立。另外，內(nèi)部審計(jì)還可以幫助促進(jìn)與其治理目標(biāo)、活動(dòng)及發(fā)現(xiàn)有關(guān)的信息在治理結(jié)構(gòu)的各要素之間(如各委員會(huì))持續(xù)和無障礙的交流。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)首先評(píng)價(jià)董事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)及其章程的結(jié)構(gòu)，以保證組織具有改善公司治理的恰當(dāng)政策。這些政策應(yīng)當(dāng)一方面保證董事會(huì)具有實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，而不僅僅是名義上的獨(dú)立;另一方面為組織的其他部分建立一個(gè)良好的道德規(guī)范和公司治理。內(nèi)部審計(jì)在公司尚未建立風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，應(yīng)積極向管理層提出建立風(fēng)險(xiǎn)管理過程的相關(guān)建議。如果公司尚未建立風(fēng)險(xiǎn)管理過程，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該提請(qǐng)管理層注意這種情況，并同時(shí)提出建立風(fēng)險(xiǎn)管理過程的相關(guān)建議。內(nèi)部審計(jì)人員長(zhǎng)期立足于本企業(yè)的具體崗位，比較熟悉公司的業(yè)務(wù)并能夠隨時(shí)深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程去了解掌握具體情況，通過周密詳細(xì)的審前調(diào)查，收集到大量的第一手資料，從中發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)的隱患問題，并對(duì)其構(gòu)建以內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從而制定出全面且符合實(shí)際的審計(jì)工作計(jì)劃，提高工作效率。并了解了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部環(huán)境中公司治理結(jié)構(gòu)的情況。

二、內(nèi)部審計(jì)評(píng)估目標(biāo)設(shè)定的合理性

企業(yè)的管理層和董事會(huì)決定企業(yè)的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略、商業(yè)模式以及實(shí)施戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)流程。核心及輔助的經(jīng)營(yíng)流程與組織的供應(yīng)商、員工、資本提供者、內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)問題研究客戶及競(jìng)爭(zhēng)者共同促進(jìn)了戰(zhàn)略的實(shí)施。除了決定這些外，管理層和董事會(huì)還要決定為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)愿意接受多大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于某些組織而言，因?yàn)橛休^高的預(yù)期收益，管理層和董事或?yàn)榻M織本身，或?yàn)槠渌嚓P(guān)目標(biāo)，愿意承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于另外一些組織，管理層和董事則不愿意承擔(dān)過多風(fēng)險(xiǎn)。這種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可稱為“風(fēng)險(xiǎn)偏好”。戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中隱含的整體組織風(fēng)險(xiǎn)為風(fēng)險(xiǎn)管理其他六個(gè)要素的運(yùn)行提供了一個(gè)總體框架。這些目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)偏好為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供了總體標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)人員就是要系統(tǒng)地將組織戰(zhàn)略和商業(yè)模式與對(duì)其實(shí)現(xiàn)構(gòu)成威脅的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來，評(píng)估組織的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、各個(gè)部門的目標(biāo)的合理性。

三、內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件識(shí)別的充分性

COSO概述的風(fēng)險(xiǎn)管理方法是以識(shí)別可能威脅組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件為基礎(chǔ)的。事件識(shí)別以環(huán)境為基礎(chǔ)，并需要針對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)描繪所處的環(huán)境。內(nèi)部審計(jì)人員針對(duì)現(xiàn)有內(nèi)外環(huán)境(壽命周期、經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)略等)與經(jīng)營(yíng)過程，采用各種分析方法獨(dú)立地推斷所有潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)，為評(píng)價(jià)企業(yè)是否合理制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略與決定風(fēng)險(xiǎn)方案提供充分根據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)事件的識(shí)別就是要將比可容忍風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重的次要風(fēng)險(xiǎn)從主要風(fēng)險(xiǎn)中分離出來，并提供數(shù)據(jù)以有助于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和處理。我們把所有潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)定義為風(fēng)險(xiǎn)征兆，風(fēng)險(xiǎn)征兆是風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)事故的結(jié)合，而這種結(jié)合可能形成風(fēng)險(xiǎn)損失的各種現(xiàn)實(shí)跡象。內(nèi)部審計(jì)人員利用壽命周期分析法，SWOT分析法，KSF分析法，DCCS法，盈虧臨界點(diǎn)分析法，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析法等捕捉風(fēng)險(xiǎn)征兆。

四、內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性

經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)事件的識(shí)別后，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件量值(貨幣損失或事件發(fā)生可能性帶來的負(fù)面影響程度)以及給定量值時(shí)不利事件發(fā)生的概率予以計(jì)量，為確定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、政策與程序提供更為科學(xué)的依據(jù);重要的是，對(duì)于以前風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略決策、政策與程序通過與實(shí)際業(yè)務(wù)的結(jié)合的評(píng)價(jià)，可以檢查其設(shè)計(jì)是否合理、適當(dāng)，執(zhí)行是否有效，尤其是要找出需要修正、完善之處;對(duì)于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的企業(yè)，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，能進(jìn)行合適的預(yù)警;對(duì)于己經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便檢查控制執(zhí)行的差異，找出原因，明確責(zé)任。

五、內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)措施的恰當(dāng)性

在風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略方針和策略指導(dǎo)下，風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)措施有規(guī)避、控制與抑制、接受、轉(zhuǎn)移四種，每種措施的實(shí)施都經(jīng)過了風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架中的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為三種風(fēng)險(xiǎn)收益類別。一些風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系在現(xiàn)有的量值和概率水平下是可接受的，這類風(fēng)險(xiǎn)可以完全接受。另外一些風(fēng)險(xiǎn)的量值或概率非常大，以至于不能接受且無法經(jīng)濟(jì)有效地加以抑制，因而超出了組織的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，必須通過放棄有關(guān)計(jì)劃從而避免受風(fēng)險(xiǎn)的影響，或通過在源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)來消除這類風(fēng)險(xiǎn)。還有一些風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)常遇見的，風(fēng)險(xiǎn)收益的權(quán)衡可接受，但如果管理層不采取一定的行動(dòng)，則不可接受。一些風(fēng)險(xiǎn)可以通過保險(xiǎn)、套期保值、衍生工具轉(zhuǎn)移給別人，或通過合營(yíng)、聯(lián)盟和定價(jià)手段來分?jǐn)?。?nèi)部審計(jì)人員判斷風(fēng)險(xiǎn)管理措施是否恰當(dāng)，最好結(jié)合對(duì)管理層風(fēng)險(xiǎn)偏好判斷來進(jìn)行：第一，欲避免某種風(fēng)險(xiǎn)也許不可能;第二，采用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方法最經(jīng)濟(jì)，以使內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)問題研究收益小于控制成本;第三，避免一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另外新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制與抑制的評(píng)價(jià)，內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的健全性、執(zhí)行的有效性進(jìn)行測(cè)試而評(píng)價(jià)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移形式的優(yōu)缺點(diǎn)。如果企業(yè)采用風(fēng)險(xiǎn)接受措施，內(nèi)部審計(jì)人員則可根據(jù)三個(gè)條件來判斷企業(yè)管理層采用的合理性：處理風(fēng)險(xiǎn)的成本大于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所付出的代價(jià);估計(jì)某種風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的重大損失本身可以安全承擔(dān);不可能轉(zhuǎn)移于他人的風(fēng)險(xiǎn)或不可能防止的損失。

六、內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)控制活動(dòng)的科學(xué)性和合理性

許多風(fēng)險(xiǎn)可以通過經(jīng)營(yíng)過程的規(guī)劃來控制，這些規(guī)劃限制或減少所面臨風(fēng)險(xiǎn)的可能性或量值。許多對(duì)交易和資產(chǎn)保護(hù)控制的內(nèi)部控制程序或控制活動(dòng)都是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的例子。內(nèi)部控制的時(shí)間一般應(yīng)該針對(duì)總體和具體控制而言，因而分為一般(總體)控制和具體(應(yīng)用)控制?？傮w控制從控制環(huán)境角度對(duì)組織業(yè)務(wù)進(jìn)行總的控制;而具體控制則針對(duì)具體的程序和活動(dòng)。如對(duì)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，總體控制在設(shè)計(jì)時(shí)將這項(xiàng)業(yè)務(wù)分為招標(biāo)、核定供應(yīng)商名單一覽表、對(duì)采購發(fā)票與合同一一核對(duì)、驗(yàn)收入庫等具體活動(dòng)，要求各活動(dòng)間職責(zé)分離，而通過招標(biāo)選擇供應(yīng)商只針對(duì)購貨這一業(yè)務(wù)，這就是具體控制。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該從如下方面評(píng)價(jià)控制活動(dòng)的科學(xué)性、合理性：一是審查相關(guān)交易過程的控制措施。好的內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)必須保證每項(xiàng)交易都備有證明文件，保證拒絕非法的交易，保證所有合法的交易能夠被正確地處理。二是總體控制與具體控制?？傮w控制的缺乏會(huì)使具體控制失效。設(shè)計(jì)具體控制時(shí)，必須同時(shí)考慮相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的頻率。三是多重控制。為防止一項(xiàng)控制措施不能發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的可能性，應(yīng)設(shè)計(jì)多重控制。這里包括授權(quán)、職務(wù)分離、憑證、接觸、實(shí)物清查等幾個(gè)方面同時(shí)或交替的控制設(shè)計(jì)。四是對(duì)成本與效益原則的考慮。內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵從成本與效益原則，即將缺乏控制導(dǎo)致的損失與建立和實(shí)施控制的成本相比較，在尋求內(nèi)部控制的獨(dú)立性、有效性的同時(shí)，力求簡(jiǎn)潔與低耗。

七、內(nèi)部審計(jì)評(píng)估信息與溝通的有效性

作為一個(gè)充滿了生命跡象的有機(jī)體，組織的生存與發(fā)展?fàn)可娴剿?ldquo;健康”問題。影響組織健康的因素是多種多樣的，而對(duì)于當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)而言，溝通機(jī)制的缺乏或低效率是影響組織健康的重要因素。有研究表明，組織內(nèi)部存在著溝通的位差效應(yīng)，即領(lǐng)導(dǎo)層的信息一般只有20%-25%被下級(jí)知道并正確理解，從下到上反饋的信息更是不超過10%;而平位論文內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)問題研究交流的效率則可以達(dá)到90%以上。組織中的信息不通暢、員工的情感或情緒問題得不到合理宣泄和回應(yīng)，天長(zhǎng)日久就會(huì)沉淀淤積，導(dǎo)致組織有效運(yùn)行障礙和日后組織病變。因此，有效的溝通機(jī)制可謂是企業(yè)的安全閥，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部不利于組織的能量達(dá)到一定程度時(shí)，它能以適當(dāng)?shù)耐ǖ纴磲尫胚@些能量。從而始終保持組織運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)平衡。在一個(gè)組織中最重要的是：高層管理者的戰(zhàn)略、目標(biāo)意圖能否自由、迅速、通暢地傳遞給下級(jí)，并且下級(jí)是否能充分理解上級(jí)的意思表達(dá)，并將意見充分反映到上級(jí)。而管理層對(duì)員工意見的獲取和采納程度，以及組織是否有多種溝通道都成為內(nèi)部審計(jì)人員關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部有多個(gè)主體都需要獲得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理過程的相關(guān)、可靠的信息。管理層想要獲取信息，并可靠地告知他人，以證明自己正在履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。管理層也希望員工能夠適當(dāng)獲取其所面臨風(fēng)險(xiǎn)的信息，并將日常經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的例外事項(xiàng)告知管理層。履行監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)委員會(huì)及外部董事通過確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)得到恰當(dāng)管理而得到安慰，他們也可以利用內(nèi)部審計(jì)部門的確認(rèn)報(bào)告作為其已經(jīng)履行職責(zé)的證據(jù)。在一個(gè)組織中最重要的是：高層管理者的戰(zhàn)略、目標(biāo)意圖能否自由、迅速、通暢地傳遞給下級(jí)，并且下級(jí)是否能充分理解上級(jí)的意思表達(dá)，并將意見充分反映到上級(jí)。而管理層對(duì)員工意見的獲取和采納程度，以及組織是否有多種溝通道都成為內(nèi)部審計(jì)人員關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部有多個(gè)主體都需要獲得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理過程的相關(guān)、可靠的信息。管理層想要獲取信息，并可靠地告知他人，以證明自己正在履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。管理層也希望員工能夠適當(dāng)獲取其所面臨風(fēng)險(xiǎn)的信息，并將日常經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的例外事項(xiàng)告知管理層。履行監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)委員會(huì)及外部董事通過確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)得到恰當(dāng)管理而得到安慰，他們也可以利用內(nèi)部審計(jì)部門的確認(rèn)報(bào)告作為其已經(jīng)履行職責(zé)的證據(jù)。除了那些直接負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的人外，其他人也有興趣獲知風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的信息。供應(yīng)商、消費(fèi)者及員工都希望獲得關(guān)于組織的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理過程的確認(rèn)信息。另外，投資者和債權(quán)人、潛在投資者及負(fù)責(zé)管理企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)也都想獲得確認(rèn)信息，作為減少意外信息及資產(chǎn)損失的一種方式。上述所有主體都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)降低的過程感興趣，并且都想得到高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理正在發(fā)揮作用的確認(rèn)信息。但是他們的具體需求不同。因而，內(nèi)部審計(jì)驗(yàn)證信息的準(zhǔn)確可靠性時(shí)需要予以權(quán)衡，要評(píng)價(jià)信息能否被適當(dāng)主體獲取。

八、內(nèi)部審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的有效性

篇8

全球金融危機(jī)對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的最大影響之一就是對(duì)交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)的重視。金融機(jī)構(gòu)評(píng)估對(duì)手方信用風(fēng)險(xiǎn)的方法、模型合理與否，關(guān)系到評(píng)估結(jié)果的優(yōu)劣。本文概要闡述了銀行信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方面的相關(guān)理論依據(jù)和基本做法。并對(duì)銀行間市場(chǎng)完善授信管理提出了具體建議。

一、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論

銀行等金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法大致有統(tǒng)計(jì)模型、CAMEL模型和專家判斷模型等三種理論依據(jù)：

(一)統(tǒng)計(jì)模型

利用統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行信用評(píng)估的前提條件是有足夠的數(shù)據(jù)積累，一般至少需要連續(xù)3年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

1．違約概率(ProbabilityofDefauh，PD)理論

違約概率是預(yù)計(jì)債務(wù)人不能償還到期債務(wù)(違約)的可能性。評(píng)估結(jié)果與違約率的對(duì)應(yīng)關(guān)系是國(guó)際公認(rèn)的事后檢驗(yàn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)最重要的標(biāo)尺。在商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理中，違約概率是指借款人在未來一定時(shí)期內(nèi)不能按合同要求償還銀行貸款本息或履行相關(guān)義務(wù)的可能性。如何準(zhǔn)確、有效地計(jì)算違約概率對(duì)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。不同評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)所設(shè)定的違約定義可能不同，所反映同一等級(jí)的質(zhì)量也因此而不同。只有違約定義相同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，其評(píng)級(jí)結(jié)果才可以進(jìn)行比較。有了對(duì)應(yīng)違約率的資信等級(jí)才能真正成為決策的依據(jù)。商業(yè)銀行違約概率常用的測(cè)度方法主要有兩種：基于內(nèi)部信用評(píng)級(jí)歷史資料的測(cè)度方法；基于期權(quán)定價(jià)理論的測(cè)度方法。

2．違約損失率(LossGivenDefault，LGD)理論

違約損失率是指?jìng)鶆?wù)人一旦違約將給債權(quán)人造成的損失數(shù)額占風(fēng)險(xiǎn)暴露(債權(quán))的百分比，即損失的嚴(yán)重程度。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、風(fēng)險(xiǎn)日益加大和創(chuàng)新日新月異的市場(chǎng)環(huán)境中，銀行對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的量化和管理顯得越來越重要。傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法因過于簡(jiǎn)單、缺乏現(xiàn)代金融理論基礎(chǔ)等原因已經(jīng)不能適應(yīng)金融市場(chǎng)和銀行監(jiān)管的需要。以獨(dú)立身份服務(wù)于全社會(huì)公眾投資者、以公開上市債券為主的外部信用評(píng)級(jí)對(duì)銀行內(nèi)部以信貸資產(chǎn)為主、與銀行自身有著特定聯(lián)系的資產(chǎn)組合的適用性也越來越小。因此，銀行開始開發(fā)類似外部信用評(píng)級(jí)但又反映內(nèi)部管理需要的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，以適應(yīng)上述市場(chǎng)和內(nèi)部管理發(fā)展的需要。隨著銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)體系的發(fā)展，越來越多的銀行認(rèn)識(shí)到LGD在全面衡量信用風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，評(píng)級(jí)體系的結(jié)構(gòu)開始由只注重評(píng)估違約率的單維評(píng)級(jí)體系向既重違約率又重違約損失率的多維評(píng)級(jí)體系發(fā)展。歷史數(shù)據(jù)平均值法是目前銀行業(yè)應(yīng)用最廣泛最傳統(tǒng)的方法，新巴塞爾資本協(xié)定的許多規(guī)定也采用這種方法，這種方法以其簡(jiǎn)單易操作而獲得歡迎。

(二)CAMEL模型

CAMEL評(píng)級(jí)體系是目前美國(guó)金融管理當(dāng)局對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、信用狀況等進(jìn)行的一整套規(guī)范化、制度化和指標(biāo)化的綜合等級(jí)評(píng)定制度。其有五項(xiàng)考核指標(biāo)，即資本充足性(CapitalAde．quacy)、資產(chǎn)質(zhì)量(AssetQuality)、管理水平(Manage—ment)、盈利水平(Earnings)和流動(dòng)性(Liquidity)。當(dāng)前國(guó)際上對(duì)商業(yè)銀行評(píng)級(jí)考察的主要內(nèi)容基本上未跳出美國(guó)“駱駝”評(píng)級(jí)的框架?！榜橊劇痹u(píng)級(jí)體系的特點(diǎn)是單項(xiàng)評(píng)分與整體評(píng)分相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，以評(píng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理能力為導(dǎo)向．充分考慮到銀行的規(guī)模、復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)層次，是分析銀行運(yùn)作是否健康的最有效的基礎(chǔ)分析模型。在具體CAMEL模型的指標(biāo)及其權(quán)重選取及校驗(yàn)過程中，大多采用了回歸分析、主成分分析等統(tǒng)計(jì)方法。

(三)專家判斷模型

銀行信用評(píng)估的起點(diǎn)是對(duì)其財(cái)務(wù)實(shí)力的綜合判斷。應(yīng)從定量定性兩個(gè)角度綜合評(píng)估。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理能力、經(jīng)營(yíng)范圍、公司治理、監(jiān)管情況、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、行業(yè)前景等要素，無法通過確切數(shù)量加以計(jì)算，而專家打分卡是一種更加偏向于定性的模型。在缺乏外在基準(zhǔn)值，如信用等級(jí)、違約和損失數(shù)據(jù)等的情況下，開發(fā)專家判斷模型是一種較好的選擇。專家判斷模型的特點(diǎn)是：符合Basel要求．具有透明度和一致性：專家打分卡建模時(shí)間短，所需數(shù)據(jù)不需要特別的多：專家打分卡可充分利用評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)。

二、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通常做法

(一)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本思路

評(píng)估方法應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)元素的定量和定性兩個(gè)方面，引入大量的精確分析法，并盡可能地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)。另一方面，不浪費(fèi)定性參數(shù)的判別能力，并用以優(yōu)化計(jì)量模型的預(yù)測(cè)效能。除CAMEL要素外，還需考慮更多更深入的風(fēng)險(xiǎn)因素。評(píng)估要素主要包括品牌價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)定位、監(jiān)管環(huán)境、營(yíng)運(yùn)環(huán)境、財(cái)務(wù)基本面。

(二)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)造

數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是模型開發(fā)和驗(yàn)證的基礎(chǔ)，建模數(shù)據(jù)應(yīng)正確反映交易對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)特征以及評(píng)級(jí)框架。定義數(shù)據(jù)采集模板。收集、清洗和分析模型開發(fā)和驗(yàn)證所需要的樣本數(shù)據(jù)集。影響交易對(duì)手違約風(fēng)險(xiǎn)要素主要有非系統(tǒng)性因素和系統(tǒng)性因素。非系統(tǒng)性因素是指與單個(gè)交易對(duì)手相關(guān)的特定風(fēng)險(xiǎn)因素，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、管理能力、基本信息等。系統(tǒng)性因素是指與所有交易對(duì)手相關(guān)的共同風(fēng)險(xiǎn)因素．如宏觀經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策、商業(yè)周期等。既要考慮交易對(duì)手目前的風(fēng)險(xiǎn)特征，又要考慮經(jīng)濟(jì)衰退、行業(yè)發(fā)生不利變化對(duì)交易對(duì)手還款能力和還款意愿的影響．并通過壓力測(cè)試反映交易對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)敏感性

(三)變量選擇方法

1．層次分析法

層次分析法(Theanlaytichierarchyprocess)簡(jiǎn)稱AHP：它是一種定性和定量相結(jié)合、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。層次分析法不僅適用于存在不確定性和主觀信息的情況，還允許以合乎邏輯的方式運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、洞察力和直覺。層次分析法的內(nèi)容包括：指標(biāo)體系構(gòu)建及層次劃分；構(gòu)造成對(duì)比較矩陣；相對(duì)優(yōu)勢(shì)排序；比較矩陣一致性檢驗(yàn)。

2．主成分分析法

主成分分析法也稱主分量分析，旨在利用降維的思想，通過原始變量的線性組合把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)。在保留原始變量主要信息的前提下起到降維與簡(jiǎn)化問題的作用，使得在研究復(fù)雜問題時(shí)更容易抓住主要矛盾。通過主成分分析可以從多個(gè)原始指標(biāo)的復(fù)雜關(guān)系中找出一些主要成分，揭示原始變量的內(nèi)在聯(lián)系，得出關(guān)鍵指標(biāo)(即主成分)。

3．專家判斷

關(guān)鍵指標(biāo)權(quán)重和取值標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是通過專家在定量分析的基礎(chǔ)上共同討論確定，取值標(biāo)準(zhǔn)是建立指標(biāo)業(yè)績(jī)表現(xiàn)同分?jǐn)?shù)之間的映射關(guān)系。取值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)能夠正確區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)，取值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)特點(diǎn)和周期定期調(diào)整，從而反映風(fēng)險(xiǎn)的變化。

(四)模型校驗(yàn)修改

模型構(gòu)造完成后．需要相應(yīng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不斷校驗(yàn)修改。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可直接向?qū)?yīng)機(jī)構(gòu)索取，也可通過第三方數(shù)據(jù)提供商獲得。直接獲取數(shù)據(jù)的方式準(zhǔn)確性較高，但需對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)積極配合．且需大量的人力物力用于數(shù)據(jù)錄入、核對(duì)和計(jì)算。通過第三方數(shù)據(jù)提供商獲取數(shù)據(jù)效率高，但需支付一定費(fèi)用，且面臨數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換計(jì)算等問題。在違約概率模型的開發(fā)過程中，通常遇到模型賴以建造的數(shù)據(jù)樣本中的違約率不能完全反映出總的違約經(jīng)歷，需進(jìn)行模型的壓力測(cè)試，確保模型在各種情況下都能獲得合理的結(jié)果．并對(duì)模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(五)引進(jìn)或自主開發(fā)授信評(píng)估系統(tǒng)

根據(jù)完善授信評(píng)估模型，撰寫授信評(píng)估系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求書．引進(jìn)或自主開發(fā)授信評(píng)估系統(tǒng)，提高授信評(píng)估效率。授信評(píng)估系統(tǒng)還應(yīng)與會(huì)員歷史數(shù)據(jù)庫、限額管理系統(tǒng)、會(huì)員歷史違約或逾期等信息庫無縫連接，避免各個(gè)環(huán)節(jié)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)銀行間市場(chǎng)完善授信評(píng)估的啟示

(一)完善授信評(píng)估可積極推動(dòng)銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展

銀行間市場(chǎng)會(huì)員信用評(píng)估水平的提高?？捎行Х婪躲y行間市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為防范交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)成員需及時(shí)、合理、有效地對(duì)相應(yīng)會(huì)員銀行或做市商進(jìn)行信用評(píng)估，并根據(jù)會(huì)員或做市商資信狀況的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，為其設(shè)置信用限額。

(二)引進(jìn)成熟的授信評(píng)估方法、模型和流程

根據(jù)巴塞爾協(xié)議的有關(guān)監(jiān)管要求，國(guó)內(nèi)大中型銀行都已經(jīng)或正在國(guó)際先進(jìn)授信評(píng)估機(jī)構(gòu)的幫助下，開發(fā)PD或LGD評(píng)估模型。銀行間市場(chǎng)參與者應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的授信評(píng)估方法和模型。在消化吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇國(guó)際先進(jìn)咨詢機(jī)構(gòu)作為顧問，構(gòu)建授信評(píng)估方法和模型。

(三)引進(jìn)或自主開發(fā)授信評(píng)估系統(tǒng)

篇9

全球金融危機(jī)對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的最大影響之一就是對(duì)交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)的重視。金融機(jī)構(gòu)評(píng)估對(duì)手方信用風(fēng)險(xiǎn)的方法、模型合理與否，關(guān)系到評(píng)估結(jié)果的優(yōu)劣。本文概要闡述了銀行信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方面的相關(guān)理論依據(jù)和基本做法。并對(duì)銀行間市場(chǎng)完善授信管理提出了具體建議。

一、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論

銀行等金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法大致有統(tǒng)計(jì)模型、CAMEL模型和專家判斷模型等三種理論依據(jù)：

(一)統(tǒng)計(jì)模型

利用統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行信用評(píng)估的前提條件是有足夠的數(shù)據(jù)積累，一般至少需要連續(xù)3年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

1．違約概率(ProbabilityofDefauh，PD)理論

違約概率是預(yù)計(jì)債務(wù)人不能償還到期債務(wù)(違約)的可能性。評(píng)估結(jié)果與違約率的對(duì)應(yīng)關(guān)系是國(guó)際公認(rèn)的事后檢驗(yàn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)最重要的標(biāo)尺。在商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理中，違約概率是指借款人在未來一定時(shí)期內(nèi)不能按合同要求償還銀行貸款本息或履行相關(guān)義務(wù)的可能性。如何準(zhǔn)確、有效地計(jì)算違約概率對(duì)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。不同評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)所設(shè)定的違約定義可能不同，所反映同一等級(jí)的質(zhì)量也因此而不同。只有違約定義相同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，其評(píng)級(jí)結(jié)果才可以進(jìn)行比較。有了對(duì)應(yīng)違約率的資信等級(jí)才能真正成為決策的依據(jù)。商業(yè)銀行違約概率常用的測(cè)度方法主要有兩種：基于內(nèi)部信用評(píng)級(jí)歷史資料的測(cè)度方法；基于期權(quán)定價(jià)理論的測(cè)度方法。

2．違約損失率(LossGivenDefault，LGD)理論

違約損失率是指?jìng)鶆?wù)人一旦違約將給債權(quán)人造成的損失數(shù)額占風(fēng)險(xiǎn)暴露(債權(quán))的百分比，即損失的嚴(yán)重程度。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、風(fēng)險(xiǎn)日益加大和創(chuàng)新日新月異的市場(chǎng)環(huán)境中，銀行對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的量化和管理顯得越來越重要。傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法因過于簡(jiǎn)單、缺乏現(xiàn)代金融理論基礎(chǔ)等原因已經(jīng)不能適應(yīng)金融市場(chǎng)和銀行監(jiān)管的需要。以獨(dú)立身份服務(wù)于全社會(huì)公眾投資者、以公開上市債券為主的外部信用評(píng)級(jí)對(duì)銀行內(nèi)部以信貸資產(chǎn)為主、與銀行自身有著特定聯(lián)系的資產(chǎn)組合的適用性也越來越小。因此，銀行開始開發(fā)類似外部信用評(píng)級(jí)但又反映內(nèi)部管理需要的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，以適應(yīng)上述市場(chǎng)和內(nèi)部管理發(fā)展的需要。隨著銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)體系的發(fā)展，越來越多的銀行認(rèn)識(shí)到LGD在全面衡量信用風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，評(píng)級(jí)體系的結(jié)構(gòu)開始由只注重評(píng)估違約率的單維評(píng)級(jí)體系向既重違約率又重違約損失率的多維評(píng)級(jí)體系發(fā)展。歷史數(shù)據(jù)平均值法是目前銀行業(yè)應(yīng)用最廣泛最傳統(tǒng)的方法，新巴塞爾資本協(xié)定的許多規(guī)定也采用這種方法，這種方法以其簡(jiǎn)單易操作而獲得歡迎。

(二)CAMEL模型

CAMEL評(píng)級(jí)體系是目前美國(guó)金融管理當(dāng)局對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、信用狀況等進(jìn)行的一整套規(guī)范化、制度化和指標(biāo)化的綜合等級(jí)評(píng)定制度。其有五項(xiàng)考核指標(biāo)，即資本充足性(CapitalAde．quacy)、資產(chǎn)質(zhì)量(AssetQuality)、管理水平(Manage—ment)、盈利水平(Earnings)和流動(dòng)性(Liquidity)。當(dāng)前國(guó)際上對(duì)商業(yè)銀行評(píng)級(jí)考察的主要內(nèi)容基本上未跳出美國(guó)“駱駝”評(píng)級(jí)的框架。“駱駝”評(píng)級(jí)體系的特點(diǎn)是單項(xiàng)評(píng)分與整體評(píng)分相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，以評(píng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理能力為導(dǎo)向．充分考慮到銀行的規(guī)模、復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)層次，是分析銀行運(yùn)作是否健康的最有效的基礎(chǔ)分析模型。在具體CAMEL模型的指標(biāo)及其權(quán)重選取及校驗(yàn)過程中，大多采用了回歸分析、主成分分析等統(tǒng)計(jì)方法。

(三)專家判斷模型

銀行信用評(píng)估的起點(diǎn)是對(duì)其財(cái)務(wù)實(shí)力的綜合判斷。應(yīng)從定量定性兩個(gè)角度綜合評(píng)估。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理能力、經(jīng)營(yíng)范圍、公司治理、監(jiān)管情況、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、行業(yè)前景等要素，無法通過確切數(shù)量加以計(jì)算，而專家打分卡是一種更加偏向于定性的模型。在缺乏外在基準(zhǔn)值，如信用等級(jí)、違約和損失數(shù)據(jù)等的情況下，開發(fā)專家判斷模型是一種較好的選擇。專家判斷模型的特點(diǎn)是：符合Basel要求．具有透明度和一致性：專家打分卡建模時(shí)間短，所需數(shù)據(jù)不需要特別的多：專家打分卡可充分利用評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)。

二、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通常做法

(一)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本思路

評(píng)估方法應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)元素的定量和定性兩個(gè)方面，引入大量的精確分析法，并盡可能地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)。另一方面，不浪費(fèi)定性參數(shù)的判別能力，并用以優(yōu)化計(jì)量模型的預(yù)測(cè)效能。除CAMEL要素外，還需考慮更多更深入的風(fēng)險(xiǎn)因素。評(píng)估要素主要包括品牌價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)定位、監(jiān)管環(huán)境、營(yíng)運(yùn)環(huán)境、財(cái)務(wù)基本面。

(二)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)造

數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是模型開發(fā)和驗(yàn)證的基礎(chǔ)，建模數(shù)據(jù)應(yīng)正確反映交易對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)特征以及評(píng)級(jí)框架。定義數(shù)據(jù)采集模板。收集、清洗和分析模型開發(fā)和驗(yàn)證所需要的樣本數(shù)據(jù)集。影響交易對(duì)手違約風(fēng)險(xiǎn)要素主要有非系統(tǒng)性因素和系統(tǒng)性因素。非系統(tǒng)性因素是指與單個(gè)交易對(duì)手相關(guān)的特定風(fēng)險(xiǎn)因素，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、管理能力、基本信息等。系統(tǒng)性因素是指與所有交易對(duì)手相關(guān)的共同風(fēng)險(xiǎn)因素．如宏觀經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策、商業(yè)周期等。既要考慮交易對(duì)手目前的風(fēng)險(xiǎn)特征，又要考慮經(jīng)濟(jì)衰退、行業(yè)發(fā)生不利變化對(duì)交易對(duì)手還款能力和還款意愿的影響．并通過壓力測(cè)試反映交易對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)敏感性

(三)變量選擇方法

1．層次分析法

層次分析法(Theanlaytichierarchyprocess)簡(jiǎn)稱AHP：它是一種定性和定量相結(jié)合、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。層次分析法不僅適用于存在不確定性和主觀信息的情況，還允許以合乎邏輯的方式運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、洞察力和直覺。層次分析法的內(nèi)容包括：指標(biāo)體系構(gòu)建及層次劃分；構(gòu)造成對(duì)比較矩陣；相對(duì)優(yōu)勢(shì)排序；比較矩陣一致性檢驗(yàn)。

2．主成分分析法

主成分分析法也稱主分量分析，旨在利用降維的思想，通過原始變量的線性組合把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)。在保留原始變量主要信息的前提下起到降維與簡(jiǎn)化問題的作用，使得在研究復(fù)雜問題時(shí)更容易抓住主要矛盾。通過主成分分析可以從多個(gè)原始指標(biāo)的復(fù)雜關(guān)系中找出一些主要成分，揭示原始變量的內(nèi)在聯(lián)系，得出關(guān)鍵指標(biāo)(即主成分)。

3．專家判斷

關(guān)鍵指標(biāo)權(quán)重和取值標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是通過專家在定量分析的基礎(chǔ)上共同討論確定，取值標(biāo)準(zhǔn)是建立指標(biāo)業(yè)績(jī)表現(xiàn)同分?jǐn)?shù)之間的映射關(guān)系。取值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)能夠正確區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)，取值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)特點(diǎn)和周期定期調(diào)整，從而反映風(fēng)險(xiǎn)的變化。

(四)模型校驗(yàn)修改

模型構(gòu)造完成后．需要相應(yīng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不斷校驗(yàn)修改。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可直接向?qū)?yīng)機(jī)構(gòu)索取，也可通過第三方數(shù)據(jù)提供商獲得。直接獲取數(shù)據(jù)的方式準(zhǔn)確性較高，但需對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)積極配合．且需大量的人力物力用于數(shù)據(jù)錄入、核對(duì)和計(jì)算。通過第三方數(shù)據(jù)提供商獲取數(shù)據(jù)效率高，但需支付一定費(fèi)用，且面臨數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換計(jì)算等問題。在違約概率模型的開發(fā)過程中，通常遇到模型賴以建造的數(shù)據(jù)樣本中的違約率不能完全反映出總的違約經(jīng)歷，需進(jìn)行模型的壓力測(cè)試，確保模型在各種情況下都能獲得合理的結(jié)果．并對(duì)模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(五)引進(jìn)或自主開發(fā)授信評(píng)估系統(tǒng)

根據(jù)完善授信評(píng)估模型，撰寫授信評(píng)估系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求書．引進(jìn)或自主開發(fā)授信評(píng)估系統(tǒng)，提高授信評(píng)估效率。授信評(píng)估系統(tǒng)還應(yīng)與會(huì)員歷史數(shù)據(jù)庫、限額管理系統(tǒng)、會(huì)員歷史違約或逾期等信息庫無縫連接，避免各個(gè)環(huán)節(jié)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)銀行間市場(chǎng)完善授信評(píng)估的啟示

(一)完善授信評(píng)估可積極推動(dòng)銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展

銀行間市場(chǎng)會(huì)員信用評(píng)估水平的提高?？捎行Х婪躲y行間市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為防范交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)成員需及時(shí)、合理、有效地對(duì)相應(yīng)會(huì)員銀行或做市商進(jìn)行信用評(píng)估，并根據(jù)會(huì)員或做市商資信狀況的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，為其設(shè)置信用限額。

(二)引進(jìn)成熟的授信評(píng)估方法、模型和流程

根據(jù)巴塞爾協(xié)議的有關(guān)監(jiān)管要求，國(guó)內(nèi)大中型銀行都已經(jīng)或正在國(guó)際先進(jìn)授信評(píng)估機(jī)構(gòu)的幫助下，開發(fā)PD或LGD評(píng)估模型。銀行間市場(chǎng)參與者應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的授信評(píng)估方法和模型。在消化吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇國(guó)際先進(jìn)咨詢機(jī)構(gòu)作為顧問，構(gòu)建授信評(píng)估方法和模型。

(三)引進(jìn)或自主開發(fā)授信評(píng)估系統(tǒng)

篇10

過去十多年來，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一直致力于審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)工作，陸續(xù)制定實(shí)施了一系列審計(jì)準(zhǔn)則，這對(duì)于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，以及服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都起到了積極作用。審計(jì)準(zhǔn)則作為衡量與保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

一、中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)

自注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建以來，我國(guó)以規(guī)范行業(yè)管理和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，相繼制定了一系列注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)章制度，并在審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)方面取得了明顯的成就。審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)以及準(zhǔn)則體系的基本建立，有效地適應(yīng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的需要。審計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的必備指南，成為衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的依據(jù)，成為理論研究、教學(xué)教材建設(shè)的重要推動(dòng)力量。同時(shí)，還是有關(guān)部門執(zhí)法、判斷注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)罪錯(cuò)的依據(jù)。

盡管審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得很大成就，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的加快，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的急速變化，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)面臨著許多挑戰(zhàn):

1.行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有日益增大趨勢(shì)。管理層財(cái)務(wù)舞弊事件頻繁爆發(fā)，如科龍事件等加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了成千上萬投資者的利益，動(dòng)搖了社會(huì)公眾對(duì)資本市場(chǎng)和審計(jì)有效性的信心。

2.現(xiàn)行審計(jì)實(shí)務(wù)不能有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行審計(jì)實(shí)務(wù)是建立在傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型基礎(chǔ)上，存在很大缺陷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師往往不注重從宏觀層面把握財(cái)務(wù)報(bào)表存在的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，而直接實(shí)施控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，容易產(chǎn)生審計(jì)失敗。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。經(jīng)濟(jì)全球化促使越來越多的國(guó)家打開國(guó)門，吸引外資，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超越了國(guó)界。目前，我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依存度日益提高。在這種情況下，審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的要求越來越迫切。

二、以制定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則為重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系

1.關(guān)于審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)情況。根據(jù)行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)以及國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的新進(jìn)展，我們對(duì)我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系中涉及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了研究，并對(duì)我國(guó)的審計(jì)環(huán)境進(jìn)行了深入分析，在借鑒國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則為重點(diǎn),完善審計(jì)準(zhǔn)則。

2.創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系。從目前看，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦業(yè)務(wù)類型較多，其中既有財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和審閱、內(nèi)部控制審核等具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，又有代編財(cái)務(wù)信息、執(zhí)行商定程序、管理咨詢和稅務(wù)咨詢等不具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，還有特殊的鑒證業(yè)務(wù)，如司法訴訟中涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)或其他事項(xiàng)的鑒證業(yè)務(wù)。因此，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)不能完全包容注冊(cè)會(huì)計(jì)師各類業(yè)務(wù)使用的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，需要對(duì)此進(jìn)行改進(jìn)。

根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況和國(guó)際趨同的需要，新準(zhǔn)則將“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系”改進(jìn)為“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系”，以適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)多元化的需要。執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)涵蓋注冊(cè)會(huì)計(jì)師所有執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，包括審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則和其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，以及相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則，其中審計(jì)準(zhǔn)則是執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的核心內(nèi)容，也是我們國(guó)際趨同努力的重點(diǎn)所在。為了便于社會(huì)公眾理解，在對(duì)外宣傳時(shí)，我們將執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則簡(jiǎn)稱為“審計(jì)準(zhǔn)則”。

3.改進(jìn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則名稱。由于現(xiàn)行獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系包含了部分非審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，因此，有必要借鑒國(guó)際通行做法，將非審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則從獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系中分離出來，按照其業(yè)務(wù)特性冠以適當(dāng)?shù)拿Q。

4.完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則編號(hào)。目前執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則是按時(shí)間順序編號(hào)的，看起來連續(xù)，但實(shí)際上是零亂的，沒有內(nèi)在邏輯。為了克服按時(shí)間循序順序編號(hào)帶來的弊端，我們擬按照會(huì)計(jì)科目編號(hào)原理進(jìn)行編號(hào)。

三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則著力解決的問題

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和基本原則、明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)證據(jù)的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及為獲取審計(jì)證據(jù)所實(shí)施的審計(jì)程序；進(jìn)一步明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的程序；進(jìn)一步明確了針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序。與現(xiàn)行獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則相比，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則著力解決以下幾個(gè)問題:

1.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位及其環(huán)境的了解。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)實(shí)施程序，更廣和更深地了解被審計(jì)單位及其環(huán)境的各個(gè)方面。

2.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)的所有階段都要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)與認(rèn)定層次可能發(fā)生錯(cuò)報(bào)的領(lǐng)域相聯(lián)系時(shí)，實(shí)施更為嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，不得不經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，直接將風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定為高水平。

3.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)重大的各類交易、賬戶余額、列報(bào)和披露實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種判斷，被審計(jì)單位內(nèi)部控制存在固有限制，無論評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果如何，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大的各類交易、賬戶余額、列報(bào)和披露實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序，不得將實(shí)質(zhì)性測(cè)試只集中在例外事項(xiàng)上。

4.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師將識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵程序形成審計(jì)工作記錄，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的出臺(tái)，有利于降低審計(jì)失敗發(fā)生的概率，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的信心；有利于嚴(yán)格審計(jì)程序，識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；有利于明確審計(jì)責(zé)任，實(shí)施有效的質(zhì)量控制；有利于促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師掌握新知識(shí)和新技能，提高整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水平。

中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系的，標(biāo)志著我國(guó)已建立起一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，順應(yīng)國(guó)際趨同大勢(shì)的審計(jì)準(zhǔn)則體系。它的與實(shí)施，有利于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):