導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇抗旱工作會議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

同志們，以上，市水利局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、黃河河務(wù)局、建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志圍繞各自職責(zé)，就做好今年的抗旱防汛和夏播工作作了很好的發(fā)言;**市長做了重要講話，深入分析了我市當(dāng)前抗旱防汛和夏播工作形勢，對我市今年抗旱防汛、夏播及夏季農(nóng)作物管理工作提出了明確的要求，重點突出，措施明確，針對性、指導(dǎo)性、可操作性都很強(qiáng)，希望各縣區(qū)，市防指各成員單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就會議貫徹落實問題，我再強(qiáng)調(diào)以下三點。

篇2

一、**年的防汛抗旱工作

**年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經(jīng)受重大考驗的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震造成水利工程損毀數(shù)量之多、局地突發(fā)性暴雨來勢之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)三個特點：一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發(fā)生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫出現(xiàn)高危險情，多處供水設(shè)施、灌溉排澇設(shè)施、農(nóng)村水電設(shè)施、水土保持設(shè)施、漁業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是局地暴雨多次發(fā)生。6月12日晚20時左右，隴縣杜陽、東風(fēng)兩鎮(zhèn)遭受暴雨，冰雹襲擊，受災(zāi)農(nóng)作物面積達(dá)2.3萬畝，杜陽鎮(zhèn)有36戶群眾房屋進(jìn)水，受損房屋75間。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現(xiàn)長歷時、強(qiáng)降雨過程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉(xiāng)村道路1700米。三是干旱時間長，農(nóng)作物受旱面積大。去冬今春，我市發(fā)生冬春連旱，累計受旱天數(shù)達(dá)到120天，大旱導(dǎo)致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴(yán)重，受旱面積達(dá)到177萬畝，占總農(nóng)田作物面積的56.19%，是近二十年來罕見的。

面對嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟(jì)增長為己任，扎實準(zhǔn)備，共克時艱，超前應(yīng)對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，統(tǒng)籌推進(jìn)了防洪抗旱工程和非工程設(shè)施建設(shè)，最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。市委唐俊昌書記在抗震救災(zāi)的繁忙時期，專門抽出時間，帶領(lǐng)市水利局、市防汛辦及有關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設(shè)施現(xiàn)場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場辦公，制定防洪工程建設(shè)方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把防汛工作作為本職工作的首要任務(wù)，積極為項目建設(shè)解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進(jìn)行。

(二)責(zé)任落實。去年年初，市上針對去年全市防汛工作實際，及早動手，提前部署，先后向縣區(qū)印發(fā)了《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單》，市防指與市監(jiān)察局首次聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市關(guān)于公布了主要江河、水庫、城鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單的通知》，并在寶雞日報公布，接受群眾和社會監(jiān)督。市政府主要;分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視防汛物資儲備工作，撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作，這是歷年對此項工作安排資金最多的一年?！?·12”汶川大地震發(fā)生后，在全市抗震救災(zāi)的重要時期，我們堅持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓防汛準(zhǔn)備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯(lián)防會議，駐寶部隊防汛搶險聯(lián)席會議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書，落實了各級防汛責(zé)任制。各縣區(qū)防汛抗旱指揮部按照市防指的統(tǒng)一部署，抓緊水毀工程修復(fù)，逐級開展汛前檢查，落實防汛責(zé)任制，落實搶險隊伍和物資，為安全度汛奠定了堅實基礎(chǔ)。

(三)修訂預(yù)案。根據(jù)極端災(zāi)害天氣增多的形勢，以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務(wù)，我們結(jié)合實際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預(yù)案，特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經(jīng)過專家審查把關(guān)，提交上級審批后執(zhí)行，為抗洪搶險打下了基礎(chǔ)。

(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協(xié)調(diào)，各縣區(qū)緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復(fù)。去年，在防洪工程建設(shè)資金仍然偏緊的條件下，由市財政投資200萬元，金臺區(qū)財政投資60萬元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設(shè)工程，建成后對保護(hù)金臺工業(yè)園區(qū)，金陵河洪水威脅問題將發(fā)揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區(qū)以自籌資金為主，投資建設(shè)了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計共投資6709萬元，修建和加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。

(五)抗震救災(zāi)?！?·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區(qū)水庫不同程度受損，在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時期，全市各級迅速反應(yīng)，緊急部署。首先是及時開展檢查，在余震不斷的情況下，各級防汛指揮部門領(lǐng)導(dǎo)和部分同志堅持24小時值班，及時收集震損災(zāi)情，及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發(fā)出加強(qiáng)水庫安全檢查緊急通知，要求水庫管理單位加強(qiáng)對水庫安全的監(jiān)測、巡查和值班，作好水庫上游來水測量和險情發(fā)展變化情況的報告，密切監(jiān)視水庫運(yùn)行狀態(tài)。其次是認(rèn)真了解掌握水庫險情第一手材料，采取打電話詢問，帶領(lǐng)專家深入現(xiàn)場查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫出險狀況，全市共排查確定27座水庫為震損水庫，采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區(qū)應(yīng)急處理，確保水庫安全運(yùn)行。在抗震救災(zāi)中，市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領(lǐng)導(dǎo)和專家檢查指導(dǎo)全市抗震救災(zāi)，搞好查險救災(zāi)，積極向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報反映我市震損水庫情況，爭取中省特大防汛經(jīng)費(fèi)和震損水庫搶險應(yīng)急資金905萬元。應(yīng)急資金下達(dá)后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復(fù)方案，施工中多次深入現(xiàn)場檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，保證了應(yīng)急加固資金?？顚Ｓ?，安全使用。經(jīng)應(yīng)急加固后的27座水庫解除了隱患，確保了水庫安全運(yùn)行。同時，我市還快速響應(yīng)，增援109鐵路隧道應(yīng)急搶險工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴(yán)重塌方，致使一列裝載12節(jié)航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發(fā)大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點，西安鐵路局向?qū)氹u市政府發(fā)出增援要求后，戴征社市長高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業(yè)隊員，搬運(yùn)12臺套水泵、電機(jī)設(shè)備運(yùn)往寶雞火車站，于當(dāng)晚20時乘火車趕赴險情現(xiàn)場，5月16日凌晨3點30分，搶險隊員及設(shè)備到達(dá)搶險現(xiàn)場后，顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經(jīng)過晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成了搶險任務(wù)，受到了鐵路搶險救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，同時也展示了寶雞水利人的精神風(fēng)彩，譜寫了一曲眾志成城搶險救災(zāi)的戰(zhàn)歌。

(六)積極抗旱。去冬今春我市出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情，針對旱情，市防汛指揮部啟動了三級防汛預(yù)案，市政府啟動了二級預(yù)案，并派出5個工作組，2個督察組深入12縣區(qū)，現(xiàn)場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領(lǐng)導(dǎo)都先后多次深入抗旱一線，檢查指導(dǎo)抗旱灌溉工作。在抗旱的關(guān)鍵時期，戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議，動員全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進(jìn)展。從去年11月到今年2月底，全市累計投入抗旱勞力達(dá)10萬余人，開動各類水利設(shè)施8000臺套，投入臨時抗旱設(shè)備987臺套，抗旱灌溉面積達(dá)301.8萬畝/次，創(chuàng)歷史之最，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準(zhǔn)備和科學(xué)指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責(zé)和無私奉獻(xiàn)，得益于各有關(guān)部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運(yùn)用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設(shè)施建設(shè)投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經(jīng)系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強(qiáng)度暴雨易發(fā)生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強(qiáng)度暴雨洪水思想準(zhǔn)備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應(yīng)急避險、保人員生命安全能力亟待增強(qiáng)。三是受地震影響，防汛抗旱設(shè)施損毀嚴(yán)重，防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強(qiáng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機(jī)構(gòu)不健全，防汛機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足，防辦能力建設(shè)滯后，防汛應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，事關(guān)社會安定與和諧。在全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強(qiáng)大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設(shè)。應(yīng)對國際金融危機(jī)采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長措施，為加快洪澇干旱災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)，提供了新的機(jī)遇。二是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設(shè)施有了長足發(fā)展，非工程建設(shè)成效顯著，對防汛抗旱的規(guī)律認(rèn)識日益深化，應(yīng)對洪旱災(zāi)害的經(jīng)驗不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認(rèn)真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。

(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預(yù)案制訂中，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。在防洪調(diào)度中，要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產(chǎn)，及時預(yù)警預(yù)報信息，提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災(zāi)中，要妥善做好受災(zāi)群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應(yīng)工作，確保受災(zāi)群眾的基本需要。在抗旱救災(zāi)中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。

(二)把強(qiáng)化工程體系建設(shè)當(dāng)作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需增加水利投資的重要機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，增加投入，大力推進(jìn)防汛抗旱工程體系建設(shè)，努力提高我市防御水旱災(zāi)害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務(wù)。二要加快推進(jìn)中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項目建設(shè)，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗洪能力。三是努力提高山洪災(zāi)害防御能力，抓緊實施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，在啟動重點縣區(qū)山洪災(zāi)害防治試點基礎(chǔ)上，結(jié)合國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，進(jìn)一步拓展山洪災(zāi)害防治范圍。四要有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細(xì)致做好抗旱規(guī)劃編制，科學(xué)綢繆抗旱減災(zāi)手段，大力加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，健全完善抗旱調(diào)度決策體系，適應(yīng)新形勢下主動、科學(xué)、全面抗旱的需求。

(三)把科學(xué)防控當(dāng)作防汛抗旱的關(guān)鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警的好壞，直接關(guān)系到防汛抗旱工作成效。在預(yù)案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預(yù)案編制的基礎(chǔ)上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預(yù)案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系;要不斷加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案的動態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練、評估工作，及時修訂、完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性;要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù)。在預(yù)報方面，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)雷達(dá)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對中短期天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報工作、特別要加強(qiáng)極端災(zāi)害性降雨監(jiān)測手段，提高汛旱情預(yù)報的精確度和預(yù)見期。在預(yù)警方面，要大力加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預(yù)警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

**年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，**年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需歷史機(jī)遇，加快防汛抗旱基礎(chǔ)工程建設(shè)，強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，提高防御洪澇干旱災(zāi)害綜合能力，為確保人民生命安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標(biāo)任務(wù)是：在防汛方面，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設(shè)施不受淹、山洪災(zāi)害不死人;在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，全力組織搶險避災(zāi)，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設(shè)施安全，盡最大限度減少山洪災(zāi)害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災(zāi)害損失。重點要抓好以下幾方面工作：

第一、全面安排部署，切實落實防汛責(zé)任制。防汛抗旱責(zé)任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制，實行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)防汛工作全面負(fù)責(zé)制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責(zé)任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責(zé)任制，由分包責(zé)任人對所包區(qū)域防汛全過程負(fù)責(zé)。要切實落實防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的組織指揮責(zé)任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應(yīng)、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災(zāi)安置等方面落實相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，明確各個指揮機(jī)構(gòu)的工作程序和指揮調(diào)度責(zé)任，確保各項工作協(xié)調(diào)開展。對各項防汛責(zé)任制都要現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)，張榜公布，對落實的責(zé)任人員要分級進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高履行防汛職責(zé)的能力。要建立嚴(yán)密細(xì)致的責(zé)任制考評辦法，對防汛責(zé)任人履行防汛職責(zé)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴(yán)重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅追究。

第二、搞好防汛安全檢查，認(rèn)真修編防洪預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進(jìn)行一次全面細(xì)致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實行檢查登記制度和復(fù)檢回訪制度，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記，落實整改責(zé)任和措施，定期回訪復(fù)查，確保整改措施落實。這里要特別強(qiáng)調(diào)以下加強(qiáng)河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認(rèn)真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內(nèi)近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進(jìn)行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預(yù)案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預(yù)案修編的同時，突出抓好防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制，所有山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)今年都要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預(yù)案，更要細(xì)心編制落實，切實提高預(yù)案的可操作性。要強(qiáng)化預(yù)案的權(quán)威性，各級政府要按照分級責(zé)任對防洪預(yù)案進(jìn)行審批，印發(fā)各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行。

第三、加快防洪工程建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警手段。一要加快重點防洪工程建設(shè)。沿渭各縣區(qū)、各有關(guān)單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設(shè)，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護(hù)。對**年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經(jīng)安排的建設(shè)項目，要千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前完成年度計劃確定的建設(shè)任務(wù)。二要加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)修復(fù)。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復(fù)，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應(yīng)急掃尾總結(jié)，大汛前完成各類險工險段修復(fù)任務(wù)。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設(shè)，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設(shè)施修復(fù)，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設(shè)戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強(qiáng)測報設(shè)備升級換代，提高水文測報預(yù)報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準(zhǔn)確，報得及時”，為防汛科學(xué)決策提供有力支撐。進(jìn)一步加快防汛預(yù)警設(shè)施建設(shè)，各有關(guān)縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設(shè)、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運(yùn)建設(shè)。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預(yù)警體系。要以強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點，認(rèn)真落實偏遠(yuǎn)山區(qū)非常規(guī)的預(yù)警手段，保證汛情預(yù)警信息和防汛指令能及時傳達(dá)到千家萬戶。

第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運(yùn)送方式和責(zé)任，確保防汛物料能快速運(yùn)送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā)，建立嚴(yán)密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責(zé)任與任務(wù)，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發(fā)揮應(yīng)有作用。要建立嚴(yán)格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強(qiáng)搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設(shè)，增強(qiáng)抗洪搶險能力。

第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴(yán)重，防洪保安任務(wù)艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強(qiáng)水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設(shè)施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當(dāng)發(fā)生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設(shè)施進(jìn)行晝夜巡護(hù)值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓(xùn)，認(rèn)真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設(shè)項目，要合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)。暴雨山洪災(zāi)害是造成人員傷亡的主要?dú)⑹郑鞯乇仨毟叨染?，認(rèn)真防范，要采取得力措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災(zāi)害防御常識宣傳，加強(qiáng)危險區(qū)域監(jiān)測和預(yù)報工作，爭取防洪抗災(zāi)主動。要落實村組干部分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，逐戶制定落實防御山洪災(zāi)害預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。

第六、加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術(shù)裝備、實現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣防辦組織機(jī)構(gòu)和行政職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)，不斷提升防辦的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等能力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)”的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)，防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設(shè)任務(wù)，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設(shè)。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。

篇3

為貫徹落實7月6日全區(qū)防汛抗旱工作會議精神，昆明街道及時召開專題辦公會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)要求，深入分析地質(zhì)災(zāi)害形勢，研究落實防臺防汛的務(wù)實舉措。

篇4

目前，全市已經(jīng)進(jìn)入汛期。從剛才分析的情況看，今年全市防汛抗旱形勢不容樂觀，主要有“四個方面”問題，需要我們高度重視。

（一）對天氣形勢要有清醒認(rèn)識。一是從諸多氣象征兆與我市水旱災(zāi)害變化規(guī)律看，全市有從枯水期向豐水期轉(zhuǎn)變的跡象。同時，極端性、突發(fā)性災(zāi)害呈上升趨勢。如2007年我市突降暴雨，24小時降水量達(dá)281毫米。二是從歷史資料分析，海河流域每7—8年發(fā)生一次中等洪水，每20年左右發(fā)生一次流域性大水。自1963年以來,我國中北部主要河系已有40多年沒有發(fā)生流域大水。從1994年以來，我市已經(jīng)15年沒有發(fā)生過流域大水。最近，國家防總領(lǐng)導(dǎo)提醒我們，近幾年長江、黃河、淮河、松花江等大江大河先后發(fā)生了較大洪水，海河流域今年發(fā)生全流域大洪水的可能性增大，要提前做好防汛的各項準(zhǔn)備工作。

（二）對全市防洪工程現(xiàn)狀要有清醒認(rèn)識。近年來，我市對部分大、中型水庫和主要行洪河道進(jìn)行了治理，取得了較好成績，但全市防洪工程體系還不完善，難以抗御大洪水的襲擊。特別是目前還有130座小型水庫被鑒定為三類壩，還沒有進(jìn)行除險加固;即使近年來已經(jīng)完成的水庫除險加固工程，也沒有經(jīng)過大洪水的檢驗，存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)尚難預(yù)見。并且由于年久失修，中、小河流行洪能力較原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)降低了20%—50%，許多堤防遭到了不同程度的毀壞;城市防洪排水能力普遍偏低，有的不足10年一遇；海堤建設(shè)僅完成了27%，防御風(fēng)暴潮的任務(wù)非常艱巨。

（三）對全市防汛特點要有清醒認(rèn)識。我市防汛特點可以概括為“三特”。一是特殊的地理位置。我市地處河北省東北部，環(huán)渤海，近京津，是東北、華北“兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的結(jié)合部，是沿海開放城市和重要的港口城市。防汛一旦出現(xiàn)問題，造成的損失和影響極大。二是特殊的氣候條件。我市夏季暴雨強(qiáng)度相當(dāng)于世界暴雨最集中的東南亞國家，干旱缺水程度相當(dāng)于干旱最嚴(yán)重的中東地區(qū)。致災(zāi)洪水往往發(fā)生在汛期一、兩次大暴雨之中，洪水突發(fā)性強(qiáng)，令人防不勝防。三是特殊的水系分布。我市河流大多源短流急，大多數(shù)河道上寬下窄，尾閭不暢，極易成災(zāi)。

（四）對全市防汛抗旱工作難度要有清醒認(rèn)識。我市防汛工作面臨的主要問題是“三難”。一是洪水預(yù)報難。山區(qū)突降暴雨后，洪水十幾小時甚至幾小時就可進(jìn)入水庫、河道，預(yù)見期極短，預(yù)報難度較大。二是防守?fù)屪o(hù)難。防洪工程質(zhì)量較差，防汛搶險組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，防守?fù)屪o(hù)的任務(wù)繁重。三是調(diào)度決策難。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵期，也是有效蓄水的黃金期。既要保安全，又要多蓄水，這無疑增加了工作難度，對指揮調(diào)度提出了更高的要求。

對此，各縣區(qū)各相關(guān)部門要強(qiáng)化執(zhí)政為民的責(zé)任感和“如履薄冰”的危機(jī)感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，對可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無；未雨綢繆，常備不懈；要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，把問題和困難估計得更充分一些，把各類防洪預(yù)案考慮得更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保全市安全度汛。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實各項防汛抗旱措施

今年，全市防汛工作的總體要求是：“一個中心”、“三個重點”、“五個確保”。“一個中心”是以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心?！叭齻€重點”是水庫

安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全?！拔鍌€確?！笔谴_保所有水庫不垮壩，確保主要行洪河道堤防度汛安全，確保城市不受淹，確保重點工礦企業(yè)和交通、通訊干線度汛安全，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大的人員傷亡。

具體講，要著重做好以下七項工作：

（一）堅持預(yù)防為主的方針。我市是一個洪、澇、旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，俗話說：“大災(zāi)三六九，小災(zāi)年年有”。各縣區(qū)各相關(guān)部門要堅持以防為主，按照無災(zāi)有災(zāi)作有災(zāi)準(zhǔn)備，小災(zāi)大災(zāi)作大災(zāi)打算，認(rèn)真落實各項防汛減災(zāi)措施。一要突出一個“早”字，堅持早動員、早部署、早檢查、早落實。二要狠抓一個“實”字，將防汛抗旱的責(zé)任、任務(wù)、措施落到實處；按照安全度汛的目標(biāo)，認(rèn)真開展全市水利工程安全大檢查。特別是對水庫塘壩、河堤海堤，要動員廣大基層干部群眾，按照分級負(fù)責(zé)的原則，開展地毯式的大檢查，查明隱患，落實措施。市直有關(guān)部門要組織力量及時進(jìn)行抽查。只有把問題一個個查出來，才能及時解決問題。三要強(qiáng)化一個“細(xì)”字，進(jìn)一步深化細(xì)化各項預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。多年來，防汛部門在實踐中不斷制定和完善防汛抗旱預(yù)案，并取得了較好效果。下一步要認(rèn)真總結(jié)，不斷細(xì)化預(yù)案，做到“橫向到邊，縱向到底”。各成員單位也要按照預(yù)案要求和職責(zé)分工，進(jìn)一步深化、細(xì)化具體工作方案，提高預(yù)案的可操作性。

（二）確保水庫防洪安全。我市水庫眾多，全市現(xiàn)有大、中、小型水庫291座。水庫安全是人命關(guān)天的大事，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災(zāi)。病險水庫始終是我們的心腹之患。各縣區(qū)各相關(guān)部門必須高度重視，按照各級防汛、水利部門的規(guī)定，做好水庫防汛工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)值班，經(jīng)常上壩檢查，確保大壩安全。

（三）高度重視城市防洪工作。做好城市防汛工作，對于保障全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展和保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來，全市雖然進(jìn)一步完善了城市防汛體系，但由于歷史欠帳較多，仍然存在一些問題和不足，城市工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，部分河道淤積堵塞行洪不暢，城區(qū)排水體系薄弱。各相關(guān)部門要抓緊清淤除障，確保排水溝渠和管網(wǎng)排水順暢。對于橋涵和低洼地帶，要認(rèn)真安排，確保各項防范措施落實到位。

（四）認(rèn)真落實防洪工程及各類在建工程度汛措施。水庫、水閘、堤防等水利工程是防御洪水的基礎(chǔ)保障。各縣區(qū)對前階段檢查發(fā)現(xiàn)的工程問題和隱患，要落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保整改到位。一是對于河道砌石護(hù)岸、小型水庫除險加固、各類汛前應(yīng)急加固工程，要千方百計加快進(jìn)度，力爭主汛前完成，汛期受益。二是對于一些確需跨汛期施工的工程，如小型水庫除險加固工程、津秦客專等，要切實落實預(yù)案、責(zé)任和措施，確保安全度汛。三是對于各類已建工程，要全面維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮應(yīng)有的防洪減災(zāi)作用。同時，各縣區(qū)要進(jìn)一步落實汛期巡查責(zé)任制和責(zé)任人。各類工程管理、巡查責(zé)任人要按規(guī)定加強(qiáng)巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患，確保工程運(yùn)行安全。

（五）著力加強(qiáng)防臺風(fēng)、風(fēng)暴潮工作。2005年9號臺風(fēng)“麥莎”雖然沒有從我市登陸，但也給我們的防臺工作敲響了警鐘。各縣區(qū)各相關(guān)部門要細(xì)化完善基層防臺風(fēng)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，落實預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任，在臺風(fēng)來臨前及時組織轉(zhuǎn)移；要建立完善避災(zāi)場所的安全監(jiān)管體系，制定管理辦法，明確管理單位和責(zé)任單位，確保避災(zāi)場所安全。

（六）切實做好局地突發(fā)性災(zāi)害防御。各縣區(qū)各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實小流域山洪災(zāi)害預(yù)案體系和預(yù)警責(zé)任體系，明確預(yù)警和轉(zhuǎn)移責(zé)任人；要進(jìn)一步完善以監(jiān)測預(yù)警、群測群防為主的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警能力。

（七）堅持防汛、抗旱“兩手抓”?！笆昃藕怠笔俏沂械幕臼星?。今年春季，我市隨著氣溫的回升和大風(fēng)天氣增多，土壤表層失墑很快，旱情迅速蔓延。雖然下了幾場及時雨，但直到目前，人畜飲水困難問題還沒有完全解決。對于抗旱工作，各縣區(qū)各相關(guān)部門決不能掉以輕心，要堅持防汛、抗旱“兩手抓”，研究制定抗旱預(yù)案措施，在確保防洪安全的前提下，重視水庫的科學(xué)合理蓄水和水資源的合理調(diào)配，為今后的抗旱工作奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市安全度汛

今年，全市防汛抗旱工作的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于大家抓好落實。當(dāng)前，各縣區(qū)各相關(guān)部門要把防汛抗旱工作擺到重要位置，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全市安全度汛。

一要落實各項防汛責(zé)任制。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，各縣區(qū)要進(jìn)一步完善行政首長責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)和任務(wù)；要把防汛抗旱責(zé)任層層分解到每一個部門、每一個單位、每一個工程、每一個人，努力把工作做深做細(xì)，真正做到“四個四”：一是把市、縣、鄉(xiāng)、村四級的防汛責(zé)任明確下來；二是把氣象預(yù)報、巡邏搶險、警報下達(dá)、組織轉(zhuǎn)移四個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化；三是把災(zāi)害易發(fā)生地點、戶數(shù)、人員和組織轉(zhuǎn)移的責(zé)任人“四個基本要素”確定下來，掌握?。凰氖前研麄鲃訂T、工作程序、轉(zhuǎn)移路線、中心戶電話聯(lián)絡(luò)方式“四個方面”圖表化；把防災(zāi)減災(zāi)工作落實到村、落實到戶、落實到人，把防汛應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)村、村民小組及各旅游景點、學(xué)校及各類工礦企業(yè)。

二要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。各級防汛抗旱指揮部要切實加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級防指辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立完善協(xié)調(diào)與會商機(jī)制，切實加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和成員單位之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，及時掌握和通報汛情、險情、旱情、災(zāi)情等相關(guān)信息。各成員單位要各司其職、密切配合，充分發(fā)揮職能作用。尤其是民政、城管、交通、電力、通訊等部門，不僅要在防汛抗旱中承擔(dān)重要的保障工作，本系統(tǒng)本單位的防汛抗旱任務(wù)也很繁重，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實承擔(dān)起所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。

三要嚴(yán)格依法防汛抗旱?！端ā?、《防洪法》、《河道管理條例》等一系列法律法規(guī)，是我們依法做好防汛抗旱工作的重要依據(jù)和武器。各級防汛、水務(wù)部門要認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)各類防洪工程、河道和水資源的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保河道行洪安全、水工程安全運(yùn)行。市防指各成員單位要帶頭執(zhí)行防洪法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，并積極支持、協(xié)助防汛、水務(wù)部門，共同做好防汛抗旱和水資源管理工作。

篇5

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

20__年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復(fù)和各項預(yù)案編制，細(xì)化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀(jì)五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當(dāng)一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達(dá)295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進(jìn)和加強(qiáng)。

防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實施“四大”突破，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強(qiáng)化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點，全力保障人民生命財產(chǎn)安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學(xué)防汛，扎實做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施，盡力避免因災(zāi)造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù)，建設(shè)和諧社會，要求經(jīng)濟(jì)和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越快，自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對，在確保防洪安全的前提下，通過科學(xué)預(yù)測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：

（一）做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預(yù)案，提前主動做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作，及時修訂、完善預(yù)案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責(zé)任落實到人；二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確，科學(xué)合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護(hù)功能。同時，要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù)，確保預(yù)案落到實處。

（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲備要求，足額預(yù)算，及時補(bǔ)充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當(dāng)代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對 企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊，將責(zé)任落實到人頭、到地段，并加強(qiáng)培訓(xùn)，適時組織搶險演習(xí)，提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力?？h水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強(qiáng)銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作，特別要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準(zhǔn)確性，延長預(yù)見期，為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，及時提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)，確保早日完工。同時要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預(yù)案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實加強(qiáng)河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強(qiáng)航運(yùn)管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴(yán)禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作，提早做好抗旱準(zhǔn)備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強(qiáng)化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進(jìn)行 公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災(zāi)意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進(jìn)行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善，確保雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災(zāi)情。

（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進(jìn)行全面檢查，查防汛預(yù)案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責(zé)任制度，按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。

三、夯實責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要職責(zé)是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛抗旱預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀，可以說，責(zé)任狀就是軍令狀，必須認(rèn)真執(zhí)行，出了問題，就要實施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責(zé)任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）要堅持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的工作合力?？h防汛辦要嚴(yán)格督點部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準(zhǔn)確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權(quán)；民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護(hù)汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局，切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

篇6

剛才，X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)汛期防汛工作的重要批示精神，X同志就今年全縣氣象形勢做了分析預(yù)測，X同志總結(jié)了2019年抗旱防汛工作，安排部署了今年的重點工作，我代表縣抗旱防汛指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)簽訂了責(zé)任書，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，抓好落實。

下面，我就今年全縣抗旱防汛工作再講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我縣總體偏旱，沒有出現(xiàn)暴雨天氣過程，未遭受大的洪澇災(zāi)害損失，但旱情較為嚴(yán)重。在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對，緩解了群眾用水困難的問題，取得了一定的成績，有力地保障了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會穩(wěn)定。今年，我縣的抗旱防汛形勢依然不容樂觀，工作中還存在一些困難和問題。從抗旱防汛形勢看：據(jù)氣象部門分析預(yù)測，今年我縣氣候形勢比較復(fù)雜，其中5、6月全縣各地降水量偏多1-3成左右;7月中旬到8月中旬降水量略偏少，部分地方有伏旱;9月降水偏多，總體抗旱防汛形勢依然嚴(yán)峻。從抗旱防汛工作看：X干流及主要支流防洪工程體系還不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)防洪設(shè)施薄弱，防洪治理任務(wù)依然繁重。還存在抗旱防汛項目運(yùn)行維護(hù)措施不到位，投入機(jī)制不健全，防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊和抗旱防汛物資倉庫“兩隊一庫”建設(shè)比較薄弱等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門務(wù)必要對今年的抗旱防汛工作保持高度警惕，從最壞處著想，往最好處努力，寧可有備無汛，不可有汛無備，真正做到未雨綢繆、常備不懈，切實保護(hù)我縣群眾生命財產(chǎn)安全。

二、狠抓重點，細(xì)化措施，全力以赴做好抗旱防汛各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省、市、縣的決策部署，抓住重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把抗旱防汛各項工作抓早、抓實、抓細(xì)，確保實現(xiàn)“抗旱保供水、防汛保安全”的目標(biāo)任務(wù)。

一要認(rèn)真做好抗旱各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)要圍繞群眾飲水安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極主動防旱抗旱，提早做好各項準(zhǔn)備。一是做好旱情的科學(xué)預(yù)測和研判，加強(qiáng)與氣象部門的合作，密切關(guān)注天氣變化，對雨情、水情、墑情進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測預(yù)報分析，增強(qiáng)抗旱成效;二是及時檢修抗旱機(jī)具，維修抗旱設(shè)施，緩解水源緊張、提水困難等問題;三是進(jìn)一步充實完善縣級抗旱服務(wù)隊伍。以縣級抗旱服務(wù)隊為龍頭，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組自建抗旱服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮縣級抗旱服務(wù)隊的骨干作用，提高服務(wù)效能;四是積極爭取國家和省、市水利項目，加大農(nóng)村飲水工程、抗旱應(yīng)急水源工程項目建設(shè)投入，進(jìn)一步提升供水保障能力。

二要加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是我縣防汛工作的難點和重點。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)要嚴(yán)格按照縣防指的要求，針對暴洪易發(fā)區(qū)，認(rèn)真檢查分析溝道和群眾居住狀況，盡快組織群眾清淤疏浚，確保行洪安全;二是要充分利用微信、電視、廣播、短信等新舊媒體和銅鑼、手搖報警器等傳統(tǒng)手段，及時預(yù)警信息，有序開展強(qiáng)降雨和暴雨洪水預(yù)警防范工作;三是縣水務(wù)水電局要嚴(yán)格落實水電站水庫防洪責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)水電站水庫防洪調(diào)度管理，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。同時，各水電站要不斷完善水庫防洪預(yù)案，落實預(yù)警搶險措施。

三要加大河道清障執(zhí)法力度?？h水務(wù)水電局要加強(qiáng)河道檢查頻次和綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖河沙和工程建設(shè)擠占河道泄洪通道的行為，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限時抓好專項整治。特別是對重點滑坡、泥石流、洪水易發(fā)區(qū)域，盡快做好清淤清障工作，確保河道洪道行洪安全。

四要加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則，儲備數(shù)量充足、品種齊全的防汛搶險物資。要探索實行縣級抗旱服務(wù)隊、防汛搶險隊和物資儲備倉庫“兩隊一庫”共建共管發(fā)展模式，建立民政部門與水電部門搶險救災(zāi)物資儲備、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分保障抗旱防汛需求;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，把防汛責(zé)任落到實處，組建防汛搶險隊伍;三是扎實推進(jìn)抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政局要積極落實山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目地方財政配套運(yùn)行管護(hù)費(fèi)，確保項目建成后，長期穩(wěn)定運(yùn)行。

五要明確責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《X縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，明確責(zé)任，及時有效地做好山洪災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，要逐一明確監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤離、群眾安置各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保一旦出現(xiàn)險情，第一時間能夠預(yù)警并妥善轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，最大限度減少人員傷亡，切實增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性、協(xié)調(diào)性和實用性;二是縣防汛辦要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)盡快組織開展一次山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對防汛工作預(yù)案的宣傳和解讀，切實提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救能力，提高防汛人員管控和實戰(zhàn)技能，確保預(yù)案各項措施落到實處。

三、靠實責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌，確?？购捣姥垂ぷ魅〉脤嵭?/p>

縣抗旱防汛指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作舉措，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的抗旱防汛工作格局，確保各項工作取得實效。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)要按照《中華人民共和國防洪法》《X省河道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實完善以行政首長制為核心的各項防汛工作責(zé)任，劃分重點區(qū)域和重要工程，逐級分解任務(wù)、靠實責(zé)任，不斷提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

二要強(qiáng)化部門聯(lián)動?？h抗旱防汛指揮部成員單位要堅持抗旱防汛工作一盤棋的思想，合力做好各項工作。人武部、武警中隊要發(fā)揮抗洪搶險主力軍的作用;財政部門要加大投入力度，及時足額撥付資金;民政部門要摸清困難群眾生活情況，做好應(yīng)急救濟(jì)工作;水利、氣象、國土等部門要密切監(jiān)視天氣和雨水情況變化，加強(qiáng)分析會商，及時準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報，為抗旱防汛指揮決策提供依據(jù);發(fā)改(經(jīng)信)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對在建重大項目、企業(yè)尾礦庫的防洪安全監(jiān)管，保障項目及公共設(shè)施防洪安全;交通部門要對危險路段及時加固，保障行車和交通安全;住建部門要組織做好城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)清理維護(hù)，落實內(nèi)澇防御措施;水利及電力部門要狠抓水電站安全管理，科學(xué)調(diào)度運(yùn)行，保障電站及下游防洪安全;農(nóng)牧、供銷等部門要立足職責(zé)，做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備、供應(yīng)和恢復(fù)生產(chǎn)等各項工作;電信、移動等通訊部門要做好防汛抗洪期間移動設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度移動設(shè)施，確保移動通訊暢通。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程，采取部門自查、行業(yè)檢查、綜合執(zhí)法檢查等多種方式，重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學(xué)校舍、涉河旅游景點等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，落實整改措施，消除安全隱患，確保安全度汛。

篇7

為了全力做好抗旱春耕生產(chǎn)工作，國務(wù)院、省政府相繼召開專題會議，全面安排部署抗旱救災(zāi)工作。市政府下發(fā)《關(guān)于切實抓好當(dāng)前抗旱生產(chǎn)的緊急通知》，對抓好當(dāng)前抗旱工作提出了明確要求。全縣各級各部門一定要從識大體、顧大局的高度，從完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的高度，從執(zhí)政為民、關(guān)注民生的高度，全面貫徹落實中央、省、市指示精神和縣委、縣政府各項決策部署，牢固樹立“抗大旱、防大災(zāi)”的思想，認(rèn)清抗旱形勢，堅定必勝信心，切實打好抗旱這場硬仗，為奪取今年夏季糧油生產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)豐收奠定堅實基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?？购捣罏?zāi)工作取得實效

目前，氣溫仍然偏高，雨水依然偏少，旱情仍在發(fā)展。落實發(fā)展生產(chǎn)、保糧增收、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，全縣各級各部門必須緊急行動起來，積極投身到當(dāng)前以抗旱減災(zāi)為重點的中心工作中去，要將抗旱生產(chǎn)作為當(dāng)前壓倒一切的工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出防范重點，合理施策應(yīng)對，務(wù)求工作實效，確保將抗旱生產(chǎn)的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

1、突出重點，統(tǒng)籌安排，全力抓好抗旱生產(chǎn)各項工作。一要加強(qiáng)冬小麥抗旱保苗工作。安口、神峪、上關(guān)、策底等旱情較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員農(nóng)戶適時耙耱碾壓、追施農(nóng)家肥，以減少水分流失，增強(qiáng)小麥抗凍能力，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，適時返青生長。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要廣泛發(fā)動群眾，充分利用現(xiàn)在灌溉設(shè)施和水資源，采取人機(jī)結(jié)合的方式，對灌區(qū)農(nóng)田和沿河區(qū)域農(nóng)田進(jìn)行適度灌溉，保證冬小麥返青生長用水需求，竭力減少旱情對全縣夏糧生產(chǎn)所帶來的不利影響。二要抓好核桃經(jīng)濟(jì)林的田間管理工作。東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對核桃經(jīng)濟(jì)林的抗旱越冬管護(hù)力度，對新定植的幼園和向陽山區(qū)重旱苗木，要全面落實追肥澆水、覆草覆膜、樹盤整修等有效措施，保持土壤墑情，確保苗木萌芽后能正常生長發(fā)育。三要確保人畜飲水安全。水利、衛(wèi)生等部門，要對農(nóng)村地區(qū)群眾飲水困難和疫情疫病等情況進(jìn)行有效監(jiān)控，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，把保證人畜飲水安全放在抗旱救災(zāi)工作的首位，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民生活用水和農(nóng)村人畜飲水。上關(guān)、神峪、河西等地處偏遠(yuǎn)、缺水較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，要積極發(fā)動群眾，采取截溪流、掏山泉等措施，保障好群眾飲水和生命財產(chǎn)安全。四要推廣科技，科學(xué)抗旱。種植全膜玉米是省上投巨資、下功夫、大力推廣的抗旱增收新技術(shù)，為確保全面完成今年3萬畝推廣任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣上確定建成千畝以上示范點的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時發(fā)動群眾，利用目前正月農(nóng)閑時節(jié)，積極拉運(yùn)農(nóng)家肥，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時進(jìn)行土地整理，采取耙耱碾壓等有效方式，減少土地水分流失，保持現(xiàn)有土壤墑情，待旱情緩解后及時頂凌覆膜。要根據(jù)立地條件，加大耐旱、高產(chǎn)品種的科技推廣力度，特別是在今春3萬畝全膜雙壟溝播玉米種植當(dāng)中，要積極推廣富農(nóng)1號、沈單16號等優(yōu)良品種，逐步淘汰中單2號等落后品種，不斷擴(kuò)大良種種植規(guī)模和示范效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮良種增產(chǎn)、增收、增效作用。要大力宣傳推廣以增產(chǎn)、增效為核心的各種先進(jìn)適用技術(shù)，積極開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，層層辦好示范點、樣板田。通過示范、引導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把技術(shù)送到千家萬戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)民群眾的科技水平，增強(qiáng)科技在抗旱增收中的有效支撐作用。

2、明確職責(zé)，靠實責(zé)任，形成齊抓共管的抗旱工作合力?？h抗旱防汛指揮部辦公室要充分發(fā)揮抗旱生產(chǎn)的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)全縣抗旱生產(chǎn)工作有序、有效開展。水務(wù)部門要抓緊做好現(xiàn)有灌溉設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，全面加強(qiáng)基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，摸清水源情況，掌握旱情動態(tài)，加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)村社三級開展好抗旱工作。農(nóng)牧、林業(yè)管理部門要深入田間地頭，分類指導(dǎo)，采取有效措施，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民做好抗旱播種、查苗補(bǔ)苗和病蟲害防治等工作。氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)天氣預(yù)測預(yù)報，抓住有利時機(jī)，適時開展人工增雨，緩解目前旱情；同時要及時提供重大天氣變化信息，幫助縣鄉(xiāng)兩級落實針對性較強(qiáng)的抗旱措施。廣電部門要通過正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大群眾節(jié)約用水，挖掘節(jié)水潛力，提高用水安全和效率。農(nóng)牧、民政等部門要落實好災(zāi)情的監(jiān)測和統(tǒng)計上報工作，及時了解災(zāi)情動態(tài)，保證上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。電力部門要加大農(nóng)電線路維修改造力度，加強(qiáng)重點電路的檢修工作，切實保障好抗旱生產(chǎn)用電。財政部門要安排一定數(shù)量的抗旱經(jīng)費(fèi)，確保抗旱經(jīng)費(fèi)投入，為打好全縣抗春旱、保春耕攻堅戰(zhàn)提供必要的資金保障。金融部門部門要加大信貸扶持力度，采取小額信貸的方式，簡化貸款手續(xù)，改善服務(wù)質(zhì)量，解決農(nóng)戶的資金不足問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，廣泛發(fā)動群眾，全力開展抗旱生產(chǎn)自救工作。

3、摸清底子，及時救助，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。各級各有關(guān)部門要積極組織專門人力、物力和財力，全面開展受災(zāi)群眾摸底調(diào)查，對受災(zāi)群眾的糧食播種面積、受災(zāi)面積、庫存口糧、口糧缺額等基本情況逐戶核實，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)變化的情況，及時進(jìn)行救助。民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把災(zāi)區(qū)的軍烈屬、特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體作為重點扶助對象，及時落實救助措施，真正做到責(zé)任落實到戶、情況了解到戶、問題解決到戶，確保大災(zāi)之年廣大群眾生產(chǎn)生活不出任何問題。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查，確保抗旱生產(chǎn)工作順利開展。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，站在維護(hù)廣大人民群眾切身利益、維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，從思想上高度重視，在行動上狠抓落實，切實把抗旱減災(zāi)各項工作抓緊、抓細(xì)、抓實。在工作中要切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在人力、財力、物力等方面要服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，做到急事急辦、特事特辦，確保政令暢通，形成整體工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行旱情零報告制度，隨時掌握和報告災(zāi)情發(fā)展情況，對在抗旱減災(zāi)工作中，遲報、漏報或瞞報災(zāi)情，造成一定社會影響的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)技等部門會后要盡快深入到田間地頭，指導(dǎo)鄉(xiāng)村社三級開展抗旱?？h委、政府兩辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和各部門開展抗旱救災(zāi)情況進(jìn)行專項督查，定期通報工作進(jìn)展情況。另外，近期國家緊急下?lián)?億元抗旱減災(zāi)專項資金，支持全國各地抗旱和春耕生產(chǎn)工作；省上也下達(dá)了1600萬元的補(bǔ)助資金，用于抗旱春耕生產(chǎn)。農(nóng)口各有關(guān)部門要加強(qiáng)與省、市部門的聯(lián)系溝通，千方百計積極申報抗旱救災(zāi)資金，爭取上級對我縣抗旱工作的資金扶持。縣委、政府兩辦要及時督查、統(tǒng)計抗旱資金爭取情況，對工作積極主動、成效明顯的部門，要給予表揚(yáng)和肯定；對思想認(rèn)識不清、主觀努力不夠、爭取資金不力的單位，縣上將給予通報批評或督促落實。

三、廣泛發(fā)動群眾，全力抓好以春耕備耕生產(chǎn)為主的當(dāng)前各項農(nóng)村重點工作

春耕在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要切實加強(qiáng)對春耕備耕工作的指導(dǎo)和服務(wù)，特別要把全年各項工作的規(guī)劃啟動作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點來抓，做到早計劃、早安排、早行動、早部署，確保春耕不違農(nóng)時、有序進(jìn)行，確保全年農(nóng)村重點工作開好頭、起好步，為新年度農(nóng)村工作取得好成績奠定良好基礎(chǔ)。

一要全力做好農(nóng)資調(diào)供工作。供銷和農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)春耕物資調(diào)撥和供應(yīng)工作，及早組織貨源，及時調(diào)運(yùn)、儲備春耕所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等物資，認(rèn)真做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作，特別要備足備好今年各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)春耕所需的物資。農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等市場監(jiān)管部門要及時掌握農(nóng)資市場動態(tài)，開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)管工作，特別是要對農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場，堅決遏制哄抬價格、欺行霸市等不良行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資安全足額供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)民切身利益。

二要迅速啟動“五區(qū)一移民”工程?！拔鍏^(qū)一移民”工程是今年我縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是舉全縣之力組織實施的一項惠民工程，也是加快構(gòu)建“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的有效載體，涉及范圍廣，建設(shè)規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各涉農(nóng)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心實施，確保建成全市乃至全省新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范工程、樣板工程。省道304沿線的安口、東華、西華、神峪、馬峽、硯峽等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的建設(shè)原則，提前著手編制舊村改造項目區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計劃，確定建設(shè)方式，盡快啟動工作。北河采空塌陷治理安置新區(qū)和麻庵移民二期工程要牢固樹立精品意識，及早聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位，對項目區(qū)進(jìn)行全面勘測規(guī)劃，盡快拿出詳實的規(guī)劃設(shè)計方案，提交縣上有關(guān)會議審定后，盡快組織實施，堅決反對盲目建設(shè)和邊建邊改的現(xiàn)象。神（峪）水（聯(lián)）路蔬菜基地建設(shè)和東華鎮(zhèn)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)要結(jié)合抗旱生產(chǎn)工作，對項目區(qū)耕地進(jìn)行全面整理，落實行之有效的抗旱保墑措施，及時組織項目區(qū)群眾盡快搭建拱棚，確保土壤解凍后能夠及時播種下苗。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照2月6日縣委常委（擴(kuò)大）會的要求，不等不靠，積極主動地做好各項工作的謀劃規(guī)劃和銜接啟動工作。

三要大力落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。國際金融危機(jī)持續(xù)和蔓延，給今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來了新的挑戰(zhàn)，為了保持近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，中央和省、市以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，不斷加大“三農(nóng)”的支持保護(hù)力度，改革糧食直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策的兌付辦法，全力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力興辦“水、電、路、氣、房”等幾件為民實事，為我們加快新農(nóng)村建設(shè)提供了難得機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要廣泛宣傳中央和省、市扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，積極爭取上級政策和項目資金扶持，全面落實國家良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等政策，確保把各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，確保補(bǔ)貼資金和物資及時、足額到位，充分調(diào)動農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

四要全力抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響的大背景下，國內(nèi)勞動密集型企業(yè)用工需求量減少，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)問題比較突出，農(nóng)民工就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)勞務(wù)部門統(tǒng)計，目前我縣外出務(wù)工人員同期減少了2至3成，農(nóng)民工不能及時就業(yè)，給當(dāng)年農(nóng)民增收會產(chǎn)生較大影響。加之去冬今春以來，我縣境內(nèi)旱情持續(xù)發(fā)展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏糧減產(chǎn)已成定局，勢必會影響到今年部分群眾的收入水平，為保證農(nóng)民在旱災(zāi)之年減產(chǎn)不減收，就必須加大農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，切實以抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增加收入來彌補(bǔ)廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的損失，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長的目標(biāo)。因此，要以開展勞動力資源整合試點工作為契機(jī)，縣農(nóng)辦、職教中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)企業(yè)用工需求，開展農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，加大組織輸轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè)，多方增加農(nóng)民收入。

篇8

一、充分認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好抗旱春耕生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

去年秋冬季以來，我縣降水普遍偏少，加上高溫、大風(fēng)天氣頻發(fā)，致使土壤失墑比較嚴(yán)重，旱情急劇發(fā)展，特別是陽山地和山坡地表現(xiàn)得尤為突出，直接影響到了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，自去年10月23日以來，全縣連續(xù)100多天未出現(xiàn)有效降雨，降水量較正常年份偏少4成左右，這不僅給春耕生產(chǎn)、夏糧產(chǎn)量造成了重大影響，而且也給部分山區(qū)村社人畜飲水帶來了極大困難。近期氣溫居高不下，旱情快速擴(kuò)展，“曖冬”現(xiàn)象明顯，已造成了大面積嚴(yán)重旱災(zāi)。根據(jù)縣農(nóng)技部門調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，至目前全縣越冬作物受旱面積已達(dá)到12.7萬畝，其中重旱面積7.66萬畝。受旱作物中，冬小麥尤為嚴(yán)重，受旱面積已達(dá)到12.5萬畝，其中重旱面積達(dá)到7萬畝。綜合分析這次旱情，主要有三個明顯特征：一是持續(xù)時間長，受災(zāi)程度較為嚴(yán)重。由于天旱少雨，土壤水份蒸發(fā)加快，土地失墑比較嚴(yán)重。根據(jù)縣農(nóng)技部門抽查結(jié)果顯示，0－20厘米表土層土壤含水量平均16.1%，其中山地土壤含水量17.6%，川地土壤含水量15.2%；山地麥田土壤含水量14.9%，川地麥田土壤含水量12.4%；空閑地土壤含水量16.6%，部分地區(qū)已達(dá)到重旱標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)氣象部門預(yù)測分析，近期我縣雖有降水過程，但雨量極小，旱情仍有進(jìn)一步擴(kuò)張、蔓延的發(fā)展趨勢，抗旱形勢不容樂觀。二是地下水位下降，水儲量嚴(yán)重不足。長期干旱天氣，導(dǎo)致水位平均下降5米以上，川區(qū)平均下降1至6米，塬區(qū)下降8至10米。全縣干、支河流水量急劇減少，南汭河、北汭河來水較常年偏少3至7成，王峽口、西華、牛舌堡等水庫（廠）蓄水量與歷年同期相比減少70%?？h城供水出現(xiàn)緊張局面，上關(guān)、安口部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水機(jī)井全部干涸，群眾正常生產(chǎn)生活用水受到了嚴(yán)重威脅。三是土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合抗旱能力較弱。我縣屬于典型的多山地區(qū)，灌區(qū)面積不足耕地面積的10%，而且絕大多數(shù)耕地為沙土地，土質(zhì)含堿量大；部分灌溉設(shè)施陳舊落后、損毀嚴(yán)重，這給我們落實有效抗旱措施帶來了一定難度。從1990年至今，我縣有16年發(fā)生了較重或嚴(yán)重干旱，發(fā)生頻率由40年前的三年一次縮短為不到兩年一次，危害范圍開始由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水?dāng)U展到城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，資源型缺水問題十分嚴(yán)重。我縣發(fā)生冬春兩季連旱，實屬歷史罕見。由于今年的旱情來得早、發(fā)展快、持續(xù)時間長，加之旱凍交替，造成小麥苗情較差，部分山塬區(qū)及陽山地出現(xiàn)黃苗，小麥葉銹病范圍迅速擴(kuò)大，各類病蟲害相繼增加。從氣象部門的資料分析，未來兩個月全縣降水繼續(xù)偏少，旱情在較短時間內(nèi)得到緩解可能性極小。

為了全力做好抗旱春耕生產(chǎn)工作，國務(wù)院、省政府相繼召開專題會議，全面安排部署抗旱救災(zāi)工作。市政府下發(fā)《關(guān)于切實抓好當(dāng)前抗旱生產(chǎn)的緊急通知》，對抓好當(dāng)前抗旱工作提出了明確要求。全縣各級各部門一定要從識大體、顧大局的高度，從完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的高度，從執(zhí)政為民、關(guān)注民生的高度，全面貫徹落實中央、省、市指示精神和縣委、縣政府各項決策部署，牢固樹立“抗大旱、防大災(zāi)”的思想，認(rèn)清抗旱形勢，堅定必勝信心，切實打好抗旱這場硬仗，為奪取今年夏季糧油生產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)豐收奠定堅實基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?？购捣罏?zāi)工作取得實效

目前，氣溫仍然偏高，雨水依然偏少，旱情仍在發(fā)展。落實發(fā)展生產(chǎn)、保糧增收、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，全縣各級各部門必須緊急行動起來，積極投身到當(dāng)前以抗旱減災(zāi)為重點的中心工作中去，要將抗旱生產(chǎn)作為當(dāng)前壓倒一切的工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出防范重點，合理施策應(yīng)對，務(wù)求工作實效，確保將抗旱生產(chǎn)的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

1、突出重點，統(tǒng)籌安排，全力抓好抗旱生產(chǎn)各項工作。一要加強(qiáng)冬小麥抗旱保苗工作。安口、神峪、上關(guān)、策底等旱情較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員農(nóng)戶適時耙耱碾壓、追施農(nóng)家肥，以減少水分流失，增強(qiáng)小麥抗凍能力，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，適時 返青生長。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要廣泛發(fā)動群眾，充分利用現(xiàn)在灌溉設(shè)施和水資源，采取人機(jī)結(jié)合的方式，對灌區(qū)農(nóng)田和沿河區(qū)域農(nóng)田進(jìn)行適度灌溉，保證冬小麥返青生長用水需求，竭力減少旱情對全縣夏糧生產(chǎn)所帶來的不利影響。二要抓好核桃經(jīng)濟(jì)林的田間管理工作。東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對核桃經(jīng)濟(jì)林的抗旱越冬管護(hù)力度，對新定植的幼園和向陽山區(qū)重旱苗木，要全面落實追肥澆水、覆草覆膜、樹盤整修等有效措施，保持土壤墑情，確保苗木萌芽后能正常生長發(fā)育。三要確保人畜飲水安全。水利、衛(wèi)生等部門，要對農(nóng)村地區(qū)群眾飲水困難和疫情疫病等情況進(jìn)行有效監(jiān)控，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，把保證人畜飲水安全放在抗旱救災(zāi)工作的首位，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民生活用水和農(nóng)村人畜飲水。上關(guān)、神峪、河西等地處偏遠(yuǎn)、缺水較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，要積極發(fā)動群眾，采取截溪流、掏山泉等措施，保障好群眾飲水和生命財產(chǎn)安全。四要推廣科技，科學(xué)抗旱。種植全膜玉米是省上投巨資、下功夫、大力推廣的抗旱增收新技術(shù)，為確保全面完成今年3萬畝推廣任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣上確定建成千畝以上示范點的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時發(fā)動群眾，利用目前正月農(nóng)閑時節(jié)，積極拉運(yùn)農(nóng)家肥，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時進(jìn)行土地整理，采取耙耱碾壓等有效方式，減少土地水分流失，保持現(xiàn)有土壤墑情，待旱情緩解后及時頂凌覆膜。要根據(jù)立地條件，加大耐旱、高產(chǎn)品種的科技推廣力度，特別是在今春3萬畝全膜雙壟溝播玉米種植當(dāng)中，要積極推廣富農(nóng)1號、沈單16號等優(yōu)良品種，逐步淘汰中單2號等落后品種，不斷擴(kuò)大良種種植規(guī)模和示范效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮良種增產(chǎn)、增收、增效作用。要大力宣傳推廣以增產(chǎn)、增效為核心的各種先進(jìn)適用技術(shù)，積極開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，層層辦好示范點、樣板田。通過示范、引導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把技術(shù)送到千家萬戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)民群眾的科技水平，增強(qiáng)科技在抗旱增收中的有效支撐作用。

2、明確職責(zé)，靠實責(zé)任，形成齊抓共管的抗旱工作合力。縣抗旱防汛指揮部辦公室要充分發(fā)揮抗旱生產(chǎn)的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)全縣抗旱生產(chǎn)工作有序、有效開展。水務(wù)部門要抓緊做好現(xiàn)有灌溉設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，全面加強(qiáng)基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，摸清水源情況，掌握旱情動態(tài)，加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)村社三級開展好抗旱工作。農(nóng)牧、林業(yè)管理部門要深入田間地頭，分類指導(dǎo)，采取有效措施，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民做好抗旱播種、查苗補(bǔ)苗和病蟲害防治等工作。氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)天氣預(yù)測預(yù)報，抓住有利時機(jī)，適時開展人工增雨，緩解目前旱情；同時要及時提供重大天氣變化信息，幫助縣鄉(xiāng)兩級落實針對性較強(qiáng)的抗旱措施。廣電部門要通過正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大群眾節(jié)約用水，挖掘節(jié)水潛力，提高用水安全和效率。農(nóng)牧、民政等部門要落實好災(zāi)情的監(jiān)測和統(tǒng)計上報工作，及時了解災(zāi)情動態(tài)，保證上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。電力部門要加大農(nóng)電線路維修改造力度，加強(qiáng)重點電路的檢修工作，切實保障好抗旱生產(chǎn)用電。財政部門要安排一定數(shù)量的抗旱經(jīng)費(fèi)，確?？购到?jīng)費(fèi)投入，為打好全縣抗春旱、保春耕攻堅戰(zhàn)提供必要的資金保障。金融部門部門要加大信貸扶持力度，采取小額信貸的方式，簡化貸款手續(xù)，改善服務(wù)質(zhì)量，解決農(nóng)戶的資金不足問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，廣泛發(fā)動群眾，全力開展抗旱生產(chǎn)自救工作。

3、摸清底子，及時救助，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。各級各有關(guān)部門要積極組織專門人力、物力和財力，全面開展受災(zāi)群眾摸底調(diào)查，對受災(zāi)群眾的糧食播種面積、受災(zāi)面積、庫存口糧、口糧缺額等基本情況逐戶核實，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)變化的情況，及時進(jìn)行救助。民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把災(zāi)區(qū)的軍烈屬、特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體作為重點扶助對象，及時落實救助措施，真正做到責(zé)任落實到戶、情況了解到戶、問題解決到戶，確保大災(zāi)之年廣大群眾生產(chǎn)生活不出任何問題。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查，確?？购瞪a(chǎn)工作順利開展。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，站在維護(hù)廣大人民群眾切身利益、維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，從思想上高度重視，在行動上狠抓落實，切實把抗旱減災(zāi)各項工作抓緊、抓細(xì)、抓實。在工作中要切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在人力、財力、物力等方面要服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，做到急事急辦、特事特辦，確保政令暢通，形成整體工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行旱情零報告制度，隨時掌握和報告災(zāi)情發(fā)展情況，對在抗旱減災(zāi)工作中玩忽職守，遲報、漏報或瞞報災(zāi)情，造成一定社會影響的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)技等部門會后要盡快深入到田間地頭，指導(dǎo)鄉(xiāng)村社三級開展抗旱?？h委、政府兩辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和各部門開展抗旱救災(zāi)情況進(jìn)行專項督查，定期通報工作進(jìn)展情況。另外，近期國家緊急下?lián)?億元抗旱減災(zāi)專項資金，支持全國各地抗旱和春耕生產(chǎn)工作；省上也下達(dá)了1600萬元的補(bǔ)助資金，用于抗旱春耕生產(chǎn)。農(nóng)口各有關(guān)部門要加強(qiáng)與省、市部門的聯(lián)系溝通，千方百計積極申報抗旱救災(zāi)資金，爭取上級對我縣抗旱工作的資金扶持?？h委、政府兩辦要及時督查、統(tǒng)計抗旱資金爭取情況，對工作積極主動、成效明顯的部門，要給予表揚(yáng)和肯定；對思想認(rèn)識不清、主觀努力不夠、爭取資金不力的單位，縣上將給予通報批評或督促落實。

三、廣泛發(fā)動群眾，全力抓好以春耕備耕生產(chǎn)為主的當(dāng)前各項農(nóng)村重點工作

春耕在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要切實加強(qiáng)對春耕備耕工作的指導(dǎo)和服務(wù)，特別要把全年各項工作的規(guī)劃啟動作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點來抓，做到早計劃、早安排、早行動、早部署，確保春耕不違農(nóng)時、有序進(jìn)行，確保全年農(nóng)村重點工作開好頭、起好步，為新年度農(nóng)村工作取得好成績奠定良好基礎(chǔ)。

一要全力做好農(nóng)資調(diào)供工作。供銷和農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)春耕物資調(diào)撥和供應(yīng)工作，及早組織貨源，及時調(diào)運(yùn)、儲備春耕所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等物資，認(rèn)真做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作，特別要備足備好今年各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)春耕所需的物資。農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等市場監(jiān)管部門要及時掌握農(nóng)資市場動態(tài)，開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)管工作，特別是要對農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場，堅決遏制哄抬價格、欺行霸市等不良行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資安全足額供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)民切身利益。

二要迅速啟動“五區(qū)一移民”工程?！拔鍏^(qū)一移民”工程是今年我縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是舉全縣之力組織實施的一項惠民工程，也是加快構(gòu)建“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的有效載體，涉及范圍廣，建設(shè)規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各涉農(nóng)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心實施，確保建成全市乃至全省新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范工程、樣板工程。省道304沿線的安口、東華、西華、神峪、馬峽、硯峽等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的建設(shè)原則，提前著手編制舊村改造項目區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計劃，確定建設(shè)方式，盡快啟動工作。北河采空塌陷治理安置新區(qū)和麻庵移民二期工程要牢固樹立精品意識，及早聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位，對項目區(qū)進(jìn)行全面勘測規(guī)劃，盡快拿出詳實的規(guī)劃設(shè)計方案，提交縣上有關(guān)會議審定后，盡快組織實施，堅決反對盲目建設(shè)和邊建邊改的現(xiàn)象。神（峪）水（聯(lián)）路蔬菜基地建設(shè)和東華鎮(zhèn)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)要結(jié)合抗旱生產(chǎn)工作，對項目區(qū)耕地進(jìn)行全面整理，落實行之有效的抗旱保墑措施，及時組織項目區(qū)群眾盡快搭建拱棚，確保土壤解凍后能夠及時播種下苗。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照2月6日縣委常委（擴(kuò)大）會的要求，不等不靠，積極主動地做好各項工作的謀劃規(guī)劃和銜接啟動工作。

三要大力落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。國際金融危機(jī)持續(xù)和蔓延，給今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來了新的挑戰(zhàn)，為了保持近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，中央和省、市以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，不斷加大“三農(nóng)”的支持保護(hù)力度，改革糧食直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策的兌付辦法，全力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力興辦“水、電、路、氣、房”等幾件為民實事，為我們加快新農(nóng)村建設(shè)提供了難得機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要廣泛宣傳中央和省、市扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，積極爭取上級政策和項目資金扶持，全面落實國家良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等政策，確保把各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，確保補(bǔ)貼資金和物資及時、足額到位，充分調(diào)動農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

四要全力抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響的大背景下，國內(nèi)勞動密集型企業(yè)用工需求量減少，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)問題比較突出，農(nóng)民工就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)勞務(wù)部門統(tǒng)計，目前我縣外出務(wù)工人員同期減少了2至3成，農(nóng)民工不能及時就業(yè)，給當(dāng)年農(nóng)民增收會產(chǎn)生較大影響。加之去冬今春以來，我縣境內(nèi)旱情持續(xù)發(fā)展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏糧減產(chǎn)已成定局，勢必會影響到今年部分群眾的收入水平，為保證農(nóng)民在旱災(zāi)之年減產(chǎn)不減收，就必須加大農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，切實以抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增加收入來彌補(bǔ)廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的損失，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長的目標(biāo)。因此，要以開展勞動力資源整合試點工作為契機(jī)，縣農(nóng)辦、職教中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)企業(yè)用工需求，開展農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，加大組織輸轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè)，多方增加農(nóng)民收入。

篇9

根據(jù)會議安排，我就全縣防汛抗旱及當(dāng)前農(nóng)村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認(rèn)真貫徹落實。

一、認(rèn)真總結(jié)成績，仔細(xì)查找差距，切實增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）去年防汛抗旱工作的成績和經(jīng)驗

去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量

達(dá)110毫米，局部地方雨量高達(dá)150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現(xiàn)了中低洪水，金溪水文站洪峰水位

達(dá)到299.47米，洪峰流量達(dá)到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學(xué)校、居民小區(qū)被淹，

居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、448個行政村

、3010個村民小組受災(zāi)，受災(zāi)面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3

”特大暴雨和洪澇災(zāi)害中，全縣累計造成經(jīng)濟(jì)損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現(xiàn)了兩次各15天

左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。

面對重大災(zāi)害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，始

終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，眾志成城，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，經(jīng)受住了“9·3”特

大暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災(zāi)害損失，保障了經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持

續(xù)發(fā)展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災(zāi)中

，在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮(zhèn)帽合溝村山坪塘出現(xiàn)洪水即將漫

頂，鄒縣長親自帶領(lǐng)公安、武警現(xiàn)場全力搶險，轉(zhuǎn)移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大

險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災(zāi)中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動

員，采取有效措施，及時轉(zhuǎn)移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒塌

房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉(zhuǎn)移安置群眾3900余人。白玉鄉(xiāng)三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250

人居民在鄉(xiāng)黨委、政府的組織下，得到了緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置。三是妥善安置了災(zāi)民，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

在去年“9.3”洪災(zāi)中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保了受災(zāi)群眾有

飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫(yī)治，救災(zāi)工作重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作井然有序，群眾

思想穩(wěn)定，社會秩序穩(wěn)定，人民生活安定。

回顧20__年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經(jīng)驗值得肯定和發(fā)揚(yáng)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實?？h委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，X書記、X縣長多次研究和解決防

汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，及早制訂了防汛預(yù)案，完善了防汛抗

旱應(yīng)急機(jī)制，細(xì)化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責(zé)任制，確保了防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、高效有序

。同時，按照防汛預(yù)案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準(zhǔn)備工作。

二是科學(xué)決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災(zāi)害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作

出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負(fù)責(zé)人通宵達(dá)旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨

一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災(zāi)害，并取得全面勝利，提供了重要的組織

保障。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災(zāi)害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務(wù)，服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，火速趕赴

險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉(zhuǎn)移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災(zāi)害中，無

一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設(shè)、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情

，臨危不懼，英勇戰(zhàn)斗，無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)了特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的抗洪精神，為戰(zhàn)

勝災(zāi)害、確保群眾生命財產(chǎn)安全作出了突出貢獻(xiàn)。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的

感謝！

（二）防汛抗旱工作存在的問題

在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容

忽視的突出問題：

一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛工作存在僥幸

心理，認(rèn)為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應(yīng)付思想，工作主動性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和部門不重視防汛預(yù)案的編制，對資金、技術(shù)、物資、人員準(zhǔn)備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險

情，便措手無策；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預(yù)案編制不認(rèn)真、不具體，落

實差，出現(xiàn)大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。

二是防汛預(yù)案執(zhí)行較差。有的水庫和小微水利工程不執(zhí)行防汛預(yù)案，不按縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的汛期限制

控制水位運(yùn)行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些

地方和部門受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，違背自然規(guī)律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理

條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，擅自進(jìn)行河灘地開發(fā)，侵占河道行洪斷面進(jìn)行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆

亂倒，造成河道淤積嚴(yán)重，破壞了河道自然行洪環(huán)境，影響河道正常行洪。

三是防汛基礎(chǔ)脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒

有進(jìn)行徹底整治，嚴(yán)重影響到今年防洪渡汛工作。

四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強(qiáng)。一些地方還存在靠天吃飯的現(xiàn)象，人畜飲水比較困難，

一旦發(fā)生連續(xù)干旱，群眾生產(chǎn)生活便會遭受嚴(yán)重影響

當(dāng)前，防汛抗旱工作出現(xiàn)了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的

執(zhí)政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們更

多關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，努力減輕洪澇及干旱災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會的影響。問責(zé)制的建立和完善，使我們

肩負(fù)責(zé)任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真

履職盡責(zé)，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的新跨越、新發(fā)展。

二、突出重點，嚴(yán)防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

根據(jù)省氣象、水文預(yù)測預(yù)報，今年嘉陵江流域可能出現(xiàn)中高洪水，局部地方有發(fā)生特大洪水的可能性

。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災(zāi)害在我縣幾乎每年都發(fā)生，這說明今年我們的防汛任務(wù)比去年重

。同時，根據(jù)預(yù)報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認(rèn)識今

年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，

未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。

（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權(quán)

今年，全縣防汛的重點區(qū)域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程

；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮(zhèn)的防洪；四是山地災(zāi)

害易發(fā)區(qū)；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水

、供氣和市政設(shè)施。

（二）堅持預(yù)防為主，切實落實各項工作措施

防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強(qiáng)調(diào)的就是以防為

主，常備不懈，把工作做在平常。

一要認(rèn)真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之

以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防汛指揮系

統(tǒng)、低洼地區(qū)的安全避險設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人

員對堤防、水庫、滑坡進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設(shè)施。凡檢查的部位和設(shè)施

，都要登記造冊，建檔立卡，詳細(xì)記載，簽字備查。防汛檢查要實行責(zé)任追究制，凡因疏漏、有險未查出

，甚至釀成事故的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔(dān)憂。各地一定要對工程險情做到心中有數(shù)，把整

治病險工程作為當(dāng)前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔(dān)心的是中小型水庫、小微水利、小工程等

“三小工程”，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責(zé)任僅僅

落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處

一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優(yōu)先安排到位，并做好督促

檢查工作。千方百計確保水庫在設(shè)計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標(biāo)準(zhǔn)洪水下減輕損失，不造成

人員傷亡。要正確處理興水與除害的關(guān)系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛；設(shè)有汛限水位的

水庫，必須嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來

，不留防汛隱患。水庫庫區(qū)、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進(jìn)行調(diào)度，以備

調(diào)蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災(zāi)”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導(dǎo)致水庫

垮壩，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

三要切實搞好河道清障。人為設(shè)障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務(wù)必進(jìn)一步提高對清障重要性

的認(rèn)識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規(guī)

定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責(zé)任，并強(qiáng)行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，

加強(qiáng)管理，防止卷土從來。建設(shè)部門要按城市發(fā)展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)

劃建設(shè)城市排水系統(tǒng)，制定和完善城市防洪預(yù)案，切實搞好城區(qū)和場鎮(zhèn)雨水、污水排放管網(wǎng)的建設(shè)和管理

，確保在強(qiáng)降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內(nèi)的淤泥和

影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。

四要及時制定、落實防汛預(yù)案。今年全縣防汛預(yù)案已經(jīng)出臺，各級各相關(guān)部門要結(jié)合全縣預(yù)案要求和

本地實際，制定好本轄區(qū)、單位的防汛預(yù)案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲

備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準(zhǔn)，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地

方上報的預(yù)案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細(xì)化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差

等問題。各地一定要高度重視各類預(yù)案的修訂完善工作，實事求是，講究科學(xué)，抓住水情預(yù)報、洪水調(diào)度

和汛期查險搶險三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再次修訂和完善預(yù)案，確保領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資“四落實”，使預(yù)案

具有科學(xué)性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防

汛搶險預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣建設(shè)、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要

制定相應(yīng)的防汛搶險預(yù)案。預(yù)案一旦制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是

。

五要及早做好防汛搶險準(zhǔn)備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術(shù)等各項準(zhǔn)備工作。雖然

各地防 汛預(yù)案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發(fā)生洪災(zāi)，則無人出動搶險

，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業(yè)隊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)

之能勝。還沒有上報防汛機(jī)構(gòu)和防汛預(yù)案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認(rèn)真做好各類防汛

物資的填平補(bǔ)齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料

，要運(yùn)抵現(xiàn)場，以備急需。有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查和督辦，查漏補(bǔ)缺，保證一旦需要，能及時調(diào)用。同時，

要加強(qiáng)通訊設(shè)施維修管理，對還沒有通汛設(shè)施的地方要盡可能架設(shè)簡易電話，一時難以辦到的，要落實方

便可靠的替代報警信號。要加強(qiáng)對防汛道路的管理和維修，特別是進(jìn)庫公路，要保證汛期不出問題

六要切實做好山地災(zāi)害防治與監(jiān)測。我縣山地災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災(zāi)害

。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真掌握山地災(zāi)害的基本情況，加強(qiáng)山地災(zāi)害的宣傳工作，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識，提高自保

自救能力。要會同國土部門認(rèn)真落實山地災(zāi)害易發(fā)地段的監(jiān)測監(jiān)控措施，做到早預(yù)報、早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、

少損失。要特別警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)的山體滑坡和泥石流災(zāi)害，認(rèn)真制定切實可行的應(yīng)急方案，確保人民

群眾生命財產(chǎn)安全。

與此同時，要積極做好抗旱準(zhǔn)備。當(dāng)前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準(zhǔn)備工作。對干旱

地區(qū)，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準(zhǔn)備工作。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一

管理和調(diào)度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產(chǎn)”的原則，統(tǒng)籌兼顧居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和

生態(tài)環(huán)境等各種用水需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的最大抗旱效益。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實防汛抗旱工作責(zé)任

1、進(jìn)一步落實行政首長防汛責(zé)任制。各級各部門要把防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，作為落實防汛

工作行政首長責(zé)任制的重要內(nèi)容，繼續(xù)貫徹落實國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》

，全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長

負(fù)責(zé)制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責(zé)任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存

在的突出問題，把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)體系。各

級防洪辦在汛前要逐級公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、蓄滯洪區(qū)等行政首長防汛抗旱責(zé)任制名單，自覺接受各方

監(jiān)督。防汛抗旱責(zé)任人要對防汛抗旱工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，抓緊抓落實。

2、認(rèn)真落實防汛值班工作責(zé)任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機(jī)構(gòu)，在防汛抗災(zāi)工作中起著重要

的樞紐作用，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準(zhǔn)確傳遞水情、雨情

、災(zāi)情及防汛搶險命令，決不允許發(fā)生脫崗現(xiàn)象，堅決防止汛情延誤現(xiàn)象發(fā)生?？h防汛指揮部要對汛期各

地各部門值班情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事

故損失的，要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、認(rèn)真落實工程防守責(zé)任。防汛抗旱是一項社會性很強(qiáng)的公益事業(yè)，需要地方之間、部門之間及上

下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協(xié)調(diào)一致的合力。汛期和抗旱期間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位

，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守防

汛紀(jì)律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不

推諉扯皮，貽誤時機(jī)，要高度負(fù)責(zé)地做好每一項工作。

4、認(rèn)真落實防汛責(zé)任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴(yán)格實行目標(biāo)管理及考核獎懲制度。對工作落實

、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有

關(guān)規(guī)定，作出嚴(yán)肅處理。

三、統(tǒng)籌兼顧，精心組織，認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)村幾項重點工作

一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)現(xiàn)秧苗

急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴(yán)重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時防治，勢

必造成稻瘟病大面積發(fā)生流行。究其原因，主要是個別地方領(lǐng)導(dǎo)不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟

病病源處理不到位。對此，各級各相關(guān)部門必須認(rèn)真吸取去年稻瘟病流行成災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識今年

稻瘟病提前發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預(yù)防為主”的工作方針，利用廣播、

電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發(fā)生的為害規(guī)律、防治技術(shù)和對路農(nóng)藥，及時組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人

員，深入田間地塊，指導(dǎo)村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則和“統(tǒng)

防統(tǒng)治”的要求，及時做好稻瘟病預(yù)防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴(yán)重、影響栽插的農(nóng)

戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時協(xié)調(diào)秧苗，搞好補(bǔ)栽補(bǔ)植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查稻瘟病防

治工作。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每周向農(nóng)業(yè)局報告一次稻瘟病發(fā)生及防治工作動態(tài)。對因工作不力、導(dǎo)致

稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是扎實抓好農(nóng)村安全飲水復(fù)查迎檢工作。農(nóng)村人飲安全，關(guān)系千家萬戶的切身利益，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我縣已申報農(nóng)村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對

我縣農(nóng)村人飲安全現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門必須引起高度重視，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做

好資料完善、典型事例收集、飲用水不達(dá)標(biāo)人口分布等各項復(fù)查迎檢工作，確保我縣農(nóng)村人飲安全項目順

利通過復(fù)查。

三是切實抓好農(nóng)村安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相

關(guān)部門 思想認(rèn)識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強(qiáng)，安全責(zé)任必須再落實。要進(jìn)一

步加強(qiáng)森林防火、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁船及水庫游船監(jiān)管、農(nóng)藥管理等農(nóng)村各項安全工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民

負(fù)擔(dān)管理各項規(guī)定，積極調(diào)處農(nóng)村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護(hù)好農(nóng)村

篇10

一、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確掌握旱情影響

**年以來，我縣降雨量特少，氣溫偏高，雨季提前結(jié)束，發(fā)生了縣境內(nèi)50年一遇的重、特大干旱天氣，由于降雨量偏少，全縣出現(xiàn)了春旱和秋冬連旱兩個旱季，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度遭受干旱災(zāi)害，旱情歸納起來主要有以下幾個特點：一是降雨少，氣溫高。**年全縣降雨量僅為734.5毫米，比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米，比歷年平均偏少近5成，是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄；**年全縣平均氣溫高達(dá)17.8度，比多年平均偏高0.9度，創(chuàng)有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發(fā)生面積廣。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個村小組、3.9萬人、14萬頭（匹）大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響，其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是旱情持續(xù)時間長，庫塘蓄水少。**年，我縣除了3、4月降雨相對正常外，從**年5月至今降雨量就一直偏少，干旱時間長達(dá)10個月之久，日照數(shù)比2008年偏多115.6小時，比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長，導(dǎo)致全縣庫塘蓄水大幅度減少，目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米，比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災(zāi)危害程度深，損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受旱面積累計達(dá)27.8萬畝，成災(zāi)14.6萬畝，絕收2.6萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量損失達(dá)1360.65萬公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3220.2萬元。受旱最嚴(yán)重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮(zhèn)山車村委會一、二村，下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發(fā)的疫病、火災(zāi)等災(zāi)害凸現(xiàn)。**年以來，由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起，其中僅今年1月份以來就發(fā)生了18起森林火情；去年12月以來縣公安消防大隊就接到了4起民房火災(zāi)報警。同時，因長時間干旱，將為人畜各種疫病的發(fā)生和疫情的蔓延提供有利條件。

二、全縣抗旱救災(zāi)工作開展情況及取得的成效

旱情發(fā)生以來，縣委政府高度重視旱情發(fā)展態(tài)勢，及時采取有效措施狠抓抗旱救災(zāi)工作，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化宣傳，全民抗旱救災(zāi)意識進(jìn)一步提高。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、信息等多種形式，切實加大抗旱救災(zāi)和節(jié)約用水宣傳力度，營造全民抗旱救災(zāi)和節(jié)水用水良好氛圍，全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調(diào)供儲備，不斷提高群眾生產(chǎn)需要。目前，共調(diào)供小春生產(chǎn)及冬農(nóng)開發(fā)農(nóng)膜210噸，農(nóng)藥180噸，種子69.5噸，新增抽水機(jī)15臺，水袋（抽水機(jī)軟管）7000米，儲備抗旱用油5噸，新型抗旱劑18噸，目前全縣共有抽水機(jī)具1087臺，抽水能力達(dá)21.74萬方/天。三是加大投入，抗旱救災(zāi)能力進(jìn)一步提高。目前，全縣已投入抗旱資金88萬元，出動抽水機(jī)4556臺/次，拖拉機(jī)2647臺/次，人力畜力車18919輛/次，為抗旱救災(zāi)工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實，損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進(jìn)行了修復(fù)，對燦可水庫和綠差塘水庫實施了除險加固改造，充分利用有利條件進(jìn)行引水灌溉。目前，新建灌溉渠道27件52.75千米，修復(fù)灌溉渠道1340件，新增小水窖360口，對抗旱澆灌發(fā)揮了重要作用。同時加大各項農(nóng)藝措施的推廣使用力度，提高群眾抗旱能力，進(jìn)一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災(zāi)工作中，但仍存在許多困難和問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對抗旱救災(zāi)工作的重要性、必要性和旱情威脅性認(rèn)識不足，重視不夠，措施落實不到位，抗旱救災(zāi)針對性不強(qiáng)，效果還不明顯，一定程度存在“上熱下冷”的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范；二是抗旱救災(zāi)手段單一，長期以來，馬關(guān)森林覆蓋率高，降水量充足，導(dǎo)致廣大干部群眾對抗旱救災(zāi)的綜合訓(xùn)練不夠，對抗旱救災(zāi)認(rèn)識不深，加之，抗旱資金缺乏，抗旱所需物資儲備不足，沒有必要的旱情監(jiān)測手段，難以為科學(xué)抗旱決策提供全面、及時、有效的信息；三是抗旱基礎(chǔ)工作仍然薄弱，雨水蓄積難度大，提水抗旱成本高，耗油耗電量大，且澆灌面較小，抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題，各級各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想，全力以赴做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、積極行動起來，群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作，將旱災(zāi)損失降到最低限度

（一）高度重視，切實把抗旱救災(zāi)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前的首要任務(wù)來抓落實。當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排，必須從促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，迅速行動起來，把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的首要任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，深入基層，深入各掛鉤點田間地頭，深入抗旱第一線，及時了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，抓好各項措施的落實，幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難，確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。

（二）突出重點，切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強(qiáng)調(diào)，一定要把人畜飲水放在第一位，由于干旱時間長，往年沒停過水的地方都已經(jīng)斷水，這對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則，按照先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先河流、后水庫，先地表、后地下，先重點、后一般的水資源供配水基本原則，千方百計抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供，確保群眾有水吃，決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會不穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來抓，因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù)，努力增加節(jié)水灌溉面積，讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時，要加大節(jié)約用水宣傳力度，營造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災(zāi)保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有豐富的營養(yǎng)價值和藥用價植，在市場上十分走俏，價格連年上升，且一直呈上升之勢，被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始，縣委政府將把核桃的管護(hù)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的重要考核指標(biāo)，縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實，要動員廣大老百姓發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，通過采取馬車?yán)?、人力挑水、機(jī)械提水等供水措施，送水上山，確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉，想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度，積極開展耕作保墑，覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用，采取改種耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機(jī)，適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施，氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃，會同財政、水務(wù)部門核算出人工增雨所需經(jīng)費(fèi)，確保配足配齊降雨彈，抓住有利天氣過程，及時開展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級各部門在強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)的同時，要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩(wěn)定落實糧食播種面積，引導(dǎo)不同區(qū)域挖掘資源潛力，通過水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，千方百計做到應(yīng)栽盡栽，努力擴(kuò)大主要糧食作物，特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實施方案，針對不同作物進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)組裝配套，建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓(xùn)。同時，農(nóng)資部門要協(xié)調(diào)落實有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)；供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度，嚴(yán)防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生；交通部門要做好春耕物資運(yùn)輸組織工作，保障“綠色通道”暢通。

（四）堅定信心，牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始，與常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趨勢明顯。為此，縣委政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求，及時成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定抗旱救災(zāi)工作預(yù)案，作好持久抗旱的準(zhǔn)備，認(rèn)真分析形勢，研究對策，及時安排布置，及時投入，主動應(yīng)對，扎實抓好抗旱救災(zāi)措施的落實，牢牢把握抗旱救災(zāi)工作的主動權(quán)，牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準(zhǔn)備。

（五）周密部署，有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害發(fā)生。長時間的高溫、干旱天氣必將導(dǎo)致火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時值春節(jié)，人員流動、野外活動人數(shù)必將增多，各級各有關(guān)部門一定要做到24小時有人值班，密切關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)控，切實抓好森林防火，做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開宣傳會議，做到家喻戶曉，防患未然。要加強(qiáng)人、畜傳染病的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，切實采取有效措施抓好防控工作，要嚴(yán)格疫情報告制度，各級各部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情，必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度降低人民群眾損失，防止雪上加霜，災(zāi)上加災(zāi)。

（六）重視民生，高度關(guān)注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調(diào)查工作，加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟(jì)力度，切實解決好旱災(zāi)導(dǎo)致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時，各級各有關(guān)部門要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作，確保社會穩(wěn)定。

（七）反應(yīng)敏銳，切實做好旱情監(jiān)測上報工作?？h防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)預(yù)測旱情發(fā)展趨勢，及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況，要加強(qiáng)對抗旱信息的收集和管理，做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合，歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格抗旱信息制度，及時、準(zhǔn)確向上級報告旱情信息，反映災(zāi)害損失，爭取上級的支持。

（八）抓緊研究，加強(qiáng)水利項目儲備及在建工程建設(shè)，增強(qiáng)水資源保障能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)水利項目儲備，抓緊對現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造，在確保庫塘安全的前提下，蓄、引、提并舉，水毀修復(fù)、庫塘清淤齊抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力，千方百計開辟抗旱水源，提高抗旱能力。同時，要加強(qiáng)水利在建工程的管

理，確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。