導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

重的48%，同比增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金3.2億元，同比增長(zhǎng)33%，占全市稅收的41%，同比增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)；億元以上企業(yè)達(dá)16戶，同比增長(zhǎng)1倍。集賢縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全市GDP的85%以上，實(shí)繳稅金增長(zhǎng)30.4%，占全市稅收的82%，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。

篇2

非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個(gè)名詞。它是我國(guó)現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。

非公有制經(jīng)濟(jì)有以下優(yōu)點(diǎn)：

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來源

創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將是各級(jí)政府的一個(gè)較為長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。在過去幾年里，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國(guó)有企業(yè)分流出來的人員。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)是越來越重要的稅源

盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會(huì)占有越來越大的比重。

（三）非公經(jīng)濟(jì)將是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的直接參與者和積極推動(dòng)者

盡管已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。在這個(gè)過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)將是平等競(jìng)爭(zhēng)、厲行法治等基本規(guī)則的直接參與者和積極推動(dòng)者。

當(dāng)前，中國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無論是深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整和優(yōu)化中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，還是建立全方位、多渠道、多領(lǐng)域的就業(yè)體系，保持社會(huì)穩(wěn)定，都需要非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從發(fā)展前景看，由于中央政策明確，地方政府支持，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，人們思想觀念更新，非公有制經(jīng)濟(jì)在一段時(shí)期內(nèi)仍將快速增長(zhǎng)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本途徑，在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中也將發(fā)揮更大作用。因此，對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使其健康發(fā)展。

改革開放以來，我國(guó)民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展；有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，也稱“新36條”，其中第31條明確指出了為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境：各類金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對(duì)民間投資的融資支持，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。各級(jí)人民政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)通過股票、債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。

二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)情況

今年兩會(huì)上傳遞出信息：“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”成為新一屆政府今后5年努力的一個(gè)重要目標(biāo)。這表明，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上。

非公經(jīng)濟(jì)之所以被重視，是源于其對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。在很多人眼里，賣紐扣、賣飲料的個(gè)體工商戶的銷售額微不足道。然而，將全區(qū)所有個(gè)體工商戶的銷售額匯集在一起，卻是一個(gè)無法令人忽視的數(shù)字。統(tǒng)計(jì)顯示：截至2012年9月末，我區(qū)個(gè)體工商戶已達(dá)94.23萬戶，注冊(cè)資金397.09億元；全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)14.37萬戶，注冊(cè)資金達(dá)7351.68億元，占全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體注冊(cè)資金總額的51.26%。非公經(jīng)濟(jì)在自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面均發(fā)揮著重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)已占到全區(qū)城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的75%以上和新增就業(yè)人數(shù)的90%以上，成為高校畢業(yè)生尋找工作崗位的重要領(lǐng)域。而全區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶絕大多數(shù)集中在住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，極大地推動(dòng)了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)已確定，然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，道路并不平坦。目前，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，不僅與沿海地區(qū)有很大差距，就是與周邊省區(qū)相比也有一定差距。從兩會(huì)傳遞的信息中，我們看到了新一屆政府發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的決心：把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制機(jī)制障礙，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、金融機(jī)構(gòu)支持非公經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度

1.加快銀行業(yè)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在省市兩級(jí)分（支）行設(shè)立小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，單列小微企業(yè)信貸總量和增量指標(biāo)，改進(jìn)信貸審批發(fā)放流程，下放信貸管理權(quán)限，加快貸款審核速度，確保年度小微企業(yè)貸款增速高于全省貸款增速。

2.主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，拓展信貸領(lǐng)域，拓寬貼現(xiàn)業(yè)務(wù)渠道，開辦銀行承兌匯票業(yè)務(wù)，創(chuàng)新?lián)７绞剑e極開展對(duì)非公企業(yè)的貸款營(yíng)銷活動(dòng)，繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款工作，加大對(duì)種養(yǎng)殖專業(yè)戶、多種經(jīng)營(yíng)戶、特色農(nóng)業(yè)基地的信貸投入，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善金融獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)，提高對(duì)非公經(jīng)濟(jì)信貸投放的考核權(quán)重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，提高非公經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)新非公企業(yè)金融服務(wù)

1.提高非公企業(yè)信貸管理的專業(yè)性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)非公企業(yè)融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)信貸管理和考核方式，拓展融資抵押擔(dān)保范圍，合理確定非公企業(yè)貸款利率水平。

2.擴(kuò)大非公企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域。開辦融資租賃、公司理財(cái)和賬戶托管等綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，為全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多樣化的金融創(chuàng)新服務(wù)。

3.發(fā)展跨境人民幣貿(mào)易融資、擔(dān)保產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持應(yīng)用人民幣協(xié)議融資、訂單融資、融資性保函等跨境人民幣結(jié)算產(chǎn)品，為具有進(jìn)出口貿(mào)易背景的非公企業(yè)從商業(yè)銀行海外機(jī)構(gòu)融入較低成本的資金，滿足企業(yè)融資、避險(xiǎn)等需求。

4.健全融資服務(wù)中介體系。積極協(xié)調(diào)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估及抵質(zhì)押登記專業(yè)機(jī)構(gòu)，為非公企業(yè)和中小微企業(yè)融資創(chuàng)造更加便利的條件。

（三）創(chuàng)新保險(xiǎn)和信托產(chǎn)品

試點(diǎn)推動(dòng)無抵押無擔(dān)保小貸保證保險(xiǎn)。通過引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合條件的借款人提供保證保險(xiǎn)，使借款人在無抵押無擔(dān)保情況下，能夠以比較合理的成本從銀行獲得小額貸款，為非公企業(yè)開辟新的融資渠道。

四、招商銀行在支持非公有制經(jīng)濟(jì)方面的舉措

作為以零售業(yè)務(wù)起家的銀行，招商銀行對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)一直都給予極大的關(guān)注度和政策傾斜。在信貸融資方面也不斷調(diào)整和完善信貸政策，把“兩小”業(yè)務(wù)作為公司貸款和零售貸款中最重要的方面來抓，特別是在小微貸款方面。

考慮到小微企業(yè)融資需求的差異性，為了讓所有客戶都能享受到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批高效的貸款服務(wù)，招商銀行總行投入大量的人力、物力、財(cái)力后搭建了小微貸款審批平臺(tái)，在2012年6月開始將全行小微貸款業(yè)務(wù)的審批工作集中到總行，并對(duì)客戶鄭重承諾：貸款資料齊全，保證2個(gè)工作日完成審批。集中審批平臺(tái)的搭建極大的提高了審批效率，同時(shí)也保證了所有審批工作的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，讓每位客戶都能享受到同樣高品質(zhì)的貸款服務(wù)。截至今年3月末，招商銀行在我區(qū)的小微企業(yè)貸款投放突破17億元、筆數(shù)1500余筆，投放領(lǐng)域涉及服裝、建材、餐飲、煤炭等多個(gè)與老百姓生活息息相關(guān)的方面。

同時(shí)，作為以“創(chuàng)新”而著稱的招商銀行，在小微企業(yè)貸款領(lǐng)域推出了多項(xiàng)契合老百姓實(shí)際需求的貸款產(chǎn)品和功能，并在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)方面進(jìn)行了很多的完善，讓更多的小微企業(yè)主可以使用招商銀行的貸款產(chǎn)品，感受招商銀行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）節(jié)省利息的好幫手“周轉(zhuǎn)易”

招商銀行推出“周轉(zhuǎn)易”功能，將貸款額度放入客戶銀行卡中，通過刷POS、網(wǎng)銀以及柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬匯款進(jìn)行貸款的使用，隨時(shí)貸，隨時(shí)還，用多長(zhǎng)時(shí)間貸款收多長(zhǎng)時(shí)間利息，不用款期間不用支付任何利息和費(fèi)用，最長(zhǎng)授信期可達(dá)10年，非常適合小微企業(yè)主短、頻、快的用款需求。

（二）小微企業(yè)主身份象征“生意一卡通”

為旗幟鮮明地支持小微企業(yè)主的融資需求，招商銀行專門推出針對(duì)小微企業(yè)貸款客戶的“生意一卡通”。凡是來招商銀行辦理小微貸款的客戶都可以免費(fèi)辦理“生意一卡通”，直接享受金卡客戶的優(yōu)惠待遇，同時(shí)通過網(wǎng)銀進(jìn)行轉(zhuǎn)賬匯款減免所有手續(xù)費(fèi)。

因“生意一卡通”的發(fā)行在市場(chǎng)上取得了非常良好的反響，招商銀行將“生意一卡通”發(fā)行范圍擴(kuò)大為持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或商鋪?zhàn)赓U合同的生意人，并推出了“生意會(huì)”平臺(tái)，凡是持有“生意一卡通”的客戶都具備會(huì)員資格，可以參加招商銀行定期舉辦的專門針對(duì)生意人的“生意會(huì)”活動(dòng)，在活動(dòng)中結(jié)交更多的生意伙伴，并免費(fèi)享受招商銀行提供的理財(cái)、貸款等金融知識(shí)講座。

（三）提高房產(chǎn)抵押率的“抵押加成貸”

目前市場(chǎng)上住房抵押率一般最高70%，商用房抵押率一般最高60%。招商銀行推出以房產(chǎn)抵押為主的組合擔(dān)保方式，其中抵押加自然人擔(dān)保可提升抵押率至100%，抵押加專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保可提升抵押率至120%。

（四）答謝老客戶的“配套貸”

篇3

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)改革發(fā)展大局，在*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要、地位越來越突出。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展，就沒有*經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展。

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。兩年來，*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度保持在15％以上，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。20*年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)達(dá)到158.6萬個(gè)，同比增長(zhǎng)了7.7％；完成增加值4025.8億元，增長(zhǎng)15.6％，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.6％；實(shí)交稅金324.2億元，增長(zhǎng)44.2％，占全省財(cái)政收入的比重達(dá)到41.5％，比20*年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。*省能夠提前一年實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步目標(biāo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑了重?fù)?dān)。

二是促進(jìn)財(cái)政增收。20*年，全部財(cái)政收入完成778.3億元，增長(zhǎng)22.6％，增幅為1995年以來最高水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位上交稅金過億元的縣(市、區(qū))達(dá)到95個(gè)，過5億元的有10個(gè)，過10億元的有5個(gè)。其中，遷安市和豐南區(qū)分別達(dá)到16.6億元和15.1億元。全省上交稅金超過億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到7家，*國(guó)豐鋼鐵有限公司納稅近7億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，做出了重要貢獻(xiàn)。

三是拓展就業(yè)空間。截止目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員達(dá)到927.1萬人，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的49％。20*年新吸納就業(yè)人員59萬人，其中安置國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員25.3萬人，城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)19萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的50％以上。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員分別超過公有制企業(yè)和外資企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)成為增加社會(huì)就業(yè)的主渠道。

四是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和餐飲、零售等服務(wù)業(yè)，拓展到高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，并開始進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。目前全省認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占90％以上。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，全省民營(yíng)企業(yè)有7個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品；有5個(gè)品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，占全省總數(shù)的39％。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，吸引了大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城市和小城鎮(zhèn)聚集，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的“中間一線”地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)比較薄弱的“兩廂”地區(qū)，通過大力吸引民間資本，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量迅速增強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快。

二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，落實(shí)政策至關(guān)重要

今年2月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，較為完整、系統(tǒng)地提出了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。這是民營(yíng)企業(yè)期盼已久的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份非常及時(shí)和重要的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了一個(gè)新的春天，必將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省文件精神，切實(shí)加大政策支持力度，加大政策落實(shí)力度，更加充分地發(fā)揮政策效應(yīng)。根據(jù)*省實(shí)際，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

第一，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)務(wù)院《意見》七個(gè)方面36條最大的突破在行業(yè)準(zhǔn)入上?？梢哉f，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門已經(jīng)敞開，現(xiàn)在關(guān)鍵是把二門、三門盡快敞開，省政府各部門要按照《意見》要求，盡快清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定，全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠真正進(jìn)入、盡快進(jìn)入。

第二，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅金融扶持力度。各級(jí)政府都要在本級(jí)財(cái)政中依法設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐步擴(kuò)大規(guī)模，主要用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作，扶持中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收扶持政策。各類金融機(jī)構(gòu)要從我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲辦法，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。拓寬民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道，大力支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資。年內(nèi)要重點(diǎn)推進(jìn)康泰、文豐、冀能、保龍倉、怡達(dá)等5家企業(yè)的境外上市工作。進(jìn)一步做好農(nóng)村小額信用貸款推廣工作，解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款難問題，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

第三，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，基本建立起省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)三大服務(wù)體系建設(shè)。有條件的市、縣，要積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為中小企業(yè)初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)支持，解決初創(chuàng)階段企業(yè)遇到的突出困難，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。各級(jí)政府要大力推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，在財(cái)政資金安排上逐年加大支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本和省外大的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)投資入股或獨(dú)資興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，20*年全省擔(dān)保資金達(dá)到30億元，培育15—20個(gè)擔(dān)保資金千萬元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。明年全省擔(dān)保資金要力爭(zhēng)突破40億元，2007年要達(dá)到50億元。以提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)為目標(biāo)，加快省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施銀河培訓(xùn)工程，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)信息、技術(shù)和法律服務(wù)，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，為民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

第四，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。要依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)安全，未經(jīng)法定程序，任何單位不得采取強(qiáng)制措施，查封、凍結(jié)、沒收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)、資金。公安、司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益不受侵害，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法利益的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理者人身安全和從業(yè)人員權(quán)益的保護(hù)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，創(chuàng)造公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。大力推進(jìn)依法行政，認(rèn)真解決好個(gè)別部門不作為、亂作為的問題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

第五，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)。繼續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)投資開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”：即由單一的項(xiàng)目投資開發(fā)向全方位、多領(lǐng)域開發(fā)扶貧發(fā)展；由統(tǒng)一組織、集中活動(dòng)向自覺組織、經(jīng)常活動(dòng)發(fā)展；由組織省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與向組織省外乃至全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展；由組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)向組織貧困地區(qū)走出去發(fā)展。各地要?jiǎng)?chuàng)造出更多行之有效的好方法，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作向更高層次提升。

三、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行

今年是改革攻堅(jiān)年。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，既要有總量的擴(kuò)張，又要有質(zhì)量的提高。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提高綜合素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體講，就是著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”。

一是從主要依靠機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)原有的機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，而技術(shù)和管理落后的問題越來越突出。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。當(dāng)前，要突出抓好體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。

體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“航空母艦”。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)狀，使大企業(yè)主要集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過開展產(chǎn)、學(xué)、研合作等多種形式，建立技術(shù)依托。積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。

二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在資源型的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)新的跨躍，必須瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大項(xiàng)目投入，抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與*鋼鐵行業(yè)整合。充分利用京津的科研優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本投向重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

三是從主要依靠省內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，國(guó)內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)到省外、到國(guó)外去，通過跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)，是*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。要做好環(huán)京津這篇大文章，充分發(fā)揮其資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，為我所用，加快發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為京津冀經(jīng)濟(jì)合作的生力軍。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資源開發(fā)和跨國(guó)并購。支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，通過降低成本、調(diào)整結(jié)構(gòu)等手段，努力提高外向型民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加大招商引資力度，積極為來我省投資發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)提供暢通的渠道和良好的平臺(tái)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

四是從現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的規(guī)?；⒓夯D(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?；健Ｒ粋€(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)際上是靠一批骨干企業(yè)支撐的。在世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)國(guó)家的企業(yè)多，哪個(gè)國(guó)家就是強(qiáng)國(guó)；在中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)省的企業(yè)多，哪個(gè)省就是強(qiáng)省。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就必須有自己的“航空母艦”。堅(jiān)持“多予少取”、“放水養(yǎng)魚”的方針，重點(diǎn)抓好100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)、100個(gè)名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。我省地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有利條件。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，把自身的發(fā)展放到全省、全國(guó)乃至全球的大背景下考慮，選擇確定1—2個(gè)基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展，盡快形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康有序發(fā)展，省政府將出臺(tái)有關(guān)文件，并選擇一批產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)支持。

五是從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。在*省民營(yíng)企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)方式還不同程度地存在，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來，誠實(shí)經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，積極開展信用征集、評(píng)價(jià)活動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)造出更多的中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)。把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新跨越和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，積極發(fā)展“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

四、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展，各級(jí)政府責(zé)任重大

各地各部門要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是高度關(guān)心重視，把握發(fā)展大勢(shì)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大工作力度，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。要像關(guān)心國(guó)有企業(yè)一樣，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞好規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到有目標(biāo)、有措施、有部署、有考核。要關(guān)心愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，繼續(xù)做好個(gè)體勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家參評(píng)省級(jí)先進(jìn)、勞模的工作，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地反映分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為正確決策提供依據(jù)。從今年起，省里建立縣(市、區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核分析通報(bào)制度，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。近年來，省委、省政府制定了包括《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》在內(nèi)的一系列政策措施，大力優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)和輿論環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。各地各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，各盡其責(zé)，形成合力。各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮群眾自治組織應(yīng)有的作用，成為政府管理和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手。深入宣傳黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策與法律法規(guī)，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳和表彰民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。抓緊建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。

篇4

一、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)政策執(zhí)行中的問題

公用事業(yè)是指通過基礎(chǔ)設(shè)施向個(gè)人和組織提供普遍必需品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，從廣義上講，包括電力、電信、郵政、鐵路、有線電視、燃?xì)?、供熱、供水和污水處理、公共交通、垃圾回收及處理等。一方面，公用事業(yè)運(yùn)行的低效率和資金短缺的雙重困境為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了介入的契機(jī)。另一方面，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，尋求新的投資領(lǐng)域是當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的重大問題之一。

我國(guó)的公用事業(yè)民營(yíng)化起步較晚，到20世紀(jì)90年代中期才開始在一些地方進(jìn)行嘗試。隨著我國(guó)改革的深入，黨和政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持態(tài)度日益明確。2002年12月，建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，2003年月10月黨的十六屆三中全會(huì)指出“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”。2004年3月，建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和政府主管部門的職責(zé)進(jìn)行了明確的界定。2005年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(非公36條)指出，允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

以“非公36條”正式出臺(tái)為標(biāo)志，改革取得了“鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)”的政策性階段成果。國(guó)務(wù)院法制辦最新數(shù)據(jù)顯示，自“非公36條”出臺(tái)至2007年3月底，全國(guó)已出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件200多件，修改或廢止“限非”的規(guī)章、文件6,428件，與相關(guān)法律形成了多層次的非公經(jīng)濟(jì)法律保障體系。但是，幾年過去了，政策的執(zhí)行仍存在著多方面的障礙，“非公36條”落實(shí)很難，也可以說基本沒有落實(shí)。人們把政策的執(zhí)行存在的障礙比喻為“三重門”：“鐵門”：明文規(guī)定不允許其進(jìn)入；“玻璃門”：看似透明無門，但因種種軟性限制，使其只能在門口止步；“彈簧門”，費(fèi)很大勁才能推開門，稍有“犯規(guī)”便被彈出門外。盡管“非公36條”的出臺(tái)使橫亙?cè)诜枪兄平?jīng)濟(jì)面前的“鐵門”被開得嘎嘎作響，但政策還缺少具體的制度安排和運(yùn)行細(xì)則，更何況“鐵門”后面還有“玻璃門”和“彈簧門”。因此，探尋隱藏在“三重門”后面的深層障礙并提出具體的政策建議以超越這些障礙，就成為改革進(jìn)程中的新課題。這一問題的研究對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域、對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壟斷行業(yè)的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變、政府規(guī)制改革等都具有重要的理論和實(shí)踐意義和價(jià)值。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)的深層障礙

理論界對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)的研究主要在四個(gè)方面的，一是主要集中在為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)尋找理論和經(jīng)驗(yàn)支持。二是研究非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)和具體措施問題。三是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能力的研究。四是對(duì)進(jìn)入障礙及其對(duì)策的研究。在這方面，民營(yíng)化的先驅(qū)和主要倡導(dǎo)者薩瓦斯(2002)認(rèn)為民營(yíng)化的阻力有來自操作層面的障礙、法律層面的障礙以及來自工人、政府官員、商界和一般公眾的反對(duì)。詹國(guó)彬(2004)強(qiáng)調(diào)了法規(guī)與政策問題、競(jìng)爭(zhēng)問題、價(jià)格問題、監(jiān)管問題和信用問題所產(chǎn)生的公用事業(yè)民營(yíng)化改革的阻力，并提出了相對(duì)的政策構(gòu)想。曹淑芹(2005)指出民營(yíng)化存在一些限制性因素，主要表現(xiàn)為：政府政策的限制；政府職能轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)性的限制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善程度和私人資本自身力量的限制；政府和私人資本責(zé)任制約機(jī)制的缺失性限制和公眾認(rèn)同程度的限制。喬占軍，董瑞婷(2006)分析了公用事業(yè)民營(yíng)化的法律、政策及體制障礙、腐敗與私人壟斷、公平性及公共責(zé)任缺失帶來的障礙，并提出相應(yīng)政策建議。黨輝(2007)提出公用事業(yè)民營(yíng)化改革的關(guān)鍵是處理好政府角色、功能的合理定位問題，同時(shí)要處理好政府、公用事業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者三方的關(guān)系。具體途徑是加強(qiáng)和完善立法、建立獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)政企分離、積極落實(shí)政府信息公開和聽證制度，實(shí)現(xiàn)政府管制程序的法治化。已有文獻(xiàn)對(duì)“進(jìn)入”過程中遇到困難的研究都有一定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和對(duì)所有產(chǎn)業(yè)的具有的共性，但這些往往是表面上的障礙。針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)，還有其由產(chǎn)業(yè)特性所決定的獨(dú)特障礙，而這些障礙往往是深層次的，人們對(duì)此常常缺乏深入的分析。

(一)公用事業(yè)最顯著的兩個(gè)特征是自然壟斷性和公益性

1、自然壟斷性。一方面，公用事業(yè)具有的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)(又稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè))導(dǎo)致的顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，即平均成本和邊際成本總是隨產(chǎn)量增加而降低，規(guī)模愈大，生產(chǎn)成本就愈低。因此，這種生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性決定了由少數(shù)企業(yè)提供服務(wù)比多家企業(yè)提供更有效率，甚至一般要求由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營(yíng)。另～方面，公用事業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)高度垂直相關(guān)(如自來水的制水、供水、排水、污水處理)，主要產(chǎn)品結(jié)合緊密，又具有明顯的范圍經(jīng)濟(jì)性。這兩個(gè)方面決定了公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本弱增性，即由一家企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品(或多種產(chǎn)品)比由兩家以上企業(yè)生產(chǎn)，成本更低。公用事業(yè)的自然壟斷性，要求在某一特定區(qū)域內(nèi)維持壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以保證較低的生產(chǎn)成本。網(wǎng)絡(luò)提供的傳輸服務(wù)可替代程度低，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)和法律上存在很高的障礙。

2、公益性。公用事業(yè)所提供的產(chǎn)品(或服務(wù))，作為最終消費(fèi)品，它與城市居民的收入水平、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量直接相關(guān)；作為要素投入，不僅關(guān)系到其他生產(chǎn)者成本狀況，還關(guān)系到能否正常、穩(wěn)定±世組織生產(chǎn)活動(dòng)。多數(shù)公用產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)提供具有直接經(jīng)濟(jì)效益外，還具有相當(dāng)大的外在效益。公用事業(yè)的公益性，要求企業(yè)以合理的價(jià)格、優(yōu)良的質(zhì)量、較為充足的數(shù)量向社會(huì)穩(wěn)定安全地提品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供共同條件，從而促進(jìn)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率的提高及社會(huì)福利的增加。而具有一定自然壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)本身是難以自動(dòng)滿足公益性目標(biāo)的。企業(yè)為獲得利潤(rùn)最大化，往往憑借其壟斷地位，以較高的價(jià)格、相對(duì)較低的數(shù)量提供劣質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。因此，政府還要防止企業(yè)的壟斷行為，往往在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等方面對(duì)公用事業(yè)進(jìn)行規(guī)制。以更好地滿足社會(huì)公共和益的需要，并防止壟斷企業(yè)利用其

壟斷地位謀取高額利潤(rùn)，損害公眾利益。

非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)必然涉及到相關(guān)的利益群體。比如政府官員會(huì)擔(dān)心權(quán)利范圍的縮小、地位下降、特權(quán)喪失以及利用規(guī)制者的身份而尋租；國(guó)有在位企業(yè)希望保持在政府保護(hù)下無競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上獲取利潤(rùn)和補(bǔ)貼。職工擔(dān)心民營(yíng)化后工資減少、福利減少、工作量增加、工作沒保障、裁員等；消費(fèi)者往往出于對(duì)民營(yíng)化后的公用事業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格不斷上漲的擔(dān)心等產(chǎn)生各種進(jìn)入阻力。非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入形成的利益重新分配和產(chǎn)業(yè)特征的結(jié)合必然會(huì)形成下述矛盾，如果這些矛盾不能在利益調(diào)整中得到較好的解決，就會(huì)形成進(jìn)入的深層障礙。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)的深層障礙

1、自然壟斷性產(chǎn)生的壟斷行為與公益性要求承擔(dān)一定的社會(huì)目標(biāo)的矛盾

公用事業(yè)的公益性決定了公用事業(yè)必須承擔(dān)一定的社會(huì)目標(biāo)，而自然壟斷又使得壟斷企業(yè)或制定壟斷價(jià)格或降低產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，從而影響公益性的要求。通常，政府治理自然壟斷產(chǎn)業(yè)的方式主要有兩種選擇：國(guó)有化和民營(yíng)化與規(guī)制。前者是把存在市場(chǎng)失靈的公用事業(yè)收歸國(guó)有，由政府直接擁有并控制企業(yè)，并以極低廉的價(jià)格向社會(huì)公眾提供服務(wù)。在這種方式下，由于向公眾收取服務(wù)的價(jià)格不足以彌補(bǔ)生產(chǎn)的邊際成本，造成國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，由于國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)原因，又導(dǎo)致對(duì)公用事業(yè)投資不足，而投資難以為繼又造成公用事業(yè)缺乏創(chuàng)新，反過來又直接影響對(duì)社會(huì)公眾提供服務(wù)的水準(zhǔn)。同時(shí)，由于對(duì)公用事業(yè)實(shí)行國(guó)有化經(jīng)營(yíng)，造成產(chǎn)權(quán)不清晰而直接影響其經(jīng)營(yíng)效率。后者是公用事業(yè)由私人企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，由于私人企業(yè)取得公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)后，憑借這種壟斷優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)做出某些有違公共利益的行為。因此，政府要對(duì)其價(jià)格、數(shù)量等進(jìn)行某種限制或規(guī)定。然而，這種方式經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生政府被廠商“俘虜”的弊端，導(dǎo)致規(guī)制有效性的降低。

非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高，減少了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，降低了某些產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，緩解了公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的供求矛盾。但是也帶來了不少的消極影響，如公用事業(yè)某些產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的持續(xù)上漲問題，“化公為私、中飽私囊”的腐敗問題和國(guó)有資產(chǎn)流失問題，政府官員更迭和食言問題，法律法規(guī)不健全不完善問題、民營(yíng)化后引起的企業(yè)短期行為和在特定條件下對(duì)政府的要挾行為等。如何看待公用事業(yè)民營(yíng)化后的利弊得失成為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)觀念上的深層障礙。

2、政府官員的“公利性”要求與“自利性”現(xiàn)實(shí)的矛盾

公用事業(yè)的自然壟斷性和公益性的矛盾要求公用事業(yè)民營(yíng)化后的政府規(guī)制，政府規(guī)制能否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)成為問題的關(guān)鍵，而實(shí)現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)主要影響因素之一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)制者的規(guī)制。

古典政治學(xué)家強(qiáng)調(diào)執(zhí)行法律、維護(hù)社會(huì)以及政治的自由、更好的福利是政府的目標(biāo)，公利性自始至終是政府的屬性和政府發(fā)展的基本邏輯。但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家從“經(jīng)濟(jì)人”概念出發(fā)，否定了這種說法，他們把政府當(dāng)作追求經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)體看待，認(rèn)為政府最大化地追求自己的利益也是政府的基本屬性。事實(shí)上，政府具有公利性和自利性雙重屬性，公利性是其本質(zhì)屬性，自利性是其從屬屬性，單純強(qiáng)調(diào)一面而忽視另一面或者顛倒主從屬性的關(guān)系都是有害的。一方面，政府官員的公共身份，要求他們始終代表公共利益，為公眾謀福利，努力做到社會(huì)福利最大化，這也是政府“公利性”的具體體現(xiàn)；另一方面，政府官員作為利己主義的個(gè)人，難免會(huì)在公務(wù)活動(dòng)中追逐組織利益和個(gè)人利益。公用事業(yè)民營(yíng)化就是對(duì)原有的政府對(duì)公用事業(yè)的壟斷格局的打破，這必然涉及到利益格局的重新調(diào)整。作為政策制定主體的政府，在這一過程中不可避免會(huì)從自身利益出發(fā)，權(quán)衡公用事業(yè)民營(yíng)化對(duì)自己的利弊。甚至?xí)霈F(xiàn)某些政府官員為既得利益故意破壞或阻撓民營(yíng)化的進(jìn)程。同時(shí)，政府在公用事業(yè)民營(yíng)化過程中掌握著許多涉及企業(yè)利益的權(quán)力：在企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)之前，政府擁有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包合同、特許經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)等程序中的權(quán)力；而企業(yè)在取得經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，政府還擁有對(duì)公共物品價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行核定和規(guī)范的管制權(quán)力。政府如何在公用事業(yè)民營(yíng)化改革的過程中，抵制權(quán)力尋租的誘惑，杜絕腐敗是其面臨的又一難題。如果政府官員的“公利性”要求與“自利性”現(xiàn)實(shí)的矛盾不能通過制度建設(shè)得到較好的解決，政府官員的“自利性”就會(huì)以各種表現(xiàn)形式成為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)的利益上的深層障礙。

3、網(wǎng)絡(luò)性要求的縱向一體化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的妨礙與縱向分離對(duì)范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的損害之間的矛盾

公用事業(yè)具有特殊的縱向關(guān)系。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，公用事業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性決定必須實(shí)行國(guó)有企業(yè)壟斷的縱向一體化經(jīng)營(yíng)，但縱向一體化經(jīng)營(yíng)不利于競(jìng)爭(zhēng)的開展。對(duì)公用事業(yè)特定產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，總是既有自然壟斷性業(yè)務(wù)，又有競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。自然壟斷性業(yè)務(wù)主要是指那些固定網(wǎng)絡(luò)性業(yè)務(wù)，其他領(lǐng)域的業(yè)務(wù)則屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，通常自然壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)由一家或少數(shù)幾家國(guó)有企業(yè)控制。非網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，可以允許和鼓勵(lì)各種所有制的企業(yè)投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，著力營(yíng)造多元投資主體、多家企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。公用事業(yè)民營(yíng)化后，可以對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，即把原有的壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改造成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以形成有效競(jìng)爭(zhēng)的格局。其主要表現(xiàn)形式之一是對(duì)具有絕對(duì)市場(chǎng)壟斷量的主導(dǎo)性壟斷企業(yè)實(shí)行縱向分離政策。由一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)自然壟斷性業(yè)務(wù)，由若干家企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。這有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，但在一定程度上犧牲了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性。

公用事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)通常存在多環(huán)節(jié)(多業(yè)務(wù))的垂直供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，在整個(gè)垂直供應(yīng)鏈中，網(wǎng)絡(luò)性業(yè)務(wù)是最基本的不可逾越的環(huán)節(jié)，必須通過網(wǎng)絡(luò)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域才能將產(chǎn)品或服務(wù)提供給消費(fèi)者。在一家企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)性業(yè)務(wù)(自然壟斷性業(yè)務(wù))、多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的狀況下，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須通過單向接入，使用壟斷企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)才能向消費(fèi)者提供有價(jià)值的服務(wù)，這明顯存在網(wǎng)絡(luò)瓶頸問題。以上往往會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的技術(shù)取舍以及在位企業(yè)防止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入設(shè)置的技術(shù)上的深層障礙。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)深層障礙的突破

(一)穩(wěn)步推進(jìn)公用事業(yè)的民營(yíng)化改革。要穩(wěn)步推進(jìn)公用事業(yè)的改革，民營(yíng)化、有效競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)制改革要協(xié)調(diào)發(fā)展。防止過度強(qiáng)調(diào)民營(yíng)化改革、或只強(qiáng)調(diào)放松規(guī)制而忽視它們之間協(xié)調(diào)發(fā)展作用的做法。協(xié)調(diào)發(fā)展可以減少觀念上的阻力。同時(shí)解決在“進(jìn)入”的環(huán)節(jié)、程度、方式等不當(dāng)帶來的阻力。

(二)重塑政府規(guī)制體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)制者的規(guī)制。我國(guó)規(guī)制機(jī)構(gòu)設(shè)置的方向應(yīng)為獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)模式，以解決規(guī)制者與被規(guī)制者的利益聯(lián)系，解決壟斷企業(yè)對(duì)公眾的利益侵蝕、尋租導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)的大量流失等產(chǎn)生；頒布有關(guān)規(guī)制法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)制者的規(guī)制，防止政府更迭、官員食言所產(chǎn)生的政府信用問題、政策執(zhí)行中的“中梗阻”問題等導(dǎo)致的利益分配上的阻力。

篇5

一、企業(yè)職工積極性的特點(diǎn)

心理學(xué)家把積極性看成是人在心理能動(dòng)狀態(tài)下的一種行為的動(dòng)力表現(xiàn)。它包括人的認(rèn)知、情感、意志等多種心理成分處于興奮活躍狀態(tài)，使人的智力、體力、能力發(fā)揮出最大的活力，成為人的行為的推動(dòng)力。研究表明：人的積極性從其產(chǎn)生的心理機(jī)制來看，它是由需要-動(dòng)機(jī)-行為-目標(biāo)四個(gè)階段構(gòu)成。從中我們可以看出，需要是積極性的基礎(chǔ)和源泉。由于需要的驅(qū)使，使人產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，從而引發(fā)人的行為。同時(shí)，目標(biāo)作為行動(dòng)結(jié)果的超前反映，它能促使人的需要轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)，對(duì)人的行為起著導(dǎo)向、激勵(lì)等作用。人們追求的需要層次越高，目標(biāo)越明確、動(dòng)機(jī)越強(qiáng)烈，其行為的內(nèi)在動(dòng)力也就越大，因而其工作積極性也就越高漲、越持久。

就石化管道而言，近年來由于企業(yè)改制、崗位變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整等帶來的分工不同、分配差距拉大等現(xiàn)實(shí)日益顯現(xiàn)，影響職工積極性的主觀內(nèi)部因素甚多。

第一、物質(zhì)需求得不到滿足是影響職工積極性的根本原因。美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯在進(jìn)行大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)一個(gè)人所得的報(bào)酬是否滿意不是指看其絕對(duì)值，而要進(jìn)行社會(huì)比較或歷史比較，看相對(duì)值。通過比較，判定自己是否受到不公平對(duì)待，從而影響自己的情緒和工作態(tài)度。就石化管道而言，上世紀(jì)末期，在社會(huì)上屬于工作較穩(wěn)、工資較高的企業(yè)，職工的生活水平比地方單位要高出很多，但隨著我國(guó)對(duì)外開放，各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，石化管道職工的優(yōu)越性己漸漸不再明顯，甚至己低于地方好的企業(yè)，職工開始攀比，心態(tài)出現(xiàn)的浮躁，影響了積極性的發(fā)揮。

第二、精神需要即較高級(jí)的需要得不到滿足，也就是職工的勞動(dòng)業(yè)績(jī)未得到承認(rèn)，自身價(jià)值未得到體現(xiàn)。我們有時(shí)會(huì)聽到：“不管我多么賣力工作，績(jī)效多么優(yōu)異，可是從來沒的得到過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，工作起來也總覺得沒什么意思?！比魏稳硕枷Ｍ约旱臉I(yè)績(jī)被人稱贊，當(dāng)職工取得成績(jī)之后，如果能得到單位領(lǐng)導(dǎo)的承認(rèn)，職工的工作積極性就會(huì)更高。如果悉心完成某件事后，沒有得到認(rèn)可，積極性就會(huì)受挫。

第三、企業(yè)制度不健全，管理者自身素質(zhì)影響和制約著職工的積極性。企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)最重要、最關(guān)鍵、最基本的一項(xiàng)管理方式。人類是一個(gè)社會(huì)群體，有喜好規(guī)律的習(xí)性，只有在規(guī)律嚴(yán)明的場(chǎng)所方能放心工作，增加工作意識(shí)。如果管理制度不健全，就會(huì)使企業(yè)組織混亂、職責(zé)不清、紀(jì)律松懈、士氣低落，造成無法正常生產(chǎn)，甚至危及企業(yè)的安全與發(fā)展，嚴(yán)重影響職工工作的積極性。

第四、待遇和激勵(lì)機(jī)制不健全，大鍋飯，一刀切導(dǎo)致人才缺乏創(chuàng)造的勇氣和工作的激情。近年來，石化管道的工資體系雖幾經(jīng)改革，但是總脫不了“大鍋飯”的框框，雖然總體上待遇有所提升，但領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的差距拉大了，大學(xué)本科生和一個(gè)中專生或技校生的工資同等，工作中多干活出錯(cuò)多、不干活沒有錯(cuò)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了職工的抵觸情緒。另外，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職位始終是有限的，即使你再通過拼命工作，可提升職位增加報(bào)酬的機(jī)會(huì)微乎其微。這些都制約了職工的積極性的發(fā)揮，有些職工漸漸喪失優(yōu)秀的能力和激情。

二、調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性的對(duì)策

針對(duì)以上分析影響職工積極性各個(gè)方面的原因，筆者認(rèn)為要確保企業(yè)又好又快地持續(xù)健康發(fā)展，取決于職工的積極性和創(chuàng)造性。在職工責(zé)任心培育過程中，必須遵循“相互信任”的理念，通過個(gè)體歸屬感的培育、職工發(fā)展通道的暢通和企業(yè)文化的構(gòu)建，才能最大限度地調(diào)動(dòng)起職工工作的積極性，成為企業(yè)健康快速發(fā)展的活力源泉。

（一）加強(qiáng)員工素質(zhì)教育，調(diào)動(dòng)員工積極性

提高員工的綜合素質(zhì)是發(fā)揮積極性的基本因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要發(fā)揮重要職能，通過多種渠道加強(qiáng)員工思想教育，準(zhǔn)確掌握思想動(dòng)態(tài)，采取理論聯(lián)系實(shí)際的方法，進(jìn)行有針對(duì)性的教育。使職工能夠站在較高的層次把個(gè)體勞動(dòng)和集體勞動(dòng)融為一體。二是要提高員工的綜合素質(zhì)。 基于每位職工在思想觀念上、思維模式上、技術(shù)水平上以及對(duì)問題的處理上存在著差異，致使挫傷職工積極性發(fā)揮的實(shí)際情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)心職工生活的同時(shí)，對(duì)職工進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的教育，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、觀察事物能力、剖析問題能力的培養(yǎng)，使職工在任何情況下都有一種積極的心態(tài)。

（二）關(guān)愛員工需求，管理以人為本

所謂需要，就是指人們?cè)谝欢ㄉ顥l件下對(duì)某種目標(biāo)的渴求或欲望。人的需要可分為生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要和自我需要五個(gè)層次。職工的積極性首先源于對(duì)企業(yè)的滿意，源于企業(yè)為其提供了滿意的“歸宿”。針對(duì)石化管道企業(yè)的實(shí)際情況，就要重視員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工自學(xué)成才，改善工作條件，搞好文體活動(dòng)，定期評(píng)先評(píng)優(yōu)，進(jìn)行精神鼓勵(lì)，選拔德才兼?zhèn)涞臉I(yè)務(wù)骨干委以重任，同時(shí)，要確保企業(yè)與職工共享發(fā)展成果，努力滿足職工在薪酬、福利、勞保、健康等方面的需求，公平、合理地維護(hù)各層面職工的權(quán)益。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)

俗話說“干部帶頭，群眾有勁頭”。領(lǐng)導(dǎo)的思想直接影響職工積極性的發(fā)揮。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部工作上、生活中要以身作則、身先士卒，發(fā)揮表率作用，遇到困難時(shí)要自己先上，因?yàn)槁毠ぴ谧鹬啬愕穆毼坏耐瑫r(shí)，更尊重你的行動(dòng)。處理問題不能拖泥帶水，在判斷準(zhǔn)確后應(yīng)有果敢的勇氣和行動(dòng)。秉持公開、公正的辦事原則，以事實(shí)說話，不循私人感情，不在背后議人是非，尊重員工的自尊心。要培養(yǎng)敏銳地洞察員工的喜怒哀樂的能力，對(duì)好人好事要充分地給予肯定，并適時(shí)適地進(jìn)行鼓勵(lì)；反之，對(duì)其難以接受的事物必須加以說明、指導(dǎo)和糾正。要樹立“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的工作作風(fēng)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，以廉敬民心，以勤穩(wěn)民心，以才取民心，以德贏民心，職工的積極性必然得到很好的發(fā)揮。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，做到知人善任

做到知人善任。所謂知人，就是了解下屬的德才學(xué)識(shí)、性格作風(fēng)。作為領(lǐng)導(dǎo)，必須針對(duì)各人特點(diǎn)，用其所長(zhǎng)，避其所短。要通過合理授權(quán)，給職工搭建展示才華的舞臺(tái)，不僅有利于發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才，而且可以作到責(zé)任分解、壓力下傳，激發(fā)職工的責(zé)任感和使命感。當(dāng)然，授權(quán)必須以信任為基礎(chǔ)，飽含信任的授權(quán)，可以使職工感受到自身價(jià)值所在，激勵(lì)職工充分發(fā)揮自己的才能。授權(quán)也不能放任，管理者必須時(shí)刻關(guān)注職工履職的情況，及時(shí)給予指導(dǎo)、幫助，使其享受到充分授權(quán)下的成就感。

（五）營(yíng)造和諧的人際關(guān)系

企業(yè)只有在內(nèi)部建立健康和和諧的人際關(guān)系，才會(huì)使職工有親切感、安全感和歸屬感。培育和諧的人際關(guān)系，首先要充分信任職工。尊重職工的創(chuàng)造性。管理者要要放下架子深入基層，真心誠意與員工交朋友，實(shí)心實(shí)意為職工解決困難，盡最大努力與職工達(dá)成共識(shí)、消除誤會(huì)、增進(jìn)理解，激發(fā)員工的工作積極性。另外，要重視情感管理。管理者平時(shí)要注重對(duì)職工的思想動(dòng)態(tài)分析，把握職工真實(shí)的內(nèi)心感受和需求，采取有針對(duì)性的情感管理措施。通過階段性工作業(yè)績(jī)的細(xì)分和評(píng)估，激發(fā)其追求卓越的進(jìn)取精神，使職工感受到企業(yè)對(duì)他的重視。通過推進(jìn)民主管理，尊重職工的參政議政權(quán)利，培育其主人翁意識(shí)。

篇6

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0033-03

一、利益觀念強(qiáng)化

物質(zhì)利益原則是歷史唯物主義的一個(gè)基本原理，長(zhǎng)期以來，關(guān)于物質(zhì)利益的原則由于傳統(tǒng)因素的制約，被搞得混亂不堪，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期企業(yè)職工不敢公開講個(gè)人利益。黨的十七屆五中全召開期間，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員劉山鷹在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的專訪時(shí)說，收入分配的不公導(dǎo)致人民沒有公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的源頭。并警告說，收入分配問題如果不能得到解決，將會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。按照物質(zhì)利益的分配原則去促進(jìn)生活，促進(jìn)歷史發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使企業(yè)成為依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，其目的正是為了更好地貫徹物質(zhì)利益原則。尤其是在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐過程中，為了科學(xué)發(fā)展著力調(diào)整內(nèi)部關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部改革，以股權(quán)多元化推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)的合理化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的持續(xù)的良性調(diào)整，使物質(zhì)利益原則更進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)，從而強(qiáng)化了職工的利益觀念。其原因有如下幾點(diǎn)：

其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的條件決定必須承認(rèn)本位利益，是使職工利益觀念強(qiáng)化的原因之一。

我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在，必然是有兩個(gè)因素，一是社會(huì)分工。二是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于不同所有者。即使是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也離不開這兩個(gè)基本條件。社會(huì)分工和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于不同所有者，這就決定了在全民所有制的單位，企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部職工之間，在物質(zhì)利益上也存在著“你我”的界線。既然客觀地存在著“你我”的界線，那么在實(shí)際中，就得必須承認(rèn)商品生產(chǎn)者本位的物質(zhì)利益，如果不承認(rèn)各企業(yè)、職工個(gè)人的物質(zhì)利益，那么商品生產(chǎn)者也就沒有積極性，企業(yè)就會(huì)失去活力。既然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀地存在著物質(zhì)利益“你我”的界線，那么在我們所實(shí)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策中就必須使這個(gè)界線得到真正的貫徹落實(shí)。正因?yàn)槿绱寺毠さ睦嬗^念才得以強(qiáng)化。

其二，企業(yè)生產(chǎn)追求目標(biāo)利潤(rùn)最大化是使職工利益觀念增強(qiáng)的原因之二。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)利益，即追求目標(biāo)利潤(rùn)最大化，正是圍繞追求目標(biāo)利潤(rùn)最大化，才構(gòu)成了企業(yè)從事生產(chǎn)的內(nèi)在壓力。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需求有權(quán)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格。這樣在各企業(yè)之間客觀地存在著競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)的實(shí)力不雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力弱，就會(huì)被淘汰，為此作為企業(yè)生產(chǎn)者的職工，當(dāng)自身的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)連為一體時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也就成了他們自身的直接利益，企業(yè)的命運(yùn)成為他們特別關(guān)心的焦點(diǎn)。為使自己的物質(zhì)生活不受影響，迫使職工站在本企業(yè)角度去關(guān)心其經(jīng)濟(jì)利益，這就使得利益觀念大大增強(qiáng)了。

其三，按勞分配，效益優(yōu)先原則的認(rèn)真貫徹，是使職工利益觀念強(qiáng)化的原因之三。

按勞分配中的“勞”不僅僅是勞動(dòng)者的體力勞動(dòng)，還包括智力、技術(shù)、管理等因素。在按要素分配的今天，關(guān)注收入，時(shí)世常情。雖然過去也提倡并貫徹按勞分配，但由于“大鍋飯”使得按勞分配原則形同虛設(shè)，職工干多干少報(bào)酬一個(gè)樣。今天，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果合理分配到群眾手中，為按勞分配，效益優(yōu)先原則的徹底貫徹創(chuàng)造了條件。按勞分配其等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)個(gè)人物質(zhì)利益的肯定。同時(shí)多種所有制并存的特點(diǎn)還決定了按勞分配不是唯一的分配方式，這就為效益優(yōu)先提供了經(jīng)濟(jì)條件，具體表現(xiàn)為不同的企業(yè)由于素質(zhì)上的差別而帶來企業(yè)利益的差別；同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者由于個(gè)人體力智力的差別也帶來了個(gè)體收入的差別。這就從根本上對(duì)物質(zhì)利益更進(jìn)一步給予了肯定。所以今天職工重視物質(zhì)利益，講經(jīng)濟(jì)、講功利已經(jīng)成為理直氣壯的時(shí)代語言，這是一個(gè)不可回避的事實(shí)。

總之，在加快轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式的過程中，職工利益觀念強(qiáng)化了，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此在實(shí)際操作中，我們就要對(duì)它有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不合時(shí)宜的思想觀念和做法，必定嚴(yán)重干擾了科學(xué)合理的收入分配體制和制度的建立，使社會(huì)公平明顯失衡，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中效率與公平之間的矛盾不斷深化，倘若我們的思想還停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)上，那么哪怕我們?cè)谝恍┚唧w方法上雖然下了不少功夫，也未免能抓住廣大職工的思想脈搏，因此，我們必須公平公義切好蛋糕，動(dòng)用初次和再分配等各種手段，調(diào)整好高、中、低收入者之間的關(guān)系，大庇天下寒士以及低收入群體俱歡顏。

二、民主意識(shí)增強(qiáng)

企業(yè)職工民主意識(shí)是主人翁思想的一種反應(yīng)形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展受制于兩方面。一方面社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制與勞動(dòng)者直接結(jié)合使職工成了企業(yè)的主人，作為企業(yè)的主人理所當(dāng)然有民主管理企業(yè)的權(quán)利。另一方面雖然有了產(chǎn)生職工民主管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但并不等于民主意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)，平均主義分配體制下，職工和企業(yè)的命運(yùn)處于分離狀態(tài)，職工在自我意識(shí)上就根本沒把自己置身于主人翁地位，因此民主意識(shí)薄弱。那么發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職工民主意識(shí)為什么增強(qiáng)呢？概括講有以下原因：

其一，“主人翁意識(shí)”的真正確立是民主意識(shí)增強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)因。

企業(yè)職工的民主意識(shí)要達(dá)到增強(qiáng)，主要取決于職工在企業(yè)中的主人翁意識(shí)是否真正確立。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，雖然有了確立主人翁地位和意識(shí)的觀念基礎(chǔ)，但由于企業(yè)不是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，因此主人翁的地位與企業(yè)的命運(yùn)處于分離狀態(tài)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，對(duì)其法人財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立占有，經(jīng)營(yíng)和處置的權(quán)利，這就使包括經(jīng)營(yíng)管理者在內(nèi)全體職工與生產(chǎn)資料的結(jié)合更直接，更緊密。

職工與生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合大大促進(jìn)了主人翁意識(shí)的確立，命運(yùn)共為一體迫使職工自覺將自己置身于主人翁地位，關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，濃厚的參與管理意識(shí)促使他們以積極的姿態(tài)投身于企業(yè)的改革和發(fā)展，并通過“職代會(huì)”參與決策，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)，提建議，獻(xiàn)才智追求民主管理的形式，以期整體效益。所以主人翁意識(shí)的真正確立是民主意識(shí)增強(qiáng)，要求民主管理的內(nèi)在動(dòng)因。

其二，“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)是促進(jìn)職工民主意識(shí)增強(qiáng)的外在動(dòng)力。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)的一大特點(diǎn)，存在于每個(gè)角落。企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，為適應(yīng)市場(chǎng)，彼此之間就要展開競(jìng)爭(zhēng)，既然有競(jìng)爭(zhēng)，那么就會(huì)出現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的格局。當(dāng)企業(yè)的命運(yùn)與職工命運(yùn)血肉相連時(shí)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使其不得不關(guān)心本企業(yè)的命運(yùn)，正因?yàn)槿绱?，?qiáng)烈的主人翁意識(shí)激烈要求實(shí)行民主管理。為使自己企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不敗，不僅對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、銷售量表示關(guān)心，而且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中物化勞動(dòng)的消耗也非常重視。所以“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)是促進(jìn)職工民主意識(shí)增強(qiáng)的外在動(dòng)力。

職工民主意識(shí)增強(qiáng)表現(xiàn)在要求參政議政上，參政議政實(shí)質(zhì)上就是民主意識(shí)的具體表現(xiàn)。面對(duì)這種現(xiàn)狀，作為領(lǐng)導(dǎo)者要在加以引導(dǎo)，使之正確行使民利的基礎(chǔ)上，尊重他們的首創(chuàng)精神，努力形成既有個(gè)人心情舒暢，又有統(tǒng)一意識(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、求知欲旺盛

科技知識(shí)來源于生產(chǎn)實(shí)踐，并在生產(chǎn)實(shí)踐中直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但是，在企業(yè)吃“大鍋飯”的年代，職工對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率怎么樣，很少有人過問，因此可轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的知識(shí)也就難以引起人們的重視。那么在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工為什么會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲旺盛呢？其原因有如下兩點(diǎn)。

其一，知識(shí)更新的不斷加快，促使職工迫切需求文化知識(shí)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，知識(shí)是競(jìng)爭(zhēng)的保證。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，從實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力度的最有力武器。為此他們一方面積極利用新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有裝置挖潛改造，另一方面全力吸收世界新知識(shí)為企業(yè)儲(chǔ)蓄后勁。如此以來加快了知識(shí)、技術(shù)更換的步伐。作為直接從事生產(chǎn)的職工，為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，提高自身素質(zhì)，必然產(chǎn)生學(xué)文化、鉆業(yè)務(wù)、求知識(shí)的強(qiáng)烈愿望。

其二，職工內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，是產(chǎn)生求知欲旺盛的動(dòng)因。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)千方百計(jì)在充實(shí)職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)下功夫、花力氣，為此除對(duì)必要的專業(yè)人才引進(jìn)外，還在具體崗位上，根據(jù)職工技術(shù)水平高低實(shí)行達(dá)標(biāo)上崗。使一些綜合素質(zhì)較高者進(jìn)入高難度崗位，而相形見拙者受到調(diào)整，并根據(jù)責(zé)任大小，技能高低再給予不同的崗位津貼。這就使復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)在物質(zhì)利益分配上拉開了檔次，使職工在技術(shù)水平上的差別明顯地反映在利益分配上來。從而形成激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。正是環(huán)境的熏陶，強(qiáng)烈的自尊心驅(qū)使職工重新認(rèn)識(shí)自己，完善自己，強(qiáng)烈要求學(xué)文化，鉆業(yè)務(wù)，求知識(shí)。

求知欲旺盛具體表現(xiàn)為，不少職工不惜犧牲休息時(shí)間，參加定向培訓(xùn)。面對(duì)這種現(xiàn)象，我們不能簡(jiǎn)單地把它同“出風(fēng)頭，撈文憑”劃等號(hào)，應(yīng)看到他們與時(shí)俱進(jìn)，渴望文化知識(shí)提高自身素質(zhì)，立志為社會(huì)有所作為的思想愿望。

四、需要層次提高

所謂需要，是指有機(jī)體內(nèi)部環(huán)境或外部生活條件的穩(wěn)定要求在人腦中的反映。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛將人的需要分為七個(gè)層次。前四個(gè)為低層次需要，后三個(gè)為高層次需要，即，精神的需要。他認(rèn)為人的需要是由低層次向高層次發(fā)展的，一種需要滿足后又會(huì)產(chǎn)生新的需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職工的低層次需要即物的需要已基本滿足，開始轉(zhuǎn)向高層次即精神需要。具體表現(xiàn)如下：

1、人際交往擴(kuò)大

按照馬斯洛的需要層次論，人際交往屬于高層次需要。所謂人際交往是指：人們?cè)谟蓚€(gè)人支配的閑暇時(shí)間內(nèi)與他人的交往和聯(lián)系。人的本性是人的社會(huì)性，人類為生存和發(fā)展，在征服自然改造自然的過程中必定要結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系。企業(yè)職工人際交往擴(kuò)大的原因主要來自于如下兩方面。

一方面，現(xiàn)實(shí)生活中人與人之間客觀地存在著極大的“差異”，這種“差異”成為促使人們擴(kuò)大交往的內(nèi)部動(dòng)因。正因?yàn)楸舜酥g存在“差異”才要求互補(bǔ)、互助、共生，一起探討問題、尋求意趣，從而在社會(huì)元素中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

另一方面，從馬斯洛需要層次看，當(dāng)人們的低層次需要已基本滿足后，就會(huì)向高層次即“求知與理解”的層次發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)高層次，其中包含著必須進(jìn)一步充實(shí)個(gè)體的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)彼此間理解。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于職工低層次需要已基本滿足，并向高層次需要發(fā)展。這樣那種由于受物質(zhì)生活條件限制的人際交往，顯然已經(jīng)難以豐富、充實(shí)和滿足人們的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)。這就必然要沖破原來狹隘的交往范圍，擴(kuò)大人際交往，拓展需要層次。

由此看來，人際交往擴(kuò)大是職工需要層次提高的外在表現(xiàn)形式，而且這種對(duì)需要的追求是高尚的，不可把它與腐朽庸俗的“關(guān)系學(xué)”劃等號(hào)。

2、工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向

從馬斯洛“自我實(shí)現(xiàn)”這個(gè)高層次看，其中包含著個(gè)性心理的發(fā)展和完善。心理學(xué)認(rèn)為，個(gè)性心理，指心里現(xiàn)象的個(gè)別性，包括興趣、性格等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)生活的提高，將那種每天往返于工作崗位家庭兩點(diǎn)一線的生活方式，變?yōu)槌省胺派渚€型”的網(wǎng)狀生活結(jié)構(gòu)，就其原因有一下兩點(diǎn)。

其一，個(gè)人“收入”的增加為“個(gè)性心理”的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，收入的增加為“個(gè)性心理”的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。職工為使自己的性格、興趣、愛好和情感得到更好地陶冶，緊張而繁忙的勞動(dòng)后，利用閑暇時(shí)間努力使自己的生活更加充實(shí)、豐富、以實(shí)現(xiàn)自我完善。顯然原有“兩點(diǎn)一線”工余做家務(wù)的生活方式已經(jīng)不能滿足這些需要了，這就促使原有狹小的生活空間必然被沖破，導(dǎo)致工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向整個(gè)大自然。

其二，物質(zhì)條件的優(yōu)化為工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造了條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)已打破了原來的封閉狀態(tài)，沖破了產(chǎn)品稀少的壟斷，各種產(chǎn)品應(yīng)有盡有，往返交通更便捷，通訊網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，先進(jìn)電器突飛猛進(jìn)進(jìn)入了職工家庭并排上勞動(dòng)的用場(chǎng)。物質(zhì)條件的優(yōu)化使其從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來，有了多余的閑暇時(shí)間和過剩的精力，原來下班麻將齊上陣、超市酒吧泡的生活方式已感乏味和不滿足，意趣不同的情感驅(qū)使他們走出狹小的家庭空間，投身于廣闊的大自然獲取新的感知。

毋庸置疑，職工工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向是有其必然性的。對(duì)這種現(xiàn)象我們要有正確認(rèn)識(shí)，不要認(rèn)為職工工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向是“神馬都是浮云”的表現(xiàn)。其實(shí)任何業(yè)余活動(dòng)都寓有樂趣，而這種樂趣正是需要層次提高的欲望。

3、審美心理大變

審美情趣是馬斯洛《需要層次論》的最高層。在現(xiàn)代生活中人們的審美心理集中體現(xiàn)在“時(shí)髦”上。現(xiàn)代漢語詞典將“時(shí)髦”解釋形容為人的裝飾衣著或其它事物“入時(shí)”，對(duì)“入時(shí)”我們可表達(dá)為“入時(shí)”即跟上時(shí)的步伐，不落于時(shí)代之謂也！可見其并不是一個(gè)壞字眼。作為一種心理現(xiàn)象“時(shí)髦心理”是一個(gè)時(shí)代人心的反映，從積極方面看，時(shí)髦心理是一種向上追求的精神，可以說是一種社會(huì)競(jìng)賽，是時(shí)代精神的反映，時(shí)下一個(gè)個(gè)發(fā)燙的詞條和網(wǎng)絡(luò)語言都很給力。因此，時(shí)髦心理具有時(shí)代性，它和人類的好奇心競(jìng)爭(zhēng)心以及愛美心是經(jīng)常聯(lián)系在一起的。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工普遍出現(xiàn)追求美的穿著、美的裝飾、美的布局、美的享受，因此審美心理大變了。引起其變化的原因概括講有以下兩點(diǎn)：

其一，職工“收入”增加是追求美、使審美心理大變的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)職工的物質(zhì)生活得到了改善，低層次的需要基本滿足，開始逐步向最高層次“美的需要”發(fā)展。當(dāng)家庭收入有一定積累時(shí)，就出現(xiàn)要求穿得更“時(shí)髦”些，住得更舒適些，擺設(shè)更現(xiàn)代化些的心理動(dòng)態(tài)。所以“收入”增加是職工審美心理大變的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其二，款式新穎、鑒賞藝術(shù)化是刺激職工審美心理大變的外在原因。

心理學(xué)定向反射原理認(rèn)為，審美主體在一定時(shí)間內(nèi)獲得的美感達(dá)到飽和程度，如果繼續(xù)審美就不能再獲得美感，而當(dāng)環(huán)境中出現(xiàn)另一新的刺激物時(shí)，定向反射又迅速恢復(fù)，使注意指向新的刺激物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品豐富，品類齊全，款式新穎，格調(diào)藝術(shù)化，如此充足的市場(chǎng)，必將使人們的審美意識(shí)隨市場(chǎng)牽動(dòng)，與物品轉(zhuǎn)移，因此一旦社會(huì)環(huán)境中出現(xiàn)新式服裝，新的裝飾，新式用品等新的刺激物時(shí)，人們的“時(shí)髦心理”又會(huì)指向新的目標(biāo)，從而引起審美心理的不斷變化和發(fā)展。

美在生活中，生活也需要美?？梢哉f任何時(shí)候人們都在追求著美，只是某些原因使人們追求美的程度不同而已。面對(duì)今天職工審美心理大變的這種現(xiàn)象，我們一是要認(rèn)識(shí)其必然性。二是要引導(dǎo)。向他們講清“時(shí)髦”與美既有聯(lián)系又有區(qū)別，“時(shí)髦”不全等同于“美”，所有“時(shí)髦”的東西不一定都是“美的”，要使他們善于區(qū)分“美”與“丑”。

綜上所述，在當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，淺析職工隊(duì)伍的心理特點(diǎn)，找出產(chǎn)生這些特點(diǎn)的原因。目的是使我們的思想政治工作，在新的歷史條件下，更具有針對(duì)性、時(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性和規(guī)律性。

篇7

一、施工準(zhǔn)備

認(rèn)真做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是建設(shè)單位和施工單位首先要做到的。建設(shè)單位在開工前應(yīng)辦理好各項(xiàng)開工手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，一定要杜絕“三邊”工程。施工單位要制訂合理的施工組織設(shè)計(jì)，編制完整的施工圖預(yù)算，合理地安排人工、材料和機(jī)械設(shè)備，盡量減少因協(xié)調(diào)不利而造成的停工、誤工現(xiàn)象，避免因此造成的損失。

二、材料價(jià)格的控制

由于目前建筑材料市場(chǎng)開放搞活，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，特別是裝飾材料，市場(chǎng)價(jià)格五花八門，質(zhì)價(jià)不符，如不認(rèn)真加強(qiáng)管理，很容易發(fā)生以次充好，以低價(jià)買入材料、以高價(jià)進(jìn)入預(yù)算的現(xiàn)象，不但增加了工程造價(jià)，更重要的是難以保證工程質(zhì)量，嚴(yán)重的可能造成不可挽回的損失。因此，在材料采購方面要加強(qiáng)管理，控制質(zhì)價(jià)不符的低劣材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。另外，還要在保證質(zhì)量的前提下，考慮就近采購材料，這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，把材料價(jià)格控制在最低范圍內(nèi)，從實(shí)質(zhì)上控制工程造價(jià)。加強(qiáng)施工項(xiàng)目材料管理必須做到以下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)化計(jì)劃管理，減少庫存。項(xiàng)目開工前向材料部門提出一次性計(jì)劃，作為供應(yīng)備料的依據(jù)。在施工中，根據(jù)工程預(yù)算、設(shè)計(jì)變更及調(diào)整的預(yù)算，材料部門提出調(diào)整供料計(jì)劃，作為動(dòng)態(tài)供料的依據(jù)；根據(jù)施工圖紙、施工進(jìn)度，在加工周期允許時(shí)間內(nèi)提出加工、制作采購計(jì)劃，作為供應(yīng)部門組織加工和現(xiàn)場(chǎng)送貨的依據(jù)；按月材料計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，不斷改進(jìn)材料供應(yīng)。同時(shí)，要定期對(duì)庫存情況進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，使庫存量達(dá)到最少，減少積壓、浪費(fèi)；工程結(jié)束后，庫存盤點(diǎn)應(yīng)為零。

2.強(qiáng)化采購管理，減少中間環(huán)節(jié)。采購是材料物資供應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，因此，要加大管理力度，采購過程中要比質(zhì)量、比價(jià)格，貨比三家，取優(yōu)舍劣，減少采購成本。同時(shí)，還要減少采購中間環(huán)節(jié)，大量、大額度的采購與廠家聯(lián)系，直接采購；推行材料的招標(biāo)制度，增加采購的透明度。

3.強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理，實(shí)施總控制。進(jìn)庫的材料根據(jù)合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行驗(yàn)收入庫，建立臺(tái)賬，現(xiàn)場(chǎng)的材料必須防火、防盜、防雨、防變質(zhì)、防損壞，施工現(xiàn)場(chǎng)材料的擺放要位置正確，保管處理得當(dāng)，符合堆放、保管制度，日清月結(jié)，賬物相符，用料實(shí)行定額發(fā)放，以預(yù)算用料總控制。

4.強(qiáng)化材料管理的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督的內(nèi)容包括是否按材料計(jì)劃合理用料；是否嚴(yán)格執(zhí)行配合比；是否認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)發(fā)料手續(xù)；是否做到誰用誰清，料凈場(chǎng)地清；是否按要求保管材料；是否按規(guī)定貨比三家采購材料。

三、采用新技術(shù)、新工藝、優(yōu)化工期控制造價(jià)

新技術(shù)、新工藝在施工過程中的應(yīng)用可大大縮短施工工期。施工工期的長(zhǎng)短直接影響工程造價(jià)。要合理地制定施工計(jì)劃，科學(xué)地確定工期，這是降低工程造價(jià)的措施之一。工期太長(zhǎng)或太短，都會(huì)使施工的投入加大，使工程的造價(jià)上升?？茖W(xué)合理地控制工期，能使工程建設(shè)的人力、材料和其他各項(xiàng)資金的投入降低。

四、加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算的審核工作

工程竣工結(jié)算審查是竣工階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及審計(jì)部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾個(gè)方面入手：

1.核對(duì)合同條款。首先，應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，要做到按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材合格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。

2.檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，必須有兩人以上簽字，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行審核，手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

3.落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意簽字。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

4.按圖紙核實(shí)工程量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

5.認(rèn)真核實(shí)單價(jià)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定，不得違背。

篇8

隨著人民生活水平的不斷提高，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。相應(yīng)的化工企業(yè)生產(chǎn)過程中難以避免地會(huì)產(chǎn)生大量含有揮發(fā)性有機(jī)化合物的廢氣，這類廢氣中常含有烴類、醇類、酮類、醛類等對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害的物質(zhì)[1，2]。因此，對(duì)有機(jī)廢氣進(jìn)行科學(xué)的治理能降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的不利影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益[3，4]。本文對(duì)某精細(xì)化工企業(yè)廢氣整治工程進(jìn)行技術(shù)分析，探討解決企業(yè)廢氣處理問題的有效方案，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

江蘇某精細(xì)化工企業(yè)長(zhǎng)期從事精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)有肟系列高端精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目（年產(chǎn)1萬噸丁酮肟、3000噸固體硫酸羥胺、3000噸固體鹽酸羥胺、4000噸甲基三丁酮肟基硅烷）。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣主要為氨、丁酮肟、叔丁醇、異辛醇、丁酮等多種揮發(fā)性有機(jī)氣體。各車間雖已配備了廢氣治理相關(guān)設(shè)施，但氣體收集不完善且處理效果欠佳，難以滿足現(xiàn)行的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，因此需要對(duì)企業(yè)廢氣排放M行進(jìn)一步整治。

1 企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀

廢氣的產(chǎn)生按照產(chǎn)品和廢氣產(chǎn)生位置的不同分為丁酮肟車間、固體硫酸羥胺車間、固體鹽酸羥胺車間、甲基三丁酮肟基硅烷車間、儲(chǔ)罐區(qū)、危廢倉庫等共六個(gè)區(qū)域。各車間廢氣排放及處理技術(shù)分別為：

丁酮肟車間：液氨蒸發(fā)器蒸發(fā)過程中會(huì)產(chǎn)生一定量的含氨尾氣，用高純水來吸收含氨尾氣，吸收后的氨水回于氨肟化反應(yīng)，未吸收的含氨廢氣通過管道排空，進(jìn)入二級(jí)冷凝器冷凝后接入活性炭吸附塔吸附處理后排氣筒排放。精餾塔中未被冷凝下來的丁酮肟廢通過冷凝器管路收集，通過活性炭吸附后由排氣筒排放。

固體硫酸羥胺車間：水解反應(yīng)釜中反應(yīng)過程產(chǎn)生的氣體經(jīng)三級(jí)冷凝后，未被冷凝下來的廢氣經(jīng)過真空泵前二級(jí)冷凝和真空泵后一級(jí)冷凝后直接排空，未設(shè)置排氣筒。

甲基三丁酮肟基硅烷車間：經(jīng)一次精餾后的粗產(chǎn)品再進(jìn)入兩級(jí)精餾，精餾過程會(huì)產(chǎn)生一定量的廢氣，經(jīng)三級(jí)冷凝處理后，未被冷凝下來的廢氣通過排空閥排放。

固體鹽酸羥胺車間：水解反應(yīng)過程中未被冷凝下來的廢氣排放，被冷凝分離出的鹽酸羥胺溶液采用氣流干燥，氣流干燥時(shí)產(chǎn)生一定量的粉塵，產(chǎn)生粉塵采用布袋除塵，除塵下來產(chǎn)品回到產(chǎn)品包裝工序，未吸收下來的廢氣排放。

儲(chǔ)罐區(qū)：儲(chǔ)罐區(qū)主要用來對(duì)原料、中間產(chǎn)物和產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)存的場(chǎng)所，現(xiàn)有儲(chǔ)罐均存儲(chǔ)易揮發(fā)物料，設(shè)置冷凝裝置，呼吸廢氣冷凝后放空。

危險(xiǎn)廢物區(qū)：其排放的廢氣通過引風(fēng)機(jī)收集后通過活性炭吸附處理。

通過對(duì)企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，目前主要問題為一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣收集處理不當(dāng)。企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀問題匯總表如表1。

2 廢氣整治方案

針對(duì)企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀提出廢氣治理的整改方案。

丁酮肟車間、固體硫酸羥胺車間、固體鹽酸羥胺車間、甲基三丁酮肟基硅烷車間和儲(chǔ)罐區(qū)經(jīng)現(xiàn)有工藝、設(shè)備處理后，污染物均能滿足排放要求，廢氣處理措施不變，需進(jìn)一步完善排氣筒方案，將原有排氣筒合并為3個(gè)15m高排氣筒。

危廢倉庫廢氣所配置的風(fēng)機(jī)、活性炭吸附裝置偏小，需要重新增設(shè)風(fēng)機(jī)及活性炭吸附裝置，需新增2套集氣罩，1臺(tái)風(fēng)量4000m3/h 風(fēng)機(jī)以及2臺(tái)0.3t活性炭吸附塔（1用1備）。

3 廢氣整治效果

通過企業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工程，現(xiàn)有處理裝置運(yùn)行后氨排放量由整改前的0.255t/a減少為0.058t/a；丁酮肟由1.447t/a減少為1.067t/a；叔丁醇由0.28t/a減少為0.067t/a；異辛醇由0.659t/a減少為0.194t/a；非甲烷總烴由3.282t/a減少為2.413t/a。企業(yè)全部排放廢氣以VOCs計(jì)算，整改前的VOCs排放總量為11.561t/a，整改后排放總量降低為5.484t/a，實(shí)現(xiàn)減排6.077t/a，降低了55%，外排廢氣達(dá)到大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外，危廢庫廢氣整改前為無組織排放，整改后成為有組織排放，其廢氣產(chǎn)生量以VOCs計(jì)為0.5995t/a，排放量為0.3326t/a。

4 結(jié)束語

經(jīng)過上述廢氣專項(xiàng)整治工程改造后，企業(yè)肟系列高端精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染大大減少，處理后廢氣能達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)了VOCs減排，具有較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。該工程對(duì)類似廢氣治理具有較大的實(shí)際參考價(jià)值，具有良好的應(yīng)用前景。

參考文獻(xiàn)

[1]周春何，彭飛燕.有機(jī)廢氣的凈化治理與回收探究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（3）：203-203.

篇9

【關(guān)鍵詞】

思想政治工作；行政管理；統(tǒng)一；現(xiàn)狀

企業(yè)行政管理和思想政治工作兩者彼此具有自己較為鮮明的特征以及單獨(dú)運(yùn)作的工作體系，且都分別有自己所遵循的規(guī)律。究竟采取何種措施，確保思想政治工作與行政管理的有效結(jié)合，充分展示兩者各自的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從而達(dá)到企業(yè)管理效率的最優(yōu)化，這就是企業(yè)今后發(fā)展中需要著重考慮的事項(xiàng)。

1 企業(yè)思想政治和行政管理工作兩者間的彼此關(guān)聯(lián)作用

在企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開展屬于黨基層工作其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政策的有效響應(yīng)，是黨工作得以落實(shí)的表現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言，思想政治工作是開展管理工作的關(guān)鍵渠道，要想將其實(shí)際價(jià)值加以充分體現(xiàn)，就一定要將思想政治工作融入到管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，確保企業(yè)管理的人文化及合理化，同時(shí)這也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)管理工作的實(shí)際性質(zhì)及思想政治具體價(jià)值需求。在企業(yè)內(nèi)部開展思想政治工作的過程中要遵循以人為本的原則，在每一環(huán)節(jié)的工作中都要充分突出員工的自主地位，將員工的利益放在首位，以為員工創(chuàng)造切實(shí)福利作為工作開展的總目標(biāo)。從當(dāng)前的情況來看，受到新時(shí)期各種外來文化的影響，以及人們自主意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，原有的思想政治工作顯然已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的實(shí)際需求，因此就必須在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想政治工作的進(jìn)一步改革與創(chuàng)新。

在企業(yè)中，行政管理其實(shí)指的就是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)所開展的規(guī)劃、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)及管控，這是在各種生產(chǎn)因素持續(xù)反復(fù)運(yùn)作過程中逐漸生成的。要想滿足預(yù)期所需要的管理成效，就一定要充分調(diào)動(dòng)決策者、管理者及執(zhí)行者所有勞動(dòng)人員參與。這些人員本身所具有的思想政治水平以及綜合素養(yǎng)水平狀況也會(huì)制約著企業(yè)最終管理成效，換句話說，針對(duì)人的管理是企業(yè)管理工作的關(guān)鍵組成部分。而如何將人的價(jià)值加以最大化體現(xiàn)呢，那么就需要通過思想政治工作的開展來提供保障。

所以通過上面的敘述我們能夠看到，在企業(yè)中，思想政治工作的開展是行政管理的根本基礎(chǔ)與保障，而行政管理則是思想政治工作價(jià)值發(fā)揮的載體。這兩者之間即使是存在一定的差異性，有各自的工作體系，不過在企業(yè)管理工作中依然體現(xiàn)出彼此依靠與寫作的密切關(guān)系。如果沒有思想政治工作的話，行政管理就很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功能作用，同樣的如果沒有行政管理的話，思想工作價(jià)值就無法得到落實(shí)與體現(xiàn)。

2 當(dāng)前企業(yè)思想政治工作和行政管理的狀況及存在的問題

2.1 企思想政治工作與行政管理開展不平衡。當(dāng)前，在很多企業(yè)都存在注重行政管理忽視業(yè)思想政治工作的問題，依然需要在今后工作中加以進(jìn)一步完善。導(dǎo)致這一問題的原因，主要是因?yàn)槠髽I(yè)在運(yùn)行過程中，開展行政管理，其工作方向與目的往往可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，可以精確的算出投入成本與產(chǎn)出總值，可以更加直觀的體現(xiàn)出企業(yè)所獲取的利益，因此其價(jià)值是能夠直接體現(xiàn)在數(shù)據(jù)文件上的，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)給予極大重視。但是，相反的，思想政治工作的開展對(duì)象是人，是對(duì)人思想意識(shí)的培養(yǎng)，工作性質(zhì)趨于抽象化，就算加以量化處理，其價(jià)值也很難去直觀的看到，在沒有直接利益的保障下，企業(yè)往往會(huì)給予忽略，在這一工作領(lǐng)域的投入也顯然不足與。

2.2 企業(yè)管理人員沒有充分意識(shí)到思想政治工作的重要性。當(dāng)前，在企業(yè)中，經(jīng)常會(huì)存在領(lǐng)導(dǎo)不重視思想政治工作的情況，管理者對(duì)于思想政治工作沒有一個(gè)明確概念，進(jìn)而對(duì)于其重要性也就無法充分意識(shí)到，這導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部無法營(yíng)造出一個(gè)濃厚的思想政治工作環(huán)境。很多管理者，甚至是負(fù)責(zé)思想政治管理的人員，都將工作重點(diǎn)放在對(duì)直接經(jīng)濟(jì)利益的追求上，只關(guān)注眼前短期的效益收取，卻沒有認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期效益的重要性。這樣以來，企業(yè)或許在較短的時(shí)間內(nèi)，能夠有比較理想的利益收獲，不過假如說市場(chǎng)發(fā)生形勢(shì)轉(zhuǎn)變，外界環(huán)境發(fā)生變化，就很容易出現(xiàn)員工人心不穩(wěn)的問題，這樣必定會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成很大的影響，嚴(yán)重的話還會(huì)威脅到企業(yè)的生存，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言是十分不利的。

3 實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作與企業(yè)行政管理有機(jī)統(tǒng)一的途徑

3.1 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作與企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新，尋找兩者最佳結(jié)合點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，和諧發(fā)展，共享改革發(fā)展的成果。企業(yè)思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政管理也要圍繞這一指導(dǎo)思想來創(chuàng)新工作，使兩者管理理念相同，奮斗目標(biāo)一致，達(dá)到有機(jī)融合。使科學(xué)發(fā)展觀這一戰(zhàn)略思想在南京地鐵落地生根。企業(yè)思想政治工作圍繞這些全力開展，行政管理也明確目標(biāo)，找誰了突破點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)。通過這些工作的開展，既符合科學(xué)發(fā)展觀的總要求，又讓員工感到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

3.2 引用科學(xué)的現(xiàn)代管理方法，使企業(yè)思想政治工作與現(xiàn)代企業(yè)管理有機(jī)融合。在新形勢(shì)下發(fā)揮好思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，在管理理念和方法上達(dá)到與企業(yè)行政管理的有機(jī)融合，使思想政治工作主要目標(biāo)和企業(yè)的中心目標(biāo)融為一體，有效地解決了思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政管理的“兩張皮”問題。

3.3 提高思想政治工作在企業(yè)管理中的地位，建立健全思想政治工作的責(zé)任體系和保障機(jī)制。把思想政治工作納入企業(yè)管理目標(biāo)考核體系，把解決好職工思想、工作生活等方面問題放在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同等重要的位置來抓，在人力、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，使思想政治工作有充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在企業(yè)中，只有實(shí)現(xiàn)思想政治工作與行政管理工作的緊密融入、有機(jī)融合，才能最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，達(dá)到企業(yè)管理最佳效果，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

改革開放以來，我國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。通過所有制多元化改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)并存、共同繁榮發(fā)展的局面。初期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源，80年代后期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)開始低迷，集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。90年代以后，集體經(jīng)濟(jì)逐漸蕭條，私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)開始崛起。隨著近年來的國(guó)企改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)又重新煥發(fā)生機(jī)賀聰,尤瑞章中國(guó)不同所有制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率比較研究數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008,25(8)。此外，由于不同的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、改革開放程度、地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)，各區(qū)域不同所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的不均衡性。本文旨在研究經(jīng)多年改革我國(guó)不同所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的總體差異及區(qū)域性差異。

所有制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系一直備受理論界的關(guān)注。孫群燕等用混合寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)的博弈模型研究國(guó)企國(guó)有股份比重與社會(huì)福利的關(guān)系，結(jié)果表明私有化改革是提高國(guó)企生產(chǎn)效率的有效手段，但當(dāng)國(guó)企效率高時(shí)，完全的私有化卻不一定能提高社會(huì)的總體福利孫群燕，李杰等寡頭競(jìng)爭(zhēng)情形下的國(guó)企改革經(jīng)濟(jì)研究，2004(1)。平新喬等人構(gòu)建了兩階段古諾—納什博弈的混合寡頭模型，實(shí)證分析得出私有企業(yè)的進(jìn)入不是導(dǎo)致國(guó)企或國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降的唯一原因，國(guó)企自身改變目標(biāo)函數(shù)對(duì)其有相當(dāng)大的影響平新喬論國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的內(nèi)生決定經(jīng)濟(jì)研究，2000(7)。賀燦飛等通過對(duì)城市所有制結(jié)構(gòu)多元化的研究，得出企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位特定因素是影響城市所有制結(jié)構(gòu)多元化程度的主要因素，且省會(huì)城市及沿海城市的工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元化程度高賀燦飛，潘峰華中國(guó)城市工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元化研究經(jīng)濟(jì)地理，2006(5)。路征通過實(shí)證研究所有制結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，結(jié)果地區(qū)所有制比重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，但若分時(shí)段則不存在明顯關(guān)系路征變遷與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：基于地區(qū)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論,2008(8)。趙建新通過對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的非合作性博弈研究，指出國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的下降的原因有計(jì)劃性產(chǎn)量的下降和凈社會(huì)成本的上升趙建新,徐春秀中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重變化的一個(gè)內(nèi)生模型上海經(jīng)濟(jì)研究,2004(9)。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)所有制結(jié)構(gòu)的理論研究主要集中在微觀層面所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)的原因，對(duì)于宏觀方面對(duì)比研究較少。為了探究不同所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，本文采用因子分析方法，建立指標(biāo)體系，以2009年數(shù)據(jù)為截面，對(duì)全國(guó)及地區(qū)不同所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，揭示不同所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益特征和區(qū)域差異問題，為我國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化提出建議。

工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與因子分析

1指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵在于科學(xué)地選取指標(biāo)和構(gòu)造指標(biāo)體系，而建立指標(biāo)體系最為重要的是解決指標(biāo)體系的科學(xué)性、客觀性、代表性、可操作性、均量指標(biāo)與總量指標(biāo)相結(jié)合等問題馬紅平對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系的探討?yīng)敝袊?guó)集體經(jīng)濟(jì),2011(6)；周金鐸工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)用分析電子工業(yè)出版社,2009；馬慶國(guó)管理統(tǒng)計(jì)科學(xué)出版社,20020。依據(jù)現(xiàn)有可獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文從三個(gè)方面選擇了14個(gè)指標(biāo)建立工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益因子分析指標(biāo)體系

D指標(biāo)

編號(hào)D指標(biāo)名稱D指標(biāo)反映的主要含義效

率DX1D總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率D全部資產(chǎn)的獲利能力，評(píng)價(jià)和考核企業(yè)盈利能力X2D資本保值增值率D資本的運(yùn)營(yíng)效果與安全狀況X3D流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率D資產(chǎn)利用效率X4D資產(chǎn)負(fù)債率D負(fù)債水平X5D成本費(fèi)用利潤(rùn)率D經(jīng)營(yíng)效率X6D全員勞動(dòng)生產(chǎn)率D生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)X7D產(chǎn)品銷售率D工業(yè)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售的程度規(guī)

模DX8D工業(yè)總產(chǎn)值D產(chǎn)出總量水平X9D全部從業(yè)人員年平均數(shù)D勞動(dòng)力要素的投入X10D總資產(chǎn)D資本要素的投入效

益DX11D平均資產(chǎn)銷售額D投資本要素的投入產(chǎn)出效益X12D本年應(yīng)交增值稅D稅收貢獻(xiàn)情況X13D利潤(rùn)總額D獲利能力X14D人均銷售額D勞動(dòng)力要素的投入產(chǎn)出效益2因子分析

由于14個(gè)二級(jí)指標(biāo)中不可避免地存在一定程度的相關(guān)性特點(diǎn),而且一一進(jìn)行分析會(huì)存在一定難度,通過因子分析法進(jìn)行降維,可以達(dá)到評(píng)價(jià)不同所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。利用因子分析法對(duì)不同所有制工業(yè)企業(yè)效益進(jìn)行實(shí)證研究的步驟如下阮桂海數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析SPSS應(yīng)用教程北京大學(xué)出版社,2005:

（1） KMO檢驗(yàn)和球形Bartlett檢驗(yàn)。根據(jù)SPSS軟件對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理結(jié)果，KMO對(duì)抽樣的充足度進(jìn)行檢驗(yàn)，樣本測(cè)度值為0653，大于05的最低標(biāo)準(zhǔn)，說明數(shù)據(jù)可以進(jìn)行因子分析；Bartlett球體檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)值為5342134，顯著性概率為0000，小于0001，說明數(shù)據(jù)具有相關(guān)性，且相關(guān)矩陣不是單位矩陣，可以進(jìn)行因子分析。