時間:2023-05-29 16:17:23
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近年來,國家對衛(wèi)生信息化建設(shè)非常重視。醫(yī)院檔案信息管理如何滿足醫(yī)院乃至社會各方面對醫(yī)院檔案信息利用的需求?如何根據(jù)醫(yī)院檔案形成規(guī)律和特點,建立實用共享的醫(yī)院檔案管理信息系統(tǒng)?這是我國各級各類醫(yī)院檔案管理部門目前普遍關(guān)注但又尚未解決的新課題。
1醫(yī)院綜合檔案管理現(xiàn)狀
1.1缺乏完善的檔案管理體系
目前,我國大部分醫(yī)院的綜合檔案管理制度相對不是很完善,各科室間缺乏有效溝通,應(yīng)該歸檔的材料一般都由各部門自行保管,使得綜合檔案的管理工作不具備科學(xué)性、完整性,容易導(dǎo)致醫(yī)院檔案管理工作的滯后和混亂。
1.2檔案管理工作不被重視
不少醫(yī)院的綜合性檔案管理問題不受領(lǐng)導(dǎo)重視,是因為有些醫(yī)院管理者認(rèn)為綜合檔案管理不能直接給醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益,且需要消耗大量資金,是可有可無的項目。缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視和資金來源的直接后果就是造成檔案管理工作的落后和不規(guī)范[1]。
1.3檔案管理信息化水平不高
工作效率低下信息技術(shù)在醫(yī)院綜合檔案管理中的應(yīng)用率還是比較低的,由于缺乏技術(shù)支持,致使不少珍貴資料難以保存下來[2]。因為資金投入不足,使得檔案管理者無錢購買相應(yīng)的軟硬件設(shè)施,直接后果就是使用者無法在短時間之內(nèi)迅速檢索到所需的資料。
2使用信息化管理醫(yī)院綜合性檔案的重要性
2.1檔案是醫(yī)院發(fā)展和建設(shè)的重要資源
檔案是醫(yī)院工作的重要資源,對醫(yī)院今后的發(fā)展和建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。建立一套科學(xué)有體系的綜合檔案管理系統(tǒng)是提高整個醫(yī)院管理水平的基石。
2.2信息化是時展的必然趨勢
伴隨著計算機技術(shù)、信息技術(shù)和通訊技術(shù)的不斷發(fā)展,不少行業(yè)為了提高工作效率、經(jīng)濟效益和社會效益,紛紛引進了信息化管理這一概念。同樣為了有效開發(fā)利用醫(yī)院的檔案資源,可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,建立屬于自己的檔案數(shù)據(jù)庫。
2.3方便醫(yī)院職工及時獲取相關(guān)資訊
不僅僅是醫(yī)務(wù)工作人員,在醫(yī)院工作的每一名職工可以通過便捷的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺,及時獲取各部門的通知、公告,可以加強職工對醫(yī)院的認(rèn)知感。同時也可以為醫(yī)院職工的好人好事提供傳播途徑,以增加職工的工作使命感。
3建立健全醫(yī)院綜合檔案信息管理系統(tǒng)
3.1整合信息資源完善信息系統(tǒng)
檔案信息資源整合不是簡單的數(shù)據(jù)庫集合,而是對獨立的檔案信息資源系統(tǒng)中的功能結(jié)構(gòu)進行類聚和重組,形成一個新的檔案信息資源體系,最終建立一個效率更高的系統(tǒng)模塊。目前,國際領(lǐng)先的技術(shù)結(jié)構(gòu)是采用B/S結(jié)構(gòu)(即Browser/Server———瀏覽器/服務(wù)器),網(wǎng)絡(luò)辦公不再受地域限制,用戶端只需要單一的瀏覽器軟件,通過使用Internet的超文本、多媒體傳輸技術(shù),就可以訪問文本、圖像、聲音等信息,完成網(wǎng)上信息查詢、打印、錄入等操作,具有系統(tǒng)負載輕,開放性好,系統(tǒng)維護升級方便等優(yōu)點。
3.2合理設(shè)置綜合性檔案信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)模塊
醫(yī)院綜合檔案信息管理系統(tǒng)最重要的是模塊設(shè)置,大多數(shù)醫(yī)院的信息系統(tǒng)包括:醫(yī)療文書檔案、科研教學(xué)資料、醫(yī)療設(shè)備資料、人力資源資料和黨建、行政管理及其他信息資料這5大模塊。但是對于模塊內(nèi)容的歸檔存在一定的難度,因為各部門職能不同,自身形成的文件和檔案類別有所差異。在運用計算機對各類文書檔案進行歸檔的時候,必須由專職人員嚴(yán)格按照統(tǒng)一的格式、標(biāo)準(zhǔn)進行分類輸入,確保信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、實用性[3]。
3.3加大資金投入配備基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備
醫(yī)院要真正實現(xiàn)綜合性檔案的開發(fā)利用和資源共享,必須要加大資金投入力度,配備基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備,以醫(yī)院局域網(wǎng)為基礎(chǔ),利用網(wǎng)絡(luò)傳遞運輸技術(shù)、通訊技術(shù)、掃描技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮與上傳技術(shù)等輔助手段,為醫(yī)院綜合性檔案信息化管理提供保障。檔案信息化建設(shè)勢在必行,為開創(chuàng)檔案管理工作的新局面創(chuàng)造良好的條件。以往對檔案管理所采取的傳統(tǒng)的手工管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)下快速發(fā)展的社會需求,并且正在逐步被先進的應(yīng)用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息化管理模式所取代。隨著信息化程度的穩(wěn)步提升,醫(yī)院綜合性檔案管理工作也有著巨大的變化,檔案信息管理系統(tǒng)正逐漸步入規(guī)范化、科學(xué)化的時代。
參考文獻
1陳文德.醫(yī)院綜合檔案管理的現(xiàn)狀及對策[J].產(chǎn)業(yè)觀察,2015,(8):171.
對于社保檔案而言,是人們生活的基本保障。因此加強社保檔案管理非常重要,其重要性主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
(一)熟悉檔案,合理利用檔案。隨著產(chǎn)業(yè)逐漸優(yōu)化及調(diào)整,不斷提高整體技術(shù)含量,接收和管理是檔案人員高度重視的檔案管理,社保檔案人員在管理中轉(zhuǎn)變觀念,搞清社保檔案內(nèi)涵關(guān)系與保存意義,要做到細致入微、有條不紊。
(二)記載參保人員原始信息資源。社保檔案主要內(nèi)容包含參保人個人文字信息及數(shù)據(jù)圖表,以及參加社保人員或者單位圖像資料等。因具備專業(yè)性、數(shù)據(jù)性、真實性以及科學(xué)性的特征,還能夠證明參保的真實記錄和重要憑證,用于和社保有關(guān)單位和機構(gòu),或者給用人單位和參保人員直接調(diào)用原始信息資源,提供重要的參考和使用價值。
(三)是社保視野的基礎(chǔ)。在國家相關(guān)社保檔案管理的有關(guān)法則規(guī)定中,對不同情況下的設(shè)備檔案明確了具體的管理年限,按照相關(guān)管理期限,最低不能夠低于十年。各種明確規(guī)定、詳細分類,均充分體現(xiàn)出現(xiàn)階段我國重視社保事業(yè)的程度。
(四)發(fā)揮社保檔案管理的基本職責(zé)。社保業(yè)務(wù)檔案屬于國家檔案系統(tǒng)資源中重要的組成部分,必須要加強對社保檔案管理重要性的認(rèn)識,按照計劃分步驟組織實施,加強社保檔案管理是經(jīng)辦機構(gòu)具備的基本職責(zé),主要體現(xiàn)出社保保險經(jīng)辦水平與經(jīng)辦能力,才能更好維護參加社保對象者的合法權(quán)益,從而加快經(jīng)辦管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠促進社會保險事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(五)確保保險計劃實施效果。事實上社保涉及方面比較多,幾乎涉及到經(jīng)濟、政治、社會及法律等各個方面,可以說涉及到各個領(lǐng)域,也涉及到各個交叉領(lǐng)域,而且社保保險涉及內(nèi)容比較復(fù)雜,而且涉及到勞動者切實利益,所以社保檔案管理對加強社會保險計劃實施效果具有決定性作用,對實現(xiàn)社保目標(biāo)具有重要意義。
二、 加強社保檔案管理策略
從前面分析來看,社保檔案管理對社保事業(yè)發(fā)展具有重要意義。因此,加強社保檔案管理是社保事業(yè)發(fā)展所需。
(一)加強檔案管理隊伍建設(shè)。檔案管理好壞都是由管理人員所定,因此加強管理隊伍建設(shè)至關(guān)重要。而且社保檔案具備動態(tài)性,內(nèi)容非常豐富,需要進行詳細的評估、管理及分析,要求相關(guān)管理人員具有更高的素質(zhì)。同時,要做好社保管理,還必須要加強檔案行政管理和社保部門間的合作,因此要組織有關(guān)人員進行培訓(xùn),高度重視社保檔案專業(yè)管理隊伍的建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)高技能復(fù)合型人才,不但要精通檔案管理的業(yè)務(wù),還必須要精通計算機,給社保檔案事業(yè)發(fā)展提供人才保障。而且還要建立完善的用人機制,為滿足不斷發(fā)展的檔案管理工作所需,應(yīng)該通過有效的培訓(xùn)方式,提高管理人員的資質(zhì),培養(yǎng)管理隊伍鉆研業(yè)務(wù)及愛崗敬業(yè)的創(chuàng)造性、積極性和主動性。
(二)加快社保檔案管理一體化進程。社保檔案管理的一體化就是從檔案工作和社保文書的全局出發(fā),實現(xiàn)從制發(fā)社會文件到歸檔管理這個過程的管理,將處理檔案文件和檔案管理融合一體。也就是把現(xiàn)有社保檔案文件產(chǎn)生、歸檔以及檔案管理形成一個管理系統(tǒng),采用統(tǒng)一的工作制度、方法及程序。
一、現(xiàn)行醫(yī)院檔案管理中存在的問題
一是檔案管理意識不強。絕大多數(shù)醫(yī)院都制定了較為健全的醫(yī)院管理制度和各級各類人員工作職責(zé),而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少,沒有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式,大多數(shù)檔案人員都是從行政、護理、醫(yī)技等部門轉(zhuǎn)崗過來的,對檔案工作精力投入不足,認(rèn)為檔案工作可有可無,認(rèn)識不到檔案工作在醫(yī)院管理中的重要性和必要性。因此會嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
二是檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高。 在醫(yī)院管理中,只重視醫(yī)療技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育,尚未將提高檔案管理人員的素質(zhì)納入計劃和要求,大部分檔案管理人員專業(yè)出身較少,知識面較窄、學(xué)歷偏低,有的是兼職人員。甚至于有些檔案管理人員是從其他的崗位轉(zhuǎn)調(diào)過來的,且平時檔案管理人員進修學(xué)習(xí)的機會不多,缺乏系統(tǒng)的檔案知識培訓(xùn),致使許多檔案管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平跟不上形勢的發(fā)展,缺乏創(chuàng)新和活力。
三是管理制度不健全,檔案收集效率不高,缺乏信息資源整體性。目前絕大多數(shù)醫(yī)院都制定了較為健全的醫(yī)院管理制度和各級各類人員工作職責(zé),而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少,沒有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式。由于管理制度不完善,有價值的文件材料得不到足夠的重視和統(tǒng)一收集,造成檔案收集效率不高,信息管理與檔案管理嚴(yán)重脫節(jié),失去了檔案工作的完整性,醫(yī)院信息資源缺乏整合性,跟不上新時期發(fā)展的需要,不利于科學(xué)管理。
四是檔案工作硬件投入不足,檔案現(xiàn)代化管理水平不高。有些醫(yī)院由于醫(yī)療用房緊張,致使檔案用房狹小,雖然近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進步,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理被廣泛運用,而運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少,基本還停留在手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集利用和開發(fā),造成檔案保管不符合標(biāo)準(zhǔn),檔案管理設(shè)備陳舊,管理技術(shù)落后。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院檔案管理的對策
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳,增強檔案意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的重要保證,是檔案實現(xiàn)科學(xué)管理的前提。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展;要大力宣傳醫(yī)院檔案管理的意義,加強檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí),使全院干部職工充分認(rèn)識檔案的重要性,認(rèn)識檔民醫(yī)院日常工作的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案目標(biāo)管理的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的重要保證,是檔案實現(xiàn)科學(xué)管理的前提。院領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展; 要大力宣傳醫(yī)院檔案管理的意義,加強檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí),使全院干部職工充分認(rèn)識檔案的重要性,認(rèn)識檔案與醫(yī)院日常工作的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。
關(guān)鍵詞公路施工企業(yè)檔案重要性問題對策
對于公路施工企業(yè)來說,檔案管理工作具有十分重要的意義,但是實際工作中,公路施工企業(yè)檔案管理中依然存在諸多問題,亟待采取針對性措施加以解決。
一、檔案管理對公路施工企業(yè)的重要性
檔案管理工作對于公路施工企業(yè)具有重要意義,主要表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)有利于提升企業(yè)的人力資源的利用水平
企業(yè)檔案管理的一個重要方面是人事檔案的管理,而人事檔案的管理是人力資源管理工作開展的基礎(chǔ)。公路施工企I在競爭的環(huán)境下,必須充分做好本單位的人力資源管理工作,才能夠招引人才,在競爭中保持競爭力。企業(yè)檔案管理中必須格外注重人事檔案的管理。
(二)有利于提升企業(yè)的核心競爭力
隨著公路施工企業(yè)的增加,公路施工企業(yè)之間的競爭在不斷加劇。競爭已經(jīng)逐步從成本方面向著企業(yè)核心競爭力方面過渡。在企業(yè)核心競爭力的形成過程中,檔案管理工作具有重要作用。公路施工企業(yè)檔案記錄了企業(yè)過往一個階段的經(jīng)營成果,通過對檔案的分析,可以找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不足、主要經(jīng)驗,進一步提出針對性措施改正不足和繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)驗做法的威力,從而提升企業(yè)的競爭力。
(三)有利于提升企業(yè)的管理水平
企業(yè)的管理涉及眾多的方面,不僅涉及企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、營銷管理等方方面面,當(dāng)然也包含企業(yè)的檔案管理。企業(yè)管理的各個方面是相互影響的,一個方面的不足都會削弱企業(yè)的整體管理水平。一個企業(yè)整體管理水平的高低往往不是由最強的一個方面決定,而是由最弱的一個方面決定。提升公路施工企業(yè)的檔案管理水平,有助于提升企業(yè)整體的管理水平。
二、公路施工企業(yè)檔案管理中存在的問題
目前,我國公路施工企業(yè)的檔案管理中依然存在著諸多的問題,主要包括以下三個方面。
(一)對檔案管理重視程度不夠
雖然檔案管理對于公路施工企業(yè)來說具有十分重要的意義,但是很多公路施工企業(yè)對于檔案管理的重視程度依然不足,很多認(rèn)施工企業(yè)的主要工作就是保證公路施工的進度,對于檔案管理類的服務(wù)性的而工作投入的精力較少,從而導(dǎo)致企業(yè)檔案管理水平較低,檔案管理對于企業(yè)的重要性無法發(fā)揮。
(二)檔案管理制度不健全
公路施工企業(yè)的工作地點具有很大的流動性,尤其是對于一線的施工部門而言,這就對公路施工企業(yè)的檔案管理提出了更高的要求,客觀上要求公路施工企業(yè)必須建立健全完善的檔案管理制度,同時必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。實際工作中,很多公路施工企業(yè)的檔案管理制度依然不健全,影響了企業(yè)檔案管理水平的提高。
(三)檔案管理信息化滯后
公路施工企業(yè)的檔案涉及大量的技術(shù)資料,如果不能夠運用信息化手段,對所有的檔案資料進行整理也不是一件容易的事情。但是許多公路施工企業(yè)在檔案信息管理中的信息化建設(shè)要遠遠落后于檔案管理以及項目運作的需要,很多公路施工企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)依然較低。
三、提升公路施工企業(yè)檔案管理工作水平的對策
公路施工企業(yè)的檔案管理對于公路施工企業(yè)來說具有十分重要的意義,公路施工企業(yè)應(yīng)該針對檔案管理中存在的問題,著力從以下三個方面加以解決。
(一)進一步提高對檔案管理工作的重視
公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視公路檔案管理工作,充分認(rèn)識檔案管理的重要性,對檔案管理給予更大的支持,投入更大的人力與物力,挑選認(rèn)真負責(zé)、綜合素質(zhì)高、專業(yè)的人才從事檔案管理工作。同時,必須通過加大宣傳的方式提高企業(yè)內(nèi)部員工對于檔案管理工作的重視,便于檔案管理工作獲得更多的支持。
(二)進一步完善檔案管理制度
良好的制度能夠使得檔案管理各項工作開展都能夠在相關(guān)制度的規(guī)范下有序進行。公路施工企業(yè)要根據(jù)檔案法及工作實際,制定適合本單位的檔案管理制度,要保證制度具有可操作性,同時,必須加強制度的執(zhí)行監(jiān)督,確保制度落實到位。
(三)進一步加強檔案管理信息化建設(shè)
公路施工企業(yè)檔案管理的信息化不僅僅涉及到硬件方面的信息化,還涉及到軟件方面。公路施工企業(yè)應(yīng)側(cè)重于軟件方面的建設(shè)。公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況引進專業(yè)的信息軟件,通過軟件的應(yīng)用提升整個檔案管理的效率。在這一過程中,必須加強對企業(yè)檔案管理人員的培訓(xùn),確保信息化順利開展。
參考文獻:
[1]趙九軒. 論建筑施工企業(yè)工程檔案管理對策[J].山西建筑, 2010(4).
隨著各項制度改革的不斷深入,人事制度改革也正在如火如荼地展開,人事檔案如何順應(yīng)時展的需求,滿足社會的要求,必須不斷地調(diào)整人事檔案管理的方式,范圍等,確定人事檔案服務(wù)的對象,本文就來分析我國人事檔案的現(xiàn)狀以及存在的問題,提出具有針對性的措施。
1.轉(zhuǎn)型期的醫(yī)院人事檔案現(xiàn)狀存在的問題
1.1 交接手續(xù)不嚴(yán),重視程度不足:從目前的醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀中我們可以發(fā)現(xiàn),我國的醫(yī)院人事檔案人員往往身兼數(shù)職,造成在調(diào)動或離崗時交接手續(xù)不全,常常出現(xiàn)混亂,從根本上說是對其重視不夠,部分人員認(rèn)為其就是一份鑰匙的交接,對自身的職責(zé)認(rèn)識不清,導(dǎo)致工作脫節(jié)。醫(yī)院管理的重點是如何實現(xiàn)醫(yī)療水平、醫(yī)療管理水平的改善,為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),其中人事檔案發(fā)揮了重要的作用,但是從目前的現(xiàn)狀來看,卻存在硬件設(shè)施不齊全,人員管理不到位等現(xiàn)象。
1.2 對檔案的處理速度不及時:從我國目前醫(yī)院的檔案管理現(xiàn)狀來看,存在著信息更新速度不及時,無法及時歸檔,及時補充,對部分材料的歸檔不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致檔案資料無法真實的反應(yīng)工作情況,無法保證檔案的完整。
1.3 宣傳措施不到位:醫(yī)院檔案管理人員對人事檔案管理工作的重要性宣傳不及時,對相關(guān)的檔案材料沒有及時地進行補充、更新、宣傳;在很多醫(yī)院中還存在著檔案管理者存在著身兼多職,沒有專業(yè)的知識技能。受到多種因素的限制,檔案管理人員無法及時地掌握最新的知識與技術(shù)。
1.4 對重要性的認(rèn)識不足:很多人對檔案的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為其屬于可有可無的工作,對個人檔案的重要性認(rèn)識不清,很多人對檔案的認(rèn)識存在著一定的誤區(qū),很多材料無法及時歸檔,這些錯誤的思想觀念導(dǎo)致檔案信息不全,工作無法開展。
1.5 管理手段落后:在大部分醫(yī)院的檔案都是由人事部門管理,導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了很多的問題,缺乏專業(yè)的管理技巧,管理手段,主要仍采用手工查找的方式進行檔案管理,管理手段的落后大大阻礙了檔案工作的開展。
2.提升管理手段的對策及思考
檔案是對個人信息的詳細記載和真實反映,因此,加強醫(yī)院的人事檔案管理對整個工作的開展具有重要的意義,充分利用檔案的信息加強管理,針對以上的問題,主要可以從以下幾個方面進行思考,采取有針對性的對策:
2.1 按照程序進行交接:人事檔案的交接是一項非常細致認(rèn)真的工作,其有嚴(yán)格的程序,必須按照程序進行,尤其是在進行檔案交接過程中,首先要對所負責(zé)的檔案進行一次徹底且全面的清查,保證相符性;對出借的檔案要及時的收回,對無法收回的檔案要標(biāo)明原因以及催還情況;對一些零散的材料要進行細致的整理,及時存檔;最后進行移交,標(biāo)明移交的時間,地點等詳細信息,完成交接工作。
2.2 檔案管理意識的提高:檔案管理是管理的重要組成部分,必須嚴(yán)格按照檔案的管理程序進行管理,加強醫(yī)院相關(guān)管理人員的檔案意識,增加檔案管理的軟硬件設(shè)施,引進先進的管理技術(shù),采取最新的管理手段,醫(yī)院檔案是醫(yī)院管理的重要組成部分,其與醫(yī)院的各項工作直接相關(guān),這就需要不斷地提高醫(yī)院檔案管理人員的綜合素質(zhì),激發(fā)工作的熱情,從根本上保障檔案資料的準(zhǔn)確,確保及時歸檔。不斷地完善檔案管理制度,確保檔案資料齊全,內(nèi)容真實可靠。
2.3 建立健全規(guī)章制度:我國醫(yī)院的檔案管理制度仍存在著一定的不足,必須不斷地完善規(guī)章,維持工作的良好秩序,指導(dǎo)工作人員按照制度進行操作。建立完善的管理秩序,檔案的任何改動都要明確入檔,都要做好登記工作。由于不可抗因素造成的檔案資料無法完成收集或者記錄的情況,一定要進行明確的解釋,便于后期查找。除了技術(shù)到位,還要身體力行,為人事管理提供有效的依據(jù)。
2.4 積極宣傳,提高管理人員的責(zé)任感:宣傳是工作開展的基礎(chǔ),必須加大宣傳,加強管理人員的事業(yè)心,責(zé)任感,對收集的資料要進行認(rèn)真的核實,確保入檔的資料完整、真實、確保質(zhì)量。在進行檔案鑒定的過程中,檔案負責(zé)人員必須要認(rèn)真負責(zé),確保檔案的真實完整,認(rèn)識到人事檔案管理工作的重要性,改進工作方式,創(chuàng)新工作模式,提高工作效率,增強工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在鑒別的過程中,一定要確保資料的真實,確保檔案的可靠、真實、完整,便于后期工作的開展。
2.5 增強職工對檔案資料的重要性認(rèn)識:針對目前我國醫(yī)院檔案管理人員對其重要性認(rèn)識不足的現(xiàn)狀,主要可以采取加大宣傳力度,增強對其重要性的認(rèn)識,使其充分認(rèn)識到人事檔案的中啊喲性;加強對人事檔案的規(guī)范化管理,保證每個環(huán)節(jié)工作科學(xué)規(guī)范;加強檔案的收集和完善,及時的補充材料,增強其利用價值。
2.6 加快信息化進程,提高工作效率:隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)代技術(shù)在檔案管理中發(fā)揮了重要的作用,必須加大現(xiàn)代技術(shù)的投入,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,這就需要盡快的建立人事檔案數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化,科學(xué)化,在一定的范圍內(nèi)實行信息公開化,透明化。這在一定程度上加強了檔案管理一時的提升,增加了檔案管理的透明性,同時也為人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。從目前的管理現(xiàn)狀來看,我國的醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)代化水平較高,檔案信息化、數(shù)據(jù)化的水平有了較大的提高。
綜上所述,我們可以發(fā)現(xiàn),加強醫(yī)院人事檔案管理對醫(yī)院的人事管理具有重要的意義,在醫(yī)院的人力資源配置上具有不可替代的重要意義??傊雽崿F(xiàn)檔案管理水平的提升,必須加大管理人員的素質(zhì),加大改革的力度和體制的創(chuàng)新,突破傳統(tǒng)的管理模式,建立新型的管理理念,適應(yīng)時代的發(fā)展,并為實現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻。
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中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278(2015)09-071-01
事業(yè)單位檔案管理是一項隱性工作,它默默支持著事業(yè)單位日常工作的順利、有序開展,為事業(yè)單位的正常運行和健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)是對檔案文件保存方式、管理模式的創(chuàng)新和改進,是促進檔案資源信息化轉(zhuǎn)換的重要途徑,對促進事業(yè)單位檔案管理工作成效的提高有著重要的意義。
一、事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的必要性分析
事業(yè)單位是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重要支撐體系,也是公共服務(wù)的重要載體,而事業(yè)單位檔案資源記錄著事業(yè)單位的起源、發(fā)展歷程及其為人民群眾服務(wù)的各種信息,檔案管理是事業(yè)單位管理工作的核心之一,做好檔案管理的信息化建設(shè),對于促進事業(yè)單位辦事效率的不斷提升和提升事業(yè)單位的為人民群眾服務(wù)的質(zhì)量有著重要的意義。新時期下,事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍有所變化,服務(wù)職能進一步提升,檔案資料的數(shù)量不斷增多,種類日趨豐富,信息化技術(shù)的運用使得事業(yè)單位檔案信息的采集、檔案資料的保存、管理和調(diào)用更為方面、快捷、準(zhǔn)確。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,事業(yè)單位檔案管理工作的重要性不斷提升,對事業(yè)單位檔案管理工作人員提出了越來越高的要求,而信息化技術(shù)的應(yīng)用,使得事業(yè)單位檔案資料的完整性、真實性、準(zhǔn)確性進一步提高,同時也更有利于檔案資源的開發(fā)和利用,對于促進檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展意義重大。
二、事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的有效策略
事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作,為充分發(fā)揮信息化技術(shù)在事業(yè)單位檔案管理工作中的價值,應(yīng)從以下幾方面做出改進:
(一)明確事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)目標(biāo)
事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)是促進事業(yè)單位檔案管理工作向著現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展的重要基礎(chǔ),在信息時代背景下,信息化技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理工作中不可或缺的工具,明確事業(yè)檔案檔案管理的信息化建設(shè)目標(biāo)勢在必行。事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)目標(biāo)的定位,應(yīng)當(dāng)是:通過應(yīng)用信息化技術(shù),對事業(yè)單位檔案管理工作進行徹底的改造和創(chuàng)新,將信息化技術(shù)真正融入檔案管理工作的各個環(huán)節(jié),促進事業(yè)黨委檔案管理工作效率與質(zhì)量的不斷提高,同時減輕檔案管理人員的工作負擔(dān),是檔案管理工作變得更加準(zhǔn)確、快捷和方便,從而更好的實現(xiàn)事業(yè)單位為人民群眾服務(wù)的工作目標(biāo)。
(二)強化事業(yè)單位檔案管理隊伍建設(shè)
人員素質(zhì)決定著事業(yè)單位檔案管理的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向,在信息化建設(shè)背景下,應(yīng)強化事業(yè)單位檔案管理工作人員的素質(zhì)建設(shè),使其充分適應(yīng)信息化檔案管理的需要。對此,事業(yè)單位檔案部門應(yīng)有意識地強化對本部門人員的專業(yè)理論與技能培訓(xùn),鼓勵檔案人員積極學(xué)習(xí),不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)時展的需要和信息化檔案管理工作的要求,用信息化技術(shù)武裝自己,并將其大膽應(yīng)用到實際工作中去。事業(yè)單位應(yīng)定期對檔案管理人員進行規(guī)范化的培訓(xùn),根據(jù)工作的需要對工作人員定崗定位,使其在自己的崗位上發(fā)揮獨特的優(yōu)勢,為事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
(三)強化事業(yè)單位檔案管理信息化平臺建設(shè)
首先,應(yīng)強化檔案管理信息化硬件建設(shè),計算機、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等是事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的必要物質(zhì)基礎(chǔ),硬件建設(shè)的開展離不開資金的投入,對此事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際情況申請政府撥款或自行解決籌資問題,不斷完善和優(yōu)化信息化硬件系統(tǒng),為檔案管理工作的信息化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
其次,應(yīng)強事業(yè)單位檔案管理信息化平臺的安全維護。信息化的檔案管理較之普通的檔案管理來說具有效率高、耗費時間短、且準(zhǔn)確率高等特點。但信息化的檔案管理卻存在一個問題,那便是其安全意識不強,安全意識的薄弱將會造成信息數(shù)據(jù)的丟失和泄漏認(rèn)真研究事業(yè)單位檔案管理的相關(guān)政策,根據(jù)信息資料的重要性對檔案進行加密處理,積極的做好檔案資料的保密和利用工作。對此,事業(yè)單位檔案部門應(yīng)強化對電子檔案的管理與控制,強化對殺毒軟件、防火墻等的有效運用,做好防病毒、防黑客工作,同時應(yīng)不斷完善檔案管理信息化工作制度,提升相關(guān)工作人員操作的規(guī)范性,減少安全漏洞的產(chǎn)生,從而更好地維護檔案資源的安全性。
三、總結(jié)
綜上所述,事業(yè)單位檔案管理工作是事業(yè)單位的核心性管理工作之一,對于提升事業(yè)單位決策的科學(xué)性,維護事業(yè)單位正常工作秩序和促進事業(yè)單位的健康發(fā)展有著重要的意義,因此應(yīng)對事業(yè)單位檔案管理工作的創(chuàng)新與改革給予高度的重視。信息化技術(shù)在事業(yè)單位檔案管理工作中的應(yīng)用,能夠使檔案管理工作效率和質(zhì)量顯著提高,促進事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。對此,事業(yè)單位檔案管理部門應(yīng)結(jié)合實際情況,從明確信息化建設(shè)目標(biāo)、強化檔案管理隊伍建設(shè)和強化信息化平臺建設(shè)三大方面入手,不斷推進事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)。
檔案是一種歷史文獻,它能夠真實地還原出歷史從而為現(xiàn)實活動提供參考依據(jù)。醫(yī)院檔案則是指醫(yī)院在過往的發(fā)展歷程中,各部門以及各工作環(huán)節(jié)中所形成的具有一定價值的文件、圖表、簿冊、影像以及其他各類載體的檔案,它們是全體醫(yī)院工作人員集體勞動的產(chǎn)物,不僅承載了醫(yī)院的歷史與變遷,還對醫(yī)院日后的發(fā)展有著豐富的借鑒意義。醫(yī)院檔案大致可以分為兩大類,業(yè)務(wù)檔案與非業(yè)務(wù)檔案,業(yè)務(wù)檔案指與醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相掛鉤的檔案,如科研材料、病人病歷、醫(yī)療器械使用記錄等,這對醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的提升有著重要意義;而非業(yè)務(wù)檔案則是醫(yī)院發(fā)展中的一般性檔案,如基建工程合同等,記錄了醫(yī)院的發(fā)展歷程。檔案管理就是醫(yī)院對現(xiàn)有的實體檔案以及信息檔案進行管理并提供利用服務(wù)而形成的各項業(yè)務(wù)工作總和,是醫(yī)院管理中不可或缺的一部分。
二、檔案管理在醫(yī)院發(fā)展中的作用
檔案管理工作對醫(yī)院的發(fā)展有著非常重要的作用,它不僅能夠記錄醫(yī)院的發(fā)展歷程、傳承醫(yī)院的精神文化,還能有效地提升醫(yī)院自身的業(yè)務(wù)水平以及決策管理的科學(xué)性。
1.記錄醫(yī)院的發(fā)展歷程
醫(yī)院在發(fā)展的過程中會產(chǎn)生大量檔案,這些檔案無一例外地從各個層面記錄了醫(yī)院的發(fā)展歷程,鑒古可以知今,醫(yī)院的這些檔案對于醫(yī)院的未來發(fā)展也有著多重意義。首先,檔案以原始性、真實性而著稱,檔案管理工作可以為日后醫(yī)院發(fā)展中所出現(xiàn)的問題提供憑證,比如在醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療實踐或其他環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題時,可以通過檔案查詢來推動問題的解決;其次,檔案管理將不同類型的檔案整理歸類,如醫(yī)生個人檔案、病案、醫(yī)療設(shè)備更新檔案等,從不同角度展示了醫(yī)院的發(fā)展風(fēng)貌,對醫(yī)院的長足發(fā)展意義重大。
2.提升醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平
業(yè)務(wù)水平是衡量醫(yī)院優(yōu)良與否的重要指標(biāo),它主要包括科研與醫(yī)療兩大組成部分,而檔案管理中的科技檔案管理以及病案管理就對醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的提升有著非常重要的價值。首先,對科技檔案而言,它記載了醫(yī)院科研、醫(yī)療以及教學(xué)過程中的發(fā)展歷程,整體上體現(xiàn)了醫(yī)院的醫(yī)療水平,是醫(yī)院業(yè)務(wù)水平提升的重要基礎(chǔ)。尤其是現(xiàn)在檔案管理信息化以來,科技檔案的重要性日漸突出,不少醫(yī)院就將本院的科研成果諸如醫(yī)生發(fā)表的醫(yī)學(xué)論文等整理歸類,并將之作為信息資源上傳到醫(yī)院網(wǎng)站之上,從而形成一種信息資源庫。這對于年輕醫(yī)師的自我學(xué)習(xí)以及醫(yī)院核心業(yè)務(wù)能力的形成都有著非常重要的作用;其次,病案作為醫(yī)院檔案中的重要類型,對于醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的提升以及醫(yī)院的整體性發(fā)展都有著不可或缺的作用。病案是醫(yī)務(wù)人員在病人就診過程中所及時、客觀記錄下來的文件記錄,它不僅體現(xiàn)了醫(yī)院醫(yī)療活動的過程以及最終醫(yī)療效果,有助于醫(yī)院不斷地更新自身的醫(yī)療技術(shù),提升醫(yī)療質(zhì)量。不僅如此,病案還有著更為廣泛地教學(xué)科研價值以及應(yīng)用價值,比如病案可以用作醫(yī)學(xué)教學(xué)中的資料與案例,也可以充當(dāng)醫(yī)院考核醫(yī)師業(yè)務(wù)能力的依據(jù)。
3.傳承醫(yī)院的精神文化
檔案管理不僅有助于醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的提升,同時也有有助于醫(yī)院文化精神的傳承與建設(shè)。醫(yī)院文化是醫(yī)院在長期的辦院實踐中所積累出來的無形財富,對醫(yī)院醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的形成與發(fā)展有著很好的激勵和促進作用。醫(yī)院檔案中有不少和醫(yī)院救死扶傷、造福社會相掛鉤的內(nèi)容,對這些檔案的整理與發(fā)掘,對醫(yī)院的文化傳承而言,意義深遠。首先,醫(yī)院檔案中有不少醫(yī)生治病救人、公而忘私的經(jīng)典案例,這些案例反映了醫(yī)生以病人為重、以社會為先的從業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng),這些檔案對于其他醫(yī)務(wù)人員尤其是剛?cè)胄械哪贻p醫(yī)師的醫(yī)德建設(shè)有著重要的參考借鑒價值,(轉(zhuǎn)42頁)(接92頁)有助于提升醫(yī)院全體人員的精神素養(yǎng);其次,醫(yī)院的文化不僅僅體現(xiàn)在某位醫(yī)務(wù)人員個人修養(yǎng)之上,它還體現(xiàn)在整體的院風(fēng)之上,院風(fēng)是一個醫(yī)院在發(fā)展中所呈現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌,優(yōu)良的院風(fēng)是推動醫(yī)院長遠發(fā)展所必不可少的內(nèi)容。檔案管理能將醫(yī)院院風(fēng)建設(shè)中所需要的素材系統(tǒng)化,從而為院風(fēng)建設(shè)提供源源不斷的鮮活案例,提升院風(fēng)建設(shè)的水平;最后,醫(yī)院的文化傳承還有賴于社會大眾的口碑,檔案管理可以方便醫(yī)院更好的服務(wù)社會,從而在社會層面上來推動醫(yī)院精神文化的傳承與發(fā)展。
醫(yī)院檔案主要是醫(yī)院在從事醫(yī)療、科研、教學(xué)及其他業(yè)務(wù)活動過程中形成的有價值的歷史記錄。[1]傳統(tǒng)檔案管理無法使檔案資源被最大限度的大限度開發(fā)和利用,同時檔案使用效率,不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代化醫(yī)院對檔案資料的使用需求。因此實施規(guī)范性、科學(xué)化的檔案管理,對減少醫(yī)療資源浪費,提高醫(yī)院管理工作效率和推動醫(yī)院事業(yè)的蓬勃有重要意義。本文就醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀與應(yīng)對策略予以綜述,具體如下。
1醫(yī)院檔案管理工作現(xiàn)狀分析
1.1醫(yī)院檔案管理人員專業(yè)能力不強、綜合素質(zhì)不高
檔案管理人員的文化程度、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)良莠不齊,外出進修機會少,對現(xiàn)代檔案管理知識的認(rèn)識不足,掌握匱乏,這就增加了檔案管理的難度。同時醫(yī)院安排非專業(yè)人員參與檔案管理,導(dǎo)致其對檔案的收集、歸檔、裝訂等流程掌握不熟練,責(zé)任心不強,易導(dǎo)致資料丟失,影響檔案歸檔質(zhì)量。此外醫(yī)院管理中未能將檔案管理人員納入管理考核中,導(dǎo)致其整體水平不高,這就阻礙了檔案管理事業(yè)的發(fā)展。
1.2檔案管理制度不健全
目前,在我國仍未形成醫(yī)院檔案管理評審制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),主要是靠各醫(yī)院在實際工作中逐漸摸索出檔案管理制度,這就導(dǎo)致了檔案管理制度相對陳舊落后且不健全。此外,在檔案管理過程中,對于檔案資料的納入、收檔及裝訂工作均缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),這導(dǎo)致在實際工作中工作人員不能受到嚴(yán)格的約束力,在工作中出現(xiàn)檔案資料的收集不全,歸檔隨意,查找困難等問題。
1.3對檔案管理的重視度不高
多數(shù)醫(yī)院的工作重心傾向于臨床一線,對檔案管理工作在醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的重要性認(rèn)識不夠,同時缺乏對檔案管理工作的足夠的重視,硬件和軟件投入不足,不能合理利用檔案資料。在醫(yī)院工作的大部分人員多為醫(yī)護人員,他們一般會單純的認(rèn)為檔案工作屬于檔案專職人員的工作,缺乏資料歸檔的責(zé)任心,因此不能在臨床工作中形成完成、準(zhǔn)確的檔案記錄和保存,在檔案管理工作中易出現(xiàn)工作疏忽,從而忽視了檔案資源在醫(yī)教研和醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的重要作用。
1.4檔案信息化管理程度普遍較低
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展,信息化的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢。而在現(xiàn)代多數(shù)醫(yī)院的檔案室中,仍然缺乏現(xiàn)代化的檔案信息管理系統(tǒng)。對檔案資料的管理仍然采用原始的紙質(zhì)儲存方法,未能進行數(shù)字化的處理與加工,易出現(xiàn)丟失、損毀事件,降低了檔案資源的利用度和使用效率。另外大量的紙質(zhì)資源也占據(jù)了大量的空間,這就要求增加硬件設(shè)施的投入,導(dǎo)致了資源的浪費。
2醫(yī)院檔案管理的對應(yīng)策略
2.1提高醫(yī)院檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
醫(yī)院對檔案管理工作人員加強相關(guān)管理知識培訓(xùn),組織其積極參加會議、講座,并進行繼續(xù)教育,以提高其責(zé)任意識。同時糾正“重管輕用”的陳舊管理方式,以便充分調(diào)動工作人員的積極性和能動性,從而使檔案信息資源的功能得到最大化的利用。此外讓檔案工作人員樹立檔案教育屬于終生教育的觀念,增強服務(wù)意識,以滿足醫(yī)院的檔案使用需求,實現(xiàn)醫(yī)院檔案的現(xiàn)代化管理。
2.2完善健全的檔案管理制度
醫(yī)院檔案管理工作能夠積極開展的前提在于具備完善的管理制度和體系。[2]因此醫(yī)院相關(guān)部門應(yīng)在實際工作的基礎(chǔ)上結(jié)合政府部門檔案管理制度規(guī)范,積極改進和完善原有的檔案管理規(guī)范,制動一套完善的檔案管理系統(tǒng),內(nèi)容主要既包括檔案工作人員的工作管理規(guī)范檔案,也包括檔案資料的收集、整理、歸檔、利用、保密以及銷毀等規(guī)定。明確各自的任務(wù)和職責(zé)使各項工作均有法可依,有章可循,以提高檔案工作效率,確保檔案管理工作能夠高效完成。
2.3加強對檔案工作重要性的重視
首先應(yīng)該加強領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理重要性的認(rèn)識,讓其認(rèn)識到檔案管理工作是醫(yī)院管理工作中不可分割的重要組成部分,通過檔案工作反饋的信息能夠指導(dǎo)醫(yī)院的工作配合,對醫(yī)院的改革和進步有著長促的推動意義。同時應(yīng)該加強對檔案管理工作人員相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn),使其認(rèn)識到檔案工作的重要性,提高其自覺性和責(zé)任心,使各項工作均實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理,以確保檔案資源物盡其用。此外,在全院范圍內(nèi)擴大利用面,向廣大醫(yī)務(wù)人員提供檔案的有效信息,以便更好的為臨床醫(yī)療、科研等進行服務(wù)。
2.4提高檔案管理的現(xiàn)代信息化管理水平
檔案管理的最終目的在于檔案資源的最大化利用,而檔案資源的信息化水平高低對其利用效率起著決定性作用。檔案管理的現(xiàn)代化水平主要兩點,一方面在于檔案資源存儲的數(shù)字化,這就要求醫(yī)院需要引進完善的檔案信息管理系統(tǒng),對對檔案進行科學(xué)的收集、分類和保存;另一方面在于檔案利用的網(wǎng)絡(luò)化,將檔案管理系納入到整個醫(yī)院信息系統(tǒng)中,使檔案子系統(tǒng)能夠被最大化使用,更好的為醫(yī)院綜合系統(tǒng)服務(wù)。
3小結(jié)
綜上所述,通過綜合分析醫(yī)院檔案管理工作中出現(xiàn)的問題并提出對應(yīng)策略,有利于提高檔案管理工作效率,促進醫(yī)院的長足發(fā)展。而在在實際工作中,這要求醫(yī)院檔案管理人員提高對檔案管理重要性的認(rèn)識,不斷提升自身專業(yè)水平,掌握檔案資源的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用,從而提高醫(yī)院檔案管理工作水平,進一步促進醫(yī)院的改革和發(fā)展。
(Pingquan County Human Resources and Social Security Bureau,Chengde 067500,China)
摘要: 社保檔案管理做為社會保障體系建設(shè)的一個重要方面,在記錄信息、改進社保政策、創(chuàng)新社保體系等方面有著重要的參考意義。但是在實際工作中,社保檔案管理存在著許多問題。本文在分析社保檔案特點的基礎(chǔ)上,對這些問題進行探析,并提出了相應(yīng)的改進對策。
Abstract: As an important aspect of social security system construction, the social security file management has important reference value in the aspects of recording information, improving the social security policy and innovation of social security system. But in practice, there are many problems in the social security file management. Based on the analysis on the characteristics of social security files, this paper analyzes these problems, and puts forward the corresponding improvement countermeasures.
關(guān)鍵詞 : 社會保障;檔案管理;問題對策
Key words: social security;file management;problems and countermeasures
中圖分類號:G275.9 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1006-4311(2015)02-0164-02
0 引言
在我國建設(shè)大力推進和諧社會建設(shè)的今天,社會保障作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展等方面有著十分重要的意義。社會保障檔案管理作為社會保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作是建設(shè)規(guī)范化、制度化社會保障體系的重要內(nèi)容,對實現(xiàn)我國社會保障體系的整體化、共享化、信息化發(fā)展有著重要的推動作用。要對當(dāng)前社會保障檔案管理中存在的問題進行深刻的分析,采取措施優(yōu)化社保檔案管理工作,使其更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用和參考性作用。
1 我國社保檔案管理的主要特點
1.1 高度的社會性 社會保障的核心內(nèi)容就是為人民、為社會提供更好地保障和服務(wù),關(guān)系到全社會公民的利益,因此社會保障檔案具有高度的社會性。隨著相關(guān)制度的不斷完善,參加社會保障的人越來越多,社會保障項目日益豐富,社保檔案的類型和內(nèi)容也日益增加,社保檔案的社會性內(nèi)涵和水平也隨之不斷提高。
1.2 檔案數(shù)量多 雖然目前我國的社會保障體系還不甚完善,但是現(xiàn)有的保障業(yè)務(wù)范圍也幾乎涵蓋了人們生活的方方面面,如常見的醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、意外傷害、工傷保障等等,每一個社會保障項目都包含很多的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),如保障申請、保障等級、繳費等等,這些都讓社保檔案的數(shù)量不斷增加。另外,參加社保的公民在相關(guān)業(yè)務(wù)的開展過程中,還要提供大量的相關(guān)證明、憑證,這些也增加了社保檔案管理的工作量。并且隨著人們參保意識的增強,社保檔案的數(shù)量持續(xù)不斷的增加。
2 目前我國社保檔案管理工作中存在的主要問題
2.1 對社保檔案管理工作的重要性缺乏認(rèn)識 在思想意識方面,對社保檔案管理工作對于社會發(fā)展、人民利益等方面的重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致社保檔案管理工作無法為社會保障工作的進一步發(fā)展提供有利的支持。首先,政府相關(guān)部門沒有認(rèn)識到社保檔案管理工作的重要性,政府的業(yè)務(wù)開展大都圍繞著提高參保量的工作上,長期忽視社保檔案管理,大部分情況下,只有在迎接上級檢查或者是出現(xiàn)問題時會對社保檔案管理工作給予一點認(rèn)識。其次,社保檔案管理工作人員沒有認(rèn)識到自身工作的重要性,工作不認(rèn)真、糊弄了事,檔案管理理論知識不足,也不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平,社保檔案管理的總體水平和質(zhì)量不高。
2.2 缺乏相應(yīng)的社保檔案管理制度 社保檔案管理制度不健全主要表現(xiàn)在兩個方面。一個方面就是缺乏統(tǒng)一的社會保障檔案管理標(biāo)準(zhǔn),每個省市的標(biāo)準(zhǔn)雖然大同小異,但是在歸檔的范圍、管理的形式和檔案交接流轉(zhuǎn)等方面存在脫節(jié)現(xiàn)象。另一個方面就是社保檔案管理的借閱、保管等制度不健全,在歸檔文件的時效性、完整性等方面存在較大缺陷,并且經(jīng)常出現(xiàn)借閱忘記歸還、檔案嚴(yán)重損壞、信息丟失等問題,并且當(dāng)問題出現(xiàn)后,由于相關(guān)工作人員工作不認(rèn)真、不負責(zé),后續(xù)的補救措施沒有跟上,導(dǎo)致社保檔案的參考價值大大折扣。最后,由于社會保障工作涉及到各個方面的內(nèi)容,形成了當(dāng)前社保檔案管理工作存在多頭管理的現(xiàn)象,各個相關(guān)部門之間的信息不對稱,并且管理制度和管理辦法不統(tǒng)一,導(dǎo)致社保檔案管理機制混亂的問題出現(xiàn)。
2.3 社保檔案管理的手段落后 隨著信息化時代的到來和辦公信息化水平的提高,各個地區(qū)的社保檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)向信息化、電子化方向發(fā)展,但是由于受到地區(qū)發(fā)展水平、負責(zé)人員對社保檔案管理的重視程度、相關(guān)工作人員的能力水平不同等因素的影響,在我國仍然有許多地區(qū)的仍然采取傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式,人工手寫、人工管理、人工目錄檢索仍然是社保檔案管理工作的主要手段,社保檔案管理手段較為落后,無法很好的滿足日益增長的社保項目管理和參保人員檔案管理要求,影響了社保檔案管理的工作效率和檔案管理的有效性。
2.4 社保檔案的利用率較低 從目前社保檔案的利用主體來看,主要是相關(guān)機構(gòu)的工作人員、參加社會保障的公民以及第三方只能機構(gòu)等等,社保檔案服務(wù)對象的范圍較小,檔案利用的人員也相對較少,這與社保檔案日益劇增的數(shù)量存在較大的反差。大部分的社保檔案都是放在檔案柜里的或者是存在電腦里,利用率非常低,導(dǎo)致了社會保障工作的信息交流頻率較低、針對性不強、服務(wù)能力和服務(wù)功能缺乏等問題的出現(xiàn),這對我國社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展是極為不利的。
3 改進社保檔案管理工作的建議和措施
3.1 加強社保檔案管理工作重要性的思想意識建設(shè)
加強社保檔案管理工作重要性的思想意識建設(shè)是改進社保檔案管理工作的重要基礎(chǔ)。首先,要在決策者和管理層方面加強對社保檔案管理的重要性認(rèn)識,要成立專門的工作小組、派專人負責(zé),并將社保檔案管理工作納入到?jīng)Q策者績效考核的指標(biāo)體系中,提升社保檔案管理工作的地位。其次,要提高社保檔案管理工作人員對自身工作重要性的認(rèn)識,讓他們認(rèn)識到自身工作對社會發(fā)展、人民生活的重要保障性,促使他們積極的投入到工作中,注重自身能力水平的提高,創(chuàng)新工作方法,為社保檔案管理工作奠定良好的人力基礎(chǔ)。
3.2 健全社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度 由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化氛圍等存在較大的差距,因此在社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)方面存在許多不同,但是在社會保障工作的一般性業(yè)務(wù)方面,還是可以做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)能夠為檔案的流動交接工作提供良好的制度支持,這在當(dāng)前人員流動性巨大的今天具有十分重要的意義。因此,需要在國家層面、省級部門層面就社保檔案管理的規(guī)范性、制度性等內(nèi)容建立標(biāo)準(zhǔn),進行統(tǒng)一,為檔案的流動交接和社保工作的進一步發(fā)展提供良好的制度支持。其次,在社保檔案具體管理制度方面,要根據(jù)實際工作情況,對檔案資料的收集、鑒定、歸檔、借閱、銷毀等業(yè)務(wù)內(nèi)容制定明確的規(guī)定,保障社保檔案的科學(xué)性和社會性。
3.3 提高社保檔案管理工作的信息化水平 通過上文分析可知,與其他檔案管理工作相比,社保檔案管理具有數(shù)量大、工作量大的特點,并且隨著辦公信息化水平的普及,社保檔案管理工作需要對傳統(tǒng)的工作方式進行創(chuàng)新,將計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、統(tǒng)計技術(shù)等運用到社保檔案管理工作中,提高社保檔案管理工作的信息化水平,這樣不僅能夠節(jié)省檔案管理成本,保證社保檔案管理工作的科學(xué)性、有效性,而且能夠提高社保檔案的利用率,讓社保檔案管理工作為改進社保保障工作提供更好的支持。
4 結(jié)束語
社會保障工作促進社會安定和諧的重要舉措,而社保檔案管理作為社會保障工作的重要組成部分,對保障人民利益、改進社保工作有著重要的意義。長期以來,我國的社保檔案管理工作存在著重視程度不高、相關(guān)制度不健全、管理手段落后以及資源利用率低等問題,需要采取措施對這些問題進行改進,促使社保檔案管理工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,為我國社會保障工作的進一步發(fā)展提供有利的支持。
參考文獻:
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一、檔案管理方式創(chuàng)新背景
檔案管理方式的創(chuàng)新發(fā)展是有一定的背景,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
(一)傳統(tǒng)檔案管理方式已經(jīng)不能滿足日益增多的檔案資源
我國傳統(tǒng)的檔案管理一般是以立卷、歸檔、轉(zhuǎn)遞、借閱為主要方式,對所有的檔案資料進行統(tǒng)計、管理。隨著我國高校擴招的不斷發(fā)展,高校畢業(yè)生以及就業(yè)人數(shù)的不斷擴大,我國檔案資源越來越多。而傳統(tǒng)意義上的檔案管理不能滿足這些日益增多的檔案資源,在這種情況下,檔案管理方式的創(chuàng)新極為重要。
(二)我國信息技術(shù)的發(fā)展
我國信息技術(shù)的發(fā)展為我國檔案管理方式的創(chuàng)新提供了必要的科技條件。目前我國很多企業(yè)普遍都應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)檔案管理軟件進行檔案管理,這種網(wǎng)絡(luò)化管理提高了我國檔案管理的管理水平和管理效率,因此面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理方式也要做相應(yīng)的改進、創(chuàng)新。
二、檔案管理方式創(chuàng)新途徑
檔案管理方式的創(chuàng)新是社會發(fā)展的要求。檔案管理方式的創(chuàng)新途徑也是多種多樣的,具體表現(xiàn)如下:
(一)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來管理檔案
“ 把檔案內(nèi)容通過加工整理變成更直接、更適應(yīng)需要的信息,是檔案部門義不容辭的職責(zé)?!币虼?,面對繁多的檔案資料,面對冗雜的檔案內(nèi)容,如何通過有效的管理方式來進行檔案管理是檔案管理人員需要思考的重要問題。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理資源是進行檔案管理的重要的創(chuàng)新方式。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的系統(tǒng)性和人文性,通過計算機來整合相關(guān)的資源,繼而得出檔案管理的結(jié)果,提高檔案管理工作者的工作水平和效率。
(二)簡化檔案管理程序
傳統(tǒng)的檔案管理程序比較復(fù)雜,通過人工將所有的檔案進行歸檔、分類以及審核、轉(zhuǎn)遞甚至借閱,每個程序都有每個不同人在辦,需要各個部分的簽字。這種檔案管理程序比較復(fù)雜,在每個程序上都需要主要負責(zé)人進行簽字。因此,在今后檔案管理發(fā)展上,我們可以簡化檔案管理程序,可以采用“誰的責(zé)任誰擔(dān)負”的方式讓管理員進行檔案管理上更簡便,提高工作效率和水平。同時簡化了檔案管理程序可以讓檔案管理工作者有一定的自主性,有利于開展檔案管理工作。
(三)檔案管理人員管理水平與素質(zhì)的提升
檔案管理員是檔案管理工作的主要操作者,檔案管理人員管理水平與素質(zhì)是關(guān)系到檔案管理工作質(zhì)量的重要因素。因此注重檔案管理人員的管理水平與素質(zhì)也是當(dāng)前檔案管理方式創(chuàng)新的重要內(nèi)容。要讓檔案管理人員進一步認(rèn)清檔案管理工作的重要性,將傳統(tǒng)意義上的慵懶的工作作風(fēng)摒棄,以一種認(rèn)真負責(zé)的心態(tài)對待檔案管理工作,同時積極參加各項培訓(xùn)學(xué)習(xí),以提升檔案管理人員的管理水平與素質(zhì)。
(四)檔案管理范圍的創(chuàng)新
就目前而言,我國檔案管理的使用一般是局限在公務(wù)員或者大型的國有企業(yè),外資企業(yè)以及我國中小私營企業(yè)用到檔案的地方不是很多。而實際上隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,外資企業(yè)以及我國中小企業(yè)對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起著越來越重要的作用,已經(jīng)逐漸成為市場經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分?!霸絹碓蕉嗟娜思尤氲酵馄蠛退狡蟮慕ㄔO(shè)發(fā)展中去,這些企業(yè)的員工的檔案管理也顯得極為重要。”一個人的檔案伴隨人走一生,所以檔案管理的范圍進行創(chuàng)新可以使得檔案資源成為一個人經(jīng)歷的有效見證。
三、檔案管理方式創(chuàng)新意義
檔案管理方式的創(chuàng)新對我國檔案管理的發(fā)展具有極為重要的意義,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)提高了檔案管理的效率
檔案管理方式的創(chuàng)新有利于提升檔案管理的效率。通過對檔案管理人員素質(zhì)以及水平的培訓(xùn),使得他們認(rèn)識到檔案管理工作的重要性,這樣在日常的工作中,積極性更高,同時因為受到專業(yè)培訓(xùn)的緣故,他們掌握了更多的檔案管理方面的技巧,在履行自己工作職責(zé)的過程中,在很大程度上可以提高檔案管理的效率。
(二)提高了檔案管理水平
檔案管理方式的創(chuàng)新有利于提升檔案管理的水平。通過網(wǎng)絡(luò)檔案管理工具的應(yīng)用,能夠使得檔案管理更加系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,通過計算機系統(tǒng)對檔案資源的分析獲得具體詳細的數(shù)據(jù),這樣可以有效提高檔案管理的水平,提高檔案管理在日常工作中的利用率,能夠保證檔案管理員檔案管理工作的順利開展。