導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村級班子建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、我縣村級班子建設(shè)的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班386期，受訓(xùn)的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標管理責(zé)任制，對村干部報酬全面實行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)職務(wù)工齡村類別績效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，使村干部干有目標，管有依據(jù)，評有尺碼。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔(dān)任村干部。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析

第一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強村級組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制?？考易?、幫派勢力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問題時，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。

第三，村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行后，多數(shù)村級集體經(jīng)濟實力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟收入不足萬元，60%的村年集體經(jīng)濟收入幾乎是空白，村級集體經(jīng)濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統(tǒng)”等收費項目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責(zé)任上嚴格要求，但權(quán)力上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一，心理難平衡。計劃經(jīng)濟時期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等，“說話有人聽，辦事有人找，當(dāng)?shù)赜型拧薄ｋS著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級干部原有的工作權(quán)力實際上變空或大部分喪失，而責(zé)任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國家公務(wù)員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭，不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養(yǎng)老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h每年下?lián)?萬元專項經(jīng)費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短，每年給予了適當(dāng)補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強村級班子建設(shè)的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設(shè)。一是切實加強對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認真落實好黨建工作責(zé)任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設(shè)的政策文件?？h委要根據(jù)上級的精神，結(jié)合本地實際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

篇2

伴隨著我國高等教育體制改革不斷深入以及相關(guān)的鼓勵、支持社會團體和個人辦學(xué)的政策的出臺，我國民辦教育得到了快速地發(fā)展。我省的民辦高等教育始于上世紀80年代末的贛江大學(xué)，后經(jīng)90年代的快速發(fā)展，到本世紀的穩(wěn)定發(fā)展階段。民辦高校為我國的高等教育做出了重要貢獻，培養(yǎng)了大量合格的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一批應(yīng)用性人才。民辦高校要生存、發(fā)展、壯大必須以教師為根本，一支教學(xué)水平高、科研能力強、穩(wěn)定性好的教師隊伍是提升民辦高校綜合競爭力和吸引生源的關(guān)鍵所在。

一、江西省民辦高校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過20 多年的發(fā)展，民辦高校經(jīng)歷了在激烈的競爭中謀生存，在艱難的困境中求發(fā)展，已經(jīng)由兒童期步入到青年期而茁壯成長，教師隊伍的建設(shè)也有相對較好的改觀，其師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的提高，為今后的更大發(fā)展奠定了穩(wěn)固的根基。

當(dāng)前，江西民辦高校的師資隊伍主要由面向全國高校及企事業(yè)單位招聘的青年專職教師、特聘己退休教師、兼職教師等人員構(gòu)成。專職教師的主體是青年教師，占到學(xué)校教學(xué)的2/3以上，是教學(xué)中的主要骨干力量，民辦高校普遍實行坐班制，是其唯一職業(yè)。另一主體是其他公辦高校、企業(yè)退休人員，這些人普遍有高級職稱，科研能力強，教學(xué)經(jīng)驗豐富，對年輕老師能起到很好的引導(dǎo)作用。專職老師有固定的教學(xué)工作崗位，責(zé)任心較強，教學(xué)經(jīng)驗較豐富，基本能保證教學(xué)質(zhì)量。兼職教師中成分較復(fù)雜，有高校老師、在讀研究生及企事業(yè)單位的職工，教學(xué)效果良莠不齊，有的精力上疲于應(yīng)付，備課不充分，照本宣科。

江西民辦高校對師資隊伍建設(shè)上進行了深入的探索。大量吸引外省名牌學(xué)校高學(xué)歷博士、碩士畢業(yè)生來校任教，為其提供豐厚的報酬，寬厚的人文環(huán)境，優(yōu)厚的辦公和生活條件，做到“事業(yè)引人、感情留人、待遇吸人”。形成一支結(jié)構(gòu)精良的優(yōu)秀團隊，為其提供良好的工作條件、先進的設(shè)備及豐厚的報酬。

二、民辦高校教師隊伍不足方面

1.流動性大，歸屬感欠缺。一有機會就離開，僅僅把它當(dāng)做一個臨時的跳板，教師沒有編制、隨時可能被學(xué)校解聘，工資低，社會認可及社會福利和保障等方面，與公辦高校相比相差較遠，總覺得低人一等，因此，他們就極易跳槽。

2.經(jīng)驗缺乏，職稱低。良好的教學(xué)科研梯隊對于高校的發(fā)展和競爭力非常重要。由于民辦高校的待遇和社會認可度使得具有高水平的教授、專家、中青年骨干不屑到民辦高校任教，只能從高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選暫時沒有更好去向的本科生和研究生?；蛘咂刚堃恍┮淹诵菰诩一蛟谠瓎挝粌?nèi)退的老教師，大部分年輕教師教學(xué)時間短，教學(xué)經(jīng)驗欠缺，不能很好駕馭學(xué)生和控制課堂教學(xué)秩序，也不了解高等學(xué)校教學(xué)情況。這些方面將嚴重影響和制約我省民辦高校的進一步發(fā)展。

3.薪酬機制不合理，缺乏激勵機制。一是薪酬機制不合理。民辦高校為節(jié)省開支，實現(xiàn)利潤最大化，收入由基本工資加課時費構(gòu)成，基本工資每月固定發(fā)放一次，課時費根據(jù)每月上課的節(jié)數(shù)來發(fā)放，有的學(xué)校每月發(fā)一次，有的一學(xué)期發(fā)兩次，有的每學(xué)期結(jié)束后一起發(fā)。目前民辦高校辦學(xué)資金都是自籌，財政收入渠道單一，使得許多民辦高校不得不把教師的工資降到較低的標準。此外，生源意味著生存，每年民辦高校的老師除承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，還要完成學(xué)校給老師下達的招生指標，未完成招生任務(wù)的老師，要面臨扣暑期工資及少排課，甚至解聘。所以當(dāng)?shù)玫降幕貓笈c付出的勞動不能成正比例時，薪酬激勵的目的不但達不到，反而更易引起老師的不滿，流失也就司空見慣。二是福利制度不完善。民辦高校教師的福利待遇遠不如公辦院校。公辦院校都采用國家保證工資，學(xué)校通過創(chuàng)收解決福利。而民辦高校主要通過收取學(xué)費來保證教師的工資，有的民辦高校由于生源的不足，教師的正常工資都難以保證月月兌現(xiàn)，福利就自然而然極力減少，即使有也只是象征性的發(fā)點。

三、民辦高校師資隊伍建設(shè)問題的解決途徑

1.加強對師資隊伍建設(shè)的意識。民辦高校的創(chuàng)辦者和領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有意識地強化師資隊伍的建設(shè)，師資隊伍建設(shè)是否合理將從根本上決定民辦高校今后的發(fā)展前途，民辦高校的創(chuàng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)層是否重視教師隊伍的建設(shè)在一定程度上將起著決定作用。

2.建立現(xiàn)代教育管理制度。我省民辦高校存在著產(chǎn)權(quán)不清晰，部分民辦高校內(nèi)部還存在家族化辦學(xué)、私營企業(yè)及私人小集團辦學(xué)的傾向。應(yīng)根據(jù)《民辦非經(jīng)濟組織登記管理條例》及《民辦教育促進法》等的相關(guān)規(guī)定指引民辦高校建立“三會一層”即（由股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層）為代表的現(xiàn)代公司制的投資與管理模式，建立現(xiàn)代教育管理制度，把民辦高校建設(shè)成責(zé)、權(quán)、利明晰的現(xiàn)代高校法人制度，使民辦高校穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

3.提高教師待遇，制定增長機制。一方面，政府在擴大招生計劃、給予招生優(yōu)惠政策等方面為民辦高校提供保護和扶持，保證其有合適的生源，同時民辦高校自身要充分運用市場手段，想方設(shè)法擴大生源，增加辦學(xué)收入，爭取政府對民辦高校資金補貼，以便能快速持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，民辦高校應(yīng)保證每年固定投入不低于年收益60%的資金用于提高教師的工資福利待遇，并建立合適的工資增長機制，每2-3年適當(dāng)增加基本工資和課時費標準，讓教師看到希望，安心踏實地為學(xué)校工作，成為學(xué)校的主人。可以通過行政規(guī)章制度的方式對學(xué)校的收入進行劃分，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，確保教師的工資福利和社會統(tǒng)籌按時按月發(fā)放，解決教師的后顧之憂。

4.加強培訓(xùn)力度。民辦高校師資隊伍的培訓(xùn)工作要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，讓教師“走出去”與“引回來”，拓展教師的視野，最大限度地獲得學(xué)科前沿知識，先進的教學(xué)方法、理念和經(jīng)驗，注重質(zhì)量和效益相結(jié)合。民辦高校要具有世界性的眼光，從長處著想，保證充足的資金和人力，加強對教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并使之經(jīng)?；⒅贫然?，不斷加強校與校之間的交流和合作，教師內(nèi)部形成相互學(xué)習(xí)、相互提高的氛圍，使教育教學(xué)水平得以提升。通過學(xué)科建設(shè)和研究帶動師資隊伍建設(shè)，針對不同專業(yè)、課程，進行專業(yè)發(fā)展和師資配備規(guī)劃，承擔(dān)政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)的科研課題和內(nèi)部課題鼓勵教師進行科學(xué)研究，使其在科學(xué)研究的過程中提高教學(xué)和業(yè)務(wù)水平。

5.建立合理的考評、獎懲制度。合理的考評和中肯的獎懲制度有助于激發(fā)學(xué)校的活力，使教師的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮，做到人盡其才，也是民辦高校教師隊伍穩(wěn)定的有效措施。加強人文素養(yǎng)，弘揚人文精神，以人性化地考評教師的教學(xué)效果，從德、能、績、勤四個方面對教師全面考核，綜合評估。對評估結(jié)果要由專門的評審委員會認真分析，對考評為優(yōu)秀的教師通報表揚，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對表現(xiàn)差的要與之進行溝通，分析原因，并提出合理的可行性整改方案，不能一棍子打死。

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[4]楊文，賈東榮.試論民辦高校的師資隊伍建設(shè)[J].教育與職業(yè)，2005，（9）.

伴隨著我國高等教育體制改革不斷深入以及相關(guān)的鼓勵、支持社會團體和個人辦學(xué)的政策的出臺，我國民辦教育得到了快速地發(fā)展。我省的民辦高等教育始于上世紀80年代末的贛江大學(xué)，后經(jīng)90年代的快速發(fā)展，到本世紀的穩(wěn)定發(fā)展階段。民辦高校為我國的高等教育做出了重要貢獻，培養(yǎng)了大量合格的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一批應(yīng)用性人才。民辦高校要生存、發(fā)展、壯大必須以教師為根本，一支教學(xué)水平高、科研能力強、穩(wěn)定性好的教師隊伍是提升民辦高校綜合競爭力和吸引生源的關(guān)鍵所在。

一、江西省民辦高校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過20 多年的發(fā)展，民辦高校經(jīng)歷了在激烈的競爭中謀生存，在艱難的困境中求發(fā)展，已經(jīng)由兒童期步入到青年期而茁壯成長，教師隊伍的建設(shè)也有相對較好的改觀，其師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的提高，為今后的更大發(fā)展奠定了穩(wěn)固的根基。

當(dāng)前，江西民辦高校的師資隊伍主要由面向全國高校及企事業(yè)單位招聘的青年專職教師、特聘己退休教師、兼職教師等人員構(gòu)成。專職教師的主體是青年教師，占到學(xué)校教學(xué)的2/3以上，是教學(xué)中的主要骨干力量，民辦高校普遍實行坐班制，是其唯一職業(yè)。另一主體是其他公辦高校、企業(yè)退休人員，這些人普遍有高級職稱，科研能力強，教學(xué)經(jīng)驗豐富，對年輕老師能起到很好的引導(dǎo)作用。專職老師有固定的教學(xué)工作崗位，責(zé)任心較強，教學(xué)經(jīng)驗較豐富，基本能保證教學(xué)質(zhì)量。兼職教師中成分較復(fù)雜，有高校老師、在讀研究生及企事業(yè)單位的職工，教學(xué)效果良莠不齊，有的精力上疲于應(yīng)付，備課不充分，照本宣科。

江西民辦高校對師資隊伍建設(shè)上進行了深入的探索。大量吸引外省名牌學(xué)校高學(xué)歷博士、碩士畢業(yè)生來校任教，為其提供豐厚的報酬，寬厚的人文環(huán)境，優(yōu)厚的辦公和生活條件，做到“事業(yè)引人、感情留人、待遇吸人”。形成一支結(jié)構(gòu)精良的優(yōu)秀團隊，為其提供良好的工作條件、先進的設(shè)備及豐厚的報酬。

二、民辦高校教師隊伍不足方面

1.流動性大，歸屬感欠缺。一有機會就離開，僅僅把它當(dāng)做一個臨時的跳板，教師沒有編制、隨時可能被學(xué)校解聘，工資低，社會認可及社會福利和保障等方面，與公辦高校相比相差較遠，總覺得低人一等，因此，他們就極易跳槽。

2.經(jīng)驗缺乏，職稱低。良好的教學(xué)科研梯隊對于高校的發(fā)展和競爭力非常重要。由于民辦高校的待遇和社會認可度使得具有高水平的教授、專家、中青年骨干不屑到民辦高校任教，只能從高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選暫時沒有更好去向的本科生和研究生?；蛘咂刚堃恍┮淹诵菰诩一蛟谠瓎挝粌?nèi)退的老教師，大部分年輕教師教學(xué)時間短，教學(xué)經(jīng)驗欠缺，不能很好駕馭學(xué)生和控制課堂教學(xué)秩序，也不了解高等學(xué)校教學(xué)情況。這些方面將嚴重影響和制約我省民辦高校的進一步發(fā)展。

3.薪酬機制不合理，缺乏激勵機制。一是薪酬機制不合理。民辦高校為節(jié)省開支，實現(xiàn)利潤最大化，收入由基本工資加課時費構(gòu)成，基本工資每月固定發(fā)放一次，課時費根據(jù)每月上課的節(jié)數(shù)來發(fā)放，有的學(xué)校每月發(fā)一次，有的一學(xué)期發(fā)兩次，有的每學(xué)期結(jié)束后一起發(fā)。目前民辦高校辦學(xué)資金都是自籌，財政收入渠道單一，使得許多民辦高校不得不把教師的工資降到較低的標準。此外，生源意味著生存，每年民辦高校的老師除承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，還要完成學(xué)校給老師下達的招生指標，未完成招生任務(wù)的老師，要面臨扣暑期工資及少排課，甚至解聘。所以當(dāng)?shù)玫降幕貓笈c付出的勞動不能成正比例時，薪酬激勵的目的不但達不到，反而更易引起老師的不滿，流失也就司空見慣。二是福利制度不完善。民辦高校教師的福利待遇遠不如公辦院校。公辦院校都采用國家保證工資，學(xué)校通過創(chuàng)收解決福利。而民辦高校主要通過收取學(xué)費來保證教師的工資，有的民辦高校由于生源的不足，教師的正常工資都難以保證月月兌現(xiàn)，福利就自然而然極力減少，即使有也只是象征性的發(fā)點。

三、民辦高校師資隊伍建設(shè)問題的解決途徑

1.加強對師資隊伍建設(shè)的意識。民辦高校的創(chuàng)辦者和領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有意識地強化師資隊伍的建設(shè)，師資隊伍建設(shè)是否合理將從根本上決定民辦高校今后的發(fā)展前途，民辦高校的創(chuàng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)層是否重視教師隊伍的建設(shè)在一定程度上將起著決定作用。

2.建立現(xiàn)代教育管理制度。我省民辦高校存在著產(chǎn)權(quán)不清晰，部分民辦高校內(nèi)部還存在家族化辦學(xué)、私營企業(yè)及私人小集團辦學(xué)的傾向。應(yīng)根據(jù)《民辦非經(jīng)濟組織登記管理條例》及《民辦教育促進法》等的相關(guān)規(guī)定指引民辦高校建立“三會一層”即（由股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層）為代表的現(xiàn)代公司制的投資與管理模式，建立現(xiàn)代教育管理制度，把民辦高校建設(shè)成責(zé)、權(quán)、利明晰的現(xiàn)代高校法人制度，使民辦高校穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

3.提高教師待遇，制定增長機制。一方面，政府在擴大招生計劃、給予招生優(yōu)惠政策等方面為民辦高校提供保護和扶持，保證其有合適的生源，同時民辦高校自身要充分運用市場手段，想方設(shè)法擴大生源，增加辦學(xué)收入，爭取政府對民辦高校資金補貼，以便能快速持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，民辦高校應(yīng)保證每年固定投入不低于年收益60%的資金用于提高教師的工資福利待遇，并建立合適的工資增長機制，每2-3年適當(dāng)增加基本工資和課時費標準，讓教師看到希望，安心踏實地為學(xué)校工作，成為學(xué)校的主人。可以通過行政規(guī)章制度的方式對學(xué)校的收入進行劃分，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，確保教師的工資福利和社會統(tǒng)籌按時按月發(fā)放，解決教師的后顧之憂。

4.加強培訓(xùn)力度。民辦高校師資隊伍的培訓(xùn)工作要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，讓教師“走出去”與“引回來”，拓展教師的視野，最大限度地獲得學(xué)科前沿知識，先進的教學(xué)方法、理念和經(jīng)驗，注重質(zhì)量和效益相結(jié)合。民辦高校要具有世界性的眼光，從長處著想，保證充足的資金和人力，加強對教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并使之經(jīng)?；?、制度化，不斷加強校與校之間的交流和合作，教師內(nèi)部形成相互學(xué)習(xí)、相互提高的氛圍，使教育教學(xué)水平得以提升。通過學(xué)科建設(shè)和研究帶動師資隊伍建設(shè)，針對不同專業(yè)、課程，進行專業(yè)發(fā)展和師資配備規(guī)劃，承擔(dān)政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)的科研課題和內(nèi)部課題鼓勵教師進行科學(xué)研究，使其在科學(xué)研究的過程中提高教學(xué)和業(yè)務(wù)水平。

5.建立合理的考評、獎懲制度。合理的考評和中肯的獎懲制度有助于激發(fā)學(xué)校的活力，使教師的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮，做到人盡其才，也是民辦高校教師隊伍穩(wěn)定的有效措施。加強人文素養(yǎng)，弘揚人文精神，以人性化地考評教師的教學(xué)效果，從德、能、績、勤四個方面對教師全面考核，綜合評估。對評估結(jié)果要由專門的評審委員會認真分析，對考評為優(yōu)秀的教師通報表揚，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對表現(xiàn)差的要與之進行溝通，分析原因，并提出合理的可行性整改方案，不能一棍子打死。

參考文獻：

[1]楊全印.民辦高校師資問題研究 [J].西南師范大學(xué)學(xué)報，2002，（5）.

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對照科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子的標準和省市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)“五個好”的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：

（一）思想認識缺乏高度，重視程度不夠高。個別領(lǐng)導(dǎo)班子認為思想政治建設(shè)是軟任務(wù)、虛工作，見效慢，成果顯現(xiàn)不明顯，存在抓不抓無所謂思想，沒有擺到加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要位置，往往出現(xiàn)會議布置多，文件強調(diào)多，而實際執(zhí)行卻認真分析少，只重形式不重實效，人為弱化了思想政治建設(shè)工作。

（二）理論學(xué)習(xí)缺乏剛性要求，學(xué)習(xí)機制不健全。在干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核上，對于理論學(xué)習(xí)和政治思想提高情況的檢查和監(jiān)督缺乏定量和定性的規(guī)定和標準，使理論學(xué)習(xí)難以量化把握。很多單位在對領(lǐng)導(dǎo)干部考核過程中，缺少理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核項目和標準，理論學(xué)習(xí)情況、水平和干部提拔任用脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在。

（三）思想政治建設(shè)缺乏有效手段，建設(shè)過程缺乏活力。一些領(lǐng)導(dǎo)班子不能花費精力認真研究新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的規(guī)律和辦法，長期沿用多年的老辦法、老套路，手段單一，方法陳舊，形式古板，工作沒有特色，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作是缺乏生機和活力。

（四）思想政治建設(shè)缺乏考核機制，考核工作缺乏規(guī)范性。在傳統(tǒng)干部考核評價體系中，尚未形成比較系統(tǒng)、具體、可量化的領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)素質(zhì)評價標準，從而導(dǎo)致在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行屆中、屆末和年度考核時，往往出現(xiàn)對經(jīng)濟工作考核的指標偏多，對思想政治建設(shè)考核偏少，這也是部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷搞經(jīng)濟建設(shè)而輕視思想政治建設(shè)的主要原因。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見及建議

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)現(xiàn)狀和普遍問題，在今后工作中，要把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重中之重來抓，要按照科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求，以思想政治建設(shè)的成效來推動和促進科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的實際效果來檢驗和衡量思想政治建設(shè)的總體水平。具體對策和建議如下：

（一）以強化理論武裝來提高班子成員的思想政治素質(zhì)。要切實通過抓好以科學(xué)發(fā)展觀為核心內(nèi)容的理論武裝，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力不斷得到提高；通過建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)教育規(guī)劃，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有時間、學(xué)習(xí)有抓手、學(xué)習(xí)有方向；充分發(fā)揮各級黨校的思想政治教育主陣地作用，拓寬路子，放開視野，合理利用和整合教育資源，逐步建立適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求的分層分類的教育培訓(xùn)新模式，促進理論與實踐的有機結(jié)合；通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講學(xué)，定期述學(xué)和隨機考學(xué)等制度，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)管理不嚴、考核不實、組織不力的現(xiàn)狀，切實提高學(xué)習(xí)效果。

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[中圖分類號]G251[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3712（2015）04-0082-04[作者簡介]羅靜（1976―），女，湖南邵陽人，碩士，貴州省圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)字服務(wù)中心副研究館員。

近10年來我國政府對公共數(shù)字圖書館建設(shè)的投入逐年加大，數(shù)字圖書館建設(shè)取得了巨大成就，日趨完善，大有趕超世界發(fā)達國家的趨勢，但同時我們也應(yīng)該看到，我國公共數(shù)字圖書館建設(shè)中存在不少的問題，這些問題影響了公共數(shù)字圖書館的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資金投入的收效以及公共數(shù)字圖書館的利用率。

一、公共數(shù)字圖書館建設(shè)中存在的普遍問題

（一）公共數(shù)字圖書館資源欠缺、服務(wù)滯后

1.資源建設(shè)方面

在資源建設(shè)方面，商業(yè)數(shù)字資源占有公共數(shù)字圖書館資源總量的較高份額，公共數(shù)字圖書館自建資源欠缺且建設(shè)質(zhì)量不高。下表列出了部分公共數(shù)字圖書館資源建設(shè)情況，包括購買的商業(yè)數(shù)字資源和自建數(shù)字資源，從表中我們不難看出，由于受到數(shù)據(jù)商的限制，大多數(shù)公共數(shù)字圖書館購買的商業(yè)數(shù)字資源基本相同，重復(fù)購買現(xiàn)象十分普遍。自建數(shù)字資源多以地方特色為主，但基本都限制在館內(nèi)局域網(wǎng)內(nèi)使用，且建庫質(zhì)量和標準并不統(tǒng)一。而且各數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫的平臺也缺乏開放性和互聯(lián)性，導(dǎo)致數(shù)字資源建設(shè)專業(yè)化程度不高、利用率低、高水平數(shù)據(jù)庫少、內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理等狀況。

此外，目前各公共數(shù)字圖書館的資源大部分來自商業(yè)數(shù)據(jù)庫，如：同方知網(wǎng)、維普資訊、萬方數(shù)據(jù)、龍源期刊占據(jù)了全國中文電子期刊市場90%以上的份額；超星、方正阿帕比、書生、中文在線四大電子書出版商也占據(jù)了全國中文電子書市場90%以上的份額。這種高度集成化的海量數(shù)字資源使得公共數(shù)字圖書館在數(shù)字文獻來源方面對出版廠商的依賴度大大提高。公共數(shù)字圖書館的文獻信息服務(wù)也更多地受到來自出版商的影響和制約，最常見的是在數(shù)字資源訪問上受到流量、并發(fā)數(shù)和IP限制。

2.服務(wù)方面

在服務(wù)方面，公共數(shù)字圖書館服務(wù)滯后。數(shù)字圖書館是海量的數(shù)字資源倉庫，由于資源類型不同、來源不同、數(shù)據(jù)庫異構(gòu)等問題使得各類資源難以統(tǒng)一展現(xiàn)給用戶。為用戶提供的資源檢索服務(wù)往往需要通過多個平臺入口才得以實現(xiàn)檢索。此外，導(dǎo)航系統(tǒng)的不完善、個性化服務(wù)、主動服務(wù)和推送服務(wù)的不深入等也增加了普通用戶的使用難度。各地公共數(shù)字圖書館主要數(shù)字資源列表

上海數(shù)字圖書館浙江網(wǎng)絡(luò)圖書館重慶數(shù)字圖書館貴州數(shù)字圖書館主要商業(yè)數(shù)字資源Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國博士、碩士學(xué)位論文全文庫Cnki中國博士、碩士學(xué)位論文全文庫萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺Cnki中國博士、碩士學(xué)位論文全文庫龍源電子期博看電子期刊博看電子期刊龍源電子期Apabi中文電子圖書超星電子圖書超星電子圖書超星電子圖書Netlibrary外文電子圖書*金圖國際外文數(shù)字資源庫*外研社外語資源庫*無主要自建特色資源上海年華*民國報紙*重慶地方數(shù)據(jù)庫*貴州輔縣志全文庫*抗戰(zhàn)圖片庫*浙江家譜總目提要*重慶抗戰(zhàn)*民國圖書全文庫*晚清和民國期刊全文數(shù)據(jù)庫*民國期刊*民國文獻數(shù)據(jù)庫*民國期刊全文庫*上圖講座視頻數(shù)據(jù)庫*地方志聯(lián)合目錄*重圖講座視頻數(shù)據(jù)庫*貴州農(nóng)民畫數(shù)據(jù)庫注：帶*號表示局域網(wǎng)內(nèi)使用（二）公共數(shù)字圖書館資源使用率低

數(shù)字圖書館數(shù)字資源利用率不高也大大制約了公共數(shù)字圖書館建設(shè)的步伐。目前各公共數(shù)字圖書館除購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫以外，自建資源多以地方特色數(shù)據(jù)庫為主，內(nèi)容和形式不夠豐富，適合大眾閱讀的綜合性數(shù)字資源相對較少，是導(dǎo)致數(shù)字資源利用率不高的重要原因。就目前來說，公共數(shù)字圖書館普遍采用基于館內(nèi)（含成員館）局域網(wǎng)的數(shù)字文獻服務(wù)模式和館外持借書證登錄的數(shù)字文獻服務(wù)模式，這使得大量的數(shù)字化文獻資源只能通過館內(nèi)局域網(wǎng)，或即便是通過互聯(lián)網(wǎng)也只限定被公共圖書館的有效讀者所利用。這無形中增加了讀者的使用成本（特別是時間成本），極大地抵消了數(shù)字化文獻資源所具有的高效、快捷的優(yōu)勢，迫使相當(dāng)一部分讀者放棄利用數(shù)字圖書館豐富的數(shù)字化館藏，轉(zhuǎn)而從互聯(lián)網(wǎng)上尋求替代性資源。此外，公共數(shù)字圖書館缺乏宣傳，導(dǎo)致很多人不知道它的存在因而沒法使用。

（三）公共數(shù)字圖書館之間缺乏整體協(xié)調(diào)與共建共享

近年來各區(qū)域數(shù)字圖書館建設(shè)如火如荼，但各數(shù)字圖書館建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一標準、規(guī)范，且由于區(qū)域間圖書館分屬部門不同，導(dǎo)致各館之間處于分割建設(shè)狀態(tài)，無法互聯(lián)互訪。此外，公共圖書館、高校圖書館和行業(yè)圖書館之間也各自為政缺乏協(xié)調(diào)，無法形成數(shù)字資源的整體優(yōu)勢，數(shù)字資源被困在圍墻之內(nèi)，沒能真正實現(xiàn)共建共享。

（四）基于新媒體的公共文化服務(wù)形態(tài)尚未實現(xiàn)

新媒體服務(wù)在我國公共數(shù)字圖書館中處于起步階段，例如：在數(shù)字電視服務(wù)方面，國家圖書館與北京歌華有線合作推出數(shù)字電視服務(wù)。在移動數(shù)字圖書館建設(shè)方面，國內(nèi)大多數(shù)開展的服務(wù)仍然只有SMS。即使開展WAP服務(wù)的也主要是常規(guī)服務(wù)，即館藏目錄檢索、讀者借閱信息查詢等內(nèi)容，包括國家圖書館的“掌上國圖”，也只實現(xiàn)了特色資源檢索服務(wù)。

（五）公共數(shù)字圖書館未能充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利性

在我國，互聯(lián)網(wǎng)上公眾想要獲取信息資源，查閱資料，大多數(shù)人都選擇直接在百度、谷歌中進行搜索，相對這些成熟的網(wǎng)站來說，數(shù)字圖書館雖然擁有豐富的數(shù)字資源，但是在公眾意識里尚未形成統(tǒng)一的知識體系，且門戶網(wǎng)站上復(fù)雜的身份認證系統(tǒng)、沒有方便快捷的檢索通道等都是導(dǎo)致用戶流失的原因。

二、完善公共數(shù)字圖書館建設(shè)的對策思考

（一）擴展渠道提高公共數(shù)字圖書館使用率

1.不斷豐富公共數(shù)字圖書館資源

公共數(shù)字圖書館不同于專業(yè)數(shù)字圖書館和行業(yè)數(shù)字圖書館，其用戶遍布社會各個階層，所以公共數(shù)字圖書館上的數(shù)字資源應(yīng)該在內(nèi)容和形式上進行補充和豐富，除了專業(yè)性資源外，還應(yīng)增加適合大眾閱讀的綜合性、娛樂性數(shù)字資源，吸引更多的人使用它。

2.盡量簡化用戶檢索入口

數(shù)字圖書館是海量的數(shù)字資源倉庫，由于資源類型不同、來源不同、數(shù)據(jù)庫異構(gòu)等問題使得各類資源難以統(tǒng)一展現(xiàn)給用戶。為用戶提供的資源檢索服務(wù)往往需要通過多個平臺入口才得以實現(xiàn)檢索，大大增加了用戶的使用難度。公共數(shù)字圖書館應(yīng)該盡量簡化各類資源的進入通道，方便用戶登錄，簡化使用流程，從而提高利用率。

3.完善導(dǎo)航系統(tǒng)、個性化服務(wù)和參考咨詢等服務(wù)

完善的導(dǎo)航系統(tǒng)可以指導(dǎo)用戶方便快捷地使用館內(nèi)資源，良好的個性化服務(wù)和參考咨詢服務(wù)可以減低普通用戶的使用難度。比如：用戶通過參考咨詢系統(tǒng)提交咨詢主題，后臺參考咨詢員會在公共數(shù)字圖書館的各個數(shù)據(jù)庫中查找與該主題相關(guān)的各類型資源，通過在線或郵箱等方式將所查詢到的資源推送給用戶，從而為用戶節(jié)約大量的時間，為用戶帶來增值服務(wù)，吸引用戶關(guān)注數(shù)字圖書館。

4.加強公共數(shù)字圖書館的宣傳

公共數(shù)字圖書館是政府主辦的公益機構(gòu)，已建成的公共數(shù)字圖書館若不加強宣傳，讓用戶了解它、使用它，便失去了建設(shè)的意義，浪費了公共財政資金的投入。因此，可以通過各種媒體進行正面宣傳，也可以通過舉辦各種活動的方式，讓用戶了解其擁有的資源以及可以實現(xiàn)的功能，這樣才能更好地吸引用戶使用。

在這個問題上貴州數(shù)字圖書館的建設(shè)經(jīng)驗值得借鑒。為了使廣大公眾進一步了解使用貴州省數(shù)字圖書館，調(diào)動全省公眾參與健康上網(wǎng)、理性用網(wǎng)的熱情，貴州數(shù)字圖書館自建成后加大宣傳推廣的力度，先后從以下方面進行宣傳：（1）借助省內(nèi)各大媒體，通過報刊、網(wǎng)站、電視、廣播、手機短信等方式進行宣傳；（2）多次走進兩會向參會代表和委員提供數(shù)字化服務(wù)；（3）走進機關(guān)、走進校園、走進基層、走進農(nóng)村通過發(fā)放宣傳資料和舉辦培訓(xùn)班等方式宣傳貴州數(shù)字圖書館；（4）舉辦全省公共圖書館館員技術(shù)培訓(xùn)班，依托各級公共圖書館將貴州數(shù)字圖書館在全省推廣；（5）在全省范圍內(nèi)依托貴州數(shù)字圖書館平臺舉辦各種征文比賽；（6）與貴州省科協(xié)合作，舉辦“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”系列活動，通過培訓(xùn)、競賽等各種方式，將貴州數(shù)字圖書館豐富的資源展示給公眾。貴州數(shù)字圖書館自2009年9月28日開通，截止到2014年底，網(wǎng)站累計訪問量已突破9000萬人次，主要數(shù)字資源的使用率在全國公共數(shù)字圖書館中名列前茅。

5.借鑒成功大型網(wǎng)站的建設(shè)經(jīng)驗

可以借鑒例如百度等網(wǎng)站的成功經(jīng)驗，將資源進行有效的梳理、整合以及分類。公共數(shù)字圖書館不僅要為用戶提供單純的電子書和電子期刊等資源的使用，還應(yīng)成為一套完整的知識定位系統(tǒng)，這需要對搜索引擎進行深層次的開發(fā)和建設(shè)，完善搜索功能、擴展搜索內(nèi)容，真正讓公共數(shù)字圖書館成為公共信息服務(wù)的中心和樞紐。

（二）提升公共數(shù)字圖書館建設(shè)能力實現(xiàn)資源共建共享

1.統(tǒng)一數(shù)字資源建設(shè)標準實現(xiàn)共建共享

數(shù)字圖書館的基礎(chǔ)是海量、異構(gòu)的數(shù)字資源庫，數(shù)字資源建設(shè)標準的統(tǒng)一尤為重要。例如：近幾年國家圖書館面向全國組織的數(shù)字資源征集和聯(lián)建項目，出臺了相關(guān)的《國家圖書館數(shù)字資源征集數(shù)據(jù)標準規(guī)范》《推廣工程數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)地方文獻項目建設(shè)規(guī)范》等，為各地元數(shù)據(jù)、民國文獻、地方文獻等數(shù)字資源加工提供了依據(jù)并已實現(xiàn)了資源的共建共享。因此，可由國家相關(guān)部門牽頭，組織圖書館界、信息產(chǎn)業(yè)界等參與制定符合我國數(shù)字資源特征并與國際通用標準接軌的相關(guān)標準、協(xié)議和規(guī)范。

2.面向公眾建立綜合性數(shù)字資源庫群

公共數(shù)字圖書館的資源建設(shè)應(yīng)從全局出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，在資源建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮公眾需求，建設(shè)合理的并能提供高效利用的數(shù)字文獻信息資源，立足圖書館，形成面向社會公眾的綜合性數(shù)字資源庫群。如：可建立學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)資源庫、立法決策服務(wù)資源庫、少年兒童優(yōu)秀資源庫等適合大眾各層面的專題信息資源庫群。

3.實行資源登記制度避免重復(fù)建設(shè)

建立面向全國的數(shù)字資源開放登記制度，搭建全局性的數(shù)字資源圖譜，為數(shù)字資源的開放檢索、整合、評估和開發(fā)等深度建設(shè)提供元數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如：構(gòu)建“國家資源建設(shè)管理中心”實行資源登記管理維護制度，采用規(guī)范化描述和登記系統(tǒng)，全面梳理各類型中外文數(shù)字資源的權(quán)屬及其讓渡情況，對離散式分布的數(shù)字資源進行集中揭示和有效管理，優(yōu)化元數(shù)據(jù)與對象數(shù)據(jù)的合理關(guān)聯(lián)，形成一個開放的、有機發(fā)展的數(shù)字資源共知共建共享基礎(chǔ)平臺。

4.拓展服務(wù)能力實現(xiàn)數(shù)字資源利用最大化

提升數(shù)字圖書館的服務(wù)能力，除了要加強自身的個性化服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、咨詢服務(wù)建設(shè)以外，還必須增強公共數(shù)字圖書館的宏觀調(diào)控能力。可采取相關(guān)國家部委、出版發(fā)行商與科研單位聯(lián)合的方式，通過政府相關(guān)職能部門，對商業(yè)數(shù)據(jù)資源與數(shù)字圖書館自建資源進行合理配置，協(xié)調(diào)好各方面的利益與義務(wù)，實現(xiàn)資源的共建共享。特別應(yīng)該通過各級政府加強對商業(yè)數(shù)字資源開放程度的政策調(diào)適，讓公共數(shù)字圖書館的信息資源有效地突破IP限制、并發(fā)限制及流量限制，真正成為一座沒有圍墻的圖書館，最大限度地為公眾所利用。

（三）加強區(qū)域性合作搭建公共數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)

1.加強行業(yè)合作推進公共數(shù)字圖書館建設(shè)

國內(nèi)各公共數(shù)字圖書館應(yīng)進行跨行業(yè)、跨部門的合作，比如可以通過建立數(shù)字圖書館聯(lián)盟、技術(shù)協(xié)會、學(xué)會等方式聯(lián)合起來，進行資源互補和技術(shù)攻關(guān)研究。利用聯(lián)盟的方式爭取政府部門在政策、法規(guī)上的支持和信息產(chǎn)業(yè)界的相助，實現(xiàn)宏觀調(diào)控。通過跨行業(yè)的技術(shù)協(xié)作，了解國外數(shù)字圖書館建設(shè)先進技術(shù)和經(jīng)驗，為建設(shè)符合本土需求具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的公共數(shù)字圖書館奠定基礎(chǔ)。

2.增強公共數(shù)字圖書館區(qū)域性聯(lián)動

篇5

一、我縣村級班子建設(shè)的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班386期，受訓(xùn)的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標管理責(zé)任制，對村干部報酬全面實行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)+職務(wù)+工齡+村類別+績效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，使村干部干有目標，管有依據(jù)，評有尺碼。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔(dān)任村干部。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析

第一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強村級組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問題時，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。

第三，村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行后，多數(shù)村級集體經(jīng)濟實力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟收入不足萬元，60%的村年集體經(jīng)濟收入幾乎是空白，村級集體經(jīng)濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統(tǒng)”等收費項目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責(zé)任上嚴格要求，但權(quán)力上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一，心理難平衡。計劃經(jīng)濟時期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等，“說話有人聽，辦事有人找，當(dāng)?shù)赜型拧?。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級干部原有的工作權(quán)力實際上變空或大部分喪失，而責(zé)任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國家公務(wù)員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭，不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養(yǎng)老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h每年下?lián)?萬元專項經(jīng)費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短，每年給予了適當(dāng)補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強村級班子建設(shè)的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設(shè)。一是切實加強對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認真落實好黨建工作責(zé)任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設(shè)的政策文件?？h委要根據(jù)上級的精神，結(jié)合本地實際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

篇6

近年來，學(xué)生自殺事件頻發(fā)，在社會上產(chǎn)生強烈反響。不少人都對學(xué)校的心理健康教育發(fā)出了質(zhì)疑，雖然國家對于學(xué)生的心理健康教育愈發(fā)重視，但是許多地區(qū)學(xué)校的心理健康教育仍是處于起步階段。學(xué)校對心理健康教育的認識誤區(qū)、流于表面形式的課程教育、心理健康教育師資物資力量薄弱、“客串”老師們收效甚微的心理疏導(dǎo)等都是目前大部分學(xué)校存在的心理健康教育問題。

學(xué)校心理健康教育的認識誤區(qū)，讓學(xué)校對心理健康教育缺乏行動的動力。2007年12月至2008年1月，中國科學(xué)院心理研究所對全國15個省、直轄市的17個城市12－18歲未成年人心理健康狀況調(diào)查結(jié)果顯示，其中17.2%心理健康狀況“好”，66.6%處于“良好”水平。另外，有13.8%心理健康狀況“較差”，2.3%心理健康狀況“差” 。這組數(shù)據(jù)表明，仍有部分青少年存在心理健康問題而學(xué)?！皯?yīng)試教育”為主的思維模式，不能重視心理健康教育在現(xiàn)代化教育思想中的地位?，F(xiàn)代化的教育思想是讓人的素質(zhì)全面發(fā)展，其中便包括了心理素質(zhì)，而重視心理素質(zhì)發(fā)展必然要學(xué)校重視心理健康素質(zhì)教育。

流于表面形式課程教育，讓學(xué)校心理健康教育缺乏必要的橋梁。中國青少年研究中心的“未成年人權(quán)益狀況調(diào)查”顯示， 14.3%的學(xué)校將心理健康教育課列為選修課，只有 15.3%的學(xué)校開展了心理健康教育方面的咨詢和活動，還有3.8%的學(xué)校沒有任何形式的心理健康教育舉措。學(xué)校對于心理健康教育的不重視，導(dǎo)致大多數(shù)的心理健康教育課程流于表面形式，心理健康教育形式單一，取得的成果自然是收效甚微。而大多的學(xué)生都處于學(xué)校寄宿制度之中，長期呆在學(xué)校之中，封閉式的環(huán)境，壓抑的學(xué)習(xí)生活，嚴格的師生關(guān)系，更使得學(xué)生自殺事件頻發(fā)。

心理健康教育教育師資物資力量薄弱，是學(xué)校心理健康教育發(fā)展的阻礙。中國青少年研究中心的“未成年人權(quán)益狀況調(diào)查”顯示。只有32.6%的學(xué)校開辦了心理健康教育講座，僅有7.5%的學(xué)校配備了心理咨詢室，而心理咨詢老師更是“兩少一多”，專業(yè)人員少，專職人員少，兼職人員多，更多的心理咨詢老師是由課程教師轉(zhuǎn)崗兼職，這樣很難與學(xué)生之間產(chǎn)生共鳴，深入學(xué)生內(nèi)心，更別說疏導(dǎo)學(xué)生的內(nèi)心問題了。學(xué)校中的心理咨詢室多是形同虛設(shè)，學(xué)校沒有專業(yè)的心理咨詢師，沒有正確的新的教材，無法有效開展相關(guān)工作。缺乏強硬的硬件，專業(yè)的軟件，使得學(xué)校心理健康教育難以發(fā)展。

學(xué)校的心理健康教育的發(fā)展之路坎坷，不可避免地會遇到密竹之艱險，也不可能避免地遇到高山之困境，但流水之勢不可擋，白云之志不可滅，只要學(xué)校扭轉(zhuǎn)認識誤區(qū)，重視心理健康教育，擁有前行地動力；課程的開展不流于表面，通過講座，戶外活動等形式，讓心理健康教育擁有學(xué)校和學(xué)生之間的橋梁；輕松悠適的“生活輔導(dǎo)室”，擁有正確與時俱進的教材，親和力的專職專業(yè)的老師，才能深入學(xué)生的內(nèi)心，化解學(xué)生的心理問題，讓他們健康快樂的學(xué)習(xí)生活。

篇7

一、理清思路，選準農(nóng)村后進班子整建工作的突破口

近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，扎實推進“民主議政”，深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”、“百村行動”，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作，尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發(fā)揮作用的村；三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，為民服務(wù)能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村；六是民主法制意識差，不民主，財務(wù)不公開，村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數(shù)量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級換屆在即，如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干，扎實推進農(nóng)村后進班子整建工作

農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復(fù)雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”。

（一）搞好調(diào)查研究，掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題，我們的第一個任務(wù)就是深入基層，走村入戶搞好民意調(diào)研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會戰(zhàn)”為契機，全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢，幾年來我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個起跑線上，現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言，因此，我們對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我們的基層組織建設(shè)才有機會實現(xiàn)大的突破。

（二）因村制異，對癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上，因村制異進行整治。對“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經(jīng)濟薄弱的著手解決經(jīng)濟薄弱問題，進行物質(zhì)幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”（政治素質(zhì)高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強）的原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”，要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調(diào)整，調(diào)換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”，要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)協(xié)作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調(diào)”的問題。“懶班子”，主要是在思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題，應(yīng)該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上，堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合，區(qū)別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則，支部書記盡量從本村產(chǎn)生，本村確無合適人選的，從縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部中選派。

（三）著眼長遠利益，強化制度建設(shè)。后進班子整建工作是一項長期性工作，要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設(shè)與其他各項工作有機結(jié)合起來，建立健全各項長效機制建設(shè)。一是進一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度，全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍；二是民主議政日的完善和規(guī)范?，F(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發(fā)揮；三是全面調(diào)整后進村班子發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經(jīng)濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經(jīng)濟收入，增強為民服務(wù)能力，也是我們整建工作的一項重要任務(wù)；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用，特別是充分發(fā)揮黨支部作用，是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定，與包村干部有莫大的關(guān)系，關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，為村級長遠發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

篇8

一、理清思路，選準農(nóng)村后進班子整建工作的突破口

近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，扎實推進“民主議政”，深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”、“百村行動”，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作，尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發(fā)揮作用的村；三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，為民服務(wù)能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村；六是民主法制意識差，不民主，財務(wù)不公開，村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數(shù)量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級換屆在即，如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干，扎實推進農(nóng)村后進班子整建工作

農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復(fù)雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”。

（一）搞好調(diào)查研究，掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題，我們的第一個任務(wù)就是深入基層，走村入戶搞好民意調(diào)研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會戰(zhàn)”為契機，全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢，幾年來我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個起跑線上，現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言，因此，我們對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我們的基層組織建設(shè)才有機會實現(xiàn)大的突破。

（二）因村制異，對癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上，因村制異進行整治。對“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經(jīng)濟薄弱的著手解決經(jīng)濟薄弱問題，進行物質(zhì)幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”（政治素質(zhì)高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強）的原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”，要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調(diào)整，調(diào)換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”，要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)協(xié)作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調(diào)”的問題?！皯邪嘧印?，主要是在思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題，應(yīng)該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上，堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合，區(qū)別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則，支部書記盡量從本村產(chǎn)生，本村確無合適人選的，從縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部中選派。

（三）著眼長遠利益，強化制度建設(shè)。后進班子整建工作是一項長期性工作，要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設(shè)與其他各項工作有機結(jié)合起來，建立健全各項長效機制建設(shè)。一是進一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度，全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍；二是民主議政日的完善和規(guī)范?，F(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發(fā)揮；三是全面調(diào)整后進村班子發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經(jīng)濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經(jīng)濟收入，增強為民服務(wù)能力，也是我們整建工作的一項重要任務(wù)；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用，特別是充分發(fā)揮黨支部作用，是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定，與包村干部有莫大的關(guān)系，關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，為村級長遠發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

篇9

一、理清思路。

上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思路，大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”扎實推進“民主議政”深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”百村行動”全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是也必須清醒地認識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作，尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發(fā)揮作用的村；三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，為民服務(wù)能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村；六是民主法制意識差，不民主，財務(wù)不公開，村班子成員作風(fēng)粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數(shù)量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到和諧xx建設(shè)。當(dāng)前村級換屆在即，如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干。

尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面，農(nóng)村工作。情況比較復(fù)雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”

（一）搞好調(diào)查研究。第一個任務(wù)就是深入基層，走村入戶搞好民意調(diào)研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的百日會戰(zhàn)”為契機，全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢，幾年來我鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是同一個起跑線上，現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言，因此，對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我基層組織建設(shè)才有機會實現(xiàn)大的突破。

（二）因村制異。因村制異進行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手，找準病根，家族矛盾的解決家族矛盾，經(jīng)濟薄弱的著手解決經(jīng)濟薄弱問題，進行物質(zhì)幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”政治素質(zhì)高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強）原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調(diào)整，調(diào)換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)協(xié)作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調(diào)”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題，應(yīng)該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上，堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合，區(qū)別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內(nèi)選優(yōu)先”原則，支部書記盡量從本村產(chǎn)生，本村確無合適人選的從縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部中選派。

（三）著眼長遠利益。要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設(shè)與其他各項工作有機結(jié)合起來，建立健全各項長效機制建設(shè)。一是進一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度，全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍；二是民主議政日的完善和規(guī)范。現(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發(fā)揮；三是全面調(diào)整后進村班子發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經(jīng)濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經(jīng)濟收入，增強為民服務(wù)能力，也是整建工作的一項重要任務(wù)；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用，特別是充分發(fā)揮黨支部作用，建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后，要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定，與包村干部有莫大的關(guān)系，關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，為村級長遠發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

篇10

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

孫鎮(zhèn)自2011年全面鋪開一事一議財政獎補工作，通過一年多的具體操作，取得了較為突出的成績。

一、認真學(xué)習(xí)，在他人成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上走出自己的路子

為認真做好村級一事一議財政獎補工作，我鎮(zhèn)組織財政、經(jīng)管、村支部書記到我縣其他有成功經(jīng)驗的鎮(zhèn)辦學(xué)習(xí)，首先選擇村班子能力強，村規(guī)民約完善，黨建基礎(chǔ)牢固的村啟動首批一事一議財政獎補項目，利用民主議政日等活動平臺，在村內(nèi)進行宣傳發(fā)動，讓群眾明白一事一議財政獎補項目的好處和基本流程，同時，嚴格制定我鎮(zhèn)的實施方案，精心組織實施，嚴格督導(dǎo)檢查，切實將一事一議工作做到實處，做到百姓心里。

二、制定制度，嚴格按照上級的程序指導(dǎo)各村開展一事一議工作

1.在準備開展一事一議財政獎補項目前，我鎮(zhèn)下發(fā)了實施方案，要求各村要依法民主決策，充分尊重群眾意愿。為此，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部深入到群眾中間，做好引導(dǎo)工作，讓群眾清楚“一事一議”資金是誰受益誰負擔(dān)，集群眾之力，辦群眾之事，促進村級社會事業(yè)發(fā)展，從而在思想認識上由不理解到理解，積極配合該項工作的開展。

2.嚴格項目進行中的資金監(jiān)管問題，把依規(guī)管好用好資金，作為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，鎮(zhèn)財政、經(jīng)管等部門將監(jiān)督指導(dǎo)貫穿于工作的全過程，在資金使用中，堅決執(zhí)行民議民決的原則，讓群眾明白每一筆資金的動向；同時堅持公示制度，加強對工程進展、工程質(zhì)量和資金使用的及時公開；建立資金報賬制度，有三資服務(wù)中心會計對各村的資金進行專人、專賬、專戶管理，做到?？顚Ｓ茫袑嵃l(fā)揮資金使用效益。

3.工程完工后，要及時進行進行檢查和驗收。先由村務(wù)監(jiān)督委員會對所籌資金的用途、去向等進行審核，對所議工程完工后的票據(jù)嚴格審查。再由鎮(zhèn)三資服務(wù)中心對“一事一議籌資籌勞”情況進行專項審計檢查，看呈報的資料是否真實等等，最后由鎮(zhèn)村組成驗收小組，對工程質(zhì)量進行驗收。通過層層把關(guān)，使“一事一議”資金全部花在明處，讓群眾放心滿意。

三、先抓樣板，通過示范作用帶動我鎮(zhèn)更多的村參與到一事一議工作中來

1.改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我鎮(zhèn)13個村申報的項目包括：村內(nèi)水泥道路項目10個，村容美化亮化項目1個，村民健身文化場所項目2個，這些項目的建成，大大改善了群眾的出行環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量，促進了新農(nóng)村建設(shè)。

2.調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。一事一議財政獎補以人為本，尊重農(nóng)民權(quán)利，“村內(nèi)事、村民議、村民定、村民建、村民管”，我鎮(zhèn)始終堅持村民自愿、民主決策的原則，真正把政策交給群眾，激發(fā)了群眾投資投勞建設(shè)美好家園的熱情，由過去的“要”變成了現(xiàn)在的“我要干”。

3.密切了黨群干群關(guān)系。一事一財政獎補搭建了基層干部聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的平臺，不僅有效地促進了村級公益事業(yè)的發(fā)展，而且使廣大基層干部找到了新形勢下開展農(nóng)村工作的著力點，工作有了抓手，呈現(xiàn)出群眾得到實惠、干部得到鍛煉、基層組織凝聚力增強的喜人局面，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過實踐，我們可以看出，一事一財政獎補是解決“三農(nóng)”問題的最直接最有效方式之一，能解決村級公益事業(yè)建設(shè)滯后的問題，也提到了村干部的威信。

實踐證明，村級公益事業(yè)具有準公共產(chǎn)品的特點，既不能完全由政府包攬，也不能由農(nóng)民全部承擔(dān)?！耙皇乱蛔h”財政獎補作為“后稅費”時代解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重要政策措施，在推進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面，具有重要的作用，是名副其實的助推器。

四、一事一議財政獎補工作面臨的機遇、困難與矛盾

我省自開展一事一議財政獎補工作以來取得了巨大的成果，因此，從面臨的機遇看，上級政策對一事一議財政獎補項目還會繼續(xù)予以支持，給予較大的資金投入，因此村級班子可以積極開展此項工作，借助這個平臺，把村容村貌徹底予以轉(zhuǎn)變，切實為群眾做實事做好事。

從面臨的困難和矛盾看，一是多數(shù)村集體經(jīng)濟實力較為薄弱，但村級公益事業(yè)建設(shè)的良性發(fā)展，最終取決于村集體經(jīng)濟實力的增強、農(nóng)民收入的增加和民主管理水平的提高，而我鎮(zhèn)這個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)村集體沒有其他的收入，這就成為制約村級公益事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素。二是資金來源比較單一，各村開展一事一議項目主要是靠村集體積累的資金，再一個就是群眾籌勞資金，在捐贈、村企共建等形式方面還有待于改進。三是一事一議財政獎補工作開展不平衡?？傮w來看，那些村級班子比較強的村對開展此項工作認識是到位的，措施也很得力，項目開展的也很快，但是，還有個別落后村，工作上存在畏難情緒，怕惹麻煩，一事一議工作開展情況很不理想，還需要上級部門的引導(dǎo)和支持。

五、推進一事一議財政獎補工作的思考與建議