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篇1

服務(wù)業(yè)是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)的一個特殊行業(yè)，它最早是為商品流通服務(wù)的。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和人們需求的增加，它逐漸開始為人們的生活服務(wù)，后期又因為社會分工的逐漸細(xì)化，促使一部分為生產(chǎn)服務(wù)的勞動從生產(chǎn)過程中慢慢分離出來，成為了單獨的行業(yè)，并列入了服務(wù)業(yè)的范疇。現(xiàn)在，服務(wù)業(yè)經(jīng)過千年的緩慢發(fā)展，已經(jīng)深入到了人類生產(chǎn)和生活的方方面面，為提高人們的物質(zhì)文化生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。

一、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

十以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）占比已超過現(xiàn)在國民生產(chǎn)總值的一半，達(dá)到51.4%，并且在新登記的企業(yè)總數(shù)中，服務(wù)業(yè)占比超過80%，服務(wù)業(yè)已然成為了我國國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。并且隨著新型產(chǎn)業(yè)的成長，我國服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在加速轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)在：①互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，移動互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，2016年1-11月移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計達(dá)82.1億G，同比增長124.1%，2016年實物商品網(wǎng)上零售額也比上年增長25.6%，比社會消費品零售總額增速高出15.2個百分點，全年全國電子商務(wù)交易額達(dá)到26.1萬億元，比上年增長19.8%；②創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)猛增，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)分別新增企業(yè)24萬戶、10.4萬戶、7.3萬戶，分別增長63.9%、58.5%、60.7%，均高于服務(wù)業(yè)企業(yè)平均9.5%的增速；③物流行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量問鼎世界第一，2013-2015年，快遞業(yè)務(wù)量年均增長53.8%，快遞業(yè)務(wù)收入年均增長38.0%；④旅游業(yè)保持快速發(fā)展，國內(nèi)旅游和國際旅游人數(shù)和收入均平穩(wěn)增長；⑤基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。

盡管我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但就目前情況而言，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，存在著很多問題。表現(xiàn)在：①我國服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力不強(qiáng)，不僅低于發(fā)達(dá)國家水平，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于與我國同等水平的其他發(fā)展中國家。據(jù)眾多國內(nèi)外學(xué)者研究對比顯示，在相同增加值產(chǎn)出的條件下，與國外相比，我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)模式水平，其吸納勞動力的空間較小，如果服務(wù)需求沒有新的增長點出現(xiàn)，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力很難得到提升；②我國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平依然過低，在完成相同比例的工業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，美、英國等國家的服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率高出我國幾十倍，這種巨大的差距提示著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在諸多隱患；③我國服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱，美國、英國的服務(wù)產(chǎn)品以其附加值高、處于高級環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，在國際上表現(xiàn)出了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，而我國的服務(wù)產(chǎn)品由于產(chǎn)品附加值低、漲勢緩慢，無論是在競爭力，還是在抵御風(fēng)險方面都存在很大的不足。

二、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展前景分析

為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，明確“十三五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和方向，科技部組織編制了《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，明確指出了“創(chuàng)新驅(qū)動，模式引領(lǐng)；系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)；市場導(dǎo)向，培育環(huán)境；開放合作，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則和“到2020年，初步形成現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)體系，理論技術(shù)水平大幅提高，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化與科技融合、科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)科學(xué)研究與實踐能力進(jìn)入世界前列。在重點領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)解決方案，支持建設(shè)10-20個國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，大幅提高科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中的貢獻(xiàn)度，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效率和品質(zhì)，實現(xiàn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平與發(fā)達(dá)國家并跑，在部分領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)跑水平”的總體目標(biāo)，這一文件將指導(dǎo)我國未來幾年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和趨勢。

結(jié)合我國“十三五”規(guī)劃和現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢可知，創(chuàng)新將成為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的最重要引擎。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展將更多的依賴于新興科學(xué)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字醫(yī)療等眾多新服務(wù)業(yè)態(tài)將占據(jù)更大的比例，為促進(jìn)和諧和可持續(xù)發(fā)展、改善民生提供新動力，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。加之中國制造業(yè)也已經(jīng)從原來的粗放增長期漸漸進(jìn)入成熟期，生產(chǎn)業(yè)加速從“微笑曲線”的中間向兩端過渡，從制造環(huán)節(jié)過渡到研發(fā)設(shè)計、銷售流通環(huán)節(jié)，這在一定程度上也為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展增加了支撐力。

加入WTO之前，我國服務(wù)業(yè)的對外開放相對滯后，1982年，我國服務(wù)貿(mào)易的全球占比僅為0.6%。進(jìn)入21世紀(jì)，我國對外開放的程度不斷深入，服務(wù)貿(mào)易的國際地位也不斷提升，2016年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破5萬億元人民幣，在全球繼續(xù)排名第二，這種成就在證明了服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新的增長點的同時，也使我們對中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展充滿了信心。

參考文獻(xiàn)：

[1]相關(guān)數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù).

篇2

近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在: （二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，但拉動作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標(biāo)志。2006年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來。“十五”以來，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2006年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。 （五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟(jì)難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的

比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。

（三）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計

、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

（一）制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強(qiáng)活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

篇3

近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在: （二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，但拉動作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標(biāo)志。2006年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2006年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。 （五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟(jì)難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的

比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。

（三）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計

、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

（一）制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強(qiáng)活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

篇4

第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè),包括:交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織。服務(wù)業(yè)是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他各行業(yè),即國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的第三產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)市場化程度的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)按服務(wù)對象一般可分類為:一是生產(chǎn)業(yè),指交通運(yùn)輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研等,具有較高的人力資本和技術(shù)知識含量;二是生活(消費)業(yè),指零售、住餐、房地產(chǎn)、文體娛樂、居民服務(wù)等,屬勞動密集型與居民生活相關(guān);三是公益業(yè),主要是衛(wèi)生、教育、水利和公共管理組織等。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個階段:第一階段,生產(chǎn)活動以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段,農(nóng)業(yè)勞動力在就業(yè)總數(shù)中占絕對優(yōu)勢;第二階段是工業(yè)化階段,其標(biāo)志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展,工業(yè)實現(xiàn)的收入在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,勞動力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;第三階段是后工業(yè)化階段,其標(biāo)志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降,第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。對照工業(yè)化階段規(guī)律,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來講,在初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段,以發(fā)展住宿、餐飲等個人和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活業(yè)為主;在工業(yè)化社會,與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)迅速發(fā)展,其中在工業(yè)化初期,以發(fā)展商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)為主,在工業(yè)化中期,金融、保險和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展,在工業(yè)化后期,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn),廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。在后工業(yè)化社會,金融、保險、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展,科研、信息、教育等現(xiàn)代知識型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài),而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的,它是隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而發(fā)展起來的。國外對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義主要是指依托電子信息等高新技術(shù)或現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式發(fā)展起來的服務(wù)業(yè),既包括新興服務(wù)業(yè),如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動通訊、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等,也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級,如電信、金融、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等。 它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè),也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級,其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類

篇5

20世紀(jì)90年代以來，世界服務(wù)業(yè)比重不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯，國際服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步提高。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。近年來，發(fā)達(dá)國家服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1990年全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為61％，2004年進(jìn)一步升至68％。一大批國家實現(xiàn)或接近實現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。如1990年到2004年，韓國服務(wù)業(yè)比重從50％提高到62％；俄羅斯從35％提高到60％；印度從41％提高到52％。同時，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)及科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的支柱。如日本的信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了一個超過14萬億日元(約1260億美元)的大市場，吸納了57萬多從業(yè)人員，成為推動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。美國信息服務(wù)業(yè)2000―2005年期間增長32.15％，是美國GDP增速的2倍多。2005年美國信息、金融、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和商務(wù)支持產(chǎn)業(yè)的總量已超過4萬億美元，接近服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的一半，約占美國GDP的32％。很多傳統(tǒng)行業(yè)也不斷運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行改造，技術(shù)含量和專業(yè)化程度趨于提高，服務(wù)模式和經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如連鎖化零售企業(yè)已成為零售業(yè)最主要的趨勢，在歐美連鎖業(yè)零售額已占到社會商品零售總額的50％～60％。

服務(wù)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新作用更為突出。目前，全球大部分國家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重正逐步擴(kuò)大，而制造業(yè)所占比重相對下降。特別是美國等發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重上升的趨勢更加明顯。20世紀(jì)90年代以來，美國的金融服務(wù)、電信服務(wù)和其他生產(chǎn)等，基本上經(jīng)過了一個以信息技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用為代表的技術(shù)創(chuàng)新和改造的浪潮。1990―2001年，金融中介和專業(yè)服務(wù)公司的創(chuàng)新率分別是50％和60％，遠(yuǎn)超過了同期制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平均水平。1981―2001年20年間，美國服務(wù)業(yè)累積R&D經(jīng)費投入額為4422.1億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，是同期電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的1.56倍、辦公設(shè)備和計算機(jī)制造業(yè)的2.13倍、汽車工業(yè)的1.99倍。

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不斷融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來越密切，主要表現(xiàn)為制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加。多數(shù)OECD國家產(chǎn)品生產(chǎn)中，服務(wù)投入增長速度明顯快于實物投入增長速度。越來越多的制造商加入延期付款、培訓(xùn)、服務(wù)合同、咨詢服務(wù)等服務(wù)，以新的服務(wù)領(lǐng)域來獲取競爭優(yōu)勢。許多在行業(yè)中領(lǐng)先的制造商，都是在其傳統(tǒng)制造業(yè)務(wù)上通過增加服務(wù)獲取競爭優(yōu)勢的，如通用電氣、施樂、惠普、IBM、海爾等，這些企業(yè)的利潤大都來自服務(wù)增值。通用電器公司通過服務(wù)來創(chuàng)造75％的利潤。IBM從硬件業(yè)務(wù)的基本服務(wù)中得到了其收入的33％包括計算機(jī)租賃、維修和軟件。

服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移明顯加快。跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，以其為載體的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及軟件、電訊、金融服務(wù)、管理咨詢、芯片、生物信息等多個行業(yè)。轉(zhuǎn)移的主要形式：一是項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其它公司，其中IT服務(wù)項目外包是熱點。目前，全球僅軟件項目外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模，其中印度約有300億美元外包項目，并繼續(xù)保持高速增長。二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家。業(yè)務(wù)離岸化集中在電話客服、金融保險、人力資源管理、后勤保障等行業(yè)。三是服務(wù)業(yè)外商直接投資。一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)，為了給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群主導(dǎo)著國際大都市中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展，決定著城市經(jīng)濟(jì)的繁榮及其國際競爭力的高低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群有以金融商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，如紐約、倫敦等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。曼哈頓是紐約市的中心區(qū)，占紐約市總面積的7％，但經(jīng)濟(jì)增長量占紐約市總經(jīng)濟(jì)增長量的82％。華爾街CBD金融區(qū)，集中了大銀行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口，是世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)。還有以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，如東京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。與紐約、倫敦不同的是，東京在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，仍是日本工業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一。隨著日本經(jīng)濟(jì)從“貿(mào)易立國”逐步向“技術(shù)立國”轉(zhuǎn)換，東京“城市型”工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，以新產(chǎn)品的試制開發(fā)、研究為重點，重點發(fā)展知識密集型的“高精尖新”工業(yè)，并將“批量生產(chǎn)型工廠”改造成為“新產(chǎn)品研究開發(fā)型工廠”，使工業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

沿海發(fā)達(dá)省市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法

去年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》下發(fā)后，廣東、山東、江蘇等省結(jié)合本地實際，迅速就加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色載體，出臺了相關(guān)扶持政策。

明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。廣東省提出“十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭“十一五”期末全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45％；到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50％左右，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平居全國前列，形成立足廣東、服務(wù)全國、粵港澳東盟互動的社會化服務(wù)體系。山東省提出，到2010年全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點，達(dá)到37％以上；就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人員的比重每年提高1個百分點，達(dá)到35％以上；服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到40億美元；濟(jì)南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度要達(dá)到20％以上；到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50％，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，切實做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。江蘇省提出到2010年，全省服務(wù)業(yè)總量

實現(xiàn)倍增、布局相對集中、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，保持在全國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位，成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的省份之一；全省服務(wù)業(yè)增加值力爭在2004年的基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高到40％左右，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”。

突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點。廣東省提出，要壯大交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等5個在全國具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)3大新興服務(wù)業(yè)的快速成長；鞏固提升居民服務(wù)業(yè)、餐飲旅館業(yè)兩個生活服務(wù)業(yè)。2007年12月，廣東省進(jìn)一步出臺《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》，提出到2015年，基本建成與國際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場競爭力顯著增強(qiáng)，使現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為廣東省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。山東省提出，要大力促進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技與信息等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動發(fā)展，做大做強(qiáng)6個重點產(chǎn)業(yè)，即：有序發(fā)展金融保險業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全完善科技與信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。江蘇省提出，要著眼于發(fā)揮江蘇現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，重點發(fā)展為制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；大力培育關(guān)聯(lián)度大的信息服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)；全面提升直接滿足物質(zhì)生活需求的商貿(mào)、居民服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。山東省在《關(guān)于貫徹國發(fā)[2007]7號文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》提出，要集中力量培育服務(wù)業(yè)發(fā)展三大載體，即重點培育50個重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、50個重點服務(wù)業(yè)園區(qū)和100個重點服務(wù)企業(yè)。2007年底，又由山東省人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)三大載體的意見》。江蘇省提出，要根據(jù)全省區(qū)域生產(chǎn)力和城市空間布局，突出以城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城市化與服務(wù)業(yè)，配套形成“四帶”、“五區(qū)”的服務(wù)業(yè)空間格局。即，依托“四沿”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶、沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶和沿海海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶；依托城市、重點開發(fā)區(qū)、主要交通樞紐，在中心城區(qū)布局建設(shè)商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)，在城郊結(jié)合部和交通道口布局建設(shè)產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)，在重點開發(fā)園區(qū)布局建設(shè)技術(shù)服務(wù)和物流集聚區(qū)，在主要交通樞紐布局建設(shè)綜合物流集聚區(qū)，在集中居住區(qū)布局建設(shè)生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。廣東省在《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》中提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。加強(qiáng)廣州、深圳、珠海等市現(xiàn)有的國家級軟件和動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。在經(jīng)國家有關(guān)部門公告保留的各類國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，加快建設(shè)移動信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、物流信息服務(wù)、空間地理信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和特色現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。

出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。江蘇省提出，要用足用好國家給予的政策空間，在準(zhǔn)入領(lǐng)域、稅費征繳、用水用電用氣用地價格等方面給予公平待遇，降低進(jìn)入門檻，加大財政支持，規(guī)范行政管理行為。對需要重點發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點項目，給予政策傾斜，對需要大力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)和我省傳統(tǒng)服務(wù)品牌，給予必要的政策扶持。加大政府對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，增加省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，支持重大服務(wù)業(yè)項目、重點服務(wù)企業(yè)和品牌的發(fā)展。清理有關(guān)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)行政策規(guī)定，消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。廣東省大力加強(qiáng)對信息服務(wù)業(yè)的財稅金融政策扶持力度。從2008年起一定5年，省財政每年安排2億元作為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金?，F(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)盼，從2008年起，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的新辦現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分，實行即征即退。風(fēng)險投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項目或產(chǎn)品，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60％的，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60％的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)政策。

加快我省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，一定要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到在思想上更加重視，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實實地做好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作。

增強(qiáng)對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要把服務(wù)業(yè)擺到更加突出的位置，切實加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化對服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。要進(jìn)一步理順政府各部門的職責(zé)，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系和分析制度，逐步把服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核體系。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，著重研究確定今后一個時期服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域，積極培育知識密集、發(fā)展前景好的新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，要強(qiáng)化我省服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，進(jìn)一步提升商貿(mào)、物流、旅游、文化、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展水平，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。要根據(jù)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點和實際，重點抓好中央商務(wù)區(qū)、軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、商貿(mào)市場、文化服務(wù)業(yè)、旅游休閑等園區(qū)，努力建成一批產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。制訂服務(wù)業(yè)人才分類開發(fā)計劃，完善高素質(zhì)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，通過公開招聘、項目合作、學(xué)術(shù)交流等多種形式，加快引進(jìn)一大批

篇6

我國已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國邁向了工業(yè)大國,工業(yè)在我國有著極為重要的地位。長期以來,重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的政策取向較為明顯。近些年來,這一格局正在改變,其表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)比重在不斷提升,對國民經(jīng)濟(jì)的滲透與影響日益顯著;同時,無論是中央政府,還是地方政府都正在改變傳統(tǒng)的“重工業(yè)、輕服務(wù)”觀念,出臺了一系列鼓勵政策,編制各類服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,不斷改善其發(fā)展環(huán)境,降低服務(wù)業(yè)發(fā)展門檻,增加服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資。

(二)國際環(huán)境有利于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是國際社會目前正給予環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化前所未有的關(guān)注,在傳統(tǒng)制造業(yè)增長前景相對不樂觀的背景下,服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境比較有利。二是近期國際經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的跡象比較明顯,一旦經(jīng)濟(jì)回升,中國服務(wù)業(yè)的市場前景以及投資環(huán)境的改善對于外資具有明顯的吸引力,外資投資將會逐步活躍,這對于服務(wù)業(yè)增長以及服務(wù)業(yè)競爭力的提高具有促進(jìn)作用。三是國際經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇將給中國的服務(wù)貿(mào)易帶來發(fā)展契機(jī),近期我國針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出臺了一系列鼓勵政策,與其它國家相比,我國還擁有工資成本和資金實力的雙重優(yōu)勢,服務(wù)貿(mào)易有望加速增長。

(三)城市化進(jìn)程明顯加快拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

2008年,我國城市化率為46%,2015年可望提高到53%左右,2020年更有望提高到60%左右,這意味著城市人口規(guī)模將由目前的6億人增加到2015年的7.2億人,2020年8.8億人。在現(xiàn)代工業(yè)社會,城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要平臺,服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于城市化水平和城市規(guī)模。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制與政策因素的逐步消除,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程會繼續(xù)加快,將對服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

(四)日益提高的城鄉(xiāng)居民收入水平帶動了消費結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)需求的增加

我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17176元,扣除價格上漲因素,增長7.1倍,年均增長7.3%。農(nóng)村居民人均純收入由1978年的134元提高到2007年的5153元,扣除價格上漲因素,增長6.9倍,年均增長7.2%。收入決定消費,收入的變化必然帶來消費結(jié)構(gòu)的變化。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和社會保障制度的逐漸完善,城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)明顯下降,城鄉(xiāng)居民的消費將逐步從溫飽型、舒適型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變,將更加關(guān)注消費質(zhì)的提高和品種的增加,居民消費將從過去的“物質(zhì)消費為主”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)消費”為主或者兩者并重的格局。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)

上個世紀(jì)90年代以來,我國固定資產(chǎn)投資中用于第三產(chǎn)業(yè)的投資保持持續(xù)增長,包括公路和鐵路建設(shè),港口、碼頭、機(jī)場建設(shè),以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重也從1991年的37%,上升至2006年的53.4%。當(dāng)前,我國正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,其中相當(dāng)一部分支出用于“公路和鐵路建設(shè),港口、碼頭、機(jī)場建設(shè)”等基礎(chǔ)設(shè)施投入。這些投資有些直接轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出,有些為更多服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

(六)我國制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變必然要依賴服務(wù)業(yè)支撐

我國制造業(yè)缺乏競爭力的一個重要原因是,在全球價值鏈分工體系中,只處在中間的“低端”,“微笑曲線”的兩端是價值鏈的高端,即產(chǎn)前的研發(fā)、設(shè)計,產(chǎn)后的營銷這樣的生產(chǎn)業(yè)我們沒有控制住,從而失去了國際分工的主導(dǎo)權(quán)。

(七)加入WTO過渡期結(jié)束后的新機(jī)遇,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的外部環(huán)境

2007年底WTO過渡期結(jié)束后,許多限制外資進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒉辉偈恰啊绷?。金融、保險、旅游、商務(wù)等領(lǐng)域全面開放,將有利于吸引更多的國外資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。開放是雙向的,WTO過渡期的結(jié)束意味著境外市場對我國也更加開放,這為發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢,積極探索旅游、文化產(chǎn)品、教育、對外勞務(wù)合作、工程承包、軟件外包等服務(wù)貿(mào)易出口提供了空間?？梢灶A(yù)見,服務(wù)業(yè)無論是“引進(jìn)來”還是“走出去”都將會迎來一個新的。

(八)走低碳經(jīng)濟(jì)之道路為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的想象空間

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有沖突的,解決這一沖突的出路之一就是投入要素的“軟化”,更多地以生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入。在生活中,盡可能地消費清潔低能產(chǎn)品和服務(wù);在消費支出中,逐步從物質(zhì)產(chǎn)品消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)消費為主,改變消費方式,最終實現(xiàn)由“高碳”時代向“低碳”時代的跨越。

二、正視我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)

(一)居民收入差距不斷擴(kuò)大嚴(yán)重影響了中低收入階層的服務(wù)消費需求,從而影響整體服務(wù)水平的提升

改革開放以來,尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國居民收入水平和生活質(zhì)量迅速提高,在1978―2008年間,城鄉(xiāng)居民實際收入均出現(xiàn)大幅增長,增幅分別達(dá)到7.2和6.9倍。但是,城鄉(xiāng)居民實際增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)仍低于GDP的增長速度。如果以現(xiàn)價衡量,城鄉(xiāng)收入比從1978年的2.57∶1回落到1982年的1.82∶1后,震蕩回升,2007年達(dá)到3.33∶1,為1978年以來的最高點,2008年小幅回落到3.31∶1,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的更快。這種城鄉(xiāng)差距已大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。

(二)體制改革的滯后約束了服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和效率

制度是經(jīng)濟(jì)增長與效率的重要因素。目前,我國除了餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)外,許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)的體制,比如準(zhǔn)入機(jī)制問題、定價機(jī)制還有著較濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,市場機(jī)制的作用發(fā)揮得很不夠。其結(jié)果必然使得本應(yīng)該具有廣闊市場的服務(wù)業(yè)缺乏足夠的發(fā)展動力和活力,效率低下,增長緩慢也就在所難免了。

(三)國際金融危機(jī)短期內(nèi)難以根除,在一定程度上影響了我國服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易特別是承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)在前幾年增長迅速,已經(jīng)成為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展一個新的增長點。但國際金融危機(jī)爆發(fā)后,世界市場急劇萎縮,我國服務(wù)貿(mào)易增長速度迅速下降。服務(wù)外包業(yè)務(wù)從總體上看雖然是增長的,但隨著貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,主要發(fā)達(dá)國家就業(yè)壓力不斷增加,國際上也出現(xiàn)了“反外包趨勢”,我國承接國際服務(wù)外包遇到了前所未有的壓力。盡管各地對服務(wù)外包異常重視,但要保持前些年那樣快的增速是有相當(dāng)大的困難的。

三、促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策思路

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用

采取有效措施,將服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到各級政府的總體規(guī)劃中,保證服務(wù)業(yè)的發(fā)展按照規(guī)劃布局合理發(fā)展。通過建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制,確保各項服務(wù)業(yè)的建設(shè)項目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相一致。各級政府要因地制宜地編制各自服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,為服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留相應(yīng)的土地,保證各要素的有效供給。加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳,提高全社會對規(guī)劃及實施重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)規(guī)劃意識,提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性,共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實施。

(二)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域體制改革

進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè),提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。按照發(fā)展經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)的不同要求,深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)分類改革,全面實現(xiàn)經(jīng)營性事業(yè)單位的企業(yè)化改造。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的剝離工作,深化工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的分工合作,擴(kuò)大市場需求,創(chuàng)造發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的市場潛力。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位服務(wù)社會化,實現(xiàn)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。

(三)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

在產(chǎn)業(yè)政策、資金、土地、財稅等方面,制定和完善鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚,加速服務(wù)企業(yè)和集聚區(qū)的發(fā)展壯大。要加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),建立和完善社會信用體系,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督檢查,依法清理和規(guī)范收費項目。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)效率,努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供便捷、廉價和較成熟的公共技術(shù)和資源服務(wù),提升我國服務(wù)業(yè)整體競爭力和科技含量。

(四)拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道

通過拓寬投融資渠道,搞活投融資機(jī)制,加快形成以政府資金為引導(dǎo),以企業(yè)投入為主體的多元投融資格局。要發(fā)揮好企業(yè)投資的主體作用,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)增加投入,擴(kuò)大規(guī)模,加快發(fā)展。要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)搞好股份制改造,進(jìn)入資本市場融資。要發(fā)揮好擔(dān)?；鸬淖饔?加大對中小服務(wù)企業(yè)的扶持力度。要加強(qiáng)銀企合作,采取銀企洽談、項目推介的方式,吸引更多信貸資金投向服務(wù)業(yè)。要引導(dǎo)鼓勵有實力的工業(yè)企業(yè)和社會資本投資發(fā)展服務(wù)業(yè),帶動資金向服務(wù)領(lǐng)域集聚。要安排使用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向和“四兩撥千斤”的作用。

(五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體和項目建設(shè)

以“服務(wù)業(yè)重大項目、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和服務(wù)品牌”和“建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”為主要抓手,推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)競爭力。培育若干特色突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。把握城市化、工業(yè)化、國際化的發(fā)展規(guī)律,超前謀劃一批發(fā)展前景好、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的大項目,搞好項目儲備,每年都要從中確定實施一批大項目,跟蹤監(jiān)督管理 ,確保盡快發(fā)揮效益。鼓勵和引導(dǎo)重點企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),帶動中小企業(yè)全面發(fā)展。

(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用

要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的“服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督”作用,通過服務(wù)行業(yè)協(xié)會等中介組織,建立起政府與服務(wù)企業(yè)的“橋梁”作用,避免政府對服務(wù)企業(yè)過多的直接管理和市場的無序與過度競爭。

篇7

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢頭。

1.規(guī)模不斷擴(kuò)張，作用更加明顯。20*年，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區(qū)GDP比重由2*0年的34.4%增長到36.9%；從業(yè)人員16.4萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20*年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓(xùn)等需求的帶動下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過服務(wù)業(yè)平均增速。20*年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長35.2%，占服務(wù)業(yè)比重11%。

3.大項目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。近年來，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開發(fā)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點。目前全區(qū)列入市級29個重點項目中，服務(wù)業(yè)項目14個。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區(qū)1*國道沿線京津時尚廣場、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國際工業(yè)品原料城等項目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運(yùn)營，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項目建設(shè)推進(jìn)，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20*年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全國39.3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國水平，不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點設(shè)施比較陳舊，接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來，國家先后出臺了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和政策措施實施意見，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級向中級邁進(jìn)的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和xx新城開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價格相對較高，溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節(jié)點和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢，有條件通過對接京津、服務(wù)京津，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對其今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實現(xiàn)錯位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識，缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是對物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對較少，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵機(jī)制還未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機(jī)會等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展重點

1．指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，培育市場主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場化、社會化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對優(yōu)勢和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過國際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場站建設(shè)，形成規(guī)模合理、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。結(jié)合xx新城開發(fā)建設(shè)，以1*國道、前進(jìn)道開發(fā)為帶動，加快在建商業(yè)項目建設(shè)，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場和社區(qū)市場；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項目，重點發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢，通過運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)帶動工業(yè)旅游，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會展業(yè)。挖掘京津會展服務(wù)需求，積極推進(jìn)會展場館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，強(qiáng)力推進(jìn)。做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，為項目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標(biāo)，調(diào)動各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2.制定科學(xué)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

篇8

中圖分類號： F063.1

中央新疆工作座談會的勝利召開，為新疆跨越式發(fā)展與長治久安做出來戰(zhàn)略部署，明確提出了確保新疆實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和路線圖。因此，必須站在歷史的新起點上，樹立新思路，采取新舉措，加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

一、 新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征

（一）總量不斷擴(kuò)大，增速不斷提高

改革開放后，新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，年平均增速超過13％以上，高于同期國民生產(chǎn)總值的增速。2010年新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為1806.5億元，在GDP中的占比為33.3％，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為38％。服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)步增長，對繁榮市場經(jīng)濟(jì)，改善各族人民生活水平發(fā)揮了積極作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

改革開放以后，伴隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效。到2000年，新疆三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成次序由原來的“一、二、三”型優(yōu)化為2010年的“二、三、一”型，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重不斷上升的局面?，F(xiàn)已基本形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)占重要地位的具有現(xiàn)代工業(yè)化水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道

服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，從業(yè)人員數(shù)由1978年的66.8萬人猛增到2010年的350.8萬人，就業(yè)比重上升到了38.5％。在新增加的就業(yè)人員中，服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人員占70％以上。第三產(chǎn)業(yè)不僅吸收了大量的新增勞動力，而且還吸收了部分農(nóng)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力。

（四）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，并采用了新的技術(shù)和業(yè)態(tài)進(jìn)行改造和升級。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等進(jìn)入了新的發(fā)展時期。

（五）區(qū)域之間發(fā)展差距大

服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)大都集中在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)如烏魯木齊、昌吉、石河子等。發(fā)展緩慢的主要是南疆地區(qū)如和田、喀什、克孜勒蘇州等地州。差距不僅表現(xiàn)在總量上，還表現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上。烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州、塔城等地區(qū)經(jīng)改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，其在服務(wù)業(yè)的占比達(dá)65％以上；而和田、克州、喀什、阿勒泰、伊犁等地州服務(wù)業(yè)主要依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、社會保障福利業(yè)和公共管理服務(wù)業(yè)等發(fā)展。

（六）服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，競爭力差

新疆服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏起龍頭帶動作用的大集團(tuán)和大公司。這些中小型服務(wù)企業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)生不了集群效應(yīng)，普遍經(jīng)濟(jì)效益不高。服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營中采用信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段較少，多數(shù)依賴傳統(tǒng)手段，集中于低端的競爭，競爭水平差。

二、加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的思路

針對新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征，在新時期，必須清晰地確立加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的思路，即樹立一個觀念，推動兩輪驅(qū)動，促進(jìn)三個優(yōu)化，加速四化建設(shè)。

（一）樹立一個觀念

“一個觀念”是指先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)觀、產(chǎn)品觀和財富觀。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加社會就業(yè)和地方財政收入，緩解節(jié)能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現(xiàn)實意義。所以，新疆要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須從根本上改變重生產(chǎn)輕流通、重工業(yè)和農(nóng)業(yè)輕服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)放在同等重要的戰(zhàn)略地位來抓。要克服小農(nóng)意識和傳統(tǒng)思想的束縛，在理論和觀念上徹底清除過去對服務(wù)業(yè)的偏見，不斷探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路和新途徑。要正確認(rèn)識到發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新疆國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位和先導(dǎo)作用。

（二）推動兩輪驅(qū)動

“兩輪驅(qū)動”是指新疆在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要并駕齊驅(qū)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間出現(xiàn)了相互融合的勢頭。這種融合更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向工業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于工業(yè)的生產(chǎn)流程。尤其需要指出的是，隨著專業(yè)化分工程度的深化和市場體系的完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化中的作用將不斷增強(qiáng)。從時間上計算，一個產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時間只占少部分，大部分時間處在研發(fā)、采購、儲存、運(yùn)營、銷售、售后服務(wù)等階段，產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，許多企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)功能已經(jīng)融合在一起，作業(yè)管理也從制造領(lǐng)域延伸到了服務(wù)領(lǐng)域，模糊了兩者之間的界限，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動甚至已由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間是相輔相承的關(guān)系，新型工業(yè)化的推進(jìn)離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，而工業(yè)的高速發(fā)展也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了市場空間。

“兩輪驅(qū)動”具體體現(xiàn)在如下兩方面：一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化的建設(shè)提供了支撐。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)，主要包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)等。工業(yè)的高速發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了中間需求，企業(yè)可以利用信息化和全球化所帶來的好處，充分利用外部資源，把一些以前內(nèi)部操作的業(yè)務(wù)，如后勤服務(wù)、企業(yè)策劃、財務(wù)會計、員工培訓(xùn)等，盡可能交給日益完善的現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，即實現(xiàn)企業(yè)活動的外置。另一方面，新型工業(yè)化發(fā)展推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力和發(fā)展的必要條件。通過信息技術(shù)可以促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計的創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，可以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的通信、信息服務(wù)、計算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、物流等行業(yè)的快速發(fā)展，可以有效提高勞動生產(chǎn)率，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的競爭力。

（三）促進(jìn)三個優(yōu)化

“三個優(yōu)化”是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三個結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體思路是：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，盡管新疆三次產(chǎn)業(yè)比例的“二三一”結(jié)構(gòu)已經(jīng)確立。但總體上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重仍然偏低。新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展處于相對滯后狀態(tài)。按照國際經(jīng)驗，第二產(chǎn)業(yè)一般在它的總產(chǎn)值比重占到50％以后將會出現(xiàn)下降趨勢，而服務(wù)業(yè)所占的比重將不斷上升，當(dāng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟時，服務(wù)業(yè)比重要占到50％以上。所以，在未來，新疆一方面要保持第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的勢頭，另一方面，更要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要提升服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，構(gòu)成新疆服務(wù)業(yè)支柱的五個行業(yè)依然是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)，傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)業(yè)所占比重仍很大。所以，新疆如要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就應(yīng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在鞏固和提高以商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息、現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、旅游、醫(yī)療保健、文化體育、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展前景較好的新興服務(wù)業(yè)。

3.區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理念，努力實現(xiàn)新疆社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。無論在城市還是在農(nóng)村，無論是北疆還是南疆，無論是地方還是兵團(tuán)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都要加速發(fā)展，相互協(xié)調(diào)和共同繁榮。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個地區(qū)的情況、資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，格有側(cè)重和特色，不要盲目攀比，相互模仿，以免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同，整體結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，造成極大的資源浪費。

（四）加速四化建設(shè)

“四化建設(shè)”是指市場化、城市化、產(chǎn)業(yè)化以及社會化的建設(shè)。

1.市場化建設(shè)。新疆政府應(yīng)該堅持服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化方向，放松市場準(zhǔn)入條件，降低市場準(zhǔn)入門檻，積極引入競爭機(jī)制。主要措施應(yīng)為：一是新疆各級政府要盡快清理和取消各種限制經(jīng)營政策，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，民間資本和境外投資共同參與的多元化投資機(jī)制。二是建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定，減少行政審批項目，簡化專項審批手續(xù)，在相關(guān)政策上貫徹國民待遇原則。三是新疆各級政府從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。

2.城市化建設(shè)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是與城市化進(jìn)程相輔相成、相伴而生的。只有加快城市化進(jìn)程，才能擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。新疆城市化建設(shè)的思路應(yīng)為：一是加快中心城市的建設(shè)，把烏魯木齊建設(shè)成為現(xiàn)代化國際商貿(mào)城，以烏魯木齊經(jīng)濟(jì)圈帶動天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展；二是加速庫爾勒市、喀什市的建設(shè)，使之成為南疆地區(qū)的大型城市。同時力爭把奎屯市建成北疆地區(qū)的大型城市；三是根據(jù)新疆城市數(shù)量少，規(guī)模小，又被荒漠、戈壁分為點點綠洲，具有分散而封閉，發(fā)育程度低，集聚功能小的特點。所以，新疆應(yīng)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。

3.產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。推動新疆服務(wù)業(yè)體制改革，加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，推進(jìn)社會事業(yè)改革，除政府基本公共服務(wù)以外的社會事業(yè)都應(yīng)實行產(chǎn)業(yè)化。而且，必須加快新疆文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，凡是適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，都要進(jìn)行經(jīng)營方式改革，走市場化道路。通過各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo)，從機(jī)制上構(gòu)建起整個社會的專業(yè)化分工體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.社會化建設(shè)。提高社會化程度，主要是加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，拓寬其發(fā)展空間。目前，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中一系列輔或后勤保障性的工作已在傳統(tǒng)的體制下形成自我服務(wù)體系，排斥了競爭，限制了規(guī)模擴(kuò)大，沒有降低成本的主觀要求，對于這一系列自我服務(wù)工作要加快推進(jìn)社會化改革。

篇9

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關(guān)系

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險、電信、會計、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動態(tài)，及時采取應(yīng)對措施，同時專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動有關(guān)，計算機(jī)市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實現(xiàn)整個第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進(jìn)行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務(wù)業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識經(jīng)濟(jì)時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

服務(wù)業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機(jī)會沒有被恰當(dāng)?shù)乩谩．?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時，才會使企業(yè)認(rèn)識到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個生產(chǎn)效率的提高。

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篇10

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關(guān)系

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險、電信、會計、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動態(tài)，及時采取應(yīng)對措施，同時專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動有關(guān)，計算機(jī)市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實現(xiàn)整個第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進(jìn)行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務(wù)業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識經(jīng)濟(jì)時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

服務(wù)業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機(jī)會沒有被恰當(dāng)?shù)乩?。?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時，才會使企業(yè)認(rèn)識到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個生產(chǎn)效率的提高。

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