導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇生育險(xiǎn)申報(bào)材料，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、基本情況。

**市地處**盆地，國(guó)道***線、217線和**橫貫東西，*—*高等級(jí)公路從境內(nèi)穿過(guò)，總面積**萬(wàn)平方公里，轄**個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)，*街道辦事處，有**個(gè)政村，61個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，*個(gè)社區(qū)居委會(huì)。XX年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到****元,增加了312元。今年，預(yù)計(jì)達(dá)到**左右。XX年上半年，全市總?cè)丝谶_(dá)**萬(wàn)人，全年預(yù)算投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)**萬(wàn)元，人均達(dá)到10元,“四項(xiàng)手術(shù)”費(fèi)用60萬(wàn)元。上半年出生人數(shù)為1271人，出生人口政策符合率99.76%，綜合節(jié)育率達(dá)86.48%。

二、計(jì)劃生育暨“雙創(chuàng)”工作的開(kāi)展情況

（一）、創(chuàng)建工作機(jī)制“七抓七到位”

篇2

（一）申報(bào)條件

1、凡其子女患有明顯傷殘或嚴(yán)重疾病，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件，要求安排生育第二胎（包括農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民）的均應(yīng)申請(qǐng)上報(bào)市計(jì)生委組織進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；

2、女方年齡滿23周歲零3個(gè)月，第一個(gè)小孩滿2周歲零3個(gè)月，即可提出病殘兒鑒定申請(qǐng)；

3、生育婦女年齡超過(guò)28周歲的，第一個(gè)小孩滿1周歲零3個(gè)月，也可提出病殘兒鑒定申請(qǐng)。

（二）報(bào)市計(jì)生委科技科審批材料目錄

1、當(dāng)事人申請(qǐng)表、專(zhuān)干情況調(diào)查、單位或村（居）委會(huì)意見(jiàn);

2、戶口簿、夫妻身份證復(fù)印件;

3、有關(guān)病史資料;

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生辦核實(shí)申報(bào)材料、社會(huì)和家系調(diào)查情況及審批意見(jiàn);

5、近期孕檢證明;

6、獨(dú)生子女病殘兒鑒定審批表、縣計(jì)生委審批意見(jiàn)。

（三）申報(bào)、審批程序及各程序具體要求

1、女方向所在單位或戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。

①填寫(xiě)《九江市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表》，要求項(xiàng)目填齊、實(shí)事求是，字跡工整；

②戶口簿、夫妻身份證復(fù)印件；

③近期母子二寸合影照片一張；

④提交近兩年有關(guān)疾病的治療情況資料；

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷書(shū)原件和復(fù)印件。門(mén)診病歷和檢查診斷報(bào)告單提供原件，住院病歷（包括醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票）提供復(fù)印件加蓋醫(yī)院病案管理部門(mén)公章；特殊情況下，在校學(xué)生要求提供保險(xiǎn)公司理賠票據(jù)。

⑤近期孕檢證明。

2、單位或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行調(diào)查。

①村專(zhuān)干上門(mén)調(diào)查，找有關(guān)人員談話，審核申請(qǐng)人身份與病殘兒的關(guān)系、年齡、婚育史等。如實(shí)記錄，并簽名；

②單位或村（居）委會(huì)出具書(shū)面意見(jiàn)，負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章，報(bào)女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生辦。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生辦對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行再次核實(shí)。

①核對(duì)戶口簿、父母身份證復(fù)印件并加蓋公章；

②必要的社會(huì)和家系調(diào)查，在校學(xué)生了解在?；疾∏闆r，調(diào)查者簽名；

③計(jì)生辦提出審核意見(jiàn)，主任簽名、蓋公章。

4、縣計(jì)生委審核、上報(bào)。

①縣計(jì)生委對(duì)所報(bào)材料是否完備和真實(shí)可靠性進(jìn)行核查及必要的家族史調(diào)查，不符合要求的給予駁回；

②有條件的單位組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行初步鑒定，作出初步診斷；

③簽署審核意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽名，加蓋公章，報(bào)市計(jì)生委科技科。

5、市計(jì)生委科技科組織醫(yī)學(xué)鑒定。

①審核上報(bào)材料是否完備；

②按申請(qǐng)鑒定對(duì)象的數(shù)量和病種隨機(jī)抽取鑒定專(zhuān)家組成員，安排好鑒定時(shí)間、地點(diǎn)；

③專(zhuān)家組作出鑒定結(jié)論，提交市計(jì)生委辦公會(huì)議審批，并及時(shí)通知各縣計(jì)生委；

④建立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定檔案材料管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按年度分類(lèi)歸檔永久存放。

6、鑒定專(zhuān)家組負(fù)責(zé)對(duì)病殘兒進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。

①設(shè)立根據(jù)病源分類(lèi)專(zhuān)家鑒定組，每個(gè)組由5名以上專(zhuān)家組成，鑒定組設(shè)組長(zhǎng)1名；

②鑒定之前，將病歷材料分送專(zhuān)家審閱；

③鑒定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施體格檢查并確定補(bǔ)充相關(guān)的輔助檢查項(xiàng)目，提出疾病診斷（包括病名、病因、遺傳方式）、病殘程度、再生育子女出生缺陷再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)指導(dǎo)原則，提出是否可以再生育及產(chǎn)前診斷的建議。對(duì)暫時(shí)難以明確診斷的提出處理意見(jiàn)；

④各專(zhuān)業(yè)病種采取兩人主檢，集體討論、當(dāng)場(chǎng)結(jié)論、各鑒定組全體成員簽名；

⑤鑒定專(zhuān)家組成員只在本次鑒定期間履行職責(zé)，對(duì)最終鑒定結(jié)果實(shí)行專(zhuān)家終身負(fù)責(zé)制。

二、其它有關(guān)事宜

1、市計(jì)生委每年組織一次全市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。各縣（市、區(qū)）計(jì)生委在6月底以前將準(zhǔn)備好的鑒定材料，報(bào)送市計(jì)生委科技科。

2、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的費(fèi)用及其它輔助檢查費(fèi)由申請(qǐng)者自理。

3、當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，在接到鑒定結(jié)論通知書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi)，可向市計(jì)生委申報(bào)省級(jí)鑒定。

篇3

人事保險(xiǎn)即機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)工作,它既是人事制度改革的組成部分,又是各項(xiàng)人事管理制度改革的配套措施。隨著企業(yè)基礎(chǔ)管理模式的深刻變革,人作為一項(xiàng)資源變得越來(lái)越重要。以人力測(cè)評(píng)、績(jī)效評(píng)估和薪資激制度為核心的人力資源管理,只有對(duì)人力資源管理進(jìn)行新的定位,才能真正使人力資源管理成為整個(gè)企業(yè)管理的軸心。

一、參與社會(huì)保險(xiǎn)的原則

隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇,居民生活水平的提高,養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力越來(lái)越大,因此,在現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度框架內(nèi),明確定位養(yǎng)老保障體系,迎接我國(guó)人口老齡化高峰的到來(lái)。

辦理人事保險(xiǎn)是依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)辦理中心的有關(guān)政策,只要是已與單位簽訂勞動(dòng)合同的職工,再結(jié)合本單位職工一個(gè)月的工資總額,每個(gè)月在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)為其辦理增減、申報(bào)繳費(fèi)以及保險(xiǎn)享用的綜合性業(yè)務(wù)。以下對(duì)人力資源管理的人事保險(xiǎn)工作流程進(jìn)行分類(lèi)介紹。凡是與用人單位或者企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的員工,應(yīng)按照合同的有效期到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、參與社會(huì)保險(xiǎn)的范圍

社會(huì)保險(xiǎn)指國(guó)家通過(guò)立法對(duì)勞動(dòng)者因年老、患病、傷殘、生育、失業(yè)、死亡等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或失去工作時(shí),給勞動(dòng)者本人或遺屬提供物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度,主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大類(lèi)。

(一)達(dá)到法定離退休年齡的人員,與原單位或者企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系,并由原單位或者企業(yè)或個(gè)人自理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的,應(yīng)與原單位或者企業(yè)簽訂聘任合同以及出具社會(huì)保險(xiǎn)參保證明。

(二)與原用人單位或企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系,并已參保的,要補(bǔ)齊欠繳保險(xiǎn)費(fèi)用后才能轉(zhuǎn)至新用人單位或企業(yè)的參保地。

(三)對(duì)于已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同,原又未參與社會(huì)保險(xiǎn)的人員,應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在參保之日開(kāi)始辦理。

三、每月正常繳費(fèi)

(一)申報(bào)要求

用人單位或企業(yè)在獲得社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)登記的批準(zhǔn)后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納,以下就相關(guān)規(guī)定進(jìn)行介紹。

1.繳費(fèi)比例:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用基數(shù)是由用人單位或企業(yè)上個(gè)月的實(shí)際工資總額和職工本人上個(gè)月的工資收入按照一定的比例組成的。其中若職工的月工資低于本市去年職工月平均工資的百分之六十,就按照去年職工月平均工資的百分之六十以一定的比例進(jìn)行繳納;若超過(guò)本市去年職工月平均工資的百分之三百,就按照去年職工月平均工資的百分之三百以一定的比例繳納。由于每個(gè)地方的社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)項(xiàng)目和比例有所不同,用人單位或企業(yè)需按照《工資、費(fèi)用管理暫行辦法》來(lái)籌劃工資。勞動(dòng)者由用人單位或企業(yè)發(fā)放工資時(shí)按照勞動(dòng)者實(shí)際工資總額以一定的比例代繳。

2.申報(bào)、繳費(fèi)時(shí)間:在每月5日以前,用人單位或企業(yè)應(yīng)依法到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本單位參與社會(huì)保險(xiǎn)的人員以及繳納相關(guān)的費(fèi)用,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)和批準(zhǔn)后,用人單位或企業(yè)于每月10日前在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法繳納足額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。每月的11日至13日是催繳期,用人單位或企業(yè)若逾期沒(méi)有繳納或者繳納為足額的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除了依法催繳欠費(fèi)數(shù)額外,還應(yīng)按日收繳從11日起的千分之二的滯納金。

3.申報(bào)材料:參與社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位或企業(yè)如沒(méi)有人員增減或者在辦理完人員增減手續(xù)后,應(yīng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)。企業(yè)還應(yīng)提供本月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表和本月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)盤(pán)表,其中社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)表一次三份,以便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行即時(shí)審核。

(二)申報(bào)流程

對(duì)于用人單位,在成立、變更、消注的情況下,必須到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記以及注銷(xiāo)登記手續(xù)。

1.參保登記

對(duì)于繳費(fèi)單位必須在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日之內(nèi),按照注冊(cè)地向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保障登記,其分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的繳費(fèi)單位,根據(jù)所屬地管理原則單獨(dú)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

繳費(fèi)單位在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)時(shí),必須攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件及其復(fù)印件,國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)及其復(fù)印件,稅務(wù)登記證及其復(fù)印件和其他相關(guān)證件、資料,如實(shí)填寫(xiě)社會(huì)保障登記表。

勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)通過(guò)對(duì)繳費(fèi)單位填報(bào)的社會(huì)保障登記表進(jìn)行審查,建立參保單位登記檔案,確定該單位勞動(dòng)保障正好,核發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障證。;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為已通過(guò)審核的繳費(fèi)單位建立社會(huì)保險(xiǎn)登記檔案,確定該單位的參保險(xiǎn)種及時(shí)間,通過(guò)對(duì)繳費(fèi)單位參保職工情況進(jìn)行核查后,核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

2.變更登記

當(dāng)繳費(fèi)單位遇到下述變更時(shí)情況,必須依法向原社會(huì)保障登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更:

(1)單位名稱(chēng);

(2)住所或地址以及郵政編碼;

(3)法定代表人或負(fù)責(zé)人(姓名、身份證和聯(lián)系電話);

(4)單位類(lèi)型(包括企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型、事業(yè)單位類(lèi)型);

(5)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼;

(6)主管部門(mén)或隸屬關(guān)系;

(7)開(kāi)戶銀行或銀行賬號(hào);

(8)參加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)字工商行政部門(mén)辦理變更登記30日之內(nèi),填寫(xiě)社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表,攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商變更登記表和工商執(zhí)照或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或宣布變更證明、社會(huì)保險(xiǎn)登記證到原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更社會(huì)保險(xiǎn)登記。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)單位填寫(xiě)的社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表進(jìn)行審核,更改相應(yīng)材料,收回原社會(huì)保險(xiǎn)登記證,并重新打印發(fā)放新的社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

3.注銷(xiāo)登記

當(dāng)繳費(fèi)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、合并時(shí),依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí),應(yīng)向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)。

繳費(fèi)單位應(yīng)在工商行政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記之日起30日內(nèi),到原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷(xiāo)登記手續(xù),填寫(xiě)社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表,提供工商局注銷(xiāo)證書(shū)或行政注銷(xiāo)通知書(shū)、法院裁定破產(chǎn)單位破產(chǎn)等情況的相關(guān)法律文書(shū)及其復(fù)印件、單位主管部門(mén)批準(zhǔn)終止的有關(guān)文件及其復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和其他相關(guān)證明資料和批件;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)核實(shí)以上材料后,對(duì)符合注銷(xiāo)條件的參保單位在辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系終止手續(xù)后,封存單位參保信息,并繳銷(xiāo)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

四、人員增減辦事程序

人員增減:依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系由勞動(dòng)關(guān)系決定的原則,用人單位在或企業(yè)在建立、解除或者終止與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系時(shí),應(yīng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理人員增減手續(xù)。

(一)人員增加申辦材料

1.需辦理增員手續(xù)時(shí),用人單位或企業(yè)需提供與新增人員之間的勞動(dòng)合同方才辦理;

2.勞動(dòng)者本人身份證復(fù)印件以及打印的增員表,復(fù)印件一式一份,增員表一式兩份;增員辦理手續(xù)隨著每月的申報(bào)繳納一起進(jìn)行;

3.參與社會(huì)保險(xiǎn)的人員在兩單位或企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)動(dòng),若沒(méi)有與原單位或企業(yè)辦理減員手續(xù)的,在新單位或企業(yè)是不能辦理增員手續(xù)的;

4.對(duì)于異地轉(zhuǎn)入的人員,在辦理保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移之前應(yīng)先辦理保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)和轉(zhuǎn)入正常的繳費(fèi)。

(二)人員減少申報(bào)材料

參與社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位或企業(yè)在辦理減員手續(xù)時(shí),應(yīng)提供減員表和按減員原因提供被減人員的相關(guān)資料。

1.正堂退休:達(dá)到法定退休年齡的退休人員在辦理減員時(shí)需提供其本人的身份證原件;

2.提前退休:由于病退、特殊工種退休以及享受傷殘?bào)w恤金的人員在辦理減員手續(xù)時(shí),需提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的提前退休審批表;

3.其他情況減員:對(duì)于與原單位或企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同的人員,應(yīng)提供解除或終止勞動(dòng)合同證明;對(duì)于死亡人員,應(yīng)提供醫(yī)療部門(mén)出具的死亡證明或火化證。

人員增減手續(xù)的辦理時(shí)間應(yīng)以合同開(kāi)始或終止時(shí)間為準(zhǔn),對(duì)于減員要在繳納本單位或企業(yè)當(dāng)月的足夠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,在下個(gè)月申報(bào)前予以減員。

五、繳費(fèi)方式

參與社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位或企業(yè)的繳費(fèi)方式可以是支票、信用卡等,征繳部門(mén)在確認(rèn)繳費(fèi)后給予發(fā)票,用人單位或企業(yè)憑發(fā)票到本單位或企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)。

六、保險(xiǎn)享用

根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相等的原則,繳納足額的費(fèi)用就應(yīng)該享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇,這就根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行各項(xiàng)保險(xiǎn)的享用。

七、結(jié)束語(yǔ)

人事保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)規(guī)范且有必要的工作,它關(guān)系到用人單位或企業(yè)職工的切身利益。所以,人力資源管理部門(mén)應(yīng)做好人事保險(xiǎn)工作,保證勞動(dòng)者與用人單位或企業(yè)之間關(guān)系呈良性發(fā)展,進(jìn)而發(fā)揮人力資源管理工作在整個(gè)企業(yè)管理工作中的重要作用。

參考文獻(xiàn):

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[2]王怡.從企業(yè)保障制到社會(huì)保障制的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2000,(11).

篇4

一是就業(yè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成良好。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2036人，完成市目標(biāo)任務(wù)的93%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1658人，完成市目標(biāo)任務(wù)的276%；困難群體再就業(yè)168人，完成市目標(biāo)任務(wù)的105%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3668人，完成市目標(biāo)任務(wù)的102%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)7715人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)550萬(wàn)元，分別完成市下達(dá)任務(wù)的96.9%和90.3%。實(shí)現(xiàn)新增勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)504人，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.64%，比市任務(wù)降低0.76個(gè)百分點(diǎn)。

二是各種專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)獨(dú)具特色。積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專(zhuān)項(xiàng)宣傳招聘活動(dòng)，發(fā)放“春風(fēng)卡”及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工服務(wù)指南、進(jìn)城務(wù)工維權(quán)手冊(cè)等宣傳資料3000多份。成功舉辦各類(lèi)招聘洽談會(huì)40余次，達(dá)成求職意向3600余人次。其中，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì)20次，即“春風(fēng)行動(dòng)”、“再就業(yè)援助活動(dòng)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“預(yù)約專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì)”。參會(huì)招聘單位共157家，提供空缺崗位4000余個(gè)，參會(huì)求職人員4560余人次，達(dá)成求職意向有3000余人次。幫助困難人員就業(yè)168人,幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1658人。認(rèn)真組織11月下旬舉辦的藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)高端人才洽談會(huì)參會(huì)企業(yè)報(bào)名工作，報(bào)名參會(huì)企業(yè)2家，需求高端人才6人。

三是不斷強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是將就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)群體有機(jī)結(jié)合，著力抓好高校畢業(yè)生及城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力培訓(xùn)；就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力培訓(xùn)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和技能提升培訓(xùn)；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。通過(guò)充分發(fā)揮就業(yè)與培訓(xùn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的整體合力，提高素質(zhì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)工作向大規(guī)模、高層次、廣平臺(tái)發(fā)展。二是加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提高定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量，監(jiān)督定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的軟、硬件建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員培訓(xùn)、補(bǔ)貼申報(bào)、資金撥付程序，同時(shí)，制定一套完整的培訓(xùn)學(xué)員跟蹤回訪制度，提高培訓(xùn)合格率及就業(yè)率。三是探索校企聯(lián)合培訓(xùn)模式，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。四是結(jié)合目前失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大支出政策，充分做好企業(yè)新招用人員崗前培訓(xùn)工作。截至目前，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1678人，完成市年初下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的105%。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)404人，完成市年初下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的101%。

（二）人才工作卓有成效

一是積極做好人才引進(jìn)推介工作。我們組織有關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助的申報(bào)。同時(shí)，積極開(kāi)展了黃藍(lán)兩區(qū)人才引進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)，完成5家企業(yè)申報(bào)材料的整理上報(bào)。

對(duì)全區(qū)事業(yè)單位針對(duì)國(guó)家985重點(diǎn)高校高層次畢業(yè)生的需求匯總，共上報(bào)5個(gè)需求計(jì)劃，專(zhuān)業(yè)涉及水利、海洋、工業(yè)設(shè)計(jì)和醫(yī)學(xué)四大類(lèi)，屬于我區(qū)急缺專(zhuān)業(yè)。按照全市的安排，我局針對(duì)農(nóng)林牧漁系列單位召開(kāi)了我區(qū)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展全國(guó)博士后學(xué)術(shù)論壇籌備工作會(huì)議，積極組織各有關(guān)單位深入調(diào)研、全面挖潛，形成有本地特色、有高科技突破口的發(fā)展和改進(jìn)項(xiàng)目，吸引全國(guó)包括兩院院士在內(nèi)的專(zhuān)家、學(xué)者和博士后研究生進(jìn)行針對(duì)性的研究，尋求系統(tǒng)有效的解決方案。目前，我局已選取農(nóng)業(yè)局和畜牧局的論壇議題匯總報(bào)上級(jí)，完成了人才需求材料的上報(bào)。

二是扎實(shí)做好職稱(chēng)評(píng)審工作。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、職（執(zhí)）業(yè)資格考試的網(wǎng)上報(bào)名、報(bào)名材料審核、發(fā)放等工作。今年共組織538人報(bào)名，其中職稱(chēng)英語(yǔ)156人，職稱(chēng)計(jì)算機(jī)214人，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)74人，各種職(執(zhí))業(yè)資格考試共計(jì)94人。辦理評(píng)審、考試通過(guò)的各系列中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、職(執(zhí))業(yè)資格證書(shū)371份。辦理職稱(chēng)外語(yǔ)成績(jī)單、職稱(chēng)計(jì)算機(jī)合格證447份。

三是精心組織招聘考試。今年我局一方面全力配合市委組織部、市人社局進(jìn)行年區(qū)公務(wù)員錄用工作。年初對(duì)我區(qū)18個(gè)公務(wù)員職位進(jìn)行摸底，先后對(duì)1323人進(jìn)行了網(wǎng)上報(bào)名審核，為我區(qū)考錄公務(wù)員14人。另一方面全力組織我區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試。對(duì)4257名考生進(jìn)行初步審核，為全區(qū)32個(gè)部門(mén)單位招聘工作人員134名，涉及財(cái)經(jīng)、法律、水利、城建、計(jì)算機(jī)、農(nóng)林牧漁、醫(yī)學(xué)、師范等8個(gè)大類(lèi)47個(gè)具體專(zhuān)業(yè)，為我區(qū)事業(yè)單位的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。

（三）完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)社保政策

一是保險(xiǎn)征繳成績(jī)顯著。今年以來(lái)，我局突出“便民、利民、務(wù)實(shí)、高效”的原則，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“一票征繳”，即設(shè)立一個(gè)社保登記窗口，設(shè)立四個(gè)征繳窗口，一張繳費(fèi)票據(jù)繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)征繳經(jīng)辦能力大幅度提高，為征繳工作的高效開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。截至目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金總收繳10658.8萬(wàn)元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)7062.6萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)2625.5萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)491.6萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)319萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)160.1萬(wàn)元。

二是保險(xiǎn)待遇全面落實(shí)。在推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，落實(shí)好參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇。截止目前，我區(qū)共發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇6978萬(wàn)元。其中發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1199萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇3124萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)待遇295萬(wàn)元（其中，支付老工傷人員工傷待遇6.6萬(wàn)元），生育保險(xiǎn)待遇31萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總計(jì)1922萬(wàn)元。共支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用210萬(wàn)元。支付城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇2119萬(wàn)元。

三是保險(xiǎn)政策惠及民生。全區(qū)210名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老有保障”；92名農(nóng)村非公辦幼兒園教師納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”；703名公務(wù)員和參照管理人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)“傷有所補(bǔ)”；8名非參保期新生兒實(shí)現(xiàn)“落地參?！?。

（四）勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁工作力度不斷加大，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)

今年以來(lái)，進(jìn)一步加大了勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁的工作力度，認(rèn)真處理和勞資糾紛案件，有效地維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。我們通過(guò)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)專(zhuān)查等方式，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況依法開(kāi)展監(jiān)察。截止目前，我們先后對(duì)80家用人單位開(kāi)展了日常巡查，涉及職工15378人次，查看用人單位規(guī)章制度451條，糾正用人單位違法條款235條，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同421份，指導(dǎo)13家用人單位建立了工資支付制度。處理群眾投訴172起，累計(jì)下達(dá)整改指令書(shū)16份、追發(fā)勞動(dòng)者工資及加班費(fèi)54.3萬(wàn)元、督促補(bǔ)交各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)6.5萬(wàn)元，清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金金額3000元，接待各類(lèi)勞動(dòng)者咨詢327人次。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，高度重視調(diào)解工作，建立健全了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解體系。在全區(qū)28家企業(yè)聘任了35名企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員。今年以來(lái)共接收勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件76起，案前調(diào)解辦結(jié)50起，案前調(diào)解率65.8%，依法立案26起，已開(kāi)庭審結(jié)21起，按期結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者挽回工傷待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)元。

（五）重點(diǎn)亮點(diǎn)工作

一是大力推行“一票征繳”管理模式，社保經(jīng)辦服務(wù)水平不斷提升。今年4月份，我區(qū)率先組建成立全市首家縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，綜合管理協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作，全面推行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”工作模式。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化運(yùn)作、高效能管理建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)大廳對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”的經(jīng)辦服務(wù)；科學(xué)合理設(shè)置社保登記、申報(bào)繳費(fèi)、票據(jù)打印、待遇支付等服務(wù)窗口，一步之內(nèi)“定員、繳費(fèi)、打票、送材料、領(lǐng)待遇”，即定員窗口和繳費(fèi)、打票、銀行收費(fèi)、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)出納六個(gè)窗口設(shè)置在一起，實(shí)行人性化服務(wù)；將原分散于各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)科室的登記申報(bào)、繳費(fèi)稽核、財(cái)務(wù)管理、待遇支付、信息統(tǒng)計(jì)等職能調(diào)整到綜合股室，實(shí)行“集中征繳、集中稽核、集中財(cái)務(wù)、集中支付、集中統(tǒng)計(jì)”，不僅方便了參保單位和職工，促進(jìn)各項(xiàng)險(xiǎn)種制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化管理，而且使險(xiǎn)種之間相互滲透、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍的同步擴(kuò)大，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

二是兩項(xiàng)“便民實(shí)事”落實(shí)成為“為民好事”。年，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)被列為區(qū)委、區(qū)政府確立的“便民實(shí)事”。今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人60元/月提高到130元/月，高于全市120元/月的標(biāo)準(zhǔn)。目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入2964萬(wàn)元，其中上級(jí)政府補(bǔ)貼2031萬(wàn)元，利息收入80萬(wàn)元，征繳基金853萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的170%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于260元。少年兒童、學(xué)生總籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人300元/年，成年居民達(dá)到每人420元/年，老年居民達(dá)到每人380元/年。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保8947人，總籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到314萬(wàn)，其中基金征繳75萬(wàn)元，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到239萬(wàn)，上半年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助已到位160萬(wàn)元。

三是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。方便、快捷地為創(chuàng)業(yè)及失業(yè)人員提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廢除報(bào)送時(shí)限要求，采取隨報(bào)隨審隨批的快速申辦模式。截止目前，累計(jì)為535名創(chuàng)業(yè)人員申報(bào)小額擔(dān)保貸款政策，累計(jì)申報(bào)小貸額度3309萬(wàn)元；為229名失業(yè)人員發(fā)放小額貸款金額1205萬(wàn)元，其它的申報(bào)手續(xù)正在市級(jí)審批、放貸審核中。積極組織省創(chuàng)業(yè)大賽賽區(qū)參賽組織工作，組織報(bào)名29個(gè)參賽企業(yè)。創(chuàng)業(yè)大賽賽區(qū)的海選、預(yù)賽、復(fù)賽工作于11月份底全部完成。

二、存在問(wèn)題及不足

人力資源和社會(huì)保障工作雖然取得了一定成績(jī)，但是對(duì)照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，還存在一些差距和不足。

就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)俊。人才總量不足，特別是高層次人才嚴(yán)重缺乏，社會(huì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生日益增多，農(nóng)民工數(shù)量將持續(xù)增加，且下崗失業(yè)人員年齡偏大，技能單一，勞動(dòng)者職業(yè)技能和擇業(yè)觀念同勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重。由于非法用工行為不同程度地存在，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅增長(zhǎng)，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制帶來(lái)的深層次問(wèn)題日益暴露，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益壓力加大。社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。為數(shù)眾多的非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員還有相當(dāng)數(shù)量未納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)任務(wù)繁重。干部職工的思想解放力度還不夠大，創(chuàng)新意識(shí)不足。特別是在運(yùn)用上級(jí)政策推進(jìn)發(fā)展上，思路還不夠開(kāi)闊，膽子不夠大，辦法不夠多。

三、2013年工作打算

一是狠抓就業(yè)再就業(yè)工作。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)計(jì)劃推進(jìn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、服務(wù)型企業(yè)的扶持，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等人員的就業(yè)工作。充分發(fā)揮基層人力資源和社會(huì)保障工作平臺(tái)和人力資源和社會(huì)保障協(xié)管員作用，全面打通區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外招工渠道。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)上，及時(shí)支付工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)100%。加強(qiáng)基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化”建設(shè)。

篇5

第二條為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合)報(bào)銷(xiāo)管理工作，確保新農(nóng)合基金安全有效運(yùn)行，根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法)、《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細(xì)則)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

第三條本市范圍內(nèi)的參合人員及從事新農(nóng)合工作的單位都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章組織管理

第四條*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市合管中心）職責(zé)：

（一）新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用的受理、審核、報(bào)銷(xiāo)；

（二）特殊病種的審批；

（三）有異議的醫(yī)療費(fèi)用審核、報(bào)銷(xiāo)工作；

（四）協(xié)助市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市合醫(yī)辦）對(duì)市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）其他相關(guān)工作。

第五條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)為參合人員提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)通綠色救護(hù)通道，確保病人能得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。

(二)嚴(yán)格掌握出入院標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合出院條件的參合人員應(yīng)及時(shí)辦理出院手續(xù),參合人員無(wú)故拒絕出院的應(yīng)告知本人自應(yīng)出院之日起的所需費(fèi)用不能報(bào)銷(xiāo)。

(三)加強(qiáng)就診各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《實(shí)施細(xì)則》及本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)參合人員的身份、診療項(xiàng)目、醫(yī)療費(fèi)用等進(jìn)行審核。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的《醫(yī)療服務(wù)、藥品報(bào)銷(xiāo)目錄》標(biāo)準(zhǔn)，并與本院收費(fèi)電腦軟件項(xiàng)目對(duì)應(yīng)；嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)制訂的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和藥品的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理檢查、用藥、收費(fèi)。

(五)對(duì)診療過(guò)程中需參合人員個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，應(yīng)在就診當(dāng)中履行告知義務(wù)；向參合人員提供《醫(yī)療服務(wù)、藥品報(bào)銷(xiāo)目錄》外的自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)用占總醫(yī)藥費(fèi)用的比例不得超過(guò)15%；對(duì)超出新農(nóng)合支付范圍的藥品和醫(yī)療項(xiàng)目,應(yīng)事先征得參合人員或其親屬簽字同意。

(六)負(fù)責(zé)為實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)的住院患者提供原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）復(fù)印件、病歷、住院醫(yī)療費(fèi)用清單，及辦理醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)時(shí)需要提供的其他相關(guān)資料；配合市合管中心做好新農(nóng)合工作網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理、審核報(bào)銷(xiāo)服務(wù)等工作。

(七)完成市合醫(yī)辦和市合管中心交辦的其他工作。

第六條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。

（一）組織建設(shè)。成立新農(nóng)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療、財(cái)務(wù)等人員組成；并設(shè)有合作醫(yī)療專(zhuān)管員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)規(guī)范管理、內(nèi)部監(jiān)督等日常工作。明確崗位責(zé)任，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制和首診負(fù)責(zé)制；制訂出本單位新農(nóng)合管理（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“六統(tǒng)一”管理制度，即統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一考核分配）、報(bào)銷(xiāo)、合作醫(yī)療政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等制度；

（二）財(cái)務(wù)管理。健全財(cái)務(wù)管理制度，醫(yī)療業(yè)務(wù)收入日?qǐng)?bào)表以電腦數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（電腦打?。?，嚴(yán)禁用手工匯總（如遇停電用手工匯總，院長(zhǎng)簽名除外）；收費(fèi)處的中西藥品收入應(yīng)與藥房消耗的數(shù)據(jù)（對(duì)數(shù)表）相符，應(yīng)每天簽名確認(rèn)；加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)專(zhuān)用發(fā)票管理，嚴(yán)禁收費(fèi)票據(jù)重置。

在收費(fèi)的醒目位置張貼溫馨提示：在合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)時(shí)請(qǐng)出示您本人的合作醫(yī)療卡、身份證，并保管好發(fā)票；如收費(fèi)人員無(wú)發(fā)票給您，請(qǐng)予舉報(bào)，經(jīng)查事實(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將給您一定獎(jiǎng)勵(lì)（并附上舉報(bào)電話）。

（三）監(jiān)督檢查。對(duì)本單位及其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展監(jiān)督檢查，每月至少檢查一次，并留有檢查情況的詳細(xì)書(shū)面記錄，作為統(tǒng)一考核分配的重要依據(jù)；

第三章醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理

第七條實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)基本程序：

（一）就診病人參合身份的認(rèn)定。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)門(mén)診就醫(yī)和新入院的住院病人要做好參合身份確認(rèn)，向參合病人索取合作醫(yī)療卡和身份證（戶口?。┻M(jìn)行參合身份核實(shí)，對(duì)身份不符的不予報(bào)銷(xiāo)。

（二）審核、結(jié)算。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)和新農(nóng)合管理系統(tǒng)的支持下，對(duì)參合病人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由新農(nóng)合信息化系統(tǒng)自動(dòng)審核費(fèi)用明細(xì)，自動(dòng)計(jì)算出報(bào)銷(xiāo)金額，然后定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行結(jié)算，先行墊付報(bào)銷(xiāo)金額，并由系統(tǒng)將相關(guān)數(shù)據(jù)傳至市合管中心復(fù)核。

（三）申報(bào)核撥。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)后，每月10日前必須向市合管中心申報(bào)核撥上一個(gè)月的實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)款（紙質(zhì)報(bào)表住院、門(mén)診一式二份），申請(qǐng)核撥表要加蓋定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在月底與市合管中心核對(duì)實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)數(shù)據(jù)，并對(duì)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行初審，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全后方可申報(bào)。

住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)申報(bào)核撥時(shí)，應(yīng)附參合病人:①原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；②出院記錄復(fù)印件，③身份證（戶口?。?fù)印件，④合作醫(yī)療卡復(fù)印件，⑤相關(guān)證明材料及病人聯(lián)系電話。

門(mén)診病人醫(yī)療費(fèi)用一次在500元以上的（以上傳市合管中心數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)申報(bào)核撥時(shí)，應(yīng)附參合病人的電腦發(fā)票收據(jù)聯(lián)、門(mén)診病歷記錄、處方、身份證（戶口?。⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療卡復(fù)印件以及病人聯(lián)系電話。

（四）復(fù)核：市合管中心應(yīng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申撥材料審核；并對(duì)門(mén)診或住院（出院）的參合病人發(fā)生的上傳醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)審核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以書(shū)面形式（或電話通知并記錄）向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出整改意見(jiàn)。

（五）支付：經(jīng)市合管中心工作人員核對(duì)，如無(wú)差錯(cuò)，核對(duì)人員簽名后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。

（六）資料保管:定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好下列實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)憑證的收集與保管，合作醫(yī)療門(mén)診處方至少應(yīng)保存2年；住院病歷至少應(yīng)保存15年（合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)處方應(yīng)蓋上“合醫(yī)處方”字樣印章）。

對(duì)住院實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票，須經(jīng)病人或家屬簽名確認(rèn)，并留有效聯(lián)系方式。

第八條非實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)基本程序

（一）申報(bào)：

1．在市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，并符合《實(shí)施細(xì)則》報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的，參合人員憑原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；出院小結(jié)、醫(yī)療費(fèi)用匯總明細(xì)清單、新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證（戶口?。?、市內(nèi)個(gè)人結(jié)算存折復(fù)印件，到市合管中心辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，或委托參合地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療專(zhuān)管員報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)金額存入?yún)⒑喜∪说膫€(gè)人結(jié)算存折。

2．在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用未進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的，并符合《實(shí)施細(xì)則》報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療專(zhuān)管員將參合人員的原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)），出院小結(jié)、醫(yī)療費(fèi)用匯總明細(xì)清單、新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證（戶口薄）、個(gè)人結(jié)算存折復(fù)印件及相關(guān)證明材料等，送到市合管中心辦理申報(bào)手續(xù)。

（二）受理：合管中心對(duì)申報(bào)材料中的參合人姓名、原始電腦住院發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）、醫(yī)療費(fèi)用匯總清單、發(fā)票與清單金額、就診病歷（出院記錄）、就診時(shí)間、治療醫(yī)院等相關(guān)報(bào)銷(xiāo)材料進(jìn)行審核，報(bào)銷(xiāo)材料必須一致，不得涂改，如有改動(dòng)，不予受理；對(duì)符合《實(shí)施細(xì)則》報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的材料按要求做好收集、整理、登記，并經(jīng)當(dāng)事人和受理人員簽名后送審核人員進(jìn)行審核。

（三）審核：對(duì)病人的身份材料、病歷、病情、匯總清單的用藥治療情況進(jìn)行審核，與此同時(shí)，按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定做好可報(bào)與不可報(bào)的分類(lèi)匯總，報(bào)銷(xiāo)數(shù)據(jù)經(jīng)審核人員確認(rèn)簽名后送交結(jié)報(bào)人員。

（四）結(jié)報(bào)：在結(jié)報(bào)過(guò)程中對(duì)參合人的姓名、合作醫(yī)療卡、原始電腦住院發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）、醫(yī)療費(fèi)用匯總清單金額、疾病名稱(chēng)、住院時(shí)間、有效申報(bào)時(shí)間、治療醫(yī)院是否屬于可報(bào)醫(yī)院、審核人員分類(lèi)匯總數(shù)據(jù)、個(gè)人結(jié)算存折的核對(duì)。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤后，進(jìn)行最后結(jié)算并簽名；及時(shí)編制結(jié)算匯總報(bào)表。

（五）審批、支付：結(jié)報(bào)人員對(duì)結(jié)算匯總報(bào)表核對(duì)無(wú)誤簽名后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；財(cái)務(wù)人員開(kāi)具銀行轉(zhuǎn)帳支票，附上結(jié)算匯總報(bào)表、參合病人個(gè)人結(jié)算存折復(fù)印件送到合作醫(yī)療開(kāi)戶銀行，由銀行將報(bào)銷(xiāo)款劃撥到個(gè)人結(jié)算存折中。

第九條有異議醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)。

（一）有異議的醫(yī)療費(fèi)用主要是《實(shí)施辦法》規(guī)定的違法犯罪、斗毆、酗酒、自殺、自殘的參合病人，和因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故等原因發(fā)病的這類(lèi)參合病人所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)這類(lèi)病人需住院治療的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，確定是否可實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，如果經(jīng)調(diào)查后能確定可報(bào)的，則按規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)；如果經(jīng)調(diào)查后確定不可報(bào)的，則按自費(fèi)病人結(jié)帳，告知不能報(bào)銷(xiāo)，并進(jìn)行登記，同時(shí)報(bào)市合管中心備案。如果經(jīng)調(diào)查后確定有第三方責(zé)任的，則先按自費(fèi)病人結(jié)帳，告知病人經(jīng)雙方調(diào)解處理后在下一年的二月底前，將報(bào)銷(xiāo)材料交到本院，經(jīng)確認(rèn)后可報(bào)銷(xiāo)的，再向市合管中心申報(bào)。

發(fā)生交通事故的參合病人，要提供交警部門(mén)出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、駕駛證及其他有效證明材料，方可申報(bào)依法應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)以外的醫(yī)療費(fèi)用。

因工傷事故、醫(yī)療事故等原因發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的參合病人，要經(jīng)責(zé)任雙方調(diào)解、仲裁、訴訟后，憑相關(guān)有效材料方可申報(bào)依法應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)以外的醫(yī)療費(fèi)用。

屬于計(jì)劃內(nèi)生育，婚后人工流產(chǎn)等計(jì)劃生育方面報(bào)銷(xiāo)的，要提供有效證明（生育證、結(jié)婚證）方可報(bào)銷(xiāo)。

對(duì)交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故責(zé)任雙方當(dāng)年未經(jīng)認(rèn)定、調(diào)解、仲裁、訴訟的參合病人，應(yīng)在下一年度的二月底前將相關(guān)材料報(bào)市合管中心備案，但調(diào)解、仲裁、訴訟的資料必須在下一年度的四月三十日前提交市合管中心，逾期不予報(bào)銷(xiāo)。

有異議的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)經(jīng)市合管中心或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村廣泛調(diào)查核實(shí)后，確定是否報(bào)銷(xiāo)；對(duì)不能報(bào)銷(xiāo)的應(yīng)通知當(dāng)事人；可報(bào)銷(xiāo)的應(yīng)在調(diào)查確定后10個(gè)工作日內(nèi)給予報(bào)銷(xiāo)。

（二）證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村或部門(mén)單位對(duì)出具的證明材料要經(jīng)過(guò)核實(shí)調(diào)查，按事情發(fā)生的真實(shí)情況出具證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村經(jīng)手人簽名，蓋上公章，并由村委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)合分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后方可有效(詳見(jiàn)附件3)。

（三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)病歷規(guī)范書(shū)寫(xiě)的管理，對(duì)初診門(mén)診病歷（含住院病歷）的現(xiàn)病史要詳細(xì)寫(xiě)明病人發(fā)病的原因和詳細(xì)經(jīng)過(guò)，特別是對(duì)外傷、骨傷病人發(fā)病的地點(diǎn)、何物致傷、是否工作時(shí)致傷等情況應(yīng)作詳細(xì)描述，需住院治療的必須填寫(xiě)《*市新農(nóng)合參合人員意外傷害報(bào)告單》（詳見(jiàn)附件2）。

（四）加強(qiáng)宣傳和相關(guān)解釋工作，對(duì)不能實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)或不屬于新農(nóng)合基金報(bào)銷(xiāo)范圍的醫(yī)療費(fèi)用，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)向參合病人明確解釋、說(shuō)明。

（五）市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位就醫(yī)病人有異議的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，并依據(jù)《*市新農(nóng)合參合人員意外傷害報(bào)告單》（詳見(jiàn)附件2）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村的二級(jí)有效證明（詳見(jiàn)附件3）進(jìn)行審核報(bào)銷(xiāo)，市合管中心不再受理。市合管中心負(fù)責(zé)參合病人在市外發(fā)生有異議醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)查、核實(shí)、報(bào)銷(xiāo)工作。

第十條門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

（一）參合病人憑本人身份證(戶口薄)、合作醫(yī)療卡，在《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定內(nèi)可報(bào)銷(xiāo)的疾病，可以實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)；但在急診或留觀發(fā)生的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用按門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例報(bào)銷(xiāo)后,不再列入住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)；未列入門(mén)診報(bào)銷(xiāo)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能將住院前的門(mén)診、急診、留觀醫(yī)療費(fèi)用列入住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。

（二）由于參合病人未帶合作醫(yī)療卡和身份證（戶口?。┎挥鑼?shí)時(shí)結(jié)報(bào)；普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)按照可報(bào)金額的百分比計(jì)算。

第十一條特殊病種醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

符合特殊病種條件的參合人員，可持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的特殊病種診斷證明、病歷、有關(guān)檢查、化驗(yàn)報(bào)告、病理切片報(bào)告等相關(guān)資料和兩張1寸免冠照片，并填寫(xiě)《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種審批表》一式二份，經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)后，由參合人員報(bào)送市合管中心審批，經(jīng)批準(zhǔn)后參合人員可選擇三家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。按批準(zhǔn)可報(bào)銷(xiāo)之日起當(dāng)年所發(fā)生的與特殊病種疾病相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用，由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金按住院比例報(bào)銷(xiāo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不列入特殊病種申請(qǐng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

特殊病種醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供:①門(mén)診原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；②每次就診的門(mén)診病歷復(fù)印件；③身份證（戶口?。?fù)印件一份；④合作醫(yī)療卡復(fù)印件一份；⑤信用社個(gè)人結(jié)算存折復(fù)印件二份；⑥《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種審批表》復(fù)印件一份。

符合特殊病種的參合病人發(fā)生的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，先在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按門(mén)診比例報(bào)銷(xiāo)的，由新農(nóng)合專(zhuān)管員初審后，送到市合管中心以實(shí)際發(fā)生的門(mén)診總費(fèi)用按住院費(fèi)用手工審核錄入再報(bào)銷(xiāo)，但實(shí)際報(bào)銷(xiāo)金額必須扣除定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診已報(bào)銷(xiāo)的金額。

第十二條參加市外“五費(fèi)合征”的人員同時(shí)又參加我市新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)政策。

(一)市外“五費(fèi)合征”人員是指：我市農(nóng)村戶口參加*市外城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的人員。

(二)市外“五費(fèi)合征”人員以經(jīng)過(guò)社保機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)的住院原始發(fā)票(收據(jù)聯(lián))報(bào)銷(xiāo)的，按《實(shí)施辦法》文件規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

(三)市外“五費(fèi)合征”人員以住院原始發(fā)票(收據(jù)聯(lián))復(fù)印件報(bào)銷(xiāo)的，復(fù)印件須經(jīng)保存原始電腦發(fā)票(收據(jù)聯(lián))的市外城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核對(duì)無(wú)誤后蓋章和經(jīng)手人簽名，并提供報(bào)銷(xiāo)結(jié)算清單一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村出具的外出務(wù)工證明一份。

(四)市外“五費(fèi)合征”人員的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的二處實(shí)際報(bào)銷(xiāo)總和不得超過(guò)住院醫(yī)療費(fèi)用(含特殊病種門(mén)診)發(fā)票可報(bào)總額(含新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)封頂線)。

第十三條醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的其他規(guī)定

（一）跨年度參合病人醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)結(jié)算，市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在每年12月31日對(duì)所有住院治療的參合病人醫(yī)療費(fèi)用都要進(jìn)行結(jié)賬，從次年1月1日起另行結(jié)算。未按規(guī)定時(shí)間結(jié)帳的，所需補(bǔ)償費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付。市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用如確實(shí)不能提供分年度清單的，則按日平均數(shù)計(jì)算報(bào)銷(xiāo)；參合人員當(dāng)年住院（特殊病種門(mén)診）醫(yī)療費(fèi)用申報(bào)截止時(shí)間為下一年度的二月底止，逾期不予報(bào)銷(xiāo)。

（二）聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷(xiāo)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)療服務(wù)、藥品報(bào)銷(xiāo)目錄》，做好新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、藥品目錄的對(duì)應(yīng)工作。未經(jīng)市合管中心同意，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、藥品目錄等對(duì)應(yīng)結(jié)果擅自改動(dòng)，更不能用相等價(jià)格藥品或費(fèi)用替代對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，否則，造成差錯(cuò)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)新增（變更）醫(yī)療項(xiàng)目或藥品的對(duì)應(yīng)要向市合管中心申報(bào)，經(jīng)同意后方可對(duì)應(yīng)。

（三）中藥飲片實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)管理。由于合作醫(yī)療管理系統(tǒng)不能對(duì)中藥飲片中的單味和復(fù)方進(jìn)行審核，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在診療過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，按《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療中草藥報(bào)銷(xiāo)目錄》規(guī)定報(bào)銷(xiāo)（詳見(jiàn)附件1）。從發(fā)文之日起對(duì)中草藥報(bào)銷(xiāo)目錄重新復(fù)核對(duì)應(yīng)。

（四）實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)管理工作。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有專(zhuān)職或兼職網(wǎng)絡(luò)管理員，網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)對(duì)本單位與新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的內(nèi)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)網(wǎng)）進(jìn)行日常維護(hù)，定期對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,禁止內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)或其他不安全的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，內(nèi)網(wǎng)的所有服務(wù)器、客戶機(jī)等設(shè)備禁止使用來(lái)路不明的光盤(pán)、軟盤(pán)、U盤(pán)等可移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，定期升級(jí)殺毒軟件、定期對(duì)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行病毒查殺，確保系統(tǒng)安全。對(duì)因斷電等原因?qū)е虏荒軐?shí)時(shí)結(jié)報(bào)的，應(yīng)向病人做好解釋工作。

（五）參合人員發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用已享受商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)?，如?bào)銷(xiāo)材料原件已交付到保險(xiǎn)公司辦理醫(yī)療費(fèi)用賠償手續(xù)的，應(yīng)提供經(jīng)保存原始單據(jù)保險(xiǎn)公司核對(duì)無(wú)誤后背書(shū)蓋章、簽名的電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）復(fù)印件、理賠清單等相關(guān)有效資料。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市合管中心辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

（六）參合病人放棄報(bào)銷(xiāo)的管理。對(duì)住院參合病人已經(jīng)實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)，而事后要求放棄報(bào)銷(xiāo)的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將原始發(fā)票、出院記錄、醫(yī)療費(fèi)用匯總清單、身份證（戶口薄）、合作醫(yī)療卡復(fù)印件各一份及沖減證明報(bào)市合管中心財(cái)務(wù)存檔。截止日期為下一年度的四月三十日，逾期不予受理。沖減證明應(yīng)經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員簽名報(bào)市合管中心財(cái)務(wù)人員審核，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核同意簽名報(bào)中心主任審簽后，工作人員方可辦理沖減手續(xù)。

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡的管理。市合管中心向新參合的人員免費(fèi)提供一次合作醫(yī)療卡；對(duì)參合人員遺失合作醫(yī)療卡的應(yīng)憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的二級(jí)證明和本人身份證（戶口本），到市合管中心進(jìn)行補(bǔ)辦。

第四章考核與獎(jiǎng)懲

第十四條各級(jí)新農(nóng)合工作機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)審核工作，防止個(gè)別人員采取弄虛作假、冒名頂替等手段騙取享受新農(nóng)合待遇；市合醫(yī)辦對(duì)全市新農(nóng)合工作進(jìn)行考核，對(duì)新農(nóng)合工作突出的單位和個(gè)人，予以表彰。

第十五條各級(jí)新農(nóng)合工作機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生下列違規(guī)違紀(jì)行為之一的，由主管部門(mén)視情節(jié)輕重分別給予責(zé)任人批評(píng)教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、或依黨紀(jì)、政紀(jì)作出處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)工作失職。出具虛假證明、偽造病歷、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金損失的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人負(fù)責(zé)追回全額報(bào)銷(xiāo)款，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。

(二)貪污挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的、利用職務(wù)之便索賄、受賄、的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。

第十六條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一并造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金損失的，造成的損失由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，視情節(jié)輕重，由市合醫(yī)辦責(zé)令限期整改；拒不整改或整改無(wú)效的，取消定點(diǎn)資格，追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予2－10倍的經(jīng)濟(jì)處罰。并由主管部門(mén)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話、行政處理或經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇6

一、應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)控制原理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的理想選擇

現(xiàn)代企業(yè)控制原理是企業(yè)管理理論創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)控制功能的主導(dǎo)地位，認(rèn)為系統(tǒng)各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)成具有控制特征的系統(tǒng)框架，顛倒了原有企業(yè)管理理論中以管理為系統(tǒng)。將控制與組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)等為手段的體系。在這種理論下，管理只是為實(shí)現(xiàn)控制要求所進(jìn)行的調(diào)控活動(dòng)，起輔助作用。這種原理已經(jīng)為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)踐所證明，有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全性。它主要有三個(gè)基本特征：

(一)控制的主導(dǎo)地位

控制是系統(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)行的主體目標(biāo)，是系統(tǒng)存在的基本特征。企業(yè)系統(tǒng)的控制功能是通過(guò)系統(tǒng)要素有機(jī)聯(lián)結(jié)的程度、系統(tǒng)框架和系統(tǒng)“軟件”的科學(xué)性體現(xiàn)出來(lái)的，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有機(jī)程度高，系統(tǒng)框架合理，控制功能就強(qiáng)。

(二)管理的從屬位置

管理是在控制基礎(chǔ)下進(jìn)行的、是在已經(jīng)形成的系統(tǒng)框架下，對(duì)原有的系統(tǒng)控制進(jìn)行調(diào)整的活動(dòng)。沒(méi)有控制作為基礎(chǔ)，管理的目的、作用和活動(dòng)的價(jià)值就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，也就不存在管理了。

(三)控制與管理的不可分離性

控制與管理剛?cè)嵯酀?jì)，剛是控制，柔是管理，它們之間缺一不可?？刂剖菢?gòu)建系統(tǒng)各要素間存在的原始關(guān)系的基本特征，是客觀存在的生克現(xiàn)象的具體反映。管理是通過(guò)發(fā)揮職能作用。調(diào)整系統(tǒng)各要素之間的功能和影響，調(diào)整控制能力、控制力度、控制范圍，是為系統(tǒng)達(dá)到運(yùn)行目的服務(wù)的調(diào)控活動(dòng)。控制功能增強(qiáng)了。管理的難度相對(duì)減小，管理調(diào)整工作也就減輕。駕馭企業(yè)的難度也會(huì)減小。反之，如果控制功能弱、管理難度則大。

現(xiàn)代企業(yè)控制原理在現(xiàn)代企業(yè)管理，甚至在社會(huì)重大問(wèn)題、軍事管理和重大科技工作中都發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者對(duì)計(jì)劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見(jiàn)的證明。為了控制人口的過(guò)度增長(zhǎng)。達(dá)到人口健康有序增長(zhǎng)的目標(biāo)，就必須對(duì)婚育進(jìn)行有計(jì)劃的控制：為了控制瘟疫傳染，達(dá)到預(yù)防和控制疫情的目標(biāo)，就必須實(shí)行疾病系統(tǒng)控制的有效措施。這些都充分說(shuō)明了控制和管理之間的關(guān)系，控制是目標(biāo)，管理是圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開(kāi)展的活動(dòng)：控制是主體，管理是圍繞主體進(jìn)行調(diào)整的手段。由此，不難思考在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中引入控制原理的問(wèn)題。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題上采取了諸多辦法和措施，但業(yè)務(wù)越是發(fā)展，特別是隨著新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，貸款風(fēng)險(xiǎn)管理更值得人們深思。對(duì)照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理并沒(méi)有上升到系統(tǒng)控制的高度。因此，現(xiàn)代企業(yè)控制原理的那些特征和效用無(wú)法體現(xiàn)，這是貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。在此狀況下，一般意義上想實(shí)現(xiàn)保護(hù)貸款資產(chǎn)和員工人生安全，即通常所說(shuō)的“兩個(gè)資產(chǎn)安全”的目標(biāo)尚難以實(shí)現(xiàn)。那么，如何解決這個(gè)問(wèn)題?答案是顯然的，必須盡快全面引入現(xiàn)代企業(yè)控制原理，設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的完整系統(tǒng)。

其一，有利于將貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)過(guò)程化

通過(guò)實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)細(xì)化。將控制的責(zé)任和要求落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)。顛倒貸款防范管理與控制的關(guān)系，從而產(chǎn)生通常所說(shuō)的有好的過(guò)程就會(huì)有好的結(jié)果的效應(yīng)。同時(shí)。由于貸款審查、審核、審批流程中各崗位人員職責(zé)明確，即便因不可抗因素產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)也能有效保護(hù)員工人生安全，達(dá)到盡職免責(zé)的效果，從而有利于極大限度地調(diào)動(dòng)員工參與貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的積極性，貸款有風(fēng)險(xiǎn)，人身有保障。

其二，有利于更新貸款風(fēng)險(xiǎn)管理理念

現(xiàn)代銀行不僅僅在于現(xiàn)代化手段的提高和運(yùn)用，更多地應(yīng)該在于現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用和創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅通過(guò)管理手段是無(wú)法實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的。從根本上講。如果企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上存在漏洞，通過(guò)管理的方法是無(wú)法彌補(bǔ)的。就像一幢大樓，硬件結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，僅靠物業(yè)管理修修補(bǔ)補(bǔ)根本不能解決問(wèn)題，隱患和漏洞的存在使大樓始終處于隱患或危險(xiǎn)之中。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制不應(yīng)該是單純的貸款管理，而應(yīng)當(dāng)是以控制為基礎(chǔ)的體系構(gòu)建。我們要積極開(kāi)展貸款控制實(shí)踐，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的全部構(gòu)架。

二、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在

做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制工作是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來(lái)看，首先必須強(qiáng)化貸款審查流程控制。這是問(wèn)題的關(guān)鍵。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制要達(dá)到的目標(biāo)大致是：適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款業(yè)務(wù)發(fā)展要求，遵循貸款政策制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范貸款審查，提高貸款審查質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，保障信貸資金安全運(yùn)行，提高貸款使用效益。其實(shí)質(zhì)就是達(dá)到信貸資金“安全性、流動(dòng)性和效益性”的要求。與此同時(shí)。貸款控制各環(huán)節(jié)在審查過(guò)程中要做到明確權(quán)限、嚴(yán)格程序、分清責(zé)任、規(guī)范操作、提高效率、確保質(zhì)量，力求達(dá)到盡職免責(zé)。為此。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理的實(shí)際，要全面推行現(xiàn)代企業(yè)控制原理的思想，必須把握以下三個(gè)大的方面：

(一)必須明確貸款風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該執(zhí)行的原則

按照現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)在規(guī)定性要求，在結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行實(shí)際的基礎(chǔ)上提出以下原則：

1，真實(shí)性原則。貸款產(chǎn)生的背景真實(shí)，是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)所需。各種貸款信息、依據(jù)真實(shí)可靠。

2，完整性原則。與貸款相關(guān)的各種資料、依據(jù)和信息必須完整。

3，合規(guī)性原則。發(fā)生貸款業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款規(guī)章制度。

4，風(fēng)險(xiǎn)性原則。貸款業(yè)務(wù)必須進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，全方位揭示貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)有效風(fēng)險(xiǎn)保障措施。

5，效率性原則。辦理貸款必須強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量和提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)功能。

6，流程性原則。貸款辦理嚴(yán)格按規(guī)定流程操作，各部門(mén)、崗位必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，依次審查、不得缺級(jí)或越級(jí)。

(二)必須明確貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程

從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來(lái)看，其流程大致分為原控制和再控制兩個(gè)層面。

其一，原控制層面主要在縣級(jí)支行，部門(mén)?？h級(jí)支行的信貸部一支行行長(zhǎng)室：崗位：信貸部客戶經(jīng)理一副行長(zhǎng)兼信貸部主管一支行行長(zhǎng)。

其二，再控制層面主要在市分行。部門(mén)?？蛻舨恳焕蕦彶椴恳恍刨J與風(fēng)險(xiǎn)管理部(含法律審查部門(mén))一貸款審查委員會(huì)；崗位：客戶部門(mén)審查崗位一客戶部高級(jí)主管一利率審查崗位一信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)審查崗位一法律審查崗位一信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部高級(jí)主管一貸款審查委員會(huì)副主任、主任一有權(quán)審批貸款人。

(三)必須明確各部門(mén)、崗位貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的要素和職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門(mén)、崗位職責(zé)研究，在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中必須遵循前述“六項(xiàng)”原則的基礎(chǔ)上，各自掌握的要素和應(yīng)履行的職責(zé)如下：

1，原控制層面，即縣級(jí)支行，必須對(duì)貸款的真實(shí)性、完整性和風(fēng)險(xiǎn)性負(fù)主要責(zé)任。

首先，信貸部客戶經(jīng)理控制。它是所有貸款的起點(diǎn)，必須把真實(shí)性、合規(guī)性和完整性作為控制的主體。對(duì)貸款企業(yè)申報(bào)貸款必須嚴(yán)格審查各種原始依據(jù)，判斷貸款的真實(shí)程度；必須按制度、法規(guī)對(duì)貸款進(jìn)行全面論證。判斷貸款的合規(guī)程度；必須索要、整理與貸款相關(guān)的全部信息資料，判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎(chǔ)上。對(duì)貸款進(jìn)行全面論證，做好貸前調(diào)查的各項(xiàng)工作。按要求撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。闡明調(diào)查意見(jiàn)和結(jié)論，完成相關(guān)基礎(chǔ)資料并轉(zhuǎn)下個(gè)流程。

其次，副行長(zhǎng)兼信貸主管控制。在收到客戶經(jīng)理提交的貸款相關(guān)信息資料后，必須重點(diǎn)在真實(shí)性、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性上進(jìn)行全面復(fù)核，發(fā)現(xiàn)缺漏、疑點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)貸款企業(yè)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表和公司章程等重要信息依據(jù)，應(yīng)組織到有關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)估或國(guó)家權(quán)威部門(mén)進(jìn)行查詢核實(shí)：對(duì)客戶經(jīng)理提出的調(diào)查意見(jiàn)和結(jié)論進(jìn)行重復(fù)論證；對(duì)貸前調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)或操作。要結(jié)合崗位應(yīng)知信息，論證貸款風(fēng)險(xiǎn)度。審查無(wú)異后，按規(guī)定轉(zhuǎn)交下個(gè)流程。

再次，縣級(jí)支行行長(zhǎng)控制。縣級(jí)支行行長(zhǎng)是縣級(jí)支行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的第一責(zé)任人，也是貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的首要執(zhí)行者。必須重點(diǎn)審核貸款的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。要站在全局的角度，全面審視貸款業(yè)務(wù)是否真實(shí)可行、是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等；要綜合考慮申請(qǐng)人的信用、信譽(yù)狀況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和貸款償還能力，就本筆貸款申請(qǐng)的可行性進(jìn)行審查，確定能否貸款，貸款額度是否合理，貸款方式是否可靠等；要堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的思維，切忌盲目追求貸款量的增長(zhǎng)的觀念。真正體現(xiàn)“貸款放到哪里風(fēng)險(xiǎn)就控制到哪里，風(fēng)險(xiǎn)控制到哪里貸款就放到哪里”的效果。

2，再控制層面，即市分行各有關(guān)部門(mén)、崗位。必須對(duì)貸款的完整性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性、效率性和流程性負(fù)主要責(zé)任。

首先，客戶部門(mén)及其相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報(bào)材料后，要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性審查、材料完整性審查、信息充分性審查、內(nèi)容一致性審查、信息資料合規(guī)性審查、與CM2006系統(tǒng)核對(duì)審查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性審查、風(fēng)險(xiǎn)提示。客戶部高級(jí)主管要結(jié)合掌握的市場(chǎng)信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息，對(duì)能否貸款、貸款額度等做出準(zhǔn)確判斷；對(duì)貸款申請(qǐng)是否符合法律、法規(guī)和貸款有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行判斷；要結(jié)合崗位性質(zhì)特征，從貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)、貸款安全效益等對(duì)貸款投放做出綜合判斷。客戶部對(duì)貸款全面審查后要聯(lián)系計(jì)劃部門(mén)利率審查確認(rèn)，并將完整手續(xù)資料、調(diào)查報(bào)告、申報(bào)材料轉(zhuǎn)下個(gè)流程。

其次，信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)及相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報(bào)的材料后，要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性復(fù)查、材料完整性復(fù)查、信息充分性復(fù)查、內(nèi)容一致性復(fù)查、信息資料合規(guī)性復(fù)查、與CM2006系統(tǒng)再核查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性復(fù)查、風(fēng)險(xiǎn)再揭示。法律審查崗位收到資料后，要結(jié)合CM2006系統(tǒng)對(duì)信貸項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，重點(diǎn)審查貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否合理、可行。保證人主體資格及償債能力，抵押物、質(zhì)押物是否合法、足額、有效。信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部高級(jí)主管要對(duì)貸款合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性和效率性進(jìn)行控制。必須對(duì)前述各流程環(huán)節(jié)的審查進(jìn)行核實(shí)：必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的政策制度規(guī)定審核把好貸款風(fēng)險(xiǎn)保障關(guān)口：必須全面審視貸款潛在的可能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向流程前后環(huán)節(jié)做好反饋工作；必須對(duì)貸款工作效率、質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督。

再其次，貸款審查委員會(huì)及其副主任、主任控制。貸款審查委員會(huì)作為貸款審議的集體決策組織，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的程序和要求，合理地組織和運(yùn)作。要嚴(yán)格執(zhí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制“六項(xiàng)”原則。貸款審查委員的每個(gè)成員必須是相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，必須對(duì)貸款決策進(jìn)行獨(dú)立思考、判斷，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。只有每個(gè)貸款審查委員都能夠發(fā)表獨(dú)到見(jiàn)解，而不是人云亦云，才能發(fā)揮集體決策的真正效應(yīng)，才能把好貸款風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口。貸款審查委員會(huì)副主任和主任收到申報(bào)及審查材料后，對(duì)前述流程各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容和意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查，總體把握調(diào)查、審查意見(jiàn)是否完整、是否合理。要重點(diǎn)結(jié)合所了解的市場(chǎng)信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息，對(duì)貸款的真實(shí)性和合理性進(jìn)行全面判斷；要審查貸款是否符合法律、法規(guī)和我行的有關(guān)規(guī)章制度：要根據(jù)借款人前期貸款情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合本筆貸款的金額、期限和方式等，判斷貸款風(fēng)險(xiǎn)程度，提出防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施和要求。

最后，有權(quán)審批人控制。必須嚴(yán)格執(zhí)行“六性”原則，對(duì)貸款進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，特別對(duì)揭示的貸款風(fēng)險(xiǎn)要胸中有數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行有權(quán)審批人有權(quán)否決貸款審查委員會(huì)通過(guò)的信貸項(xiàng)目或提出復(fù)議意見(jiàn)，無(wú)權(quán)變更貸款審查委員會(huì)否決或復(fù)議的貸款項(xiàng)目的規(guī)定。要統(tǒng)攬全局，對(duì)貸與不貸、貸多貸少做出符合邏輯的、科學(xué)合理的判斷和終決。要全面履行崗位職責(zé)，發(fā)揮其在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中的關(guān)鍵作用。

三、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)節(jié)管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的有效保障

貸款風(fēng)險(xiǎn)細(xì)節(jié)管理是現(xiàn)代企業(yè)控制原理在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用中的組成部分。它體現(xiàn)了控制原理中控制與管理剛?cè)嵯酀?jì)的關(guān)系。只有在全面控制的基礎(chǔ)上實(shí)行細(xì)節(jié)管理，才能確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的效應(yīng)，達(dá)到貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。為此，在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程外必須高度關(guān)注相關(guān)的細(xì)節(jié)管理。就目前而言，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)激勵(lì)約束問(wèn)題：建立健全信貸資產(chǎn)保全責(zé)任考核機(jī)制

一是圍繞信貸資產(chǎn)保全梳理完善各項(xiàng)信貸管理制度，特別要嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，將應(yīng)該檢查的內(nèi)容、要求到邊、到底、到時(shí)、到實(shí)。二是建立責(zé)任評(píng)議追究和盡職免責(zé)制度。與流程中各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人薪

酬、獎(jiǎng)金等收入考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格賞罰分明，充分調(diào)動(dòng)員工拓展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。各流程環(huán)節(jié)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)作為對(duì)上一流程環(huán)節(jié)日?？己说囊罁?jù)。三是對(duì)流程外實(shí)施的資產(chǎn)安全檢查、條線檢查和信貸主管考核等各項(xiàng)檢查，也要重點(diǎn)圍繞前述“六性”原則。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員的考核依據(jù)。由于履職不到位導(dǎo)致貸款發(fā)生損失的，按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行違反業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)抵押擔(dān)保問(wèn)題：建立抵押擔(dān)保貸款的實(shí)效合規(guī)考查機(jī)制

對(duì)抵押物的評(píng)估必須堅(jiān)持實(shí)效合規(guī)原則，在實(shí)際落實(shí)抵押物值時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)思維。不能以高估換取貸款的增量，貸款額度應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定比例范圍之內(nèi)。對(duì)所有《抵押擔(dān)保借款合同》必須到既規(guī)定部門(mén)進(jìn)行登記并公示。在審查抵押物的存續(xù)和保值時(shí)，必須執(zhí)行《擔(dān)保法》規(guī)定，要審查抵押物的存續(xù)狀態(tài)，是否有損毀或轉(zhuǎn)讓的事實(shí)，更要審查抵押權(quán)人對(duì)抵押物在發(fā)生毀損轉(zhuǎn)移滅失情況下，債權(quán)人監(jiān)督權(quán)力的行使問(wèn)題，切實(shí)防止抵押權(quán)人明知抵押物處于損失狀態(tài)。而采取不作為的態(tài)度。對(duì)擔(dān)保企業(yè)的選擇，在執(zhí)行有關(guān)信貸政策制度的前提下，要堅(jiān)持買(mǎi)事求是的態(tài)度。務(wù)實(shí)做好對(duì)擔(dān)保企業(yè)的綜合評(píng)估，絕不高估，堅(jiān)決抵制違規(guī)虛假情形的產(chǎn)生。

(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題：建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析監(jiān)督機(jī)制

一是建立客戶評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)客戶評(píng)價(jià)半年一次；一般客戶一年一次：新準(zhǔn)入客戶，在貸款申報(bào)前根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。評(píng)定信用等級(jí)。確定授信額度，做出客戶評(píng)價(jià)報(bào)告。同時(shí)，要定期對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及其相關(guān)產(chǎn)品、市場(chǎng)等進(jìn)行調(diào)研，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制度進(jìn)行研究。二是建立貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析制度?？h級(jí)支行、市分行應(yīng)定期召開(kāi)分析例會(huì)，對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)情況、信貸資金使用情況、貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。對(duì)重點(diǎn)客戶要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)法人代表及股東品行、貸款與企業(yè)自有資金比例、企業(yè)貨款歸行率、企業(yè)日均存款余額、企業(yè)銷(xiāo)售與納稅額等要素進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)分析。三是要大力提倡引進(jìn)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)。在CM2006系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面收集、篩選業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀度量；逐步建成客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、客戶評(píng)價(jià)系統(tǒng)、貸款定價(jià)系統(tǒng)以及信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等信貸決策輔助工具。

篇7

1、幫助企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，組織、篩選相關(guān)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，爭(zhēng)取政策資金支持。

2、積極幫助重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。相關(guān)部門(mén)要按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于《印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)企〔〕179號(hào)）要求，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)償資助、貸款貼息和資本金扶持。統(tǒng)籌用好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金等，支持重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)等項(xiàng)目，擴(kuò)大適銷(xiāo)產(chǎn)品規(guī)模，加快對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法要求的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（含工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目）的申報(bào)工作，優(yōu)先組織申報(bào)國(guó)債貼息和省技術(shù)改造貼息項(xiàng)目，爭(zhēng)取貼息資金的支持。

3、擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。將區(qū)啟新?lián)９咀?cè)資本增加到1000萬(wàn)元，在保證資金安全的情況下，加快運(yùn)作，惠及更多的企業(yè)。通過(guò)為中小企業(yè)提供擔(dān)保，有效解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題，緩解企業(yè)融資難壓力。

4、建立完善政府采購(gòu)制度。按照上級(jí)要求，政府采購(gòu)優(yōu)先支持選用自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。政府采購(gòu)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選用列入政府采購(gòu)目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。在我區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、城建、交通、文化等非政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目，同等條件下，有關(guān)部門(mén)要為其優(yōu)先推薦列入政府采購(gòu)目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄由經(jīng)貿(mào)局、科技局負(fù)責(zé)篩選推薦。凡本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的，暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的產(chǎn)品，可由政府優(yōu)先采購(gòu)。

5、加大金融支持力度。各金融部門(mén)要積極落實(shí)中央關(guān)于適度寬松貨幣政策的要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)金融政策，擴(kuò)大對(duì)工業(yè)企業(yè)的金融信貸規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)增長(zhǎng)的支撐能力。充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用，積極探索新的融資方式；協(xié)調(diào)引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用授權(quán)授信、房產(chǎn)土地抵押、設(shè)備抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、專(zhuān)利品牌（商標(biāo)）質(zhì)押等多種方式擴(kuò)大信貸投放，使更多的企業(yè)獲得銀行貸款支持。

積極推進(jìn)銀行與中小企業(yè)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接，分行業(yè)、分專(zhuān)題、分層次召開(kāi)流動(dòng)資金貸款協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)緩解資金困難；通過(guò)開(kāi)展推介會(huì)、銀企懇談會(huì)等形式，推薦一批信用好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好、還款有保障的企業(yè)和項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融部門(mén)支持。每年舉辦2次銀行與我區(qū)中小企業(yè)銀企合作專(zhuān)項(xiàng)洽談會(huì)，加強(qiáng)中小企業(yè)與銀行間的交流、合作，為中小企業(yè)融資提供平臺(tái)。

6、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。完善中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，加快典當(dāng)、拍賣(mài)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，積極籌措資金；利用并購(gòu)貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買(mǎi)方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，拓寬融資渠道。

7、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對(duì)購(gòu)買(mǎi)大專(zhuān)院校、科研院所的專(zhuān)利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果，實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查認(rèn)定為重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保，優(yōu)先推薦申報(bào)省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先爭(zhēng)取省產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項(xiàng)資金支持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)高校、科研院所與我區(qū)企業(yè)的緊密合作，加速重點(diǎn)技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。

8、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。圍繞重點(diǎn)改造項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造，積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，每年保持10家，其中，國(guó)家級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，省級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，市級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7個(gè)。

9、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。選取30家對(duì)地方貢獻(xiàn)大、技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，支持這些企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)政策資金扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

10、開(kāi)通重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)市建立重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道暫行辦法的通知》（政字〔2009〕3號(hào)）精神，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，實(shí)行限時(shí)辦理、優(yōu)先辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約申辦等措施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的申報(bào)和協(xié)調(diào)服務(wù)，在申報(bào)材料齊備的條件下，相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定一半的時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門(mén)，并負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系溝通。

11、繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展的通知》（魯工指字〔〕10號(hào)）文件精神，進(jìn)一步清理各類(lèi)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的以及資源補(bǔ)償類(lèi)、環(huán)境保護(hù)類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)不同情況，采取“減、免、緩、降”等措施，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。自2009年1月1日起，各類(lèi)法定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按法定標(biāo)準(zhǔn)下限征收。嚴(yán)禁到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助，嚴(yán)禁以任何名義強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)，嚴(yán)禁將咨詢、評(píng)估、信息、監(jiān)測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等企業(yè)自主選擇的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制，嚴(yán)禁強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)班等，變相收取企業(yè)費(fèi)用，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等新老“三亂”行為要嚴(yán)厲查處，建立定期收費(fèi)監(jiān)察制度和暢通的亂收費(fèi)舉報(bào)渠道，堅(jiān)決杜絕各種違法收費(fèi)行為，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

12、嚴(yán)禁一切非必須的檢查活動(dòng)。一切檢查活動(dòng)要按《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三條禁令”的實(shí)施細(xì)則(試行)》（長(zhǎng)辦發(fā)〔〕19號(hào)）文件執(zhí)行，涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備及計(jì)劃生育等必須的檢查，遵循“履職不收費(fèi)”的原則，盡量減少數(shù)量或合并開(kāi)展。嚴(yán)禁各執(zhí)法部門(mén)違反規(guī)定到企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰沒(méi)；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)的吃、拿、卡、要、報(bào)、借；嚴(yán)禁在服務(wù)企業(yè)和群眾中生冷硬頂、推委扯皮、弄虛作假、承諾失信、故意刁難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。

13、切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)行“綠色通行證”制度，由區(qū)交通、交警部門(mén)為全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)頒發(fā)“綠色通行證”。與企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售有關(guān)的車(chē)輛，一律不予扣留，確有違規(guī)、違章行為的應(yīng)予糾正，要以批評(píng)教育為主，對(duì)確需處罰的適度從輕處罰。執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)阻撓施工行為的打擊力度，確保項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。

14、建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善政務(wù)中心服務(wù)體系，全力推進(jìn)行政審批提速，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。組織中介機(jī)構(gòu)每年對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)，以上服務(wù)按實(shí)際發(fā)生額對(duì)中介機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)支持。通過(guò)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，不斷提高中小企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平。

三、加強(qiáng)企業(yè)管理

15、大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級(jí)相結(jié)合，壓小與上大相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和核準(zhǔn)程序，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目。

16、努力挖掘自身潛力。各企業(yè)要以加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理為抓手，廣泛開(kāi)展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動(dòng)，要把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，不斷加大技術(shù)投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，全面提高員工素質(zhì)。要強(qiáng)化企業(yè)成本管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，大力壓縮生產(chǎn)成本，努力減少兩項(xiàng)資金占用。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理，增強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和穩(wěn)定性，提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率，降低原材物料消耗。

17、高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制建設(shè)。建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系，嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)售后服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，把加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍建設(shè)作為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來(lái)抓，多形式、全方位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

18、強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌管理，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”積極創(chuàng)建知名品牌，培育塑造產(chǎn)品和企業(yè)的良好形象，走質(zhì)量效益型的名牌發(fā)展之路。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。將培育品牌作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，完善自主創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，從財(cái)政稅收、金融服務(wù)、政府采購(gòu)等各方面提供支持，加大對(duì)品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為，強(qiáng)化品牌的研究和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為其成長(zhǎng)提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。

19、增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要把確保資金鏈安全放在企業(yè)管理的突出位置，采取多種措施強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，加強(qiáng)資金集中管理、資金預(yù)警監(jiān)測(cè)和資金預(yù)算控制，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究，有效防范資金鏈斷裂帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，建立健全資信、財(cái)務(wù)、勞工、環(huán)保、安全、產(chǎn)品服務(wù)等企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

20、努力保持社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，各企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)拓市場(chǎng)來(lái)減少損失。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難，確需要采取減員、停產(chǎn)放假等措施來(lái)應(yīng)對(duì)的企業(yè)，要認(rèn)真執(zhí)行市勞保局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員的意見(jiàn)》（勞社字〔〕128號(hào)）精神，保證平穩(wěn)有序進(jìn)行。企業(yè)對(duì)拖欠的水、電、汽等費(fèi)用要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)商處理好；有關(guān)部門(mén)在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下，要盡量避免采取給企業(yè)斷水、斷電、斷汽及提起法律訴訟等強(qiáng)制措施，保持全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

21、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)責(zé)，制定切實(shí)可行的“三會(huì)一層”議事規(guī)則，完善董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理實(shí)施有效監(jiān)督的自我約束機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。按照公眾公司的要求逐步完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，為公司利用資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。

四、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇8

（一）各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升

XX年以來(lái)受到宏觀調(diào)控政策的影響，銀根、地根緊縮，建筑業(yè)企業(yè)在承接工程中帶資、墊資現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，資金短缺加劇，發(fā)展壓力較大。特別是今年以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體增速減慢，工程建設(shè)明顯放緩，建筑市場(chǎng)容量縮小，競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)走低，行業(yè)發(fā)展速度受到一定制約，但仍然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值158.7億元，同比增長(zhǎng)36.8%；施工面積預(yù)計(jì)達(dá)到1693.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)22.3%；承接高層項(xiàng)目300棟，同比增加60.4%；從業(yè)平均人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到8.6萬(wàn)人。

（二）企業(yè)資質(zhì)明顯增強(qiáng)

全市建筑業(yè)企業(yè)積極提高資質(zhì)等級(jí)：江蘇海源、揚(yáng)州天成先后晉升為房建總承包二級(jí)企業(yè)；江蘇大山、揚(yáng)州廣宇、揚(yáng)州首裕、高郵振達(dá)、揚(yáng)州翼超、高郵菱塘、揚(yáng)州潤(rùn)澤、高郵鵬翔8家公司成功申報(bào)房建總承包三級(jí)企業(yè)；江蘇興廈新增機(jī)電、園林兩項(xiàng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，揚(yáng)州建宇新增市政專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；高郵宏盛機(jī)電設(shè)備公司獲得起重設(shè)備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；另有7家企業(yè)成功申報(bào)或晉升勞務(wù)分包資質(zhì)。截止目前，我市現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)達(dá)到127家，其中總承包特級(jí)1家，一級(jí)2家，二級(jí)8家，三級(jí)27家；專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)65家；勞務(wù)分包企業(yè)24家。另外江蘇潤(rùn)揚(yáng)已申報(bào)房建總承包一級(jí)企業(yè)，目前申報(bào)材料正在省主管部門(mén)審核之中。

（三）市場(chǎng)開(kāi)拓勢(shì)頭良好

我市弘盛集團(tuán)、興廈公司、潤(rùn)揚(yáng)公司等重點(diǎn)企業(yè)積極利用有利條件，想方設(shè)法開(kāi)拓駐外市場(chǎng)，承接高、大、難工程，發(fā)展了多個(gè)有規(guī)模、有潛力的新型市場(chǎng)。新開(kāi)辟的馬鞍山、泗洪市場(chǎng)，承接的工程規(guī)模均在10至15萬(wàn)平方米規(guī)模。我市企業(yè)在貴州省遵義開(kāi)發(fā)施工的商住小區(qū)項(xiàng)目面積達(dá)到30萬(wàn)平方米。我市企業(yè)還廣泛參與本地園區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和住宅樓工程建設(shè)。走多元化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)——施工一體化道路，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批規(guī)模工程。全市建筑企業(yè)在建高層項(xiàng)目268棟，比較典型的如弘盛集團(tuán)承接的華莊水鄉(xiāng)苑二期農(nóng)民拆遷辦工程、興廈公司承接的青島國(guó)奧天地9號(hào)樓工程等。

二、建筑業(yè)改革改制情況：政企分開(kāi)，初見(jiàn)成效

XX年建筑業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)后，我市建筑業(yè)改革改制正式實(shí)施，建工局與江蘇弘盛集團(tuán)實(shí)施政企分開(kāi)，組建高郵市建筑工程管理局。根據(jù)市委、市政府的工作部署和市建筑業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，我局對(duì)接落實(shí)改革改制相關(guān)事務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，把推進(jìn)體制改革、支持弘盛集團(tuán)發(fā)展作為改制的主導(dǎo)方向。細(xì)化目標(biāo)措施，制定分項(xiàng)方案，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握職工思想動(dòng)態(tài)，將人員分流落實(shí)到位，并辦理好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗、退休手續(xù)，政企分開(kāi)按時(shí)到位。按照新的“三定方案”，我局迅速優(yōu)化內(nèi)部資源，克服人員減少等困難，明確班子成員分工，建立組織結(jié)構(gòu)，確定部門(mén)科室職能，完善工作流程，做好業(yè)務(wù)工作的銜接。目前弘盛集團(tuán)正在實(shí)施深化改制。

三、建筑行業(yè)行政管理情況：健全機(jī)制，加強(qiáng)管理

建管局成立后，面對(duì)人員減少，不少業(yè)務(wù)骨干分流到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，積極采取全員發(fā)動(dòng)、一人多職、加班加點(diǎn)等措施，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，為工作開(kāi)展打開(kāi)新局面。根據(jù)“三定方案”，細(xì)化了各直屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室的崗位職責(zé)，并上墻公示。制定出臺(tái)了百分制崗位職責(zé)考核辦法，將業(yè)務(wù)工作逐層分解到人頭，加大獎(jiǎng)懲力度、激勵(lì)力度，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。政企分開(kāi)以來(lái)，我局各單位、科室始終保持高效高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展。4月份專(zhuān)門(mén)組織局機(jī)關(guān)和部分企業(yè)到南京江寧區(qū)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)江寧建工局發(fā)展、管理、服務(wù)建筑業(yè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。5月份組織施工人員奔赴四川參加災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)，順利完成各項(xiàng)援建任務(wù)。年中組織兩次建筑市場(chǎng)綜合大檢查。召開(kāi)了農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理工作座談會(huì)。最近，以高郵市政府名義出臺(tái)了《加強(qiáng)全市農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，著力強(qiáng)化村鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，形成完整的建管工作體系。今年來(lái)，我局先后被評(píng)為全省建筑管理先進(jìn)單位、揚(yáng)州市施工安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、高郵市法制工作先進(jìn)單位，在全省本系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考核中我局建筑市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)考核，并獲得優(yōu)秀等次。

四、建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析：困難增多，機(jī)遇同在

受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩。樓市不景氣，房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，會(huì)有部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，拖欠施工企業(yè)工程款，從而引發(fā)民工工資的拖欠；宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨緩，地方政府財(cái)政收入減少，年底前后，可能會(huì)加大對(duì)建筑企業(yè)預(yù)征稅的力度。在困難面前，我們尤其要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑市場(chǎng)的深刻影響，找到一條切合實(shí)際的發(fā)展道路，使建筑業(yè)企業(yè)能夠更好地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匡算，實(shí)施十項(xiàng)措施所列的工程建設(shè)，到XX年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

五、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

1、工程款拖欠可能加劇。房地產(chǎn)銷(xiāo)售下降直接的結(jié)果就是導(dǎo)致資金流量萎縮，甚至使資金鏈斷裂。開(kāi)發(fā)商有傾向把風(fēng)險(xiǎn)向建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。一些同房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)始把工程款回收作為當(dāng)務(wù)之急。如果到年底工程款拖欠問(wèn)題進(jìn)一步加重，隱性問(wèn)題將上升為顯性問(wèn)題，勢(shì)必引起建筑材料款和民工工資的連環(huán)拖欠，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響。因此，我市企業(yè)必須充分地認(rèn)識(shí)今年工程款回收的難度，想方設(shè)法籌措儲(chǔ)備一部分的資金，以應(yīng)對(duì)將要到來(lái)的年終民工工資發(fā)放高峰。在本地建筑市場(chǎng)，已經(jīng)有不少工程項(xiàng)目部的農(nóng)民工不斷到建管處和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上訪，要求解決拖欠了很長(zhǎng)時(shí)間的工資問(wèn)題。來(lái)訪人員情緒激烈，聲稱(chēng)如不能在短期內(nèi)解決，將向高郵市政府、揚(yáng)州市政府進(jìn)一步上訪。對(duì)本地開(kāi)發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我局還有相關(guān)措施加以約束，畢竟這些單位的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都在本地。但是對(duì)于外地開(kāi)發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我們管控壓力加大，已接近年關(guān)歲末，農(nóng)民工索要工資的情況將大幅增加，而且上訪人員的情緒將愈加激烈。這些開(kāi)發(fā)商、施工單位的總公司、法人實(shí)體都在外地，一旦這些單位駐郵管理人員撤出高郵，將造成嚴(yán)重后果，農(nóng)民工找不到具體的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，就會(huì)到本地主管部門(mén)上訪，將給我們本地部門(mén)帶來(lái)很大的壓力。對(duì)此，我們除了提高警惕，加大協(xié)調(diào)解決力度，將采取跟蹤監(jiān)管，跟蹤落實(shí)的方法，必要時(shí)爭(zhēng)取市勞動(dòng)保障、公安等部門(mén)的支持。

2、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。企業(yè)資金一旦緊張，安全投入可能減少，容易出現(xiàn)大的事故，影響建筑業(yè)的穩(wěn)定。因此我局將在年底和明年上半年集中精力，持續(xù)加大施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低，科技進(jìn)步緩慢。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理不科學(xué)，增長(zhǎng)方式粗放；建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。對(duì)此，要大力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才和實(shí)用型人才，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變以往的用人觀念，加大激勵(lì)力度，為企業(yè)科技進(jìn)步積蓄能量。

4、本市建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、墊資施工較為普遍。違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將形成完整的建管體系，健全農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)日常巡查和抽查力度，嚴(yán)格行政許可制度。

5、外出施工勞務(wù)輸出緩慢。近兩年，我市外出施工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例一直呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，已有一部分從業(yè)人員退出建筑業(yè)，加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出工作十分緊迫。對(duì)此，我局將廣泛深入持久地開(kāi)展行業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，宣傳建管局的機(jī)構(gòu)職能，調(diào)動(dòng)和組織建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)村建管機(jī)構(gòu)集中農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，充實(shí)建筑大軍。

6、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源。我局下屬部門(mén)均是自籌自支單位，安全費(fèi)用由地市級(jí)主管部門(mén)收取，我們縣級(jí)市沒(méi)有收費(fèi)的職權(quán)，最近省主管部門(mén)也停收了質(zhì)監(jiān)費(fèi)，我局市場(chǎng)管理、安全質(zhì)量監(jiān)管方面面廣量大，執(zhí)法人員本來(lái)就不足，費(fèi)用停收以后，工作量沒(méi)有減少反而增加，以前那些不接受監(jiān)督的工程我們就收不到費(fèi)用，我們監(jiān)管方面的責(zé)任還少一點(diǎn)。如今質(zhì)量、安全費(fèi)用停收，所有的工程都要進(jìn)行監(jiān)管。以前，雖然有收費(fèi)，但是市場(chǎng)執(zhí)法工作方面的人員經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管執(zhí)法費(fèi)用的仍然存在資金缺口，都是從弘盛集團(tuán)級(jí)差中彌補(bǔ)。如今收費(fèi)沒(méi)有了，彌補(bǔ)渠道沒(méi)有了，我們執(zhí)法經(jīng)費(fèi)如何來(lái)保證這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)非常緊迫，人員要養(yǎng)，工作也不能放松。對(duì)此，我們將請(qǐng)市里面幫助、協(xié)調(diào)，目前我們正在核算執(zhí)法經(jīng)費(fèi)成本。

六、XX年建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)

全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值165億元，計(jì)劃比今年增加10%；

施工面積達(dá)到1500萬(wàn)平方米（按1100元 /平方米測(cè)算）；

竣工面積達(dá)到700萬(wàn)平方米（按施工面積的46.7%測(cè)算）。

七、XX年建筑市場(chǎng)開(kāi)拓工作主要打算及措施

（一）積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，采取科學(xué)合理的市場(chǎng)對(duì)策

因當(dāng)前我市建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值均為存量，故建筑業(yè)產(chǎn)值尚未受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重影響，但考慮到長(zhǎng)期效應(yīng)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)建筑業(yè)的影響至明年上半年會(huì)更加明顯。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，我們將采取積極態(tài)度，認(rèn)真分析問(wèn)題，制定相應(yīng)對(duì)策。

1、冷靜對(duì)待形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的深刻影響，提醒我市企業(yè)做好充分心理及應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)迎接挑戰(zhàn)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，在外貿(mào)和內(nèi)需面臨阻力的情況下，中國(guó)城市化的步伐將更加堅(jiān)定，并進(jìn)一步向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。xxx期間我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到一個(gè)新的高峰，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)提業(yè)支撐形成大經(jīng)濟(jì)圈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化具有不可代替的作用。由此可見(jiàn)，我們要解決的問(wèn)題不僅僅是面對(duì)市場(chǎng)萎縮的問(wèn)題，而是如何積極尋找并抓住發(fā)展機(jī)遇的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)政策調(diào)研。組織全市企業(yè)召開(kāi)行業(yè)前景分析座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家參加，及時(shí)讓企業(yè)從理論深度和實(shí)踐廣度熟悉建筑市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。開(kāi)展經(jīng)常性的外埠市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研建筑市場(chǎng)、新興專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向，找準(zhǔn)如何參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通投資等的切入點(diǎn)。

3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向技術(shù)型、管理型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)管理，認(rèn)真分析項(xiàng)目特征和建筑材料等要素的價(jià)格影響，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)資金管理，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)項(xiàng)目控制，規(guī)范項(xiàng)目考核承包制度，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)工法研究和應(yīng)用，以科技降成本、求效益，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域、新市場(chǎng)

著力從以下幾個(gè)方面調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路：一是堅(jiān)持以政府投資項(xiàng)目為主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)項(xiàng)目股份制聯(lián)營(yíng)模式，積極與一些市政、軌道交通、公路總承包高等級(jí)企業(yè)開(kāi)展合作，加快提高我市建筑業(yè)企業(yè)市政工程施工能力；二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新房建施工管理水平，鞏固提高安置房、政府公共建筑項(xiàng)目的市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與地震災(zāi)后建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)發(fā)展建筑智能、機(jī)電安裝、港航水利、污水處理、垃圾填埋、地質(zhì)災(zāi)害處理等高技術(shù)特色專(zhuān)業(yè)，避開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）鞏固發(fā)展重點(diǎn)市場(chǎng)，全力承接大體量工程

發(fā)揮弘盛集團(tuán)龍頭帶動(dòng)、拉動(dòng)作用。帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)搶占更多市場(chǎng)份額，確保外埠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“3251”工程，即3個(gè)市場(chǎng)達(dá)到10億元以上規(guī)模，2個(gè)市場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到8億元， 5個(gè)市場(chǎng)確保完成3億元，1個(gè)1億元以上的市場(chǎng)。加快“走出去”步伐，增強(qiáng)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的后勁。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等資源整合，本著“以統(tǒng)為主，統(tǒng)分結(jié)合”的方針，加大對(duì)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度。加強(qiáng)銀企合作，深入宣傳推介，拓寬融資渠道。對(duì)重大市場(chǎng)、重大項(xiàng)目建立銀企聯(lián)合考察機(jī)制，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接簽約會(huì)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取信貸額度，解決項(xiàng)目墊資增加、流動(dòng)資金缺乏的難題。引導(dǎo)企業(yè)采取項(xiàng)目股份制的形式聯(lián)合承接大體量工程。

八、XX年建筑行業(yè)行政管理主要打算及措施

篇9

通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，我縣就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3023人，完成全年任務(wù)的151.1%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1623人，“4050”人員等困難群體再就業(yè)433人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.67%，控制在市政府規(guī)定的2.4%以內(nèi)。

（一）用足用活援企穩(wěn)崗政策、全力推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。年縣政府機(jī)構(gòu)改革后，人力資源和社會(huì)保障局緊緊抓住援企穩(wěn)崗政策實(shí)施延長(zhǎng)一年的機(jī)遇，高度重視，把做好援企穩(wěn)崗作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，解放思想、拓寬思路，打破以往拘泥于企業(yè)三險(xiǎn)（職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）繳齊繳足，符合政策條件要求才給予上報(bào)材料爭(zhēng)取扶持的保守思想和做法，局黨組提出“對(duì)上利用突破縣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取適當(dāng)寬松政策；對(duì)下加大宣傳力度動(dòng)員企業(yè)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取扶持”的目標(biāo)。通過(guò)積極做工作，市局同意通過(guò)補(bǔ)繳一塊緩繳一塊的辦法，允許我縣欠繳三險(xiǎn)企業(yè)納入扶持政策范圍。之后，由局班子成員帶隊(duì)分頭到重點(diǎn)企業(yè)宣傳政策，算賬對(duì)比，使企業(yè)有了積極性和主動(dòng)性。利華益、雅美公司等8家企業(yè)得到了扶持補(bǔ)貼，使我縣受助企業(yè)達(dá)到11家，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)企業(yè)7家，受益職工共計(jì)達(dá)到4031人，爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金865萬(wàn)元，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金額度和受益職工人數(shù)均居全市前列。比年7月失業(yè)保險(xiǎn)基金全市統(tǒng)籌時(shí)，我縣失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存累計(jì)余額371萬(wàn)元，超出494萬(wàn)元。

（二）創(chuàng)新工作模式，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。一是積極探索用人單位引進(jìn)高層次畢業(yè)生新途徑。為幫助企業(yè)解決急需人才短缺，制約企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我們通過(guò)多方努力，于年11月份與山東理工大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，設(shè)立了“畢業(yè)生就業(yè)工作站”，在畢業(yè)生就業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面進(jìn)行長(zhǎng)期合作，為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位遴選優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是著力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，組織用人單位和畢業(yè)生“供需見(jiàn)面、雙向選擇”洽談會(huì)，先后為利華益集團(tuán)、三為農(nóng)村電力、誠(chéng)航新能源車(chē)輛等縣內(nèi)各類(lèi)企業(yè)招聘高校畢業(yè)生600余人，緩解了企業(yè)人才短缺問(wèn)題。三是完成了高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計(jì)劃，選拔確定了11名高校畢業(yè)生到我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧服務(wù)。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高全民創(chuàng)業(yè)技能。緊密結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市和全縣“全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣”活動(dòng)，全面推動(dòng)我縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是營(yíng)造氛圍“引”。通過(guò)召開(kāi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員座談會(huì)等多種宣傳方式，宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。二是提高技能“推”。年建立了3個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，7個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)辦15個(gè)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，對(duì)2320名城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)操作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，將高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者505人，帶動(dòng)2504人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，有效提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是落實(shí)優(yōu)惠政策“扶”。幫扶3名新創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員和2家創(chuàng)業(yè)示范型企業(yè)辦理小額擔(dān)保貸款415萬(wàn)元；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門(mén)為92名下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)者減免行政事業(yè)收費(fèi)9.6萬(wàn)；有效的解決了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。

二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的人才工作指導(dǎo)方針，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、流動(dòng)配置機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的智力保證。

（一）不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，做好了我縣年公務(wù)員考錄工作，新錄用公務(wù)員13人。不斷加大培訓(xùn)力度，舉辦了事業(yè)單位新聘用工作人員培訓(xùn)班，利用2周時(shí)間對(duì)全縣41名事業(yè)單位新聘用人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，首次應(yīng)用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論培訓(xùn)方式，舉辦2期年輕干部能力拓展培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部70人。與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)科級(jí)以下公務(wù)員100人。全面推行股級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，任免股級(jí)干部100余人。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)工作。完善人才評(píng)價(jià)方式方法，積極做好人事考試報(bào)名工作，組織21種資格考試報(bào)名，為1338人辦理了相關(guān)手續(xù)。努力做好年職稱(chēng)評(píng)審工作，向市評(píng)審委員會(huì)推薦申報(bào)材料104份；組織成立我縣工程、農(nóng)業(yè)、中小學(xué)教師三個(gè)初級(jí)評(píng)委會(huì)，評(píng)審初級(jí)職稱(chēng)106人。以能力建設(shè)為核心，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程取得新進(jìn)展。積極做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，組織3323余人參加《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)讀本》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素養(yǎng)修煉》繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（三）突出抓好職業(yè)技能鑒定工作。一是結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。先后為東營(yíng)市百貨大樓縣店、誠(chéng)航新能源車(chē)輛項(xiàng)目等新招聘的1236人進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)考試進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定。二是積極做好技師、高級(jí)技師評(píng)審和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目報(bào)名工作。多渠道宣傳發(fā)動(dòng)，全縣20名技能人才報(bào)名參加“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)，42名技能人才參加技師、高級(jí)技師評(píng)審，39人被評(píng)為技師或高級(jí)技師。三是積極組織縣內(nèi)各類(lèi)用人單位優(yōu)秀技能人才參加省、市、縣首席技師評(píng)審，其中3人獲得市首席技師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，3人獲得縣首席技師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展縣級(jí)首席技師評(píng)審在我縣這是首次。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，大力開(kāi)展人事工作，為人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除了人才及企業(yè)的后顧之憂，今年新增人事1970人；建立了高技能人才信息庫(kù)，對(duì)我縣高級(jí)工以上技能人才進(jìn)行了登記，有146名高級(jí)工以上技能人才被登記在冊(cè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，創(chuàng)造條件為利華益集團(tuán)申報(bào)博士后工作站。

三、以進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障工作

繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，力求社會(huì)保障在保障群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。目前，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保26555人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保38526人，失業(yè)保險(xiǎn)參保11366人，工傷保險(xiǎn)參保18876人，生育保險(xiǎn)參保5600人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25100人。年征繳城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金14100萬(wàn)元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1700萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金495萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金260萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金50.5萬(wàn)元，征繳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金166.5萬(wàn)元，累計(jì)滾存基金1288.4萬(wàn)元。

（一）穩(wěn)步提高參保人員待遇水平。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)各類(lèi)人群社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。為全縣1793名退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，人均月增加168元。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)查摸底工作，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查摸底，同時(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒河口區(qū)等開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，為我縣開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，將我縣破產(chǎn)、關(guān)閉的國(guó)有、集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，為符合政策的1361名企業(yè)退休人員辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)。積極做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有序穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，逐步形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系。

四、履行公共人事管理職能，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理

（一）機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作順利完成。一是精心制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，順利獲得市委、市府批準(zhǔn)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策，制定出臺(tái)了人員劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)移交及檔案保密工作三個(gè)配套文件，確保了人員、資產(chǎn)、檔案的及時(shí)、完整移交。二是做好機(jī)構(gòu)改革人員分流安置和新組建單位人員選調(diào)配備工作。先后為6個(gè)部門(mén)單位調(diào)整工作人員47人。三是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、身份一致的原則，為新組建單位選調(diào)11名工作人員，保障了機(jī)構(gòu)改革后工作的正常運(yùn)行。

（二）精心組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。8月份組織開(kāi)展了縣博物館公開(kāi)招聘講解員工作。10月份為49個(gè)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開(kāi)、公正、透明，不出任何丁點(diǎn)問(wèn)題，我們做到提前謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，抓好考試管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“省外命題、市外評(píng)委”的辦法，堅(jiān)決杜絕了考試中可能存在的任何違規(guī)行為，確保了整個(gè)考錄工作順利進(jìn)行。

（三）做好考核獎(jiǎng)勵(lì)和人員調(diào)配工作。一是本著客觀公正、注重實(shí)績(jī)、民主公開(kāi)的原則，對(duì)全縣2009年度黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的7093名工作人員進(jìn)行了年度考核，其中792人被確定為優(yōu)秀等次，對(duì)工作成績(jī)突出的284名工作人員給予了嘉獎(jiǎng)，政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有序開(kāi)展，實(shí)行行政表彰聯(lián)審制，審核獎(jiǎng)勵(lì)工作人員90余人。二是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整人員分流安置任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案公布后，在充分考慮各方面因素的前提下，精心擬定了人員分流方案，這次人員分流涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共分流132人。

（四）做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級(jí)工資條件的6342名事業(yè)單位工作人員辦理了增加薪級(jí)工資審批手續(xù)；為符合級(jí)別滾動(dòng)條件的204名公務(wù)員辦理了級(jí)別工資滾動(dòng)調(diào)整審批手續(xù)；為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務(wù)員辦理了級(jí)別工資檔次晉升審批手續(xù)；為新錄用（聘用）、調(diào)整職務(wù)、提拔任職、調(diào)動(dòng)工作人員辦理了工資手續(xù)；為事業(yè)單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補(bǔ)貼清理規(guī)范審批手續(xù)；為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員7915人，離退休2007人調(diào)整了住房補(bǔ)貼；為符合退休條件的94人辦理退休審批手續(xù)。做到了把好事辦好，讓廣大職工滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

（五）做好安置工作。一是做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部1人，隨軍家屬1人。二是全力做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作。切實(shí)加強(qiáng)管理服務(wù)，組織健康查體，發(fā)放取暖補(bǔ)貼、八一和春節(jié)慰問(wèn)等方式，實(shí)實(shí)在在地為他們解決了一些實(shí)際問(wèn)題。

五、不斷加大勞動(dòng)執(zhí)法和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

通過(guò)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧發(fā)展的新型勞動(dòng)關(guān)系。

（一）大力實(shí)施勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，及時(shí)分析研究法律實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，提高勞動(dòng)合同簽訂率。有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步完善調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自身調(diào)解、基層行政調(diào)解建設(shè)。加大爭(zhēng)議仲裁工作力度，健全重大疑難案件合議制度，確保了每起案件的快速準(zhǔn)確審理。處理爭(zhēng)議案件21件，立案處理21件，按期結(jié)案率達(dá)到100％，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。

（三）加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。聯(lián)合公安、建設(shè)、工商等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查、人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、勞動(dòng)保障年檢等多項(xiàng)檢查，共檢查各類(lèi)企業(yè)和用人單位192家次，涉及勞動(dòng)者1.8萬(wàn)人次，責(zé)令47家用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3700余人，督促辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)4200余人。受理舉報(bào)投訴案件18起，調(diào)解處理18起，為職工討回工資12.5萬(wàn)元，案件處理率達(dá)100％。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，有效推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展