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時(shí)間:2023-08-01 16:54:40
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇敬老院日常管理工作,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
安全管理是敬老院管理的底線和生命線。敬老院的服務(wù)對(duì)象許多是老弱病殘,身體行動(dòng)不便,容易發(fā)生意外事故。2015年春節(jié)將至,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)五保供養(yǎng)對(duì)象基本權(quán)利出發(fā),提高敬老院安全管理意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),進(jìn)一步健全機(jī)制、完善措施、提高能力,把敬老院安全管理工作作為當(dāng)前社會(huì)救助工作的首要任務(wù)來(lái)抓緊抓好,防止安全事故發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所接此通知后,要迅速組成專門的工作組,對(duì)敬老院安全管理開(kāi)展逐一摸底排查工作,重點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患、火災(zāi)隱患、包含衛(wèi)生隱患和人員進(jìn)出安全隱患,一處一處抓落實(shí),堅(jiān)決不留死角,不留盲區(qū)。要查看工作人員值班情況、老人飲食衣著起居情況、醫(yī)療保健情況、應(yīng)急措施情況、管理制度建設(shè)情況。針對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患,要從完善制度、健全措施、加強(qiáng)日常管理等方面及時(shí)整改到位。各民政所要加大監(jiān)督力度,派出工作組督促指導(dǎo)安全管理排查整改工作。
要按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《江西省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,進(jìn)一步健全敬老院安全管理制度。要建立健全敬老院工作人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制,做到有制度、有措施、有責(zé)任人、有責(zé)任追究責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度、外出請(qǐng)銷假制度、每日查房制度、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度。要全面簽訂入院供養(yǎng)或社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議,對(duì)敬老院供養(yǎng)對(duì)象、社會(huì)對(duì)象各自的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行全面的規(guī)范,規(guī)避不必要的麻煩和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)以往入院而沒(méi)有簽訂協(xié)議的,要全面補(bǔ)簽協(xié)議;對(duì)新入院的,在入院之前必須先簽訂協(xié)議。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是最弱勢(shì)的群體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)高度,重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,要根據(jù)《星級(jí)敬老院評(píng)審辦法(試行)》的通知精神,加大財(cái)政投入力度,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)敬老院,改善院民的生活環(huán)境,提高他們的生活水平,努力創(chuàng)建星級(jí)敬老院。
二、積極采取措施,推進(jìn)五保對(duì)象集中供養(yǎng)
為保持農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,構(gòu)建和諧平安,不斷提高五保對(duì)象的生活條件??h政府已確定我縣今年五保對(duì)象集中供養(yǎng)率要達(dá)到80%以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大投入,增加住房間數(shù)、床位數(shù),加強(qiáng)管理,提升敬老院工作人員的服務(wù)水平。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo),采取積極措施引導(dǎo)五保對(duì)象進(jìn)院集中供養(yǎng),確保年底各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái),我區(qū)民政局始終把敬老院的安全管理工作作為各項(xiàng)工作的重要任務(wù)來(lái)抓,認(rèn)真履行職責(zé),確保集中供養(yǎng)“五保”對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全。為開(kāi)展好本次專項(xiàng)檢查,局專門成立了由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng),社救福利科科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各鎮(zhèn)(街道)民政助理、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,采用自查、集中檢查的形式,確保各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。
二是重點(diǎn)突出。
檢查中,我們重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的夜間值班、外出請(qǐng)假、院務(wù)公開(kāi)、食堂管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,以及院長(zhǎng)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等一系列崗位責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。從檢查情況來(lái)看,各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作總體情況良好,大家對(duì)于各項(xiàng)制度的落實(shí)、責(zé)任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細(xì)。
如山水城社會(huì)事業(yè)局每月組織轄區(qū)內(nèi)敬老院召開(kāi)安全工作會(huì)議,開(kāi)展安全工作檢查;朗高養(yǎng)老院的消防安全活動(dòng)記錄、防火檢查記錄等臺(tái)賬資料比較齊全,加上各鎮(zhèn)(街道)民政辦都能根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)做好敬老院管理人員調(diào)配工作,從而確保入住老人時(shí)時(shí)有人照料,杜絕了因疏忽而導(dǎo)致的各類安全隱患。
三是檢查到位。
開(kāi)展績(jī)效管理工作是政府及其部門改善行政管理,提高行政效能、改進(jìn)管理方式、提高工作效率的重要舉措,是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn),對(duì)完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)起到積極的促進(jìn)作用。為此,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以萬(wàn)鴻根局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常的工作。
二、明確目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效管理工作
1、認(rèn)真設(shè)定自評(píng)體系。根據(jù)縣委、縣政府的工作要求,按照量化考核和定性考核二方面相配套的設(shè)計(jì)思路,從民政部門的工作特點(diǎn)出發(fā),制定了績(jī)效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系,體系共分一級(jí)指標(biāo)3個(gè),二級(jí)指標(biāo)13個(gè),三級(jí)指標(biāo)18個(gè),把各股(室)在績(jī)效管理目標(biāo)工作中職責(zé)和工作任務(wù)做了明確的分工,并責(zé)任到各部門。
2、建立完善管理制度。嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定抓落實(shí),建立并完善了機(jī)關(guān)管理制度和各項(xiàng)便民制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化,使職責(zé)劃分更加合理、崗位權(quán)限更加明確、辦事程序更趨規(guī)范,有效地實(shí)現(xiàn)用制度管人管事的目標(biāo)。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。從教育入手,引導(dǎo)全局干部職工牢固樹(shù)立“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念,不斷增強(qiáng)公仆意識(shí),切實(shí)擺正位置,加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系,把群眾滿意與否作為做好民政工作的目標(biāo),傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),完善工作方法,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率。
4、扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)“民心工程”,也是群眾了解政府的重要途徑。我局嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)要求,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,對(duì)涉及干部職工、廣大群眾切身利益的事項(xiàng)全部在一定范圍內(nèi)按照有關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi),使民政各項(xiàng)工作始終保持“陽(yáng)光操作”態(tài)勢(shì),增加了工作的透明度,便于群眾監(jiān)督。
三、抓管理促發(fā)展,民政工作持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)
今年以來(lái),在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持以“有訪必復(fù),有難必幫,有憂必分,有災(zāi)必救”為工作承諾,認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念,充分發(fā)揮了民政在“維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧”的作用,各項(xiàng)工作在鞏固中提高,在發(fā)展中前進(jìn),在創(chuàng)新中突破,取得了明顯成效。
(一)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系更加完善。我局從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手,著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。一是提高社會(huì)救助水平。從2013年1月開(kāi)始,城市低保標(biāo)準(zhǔn)400元/人·月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)200元/人·月,發(fā)放低保金3175.1萬(wàn)元。二是城鄉(xiāng)困難家庭看病難問(wèn)題得到緩解。對(duì)3230名患病的城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助,共發(fā)放醫(yī)療救助資金972.46萬(wàn)元。三是提高農(nóng)村五保人員供養(yǎng)水平。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2940元/人.年,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2640元/人.年,發(fā)放五保供養(yǎng)金287.12萬(wàn)元。四是加快三院建設(shè)。今年開(kāi)工建設(shè)的敬老院項(xiàng)目有雙林鎮(zhèn)敬老院、鈐山鎮(zhèn)敬老院和洋江鎮(zhèn)敬老院三個(gè)。其中:鈐山鎮(zhèn)將該鎮(zhèn)4個(gè)片區(qū)的敬老院整合,以市精神病院康復(fù)樓項(xiàng)目的名義建設(shè),驗(yàn)收后作為鈐山鎮(zhèn)敬老院使用,該項(xiàng)目建筑面積4548平方米,設(shè)置床位200余張,主體建設(shè)工程已接近尾聲;雙林鎮(zhèn)投資300萬(wàn)元,在原敬老院院內(nèi)擴(kuò)建兩棟三層的老年公寓,建筑面積1745平方米,新增床位48張,主體工程已基本完工;洋江鎮(zhèn)投資130萬(wàn)元,新擴(kuò)建一棟三層老年公寓,建設(shè)面積1070平方米,項(xiàng)目于今年9月初動(dòng)工,預(yù)計(jì)年底可完工。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)。一是軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。全面落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)撫政策,按時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);完善了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療減免及醫(yī)療救助各項(xiàng)制度;配合市、縣領(lǐng)導(dǎo)做好“八一”走訪慰問(wèn)工作,發(fā)放慰問(wèn)款(物)2.04萬(wàn)元;做好零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作。加固了洞村烈士紀(jì)念碑,對(duì)原地維修的烈士墓每個(gè)補(bǔ)助1500元。加快烈士陵園建設(shè),目前烈士陵園已定做了首批50個(gè)高規(guī)格的烈士公墓,修建好了陵園道路、擋土墻,陵園內(nèi)鋪設(shè)了花崗巖和彩色瓷磚,進(jìn)行了園內(nèi)綠化,共投入資金57萬(wàn);接收退役士兵(士官)105人,嚴(yán)格按照政策落實(shí)安置工作。
(三)基層政權(quán)建設(shè)健康發(fā)展。按照上級(jí)要求,上報(bào)鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村三個(gè)村委為2013年農(nóng)村精品社區(qū)。同時(shí)對(duì)這三個(gè)村委的申報(bào)工作進(jìn)行督查。
(四)社會(huì)事務(wù)管理有序運(yùn)作。一是依法規(guī)范婚姻登記。以創(chuàng)建全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位為抓手,不斷優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境和硬件設(shè)施,樹(shù)立了民政對(duì)外窗口良好形象。截止9月底,共辦理登記結(jié)婚2151對(duì)、離婚452對(duì)、補(bǔ)領(lǐng)644對(duì)。二是加強(qiáng)社會(huì)組織管理登記。開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記、年檢工作。在我縣注冊(cè)登記的社會(huì)組織155家,其中:社會(huì)團(tuán)體85家,民辦非企業(yè)70家。同時(shí),抓好社會(huì)組織黨建工作和社會(huì)治安綜合管理工作,為“法治、平安”的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革。加快農(nóng)村公益性墓地規(guī)劃與建設(shè),1-9月火化遺體170具,其中困難群眾遺體免費(fèi)火化35具。四是區(qū)劃地名工作有效落實(shí)。按照省、市勘界辦的統(tǒng)一部署,對(duì)渝(水)分(宜)行政區(qū)域界線進(jìn)行聯(lián)合檢查,對(duì)渝分線界線走向、兩側(cè)地貌地物、界樁及方位物保護(hù)情況進(jìn)行認(rèn)真地自查。在此基礎(chǔ)上,與渝水區(qū)民政局一起對(duì)渝分線進(jìn)行了聯(lián)合檢查。加強(qiáng)了地名日常管理工作,完善了地名數(shù)據(jù)庫(kù)。
一、全力提升社會(huì)救助水平,切實(shí)保障困難群眾基本生活
繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,確保最困難群眾的基本生活不受影響,我們將不斷完善以城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)待為主體,以臨時(shí)救助,流浪乞討救助,慈善救助為補(bǔ)充的綜合救助體系,并逐步提高困難群眾生活保障水平。我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求,繼續(xù)在完善制度,規(guī)范管理,提高水平上下功夫,要認(rèn)真做好低收入家庭的認(rèn)定工作。按照國(guó)家有關(guān)政策要求及相關(guān)工作程序,對(duì)符合低保條件的,納入最低生活保障范圍,逐步建立居民經(jīng)濟(jì)狀況校對(duì)平臺(tái),實(shí)行多部門信息共享,提高困難居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的準(zhǔn)確度和公信力,促進(jìn)社會(huì)“公平、公正、公開(kāi)、透明”和動(dòng)態(tài)管理;禁止弄虛作假、搞平衡照顧,對(duì)已基本脫貧解困的要及時(shí)核銷,對(duì)相關(guān)工作人員,因工作不負(fù)責(zé)任造成不良影響的要追究其責(zé)任。要切實(shí)做好三峽移民的思想穩(wěn)定工作和扶助致富工作,幫助三峽移民解決危房改造問(wèn)題。
二、認(rèn)真做好農(nóng)村“五?!?、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員工作,加快鎮(zhèn)社會(huì)福利中心二期工程建設(shè)
幾年來(lái)我鎮(zhèn)的五保工作在上級(jí)的關(guān)心和大力支持下,在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,基本達(dá)到了“管理規(guī)范、供給到位、安全和諧、幸福指數(shù)不斷提升”的要求。2014年各街道辦、村(居)民委員會(huì)要繼續(xù)高度重視五保工作,堅(jiān)持屬地管理原則,高度重視并切實(shí)抓好散居五保的管理工作,及時(shí)簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議,確保四個(gè)到位,即:管理人員到位、管理責(zé)任到位、監(jiān)護(hù)人到位、監(jiān)護(hù)責(zé)任到位,尤其要高度重視安全責(zé)任的落實(shí)和日常安全管理工作,定期和不定期排查安全隱患,并及時(shí)排除;要確保五保經(jīng)費(fèi)??顚S?,嚴(yán)禁挪用或移作他用,按照程序、依照條件做好新增五保工作,入院五保入院費(fèi)不低于1500元。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理,提高服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。鎮(zhèn)所屬各敬老院必須認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)管理規(guī)定,堅(jiān)持做到兩公開(kāi)一監(jiān)督制度,即院務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、接受院民和社會(huì)監(jiān)督,要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,細(xì)化工作人員崗位責(zé)任制考核,增強(qiáng)工作人員的工作責(zé)任感和職業(yè)道德感;要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員和全體院民的安全意識(shí),定期進(jìn)行安全意識(shí)教育和安全知識(shí)的學(xué)習(xí),將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)域、落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,確保安全。要不斷改善和提高生活環(huán)境、生活質(zhì)量;不斷提高院民的幸福指數(shù);繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)省、市文明敬老院,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明敬老院活動(dòng),保持已取得的榮譽(yù)稱號(hào),爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。
2014年要重點(diǎn)做好福利中心(海北敬老院)整合擴(kuò)建改造工作,抓緊實(shí)施二期工程開(kāi)工建設(shè)。二期改擴(kuò)建工程抓緊前期規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作,盡快進(jìn)場(chǎng)施工,保證工程質(zhì)量進(jìn)度,適時(shí)裝修,完善生活設(shè)施。做好仁橋敬老院的擴(kuò)建工程及附屬工程設(shè)施完善工作,隆政敬老院內(nèi)的“圓夢(mèng)”改造工程要按序時(shí)進(jìn)度施工,適時(shí)投入使用。
三、深入開(kāi)展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建,扎實(shí)做好優(yōu)撫工作,爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁”模范縣五連冠
雙擁工作是我黨我軍主要的政治優(yōu)勢(shì),2014年我們要以爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”為契機(jī),為深入開(kāi)展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年,我們要繼續(xù)做好優(yōu)撫工作,提高雙擁工作整體水平,繼續(xù)開(kāi)展雙擁六進(jìn)基層活動(dòng),切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位;繼續(xù)開(kāi)展“一助一”掛鉤扶優(yōu)活動(dòng),每個(gè)機(jī)關(guān)部門及企業(yè)至少要幫助一至兩名困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,減輕他們的實(shí)際困難,全鎮(zhèn)共幫扶結(jié)對(duì)98對(duì)。對(duì)幫扶對(duì)象確保全年不少于兩次登門慰問(wèn)(“八一”前、春節(jié)前)。鎮(zhèn)屬醫(yī)療單位要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)待政策,確保各項(xiàng)優(yōu)待政策落實(shí)到位。民政部門要及時(shí)兌發(fā)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、立功受獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院伙食補(bǔ)助等。全鎮(zhèn)上下要全面重視國(guó)防教育和愛(ài)國(guó)主義精神教育,創(chuàng)新開(kāi)展“雙擁”活動(dòng),努力為當(dāng)?shù)伛v軍辦好事、辦實(shí)事,積極開(kāi)展軍民、軍企共建活動(dòng),不斷增進(jìn)軍民軍政團(tuán)結(jié)。要繼續(xù)做好退役士兵的培訓(xùn)工作,確保報(bào)名率、參訓(xùn)率、獲證率、就業(yè)率達(dá)100%,積極鼓勵(lì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善群眾優(yōu)待制度,撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制,鞏固優(yōu)撫醫(yī)療保障服務(wù)體系,繼續(xù)為優(yōu)撫對(duì)象配置護(hù)理器具。要按要求完成“慰烈工程”(散葬烈士集中安葬)建設(shè)任務(wù),將散葬革命烈士墓遷入福海園烈士褒揚(yáng)區(qū),做好烈士褒揚(yáng)區(qū)的正常管理工作。
四、加強(qiáng)村(居)民主政治建設(shè),夯實(shí)社會(huì)和諧基礎(chǔ)
2014年是第十屆村民委員會(huì)和第五屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉之年,按上級(jí)要求實(shí)施、有序、按時(shí)完成換屆任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)村(居)民主政治建設(shè),充分發(fā)揮村(居)自治功能,努力建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體制,全面落實(shí)“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式,提高村(居)綜合服務(wù)管理水平,扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制;明確網(wǎng)格服務(wù)管理工作職責(zé),實(shí)行“定人,定位,定責(zé),定時(shí)”;理順網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理操作程序,全鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。堅(jiān)持村(居)務(wù)公開(kāi)、民主議事制度,讓居民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),全面提升社區(qū)功能,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技、文化、教育、勞動(dòng)衛(wèi)生、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū),發(fā)展特殊人群服務(wù)管理體制,確保完成縣下達(dá)的新型社區(qū)管理創(chuàng)新任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)組織日常管理,力爭(zhēng)社團(tuán)年檢率達(dá)90%。每個(gè)社區(qū)新增不少于2個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)管理中的作用。2014年力爭(zhēng)全區(qū)公共服務(wù)用房全面達(dá)標(biāo)。
五、繼續(xù)做好慈善捐贈(zèng)、老齡服務(wù)工作
繼續(xù)大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困,一家有難,大家?guī)椭纳鐣?huì)主義道德風(fēng)尚,為促進(jìn)我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì),人人都獻(xiàn)上一份愛(ài)心,要求全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員每人捐贈(zèng)不低于一天的工資;各企業(yè)單位、中層以上人員每人捐出不低于50元、職工不少于10元;以機(jī)關(guān)部門、企業(yè)單位、村(居)為單位組織捐贈(zèng),并于元旦前后將捐贈(zèng)款物送交慈善分會(huì),此款??顚S茫坏靡谱魉?。要繼續(xù)堅(jiān)持廣泛開(kāi)展尊老敬老活動(dòng),形成尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚,及時(shí)為百歲老人辦理健康補(bǔ)助證,按規(guī)定程序?yàn)楦啐g老人辦理尊老金手續(xù)。進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加快推進(jìn)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)實(shí)施辦法》,將真正符合條件的老人納入服務(wù)范圍,為他們?cè)谌粘I睢⑵鹁?、飲食等方面提供較為周到的服務(wù),村(居)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查。村(居)堅(jiān)持每月檢查一次,鎮(zhèn)每季度檢查一次,真正把惠及失能和半失能的困難老人的政策待遇落到實(shí)處。
六、繼續(xù)推行殯葬改革,堅(jiān)持長(zhǎng)效管理
殯改工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作,必須持之以恒,堅(jiān)持常抓不懈,進(jìn)一步開(kāi)展殯葬改革專項(xiàng)整治活動(dòng)。各相關(guān)部門要按照各自的職能和主管部門的要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),密切配合、齊抓共管;各街道辦、村(居)民委員會(huì)、各單位要包干負(fù)責(zé),共同做好殯改長(zhǎng)效管理工作,確保無(wú)骨灰裝棺重葬,無(wú)墳頭和亂拋灑紙錢現(xiàn)象。我鎮(zhèn)福海園(譚港)陵墓集中點(diǎn)已建成投入使用。陵園內(nèi)建有地壇式、花壇式、碑式墓穴,骨灰堂等,為了節(jié)約耕地,要?jiǎng)訂T群眾將逝者骨灰存葬到陵墓集中點(diǎn),同時(shí)要繼續(xù)抓好陵墓集中點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理工作,將福海園建成“環(huán)境優(yōu)靜、管理規(guī)范、文明時(shí)尚”的公益性公墓。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防災(zāi)減災(zāi)工作
防災(zāi)減災(zāi)工作事關(guān)全鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各村(居)必須牢固樹(shù)立“防大災(zāi),抗大災(zāi)”的思想,要始終把防災(zāi)減災(zāi)工作擺在重要位置上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)展多種形式宣傳,提高廣大群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。堅(jiān)持因地制宜,量力而行,全面推進(jìn)緊急避難場(chǎng)所預(yù)案完善工作。2014年繼續(xù)積極開(kāi)展省級(jí)以上減災(zāi)防災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各社區(qū)要組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng),努力提高人民群眾應(yīng)急反應(yīng)、避災(zāi)避險(xiǎn)能力。
八、增強(qiáng)工作責(zé)任感,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處
民政部門是政府的重要職能部門,直接面對(duì)廣大基層,業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多,絕大多數(shù)工作都與人民群眾的切身利益密切相關(guān),涉及法律、法規(guī)條款很多。依法行政是我們開(kāi)展民政工作遵循的主要原則。各街道、村(居)民政干部,要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感,努力做到心為民所系、權(quán)為民所用,把民政的每項(xiàng)工作都作為大事要事來(lái)做。鎮(zhèn)民政辦要認(rèn)真抓好對(duì)村(居)民政協(xié)助員的考核工作。
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)救助工作保障。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“民生工程”工作非常重視,將其作為區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等高規(guī)格會(huì)議經(jīng)常研究“民生工程”工作。每年均要召開(kāi)多次不同層次的專題會(huì)議部署落實(shí)工作任務(wù)。區(qū)政府在財(cái)力十分緊張的情況下,全力保障社會(huì)救助資金落實(shí),做到足額預(yù)算、優(yōu)先撥付、穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年,我區(qū)累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)配套資金399.23萬(wàn)元,完成目標(biāo)數(shù)388.5萬(wàn)元的103%;其中落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,保障了社會(huì)救助工作的有序高效開(kāi)展。我區(qū)還將社會(huì)救助工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容,強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的社會(huì)責(zé)任。并且出臺(tái)了《區(qū)開(kāi)展購(gòu)買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實(shí)施方案》,招聘對(duì)象主要為國(guó)有(集體)企業(yè)改制職工、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、失地農(nóng)民等就業(yè)困難人員,通過(guò)資格審查、筆試、面試,分別為基層民政所、村(居)委會(huì)公開(kāi)招聘了9名民政助理員和126名民政協(xié)管員,較好地解決了基層社會(huì)救助工作力量不足的問(wèn)題。
(二)依照政策,不折不扣落實(shí)救助資金。我區(qū)始終嚴(yán)格按照上級(jí)要求,不折不扣落實(shí)救助政策,及時(shí)足額發(fā)放救助資金。從2012年1月開(kāi)始,我區(qū)將城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元和130元,農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2400元和1560元,城鄉(xiāng)精簡(jiǎn)退職職工月人均救濟(jì)水平分別提高到245元和205元。截止12月份,全區(qū)有城市低保對(duì)象1527戶2764人,累計(jì)發(fā)放城市低保金797.26萬(wàn)元,城市低保月人均補(bǔ)差達(dá)215.67元;有農(nóng)村低保對(duì)象3699戶7684人,累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金943.35萬(wàn)元,農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差達(dá)90.5元;城市醫(yī)療救助累計(jì)救助951人次196.88萬(wàn)元,資金使用率達(dá)108.53%;農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助2855人次387.17萬(wàn)元,資金使用率達(dá)97.31%;五保供養(yǎng)對(duì)象1017人,其中集中供養(yǎng)五保對(duì)象814人,集中供養(yǎng)率達(dá)80%,累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金252.03萬(wàn)元;臨時(shí)救助困難群眾88人,發(fā)放救助資金20.3萬(wàn)元。
二、致力完善城鄉(xiāng)低保覆蓋,扎實(shí)保障困有所濟(jì)
根據(jù)全區(qū)實(shí)際情況,我區(qū)建立健全了低保申報(bào)制度、低保家庭收入核查制度、低保分類管理制度、低保動(dòng)態(tài)管理制度、基層干部親屬享受低保備案制度、低保公示制度、低保資金管理制度、低保檔案管理制度、低保工作責(zé)任追究等十項(xiàng)低保規(guī)范化制度。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行以下制度和措施,有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保“制度化、規(guī)范化”管理。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審公示備案三項(xiàng)基本制度
一是城市低保三級(jí)聯(lián)審制度。制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城鄉(xiāng)低保對(duì)象三級(jí)聯(lián)審票決制的通知》,全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保三級(jí)聯(lián)審制度,凡是沒(méi)有通過(guò)三級(jí)聯(lián)審票決的低保申請(qǐng)家庭,不得納入低保范圍。目前,全區(qū)共召開(kāi)低保三級(jí)聯(lián)審票決會(huì)議12場(chǎng)次,有60余戶低保申請(qǐng)家庭通過(guò)了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議審核,有效地避免了人情保、關(guān)系保的發(fā)生。
二是城鄉(xiāng)低保公示制度。我區(qū)將低保公示列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村務(wù)公開(kāi)欄考評(píng)內(nèi)容,對(duì)全區(qū)4889戶10327人城鄉(xiāng)低保對(duì)象、291戶974人城鄉(xiāng)低保退保對(duì)象進(jìn)行了公示,進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督效力,保障了低保對(duì)象審核評(píng)定工作公開(kāi)公正。
三是低保備案制度。今年,我區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村(居)委會(huì)干部及其親屬享受低保作為重點(diǎn),進(jìn)行了一次全面清理整治。對(duì)不符合低保條件,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)退保的,減輕或免除追究個(gè)人責(zé)任;對(duì)隱瞞不報(bào),由群眾舉報(bào)后清理的,依法依紀(jì),嚴(yán)肅處理;對(duì)符合條件的全部實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村(居)三級(jí)備案登記,未備案登記的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不管是何種原因一律取消低保待遇。全區(qū)126個(gè)村(居)委會(huì)的668人村(居)委會(huì)干部和342人鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部進(jìn)行了備案承諾,其中有64戶143人基層干部及其親屬享受了低保待遇。
(二)認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和年審工作。召開(kāi)了全區(qū)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和低保年審工作會(huì)議,制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和低保年審工作的通知》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所干部分片包干的形式,會(huì)同村(居)委會(huì)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有低保對(duì)象進(jìn)行了重新核查登記、重新分類、重新評(píng)議、重新公示。并分為A、B、C、D、E五類,實(shí)施分類施保、分檔救助。通過(guò)重新審核全區(qū)共取消城市低保對(duì)象17戶25人,月取消金額4755元;取消農(nóng)村低保對(duì)象274戶895人,月取消金額74205元,提標(biāo)提補(bǔ)后,城、鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差分別達(dá)到214.23元和90.6元。
(三)穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)治理“回頭看”工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)治理“回頭看”工作文件精神,制定下發(fā)了《開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》,方案分自查自糾、督查檢查、總結(jié)完善三個(gè)階段進(jìn)行,從4月份開(kāi)始至8月底結(jié)束。為確保專項(xiàng)治理“回頭看”工作順利開(kāi)展,7月4日-12日,我局與區(qū)紀(jì)工委組成了聯(lián)合督組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了督查,重點(diǎn)檢查各項(xiàng)制度是否健全落實(shí),操作程序是否規(guī)范,動(dòng)態(tài)管理是否有效運(yùn)行,資金發(fā)放是否符合要求,精細(xì)化管理是否到位;同時(shí),將督查的情況以區(qū)政府名義下發(fā)了督查通報(bào),通過(guò)督查,使我區(qū)城鄉(xiāng)低?;具_(dá)到了“制度健全,操作規(guī)范,發(fā)放及時(shí),服務(wù)優(yōu)良,群眾滿意”的工作要求。進(jìn)一步保障了低保資金的規(guī)范使用。
三、嚴(yán)格加強(qiáng)醫(yī)療救助管理,扎實(shí)保障病有所醫(yī)
(一)完善制度,保障有力
成立了區(qū)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,分解并落實(shí)了部門職責(zé)。區(qū)財(cái)政除每年足額配套醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)外,還安排6萬(wàn)元用于醫(yī)療救助一站式服務(wù)信息系統(tǒng)維護(hù)。進(jìn)一步完善了醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”網(wǎng)上即時(shí)結(jié)算平臺(tái),將醫(yī)療救助封頂線從3萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元。目前,全區(qū)共有3240余名困難群眾通過(guò)這個(gè)平臺(tái)獲得救助,救助金額達(dá)220余萬(wàn)元。為切實(shí)幫助困難群眾緩解高額醫(yī)療費(fèi)用壓力,在實(shí)施一次醫(yī)療救助后,對(duì)自負(fù)部分仍超過(guò)一定數(shù)額的對(duì)象進(jìn)行二次補(bǔ)償。全區(qū)共有14人得到救助16余萬(wàn)元,極大地提高了醫(yī)療救助的時(shí)效性。
(二)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范操作
為保障醫(yī)療救助資金安全使用,我區(qū)嚴(yán)把“四關(guān)”強(qiáng)化醫(yī)療救助工作監(jiān)管,扎實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾享受醫(yī)療救助的權(quán)益。一是做好入院審查。要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為城鄉(xiāng)困難群眾辦理入院手續(xù)時(shí),必須嚴(yán)格證件審查,對(duì)缺少證件或人證不符的人員,拒絕提供同步結(jié)算服務(wù)。二是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)把診治關(guān)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對(duì)救助對(duì)象治療時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)三個(gè)目錄,切實(shí)做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理配藥和合理收費(fèi)。三是嚴(yán)格資料審核。區(qū)救助局對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)送的醫(yī)療救助相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)不符合醫(yī)療救助政策規(guī)定的救助資金,不予支付,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。四是加強(qiáng)督查稽查。采取網(wǎng)絡(luò)審查、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)稽查等形式,開(kāi)展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期督查和隨機(jī)抽查,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,立即停止其醫(yī)療救助服務(wù),并將處理結(jié)果進(jìn)行公示。
四、不斷提升五保供養(yǎng)水平,扎實(shí)保障老有所養(yǎng)
近年來(lái),我區(qū)以創(chuàng)建“星級(jí)敬老院”為抓手,努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美”的和諧敬老院,全力提升五保供養(yǎng)水平。目前,全區(qū)有2所五星級(jí)敬老院,3所四星級(jí)敬老院,3所三星級(jí)敬老院(其中:東固敬老院、富田敬老院申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)敬老院)。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)促制度健全。我區(qū)把敬老院建設(shè)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作,加大建設(shè)投入,全區(qū)10個(gè)敬老院今年4個(gè)實(shí)施改擴(kuò)建,項(xiàng)目總投資690萬(wàn)元,將新增建筑面積6300平方米、床位260張。全區(qū)70%的敬老院安裝了太陽(yáng)能,基本能供應(yīng)院民所需。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》,健全了《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《值班制度》等20余項(xiàng)管理制度;成立了敬老院安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了工作會(huì)議部署落實(shí)安全管理工作。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)敬老院管理的緊急通知》、《區(qū)敬老院十項(xiàng)安全管理制度》、《區(qū)“三院”安全事故應(yīng)急預(yù)案》,所有敬老院院長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或民政局簽訂了安全管理責(zé)任書(shū),對(duì)敬老院安全管理負(fù)全面責(zé)任,并且制定了與周邊接壤區(qū)域是山林的“三院”要留有10米以上的防火隔離帶等安全管理制度。組織對(duì)各敬老院進(jìn)行了日常管理檢查和安全排查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患明確責(zé)任人跟蹤督查整改到位。為所有敬老院安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控范圍可覆蓋敬老院所有主要通道,視頻監(jiān)控系統(tǒng)可24小時(shí)開(kāi)啟,影像資料可保存一個(gè)星期,有效提高了敬老院安全工作技防水平。
(二)培訓(xùn)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)提高。為強(qiáng)化社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理人員綜合素質(zhì),提升管理人員管理水平和服務(wù)質(zhì)量,7月7日-10日,我局在省民政學(xué)校舉辦了一期社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)班,共有26名基層民政干部和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理人員參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)主要學(xué)習(xí)了老年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及省內(nèi)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、老年社會(huì)工作、養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理等內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn),提高了參訓(xùn)人員對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和安全管理的認(rèn)識(shí),激勵(lì)了他們對(duì)社會(huì)福利工作的熱情。
(三)完善體制解后顧之憂。出臺(tái)了《區(qū)加強(qiáng)和完善農(nóng)村敬老院管理工作實(shí)施方案》,明確我區(qū)敬老院為事業(yè)單位體制,管理人員配備按照1:10的比例實(shí)行定崗定員制,2010年11月份再次面向社會(huì)公開(kāi)招聘。聘任時(shí)間為2012年1月1日至2012年12月31日此,從2012年1月份開(kāi)始,院長(zhǎng)工資每人每月880元,工作人員工資每人每月680元,經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān),2012年區(qū)財(cái)政全額安排敬老院工作經(jīng)費(fèi)29.73萬(wàn)元。同時(shí),還出臺(tái)了《區(qū)農(nóng)村敬老院管理人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,明確規(guī)定凡定崗招聘并考核合格的在職農(nóng)村敬老院院長(zhǎng)及其他管理人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照村干部管理規(guī)定執(zhí)行,由區(qū)、鄉(xiāng)、用人單位(敬老院)、個(gè)人分別按2%、5%、5%和8%負(fù)擔(dān)。此外,還積極解決敬老院離任管理人員待遇問(wèn)題,對(duì)在院長(zhǎng)崗位上任職10年以上的離任管理人員,按照農(nóng)村離任“兩老”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。
(四)優(yōu)化服務(wù)讓老人滿意。積極組織開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng),每年新編排兩個(gè)以上的集體文娛節(jié)目,每月舉行一次集體過(guò)生日,九九重陽(yáng)節(jié)時(shí)為五保老人舉辦文藝晚會(huì)等,同時(shí),定期為五保老人體檢,為五保老人營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的幸福家園。促進(jìn)老人身心健康。制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展2012年農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考評(píng)工作的通知》,對(duì)敬老院實(shí)行季度考評(píng),考評(píng)情況與管理人員績(jī)效掛鉤。對(duì)未新編排兩個(gè)以上文娛節(jié)目,資金使用不規(guī)范或財(cái)務(wù)沒(méi)有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或財(cái)政所管理的敬老院實(shí)行“一票否決”。發(fā)生院民走失、食物中毒、非正常死亡和院內(nèi)火災(zāi)等安全事故,將追究直接責(zé)任人責(zé)任,直至解聘,院內(nèi)主要負(fù)責(zé)人全年基礎(chǔ)工資下調(diào)5%。年度目標(biāo)考評(píng)綜合分85分以上的為達(dá)標(biāo)敬老院;綜合分排前三名的敬老院評(píng)定為先進(jìn)敬老院,給予通報(bào)表彰,分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、6000元,對(duì)年度目標(biāo)考評(píng)在85分以下的敬老院給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期整改。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)全鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園、敬老院衛(wèi)生院(所)及周邊治安、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)全鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園、敬老院衛(wèi)生院(所)的保衛(wèi)責(zé)任制和各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制全面落實(shí),人防、物防、技防措施進(jìn)一步完善,各類安全隱患得到及時(shí)整改。
(三)師生、醫(yī)務(wù)人員、管理人員的安全法制觀念和自我防范意識(shí)明顯增強(qiáng),安全防范能力得到進(jìn)一步提升。
(四)清理取締一批不法經(jīng)營(yíng)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和違法攤點(diǎn)。
三、工作措施
(一)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。各村及各中小學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生院(所)要深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查,全面了解掌握社會(huì)動(dòng)態(tài),摸清影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題和導(dǎo)致治安混亂的原因。對(duì)排查出的問(wèn)題要逐一登記造冊(cè)和備案,做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限。對(duì)重大不穩(wěn)定問(wèn)題和久拖不決的"老大難"問(wèn)題,要組織專門力量重點(diǎn)攻堅(jiān),確保得到化解和有效緩解。
(二)開(kāi)展對(duì)社會(huì)重點(diǎn)人員和高危人群的排查。各村兩委及村民組要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)容易造成現(xiàn)實(shí)危害的刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、涉人員、吸毒人員、纏訪鬧訪人員、嚴(yán)重性格缺陷和心理障礙人員、肇事肇禍精神病人、艾滋病人等高危人群開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查,做到底子清、情況明、教育好、管控住。對(duì)排查出來(lái)的人員要登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,落實(shí)幫教管控人員和責(zé)任。
(三)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊治安環(huán)境整冶。各有關(guān)責(zé)任部門要對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊200米內(nèi)所有網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳、電子游戲室、成人用品店及小商小販等影響教學(xué)秩序的場(chǎng)所、攤點(diǎn)依法清理取締。
(四)全鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園建立“一組三隊(duì)”:即學(xué)校隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校園巡邏隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)、火災(zāi)撲救隊(duì)?!叭?duì)”人員要統(tǒng)一配備防護(hù)器械,定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練,由公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一培訓(xùn),教育部門負(fù)責(zé)日常管理。
(五)全鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園配備安保人員:三所初中及中心小學(xué)每校配備4名安保人員,完全小學(xué)每校配備2名安保人員。安保人員工資由市統(tǒng)一發(fā)放;教學(xué)點(diǎn)安保人員由所在村治安巡防隊(duì)員和學(xué)校老師兼任;民辦學(xué)校及幼兒園要求配足安保人員,工資由開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)。
(六)派出所要在三所初中、中心小學(xué)上、下學(xué)時(shí)段派警車和警務(wù)人員、巡防隊(duì)員、交通協(xié)管員在學(xué)校門口做好執(zhí)勤和交通治安秩序維持工作,達(dá)到“三有”:有警察、有警車、有警燈。其它完全小學(xué)由教師和村巡防隊(duì)員負(fù)責(zé)迎送,確保學(xué)生人身安全。
(七)鎮(zhèn)所有學(xué)校、幼兒園充分利用配備的專(兼)職法制副校長(zhǎng),開(kāi)展經(jīng)常性法制教育和安全防范教育,增強(qiáng)師生法律意識(shí)和自我防范能力。
(八)三所初中、中心小學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校要配備具有行醫(yī)資格的校醫(yī),做好學(xué)生醫(yī)療衛(wèi)生和健康知識(shí)教育。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要做好學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全管理和食堂從業(yè)人員的健康管理,經(jīng)常對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂及周邊餐飲單位進(jìn)行全面、深入的食品衛(wèi)生安全檢查。校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為學(xué)校、幼兒園食堂衛(wèi)生安全第一責(zé)任人,學(xué)校食堂及周邊餐飲單位實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。餐飲業(yè)服務(wù)人員上崗時(shí)應(yīng)持有個(gè)人健康證明,每年體檢一次。全面實(shí)施食品采購(gòu)索證(票)驗(yàn)收登記制度,建立臺(tái)帳,相關(guān)原始憑證至少保存兩年。向食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等批量采購(gòu)食品的,還應(yīng)索取食品衛(wèi)生許可證(當(dāng)年)和產(chǎn)品檢驗(yàn)(檢疫)合格證明等。產(chǎn)品入庫(kù)前進(jìn)行驗(yàn)收,出庫(kù)時(shí)應(yīng)登記,做到先進(jìn)先出,注意保質(zhì)期,并有記錄。
(九)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園自有車輛和租用車輛管理。接送幼兒車輛應(yīng)接受市公安和交通運(yùn)輸部門對(duì)校車統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的管理,嚴(yán)查學(xué)生和幼兒接送車輛運(yùn)行中超員、超速和病車上路等違章行為。在高招、中招等大型會(huì)考期間租車車輛時(shí),要申請(qǐng)公安部門派警員警車開(kāi)道護(hù)送,確保出行安全。
(十)加強(qiáng)消防管理。全鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園要加大內(nèi)部火災(zāi)隱患的排查整改力度,并組織師生開(kāi)展每學(xué)期不少于兩次的滅火自救、逃生等實(shí)戰(zhàn)演練。消防部門要指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展消防安全知識(shí)及技能培訓(xùn),切實(shí)提高師生的自身安全防范能力。
(十一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包學(xué)校責(zé)任制和各村領(lǐng)導(dǎo)分包轄區(qū)各學(xué)校責(zé)任制。
(十二)民政所要對(duì)敬老院開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)在防火、防水、防盜、防漏電等方面進(jìn)行深入細(xì)致、全面徹底的排查。
(十三)按照10:1的要求為敬老院配齊專職管理人員,并配備2名以上安保人員,在敬老院重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
(十四)衛(wèi)生院要認(rèn)真搞好安全隱患摸底排查,按照要求配備3名安保人員。
(十五)衛(wèi)生院要按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定備齊相關(guān)物資和設(shè)備,建立5人以上的醫(yī)療救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍人員名單要報(bào)市衛(wèi)生局備案。
(十六)衛(wèi)生院要在重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
四、工作要求
我局抽調(diào)精干人員組成2個(gè)安全專項(xiàng)檢查組,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查,縣委常委xx同志在百忙之中抽出時(shí)間到xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)檢查。同時(shí),電話通知各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人傳達(dá)有關(guān)文件和會(huì)議精神,特別是深刻汲取湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn),舉一反三,壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。
二、全面排查,迅速整改到位。
(一)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是做好城鄉(xiāng)低保和五保戶救助工作。今年上半年共發(fā)放低保金1186.47萬(wàn)元,救助80221人次,發(fā)放農(nóng)村五保金265.41萬(wàn)元,救助8847人次。春節(jié)期間,對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼共29267人次619.59萬(wàn)元;二是做好敬老院建設(shè)工作。我局高度重視敬老院建設(shè),目前建設(shè)工作進(jìn)展順利,甲子敬老院已投入360萬(wàn)元,占投資總額的29%,紅明敬老院的青苗補(bǔ)償和地上附屬物處理完成82%,已完成勘探、設(shè)計(jì),正在籌備招投標(biāo)工作;三是認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作及臨時(shí)救助工作。完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,在府城高登社區(qū)舉行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急綜合演練,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。審批醫(yī)療救助809人次,217.98萬(wàn)元,解決臨時(shí)生活困難群眾871人次,85.5萬(wàn)元,救助流浪乞討人員和精神病人28人次。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作落到實(shí)處。春節(jié)期間撥款29.7萬(wàn)元,走訪慰問(wèn)17個(gè)駐區(qū)部隊(duì);協(xié)調(diào)部隊(duì)參與文明生態(tài)村建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作;做好150名2012年度退役士兵(官)的接收登記工作,組織發(fā)放2011年度城鎮(zhèn)退役士兵(官)辦理自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金151人,共292萬(wàn)元;組織151名退役士兵(官)培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到100%;撥款23萬(wàn)元,解決10名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“住房難“問(wèn)題;做好9座烈士紀(jì)念亭、67座散墓維修的前期準(zhǔn)備工作;2013年春節(jié)前夕,下?lián)芙?jīng)費(fèi)7000元到各單位召開(kāi)“復(fù)烈軍退”代表座談會(huì),發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象慰問(wèn)品1444份,慰問(wèn)特困農(nóng)村退伍兵200人50450元。
(三)社會(huì)事務(wù)管理逐步規(guī)范。認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī),做好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作;按照社會(huì)團(tuán)體和民政非企業(yè)單位的有關(guān)法律法規(guī),做好民間組織的審批和年度檢查工作;按照《府城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施工作方案》,完成新建三個(gè)街道辦的測(cè)繪、勘界工作和街道辦的門牌制作及刻制23個(gè)社區(qū)居委會(huì)印章,制作三個(gè)街道辦地圖,組織120名區(qū)劃調(diào)整工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;完成對(duì)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分,有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展云龍鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);完成結(jié)婚登記1870對(duì),離婚登記263對(duì),補(bǔ)辦結(jié)婚證469份,出具未婚證明1216份,沒(méi)有出現(xiàn)非法婚姻現(xiàn)象;加強(qiáng)殯葬改革力度,加快云龍鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
(四)老齡工作有新起色。擴(kuò)大居家養(yǎng)老范圍,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)10元/小時(shí)調(diào)整為15元/小時(shí);做好居家養(yǎng)老日常管理工作,申領(lǐng)并撥付服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)26100元;對(duì)我區(qū)35位居家養(yǎng)老服務(wù)老人進(jìn)行信息采集和錄入,并發(fā)放老年人專用手機(jī);今年1—4月共發(fā)放高齡補(bǔ)貼396.64萬(wàn)元,31880人次,發(fā)放省百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助金6萬(wàn)元;發(fā)放老年人優(yōu)待證664張。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
(一)爭(zhēng)取并得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持,加大投入力度。
(二)得益于各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街)、農(nóng)場(chǎng)(礦)的大力配合。
(三)爭(zhēng)取主動(dòng),制定年度工作要點(diǎn),召開(kāi)全區(qū)民政工作議,全面部署。
(四)歸功于廣大干部職工的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和通力合作。
三、存在不足
(一)基礎(chǔ)設(shè)施還未完善。目前全區(qū)社區(qū)23個(gè),其中11個(gè)社區(qū)租還(借)辦公室辦公。
(二)救助的范圍還不夠廣。目前僅限于優(yōu)撫、特殊、困難等弱勢(shì)勢(shì)群體。
(三)區(qū)福利院的重建工作比較緩慢。05年區(qū)福利院(光榮院)拆遷以后,民政部資助的100萬(wàn)元已到位,但由于土地問(wèn)題,現(xiàn)在還未正式啟動(dòng)。
(四)殯葬管理欠規(guī)范?!皝y埋”、“亂葬”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,殯葬改革力度有待加強(qiáng)。
四、下半年主要工作
下半年,我們將繼續(xù)努力抓好以下重點(diǎn)工作,加大工作力度,爭(zhēng)力完成全年度民政工作任務(wù),保障我區(qū)民政對(duì)象的基本政治和生活權(quán)益。
(一)防災(zāi)減災(zāi)工作。在成功舉行高登社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步普及防災(zāi)減災(zāi)宣傳,提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí);加強(qiáng)災(zāi)情信息員培訓(xùn),不斷提高信息管理水平;認(rèn)真做好區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。
(二)社會(huì)救助工作。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,確保困難群眾的基本生活,做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;繼續(xù)幫助困難群眾解決生活、住房、治病“三難”問(wèn)題,特別是醫(yī)療救助問(wèn)題,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),完成甲子敬老院土地置換手續(xù),盡快動(dòng)工開(kāi)建紅明敬老院。
老年教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要階段,老年學(xué)校是實(shí)施老年教育的有效載體。辦好老年學(xué)校、發(fā)展老年教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為的重要途徑。2010年6月,為貫徹落實(shí)全縣“四老”工作會(huì)議精神,我鎮(zhèn)多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議,研究如何落實(shí)好老年教育工作的問(wèn)題。在考慮到我鎮(zhèn)老年人口多,去縣老年大學(xué)坐車不方便等因素,鎮(zhèn)黨委最終決定,立即著手籌辦鎮(zhèn)老年學(xué)校。2010年7月,鎮(zhèn)里成立了由黨委書(shū)記負(fù)總責(zé),分管組織工作的黨委委員和老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)專抓的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,在財(cái)政十分吃緊的情況下,鎮(zhèn)里拿出6萬(wàn)元,把原會(huì)議室改造成教室,添置了60套課桌椅,還添置了其他教學(xué)設(shè)備。同年10月12日,我鎮(zhèn)老年學(xué)校正式掛牌成立,當(dāng)時(shí)的政府大院鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織委員、各涉老組織負(fù)責(zé)人、學(xué)員代表等100多人參加了鎮(zhèn)老年大學(xué)成立掛牌典禮,時(shí)任縣委副書(shū)記唐軍到會(huì)并致辭??h老年大學(xué)、縣老科協(xié)、縣老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、縣關(guān)工委等組織給予了大力支持。由于宣傳工作做得到位,參加第一批學(xué)習(xí)的學(xué)員就達(dá)到了56人。為確保鎮(zhèn)老年學(xué)校得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),我鎮(zhèn)將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年都安排了7000元專項(xiàng)資金。我鎮(zhèn)還將政府健身室、乒乓球室、籃球場(chǎng)等提供給學(xué)校用作活動(dòng)場(chǎng)所。在有關(guān)部門的大力支持與密切配合下,我鎮(zhèn)老年學(xué)校的教育工作很快步入了正軌。
二、因地制宜,成效顯著
在辦學(xué)過(guò)程中,我鎮(zhèn)老年學(xué)校堅(jiān)持以人為本,寓教于樂(lè),努力探索科學(xué)的教育教學(xué)方法,不斷增強(qiáng)老年學(xué)校的吸引力。2010年至2012年期間,學(xué)校每月15日集中上課一次,開(kāi)設(shè)課程有時(shí)事政治、衛(wèi)生保健、法律常識(shí)、文化藝術(shù)等。2012年以后,學(xué)校規(guī)定每月上兩堂課,上課時(shí)間定于每月10日和30日,并增開(kāi)了書(shū)法繪畫(huà)和農(nóng)林牧兩門課程。
為保障生源,我鎮(zhèn)黨委研究決定,凡是鎮(zhèn)里的工作人員,只要本人愿意都可以免費(fèi)參加老年學(xué)校學(xué)習(xí),我鎮(zhèn)退休干部還可以享用免費(fèi)午餐。兩年來(lái),我鎮(zhèn)老年學(xué)校每年為學(xué)員免費(fèi)訂閱《中老年自我保健》,給學(xué)員免費(fèi)發(fā)放《312經(jīng)絡(luò)鍛煉法》等學(xué)習(xí)資料,開(kāi)學(xué)時(shí)還給每名學(xué)員發(fā)放本子和筆,受到了廣大學(xué)員的一致好評(píng)。
我鎮(zhèn)設(shè)立了敬老院和小古源村兩個(gè)老年學(xué)校教學(xué)點(diǎn)。在授課方式上,我們采取集中授課與分散授課相結(jié)合的方法。對(duì)行動(dòng)方便的老同志,我們要求他們到鎮(zhèn)老年學(xué)校集中上課;對(duì)敬老院年事已高且行走不便的老同志,我們采取送課上門的方法分散授課。位于瑤山深處的小古源村是縣鎮(zhèn)兩級(jí)百歲健康村的示范村,該村有76戶267人,60歲以上的老人有41人,其中80至96歲的有15人。2011年4月,我鎮(zhèn)請(qǐng)縣老科協(xié)人員到該村給村民進(jìn)行義務(wù)健康檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)有6位老人患有高血壓病。經(jīng)專家分析,主要原因是村民不講究科學(xué)飲食、不注意飲食均衡。針對(duì)這種情況,我鎮(zhèn)請(qǐng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長(zhǎng)李錫良每個(gè)季度到小古源村給村民上衛(wèi)生保健課,給村民講科學(xué)飲食方面的知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí),村民的飲食習(xí)慣有了較大改變,患有高血壓病的老人數(shù)也在下降。
為鞏固教學(xué)成果,拓展第三課堂教學(xué),我們根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際和廣大村民的要求,成立了一支以老年學(xué)校學(xué)員為主的腰鼓隊(duì)。平時(shí),隊(duì)員們利用閑暇時(shí)間苦練基本功,演奏技術(shù)日漸提高,每逢節(jié)日慶典、店鋪開(kāi)業(yè)、新居喬遷、老人祝壽等,他們都會(huì)應(yīng)邀前去演奏。隊(duì)員們優(yōu)雅的氣質(zhì)、精湛的技藝和良好的精神風(fēng)貌,給增添了一道亮麗的風(fēng)景。2011年6月,我鎮(zhèn)老年學(xué)校又成立了一支20余人的健身舞蹈隊(duì),隊(duì)員們每天早晚堅(jiān)持舞蹈健身,現(xiàn)在越來(lái)越多的中老年人被他們所吸引,紛紛加入到舞蹈健身的行列中來(lái)。