導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇防治空氣污染的措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Abstract: Through the analysis of relevant data, pointed out that air pollution caused by decoration has become the environmental problems can not be ignored, introduces the types and sources of indoor air pollutants, the harm of indoor pollutants, in view of this, put forward to prevent and control measures of indoor decoration pollution, resulting in the removal of indoor air pollution.

Keywords: air pollution; indoor decoration; pollution source; treatment method

中圖分類號(hào):X592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著人們生活水平的不斷提高，我國(guó)住宅的裝修水平開始有了很大提高，室裝修不再停留在滿足人們?nèi)粘５氖褂?，更多人開始追求室內(nèi)環(huán)境的舒適化和科技化。近年來(lái)，由于不當(dāng)裝修造成的室內(nèi)空氣質(zhì)量( IAQ)下降的形勢(shì)引起人們的高度關(guān)注，有關(guān)室內(nèi)環(huán)境空氣污染的新聞報(bào)道也屢見不鮮。國(guó)際環(huán)保專家已將 內(nèi)空氣污染列為繼煤煙型污染、 光化學(xué)煙霧型污染之后的第三代空氣污染問(wèn)題。封躍鵬等人研究指出：目前，我國(guó)城市家庭室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題主要來(lái)自建筑材料、 裝飾裝修和家具。其中，混凝土防凍劑造成的氨氣污染占19%，裝飾裝修造成的甲醛和苯污染占51%，家具造成的甲醛和苯污染占29%，其他污染占1%[ 2]。事實(shí)表明：裝修空氣污染已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的環(huán)境問(wèn)題。

1、室內(nèi)空氣污染物及其來(lái)源

影響IAQ的室內(nèi)空氣污染，包括物理污染、化學(xué)污染和生物污染。僅化學(xué)污染物就達(dá) 500 多種，其中有揮發(fā)性的有機(jī)物達(dá)300 多種，它們大多由室內(nèi)裝修材料所致。本文僅對(duì)室內(nèi)裝修常見的放射性(主要是氡)、VOC(揮發(fā)性有機(jī)物)氣態(tài)有機(jī)化合物(主要是甲醛、HCHO)等幾個(gè)突出問(wèn)題展開分析。

（1）室內(nèi)空氣污染物的主要來(lái)源如下:1)放射性污染源。室內(nèi)裝修產(chǎn)生的放射性主要來(lái)自地殼中的 Ra(鐳) 、Th(釷) 、K(鉀) 。Ra在衰變中釋放 Rn( 氡)及其離子，對(duì)人體造成危害。Rn 是室內(nèi)放射性污染的主因。天然石材、水泥、磚、砂石、石灰等都含有不同程度的放射性元素, 不少品種的花崗巖嚴(yán)重超標(biāo)。

（2）揮發(fā)性有機(jī)化合物污染源。此類化合物有烷烴、烯烴、鹵烴、醛類、酮類、酯類等。室內(nèi)環(huán)境中, 主要來(lái)源于油漆、含水涂料、粘合劑、膠合板、細(xì)工板、纖維板、人造木質(zhì)板材、泡沫隔熱材料、塑料板材、壁紙、化纖織物等建筑裝飾材料。

（3）氣態(tài)有機(jī)化合物污染源。氣態(tài)有機(jī)化合物主要是甲醛, 它的熔點(diǎn)為- 91，沸點(diǎn)- 21，與室內(nèi)其他有機(jī)污染物相比，它對(duì)人們健康影響最為突出。室內(nèi)甲醛主要來(lái)源于：膠粘劑，如聚乙烯醇縮甲醛、酚醛樹脂、脲醛樹脂；隔熱保溫材料， 如脲醛泡沫隔熱材料；人造木質(zhì)板材,如膠合板、纖維板、細(xì)木工板、刨花板、木絲板;涂料，主要是含醛類消毒防腐劑的水溶性涂料。

2室內(nèi)污染物的危害

（1）放射性污染的危害。室內(nèi)放射性污染影響人們的健康，其輻射的能量使人體組織細(xì)胞的蛋白質(zhì)、酶等有機(jī)化合物分子發(fā)生電離、激發(fā)及化學(xué)鍵斷裂，引起分子的變化和結(jié)構(gòu)的破壞，當(dāng)人體接受達(dá)到一定照射劑量時(shí)，便產(chǎn)生不良效應(yīng)。氡是一種常見放射性元素，如果長(zhǎng)期呼吸高濃度氡氣，將會(huì)造成上呼吸道和肺傷害,甚至引發(fā)肺癌。聯(lián)合國(guó)原子能輻射影響科學(xué)委員會(huì)調(diào)查表明，15%肺癌病例是室內(nèi)氡污染所致。當(dāng)人們吸入體內(nèi)后，氡衰變產(chǎn)生的阿爾法粒子可在人的呼吸系統(tǒng)造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。專家研究表明，氡是除吸煙以外引起肺癌的第二大因素，世界衛(wèi)生組織把它列為19種主要的環(huán)境致癌物質(zhì)之一。

（2）揮發(fā)性有機(jī)化合物的危害。揮發(fā)性有機(jī)化合物即VOC，對(duì)人體安全健康有巨大影響。當(dāng)居室中的VOC達(dá)到一定濃度時(shí)，短時(shí)間內(nèi)人們會(huì)感到頭痛、惡心、 嘔吐、乏力等, 若不及時(shí)離開現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)抽搐、昏迷,并可能造成記憶力減退。傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)等嚴(yán)重后果。但國(guó)標(biāo)室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量中，對(duì)VOC這種危害極大的有害物質(zhì)限量要求過(guò)于寬泛，并且沒有體現(xiàn)人文關(guān)懷的安全性指標(biāo)。

（3）甲醛的危害。甲醛為較高毒性的物質(zhì)，在我國(guó)有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名單上高居第二位。被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)，是潛在的強(qiáng)致突變物之一。甲醛對(duì)人的皮膚、眼睛、消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)有刺激作用，對(duì)中樞神經(jīng)有麻醉作用，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)有毒害作用，會(huì)產(chǎn)生搔癢、流淚、咳嗽、頭痛、水腫、炎癥,直至腫瘤和癌癥。它也可引起過(guò)敏性皮炎、色斑、組織壞死，濃度高時(shí)會(huì)誘發(fā)支氣管哮喘。長(zhǎng)期吸入甲醛可引發(fā)鼻咽癌、喉頭癌等嚴(yán)重疾病。甲醛對(duì)人體的危害具有長(zhǎng)期性、潛伏性、隱蔽性的特點(diǎn)。

3、室內(nèi)裝修污染的預(yù)防

（1）樹立正確裝修意識(shí)。裝修切忌盲目追求豪華, 越是豪華裝修, 存在污染的可能性越大,消費(fèi)者應(yīng)該改變觀念,裝修應(yīng)以舒適、安全、方便為標(biāo)準(zhǔn),不能因過(guò)度追求豪華而造成自己身心傷害。

（2）選擇好的裝潢公司。室內(nèi)裝飾過(guò)程中，一定要選擇有資質(zhì)的裝潢公司。采用無(wú)毒、無(wú)污染、少污染的施工工藝, 在裝修過(guò)程中注意操作規(guī)范。

（3）提倡使用環(huán)保材料。室內(nèi)空氣污染的防治根本是正確選擇裝修材料、涂飾材料，采用符合國(guó)家有關(guān)甲醛等的規(guī)定要求的材料，使用無(wú)污染或低污染的建筑裝飾材料，切不可貪圖便宜使用劣質(zhì)有害的材料。

（4）提高居室裝修的成品化。盡量選購(gòu)成品門、成品窗、成品柜，可以減少油漆涂刷過(guò)程中的溶劑揮發(fā)污染，同時(shí)還可縮短裝修時(shí)間，提高居室裝修的成品化。盡量減少裝修材料的使用。

4、室內(nèi)裝修空氣污染的治理

（1）如果室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物濃度超標(biāo)，可以考慮用物理、化學(xué)及生物方法進(jìn)行治理。有以下幾種方法可參考：

自然通風(fēng)法。通風(fēng)換氣可降低室內(nèi)空氣污染物的濃度，是改善室內(nèi)空氣質(zhì)量最有效的措施之一，新居裝修后應(yīng)該每天通風(fēng)1 h~ 2 h,經(jīng)過(guò)至少兩個(gè)月之后再住人；購(gòu)買的新家具盡可能放空房間中通風(fēng)一段時(shí)間后再使用；避免在夏季入住， 避開家具建材中甲醛釋放的最高期。采用自然通風(fēng)法既經(jīng)濟(jì)又有效。

（2）活性炭吸附法。活性炭本身對(duì)污染物有吸附能力，放一些在室內(nèi),能起到吸收有機(jī)污染物的效果。但活性炭主要吸附有機(jī)性污染物，其表面積大。吸附效果不明顯。需要在較長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)有較好的效果。一旦吸附達(dá)到飽和狀態(tài)，吸附效果就會(huì)有所下降，另外采用吸附法費(fèi)用較高。

（3）光催化凈化法。光催化凈化法的原理是光催化劑在紫外線照射下具有的氧化還原能力，光催化采用納米級(jí)的二氧化鈦，在紫外線的催化下，產(chǎn)生活性氧即負(fù)氧離子及氫離子。它可氧化分解各種有機(jī)化合物和部分無(wú)機(jī)物，將有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化成二氧化碳、水等無(wú)害物質(zhì)。起到凈化環(huán)境的作用。但此方法效果受到光線因素的影響較大，還可能產(chǎn)生二次污染。

（4）涂料隔離法。隔離法是使用化學(xué)試劑讓污染物與人們相隔離。比如：在家具表面涂上負(fù)離子涂料，可以阻止家具里面的放射性物質(zhì)。但外用涂料失效后,污染物還會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以這只是一種暫時(shí)性的解決措施。

（5）生物分解法。生物分解法主要是在室內(nèi)種植一些植物以及利用微生物對(duì)有機(jī)物的分解。國(guó)內(nèi)外研究者發(fā)現(xiàn)了50余種凈化室內(nèi)空氣污染物的觀賞植物，如虎皮蘭、龍舌蘭、黃毛掌、景天等,以觀葉植物為主。虎吊蘭和吊蘭可以吸收室內(nèi) 80%以上的甲醛等有害氣體，米蘭、 臘梅等能有效地清除空氣中的二氧化硫、 一氧化碳等有害物，常青藤、鐵樹能有效地吸收室內(nèi)的苯，仙人掌類植物，可以吸收居室中的二氧化碳并制造氧氣，同時(shí)使室內(nèi)空氣中的負(fù)離子濃度增加。而微生物則主要是利用有機(jī)物中的碳作為能源，從而分解有機(jī)物。

篇2

中圖分類號(hào)X51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

1室內(nèi)空氣檢測(cè)概述

室內(nèi)空氣質(zhì)量是采用現(xiàn)代社會(huì)的科技技術(shù)測(cè)定對(duì)人體健康有害物的濃度檢測(cè)的方法。為了得到準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是對(duì)人員素質(zhì)和儀器準(zhǔn)確的試驗(yàn)室質(zhì)量的控制。由于檢測(cè)物為氣體，因此在標(biāo)準(zhǔn)氣體的體積來(lái)衡量被測(cè)物的量，氣體的體積是與溫度和大氣壓力有密切的關(guān)系。如果離開這些條件來(lái)談采樣體積是沒有任何意義的，在標(biāo)準(zhǔn)氣體的體積下可以得到采樣氣體體積量。

目前，測(cè)定室內(nèi)空氣檢測(cè)是用大氣采樣儀來(lái)間接測(cè)定。在用固定的流量和固定時(shí)間來(lái)得到采樣器的氣體體積。當(dāng)有氣阻的時(shí)候，會(huì)有較大的體積變化，所以在吸附管的兩側(cè)就有氣壓差。而管里的空隙率是不相同的，所以在采樣前應(yīng)校準(zhǔn)采樣儀的流量，可用200ml的皂膜流量計(jì)進(jìn)行校準(zhǔn)。

在工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)選用有代表性房間的單體，抽查點(diǎn)數(shù)不得少于總數(shù)的5%，而且不得少于3間。當(dāng)總數(shù)少于3間時(shí)，應(yīng)全部抽取檢測(cè)。測(cè)定的時(shí)候要距墻面＞0.5m、離地的高度在0.8~1.5m之間。測(cè)量點(diǎn)要?jiǎng)蚍Q的進(jìn)行分布。而室內(nèi)空氣中的氨、甲醛、TVOC、苯濃度進(jìn)行測(cè)定時(shí)，需要在門窗封閉1h后檢測(cè)。氡濃度測(cè)試時(shí)，將門窗關(guān)閉24h后進(jìn)行測(cè)試。如果采用空調(diào)的建筑，需在空調(diào)正常打開的情況下進(jìn)行門窗關(guān)閉。

2室內(nèi)空氣檢測(cè)方法

2.1氨

2.1.1標(biāo)準(zhǔn)曲線

氨的測(cè)試辦法有兩種：靛酚藍(lán)分光光度法和納氏試劑分光光度法。

主要是用靛酚分光光度法。在對(duì)氨進(jìn)行檢測(cè)前，要做標(biāo)準(zhǔn)曲線第一，然后用7支10ml的具塞比色管，按表1進(jìn)行制備。

表1 氨標(biāo)準(zhǔn)曲線繪制制備

管號(hào) 0 1 2 3 4 5 6

吸收液，ml 10.00 9.50 9.00 7.00 5.00 3.00 0

標(biāo)準(zhǔn)工作液，ml 0 0.50 1.00 3.00 5.00 7.00 10.00

氨含量，μg 0 0．50 1.00 3.00 5.00 7.00 10.00

在各個(gè)比色管中加入0.5ml的水楊酸（50g/L），0.1ml的亞硝酸鐵氰化鈉（10g/ml），0.1ml的次氯酸鈉（0.05mol/L），混勻后在室內(nèi)溫度下放置1小時(shí)后。倒入1cm的比色皿中放入697.5nm波長(zhǎng)的分光光度計(jì)中，測(cè)試需要的吸光度。用測(cè)定到的吸光度和配制時(shí)的氨濃度，制作曲線。在制作的曲線中y=bx+a中的斜率b=0.081±0.003。

2.1.2樣品測(cè)定

將10ml的吸收液（0.005mol/L的稀硫酸）裝到有標(biāo)注管號(hào)的氣泡吸收管內(nèi)，以流量為0.5L/min的速度對(duì)空氣采取5L樣品，并記下當(dāng)時(shí)的溫度、濕度及氣壓。采樣回來(lái)后分析在室溫下應(yīng)盡快，且不超過(guò)24h。采樣后將樣品全部倒入比色管中，在抽樣的樣本都在比色管，根據(jù)吸光度的時(shí)間步驟，樣品的標(biāo)準(zhǔn)曲線，10ml吸收溶液和空白溶液的吸光度測(cè)量采樣。

2.2甲醛

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)曲線

甲醛的檢測(cè)方法有兩種：酚試劑分光光度法和氣相色譜法。

這里講酚試劑分光光度法。在對(duì)甲醛進(jìn)行測(cè)試前，先要做曲線，取9支10ml具塞比色管，按表2進(jìn)行制備。

表 2 甲醛標(biāo)準(zhǔn)曲線繪制制備

管號(hào) 0 1 2 3 4 5 6 7 8

吸收液，

ml 5.00 4.90 4.80 4.60 4.40 4.20 4.00 3.50 3.00

標(biāo)準(zhǔn)工作液，ml 0 0.10 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.50 2.00

甲醛含量，μg 0 0.10 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.50 2.00

在不同比色管中將1%硫酸鐵氨加入0.4ml，混勻后在室內(nèi)的溫度下放置15min后。倒入1cm比色皿液體放入分光光度計(jì)的波長(zhǎng)630nm中，測(cè)定需要得到的吸光度。將測(cè)定得出的吸光度與配制的甲醛濃度，配制作曲線。

2.2.2樣品測(cè)定

將吸收液（酚試劑溶液）裝入氣泡吸收管內(nèi)5ml，以流量速度為0.5L/min對(duì)室內(nèi)空氣采得10L樣品，并記下當(dāng)時(shí)的溫度、濕度及氣壓。采樣回來(lái)后在室溫后應(yīng)盡快，不超過(guò)24h。在抽樣的樣本全部倒在10ml比色管，根據(jù)吸光度的時(shí)間步驟，樣品的標(biāo)準(zhǔn)曲線，5ml沒有吸收溶液和空白溶液的吸光度測(cè)量采樣。

2.3氡

對(duì)氡的儀器測(cè)量活性炭盒法，連續(xù)測(cè)氡儀，閃爍瓶法測(cè)氡儀，雙濾膜法等等。這里主要講閃爍瓶法測(cè)氡儀。

在檢測(cè)前應(yīng)關(guān)閉門窗24h后取空間代表最佳的取樣點(diǎn)，建筑工程中空氣氡的檢測(cè)，其測(cè)量的結(jié)果的不確定度為≤25%，探測(cè)的下限≤10 Bq/m3。將儀器帶到待測(cè)點(diǎn)，開啟儀器。設(shè)定時(shí)間為：采集樣品10min，測(cè)定樣品20min，測(cè)定完排出空氣1min。對(duì)空氣氡用儀器測(cè)試時(shí)的限度：（3-10000）Bq/m3。在測(cè)定的時(shí)候，不能搬動(dòng)正在測(cè)試的儀器。

2.4苯

原理：空氣中含有的苯要用含有活性炭的管子對(duì)進(jìn)行采集，通過(guò)熱解析儀解吸，使用氣相色譜儀分析。用保留的時(shí)間定性，并以峰面積來(lái)定量。

抽樣：恒流采樣器，隨著流量0.5l/min，穩(wěn)定在采樣過(guò)程中流量，而且還克服阻力。在皂膜流量計(jì)校準(zhǔn)，不大于5%±相對(duì)偏差。氣體吸附管10L。

氣相色譜儀：需行使氫火焰離子的測(cè)試器。

采樣時(shí)注意事項(xiàng)：1)取有代表性的方位，將采樣器與吸附管銜接好，調(diào)度流量和采集時(shí)間，收集空氣。記錄此時(shí)溫度、氣壓、流量和時(shí)間。2)采集標(biāo)本，雙方應(yīng)吸附管密封，干燥，然后放在密封，可存放5d。3)樣品應(yīng)同時(shí)進(jìn)行空白樣品，空白樣品是戶外。

步驟：吸附回收管裝置是一種安裝在熱附，使用氮?dú)庾鳛檩d氣，解吸后（300 ～350）℃解吸，用毛細(xì)管柱氣相色譜分析，以保留時(shí)間定性，并以峰面積來(lái)定量（采樣的體積，應(yīng)換算成標(biāo)準(zhǔn)體積）。

2.5 TVOC（空氣中總揮發(fā)性有機(jī)物）

2.5.1原理

Tenax -TA吸附管采樣空氣中TVOC的使用，通過(guò)氣相色譜分析，它是以后，每個(gè)組件的熱脫附峰。利用不同的物質(zhì)在高溫下有不同的分配時(shí)間，使不同組分相分離，并用保留的時(shí)間定性，并以峰面積來(lái)定量。

色譜儀的組成如圖1所示。

圖1色譜儀的組成

2.5.2采樣

取有代表性的方位，將采樣器與吸附管銜接好，調(diào)度規(guī)定流量和采集時(shí)間，收集空氣。用恒流采樣器，用流量為0.5L/min時(shí)，要在采樣過(guò)程中穩(wěn)定流量，還要克服一定的阻力。在皂膜流量計(jì)校準(zhǔn)，不大于5%±相對(duì)偏差。氣10L的Tenax TA吸附管，對(duì)密封管吸附兩側(cè)。記錄溫度，壓力，流量和時(shí)間?？刹捎猛鈽?biāo)法和內(nèi)標(biāo)法。

2.5.3步驟

采了樣的Tenax-TA吸附管置于熱解吸的裝置中，以氮?dú)鉃檩d體，將解吸的有機(jī)物氣體經(jīng)過(guò)（280～300）℃解吸，將解吸了的氣體直接進(jìn)入色譜儀中，毛細(xì)管柱色譜分析，采用定性的時(shí)間，保留，和峰面積定量（取樣量，應(yīng)換算成標(biāo)準(zhǔn)體積）。在高峰的分析鑒定，身份不明的山峰，以甲苯的定量計(jì)算系數(shù)；當(dāng)停留時(shí)間相同或幾乎相同的成分的干擾，應(yīng)選擇吸收管或調(diào)整合適的分析條件，使干擾測(cè)試到最小。

3污染物來(lái)源和防治措施

3.1污染物來(lái)源

（1）氨：在裝修中加入防凍劑，隨著溫度一些環(huán)境因素，使氨氣逐步被釋放。

（2）甲醛：主要是人造木板所使用的膠粘劑向周圍釋放的甲醛。

（3）氡：房基土壤本身產(chǎn)生的氡，建筑材料中本身也會(huì)不斷的產(chǎn)生氡氣。

（4）苯：在裝修中使用的油漆、涂料、粘合劑等有機(jī)溶劑；人造板、塑料板等建筑材料；地毯、壁紙等裝飾材料。

（5）TVOC:涂料、粘合劑、油漆、各類家具、地毯、地板墻壁裝飾材料等等

3.2環(huán)境污染的防治措施

甲醛和氡的材料，家具的房間，要加強(qiáng)通風(fēng)換氣次數(shù)，甲醛的處理方法是：使用空氣凈化器，多增加綠色的植物如：吊蘭、君子蘭、綠蘿等；更多通風(fēng)，對(duì)新建筑的裝飾開窗建筑應(yīng)每天3～5h，這樣的情況保持3月后方可住進(jìn)；使用金催化劑化學(xué)試劑；用生物進(jìn)化，讓有害的氣體用酶進(jìn)行氧化。對(duì)于放射性氡，在通風(fēng)試會(huì)降低濃度，而不通風(fēng)又會(huì)回升，所以它不會(huì)隨通風(fēng)次數(shù)而降低。

4結(jié)束語(yǔ)

空氣中的有害物質(zhì)很多，這里主要講了五種有害物質(zhì)的檢測(cè)方法及預(yù)防治理，準(zhǔn)確檢測(cè)空氣中有害氣體，控制建筑和裝修是讓空氣污染降低的有效方法。人們對(duì)居住環(huán)境的舒適度的不斷提高，在裝修中采用各種人造的裝飾材料，給我們視覺增加美感的同時(shí)室內(nèi)空氣的污染也相對(duì)的增加。假使房屋中放入新的家具，無(wú)論是新房還是舊屋，空氣的質(zhì)量隨之會(huì)降低，所以為了人體的健康著想進(jìn)行空氣檢測(cè)，是衡量房間能否達(dá)到人體健康居住的一個(gè)根本依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范 GB 50325-2010. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2011.

篇3

現(xiàn)代社會(huì)中，人的一生平均有超過(guò)60％的時(shí)間是在室內(nèi)度過(guò)的，這個(gè)比例在城市里高達(dá)80％。因此，室內(nèi)空氣質(zhì)量與人體健康的關(guān)系十分密切。隨著消費(fèi)者衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)的提高，人們已逐漸認(rèn)識(shí)到甲醛、苯對(duì)人體的危害。據(jù)報(bào)道，經(jīng)過(guò)裝修后室內(nèi)空氣中能檢出的揮發(fā)性有機(jī)化合物已達(dá)300余種。其中，苯、甲醛已被國(guó)際癌癥研究中心確認(rèn)為致癌物質(zhì)。室內(nèi)空氣的質(zhì)量直接影響著人們的身體健康，因此需要采取有效措施，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高人們的身體健康水平。

1 泉州市室內(nèi)空氣中甲醛的污染狀況

泉州市區(qū)近年來(lái)室內(nèi)空氣監(jiān)測(cè)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。

監(jiān)測(cè)值來(lái)源于泉州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，被測(cè)戶數(shù)中72.4％為居民住宅。對(duì)以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析可以看出，2005年-2007年被測(cè)戶數(shù)中，泉州市區(qū)室內(nèi)空氣環(huán)境中有毒有害物質(zhì)中以甲醛污染最為突出，最大超標(biāo)率達(dá)73.2%，最大值為1.10mg/m3，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值10倍。

2 甲醛的性質(zhì)及用途

甲醛(化學(xué)分子式HCHO，分子量：30.03)是一種無(wú)色、有強(qiáng)烈刺激性氣味的氣體，易溶于水、醇和醚。甲醛在常溫下是氣態(tài)，通常以水溶液形式出現(xiàn)。其40%的水溶液稱為福爾馬林，此溶液沸點(diǎn)為19℃，故在室溫時(shí)極易揮發(fā)，隨著溫度的上升揮發(fā)速度加快。

甲醛廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)中，是制造合成樹脂、油漆、塑料以及人造纖維的原料，是人造板工業(yè)制造脲醛樹脂膠、二聚氰氨樹脂膠和酚醛樹脂膠的重要原料。目前，世界各國(guó)生產(chǎn)人造板(包括膠合板、大芯板、中密度纖維板和刨花板等)主要使用脲醛樹脂膠(UF)為膠粘劑，脲醛樹脂膠是以甲醛和尿素為原料，在一定條件下進(jìn)行加成反應(yīng)和縮聚反應(yīng)而制成的膠粘劑[1-2]。

3 甲醛的危害

甲醛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)，是潛在的強(qiáng)致突變物之一。研究表明：甲醛具有強(qiáng)烈的致癌和促癌作用。大量文獻(xiàn)記載，甲醛對(duì)人體健康的影響主要表現(xiàn)在嗅覺異常、刺激、過(guò)敏、肺功能異常、肝功能異常和免疫功能異常等方面。甲醛對(duì)人眼的刺激閾可低至0.6～1.2mg/ m3，嗅覺閾為0.03～0.6mg/m3。大多數(shù)資料表明甲醛引起人體機(jī)能異常的作用含量均在0.12 mg/m3以上（見表2）。

長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病，引起鼻咽癌、結(jié)腸癌、腦瘤、月經(jīng)紊亂、細(xì)胞核的基因突變，DNA單鏈內(nèi)交連和DNA與蛋白質(zhì)交連及抑制DNA損傷的修復(fù)、妊娠綜合癥、引起新生兒染色體異常、白血病，引起青少年記憶力和智力下降。在所有接觸者中，兒童和孕婦對(duì)甲醛尤為敏感，危害也就更大 [3]。

4 甲醛的來(lái)源

室內(nèi)空氣甲醛污染主要來(lái)源有：家具和織物、木制品填料、建筑來(lái)源、清潔劑、化妝品和個(gè)人用品等。其中主要是人造板材，因人造板材在生產(chǎn)過(guò)程中要用到脲醛樹脂膠或酚醛樹脂膠，此類膠水在板材內(nèi)時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)游離出甲醛，造成空氣污染，而且揮發(fā)周期很長(zhǎng)。室內(nèi)裝飾使用的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板材再生產(chǎn)過(guò)程中使用了大量粘合劑。這些粘合劑均以甲醛作為主要生產(chǎn)原料。板材中殘留的和未參與反應(yīng)的甲醛會(huì)逐漸向周圍環(huán)境釋放，是形成室內(nèi)空氣中甲醛的主體。目前生產(chǎn)人造板常用的膠粘劑就是以甲醛為主要成分的脲醛樹脂(UF)。用脲―醛泡沫樹脂(uFFI)做隔熱材料的預(yù)制板、貼墻布、貼墻紙、化纖地毯、泡沫塑料、油漆和涂料等也向外界散發(fā)甲醛，釋放量一般為3.35 mg/ m3，有時(shí)可高達(dá)13.4mg/m3。因此在室內(nèi)裝修后，板材中殘留的以及膠黏劑中未參與反應(yīng)的游離狀甲會(huì)逐漸向周圍環(huán)境釋放，形成室內(nèi)空氣中甲醛的主體，是造成甲醛長(zhǎng)期污染的重要來(lái)源。此外，來(lái)自室外的大氣污染、工業(yè)廢氣、汽車廢氣和光化學(xué)煙霧也是室內(nèi)甲醛污染的重要來(lái)源。

5 防治措施和建議

5.1 從污染源頭控制

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修材料的管理，對(duì)進(jìn)入我市的裝飾裝修材料和各類家具嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合格的材料和家具進(jìn)入我市，同時(shí)，倡導(dǎo)廣大市民用無(wú)污染或低污染的材料取代高污染材料，推廣使用綠色建材，包括無(wú)毒性的油漆及低揮發(fā)性有機(jī)物的油漆等等各種裝修材料。

5.2 增強(qiáng)通風(fēng)效果

清除室內(nèi)空氣污染的最有效方式是通風(fēng)換氣，在室外空氣好的時(shí)候打開窗戶通風(fēng)，有利于室內(nèi)有害氣體的散發(fā)和排出。自然通風(fēng)對(duì)去除甲醛效果明顯，但需注意對(duì)新風(fēng)量的要求。對(duì)裝修好的新房，至少應(yīng)通風(fēng)15d以上，最好3個(gè)月以后再入住。

5.3 做好室內(nèi)綠化建設(shè)

某些植物對(duì)甲醛氣體有吸收―代謝作用，空氣污染除了要經(jīng)常開啟門窗加強(qiáng)通風(fēng)外，在室內(nèi)栽種綠色植物是去除化學(xué)污染簡(jiǎn)便而有效的途徑。吊蘭、龜背竹、虎尾蘭、一葉蘭等葉片碩大的觀葉植物，都對(duì)甲醛有一定的吸收和累積能力。

5.4 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測(cè)

由于室內(nèi)甲醛大部分來(lái)源是室內(nèi)建筑裝飾材料釋放出來(lái)的，而隨著人民生活水平的提高，室內(nèi)裝修又必不可少。因此必須加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝修材料的管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》10項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。采取改進(jìn)技術(shù)降低材料中甲醛的含量，減少甲醛的釋放量，選用甲醛的替代品等一系列措施來(lái)控制污染源。

5.5 加強(qiáng)對(duì)特殊空氣環(huán)境監(jiān)管

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建材、家具市場(chǎng)和大型商場(chǎng)、賓館、酒店、學(xué)校、幼兒園、網(wǎng)吧、車站等人口密集的場(chǎng)所的室內(nèi)空氣環(huán)境的監(jiān)督管理，定期監(jiān)測(cè)其空氣環(huán)境質(zhì)量。對(duì)超標(biāo)的公共場(chǎng)所限期整改，確保廣大民眾的身體健康。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】術(shù)后感染；應(yīng)用材料；修補(bǔ)；疝

Mechanism and preventative management for the postoperative infection of free-tension repair of abdominal external hernia.Lei Zehua，Yu Shenlin.(The people’s hospital of Leshan，Shicuan 614000，China)

【Abstract】Objective：To introduce the mechanism and preventative management for the postoperative infection of free-tension repair of abdominal external hernia.Methods：A retrospective analysis of the papers of Mechanism and preventative management for the postoperative infection of free-tension repair of abdominal external hernia.Results：It can find out the internal dependability at many factors，especially the pollution and postoperative infection for free-tension repair of hernia.Conclusion：The postoperative infection for free-tension repair of hernia was correlated with exogenous and endogenous pollution，condition of patient，local surrounding of operation and technique of operation.

【Key Words】Postoperative infection；Free-tension；Repair；Hernia

腹外疝修補(bǔ)是普外科最常見術(shù)式之一。隨著材料學(xué)的進(jìn)步，采剛材料的無(wú)張力疝修補(bǔ)術(shù)已成為目前美國(guó)、加拿大、歐州、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的首選術(shù)式[17]。我國(guó)從1997年開始，經(jīng)過(guò)10余年的應(yīng)用和發(fā)展，無(wú)張力疝修補(bǔ)技術(shù)迅速地被廣泛用于全國(guó)各級(jí)醫(yī)院臨床。隨著此技術(shù)的廣泛開展，其并發(fā)癥的產(chǎn)生也不斷增加。而作為并發(fā)癥之一的感染，因其帶來(lái)的危害大、后果嚴(yán)重，而受到臨床越來(lái)越多的重視，以下就感染產(chǎn)生的機(jī)制和防控措施進(jìn)行綜述。

1 傷口感染的發(fā)病機(jī)制

1.1 感染產(chǎn)生的原因：疝修補(bǔ)術(shù)后切口的感染，在很多情況下都是繼發(fā)于手術(shù)時(shí)傷口的細(xì)菌污染。臨床上傷口污染來(lái)源最多見的是直接污染：如術(shù)野的皮膚、手術(shù)器械、外科醫(yī)生的手套及通過(guò)手術(shù)室空氣的污染，這種外源性污染是造成腹股溝疝感染的最重要的途徑；而術(shù)中分離疝囊壁與腸管間粘連時(shí)分破腸管后的細(xì)菌污染，則是造成腹壁切口疝術(shù)后感染的重要內(nèi)源性污染途徑。除此之外，還有間接污染的內(nèi)源性途徑，如急性腹股溝疝嵌頓致腸道細(xì)菌移位的污染以及術(shù)后網(wǎng)塞與腸管接觸所致腸道細(xì)菌移位的腸源性污染[16]；另外，極少證據(jù)支持縫合后可能繼發(fā)于血源性和淋巴源性的傷口感染[12]。

1.2 感染產(chǎn)生的條件：傷口細(xì)菌培養(yǎng)的結(jié)果證明任何所謂無(wú)菌的疝修補(bǔ)術(shù)都存在著細(xì)菌的污染[2]。但大多數(shù)情況下不會(huì)引起臨床的傷口感染。在傷口內(nèi)由于機(jī)體免疫成分的調(diào)動(dòng)導(dǎo)致巨噬細(xì)胞在常規(guī)手術(shù)傷口中清除污染；只有當(dāng)炎癥反應(yīng)超過(guò)了清除污染的能力或者因內(nèi)源性或外源性原因致使這種反應(yīng)受損時(shí)才能出現(xiàn)臨床感染。

因此，術(shù)后傷口感染是否產(chǎn)生，一般是由4種變量因素的變化來(lái)決定：

1.2.1 細(xì)菌被接種的數(shù)量：很明顯細(xì)菌污染手術(shù)傷口越多則傷口感染的可能性就越大。傷口縫合時(shí)定量的活組織檢查證明每克組織細(xì)菌數(shù)目越大，傷口感染的可能性就越大。有研究表明：細(xì)菌污染存在一個(gè)每克組織中含有105的細(xì)菌數(shù)的臨界閾值，當(dāng)超過(guò)這一閾值時(shí)就可能發(fā)生感染[3]。術(shù)前對(duì)手術(shù)部位充分的準(zhǔn)備及一系列控制手術(shù)感染的措施實(shí)施后，很少出現(xiàn)超過(guò)臨界閾值的情況，即便如此，臨床上仍存在傷口感染的問(wèn)題。所以，傷口感染也不能單純由污染細(xì)菌數(shù)大小所決定。

1.2.2 接種細(xì)菌的毒力大?。号R床上，所有的細(xì)菌種類并不具有相同的導(dǎo)致傷口感染的能力。有些細(xì)菌的毒力很小，要很大的細(xì)菌數(shù)才會(huì)致病。而有些細(xì)菌的毒力很大，只要很小的量就能引起感染。因此，細(xì)菌毒力在感染上是一個(gè)應(yīng)考慮的因素。

1.2.3 傷口的局部環(huán)境：手術(shù)形成的局部環(huán)境，在傷口的感染中扮演了非常重要的角色。因?yàn)橛行┚植凯h(huán)境因素可以促使污染傷口的某些細(xì)菌達(dá)到致病能力。

1.2.3.1 死腔的形成：在腹外疝病人中，傷口死腔是一個(gè)特別困難的問(wèn)題。死腔的形成給血漿的聚積創(chuàng)造了條件，這一條件限制了巨噬細(xì)胞對(duì)細(xì)菌進(jìn)行清除的移動(dòng)；另外，血漿的聚積通常使調(diào)理素釋放，因此，傷口的感染必然會(huì)增高[1]。

1.2.3.2 壞死組織：傷口內(nèi)壞死組織的增加使傷口感染的幾率增加。組織的大塊結(jié)扎和過(guò)度分離，將使失活的組織成為細(xì)菌繁殖的場(chǎng)所。電刀的不恰當(dāng)使用也可產(chǎn)生壞死組織出現(xiàn)相同的情況。壞死組織，由于它不會(huì)引起水腫，也就不會(huì)為巨噬細(xì)胞提供通道(水管道)，水管道是巨噬細(xì)胞到達(dá)細(xì)菌污染的壞死組織內(nèi)所必需的[5]。

1.2.3.3 異物存留：很明顯傷口內(nèi)異物會(huì)增加手術(shù)的感染率。傷口內(nèi)的異物一是縫合材料，它常常是傷口感染的另一原因。有資料已證實(shí)編織的縫合材質(zhì)如材線可以因較少的細(xì)菌數(shù)就可致傷口感染[6，12]。單絲的材質(zhì)一般被認(rèn)為具有較少的協(xié)同效果，但單絲線打過(guò)多的結(jié)也能夠產(chǎn)生編織效果，在大部分補(bǔ)片感染中可發(fā)現(xiàn)多結(jié)的縫線。但不可吸收縫合材料的輔助作用表現(xiàn)為在合成材料表面能夠?qū)е氯祟愔行粤＜?xì)胞對(duì)細(xì)菌的吞噬效果的降低。因此，提倡傷口縫合時(shí)，縫線要盡量減少，線結(jié)不宜過(guò)多。二是疝修補(bǔ)使用的合成材料，其中做工精細(xì)的紡織補(bǔ)片材料(如聚四氟乙烯)、較粗糙的補(bǔ)片(如聚丙烯)引起感染的機(jī)會(huì)大。這些感染與補(bǔ)片因卷曲而產(chǎn)生的袋狀死腔有關(guān)。

1.2.3.4 出血后的血紅蛋白：血紅蛋白中富含三價(jià)鐵和蛋白質(zhì)，它是微生物繁殖所需的理想培養(yǎng)基[7]。術(shù)中若沒有嚴(yán)格的止血，傷口形成的血腫在少量細(xì)菌的作用下就可引起傷口膿腫形成。另外，有報(bào)道確認(rèn)微生物血紅蛋白代謝的有毒終產(chǎn)物，對(duì)機(jī)體吞噬細(xì)胞有毒性作用，也是傷口感染的影響因素[8]。

1.2.4 機(jī)體的免疫狀態(tài)：病人免疫力的完整性受多種因素的影響，這種完整性是不能被量化的。不同個(gè)體間，內(nèi)在和外在的可變因素是不同的：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的炎性前刺激物的反應(yīng)研究，也顯示了志愿者之間人類單核細(xì)胞具有多變性[9]。其他研究表明一些選擇性因素的內(nèi)在反應(yīng)具有潛在的循環(huán)變化規(guī)律。這提示某一特定病人選擇的手術(shù)時(shí)機(jī)感染的可能性明顯增大[10]。

2 感染的預(yù)防

2.1 感染的術(shù)前預(yù)防

2.1.1 術(shù)前皮膚準(zhǔn)備：病人皮膚的清潔，最好用抗菌皂在術(shù)前夜間或當(dāng)天早上洗澡或清凈手術(shù)部位皮膚；注意盡可能的不用刀刮手術(shù)部位，表皮毛發(fā)應(yīng)采用剪的方法而避免局部微型損傷。對(duì)于有活動(dòng)性遠(yuǎn)處皮膚感染灶，因會(huì)使手術(shù)區(qū)域的感染率升高，對(duì)此應(yīng)避免手術(shù)。

2.1.2 術(shù)前抗生素的藥物準(zhǔn)備：疝外科手術(shù)最有爭(zhēng)議的地方是預(yù)防性應(yīng)用抗生素。最著名的研究者Platt[11，12]，對(duì)這方面進(jìn)行了隨機(jī)抽樣、多醫(yī)療機(jī)構(gòu)、前瞻性的研究，得出結(jié)論是：術(shù)前應(yīng)用抗生素總的感染率有所下降，甚至泌尿系統(tǒng)及肺部感染有所下降，但兩組比較無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。盡管如此，其結(jié)論仍被作為在腹股溝疝手術(shù)時(shí)預(yù)防性使用抗生素的主要依據(jù)。另外，針對(duì)一些研究盡管沒有確認(rèn)補(bǔ)片疝修補(bǔ)可以增加感染率[13，14]，但考慮到補(bǔ)片是一種異物，感染的幾率會(huì)增大的情況，大多數(shù)醫(yī)生還是預(yù)防性應(yīng)用了抗生素。對(duì)于腹壁疝，預(yù)防性的抗生素應(yīng)用則不同于腹股溝疝手術(shù)中的使用。因?yàn)樵诟贡陴弈覂?nèi)小腸，有多次腹部手術(shù)史，手術(shù)中常有腸管損傷的可能潛在危險(xiǎn)。故預(yù)防性應(yīng)用抗生素，可以降低腹壁切口疝術(shù)后腸道污染引起的傷口感染幾率。

2.2 感染的術(shù)中防控：手術(shù)操作對(duì)預(yù)防術(shù)后感染非常重要。①術(shù)中的組織分離、切割、結(jié)扎、止血，要求輕柔、細(xì)致，盡可能防止電刀的大片不規(guī)則切割和電凝止血，防止大塊的集束結(jié)扎，這樣有利于防止因傷口組織表面的壞死而增加的潛在傷口感染的可能性。對(duì)于大的靜脈應(yīng)當(dāng)采用合成可吸收縫線結(jié)扎。②修補(bǔ)材料的正確應(yīng)用。一種成功的補(bǔ)片修補(bǔ)既要舒展又要無(wú)張力，多余的補(bǔ)片會(huì)皺褶形成間隙，導(dǎo)致血漿積聚而繼發(fā)細(xì)菌感染。因此，補(bǔ)片應(yīng)剪裁適當(dāng)避免過(guò)多的置入補(bǔ)片材料，同時(shí)材料的放置也應(yīng)避免四周起皺或成卷狀，這些均可引起感染幾率增加。③縫線的正確使用。由于絲線系多股編織物易導(dǎo)致感染[6]，在無(wú)張力疝修補(bǔ)中，應(yīng)盡可能的放棄絲線而采用合成線。但合成線中的不可吸收縫線表面能夠?qū)е氯祟愔行粤＜?xì)胞對(duì)細(xì)菌的吞噬效果的降低[12]，線結(jié)過(guò)多也會(huì)產(chǎn)生紡織效應(yīng)，使用中要盡量減少線結(jié)的個(gè)數(shù)。④引流。腹外疝修補(bǔ)術(shù)中腹壁兩邊游離后皮下組織自然形成的間隙在臨床上是個(gè)大問(wèn)題，同時(shí)術(shù)中使用的補(bǔ)片自身也容易形成積液，有報(bào)告稱在置入補(bǔ)片手術(shù)后第1天，幾乎經(jīng)超聲都可發(fā)現(xiàn)液體在補(bǔ)片周圍聚集[1]。由于上述情況的存在，在腹壁疝手術(shù)后的局部就非常容易形成間隙和大量積液而產(chǎn)生感染，為了避免間隙腔積液感染的發(fā)生，最好的辦法就是采用引流，臨床上最為合理的方法是采用閉合式持續(xù)主動(dòng)吸引解決間隙的局部積液[15]，如硅膠封閉式負(fù)壓球引流是一種非常好的引流方式。但引流管不要經(jīng)切口引出，而另戳口引出引流。特別要指出的是，開放式被動(dòng)乳膠引流管容易使細(xì)菌逆行進(jìn)入傷口，感染后易形成竇道，傳統(tǒng)的被動(dòng)式開放引流應(yīng)禁止使用。在網(wǎng)塞充填式腹股溝疝修補(bǔ)術(shù)中，同樣存在因網(wǎng)塞自身結(jié)構(gòu)上存在間隙的缺陷，但這種間隙腔是不需要引流的。為了更好的防止網(wǎng)塞內(nèi)積液及其感染的發(fā)生，雷澤華報(bào)道[16]在網(wǎng)塞充填固定好后，應(yīng)將其表面組織縫合關(guān)閉來(lái)盡可能地避免因淺層組織滲液向深部網(wǎng)塞積聚或感染而波及深層的網(wǎng)塞，從而解決網(wǎng)塞積液造成的感染問(wèn)題。

3 術(shù)后感染的局部處理

3.1 腹壁切口疝感染的處理

3.1.1 早期感染：對(duì)于術(shù)后幾周的感染要即時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)分開傷口，對(duì)傷口內(nèi)補(bǔ)片周圍所有的感染間隙要充分沖洗和引流，術(shù)中若發(fā)現(xiàn)補(bǔ)片四周過(guò)多形成的折疊或卷曲要進(jìn)行剪裁，以消除造成傷口不愈的這一重要原因。另外，對(duì)固定補(bǔ)片的過(guò)多縫線結(jié)，因常常不與增生的肉芽組織融合，術(shù)后容易引起經(jīng)久不愈的竇道，也要進(jìn)行必要的清除。

3.1.2 遲發(fā)感染：腹壁疝修補(bǔ)術(shù)后數(shù)月或數(shù)年出現(xiàn)感染，常以切口竇道經(jīng)久不愈的形式表現(xiàn)出來(lái)，其嚴(yán)重程度可能不同。這些竇道通常源于補(bǔ)片邊緣及縫線處，處理可以在局部麻醉下切開，清除壞死組織，去除感染縫線，剪去過(guò)多的與組織不融的補(bǔ)片，局部充分敞開沖洗后，采用填塞引流，術(shù)后換藥等措施。

3.2 充填式腹股溝疝術(shù)后感染的處理：充填式腹股溝疝術(shù)后感染，可分為淺層感染和深層感染，其兩種感染的處理方法有所不同[16]。

3.3 淺層感染：對(duì)于單純切口或修補(bǔ)平片部位的淺層感染，只要感染未波及到深部的網(wǎng)塞，修補(bǔ)材料可不必取出，經(jīng)過(guò)局部沖洗、換藥可愈合。

3.4 深層感染：深層的網(wǎng)塞一旦出現(xiàn)感染，整個(gè)網(wǎng)塞勢(shì)必成為一個(gè)能容納大量細(xì)菌和污穢物的空間，加之網(wǎng)塞表面覆蓋的網(wǎng)片限制，使得局部沖洗、換藥均困難，網(wǎng)塞內(nèi)的積聚物不易被清除。這種情況必須取出網(wǎng)塞和網(wǎng)片，通過(guò)換藥才能使傷口愈合。

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篇5

[中圖分類號(hào)]Q988；X24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2013）05-0050-08

[作者簡(jiǎn)介]謝 丹（1978—），女，江西宜黃人，江西省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員，主要從事法理

學(xué)、環(huán)境法研究。（江西南昌 330077）

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)院青年項(xiàng)目“城市空氣污染治理機(jī)制研究”（1314）的階段性成果。

2013年在中國(guó)大氣污染防治歷史上將具有特殊的意義。今年伊始，我國(guó)爆發(fā)了持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、涉及面最廣，主要以灰霾為表現(xiàn)形式的重度空氣污染，涉及全國(guó)多個(gè)城市，其中京津冀地區(qū)最嚴(yán)重。歷史表明，人類往往在重大災(zāi)害性事件發(fā)生，危及生命健康時(shí)，才會(huì)真正重視環(huán)境問(wèn)題的存在。如果沒有1952年倫敦?zé)熿F事件，沒有受煙霧影響造成一萬(wàn)多人死亡的促使，英國(guó)《清潔空氣法案》在1956年未必能出臺(tái)，英國(guó)走上環(huán)境立法，治理大氣污染的歷史進(jìn)程或許會(huì)推后很多年。與英國(guó)發(fā)生倫敦?zé)熿F事件后再立法治理大氣污染不同的是，我國(guó)在此次灰霾事件發(fā)生前，1987年就已經(jīng)頒布《大氣污染防治法》，后歷經(jīng)1995年、2000年兩次修訂。雖早已制定相關(guān)法律，我國(guó)城市空氣污染形勢(shì)卻日趨嚴(yán)峻，我們是否應(yīng)該反思我國(guó)《大氣污染防治法》是否取得相應(yīng)效果？我國(guó)城市空氣污染治理機(jī)制是否存在問(wèn)題？此次灰霾事件引發(fā)的公眾高度關(guān)注，將為我國(guó)大氣污染防治提供新的契機(jī)。

一、我國(guó)城市空氣污染發(fā)展?fàn)顩r及其特征

城市空氣污染與人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。自我國(guó)走上工業(yè)化發(fā)展道路，城市空氣污染問(wèn)題一直相伴而行。上世紀(jì)70年代，空氣污染問(wèn)題就已顯現(xiàn)。1974年夏，蘭州市石油化工基地西固地區(qū)開始出現(xiàn)一些奇怪的現(xiàn)象，天氣晴朗的中午前后，空中就籠罩上一層薄薄的淡藍(lán)色煙霧，空氣很糟糕，氣味很難聞，當(dāng)?shù)鼐用衩黠@感受到眼睛受刺激，一些植物也出現(xiàn)葉面褪綠、長(zhǎng)銀白斑點(diǎn)等受損癥狀，這些現(xiàn)象經(jīng)環(huán)境科研人員研究后確認(rèn)為光化學(xué)煙霧污染。①西固地區(qū)的光化學(xué)煙霧主要由石油化工排放的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物造成。②

80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)城市空氣污染主要來(lái)源于工業(yè)污染，呈現(xiàn)煤煙型污染特征，主要污染物是二氧化硫和煙塵。煙塵包括總懸浮顆粒物TSP和PM10。1989年我國(guó)二氧化硫排放量為1564萬(wàn)噸，煙塵排放量為1398萬(wàn)噸，北方城市煙塵污染較重，南方城市二氧化硫污染較重。③受二氧化硫污染影響，我國(guó)出現(xiàn)局部的酸雨區(qū)，主要集中在西南、華南地區(qū)，并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

單一的煤煙型污染一直持續(xù)到90年代中期。1995年，我國(guó)城市大氣污染出現(xiàn)新的特征，氮氧化物已成為廣州、北京冬季的首位污染物，表明我國(guó)一些特大城市大氣污染開始轉(zhuǎn)型。④據(jù)《1995年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》公布，近年來(lái)北京市機(jī)動(dòng)車數(shù)量以每年15%的速度增長(zhǎng)，交通環(huán)境汽車尾氣污染嚴(yán)重，大氣中的氮氧化物一直呈上升趨勢(shì)；非采暖期大氣污染物中60.6%的一氧化碳、86.8%碳?xì)浠衔铩?4.7%的氮氧化物來(lái)自機(jī)動(dòng)車排氣。⑤《1995年廣東省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，珠江三角洲以降塵和氮氧化物污染較為嚴(yán)重，廣州氮氧化物污染已居首位，達(dá)0.124毫克/立方米，超過(guò)日平均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；佛山、中山、深圳也分別達(dá)0.081、0.075、0.073毫克/立方米，這表明珠江三角洲大、中城市氮氧化物污染嚴(yán)重，呈上升趨勢(shì)。⑥到90年代末，我國(guó)城市空氣污染雖仍以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫，酸雨問(wèn)題依然嚴(yán)重，但部分大、中城市已出現(xiàn)煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣混合型污染。

進(jìn)入新世紀(jì)，顆粒物成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，部分地區(qū)二氧化硫污染較重。我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)。2010年11月，環(huán)保部《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)（2010年度）》，首次公布了中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。年報(bào)顯示，中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染日益嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為中國(guó)大中城市空氣污染的主要來(lái)源之一，臭氧污染和灰霾問(wèn)題日益凸顯，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)灰霾頻發(fā)。我國(guó)中東部大部分地區(qū)已經(jīng)演變成為以高濃度細(xì)顆粒物（全年）和高濃度臭氧（夏秋季節(jié)）為特征的典型“雙高”型污染區(qū)域。⑦我國(guó)整個(gè)大氣環(huán)境污染呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合型特征。

二、我國(guó)城市空氣污染治理存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在治理大氣污染中起到基石的作用。我們首先必須認(rèn)清大氣中何種污染物，達(dá)到多少濃度會(huì)對(duì)人類健康和環(huán)境質(zhì)量造成影響，再對(duì)這些污染物采取具體措施進(jìn)行治理。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在限定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)環(huán)境空氣中污染物的最高允許質(zhì)量濃度給予的規(guī)定。①污染物及濃度值的確定建立在分析污染物對(duì)公眾健康和環(huán)境質(zhì)量影響的科學(xué)判斷基礎(chǔ)之上，對(duì)人體健康有影響的主要空氣污染物都應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)范圍。大部分國(guó)家在治理空氣污染中都首先設(shè)立空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在《大氣污染防治法（1987）》頒布前，1982年已實(shí)施《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-82），后經(jīng)1996年、2000年、2012年三次修訂。從我國(guó)空氣污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)原有空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.標(biāo)準(zhǔn)未真正體現(xiàn)保護(hù)公眾健康原則

制定環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是為降低空氣污染對(duì)公眾健康的影響提供指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立主要考慮污染物對(duì)公眾健康的影響，確立公眾健康能夠承受的濃度值范圍。經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)可行性等因素會(huì)影響空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，但這些因素可在制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以考慮。美國(guó)《清潔空氣法》要求國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（NAAQS）完全建立在公眾的健康基礎(chǔ)之上，在足夠的安全范圍內(nèi)保護(hù)公眾的健康。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)直接告知公眾，保護(hù)公眾健康和環(huán)境質(zhì)量需要什么樣的空氣質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)定的污染物設(shè)立兩個(gè)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)公眾健康，包括最敏感群體，例如老人和小孩；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)公共福利，包括空氣能見度，植物，動(dòng)物和建筑物。而我國(guó)1982年大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖也強(qiáng)調(diào)保護(hù)人群健康，但把大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人為分為三級(jí)：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)自然生態(tài)和人群健康，在長(zhǎng)期接觸情況下，不發(fā)生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人群健康和城市、鄉(xiāng)村的動(dòng)、植物，在長(zhǎng)期和短期接觸情況下，不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人群不發(fā)生急、慢性中毒和城市一般動(dòng)、植物（敏感者除外）正常生長(zhǎng)的空氣質(zhì)量要求。與美國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，我國(guó)只有一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)才完全符合保護(hù)人體健康需求。二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)離保障公眾健康需求還存在一定距離。

我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還出現(xiàn)修訂后反而寬于原標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。2000年標(biāo)準(zhǔn)在1996年標(biāo)準(zhǔn)上予以修訂，二氧化氮二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的年平均濃度限值由40微克/立方米改為80微克/立方米；日平均濃度限值由80微克/立方米改為120微克/立方米；小時(shí)平均濃度限值由120微克/立方米改為240微克/立方米，標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低，臭氧一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值也有所放寬。而事實(shí)上，從1995年起，隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，以二氧化氮為主的氮氧化物在空氣污染物中的比例開始上升，甚至成為某些大城市冬季的首位污染物。同時(shí)期世界衛(wèi)生組織《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》二氧化氮的準(zhǔn)則值是年平均40微克/立方米，小時(shí)平均200微克/立方米。2000年標(biāo)準(zhǔn)的放寬可能是為提高城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，并非為了保護(hù)公眾健康。

2.標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)反映大氣環(huán)境狀況的變化

繼2000年標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期未對(duì)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以修訂，直至2012年新標(biāo)準(zhǔn)頒布。而這一時(shí)期，我國(guó)大氣環(huán)境狀況發(fā)生顯著變化，顆粒物已經(jīng)成為主要污染物。2000年我國(guó)部分城市開始空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)依照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》，采用統(tǒng)一的空氣污染指數(shù)（API）的形式報(bào)告，以二氧化硫、二氧化氮和PM10日均濃度值為基礎(chǔ)，計(jì)算全市平均污染指數(shù)。然而，只以三項(xiàng)污染物為評(píng)價(jià)因子計(jì)算出的空氣污染指數(shù)與人們生活中實(shí)際感受的空氣質(zhì)量存在差別。特別是在PM2.5成為主要污染物的地區(qū)，能見度下降這一明顯空氣受污染的特征，由于PM2.5未納入評(píng)價(jià)因子，未能在空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)中顯現(xiàn)。我國(guó)2006年就已在一些城市試點(diǎn)監(jiān)測(cè)PM2.5和臭氧，并不存在監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的困難，而遲遲未將其納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制監(jiān)測(cè)的污染物范圍，據(jù)環(huán)保部門的解釋是，如果制定實(shí)施將PM2.5的納入監(jiān)測(cè)范圍環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將大范圍超標(biāo)。①這種鴕鳥思維方式，極大阻礙了空氣污染的治理。直至近些年空氣污染事件頻發(fā)，迫于公眾壓力，2012年新標(biāo)準(zhǔn)將PM2.5納入環(huán)境空氣污染物基本項(xiàng)目范圍，與新標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》新增一氧化碳、臭氧和PM2.5為空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)因子。

（二）單一污染物、單一地區(qū)治理方式

我國(guó)城市空氣污染治理長(zhǎng)期以來(lái)采取單一污染物治理方式，如針對(duì)煙塵，設(shè)立煙塵控制區(qū)，安裝消煙除塵裝置；針對(duì)二氧化硫，制定二氧化硫污染控制區(qū)綜合防治規(guī)劃，限制高硫煤的開采和使用，重點(diǎn)治理火電廠污染，削減二氧化硫排放總量，防治化工、冶金、有色金屬等行業(yè)二氧化硫污染排放，大力研發(fā)二氧化硫污染防治技術(shù)和設(shè)備，在山東省、山西省等部分城市進(jìn)行二氧化硫總量控制和排污交易試點(diǎn)等；在氮氧化物成為一些特大城市主要污染物時(shí)，開始進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，分階段實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等。單一污染物治理方式對(duì)于由二氧化硫等一次污染物引起的空氣污染有一定效果。然而新時(shí)期以灰霾、臭氧為典型的空氣污染，除了直接排入大氣的工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、道路揚(yáng)塵等一次污染源外，更多的是來(lái)自CO、SO2、NOX、VOCS、NH3等氣態(tài)污染物在一定大氣條件下，經(jīng)過(guò)一系列物理化學(xué)反應(yīng)形成的二次污染。原有單一污染物治理方式已不能適應(yīng)新形式下復(fù)合空氣污染問(wèn)題。

以行政區(qū)劃為主的單一地區(qū)治理方式，是我國(guó)環(huán)境行政管理體制的產(chǎn)物。我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定，地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)城市空氣污染治理以單一行政區(qū)自主治理的方式為主。如北京于1999年以大氣污染防治為重點(diǎn)，全面開展環(huán)境整治，分階段采取多項(xiàng)大氣污染防治措施，推廣燃煤鍋爐改用天然氣，對(duì)燃煤電廠進(jìn)行脫硫、脫氮和除塵治理，調(diào)整搬遷首鋼，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，實(shí)行全國(guó)最嚴(yán)厲的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等。然而，北京周邊作為全國(guó)兩大重要煤化工集中區(qū)域的山西、內(nèi)蒙古以及承接北京轉(zhuǎn)移出去的相當(dāng)一部分工業(yè)產(chǎn)能的河北排出的污染物吞噬了北京的治污效果。北京頻發(fā)的空氣污染事件證明，在流動(dòng)的空氣面前，局部性、區(qū)域性的努力難以取得成效。

（三）處罰過(guò)輕

我國(guó)對(duì)違反《大氣污染防治法》的行為處罰力度過(guò)輕，不足以達(dá)到威懾的目的。對(duì)違反《大氣污染防治法》的行為，一般予以罰款處罰，且有上限限制，不得超過(guò)一定數(shù)額，最高不得超過(guò)五十萬(wàn)元。對(duì)拒報(bào)謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)，拒絕環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假，不正常使用污染物處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施以及超標(biāo)排放污染物等直接影響空氣污染治理效果的行為，最高僅處以十萬(wàn)元以下罰款，一般低于排污企業(yè)違法所得，造成企業(yè)寧愿交納罰款也不愿遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污。而且，處罰一般只針對(duì)排污企業(yè)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有相應(yīng)處罰的規(guī)定。處罰過(guò)輕實(shí)際上助長(zhǎng)了企業(yè)的違法排污行為。

三、治理機(jī)制

（一）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是治理區(qū)域性空氣污染的有效手段。我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)域性空氣污染，依靠原有單一行政區(qū)各自為政的治理方式難以取得成效。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)踐始于北京奧運(yùn)會(huì)前，為保障奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量，北京市聯(lián)合周邊天津、河北、山西、內(nèi)蒙、山東五省市在揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和燃煤污染方面采取治理和控制措施。通過(guò)六省市聯(lián)動(dòng)，實(shí)施各項(xiàng)污染控制措施，奧運(yùn)會(huì)期間，北京空氣質(zhì)量明顯改善。此后，為確保上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量，環(huán)保部先后組織長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，取得積極成效。在總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見），對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、防控重點(diǎn)和措施提出了指導(dǎo)意見?！吨攸c(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃）進(jìn)一步提出創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制，全面提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力，我國(guó)對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的規(guī)定主要體現(xiàn)在這兩個(gè)政策性文件中。《大氣污染防治法》對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控尚未有相關(guān)規(guī)定。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制具體實(shí)施過(guò)程中需對(duì)以下難點(diǎn)作進(jìn)一步探討：

1.統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上

統(tǒng)一規(guī)劃是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控首要工作機(jī)制。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作的開展首先要把區(qū)域作為一個(gè)整體，通過(guò)科學(xué)分析區(qū)域空氣污染物排放量及分布狀況，各種污染源不同排放量的時(shí)空變化，以及城市間大氣污染相互影響強(qiáng)度和污染物傳輸規(guī)律，再制定相應(yīng)污染防治措施。①國(guó)內(nèi)外實(shí)踐均表明，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一規(guī)劃必須以科學(xué)研究為基礎(chǔ)。珠三角是我國(guó)較早探索區(qū)域大氣污染防治的地區(qū)。2006年，廣東省政府與科技部合作啟動(dòng)了“重點(diǎn)城市群大氣復(fù)合污染防治技術(shù)與集成”863項(xiàng)目，委托以北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院為首的多家科研單位對(duì)構(gòu)建珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染防治體系開展前期研究。②2010年，廣東省成立了我國(guó)首個(gè)區(qū)域大氣質(zhì)量科學(xué)研究中心，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支持。為確保北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，北京、天津等六省市在獲取大量外場(chǎng)觀測(cè)、源排放等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)值模擬技術(shù)，系統(tǒng)分析污染特征，共同制定、實(shí)施治理措施，最終實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。③美國(guó)針對(duì)臭氧區(qū)域管理的各項(xiàng)決策也是建立在科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上。1995年美國(guó)環(huán)保署與中西部、南部、東部各州組建了臭氧傳輸評(píng)估組織，致力于研究臭氧前體物的區(qū)域傳輸問(wèn)題，并于1997年確認(rèn)美國(guó)東部22個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的氮氧化物排放嚴(yán)重影響了東北部各州臭氧的達(dá)標(biāo)，直接促使了氮氧化物州執(zhí)行計(jì)劃的出臺(tái)。④氮氧化物州執(zhí)行計(jì)劃的執(zhí)行，使美國(guó)東部大部分州電力部門的氮氧化物排放量在2003年相對(duì)于1990年減少了70%。⑤

2.要兼顧區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題

區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的主體往往分屬不同行政區(qū)（主要指跨?。?，彼此不存在行政隸屬關(guān)系，無(wú)法借助同一行政區(qū)縱向治理的模式。我國(guó)已有的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)踐以及出臺(tái)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控指導(dǎo)意見都未要求建立跨行政區(qū)的區(qū)域大氣管理機(jī)構(gòu)，超越行政區(qū)劃，直接負(fù)責(zé)區(qū)域大氣污染防治的規(guī)劃和實(shí)施。指導(dǎo)意見和“十二五”規(guī)劃仍強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持屬地管理和區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則，即屬地仍是區(qū)域大氣管理的主要承擔(dān)者。因此，跨越省際的區(qū)域主體間實(shí)際上是一種平行的橫向合作關(guān)系，一般通過(guò)簽署協(xié)議共同實(shí)施區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃。如果區(qū)域主體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，大氣污染又是轄區(qū)內(nèi)亟待解決的問(wèn)題，則合作治理污染的可能性更大；但如果區(qū)域主體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，面臨的大氣污染問(wèn)題程度不一時(shí)，就存在非合作的可能。①為支持北京治理污染，保障奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量，北京周邊河北、內(nèi)蒙等五省市關(guān)停了部分污染企業(yè)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這種通過(guò)犧牲周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)局部地區(qū)空氣質(zhì)量的做法并不是一種長(zhǎng)效機(jī)制。京津冀中的河北作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份，更注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決貧困問(wèn)題。事實(shí)上它也承接了北京轉(zhuǎn)移出去的大部分產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而河北氮氧化物、煙塵排放量居全國(guó)第一，二氧化硫排放居全國(guó)第二的數(shù)據(jù)表明，其污染物排放影響了北京等周邊地區(qū)空氣質(zhì)量。要改善北京空氣質(zhì)量，河北高污染、高排放企業(yè)就應(yīng)限制發(fā)展，這就意味著以重工業(yè)為主的河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受一定影響。對(duì)于承擔(dān)較大治污成本的河北，空氣質(zhì)量受益者的北京是否要給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通過(guò)何種形式？以貨幣形式抑或產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，發(fā)展互利合作關(guān)系，輻射帶動(dòng)河北的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。從這種意義上說(shuō)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不單純是治理空氣污染，還涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。

（二）多種污染物協(xié)同治理

單一污染物途徑是傳統(tǒng)治理空氣污染的手段。大多數(shù)國(guó)家在治理空氣污染的早期階段都致力于在一定時(shí)期內(nèi)控制一種污染物。單一污染物治理方式對(duì)只由單一污染物造成的空氣污染問(wèn)題無(wú)疑是一種有效的方式。但當(dāng)前大氣污染形勢(shì)日益復(fù)雜，灰霾、光化學(xué)煙霧、酸雨等多種空氣污染問(wèn)題同時(shí)并存，且就單一空氣污染——灰霾來(lái)說(shuō)，也是由多種污染物協(xié)同造成。傳統(tǒng)單一污染物治理方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下大氣污染防治的需要。從單一污染物途徑轉(zhuǎn)向多種污染物協(xié)同治理成為大氣污染治理的趨勢(shì)。美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)2004年在報(bào)告中質(zhì)問(wèn)當(dāng)前單一污染物途徑，單獨(dú)設(shè)定六種標(biāo)準(zhǔn)污染物的每種國(guó)家大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否真的解決了人們的健康影響？建議發(fā)展多種污染物協(xié)同方式控制大氣污染。②2005年，美國(guó)頒布《清潔空氣州際規(guī)則》（Clean Air Interstate Rule， CAIR），建立一個(gè)區(qū)域上限和交易計(jì)劃控制東部28州和哥倫比亞特區(qū)電力部門二氧化硫和氮氧化物的排放。③目的是通過(guò)降低前提污染物二氧化硫、氮氧化物的排放減輕細(xì)顆粒物和臭氧污染。④雖然在北卡羅來(lái)納州訴聯(lián)邦環(huán)保署一案中，特區(qū)巡回上訴法院判定聯(lián)邦環(huán)保署在《清潔空氣州際規(guī)則》中的一些規(guī)定超越《清潔空氣法》給予的有關(guān)授權(quán)，應(yīng)將該規(guī)則予以廢止，但仍許可生效至聯(lián)邦環(huán)保署頒布新的替代規(guī)則。⑤歐洲國(guó)家也于1999年在《遠(yuǎn)程跨界空氣污染公約》（Convention on Long-range Transboundary Air Pollution）框架內(nèi)簽署哥德堡議定書（Gothenburg Protocol），通過(guò)減少二氧化硫、氮氧化物、氨和揮發(fā)性有機(jī)物的排放，削減酸化、富營(yíng)養(yǎng)化和地面臭氧。該議定書于2005年生效，被視為首個(gè)基于多種污染物的具有法律約束力的文書。

我國(guó)空氣污染治理長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施單一污染物治理方式，注重控制二氧化硫的排放，采取一系列相關(guān)措施：劃定二氧化硫污染控制區(qū)，實(shí)施二氧化硫總量控制，試點(diǎn)二氧化硫排污許可證交易等。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃對(duì)空氣污染物只設(shè)定二氧化硫排放總量減排目標(biāo)。有日本學(xué)者在分析多污染物治理途徑概念包括強(qiáng)調(diào)二次污染物、考慮二次污染物之間的交互作用、在制定政策時(shí)直接或間接使用科學(xué)分析等要素的基礎(chǔ)上，提出從單一污染物治理方式轉(zhuǎn)變到多污染物治理方式分四步走的戰(zhàn)略：第一階段：治理一種主要污染物；第二階段：通過(guò)一種主要污染物治理復(fù)雜的二次污染物；第三階段：通過(guò)多種主要污染物治理一種二次污染物；第四階段：治理多種二次污染物和有毒物質(zhì)，并指出中國(guó)目前仍處于第一階段，但環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃提出實(shí)施多種大氣污染物綜合控制表明中國(guó)有潛力進(jìn)入更高階段。①事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)也逐步轉(zhuǎn)向多污染物治理方式，先后頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣的指導(dǎo)意見》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)多污染物協(xié)同控制，進(jìn)一步深化二氧化硫污染治理，同時(shí)加強(qiáng)氮氧化物減排，大力削減顆粒物排放，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。

多種污染物協(xié)同治理發(fā)展的最新形式，已不是單純的空氣污染治理方式。最近一些發(fā)達(dá)國(guó)家試行將空氣污染治理、能源政策和控制溫室氣體排放的政策整合，運(yùn)用三者相互關(guān)聯(lián)的作用，以更少的成本實(shí)現(xiàn)更多的共同利益。這種更廣泛意義的多種污染物協(xié)同治理方式，在幫助空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的目標(biāo)。國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究機(jī)構(gòu)（IIASA）的收益模型研究表明：低碳策略能降低二氧化硫、氮氧化物和細(xì)微顆粒物的排放而不增加額外的成本；每減少1%的二氧化碳能減少1%細(xì)微顆粒物對(duì)健康的影響。②我國(guó)目前多種污染物協(xié)同治理方式主要用于空氣污染③，尚未與應(yīng)對(duì)氣候變化政策相結(jié)合，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這將是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

（三）重典治理

我國(guó)早在1987年就已頒布《大氣污染防治法》，后經(jīng)兩次修訂。然而，日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)表明，《大氣污染防治法》未能取得有效防治作用，這與其對(duì)違法行為處罰力度過(guò)輕密切相關(guān)?，F(xiàn)行《大氣污染防治法》修訂于2000年，與1987年、1995年《大氣污染防治法》相比，新增了一些違法行為的處罰，并對(duì)罰款作了數(shù)額上限的規(guī)定，但總體來(lái)說(shuō)，處罰力度并未加大。立法之所以這樣規(guī)定，很大程度上是出于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的考慮。如果讓企業(yè)承擔(dān)過(guò)多環(huán)保責(zé)任，勢(shì)必影響企業(yè)的發(fā)展，從而影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，加大環(huán)境執(zhí)法力度，并不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，能有效降低污染物的排放。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在1970年頒布《清潔空氣法》到2005年期間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人口呈上升增長(zhǎng)趨勢(shì)，空氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物等則明顯下降。①要有效遏制我國(guó)日趨惡化的大氣污染形勢(shì)，現(xiàn)階段有必要加大處罰力度，用重典治理。

篇6

Abstract： Along with social economy's fast development, the urban air question also day by day was in recent years serious, under such objective environment, the related department must prompt make the treatment air pollution question the prevention measure, like this only then could enhance urban the air quality, promoted the urban accord development. This article launches the simple discussion on this question.

Key word： City； Air； Pollution； Prevention； Measure

隨著城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市交通需求劇增，機(jī)動(dòng)車量特別是汽車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，造成了尾氣排放量大幅上升。近幾年來(lái)，機(jī)動(dòng)車已經(jīng)成為城市空氣污染中增長(zhǎng)最快的污染源，機(jī)動(dòng)車尾氣排放造成的空氣污染已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。以美國(guó)為例，在美國(guó)主要的三種大氣污染排放量中，84%的CO、42%的NOX和70%的HC均來(lái)源于機(jī)動(dòng)車的排放。在歐洲，76%的CO、36%的NOX和51%的HC來(lái)源于機(jī)動(dòng)車的排放。國(guó)內(nèi)的調(diào)查結(jié)果更令人觸目驚心，以北京為例，2006年底機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到287.6萬(wàn)輛(不含軍用車)，每年機(jī)動(dòng)車排向大氣的有害物質(zhì)達(dá)195萬(wàn)噸。北京市1997年就大約有67%的CO、41%的NOX和72%的HC來(lái)自機(jī)動(dòng)車排放。2000年，北京市約有83%的CO、43%的NOX來(lái)源于機(jī)動(dòng)車排放。因此，機(jī)動(dòng)車輛是城市空氣質(zhì)量惡化的根本原因，空氣污染是我國(guó)目前最需迫切解決的環(huán)境問(wèn)題之一。

一、城市空氣污染物的來(lái)源及類型

（一）甲醛、氨、苯系物

甲醛、氨及苯系物主要來(lái)自建筑裝飾中使用的大量化工原材料，如涂料、填料及各種有機(jī)溶劑等。這些材料中都含有大量的有機(jī)化合物，經(jīng)裝修后揮發(fā)到空氣中，加重了環(huán)境尤其是室內(nèi)空氣污染。

（二）CO2等溫室氣體

由于近年來(lái)人口激增、人類活動(dòng)頻繁、礦物燃料用量猛增，再加上森林植被破壞，使得大氣中CO2和各種氣體微粒含量不斷增加，溫室效應(yīng)加劇，導(dǎo)致全球性氣候變暖。影響氣候變化的溫室氣體有二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫(雖然水蒸氣也是形成溫室效應(yīng)的主要物質(zhì)，而且其濃度僅次于CO2，但由于其在大氣中濃度變化不大，因此，人們一般不將其列為溫室氣體)。

（三）顆粒物質(zhì)

顆粒物是影響我國(guó)城市空氣質(zhì)量的首要污染物，是113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市在2010年全面達(dá)標(biāo)的最大障礙。與SO2和NOx相比，顆粒物來(lái)源廣、成分復(fù)雜、控制難度大。城市空氣中顆粒物主要來(lái)源于土壤風(fēng)沙塵、煤煙塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣塵、垃圾焚化業(yè)、混凝土制造業(yè)、金屬冶煉業(yè)等一次污染源，也包括城市道路交通揚(yáng)塵等二次污染源。

（四）CO、SO2、NOx等有毒氣體

SO2等有害氣體造成的大氣污染主要是人為因素引起的，而人為因素造成大氣污染的污染源主要是生活污染源和工業(yè)污染源。生活污染源主要是由于人們燒火、取暖、沐浴等需要而燃燒煤等燃料所產(chǎn)生，這類污染源具有分布面廣、排放污染物量大和排放高度低等特點(diǎn)，是造成城市污染的主要污染源。工業(yè)污染源主要在鋼鐵、化工、煤炭、火電、水泥等工礦企業(yè)燃料燃燒和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生。煤在燃燒過(guò)程中形成NO2，不完全燃燒時(shí)形成CO和揮發(fā)性有機(jī)化合物，它們排入空氣不僅污染了環(huán)境，也使能源利用效率降低，導(dǎo)致能源浪費(fèi)。燃煤產(chǎn)生的SO2在空氣中會(huì)被氧化而生成硫酸霧或硫酸鹽氣溶膠，是環(huán)境酸化的重要前體物，也是空氣中主要的酸性污染物。目前我國(guó)許多城市NO2污染嚴(yán)重，NO2主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣，在一般情況下，車流量越大，交通沿線的NO2濃度就越大。

（五）其他空氣污染物

除以上類型外，還有其他眾多危害空氣質(zhì)量的污染物，例如空氣中的微生物?？諝馕⑸锸侵缚諝庵屑?xì)菌、霉菌和放線菌等有生命的活體，它主要來(lái)源于自然界的土壤、水體、動(dòng)植物和人類，此外污水處理、動(dòng)物飼養(yǎng)、發(fā)酵過(guò)程和農(nóng)業(yè)活動(dòng)等也是空氣微生物的重要來(lái)源?？諝馕⑸锸浅鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)重要的組成部分，空氣中廣泛分布的細(xì)菌、真菌、放線菌、病毒等生物粒子不僅具有極其重要的生態(tài)系統(tǒng)功能，還與城市空氣污染、城市環(huán)境質(zhì)量和人體健康密切相關(guān)。城市空氣中微生物狀況是城市環(huán)境綜合因素的集中體現(xiàn)，是評(píng)價(jià)城市空氣環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。

二、加強(qiáng)城市空氣污染問(wèn)題防治的措施

（一）繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法工作的力度

即統(tǒng)一思想，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)及大氣污染監(jiān)督的技術(shù)水平，強(qiáng)化對(duì)污染源的監(jiān)管和排查，實(shí)施對(duì)污染物從產(chǎn)生到排放的全過(guò)程控制。

（二）加強(qiáng)污染源控制及治理工作

做好污染物總量控制與污染物減排工作。如加快關(guān)停小機(jī)組步伐、加快非電落后產(chǎn)能、違法排污企業(yè)的關(guān)停力度；加大老機(jī)組、非電重點(diǎn)企業(yè)脫硫改造力度和重點(diǎn)污染區(qū)集中整治力度；深化環(huán)保部門日常監(jiān)管工作；繼續(xù)推行排污許可證制度；開展重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作。大力發(fā)展清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。完善電力和集中供熱規(guī)劃，加快發(fā)展燃?xì)夂碗娏こ探ㄔO(shè)，提高能源置換速度，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，以從源頭上對(duì)二氧化硫的排放加以控制。合理布局電廠，大力發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù)。禁止在城市及近郊區(qū)建設(shè)燃煤火電廠，引進(jìn)和發(fā)展超臨界機(jī)組，加快推進(jìn)循環(huán)流化床、增壓流化床等潔凈煤發(fā)電工程。

（三）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)

修訂完善綠化規(guī)劃，推進(jìn)市區(qū)增綠、補(bǔ)綠、透綠工程，加快林蔭道建設(shè)步伐，搞好立體綠化。并在確保綠化建設(shè)用地基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境至上的原則，合理布局，突出重點(diǎn)，科學(xué)種植，注重實(shí)效，加快綠色城市的建設(shè)步伐，努力實(shí)施廣場(chǎng)綠化、公園建設(shè)與整治、居住區(qū)綠化等建設(shè)工程。此外，還應(yīng)摒棄錯(cuò)誤的綠化觀念，在綠地種植多品種植物，營(yíng)造完善的生態(tài)系統(tǒng)，使城市綠地自身形成的園林有機(jī)廢物(樹葉、草渣等)留在樹坑中，把樹枝粉碎后撒回綠地的表面上，這可起到覆蓋露土、減少水蒸發(fā)、為土壤保溫、營(yíng)造活躍的土壤微生物環(huán)境、增加土壤透氣透水性因而能增加綠地土壤對(duì)雨水和雪水的吸收等多種功能。減少城市裸土，保持草坪植被高度，減少修剪次數(shù)，對(duì)于水土保持，減少二次揚(yáng)塵污染，防止城市熱島效應(yīng)具有較大作用。

三、總結(jié)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)化水平的提高，機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加，使得城市交通日益緊張，由此帶來(lái)的噪聲及汽車尾氣污染也嚴(yán)重地困擾著城市居民的工作和生活，制約著城市生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，惡化著城市的生態(tài)環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，對(duì)于未來(lái)城市的機(jī)動(dòng)車污染控制，各城市應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，有效治理汽車尾氣污染，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善和人民生活水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

篇7

基金項(xiàng)目：北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“基于大數(shù)據(jù)的北京市霧霾形成機(jī)理與綜合治理對(duì)策研究”（編號(hào)：15JGB066）

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月27日

一、引言

大氣污染是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到工業(yè)化階段難以避免的環(huán)境污染問(wèn)題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問(wèn)題。霧霾問(wèn)題已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，并且開始重視對(duì)霧霾的主要污染物細(xì)微顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測(cè)。縱觀國(guó)外，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化發(fā)展歷程中也遭遇過(guò)嚴(yán)重的霧霾污染，如美國(guó)1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發(fā)生的“光化學(xué)煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來(lái)的嚴(yán)重危害，美國(guó)開始覺悟到以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)發(fā)展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經(jīng)過(guò)幾十年不斷地探索和實(shí)踐，這些國(guó)家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經(jīng)驗(yàn)。本文對(duì)美國(guó)的成功治霾經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情提出有效治理我國(guó)霧霾污染的思路和途徑。

二、美國(guó)治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)最著名的霧霾事件，就是20世紀(jì)40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續(xù)不散，整個(gè)城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產(chǎn)生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產(chǎn)生的原因時(shí)，認(rèn)定位于市區(qū)的南加州燃?xì)夤旧a(chǎn)廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時(shí)關(guān)閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問(wèn)題并提出解決方案，包括禁止人們?cè)诤笤悍贌鹉z等。然而，這些措施對(duì)于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發(fā)生了兩次嚴(yán)重的“光化學(xué)煙霧”，每次都造成數(shù)百名65歲以上老人因呼吸系統(tǒng)衰竭而死亡。1952年，加州理工學(xué)院的一名化學(xué)家通過(guò)分析霧霾空氣中的化學(xué)成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學(xué)反應(yīng)下的氣粒轉(zhuǎn)化有著直接關(guān)系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識(shí)到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ庾R(shí)到了越來(lái)越嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，美國(guó)政府開始采取一系列措施來(lái)改善霧霾天氣。

（一）成立專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行劃區(qū)管理。1970年，美國(guó)政府成立了專門的空氣質(zhì)量管理聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)：美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA），其職責(zé)包括制定全國(guó)的環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究，以及向各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)支持等。EPA將美國(guó)50個(gè)州劃分為10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立區(qū)域環(huán)境辦公室，代表EPA對(duì)所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施EPA的各種項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的解決。

1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個(gè)地方空氣質(zhì)量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個(gè)工業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度。意識(shí)到由于空氣的流動(dòng)性，污染源和受害區(qū)域并不一致，為了實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作應(yīng)對(duì)空氣污染，合理分?jǐn)傊挝圪M(fèi)用，1977年位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD），負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和固定污染源的污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。南海岸空氣質(zhì)量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。

（二）出臺(tái)一系列法律法規(guī)，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國(guó)政府出臺(tái)了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國(guó)最重要的空氣污染控制法案。針對(duì)汽車尾氣排放的控制，1967年美國(guó)政府出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》和《空氣質(zhì)量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國(guó)聯(lián)邦和各州政府在標(biāo)準(zhǔn)和法律的實(shí)行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國(guó)民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺(tái)，它是一項(xiàng)全國(guó)性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出空氣污染物質(zhì)名單，制定了車輛的認(rèn)證、檢測(cè)、減排配件應(yīng)用等多項(xiàng)制度，對(duì)燃料的生產(chǎn)也做出明確規(guī)定。根據(jù)該法案設(shè)立了聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署，賦予了其實(shí)在的管理權(quán)力。針對(duì)霧霾污染，加州政府還出臺(tái)了比美國(guó)政府出臺(tái)的空氣質(zhì)量法還嚴(yán)格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國(guó)后來(lái)的空氣污染防治中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

美國(guó)空氣質(zhì)量管理法律法規(guī)的頒布雖然使空氣質(zhì)量得到明顯改善，但空氣質(zhì)量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時(shí)期、不同形式下，空氣質(zhì)量總會(huì)出現(xiàn)一些新情況。針對(duì)此，美國(guó)環(huán)保署根據(jù)新出現(xiàn)的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對(duì)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，并且對(duì)各州要求更嚴(yán)格的空氣污染控制條例。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制。美國(guó)治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行管制。美國(guó)加州南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了區(qū)域空氣污染排放交易機(jī)制（RECLAIM），由南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）對(duì)納入交易機(jī)制的工廠的排污情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，規(guī)定排放額度，并且每年遞減，從而強(qiáng)制排污企業(yè)減少污染排放，排放指標(biāo)在芝加哥期貨市場(chǎng)公開掛牌交易。這一機(jī)制對(duì)控制固定污染源起到了較好的效果。

（四）開發(fā)先進(jìn)技術(shù)對(duì)空氣污染進(jìn)行治理。意識(shí)到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)祝绹?guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器。美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會(huì)推廣涉及空氣污染控制技術(shù)；鼓勵(lì)使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術(shù)辦公室來(lái)幫助私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展低排放或零排放技術(shù)等。

經(jīng)過(guò)20多年的努力，美國(guó)的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質(zhì)量得到很大改善。

三、對(duì)我國(guó)霧霾治理的啟示

從美國(guó)的大氣污染情況來(lái)看，霧霾的污染源主要有工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，這與我國(guó)霧霾污染情況類似。早期的工業(yè)發(fā)展一味地尋求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽略了環(huán)境的保護(hù)，大規(guī)模的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)不加限制地發(fā)展，如鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)，污染物不加處理地排放，使大氣環(huán)境不堪重負(fù)，霧霾污染問(wèn)題隨之而來(lái)。伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的是日益增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，不僅使得城市道路擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時(shí)地面揚(yáng)塵也大量增加，霧霾污染進(jìn)一步加劇。美國(guó)走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價(jià)可見一斑，而它們?cè)趲资甑目諝馕廴局卫淼缆分?，也留下了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴(yán)格監(jiān)督污染防治。健全的法律法規(guī)是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，業(yè)已形成了一套較為完善的針對(duì)大氣污染防治的法律體系，其內(nèi)容細(xì)致到明確規(guī)定了政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。目前，我國(guó)針對(duì)大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定方面，存在如下問(wèn)題：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定原則過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定由于缺乏成熟的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和減排效果的顯著性；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展得到及時(shí)更新；大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)不明確等。在相關(guān)法律的實(shí)施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，且懲罰力度過(guò)小，使得企業(yè)對(duì)大氣造成污染的違法成本太低，難以達(dá)到懲治和警戒的目的。對(duì)此，可以借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家防治大氣污染立法模式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據(jù)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展變化，及時(shí)修訂各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使之適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；將空氣污染治理情況納入各級(jí)政府工作考核機(jī)制，使得治理工作得到嚴(yán)格落實(shí)；將企業(yè)造成大氣污染的外部成本內(nèi)部化，加大對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放違法行為的懲罰力度；制定相關(guān)法律確保大眾對(duì)污染舉報(bào)等監(jiān)督行為的合法合理性。

（二）設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)嚴(yán)重的霧霾污染問(wèn)題，美國(guó)成立了環(huán)境保護(hù)署進(jìn)行統(tǒng)籌管理，下設(shè)區(qū)域環(huán)境辦公室保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控有效進(jìn)行等，對(duì)大氣污染防治進(jìn)行統(tǒng)一管理，并實(shí)行多部門、多層級(jí)聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。我國(guó)目前針對(duì)霧霾等大氣污染防治缺乏職責(zé)分明的專門管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)法主體不明確，加上各地發(fā)展差異，地方保護(hù)主義難以避免，導(dǎo)致區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作不能有效展開，相關(guān)法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)此，可借鑒美國(guó)的大氣污染防治機(jī)構(gòu)確立模式，設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作有效展開的保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督相關(guān)法規(guī)得到嚴(yán)格落實(shí)的機(jī)構(gòu)，使各省、地方以及城市之間達(dá)到互相約束的效果；同時(shí)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，在建設(shè)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制過(guò)程中要著重解決好利益平衡的問(wèn)題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，霧霾的特征和來(lái)源也可能隨之發(fā)生變化，因此建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制，非常必要。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控工業(yè)污染。工業(yè)污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國(guó)關(guān)停了可能是污染源的燃?xì)夤旧a(chǎn)廠，美國(guó)洛杉磯將傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子、通訊、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等新興產(chǎn)業(yè)，大大減少了污染物的排放量。我國(guó)成立之初走的也是以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，粗放型的發(fā)展方式給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。雖然改革開放以來(lái)我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到以工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的弊端，也在積極進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，但是對(duì)于如河北、天津、東北等傳統(tǒng)工業(yè)基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是一件簡(jiǎn)單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業(yè)污染，減少工業(yè)污染，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展情況，在地區(qū)發(fā)展具有差異的背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利益補(bǔ)償，幫助傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少工業(yè)污染排放。

（四）加快發(fā)展清潔技術(shù)，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染排放。汽車尾氣是造成美國(guó)洛杉磯20世紀(jì)50年代嚴(yán)重霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，?duì)此美國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器，美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越快，城市中私家車的數(shù)量越來(lái)越多，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和新聞報(bào)道，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為了中國(guó)霧霾污染的一大來(lái)源。然而，目前我國(guó)針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放控制的法律法規(guī)仍然很不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏技術(shù)性，目前僅在北京等大城市實(shí)行限號(hào)措施，對(duì)交通污染的控制難以起到滿意的效果。對(duì)此我國(guó)可借鑒美、英、日等國(guó)家為控制機(jī)動(dòng)車污染排放所采取的措施，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，以《大氣污染防治法》為準(zhǔn)則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機(jī)制背景下，賦予各省、地區(qū)或市制定“城市機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)限，并嚴(yán)格規(guī)定機(jī)動(dòng)車必須安裝尾氣凈化裝備，同時(shí)立法規(guī)定排放量不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止投入運(yùn)行；加大對(duì)研究和生產(chǎn)清潔型環(huán)?！吧鷳B(tài)汽車”的支持力度，對(duì)購(gòu)買“生態(tài)汽車”的消費(fèi)者實(shí)行減稅政策；完善城市公共交通系統(tǒng)和自行車專用道的建設(shè)及管理，推廣綠色交通等。

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篇8

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

敦化市位于吉林省東部長(zhǎng)白山腹地，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市，隸屬于延邊朝鮮族自治州。近年來(lái)，隨著敦化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，煤炭、石油等化石燃料的消耗日益增大，城市人口逐年密集，各類機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加導(dǎo)致尾氣污染加劇，大氣污染從構(gòu)成到防治到發(fā)生了巨大的變化。大氣污染防治已成為敦化市一項(xiàng)最重要的民生工程,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、五年（2006～2010）環(huán)境空氣質(zhì)量年度對(duì)比分析

(一) 污染物濃度變化情況分析

根據(jù)2006～2010年敦化市環(huán)境空氣污染物濃度變化統(tǒng)計(jì)表分析,全市三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的五年各項(xiàng)污染物年均值均沒超出環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,三項(xiàng)空氣污染物濃度均呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但變化幅度不大。二氧化硫年均值從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.025 mg/m3；二氧化氮從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.026 mg/m3，可吸入顆粒物從2006年的0.098 mg/m3下降到2010年的0.095 mg/m3。

根據(jù)各年度采暖期與非采暖各污染物濃度數(shù)據(jù)變化來(lái)看，采暖期各污染物濃度高于非采暖期，市區(qū)兩監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（國(guó)稅局、進(jìn)修學(xué)校）的污染程度要高于江東地區(qū)，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)，可吸入顆粒物在2006年度采暖期的0.106 mg/m3下降到2010年的0.093 mg/m3，說(shuō)明敦化市在空氣污染防治效果呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。變化趨勢(shì)詳見折線圖。

(二) 污染物綜合指數(shù)及構(gòu)成變化情況分析

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130，詳見表1-2-1。

表1-2-12006-2010年敦化市大氣污染物構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表

從大氣污染物構(gòu)成變化情況來(lái)看，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%,主要原因一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新,另外敦化市機(jī)動(dòng)車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037輛，因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

二、分析結(jié)論

(一) 城市環(huán)境空氣質(zhì)量

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，敦化市大氣污染物在時(shí)間上呈現(xiàn)明顯的變化規(guī)律，冬季采暖期各污染物濃度值高于非采暖期各污染物濃度值。在空間上，市區(qū)兩處環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)污染物濃度高于江東監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可吸入顆粒物（PM10）污染成為本市區(qū)域環(huán)境空氣污染的特征污染類型，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化市城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130。

從大氣污染物構(gòu)成變化情況得出結(jié)論，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%。

敦化市上述環(huán)境空氣污染的主要問(wèn)題是一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新，部分小型洗浴鍋爐的煙塵排放也為敦化市環(huán)境空氣污染做了很大“貢獻(xiàn)”，幾處存在于市區(qū)的全年生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)性鍋爐煙塵，也是導(dǎo)致市區(qū)非取暖期可吸入顆粒物難以下降的原因所在。另外敦化市機(jī)動(dòng)車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037多輛,因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

(二) 環(huán)境空氣污染原因分析

除上述社會(huì)因素外，氣象條件起到很大的作用。敦化市屬于中溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，非采暖期與采暖期幾乎各半，因此采暖期長(zhǎng)為這一地區(qū)的空氣污染創(chuàng)造了有利條件，而且敦化市市區(qū)所處地形為山間河谷沖積平原，大氣穩(wěn)定度多以中性和偏穩(wěn)定度情況出現(xiàn)，不利于空氣污染物的擴(kuò)散。通過(guò)對(duì)這一地區(qū)逆溫發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)分析，無(wú)論是非采暖期還是采暖期，該地區(qū)的逆溫出現(xiàn)頻率較高，非采暖期為75%，采暖期為80%，導(dǎo)致市區(qū)污染在采暖期高于非采暖期污染特點(diǎn)，因而控制人為空氣污染源成為影響敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要。

三、大氣污染防治建議

根據(jù)對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的五年評(píng)價(jià)結(jié)果，主要污染物——可吸入顆粒物年均值非常接近于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級(jí)年平均的標(biāo)準(zhǔn)值，因而控制此項(xiàng)污染物的產(chǎn)生量是確保敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)敦化市污染源分布情況，建議采取以下防治措施：

1、嚴(yán)控燃煤污染，實(shí)行集中供熱，推進(jìn)脫硫、除塵改造工程建設(shè)，控制煙塵、二氧化硫排放量。

2、嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，取締淘汰落后的生產(chǎn)工藝，對(duì)違規(guī)“小炭窯”等大氣污染源依法予以，強(qiáng)化環(huán)境源頭治理力度。

3、加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，開展餐飲行業(yè)專項(xiàng)治理和檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性小煤爐、露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查，治理低空污染。

4、深化揚(yáng)塵污染治理，對(duì)市區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的原材料堆放推行倉(cāng)化、棚化儲(chǔ)存；對(duì)建筑工地采取渣土車加蓋遮篷等多項(xiàng)措施，禁止道路遺撒。

5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，嚴(yán)格在用車排放監(jiān)管，鼓勵(lì)新能源汽車的使用。

6、推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積，提升生態(tài)服務(wù)功能。改造城區(qū)土路，提高城區(qū)硬覆蓋率和綠化面積。

7、廣泛利用宣傳、教育等手段提高民眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

篇9

本課是蘇教版《科學(xué)》教材四年級(jí)上冊(cè)《我們周圍的空氣》單元的第四課。本課通過(guò)組織學(xué)生進(jìn)行憋氣活動(dòng)認(rèn)識(shí)空氣也是生命之源，再來(lái)討論對(duì)我們周圍的空氣是否滿意，引出我們周圍的空氣被污染了，從而尋找空氣污染的原因及其產(chǎn)生的危害，增強(qiáng)大家保護(hù)空氣的意識(shí)，想辦法采取措施來(lái)防治空氣污染。

在學(xué)習(xí)本課之前，學(xué)生已有了一定的生活經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)自己平時(shí)的觀察也發(fā)現(xiàn)了空氣正在變得不潔凈，也初步感受了空氣污染的危害，但是對(duì)空氣是生命之源可能感受不是很深。在本課的學(xué)習(xí)中，將通過(guò)情境設(shè)置，學(xué)生進(jìn)行憋氣活動(dòng)，使他們感受到空氣對(duì)生命的重要性，但是只有潔凈的空氣才能使人健康，從而引出對(duì)空氣污染及保護(hù)的大討論。

本課的教學(xué)目標(biāo)是：

過(guò)程與方法

1能調(diào)查搜集當(dāng)?shù)乜諝馕廴緺顩r，了解污染原因及防治空氣污染的措施；

2能用對(duì)比實(shí)驗(yàn)的方法，研究車輛尾氣對(duì)人的影響。

知識(shí)與技能

1知道空氣也是生命之源；

2了解空氣污染的主要原因、危害及防治。

情感、態(tài)度與價(jià)值觀

1關(guān)心自己生存的空氣環(huán)境，能針對(duì)當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜闹饕蚍e極提出建議；

2意識(shí)到科學(xué)技術(shù)會(huì)給人類與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)好處，也可能產(chǎn)生負(fù)面影響。

教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)

一研討空氣的重要性

1師：在三年級(jí)的時(shí)候，我們已經(jīng)學(xué)習(xí)了《水是生命之源》，你知道還有什么也是生命之源？

學(xué)生回答,結(jié)合學(xué)生的回答，教師并進(jìn)一步追問(wèn)：為什么空氣也是生命之源？

教師結(jié)合學(xué)生回答，并進(jìn)一步談話：要不我們體驗(yàn)一下憋氣30秒的感覺。

2憋氣活動(dòng)：學(xué)生坐在位子進(jìn)行憋氣，大屏幕上計(jì)時(shí)開始。要求：學(xué)生感覺不舒服就站起來(lái)。（出示多媒體）

3師：憋氣時(shí)，你有什么感覺？你能一直憋下去嗎？為什么？

學(xué)生回答。

4師:對(duì)，(出示多媒體)人的生命活動(dòng)離不開空氣，陪伴我們生活在地球上的數(shù)不清的動(dòng)物、植物，他們和人類一樣都離不開空氣。因此空氣也是生命之源。（多媒體出示課題）

二、研討空氣污染

1探究我們周圍的空氣的污染

談話：你對(duì)我們周圍的空氣滿意嗎？為什么？學(xué)生回答（滿意或不滿意）并追問(wèn)：為什么？并進(jìn)一步追問(wèn)：你是怎樣知道的？

2你們通過(guò)觀察、調(diào)查等方法，知道我們周圍的空氣并不清潔，那還有什么方法來(lái)驗(yàn)證周圍的空氣并不潔凈？學(xué)生回答（做實(shí)驗(yàn)）。并進(jìn)一步追問(wèn)：怎么做？【對(duì)比實(shí)驗(yàn)：操場(chǎng)與微機(jī)房，有無(wú)尾氣、有無(wú)油煙、有無(wú)灰塵等】

3探究我們家里的空氣的污染

師：現(xiàn)在請(qǐng)把我們的眼光轉(zhuǎn)移到自己的家里，讓我們注意一下，我們家里的日常生活，想一想，找一找，我們家里有沒有污染空氣的家用設(shè)備？我們家里沒有污染空氣的行為？

學(xué)生交流，匯報(bào)。(出示多媒體)

4討論：科學(xué)技術(shù)發(fā)展和越來(lái)越舒適的生活與空氣污染有什么關(guān)系？

師：隨著科學(xué)的發(fā)展，人們發(fā)明了冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、汽車、摩托車等家用設(shè)備，使我們的生活越來(lái)越舒適、越來(lái)越幸福。那么我們這些家用設(shè)備與今天的空氣污染有沒有關(guān)系呢？

學(xué)生討論交流，匯報(bào)。(出示多媒體)

結(jié)合學(xué)生回答，師提問(wèn)：（1）既然汽車、摩托車在行駛過(guò)程中造成空氣的污染，那么我們外出時(shí)該怎么辦呀？（步行、騎自行車等世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有）進(jìn)一步追問(wèn)：為什么？（2）既然清香劑、殺蟲劑污染空氣，那有了蚊子，蟑螂怎么辦？進(jìn)一步追問(wèn)：為什么？（3）含氟冰箱，空調(diào)都污染空氣，那我們應(yīng)該使用怎樣的冰箱,空調(diào)？

5探究我們周圍的空氣不都是污染的

師：你們有沒有去過(guò)醫(yī)院？你知道醫(yī)生為什么戴口罩？在非典時(shí)期人們外出也要戴口罩，為什么？(出示多媒體)

師：你到過(guò)公園或花園嗎？(出示多媒體)假如你來(lái)到這里，還見到人們戴口罩嗎？為什么？（樹木花草）

師：我們都看過(guò)電視，你見到過(guò)天氣預(yù)報(bào)中的空氣質(zhì)量指數(shù)嗎？教師結(jié)合介紹空氣質(zhì)量指數(shù)，

三、空氣污染的危害

1提問(wèn)：看來(lái)，我們周圍的空氣已經(jīng)不同程度的受到污染，污染的空氣對(duì)生命體有什么影響？讓我們看看科學(xué)報(bào)道：空氣被長(zhǎng)期污染后造成的危害。(出示多媒體)

2學(xué)生閱讀

四、研討保護(hù)空氣的措施

1師：通過(guò)閱讀，你知道了什么？既然空氣受到了污染，空氣又是生命之源，我們應(yīng)該怎么做？

2學(xué)生回答。結(jié)合學(xué)生的回答，并進(jìn)一步追問(wèn)：為什么？（步行、騎自行車、種植樹木花草）進(jìn)一步說(shuō)明空氣是生命之源?，F(xiàn)在是植樹造林的好時(shí)節(jié)我們應(yīng)該怎么做？（植樹造林意義）

3除此之外，我們還可以做些什么？

學(xué)生回答，可以用畫圖、寫標(biāo)語(yǔ)、詩(shī)歌等形式來(lái)宣傳保護(hù)空氣的有效措施。

2小組討論并記錄。

3師：經(jīng)過(guò)剛才的討論，相信大家已經(jīng)找到了一些改變空氣質(zhì)量的好措施了，請(qǐng)大家來(lái)交流交流。

篇10

1.概述

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)展中國(guó)家有近200萬(wàn)例超額死亡可能由室內(nèi)空氣污染所致，全球約4%的疾病與室內(nèi)環(huán)境有關(guān)。而我國(guó)每年由室內(nèi)空氣污染引起的死亡人數(shù)已達(dá)11.1萬(wàn)，裝修污染已經(jīng)被列入對(duì)公眾危害最大的五種環(huán)境因素之一，中國(guó)一百多萬(wàn)5歲以下兒童的死因與室內(nèi)裝修污染有關(guān)。由此可見，室內(nèi)空氣污染已經(jīng)成為嚴(yán)重威脅人類健康的“隱形殺手”。

室內(nèi)環(huán)保工作的重點(diǎn)是對(duì)室內(nèi)空氣污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與防治，這種情況下房屋裝修產(chǎn)生的甲醛、苯系物等以及廚房中由于不完全充分燃燒產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害氣體就會(huì)侵蝕著在室內(nèi)生活的人們。如果不注重室內(nèi)空氣污染的監(jiān)測(cè)與防治，長(zhǎng)時(shí)間處在這樣的環(huán)境下容易對(duì)人的皮膚、咽喉等其它器官造成傷害，引起頭痛、惡心、嘔吐、抽搐、呼吸困難等癥狀，最終導(dǎo)致人體勉疫力下降，危級(jí)生命安全。由此可見對(duì)室內(nèi)空氣污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治的必要性。

2.室內(nèi)環(huán)境主要污染物的特性、來(lái)源及危害

甲醛，無(wú)色刺激性氣體存在于夾板、大芯板中密度板和刨花板等人造板材的家具及裝修中、地板、油漆、粘膠、壁紙、地毯等大量使用的粘合劑的環(huán)節(jié)，可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、哮喘甚至肺氣腫；長(zhǎng)期接觸低劑量的甲醛，可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂；引起新生兒體質(zhì)降低、染色體異常；引起少年兒童智力下降；甲醛還可引起基因變異，引發(fā)人類的鼻咽癌、鼻腔癌、和鼻竇癌；損傷人的造血功能，可引起白血病。被世界衛(wèi)生組織確認(rèn)為一類致癌物。

苯系物，液態(tài)易揮發(fā)，有芳香氣味。強(qiáng)致癌物質(zhì)，存在于油漆、含水涂料、粘合劑、化妝品、煙霧、墻紙、地毯、合成纖維。影響人體造血功能，輕度中毒會(huì)造成嗜睡、頭痛、頭暈、惡心、胸部緊束感等，并可有輕度粘膜刺激癥狀，得貧血病。重度中毒可出現(xiàn)視物模糊、呼吸淺而快、心律不齊、抽搐和昏迷。長(zhǎng)期接觸可引起各種癌癥，特別是白血病。

氨，有特殊臭味，具有低毒性。存在于混凝土外加劑（高堿混凝土膨脹劑、含尿素的混凝土防凍劑）。具有低毒，低濃度時(shí)不會(huì)影響人體，但讓人產(chǎn)生不適，若濃度高會(huì)使人免疫力下降，頭暈、頭痛、乏力，得肺水腫。

TVOC，揮發(fā)性有機(jī)物（沸點(diǎn)50-250℃有機(jī)物的總稱），在常溫下以蒸發(fā)的形式存在于空氣中。存在于有機(jī)溶液、建筑材料、裝飾材料、纖維材料、辦公用品、煙葉燃燒引起黏膜發(fā)炎、中樞系統(tǒng)改變、頭痛、異味、疲倦、怕冷怕熱、兒童哮喘及支器官炎（不完全有毒）

3.室內(nèi)環(huán)境污染防治措施

3.1合理布局及分配室內(nèi)外的污染源

為了減少室外大氣污染對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，對(duì)城區(qū)內(nèi)各污染源進(jìn)行合理布局是很有必要的。居民生活區(qū)等人口密集的地方應(yīng)安置在遠(yuǎn)離污染源的地區(qū)，同時(shí)應(yīng)將污染源安置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的下風(fēng)口方向，避免居民住宅與工廠混雜的問(wèn)題。衛(wèi)生和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民生活區(qū)和人口密集的地方進(jìn)行跟蹤檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以提供室內(nèi)空氣質(zhì)量對(duì)人體健康的影響程度。

3.2室內(nèi)污染物的控制

首先應(yīng)在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中進(jìn)行污染物的源頭控制，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行了大量的研究，已經(jīng)檢測(cè)到的有毒有害物質(zhì)達(dá)數(shù)百種，常見的也有10多種，其中絕大多數(shù)為有機(jī)物，另還有氨、氡氣等，非放射性污染主要來(lái)自各種人造板材、涂料、膠黏劑、水性處理劑等化學(xué)建材類建筑材料產(chǎn)品，這些材料在常溫下釋放出許多有毒有害物質(zhì)，從而造成室內(nèi)空氣污染，因此民用建筑工程所選用的建筑材料和裝修材料必須符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，并加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程的監(jiān)管，進(jìn)場(chǎng)的建筑材料和裝修材料必須要求提品的環(huán)保合格證書或出廠檢驗(yàn)證書，對(duì)有懷疑的材料必須送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，檢測(cè)合格后再使用，切斷污染物的源頭才是室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的保證。

3.3通風(fēng)控制――提高新風(fēng)的稀釋效應(yīng)

首先開窗通風(fēng)換氣，通風(fēng)換氣是改善室內(nèi)空氣質(zhì)量最簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)、有效的措施，當(dāng)室內(nèi)平均風(fēng)速滿足通風(fēng)率的要求時(shí)，可減少甲醛等有害物質(zhì)的的蓄積。其次，合理使用空調(diào)的附加功能，如負(fù)離子發(fā)生器、高效過(guò)濾等功能，對(duì)改善室內(nèi)空氣品質(zhì)有一定的作用。

3.4物理吸附作用控制

利用活性炭、竹炭等活性吸附材料對(duì)室內(nèi)有害物質(zhì)進(jìn)行吸附，這種方式屬于被動(dòng)吸附，在辦公桌抽屜、衣柜等板式家具局部有一定效果，此發(fā)投入低，無(wú)二次污染。

3.5植物凈化

人住居室后，有選擇地在室內(nèi)擺放一些植物，不僅可以美化環(huán)境，還可以凈化空氣。如吊蘭可吞食一氧化碳、甲醛和過(guò)氧化氫，常春藤、可以消除空氣中的苯，仙人掌、虎皮蘭、蘆薈等植物都可以吸收二氧化碳釋放氧氣。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀表明，室內(nèi)空氣污染治理是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)。要從根本上根除室內(nèi)空氣污染還得從污染源頭著手，只有控制污染源，才能徹底消除室內(nèi)空氣污染。防治室內(nèi)環(huán)境污染重點(diǎn)在選材，而由于建材市場(chǎng)較為復(fù)雜、混亂，難點(diǎn)也是選材。但只要有建筑工程的合理設(shè)計(jì)，選材上的嚴(yán)格把關(guān)，施工過(guò)程中的一絲不茍，工程竣工后加強(qiáng)通風(fēng)換氣，建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染是能夠得到控制的。

參考文獻(xiàn)