導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇涉農(nóng)整合資金的定義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-9671-(2012)042-0193-01

今年以來(lái)，在區(qū)、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及區(qū)、市《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和水利工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照市委、政府及市農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一部署，本著“規(guī)模更大、投入更多、質(zhì)量更高、效果更好”的要求，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)整合項(xiàng)目資金，采取有力措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施田、林、路、渠綜合整治。全縣累計(jì)投入農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等各類資金6.78億元，投入義務(wù)工163.2萬(wàn)人次，出動(dòng)機(jī)械1.75萬(wàn)臺(tái)班，完成土石方793.12萬(wàn)立方米；秋季植樹10.2萬(wàn)株；秋覆膜7萬(wàn)畝；整治村社84個(gè)（其中重點(diǎn)整治40個(gè)）。主要做法如下。

1緊盯目標(biāo)，加大力度，全面超額完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)

1）堅(jiān)持不懈地狠抓揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。圍繞揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水灌溉總要求，突出抓好砌護(hù)渠道、平田整地和修農(nóng)路、打小畦等工作，累計(jì)完成玉米秸稈清收27.43萬(wàn)噸，機(jī)深翻28.9萬(wàn)畝；畦田建設(shè)16.8萬(wàn)畝，占吳忠市下達(dá)計(jì)劃的112%；清淤支斗農(nóng)渠453條1 015公里，占吳忠市下達(dá)計(jì)劃的166.3%；整修農(nóng)路675條705.1公里，占吳忠市下達(dá)計(jì)劃的149%；砌護(hù)渠道296條328公里，占吳忠市下達(dá)計(jì)劃的105.8%；完成配套建筑物7845座，占吳忠市下達(dá)計(jì)劃的234.7%。

2）千方百計(jì)用重點(diǎn)水利骨干工程支撐起同心治水、治土和民生水利的主框架。一是投資9 444.16萬(wàn)元，完成東部引水?dāng)U建工程，解決了東部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.85萬(wàn)人的飲水困難（其中今年完成1.1萬(wàn)戶4.95萬(wàn)人的自來(lái)水入戶）。投資10 380萬(wàn)元、鋪設(shè)輸水管道800公里、新建泵站4座和凈化水廠1處的西部農(nóng)村飲水安全供水工程全面開工建設(shè)。目前，泵站主體工程已完工，支管線開挖112公里，安裝管道16公里，入戶1萬(wàn)多戶。工程完成后，可有效解決揚(yáng)黃灌區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)行政村175個(gè)自然社9.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；二是投資1 633萬(wàn)元，全面完成了固海揚(yáng)水七干渠改造工程，砌護(hù)渠道16.52公里、翻建及加固各類建筑物45座。此項(xiàng)工程極大地改善了我縣及周邊地區(qū)20萬(wàn)畝的農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。作為縣一級(jí)，首次實(shí)施干渠改造工程，得到了自治區(qū)水利廳和吳忠市的大力支持和認(rèn)可；三是投資1 697.17萬(wàn)元，實(shí)施了“三個(gè)萬(wàn)畝”坡改梯工程，目前，下馬關(guān)鎮(zhèn)鄭兒莊項(xiàng)目區(qū)和申家灘項(xiàng)目區(qū)分別完成坡改梯面積9 600畝和8 750畝，石獅開發(fā)區(qū)余家梁項(xiàng)目區(qū)完成坡改梯面積12 000畝，工程完成后，可新增旱作基本農(nóng)田3.055萬(wàn)畝。四是投資3 893萬(wàn)元，實(shí)施了清水河二期治理工程，完成土方190萬(wàn)立方米，形成景觀水面2 000畝。

3）舉全縣之力，唱響中部干旱帶高效節(jié)水主旋律。繼下馬關(guān)以色列高效節(jié)水補(bǔ)灌工程發(fā)揮效益后，我縣依托土地整理項(xiàng)目及靠近水源地實(shí)施的坡改梯項(xiàng)目，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，為特色種植提供支撐。一是投資1.15億元，實(shí)施重大土地整理工程下馬關(guān)項(xiàng)目區(qū)（7.8萬(wàn)畝），目前已完成7.35萬(wàn)畝，新增高效節(jié)灌面積7.35萬(wàn)畝，已發(fā)揮效益5.7萬(wàn)畝；二是投資1 111萬(wàn)元的興隆鄉(xiāng)王大套高效節(jié)水補(bǔ)灌工程全面完工，新建泵站2座、高位調(diào)蓄池2座，配套首部樞紐系統(tǒng)6套，鋪設(shè)輸水管道32.85公里，配套建設(shè)各類建筑物131座，修建道路3.3公里，發(fā)展高效節(jié)灌面積1萬(wàn)畝；三是開工建設(shè)投資1 312萬(wàn)元的余家梁高效節(jié)水補(bǔ)灌工程，發(fā)展高效節(jié)灌面積1萬(wàn)畝；四是自籌資金500萬(wàn)元，聘請(qǐng)新疆建設(shè)兵團(tuán)水利設(shè)計(jì)院，對(duì)下馬關(guān)一期節(jié)水工程進(jìn)行改造，覆蓋4.8萬(wàn)畝節(jié)灌土地。項(xiàng)目一次性設(shè)計(jì)到位，爭(zhēng)取資金分步實(shí)施；五是引進(jìn)中石化寧夏易捷莊園枸杞開發(fā)公司，在下馬關(guān)生態(tài)移民村通過(guò)反租倒包的形式，發(fā)展節(jié)水有機(jī)枸杞2萬(wàn)畝，目前已完成節(jié)水、整地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2因地制宜，多措并舉，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量

1）明確農(nóng)田水利基本建設(shè)思路，突出主題，制定全面建設(shè)方案。農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、要事，9月初，全市秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)召開后，我縣把農(nóng)建工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。一是明確全縣水利工作思路，即揚(yáng)黃灌區(qū)以中低產(chǎn)田改造為主，節(jié)灌區(qū)以節(jié)水增效為主，旱作區(qū)以覆膜保墑增產(chǎn)為主，水土流失區(qū)堅(jiān)持小流域治理與自然修復(fù)相結(jié)合，做到“一次性謀劃到位”。今年抽調(diào)涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員200余人組成農(nóng)建技術(shù)組，在深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀，充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)、實(shí)事求是地制定了工作方案，制定了全縣2011年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃、重點(diǎn)治理區(qū)域、重點(diǎn)工程布置、田林路渠治理規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)片區(qū)規(guī)劃；二是確定了“三個(gè)突出”、“六看”和“兩個(gè)不讓步”的工作思路。即：在總的方向上，突出節(jié)水，突出區(qū)域特點(diǎn)，突出發(fā)動(dòng)群眾；在具體工作上，看規(guī)模，看進(jìn)度，看質(zhì)量，看內(nèi)業(yè)資料，看機(jī)制及產(chǎn)生的成效，看人力、機(jī)械投入；在目標(biāo)要求上，不按時(shí)完成任務(wù)的不讓步，達(dá)不到區(qū)、市、縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不讓步，為統(tǒng)籌今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)工作掌好舵。

2）抓住要害，全面發(fā)動(dòng)群眾。一是以宣傳促發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持把宣傳作為壯大聲勢(shì)、凝心聚力的重要手段，專門制定今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)宣傳方案，在縣廣播電視臺(tái)開辟了“農(nóng)建專欄”，廣泛宣傳中央和區(qū)、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定、中央和自治區(qū)水利工作會(huì)議精神及加快農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義；多次召開縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，專題研究部署今秋農(nóng)建工作。同時(shí)利用報(bào)刊、電視、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、傳單等形式加大農(nóng)建宣傳力度。制作了農(nóng)田水利建設(shè)宣傳冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)余份，寧夏廣播電視總臺(tái)和吳忠電視臺(tái)報(bào)道3次，吳忠日?qǐng)?bào)報(bào)道6次（其中專版1次），地方電視臺(tái)報(bào)道40余次，編寫農(nóng)建簡(jiǎn)報(bào)50期，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作農(nóng)田水利建設(shè)永久性標(biāo)語(yǔ)110條。通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳、精心的準(zhǔn)備、周密的部署，徹底打破了過(guò)去“干部干、群眾看”的被動(dòng)局面，在全社會(huì)營(yíng)造了人人關(guān)心、人人參與、人人支持農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的良好氛圍；二是以行政問(wèn)責(zé)促發(fā)動(dòng)。由縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)度實(shí)地督查、統(tǒng)計(jì)進(jìn)度，并對(duì)進(jìn)展情況通過(guò)縣電視臺(tái)“農(nóng)建專欄”每3天通報(bào)一次。對(duì)進(jìn)度快，質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣委、政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了發(fā)動(dòng)義務(wù)工與村干部業(yè)績(jī)掛鉤制度，對(duì)出工不力的村干部給予誡勉談話、警告及免職的處罰措施，全縣共對(duì)5名村干部進(jìn)行了誡勉談話，發(fā)揮了警示作用，推動(dòng)了工作；三是以政策促發(fā)動(dòng)。出臺(tái)了《同心縣農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資籌勞實(shí)施意見》，對(duì)籌資籌勞的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，支持各村通過(guò)“一事一議”籌資籌勞。今年群眾出義務(wù)工、籌資籌勞的形勢(shì)明顯好于往年。義務(wù)勞動(dòng)是每個(gè)公民的法定義務(wù)已逐步在群眾中樹立，經(jīng)過(guò)幾年的扭轉(zhuǎn)，群眾出義務(wù)工正走上了正規(guī)渠道。

3）捆綁項(xiàng)目，整合資金，加大投入。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，將水利、扶貧、農(nóng)牧、“一事一議”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金捆綁使用，圍繞全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃，在確保項(xiàng)目資金渠道不變、使用途徑不變的情況下，統(tǒng)攬全縣水利工程，全面推進(jìn)農(nóng)建工作上臺(tái)階。今年以來(lái)，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)投入資金6.78億元。其中：“一事一議”項(xiàng)目21個(gè)，完成投資0.16億元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，完成投資0.34億元；農(nóng)村公路項(xiàng)目9個(gè)，完成投資0.55億元；土地整理項(xiàng)目2個(gè)，完成投資1.96億元；水利工程12個(gè)，完成投資2.31億元；農(nóng)牧項(xiàng)目7個(gè)，完成投資0.6億元；林業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資0.85億元；縣政府投資2 000萬(wàn)元，主要用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)及基礎(chǔ)設(shè)施改造。是歷年投入資金最大、實(shí)施項(xiàng)目最多的一年。

3結(jié)論

通過(guò)幾年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，我們不但鍛煉了干部，也鍛煉了群眾，使全縣上下從不會(huì)干到學(xué)著干、從學(xué)著干到創(chuàng)新干。要想使農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷深入人心，取得實(shí)效，必須在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面不斷提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加大工作力度；必須堅(jiān)持不懈地發(fā)動(dòng)干部群眾；必須著力突出改善水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；必須整合涉農(nóng)項(xiàng)目，捆綁資金，加大投入力度；必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

篇2

外資并購(gòu)一般是指外國(guó)企業(yè)基于某種目的，通過(guò)取得國(guó)內(nèi)企業(yè)的全部或部分的資產(chǎn)或股份，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施一定的或完全的實(shí)際控制的行為。并購(gòu)本身是一個(gè)價(jià)值活動(dòng)，絕非僅產(chǎn)生消極影響。但涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)，東道國(guó)都非常重視跨國(guó)并購(gòu)可能造成的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。由于具備雄厚的資本實(shí)力與全球性戰(zhàn)略，跨國(guó)公司常常成為外資并購(gòu)案的活躍主體?？鐕?guó)公司在我國(guó)的直接投資最初主要以綠地投資（即傳統(tǒng)的新設(shè)企業(yè)）的方式進(jìn)行。入世后，我國(guó)對(duì)外資開放新的領(lǐng)域，逐步取消對(duì)外資的限制性措施，尤其是對(duì)外資并購(gòu)政策的明朗化，培育了良好的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)與投資環(huán)境。這也推動(dòng)我國(guó)對(duì)外資的利用從新設(shè)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向并購(gòu)迅猛發(fā)展［5］。

2．農(nóng)業(yè)行業(yè)壟斷風(fēng)險(xiǎn)

2000年12月6日，法國(guó)達(dá)能亞洲有限公司出資約18億人民幣，收購(gòu)上海梅林飲用水50％股份，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資并購(gòu)自此拉開序幕［6］。2004年到2005年，國(guó)內(nèi)大豆加工業(yè)又慘遭外資控盤，跨國(guó)糧商在食用油加工和銷售領(lǐng)域形成壟斷態(tài)勢(shì)。其后，這種控制重要農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的資本策略，被投資機(jī)構(gòu)在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域重演。隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目和資金數(shù)量高速增長(zhǎng)，外資對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)整體的控制比例已超過(guò)一半，同時(shí)，在其已進(jìn)入的108家國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，有99家集中在糧油、林特產(chǎn)（含水果）、肉類（含雞、牛、豬）、牛奶、水產(chǎn)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，比重達(dá)到91．7％［7］?？梢?，當(dāng)強(qiáng)勢(shì)外資不斷注入我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)化初期的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)不免陷入被動(dòng)發(fā)展的局面：盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有所增強(qiáng)，但是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口依存度會(huì)進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)控制難度會(huì)加大。糧食安全將受到挑戰(zhàn)，部分農(nóng)民生計(jì)將受到威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性增加［8］。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全威脅

市場(chǎng)開放加之監(jiān)管不力，使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)鏈正在為國(guó)際資本創(chuàng)造著千載難逢的投資機(jī)會(huì)。追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的天性，亦驅(qū)使跨國(guó)資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)勁擴(kuò)張。然而，資本并購(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)通常與東道國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序安排并非和諧統(tǒng)一。從整體上看，目前跨國(guó)公司主要參與經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，而在主要的糧食作物中參與不多；外商投資的產(chǎn)品方向決定、區(qū)位選擇決定等，均不會(huì)以是否有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為抉擇準(zhǔn)則［9］。如若欠缺適度的保障，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資并購(gòu)活動(dòng)會(huì)對(duì)整體安全帶來(lái)較大負(fù)面影響。它弱化了東道國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)；壓低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，使我們逐步喪失整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)；產(chǎn)業(yè)鏈上下游的本土企業(yè)逐漸萎縮等。并購(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)本身亦產(chǎn)生了“兩頭擠壓”效應(yīng)：一方面，外資逐步將其控制力延伸到國(guó)家大量投資扶植成長(zhǎng)起來(lái)的行業(yè)龍頭企業(yè)，控制傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵部分；另一方面，擠壓中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)勢(shì)的外資不僅容易對(duì)處于弱勢(shì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，對(duì)民族資本也會(huì)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)。延伸來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全一旦受到威脅，其影響力絕不會(huì)局限于農(nóng)業(yè)本身。畢竟即使沒有WTO規(guī)則的挑戰(zhàn)，中國(guó)也已經(jīng)面臨比較嚴(yán)重的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題［10］。國(guó)家如果失去對(duì)農(nóng)業(yè)特色性發(fā)展及全面發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和政治獨(dú)立的基礎(chǔ)也將受到侵蝕。

二、并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的因素分析

1．內(nèi)因：發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)引資的困境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，相對(duì)于工業(yè)、服務(wù)業(yè)和各種新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)最容易被資本所拋棄。原因十分明顯，短時(shí)期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求都是相對(duì)穩(wěn)定的，不可能如其他產(chǎn)業(yè)一樣，出現(xiàn)爆炸性的增長(zhǎng)。在追逐利潤(rùn)最大化的資本面前，農(nóng)業(yè)是最不容易擴(kuò)張的一個(gè)部門。各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，市場(chǎng)失靈不斷在農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)，常使得農(nóng)業(yè)投資不足。發(fā)達(dá)國(guó)家因此對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施高補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。而發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)則面臨兩難境地：一方面，他們的政府或者沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的基本規(guī)律，或者無(wú)力支付高補(bǔ)貼；另一方面，他們?cè)诿媾R本國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，和全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的侵襲時(shí)，亟待資本和農(nóng)業(yè)革新技術(shù)的引入，而漸漸喪失糧食供給的自主性。農(nóng)民流離失所、農(nóng)村凋敝，既是資本在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張的必然現(xiàn)象，也是發(fā)展中農(nóng)業(yè)國(guó)的常見現(xiàn)象［11］。中國(guó)農(nóng)業(yè)主要實(shí)施小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)技術(shù)水平低下，加之當(dāng)前國(guó)家的一些惠農(nóng)政策并未在實(shí)際執(zhí)行中落到實(shí)處，導(dǎo)致糧價(jià)收購(gòu)過(guò)低、農(nóng)民收入過(guò)低的現(xiàn)狀并未發(fā)生很大改觀，為外資和國(guó)際熱錢比較輕易地跨越中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的投資門檻提供了契機(jī)，而他們也通過(guò)控制農(nóng)產(chǎn)品原料價(jià)格，控制農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)等的行業(yè)命脈。這些都將發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)引資帶入更為兩難的境地。

2．外因：并購(gòu)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)安全更易受到?jīng)_擊

很多人在認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的時(shí)候，是從農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)分析問(wèn)題，忽略了外國(guó)直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性威脅。他們簡(jiǎn)單地認(rèn)為，只要這些外資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)就不會(huì)存在產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，外國(guó)私人直接投資難以從本國(guó)自由流出。但這種觀點(diǎn)忽略了直接投資進(jìn)入“并購(gòu)時(shí)代”的特殊性：中國(guó)傳統(tǒng)利用外資的綠地投資（投資建廠），強(qiáng)調(diào)實(shí)在的建設(shè)，安全性又大于以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為特點(diǎn)的并購(gòu)。但是，與合資、獨(dú)資等形式為主的“綠地投資”相比，并購(gòu)成本低，外國(guó)投資者通過(guò)兼并或收購(gòu)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)周期或投資周期，迅速擴(kuò)大規(guī)模，快速戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在很短的時(shí)間內(nèi)即獲得在東道國(guó)的市場(chǎng)地位。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特提出的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”，后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)需要政策保護(hù)扶持，而不是輕易地全面開放，否則民族產(chǎn)業(yè)就會(huì)被外資打垮而失去發(fā)展機(jī)會(huì)［12］。風(fēng)險(xiǎn)本是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)志性特點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的結(jié)果。外資傾向于控制農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在行業(yè)里處于相對(duì)壟斷地位，不僅可以利用壟斷定價(jià)侵蝕國(guó)民的基本利益，而且可以通過(guò)控制企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，掌握行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，妨礙國(guó)家實(shí)施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。所以，以并購(gòu)的方式接受外資，必須正確控制外資的行業(yè)分布和在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的地位，謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國(guó)并購(gòu)［13］。

三、保障農(nóng)業(yè)安全的法律環(huán)境反思

國(guó)內(nèi)當(dāng)前的法律環(huán)境，能用以監(jiān)管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外資并購(gòu)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)整體安全的法律法規(guī)，無(wú)論在實(shí)體還是在程序方面，都遠(yuǎn)未形成一個(gè)完善的體系。作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心立法，《農(nóng)業(yè)法》從整體上對(duì)維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全起到了一定的作用。但是，該法現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)定位于“保護(hù)與扶持”的職能。它考慮的主要是發(fā)展重要農(nóng)產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與支持等國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題，以支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)為主，包括近期的減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策，都并非以“安全”為著眼點(diǎn)。它并不直接應(yīng)對(duì)或化解外資長(zhǎng)驅(qū)直入所帶來(lái)的安全威脅。農(nóng)業(yè)法依靠的是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)部方法，對(duì)外資本身并不具備引導(dǎo)或制約的功能。只有對(duì)直接投資活動(dòng)實(shí)施并購(gòu)監(jiān)管、壟斷監(jiān)管、安全審查并行的框架體系，才能有效形成保障民族產(chǎn)業(yè)的“安全閥”。

1．限制性外資并購(gòu)監(jiān)管的不足

我國(guó)現(xiàn)行外資管理體制亟待完善。整體立法不完整，立法效力層次偏低，效力最高的僅為部門規(guī)章，其他多為規(guī)范性文件，欠缺上位法依據(jù)［14］。

（1）分散外資法需要整合與統(tǒng)一。從外資法體系的構(gòu)成來(lái)看，外資并購(gòu)屬于一國(guó)外資法律制度中的重要組成部分，只有在外資基本法的統(tǒng)帥下，外資并購(gòu)法才能正常運(yùn)作和發(fā)揮作用。因此，首先必須考慮整合與統(tǒng)一現(xiàn)今分散的“三資”企業(yè)法，推動(dòng)統(tǒng)一外資基本法的制定。其次，我國(guó)目前的外資并購(gòu)立法缺乏總體規(guī)劃，遵循“成熟一個(gè)制定一個(gè)”的指導(dǎo)思想［15］；相關(guān)立法文件之間也缺乏協(xié)調(diào)性。這就直接導(dǎo)致了我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)重要企業(yè)審批和監(jiān)管制度的散亂。

（2）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》與《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》，引導(dǎo)并劃分外商投資的方向與類別，體現(xiàn)了安全的意識(shí)和原則。但是，“與一般的產(chǎn)業(yè)安全理念存在著巨大的沖突”，鼓勵(lì)外資進(jìn)入的行業(yè)經(jīng)常恰恰是出于安全目的需要保護(hù)的行業(yè)［16］?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中對(duì)于“鼓勵(lì)類”農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域大多沒有過(guò)多管制，目的過(guò)于單一。對(duì)于創(chuàng)新涉農(nóng)企業(yè)利用外資的方式，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)等方面，缺乏較為針對(duì)性的關(guān)注。對(duì)于非合理耗費(fèi)農(nóng)業(yè)資源、影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目并未有明確限制或禁止，亦與當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展的糧食安全觀并非完全相符。

2．壟斷性外資并購(gòu)監(jiān)管的不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)遭遇外資控盤的現(xiàn)象并非罕見。2008年實(shí)施的《反壟斷法》未能將集中度不高的農(nóng)業(yè)框定在內(nèi)，并不能對(duì)外資壟斷重要農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。

（1）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。并購(gòu)重要企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是否真正“安全“，是無(wú)法和工業(yè)、服務(wù)業(yè)類比的。反壟斷法屬于競(jìng)爭(zhēng)法范疇，本身并非集中針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的立法，也并未明晰的體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的適用次序與聯(lián)系，因此對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全維護(hù)缺乏調(diào)控。而并購(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全影響早已經(jīng)從狹義的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸到了輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全，例如食品加工業(yè)。這些領(lǐng)域反壟斷法并未涉及，也無(wú)法進(jìn)行管轄。

（2）《反壟斷法》規(guī)定，豁免農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合或協(xié)同行為。但是這并非絕對(duì)。由于反壟斷法是不區(qū)分內(nèi)資與外資的，因此，并購(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益損害不能忽視。而我國(guó)當(dāng)前的反壟斷法對(duì)農(nóng)業(yè)適用的豁免沒有安全閥，尚未建立農(nóng)業(yè)豁免的監(jiān)督機(jī)制和撤銷機(jī)制，豁免很容易被濫用［17］。

3．農(nóng)業(yè)安全審查職能缺失

2011年初，中國(guó)外資并購(gòu)安全審查問(wèn)題終于破題，《反壟斷法》中外資并購(gòu)“國(guó)家安全審查”職能已經(jīng)轉(zhuǎn)由商務(wù)部啟動(dòng)的安全審查制度來(lái)?yè)?dān)當(dāng)［18］。盡管如此，中國(guó)在外資安全的審查方面實(shí)質(zhì)處于起步階段，仍然存在不少問(wèn)題需要改進(jìn)與完善。

（1）我國(guó)缺乏一部統(tǒng)一的《國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全審查法》。這樣，也就無(wú)法對(duì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的基本劃分。在這個(gè)體系中，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)危機(jī)，會(huì)把整個(gè)金融系統(tǒng)，甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系一并拉下水。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的特性和工業(yè)、服務(wù)業(yè)是不能類同的：它既是我國(guó)亟待吸引外資以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化的傳統(tǒng)領(lǐng)域，又是敏感而非常容易對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)安全形成威脅的戰(zhàn)略領(lǐng)域。我們亟需在立法中，明確安全審查的總體態(tài)度，確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的上位概念。

（2）當(dāng)前的審查制度沒有目錄，只有大致的領(lǐng)域劃分。其中關(guān)于重要農(nóng)產(chǎn)品、重要資源等涉及的審查范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，在未來(lái)可能發(fā)生的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并購(gòu)案中，外國(guó)投資者對(duì)于其并購(gòu)交易是否適用于安全審查依然缺乏明確的指南。對(duì)于一些界限模糊的并購(gòu)項(xiàng)目，外國(guó)投資者為避免違規(guī)不得不將其提交安全審查，可能會(huì)不合理的導(dǎo)致審批時(shí)間的延長(zhǎng)。歐盟商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)子工作組主席FrancoisRe－nard認(rèn)為：“自去年六月《安全審查制度》的草案公布以來(lái)，許多問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，然而仍然引發(fā)了一些擔(dān)憂。它對(duì)于行業(yè)的定義過(guò)于寬泛。除此之外，從操作的角度來(lái)說(shuō)，如何將安全審查與反壟斷法中提及的合并控制審查對(duì)應(yīng)仍有待澄清。”［19］可見，有必要獨(dú)立確立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的審查范圍與操作標(biāo)準(zhǔn)。

四、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的立法展望

我們需要判斷，外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)如何處在一個(gè)恰當(dāng)?shù)某潭龋杭确龀至巳鮿?shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)與整合的領(lǐng)域，外資本身也獲得了合理的利潤(rùn)，同時(shí)又不至于形成壟斷或價(jià)格操縱。這既需要經(jīng)濟(jì)上的定量研究，更需要完善的立法。而今，中國(guó)正式建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度，將并購(gòu)安全審查的范圍確立為：外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)關(guān)系國(guó)家安全的軍工及軍工配套企業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)?？梢哉f(shuō)，通過(guò)這個(gè)基本理念的指引，我國(guó)未來(lái)制定獨(dú)立《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全審查法》已具備充分的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

（1）我國(guó)應(yīng)從維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，針對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放出現(xiàn)的新情況，需要盡快健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，建立外資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)的安全審查機(jī)制。具體措施可以考慮調(diào)整和完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，建立國(guó)家有關(guān)部門會(huì)商制度，建立外資并購(gòu)報(bào)告和審查制度等?！斗磯艛喾ā穭t從法源上阻斷國(guó)外資本的掠奪式并購(gòu)，使農(nóng)業(yè)安全等得到法律上的保障。

（2）對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，跨國(guó)并購(gòu)會(huì)減少企業(yè)數(shù)量（尤其是中小企業(yè)）或加強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)控制地位，所以，確立并適時(shí)調(diào)整重要農(nóng)業(yè)企業(yè)、具有我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源特色、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)的“清單”，加強(qiáng)對(duì)其的安全管理，不僅要考慮到其被外資并購(gòu)后可能帶來(lái)的糧食安全方面的威脅，也要考慮到對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響，這也應(yīng)該成為維護(hù)整體產(chǎn)業(yè)安全的配套措施中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（3）提升民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并不能僅僅停留于對(duì)外國(guó)資本的“防御”態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策及相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、福利計(jì)劃將起到很大的作用。目前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村公共服務(wù)體系、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策性金融體系建設(shè)、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系等都有多個(gè)層面需要健全或加強(qiáng)，這對(duì)于鼓勵(lì)內(nèi)資、合理引導(dǎo)和吸引外商投資共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是具有十分重要意義的。

篇3

摘 要：隨著信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，企業(yè)越來(lái)越難以孤立于其價(jià)值鏈之外，而是逐漸演變成為各自供應(yīng)鏈上的節(jié)點(diǎn)，供應(yīng)鏈的管理也必須實(shí)行集成整合，以對(duì)物流、決策流、資金流進(jìn)行有效地控制和協(xié)調(diào)。實(shí)踐表明，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈必須依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，縱向優(yōu)化，橫向集成，并逐漸形成行業(yè)、區(qū)域性的中心節(jié)點(diǎn)――網(wǎng)絡(luò)集成式電子商務(wù)平臺(tái)，使資源和信息實(shí)行共享，整體資源得到優(yōu)化，并通過(guò)實(shí)現(xiàn)成員間的連接和與目標(biāo)終端用戶之間的連接，促使各成員共同創(chuàng)建新的利潤(rùn)空間。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；網(wǎng)絡(luò)集成；電子商務(wù)平臺(tái)

一、引言

歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究主要涉及食品供應(yīng)鏈、生鮮供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈系統(tǒng)、一些重要經(jīng)濟(jì)作物的供應(yīng)鏈(棉花、橡膠、非散裝谷物等)及農(nóng)產(chǎn)品跨國(guó)供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，并呈日益擴(kuò)展、深化、精細(xì)和外部交融之勢(shì)。例如：許多農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈研究涉及并結(jié)合了ISO9000、HACCP、TQM、透明化(Transparency)和可追溯性(Tracing)等已有的技術(shù)和理論。整合過(guò)程包括最底層的基礎(chǔ)建設(shè)，到職能集成，內(nèi)部供應(yīng)鏈集成和外部供應(yīng)鏈集成，直至最高層次的集成化供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)盟（Daugherty et al.,1998），集成化程度是評(píng)價(jià)供應(yīng)鏈實(shí)踐水平的重要指標(biāo)。電子采購(gòu)一般可以提供三個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：降低成本或改善交貨，改善采購(gòu)交易管理，改進(jìn)交貨準(zhǔn)確性、服務(wù)與保障性等。信息和通訊技術(shù)(ICT)對(duì)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展相當(dāng)重要，可以為農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，增加市場(chǎng)份額提供機(jī)會(huì)(Gimnez and Ventura,2003)。必須設(shè)計(jì)一般的、柔性的、廣泛的ICT服務(wù)結(jié)構(gòu)的政策和技術(shù)，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)。電子化供應(yīng)鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，供應(yīng)鏈系統(tǒng)的優(yōu)化對(duì)信息技術(shù)的依賴將會(huì)越來(lái)越明顯，供應(yīng)鏈的電子化也會(huì)在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域得到普及。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究中，王寧、黃立平（2005）認(rèn)為，當(dāng)前由于缺乏統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈間的信息是阻斷的，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求失衡，流通市場(chǎng)的監(jiān)管與安全控制成本過(guò)高，流通不暢；農(nóng)產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售環(huán)節(jié)中的成本過(guò)高，致使農(nóng)產(chǎn)品成本過(guò)高。因此，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)該以批發(fā)商為核心，向上整合供應(yīng)商，向下整合零售商，從構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式開始，到最終形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷策略聯(lián)盟。在引入供應(yīng)鏈管理時(shí)，企業(yè)首先應(yīng)從內(nèi)部整合抓起，在企業(yè)內(nèi)各部門建立共同的物流目標(biāo)，建立部門間的信息共享機(jī)制與協(xié)作機(jī)制并加強(qiáng)信息化建設(shè)；當(dāng)企業(yè)的整合普遍達(dá)到一定程度后，就必須進(jìn)行外部整合，以獲得持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合的基本方法就是在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中搭建不同層次的信息平臺(tái)，以形成供應(yīng)鏈上各企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。易法敏（2006）提出，可以參照其他行業(yè)成功運(yùn)行的電子商務(wù)模式，建立網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通中心和集成化的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

本文的研究目的，就是從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的角度，探討農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的電子化、網(wǎng)絡(luò)化集成的模式，以及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化集成方向。

二、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀：由內(nèi)部整合轉(zhuǎn)向外部集成

在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的具體實(shí)踐中，多種類型的涉農(nóng)供應(yīng)鏈管理都已經(jīng)出現(xiàn)，比如農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)鏈、糧食供應(yīng)鏈、超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、新型肉類加工食品供應(yīng)鏈等。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展的整體階段是：?jiǎn)我坏墓?yīng)鏈內(nèi)部功能整合基本完成，正處于向外部供應(yīng)鏈整合轉(zhuǎn)移的階段，此時(shí)整個(gè)行業(yè)的外部供應(yīng)鏈系統(tǒng)也必須得到有效整合，以使得信息結(jié)構(gòu)不斷適應(yīng)正處于高級(jí)化階段的組織結(jié)構(gòu)。但是，就我國(guó)現(xiàn)階段的總體情況而言，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“小”（經(jīng)營(yíng)規(guī)模?。?、“少”（市場(chǎng)份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少）、“弱”（競(jìng)爭(zhēng)能力弱、融資能力弱）、“散”（貨源不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一、網(wǎng)絡(luò)分散、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范）是其主要問(wèn)題，集中表現(xiàn)為兩個(gè)方面：（1）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)有不同的控制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立不科學(xué)或標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一造成了生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)所適從，也影響了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制成效；（2）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和集成性，由于不同部門之間對(duì)流動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品的控制和監(jiān)管信息缺乏共享機(jī)制，使下游機(jī)構(gòu)或最終消費(fèi)者難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況等上游監(jiān)管信息進(jìn)行回溯性查詢，上游機(jī)構(gòu)也無(wú)法對(duì)產(chǎn)品流向進(jìn)行跟蹤。

可見，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展過(guò)程中缺乏整合機(jī)制，這種整合運(yùn)作機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品收成前開始安排促銷計(jì)劃，包括產(chǎn)量預(yù)估、消費(fèi)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、價(jià)格機(jī)制的擬定、銷售渠道的安排、銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局、宣傳促銷廣告的準(zhǔn)備、后勤補(bǔ)給及物流轉(zhuǎn)運(yùn)體系的聯(lián)系預(yù)約、收成作業(yè)的協(xié)調(diào)、品質(zhì)處理程序的準(zhǔn)備等等，這些任務(wù)當(dāng)然包含跨企業(yè)或個(gè)人間信息的收集、分析、共有與共享，這些日常的程序與作業(yè)方式互動(dòng)，轉(zhuǎn)換為作業(yè)流程，確定合作伙伴間的權(quán)利、義務(wù)與互動(dòng)程序，進(jìn)一步運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)虛擬結(jié)合，形成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，當(dāng)負(fù)責(zé)銷售的伙伴觸發(fā)某一產(chǎn)品需求程序，提出對(duì)某些產(chǎn)品或服務(wù)需求時(shí)，整合網(wǎng)絡(luò)與該程序相關(guān)的供應(yīng)端及銷售端系統(tǒng)，都必須動(dòng)起來(lái)，經(jīng)由整合中心的運(yùn)算，尋求可行方案并提供給需求者詳細(xì)信息，以供決策參考。一旦做出決策，業(yè)務(wù)往來(lái)的合作、互動(dòng)、交易即同時(shí)進(jìn)行，相關(guān)的物流作業(yè)也隨之展開（馬林、沈祖志，2004）。

實(shí)踐表明，建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道整合機(jī)制最有效的途徑是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和方法處理流程。信息系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的中樞神經(jīng)，通過(guò)信息在供應(yīng)鏈系統(tǒng)中快速、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)地流動(dòng)，可以使企業(yè)能動(dòng)地對(duì)市場(chǎng)作出積極的反應(yīng)，并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，必須以信息流為切入點(diǎn)，通過(guò)供應(yīng)鏈將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、科研、采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、分銷直至最終送達(dá)消費(fèi)者手中看成是環(huán)環(huán)相扣的鏈條，對(duì)上游的供應(yīng)活動(dòng)，中間加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)，以及下游的分銷活動(dòng)同等重視，使供應(yīng)鏈中的物流、資金流、信息流和技術(shù)流相互作用，形成高效動(dòng)力，從而提高流通速度。

三、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)：從電子化到網(wǎng)絡(luò)化

世界銀行、國(guó)際食品和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)管理協(xié)會(huì)、Wageningen 農(nóng)業(yè)大學(xué)及農(nóng)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中心等的研究表明，集成式供應(yīng)鏈?zhǔn)墙鉀Q現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)面臨供大于求，顧客需求變化快、服務(wù)要求高，對(duì)質(zhì)量、安全和環(huán)保監(jiān)督日益嚴(yán)格條件下的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的有效途徑。對(duì)于供應(yīng)鏈如何集成，有人提出通過(guò)實(shí)驗(yàn)和模擬篩選出供應(yīng)鏈績(jī)效最好的方案，并構(gòu)建了由水平結(jié)構(gòu)、垂直結(jié)構(gòu)、核心企業(yè)水平位置為坐標(biāo)的結(jié)構(gòu)模型(Salin,1998)?？傮w來(lái)說(shuō)，從其它行業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展來(lái)看，供應(yīng)鏈的前后向一體化是供應(yīng)鏈發(fā)展的必然趨勢(shì)，這種一體化最終導(dǎo)致“價(jià)值集成商”的出現(xiàn)：（1）分銷商將獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；（2）為中小零售商提供采購(gòu)和物流服務(wù)的分銷商可能出現(xiàn)并逐步發(fā)展；（3）分銷商將繼續(xù)扮演主要物流提供者的角色；（4）越來(lái)越多的大型零售商將建立中央采購(gòu)物流體系，實(shí)現(xiàn)后向一體化；（5）自有品牌的出現(xiàn)和發(fā)展將加強(qiáng)供應(yīng)鏈前后向一體化的趨勢(shì)(Gimnez and Ventura,2003)。

最終的格局是，“價(jià)值集成商”越來(lái)越成為供應(yīng)鏈的核心領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。“價(jià)值集成商”主要通過(guò)“集成戰(zhàn)略”和“協(xié)作戰(zhàn)略” 來(lái)實(shí)現(xiàn)其供應(yīng)鏈上的領(lǐng)導(dǎo)者地位：集成是指供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)者進(jìn)行縱向價(jià)值集成，把供應(yīng)鏈上更多的環(huán)節(jié)納入其業(yè)務(wù)范圍，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移和提高；協(xié)作是指供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)者引發(fā)供應(yīng)鏈流程的調(diào)整和優(yōu)化，打破企業(yè)固有的邊界，通過(guò)協(xié)作來(lái)提高整體供應(yīng)鏈的效率，從而創(chuàng)造更大的價(jià)值。因此，未來(lái)供應(yīng)鏈領(lǐng)導(dǎo)者將“以客戶為中心的價(jià)值網(wǎng)” 的模式，建立無(wú)邊界的生產(chǎn)商、分銷商和零售商，生產(chǎn)商、分銷商、零售商可以通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈的價(jià)值（物流、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)）進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)縱向價(jià)值集成獲得成功，其中生產(chǎn)商通過(guò)協(xié)作的方式獲得零售商終端價(jià)值，而零售商與分銷商則可以在自有品牌基礎(chǔ)上通過(guò)縱向價(jià)值集成獲得成功。

供應(yīng)鏈管理是信息技術(shù)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，信息共享是供應(yīng)鏈管理的主要手段。供應(yīng)鏈的“價(jià)值集成”即縱向價(jià)值集成和橫向協(xié)作都必須以信息技術(shù)的應(yīng)用為前提。從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，供應(yīng)鏈的電子化分為三個(gè)階段(陳志祥，2005)：第一階段供應(yīng)鏈電子化表現(xiàn)為企業(yè)局部的應(yīng)用，如庫(kù)存管理系統(tǒng)、物料需求計(jì)劃MRP等，采用的是獨(dú)立的單機(jī)應(yīng)用模式；第二階段供應(yīng)鏈電子化主要體現(xiàn)在企業(yè)間的應(yīng)用采用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI），企業(yè)內(nèi)部管理采用的是制造資源計(jì)劃技術(shù)MRPⅡ，電子化的模式主要是C/S模式；第三階段電子化供應(yīng)鏈技術(shù)主要包括外部網(wǎng)(Extranet)和企業(yè)資源計(jì)劃ERP，出現(xiàn)了電子化新模式,即B/S模式?，F(xiàn)階段，供應(yīng)鏈電子化的新應(yīng)用模式不斷出現(xiàn)，比如供應(yīng)商關(guān)系管理系統(tǒng)SRM與客戶關(guān)系管理系統(tǒng)CRM，供應(yīng)商管理庫(kù)存VMI和聯(lián)合計(jì)劃、預(yù)測(cè)與補(bǔ)給系統(tǒng)CPFR。這些有關(guān)供應(yīng)商與客戶資源的管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的同步性，提高了顧客服務(wù)水平，導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)能力顯著增強(qiáng)。從整體層面來(lái)看，電子商務(wù)整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈，提高服務(wù)的品質(zhì)，降低營(yíng)運(yùn)成本，引導(dǎo)企業(yè)重新整合資源和商務(wù)流程以改變傳統(tǒng)的交易方式，形成高效產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)上交易平臺(tái)使交易主體多元化，交易的頻率大大提高。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，最有可能成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的“價(jià)值集成商”的是物流中心和大型加工企業(yè)，以前者為例：由于物流中心一般具有較大的規(guī)模與物流能力，可以同時(shí)為多個(gè)上游環(huán)節(jié)及下游環(huán)節(jié)提供物流服務(wù)。由于物流中心采用先進(jìn)的電子信息技術(shù)輔助農(nóng)產(chǎn)品交易，配備完善的物流體系和信息平臺(tái)，使得物流中心成為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、加工、零售的核心環(huán)節(jié)。物流中心可以由現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)和連鎖企業(yè)（如大型超市的配送中心）改造而來(lái)。兩種類型的物流中心是分別從供應(yīng)鏈上游（批發(fā)市場(chǎng)）向下整合和從供應(yīng)鏈下游（連鎖超市）向上整合形成的，前者位于供應(yīng)鏈上游，往往應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品大宗商品跨地區(qū)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品作為供應(yīng)鏈生產(chǎn)原料的配置，后者的目的是面向連鎖超市，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速調(diào)配，滿足最終消費(fèi)者的需求。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不僅是一條聯(lián)結(jié)供應(yīng)商到消費(fèi)者的物流鏈、信息鏈、資金鏈，而且是一條增值鏈，供應(yīng)鏈上的節(jié)點(diǎn)企業(yè)必須同步、協(xié)調(diào)運(yùn)行，才有可能使鏈上的所有企業(yè)都能受益，因此暢通的信息流是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)是構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系的重要組成部分，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將農(nóng)民、供應(yīng)商以及批發(fā)商零售終端、客戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理，達(dá)到資源共享、信息共用等。

網(wǎng)絡(luò)集成式農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈通過(guò)基于信息網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)鏈電子商務(wù)信息平臺(tái)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、供應(yīng)商、經(jīng)銷商通過(guò)信息平臺(tái)形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化運(yùn)作，各個(gè)環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢疫機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等可以通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全直接進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)從信息平臺(tái)上農(nóng)產(chǎn)品最新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)。消費(fèi)者則可以通過(guò)信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)終端對(duì)所購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行查詢，并可追溯產(chǎn)地，切實(shí)保證了消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建和保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商根據(jù)電子商務(wù)信息平臺(tái)上經(jīng)銷商和零售終端提供的需求信息，向其上游的農(nóng)戶生產(chǎn)信息，生產(chǎn)加工企業(yè)、中介組織通過(guò)訂單向農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，這樣減少了農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品的銷路提供了保證，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品物流的成本，減少了農(nóng)產(chǎn)品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝過(guò)程中的損耗，而且有利于以龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的快速形成，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈還可以通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上拍賣等先進(jìn)的交易方式，如果連接海關(guān)和銀行，還可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付等。

四、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展模式：網(wǎng)絡(luò)集成式電子商務(wù)平臺(tái)

集成化的供應(yīng)鏈（圖1）管理把企業(yè)內(nèi)部以及節(jié)點(diǎn)企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、分銷看作一個(gè)整體功能過(guò)程，通過(guò)信息、制造和現(xiàn)代管理技術(shù)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)的人、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理三要素有機(jī)地集成并優(yōu)化運(yùn)行，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的物料流、管理過(guò)程的信息流和決策過(guò)程的決策流進(jìn)行有效地控制和協(xié)調(diào)，將企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈與企業(yè)外部的供應(yīng)鏈有機(jī)地集成起來(lái)進(jìn)行管理。集成化供應(yīng)鏈通過(guò)實(shí)時(shí)信息的共享來(lái)實(shí)現(xiàn)集成。主要應(yīng)用的信息技術(shù)是Internet/Intranet的集成，同步化的、擴(kuò)展的供應(yīng)鏈計(jì)劃和控制系統(tǒng)是主要的工具（林勇、馬士華，1998）。

供應(yīng)鏈集成包括職能集成、內(nèi)部供應(yīng)鏈集成和外部供應(yīng)鏈集成，實(shí)現(xiàn)集成化供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵在于外部集成，它將企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈與外部的供應(yīng)商和用戶集成起來(lái)，形成一個(gè)集成化供應(yīng)鏈網(wǎng)，供應(yīng)鏈從而成為一個(gè)能快速重構(gòu)的動(dòng)態(tài)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)通過(guò)Internet網(wǎng)絡(luò)商務(wù)軟件集成在一起以滿足用戶的需求，一旦用戶的需求消失，它也將隨之解體，而當(dāng)另一需求出現(xiàn)時(shí)，這樣的一個(gè)組織結(jié)構(gòu)又由新的企業(yè)動(dòng)態(tài)地重新組成。

既然網(wǎng)絡(luò)的功效取決于信息的聚集和用戶的聚集，網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)同是流通業(yè)的大勢(shì)所趨，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈就必須按照“縱向優(yōu)化，橫向集成”的思路，加強(qiáng)各種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息集成、計(jì)劃同步和工作流協(xié)調(diào)，以發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)同效用。具體做法是：建立一種集成農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)產(chǎn)品流通增值業(yè)務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品物流的電子商務(wù)平臺(tái)，全面提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、采購(gòu)、招商、、科研成果、資源合作等的完整業(yè)務(wù)需求，并具備、查詢、通知、業(yè)務(wù)配對(duì)等功能。

電子商務(wù)平臺(tái)主要通過(guò)兩種不同的機(jī)制來(lái)產(chǎn)生價(jià)值增值：聚集和匹配。聚集功能把大量交易者匯集到一個(gè)虛擬平臺(tái)上，通過(guò)提供一站式購(gòu)齊服務(wù)降低交易成本；匹配機(jī)制把買賣雙方集合在一起，實(shí)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的價(jià)格談判，在短時(shí)間內(nèi)形成價(jià)格。聚集和匹配機(jī)制在如下環(huán)境中能發(fā)揮最好的作用：（1）處理一張訂單的成本比按件購(gòu)買要高；（2）交易者高度分散；（3）購(gòu)買者不熟知自動(dòng)定價(jià)機(jī)制；（4）購(gòu)買按照事先的談判合約進(jìn)行；（5）能產(chǎn)生一個(gè)容納大量供應(yīng)商的產(chǎn)品目錄；（6）交易量比交易成本大得多；（7）物流可以通過(guò)第三方實(shí)現(xiàn)；（8）需求和價(jià)格是不斷波動(dòng)的（Kaplan and Sawhney,2000）。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)正好與以上幾種條件相符合，因此，在訂單農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平不斷提高的情況下，電子商務(wù)平臺(tái)無(wú)疑對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系有著極為重要的作用。

如圖2所示，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)集成式電子商務(wù)平臺(tái)的基本技術(shù)架構(gòu)包括三部分：交換平臺(tái)、產(chǎn)品目錄和用戶管理控制臺(tái)資料來(lái)源：作者根據(jù)“微軟電子商務(wù)應(yīng)用解決方案”整理。。

交換平臺(tái)是各供應(yīng)商集成網(wǎng)絡(luò)的消息交換中心，企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)可以向消息存儲(chǔ)中心消息，也可以在消息中心訂閱需要的消息。平臺(tái)上包含一個(gè)業(yè)務(wù)流程引擎，業(yè)務(wù)流程可以通過(guò)專用的流程設(shè)計(jì)工具建立，編譯以后運(yùn)行。在運(yùn)行過(guò)程中，外部應(yīng)用系統(tǒng)或流程通過(guò)消息端口進(jìn)行消息交換，同時(shí)流程可以貿(mào)易伙伴交互信息，實(shí)現(xiàn)面向信息、面向流程、面向服務(wù)的不同場(chǎng)景的應(yīng)用整合的任務(wù)。在供應(yīng)商集成網(wǎng)絡(luò)中，交換平臺(tái)是靈活的、基于流程的、安全的，是整個(gè)供應(yīng)鏈集成電子商務(wù)的關(guān)鍵服務(wù)組件。

產(chǎn)品目錄管理系統(tǒng)使用專用軟件平臺(tái)建立供應(yīng)商門戶，為供應(yīng)商提供服務(wù)并與交換平臺(tái)集成，可以與內(nèi)部的財(cái)務(wù)、ERP等應(yīng)用交換數(shù)據(jù)。目錄系統(tǒng)為商務(wù)人員提供了在線的目錄更新和功能，商務(wù)人員可以自己建立買方和賣方的產(chǎn)品目錄，管理龐大的產(chǎn)品目錄和銷售服務(wù)系統(tǒng)。

用戶管理控制臺(tái)通過(guò)一個(gè)集中式的直觀控制臺(tái)管理客戶和合作伙伴檔案、個(gè)性化規(guī)則、產(chǎn)品目錄和訂價(jià)、營(yíng)銷和廣告促銷活動(dòng)以及業(yè)務(wù)分析，從而促進(jìn)企業(yè)快速響應(yīng)不斷變動(dòng)的客戶和業(yè)務(wù)需求。

電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)供應(yīng)鏈集成的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：信息集成、計(jì)劃同步、工作流協(xié)調(diào)、產(chǎn)生新的商業(yè)模式。

信息集成是供應(yīng)鏈集成的基礎(chǔ)，信息共享是解決供應(yīng)鏈中需求信息畸變(即長(zhǎng)鞭效應(yīng))問(wèn)題的最有效的方法：供應(yīng)鏈伙伴用局部信息進(jìn)行需求預(yù)測(cè)并把結(jié)果傳遞給上游的伙伴。供應(yīng)鏈伙伴根據(jù)局部經(jīng)濟(jì)因素、局部約束或性能測(cè)量進(jìn)行定單決策，以及供應(yīng)鏈伙伴感覺到供應(yīng)的不確定性而夸大定單的行為，通常都會(huì)造成需求信息的畸變。這些畸變?cè)诠?yīng)鏈中被逐級(jí)放大，通常被認(rèn)為是供應(yīng)鏈無(wú)效率的最大原因之一。處理這種長(zhǎng)鞭效應(yīng)的一個(gè)有效方法就是供應(yīng)鏈不同實(shí)體之間有效的電子連接，從而增加需求信息的透明度。

計(jì)劃同步是指產(chǎn)品導(dǎo)入、預(yù)測(cè)和補(bǔ)貨計(jì)劃的聯(lián)合設(shè)計(jì)和執(zhí)行。本質(zhì)上，計(jì)劃同步定義了用共享的信息來(lái)做什么，它是供應(yīng)鏈成員之間就共享信息采取明確行動(dòng)的雙邊協(xié)議。計(jì)劃同步瞄準(zhǔn)供應(yīng)鏈伙伴的知識(shí)交換，以便他們能協(xié)作產(chǎn)生同步的補(bǔ)貨計(jì)劃。建立利用共享信息進(jìn)行協(xié)作的基本規(guī)則和就供應(yīng)鏈上下游的重要活動(dòng)達(dá)成一致，能進(jìn)一步減緩長(zhǎng)鞭效應(yīng)問(wèn)題，從而向獲取最大供應(yīng)鏈價(jià)值邁進(jìn)了一大步。

工作流協(xié)調(diào)是指供應(yīng)鏈伙伴間高效的自動(dòng)化的工作流活動(dòng)。Internet允許企業(yè)通過(guò)協(xié)調(diào)、集成和自動(dòng)化關(guān)鍵商業(yè)流程使協(xié)作更進(jìn)一步。工作流協(xié)調(diào)包括采購(gòu)、定單執(zhí)行、工程變化、設(shè)計(jì)優(yōu)化和資金交換等活動(dòng)。其結(jié)果使供應(yīng)鏈運(yùn)作更具成本效益、快速、可靠和不易出錯(cuò)。供應(yīng)鏈成員之間的集成與協(xié)調(diào)的程度在這幾個(gè)方面依次遞增，最終產(chǎn)生一種全新的商業(yè)運(yùn)作模式。

基于集成式電子商務(wù)平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理模式具有以下優(yōu)點(diǎn)（王寧、黃立平，2005）:供應(yīng)鏈信息充分共享，全程供應(yīng)鏈的可視性農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商之間的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，提高了供應(yīng)鏈管理的柔性，降低了供應(yīng)鏈物流管理的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息準(zhǔn)確及時(shí)地到達(dá)供應(yīng)鏈中的相關(guān)節(jié)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有計(jì)劃性。通過(guò)協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上的信息流，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的交易成本；通過(guò)信息共享，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的流通過(guò)程進(jìn)行協(xié)同整合,降低農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的損耗，縮短了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，提高了交易效率，減少了物流成本，更重要的是增加了農(nóng)產(chǎn)品的保值期。第三方物流配送中心完成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流配送功能，則使整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)過(guò)程高效、協(xié)調(diào)、有序，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

此外，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈完全根據(jù)消費(fèi)者客戶需求進(jìn)行協(xié)同管理，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)的商務(wù)智能技術(shù)，開發(fā)客戶知識(shí)，強(qiáng)化營(yíng)銷效果，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率，提升了客戶的滿意度和忠誠(chéng)度。

五、結(jié)論

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化集成的結(jié)果是，新的農(nóng)產(chǎn)品流通模式將出現(xiàn)：與其他流通領(lǐng)域相仿，農(nóng)產(chǎn)品流通也會(huì)形成網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個(gè)并存的市場(chǎng)，聯(lián)結(jié)這兩個(gè)市場(chǎng)的樞紐就是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)化集成化的供應(yīng)鏈作為價(jià)值鏈集合體，使資源和信息實(shí)行共享，整體資源得到優(yōu)化，并通過(guò)實(shí)現(xiàn)成員間的連接和與目標(biāo)終端用戶之間的連接，促使各成員共同創(chuàng)建新的利潤(rùn)空間。

參考文獻(xiàn)：

陳志祥. 2005. 電子化供應(yīng)鏈研究的國(guó)際動(dòng)態(tài)與述評(píng)［J］. 計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究(3).

林勇,馬士華. 1998. 集成化供應(yīng)鏈管理［J］. 工業(yè)工程與管理 (5).

馬林,沈祖志. 2004. 基于供應(yīng)鏈的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷策略聯(lián)盟構(gòu)建分析［J］. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)(4).

篇4

針對(duì)2007-2008年國(guó)際金融危機(jī)暴露出的銀行資本約束機(jī)制的一系列缺陷，巴塞爾委員會(huì)于2010年正式了《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》（以下簡(jiǎn)稱“巴Ⅲ”），確立了銀行資本監(jiān)管標(biāo)桿和新高度；中國(guó)銀監(jiān)會(huì)積極跟進(jìn)巴Ⅲ的研究，并結(jié)合中國(guó)銀行業(yè)的實(shí)際情況，出臺(tái)了中國(guó)版巴塞爾協(xié)議Ⅲ（以下簡(jiǎn)稱為“中國(guó)巴Ⅲ”），了解其主要變化，分析其對(duì)商業(yè)銀行的影響，并提出有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)商業(yè)銀行健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、巴塞爾協(xié)議Ⅲ簡(jiǎn)介

（一）國(guó)際巴塞爾協(xié)議Ⅲ

2007 年全球金融危機(jī)爆發(fā)，給國(guó)際金融業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失，充分暴露出金融監(jiān)管體系中的不足和缺陷，加強(qiáng)金融監(jiān)管改革迫在眉睫。巴塞爾委員會(huì)自2009年起著手研究新一輪資本監(jiān)管改革方案，2010年12月正式了巴Ⅲ。其重大創(chuàng)新：一是引入流動(dòng)性監(jiān)管，建立流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例，將資本監(jiān)管由資產(chǎn)方擴(kuò)展到資產(chǎn)負(fù)債表的所有要素。二是對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)以及機(jī)構(gòu)提出更高的資本和流動(dòng)性要求，從單家銀行的穩(wěn)健性擴(kuò)展到整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性。三是將逆周期因子引入資本和流動(dòng)性監(jiān)管框架，建立起金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系。四是資本數(shù)量與質(zhì)量并重，嚴(yán)格合格資本要求和提高資本充足標(biāo)準(zhǔn)。

巴Ⅲ大幅度甚至成倍提升了監(jiān)管要求，超越了傳統(tǒng)的資本監(jiān)管框架，從更加寬廣的視角理解風(fēng)險(xiǎn)，代表了全球銀行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)化的新趨向，被認(rèn)為是最近 30 年來(lái)全球銀行業(yè)在監(jiān)管方面進(jìn)行的最大規(guī)模改革。

（二）中國(guó)版巴塞爾協(xié)議Ⅲ

1、出臺(tái)背景及意義

2004年，銀監(jiān)會(huì)了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“舊辦法”），沿用了巴塞爾協(xié)議I的基本要求，并以此為核心，陸續(xù)了巴塞爾協(xié)議Ⅱ配套的一系列風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和管理指引，此后一直作為銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行審慎監(jiān)管的主要依據(jù)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資本監(jiān)管制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在更高水平上接軌，并助推我國(guó)商業(yè)銀行全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，2010年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)全面吸收巴塞爾協(xié)議Ⅱ和Ⅲ，并結(jié)合中國(guó)銀行業(yè)的實(shí)際情況，陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2011]44號(hào)）、《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令[2011]第3號(hào)）和《商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備管理辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令[2011]第4號(hào)） 、《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令[2012]第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新資本辦法”）、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于實(shí)施過(guò)渡期安排相關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕57號(hào)）和《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令[2014]第2號(hào)）等新的監(jiān)管法規(guī)，被稱之為中國(guó)巴Ⅲ。

2、主要變化

與我國(guó)以往監(jiān)管法規(guī)相比，中國(guó)巴Ⅲ主要變化如下：一是嚴(yán)格資本定義，提高資本充足率監(jiān)管要求，除明確了最低資本要求外，還提出了儲(chǔ)備資本要求和逆周期資本要求、系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求以及針對(duì)特殊資產(chǎn)組合的特別資本要求和針對(duì)單家銀行的特定資本要求。二是建立杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，防止單家銀行乃至銀行系統(tǒng)的過(guò)度杠桿化。三是擴(kuò)大了資本覆蓋風(fēng)險(xiǎn)范圍， 不僅要求對(duì)信用、市場(chǎng)、操作等風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本，也要求銀行評(píng)估集中度風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等剩余風(fēng)險(xiǎn)大小，并根據(jù)評(píng)估情況確定是否計(jì)提資本。四是調(diào)整信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重法下各類資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，提高風(fēng)險(xiǎn)敏感性。五是引入流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)資本監(jiān)管，將資本監(jiān)管由資產(chǎn)方擴(kuò)展到資產(chǎn)負(fù)債表的所有要素。六是引入了巴Ⅲ中沒有的貸款撥備率指標(biāo)，強(qiáng)化貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管。七是對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序從嚴(yán)規(guī)定；八是針對(duì)不合格資本工具的退出等規(guī)定了單獨(dú)過(guò)渡期；并對(duì)新監(jiān)管指標(biāo)明確了過(guò)渡期內(nèi)分年度資本充足率達(dá)標(biāo)要求（如表1-1所示），但是對(duì)于某些指標(biāo)的要求高于巴Ⅲ的標(biāo)準(zhǔn)，如表1-2所示。

表1-1 我國(guó)商業(yè)銀行過(guò)渡期內(nèi)分年度資本充足率要求

[銀行

類別＼&項(xiàng)目＼&2013年底＼&2014年底＼&2015年底＼&2016年底＼&2017年底＼&2018年底＼&系統(tǒng)重要性銀行＼&核心一級(jí)資本充足率＼&6.5%＼&6.9%＼&7.3%＼&7.7%＼&8.1%＼&8.5%＼&一級(jí)資本充足率＼&7.5%＼&7.9%＼&8.3%＼&8.7%＼&9.1%＼&9.5%＼&資本充足率＼&9.5%＼&9.9%＼&10.3%＼&10.7%＼&11.1%＼&11.5%＼&其他

銀行＼&核心一級(jí)資本充足率＼&5.5%＼&5.9%＼&6.3%＼&6.7%＼&7.1%＼&7.5%＼&一級(jí)資本充足率＼&6.5%＼&6.9%＼&7.3%＼&7.7%＼&8.1%＼&8.5%＼&資本充足率＼&8.5%＼&8.9%＼&9.3%＼&9.7%＼&10.1%＼&10.5%＼&]

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于實(shí)施《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》過(guò)渡期安排相關(guān)事項(xiàng)的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕57號(hào)）

（表1-2所示）

中國(guó)巴Ⅲ的實(shí)施給我國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入分析其對(duì)商業(yè)銀行的影響，并提出應(yīng)對(duì)措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、北京農(nóng)商銀行資本管理概況

北京農(nóng)商銀行成立于2005年，目前注冊(cè)資本95.52億元，是國(guó)務(wù)院首家批準(zhǔn)組建的省級(jí)股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，擁有694家覆蓋首都城鄉(xiāng)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，是首都銀行業(yè)中網(wǎng)點(diǎn)最多、分布最廣的金融機(jī)構(gòu)。

（一）資本充足率穩(wěn)步提升，但資本補(bǔ)充渠道有限

一是2005年到2012年，舊辦法下北京農(nóng)商銀行資本凈額由44.65億元增加到306.37億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為27.22%，其中核心資本凈額由64.13億元增加到188.16億元；資本充足率由8.1%提升至15.12%，呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，如表2-1所示。二是作為非上市銀行，北京農(nóng)商銀行除依靠?jī)?nèi)源性資本積累外，新資本辦法實(shí)施前，外源性資本補(bǔ)充渠道主要有增資擴(kuò)股、發(fā)行次級(jí)債和混合資本債等；新資本辦法實(shí)施后，目前外源性資本補(bǔ)充渠道有增資擴(kuò)股和發(fā)行合格的二級(jí)資本工具，而后者難度較大，資本補(bǔ)充渠道整體較窄。三是自2005年成立以來(lái)，北京農(nóng)商銀行依靠未分配利潤(rùn)留存和計(jì)提的超額貸款損失準(zhǔn)備，共積累資本約160億元；在外源資本補(bǔ)充方面，分別通過(guò)發(fā)行次級(jí)債和實(shí)施增資擴(kuò)股補(bǔ)充附屬資本51億元和核心資本44.77億元。

表2-1 2005年到2012年北京農(nóng)商銀行資本充足率情況表 單位：億元

[項(xiàng) 目＼&2012年＼&2011年＼&2010年＼&2009年＼&2008年＼&2007年＼&2006年＼&2005年＼&資本凈額＼&306.37＼&253.31 ＼&198.87 ＼&117.11 ＼&111.57＼&70.39＼&56.67＼&44.65＼&其中：核心資本凈額＼&188.16＼&162.09＼&127.62＼&78.42＼&74.33＼&70.29＼&67.66＼&64.13＼&附屬資本＼&125.22＼&91.93 ＼&71.97 ＼&39.42 ＼&37.66＼&0.21＼&0＼&0＼&加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)＼&2026.43＼&1703.45 ＼&1415.14 ＼&1056.9 ＼&1062.47＼&845.76＼&655.85＼&549.84＼&資本充足率＼&15.12%＼&14.87%＼&14.05%＼&11.08%＼&10.5%＼&8.32%＼&8.64%＼&8.1%＼&核心資本充足率＼&9.29%＼&9.52%＼&9.02%＼&7.42%＼&6.99%＼&8.3%＼&8.67%＼&8.1%＼&]

（二）初步搭建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系

2009年，北京農(nóng)商銀行參照國(guó)際通行準(zhǔn)則，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、體制架構(gòu)及運(yùn)行模式，初步搭建起全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系；近幾年，繼續(xù)完善其框架建設(shè)，截至2012年末，形成了由董事會(huì)下風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、高級(jí)管理層下全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)（全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下信用風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和操作風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)）、總行風(fēng)險(xiǎn)管理部、管轄支行全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)以及管轄支行風(fēng)險(xiǎn)管理部組成的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系；構(gòu)建了前臺(tái)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)控、后臺(tái)審計(jì)稽核監(jiān)督相配合的“三道防線”。

（三）新資本協(xié)議實(shí)施取得階段性進(jìn)展

2011 年初，北京農(nóng)商銀行正式啟動(dòng)新資本協(xié)議實(shí)施準(zhǔn)備工作，以滿足監(jiān)管要求及實(shí)現(xiàn)自身全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力的逐步提升。一是成立新資本協(xié)議實(shí)施準(zhǔn)備規(guī)劃小組，聘請(qǐng)普華永道咨詢公司就新資本協(xié)議實(shí)施進(jìn)行差異性診斷的基礎(chǔ)上，制定了《北京農(nóng)商銀行新資本協(xié)議實(shí)施準(zhǔn)備規(guī)劃》，規(guī)劃內(nèi)容全面涵蓋新資本協(xié)議三大支柱。二是深入研究論證規(guī)劃建議，并將其進(jìn)一步整合和歸類。三是2011年完成數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃并啟動(dòng)對(duì)公信貸管理系統(tǒng)（二期）、資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)建設(shè)。四是截至2012年末，搭建了項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，明確了三大支柱建設(shè)的牽頭部門；順利投產(chǎn)對(duì)公信貸管理系統(tǒng)（二期）和資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)；完善押品管理框架，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)管控體系建設(shè)；著手啟動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系建設(shè)；積極參與農(nóng)村銀行合作實(shí)施新資本協(xié)議。

（四）經(jīng)濟(jì)資本管理理念初步滲透到績(jī)效考核體系中

從2010年起，北京農(nóng)商銀行對(duì)總行部門實(shí)行分類考核，改進(jìn)支行績(jī)效考評(píng)辦法，建立“以利潤(rùn)貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)”的分配體系，并將進(jìn)一步建立健全績(jī)效考核體系，提高資本使用績(jī)效。

三、中國(guó)巴Ⅲ實(shí)施對(duì)北京農(nóng)商銀行的影響及應(yīng)對(duì)策略

（一）中國(guó)巴Ⅲ實(shí)施對(duì)北京農(nóng)商銀行的影響

1、資本充足水平下降明顯，未來(lái)幾年存在較大缺口

一是受貸款損失準(zhǔn)備計(jì)入條件變更、次級(jí)債合格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變更以及風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大等影響，新資本辦法下2012年末北京農(nóng)商銀行核心一級(jí)和一級(jí)資本充足率均降至8%左右，較舊辦法下下降約1.2個(gè)百分點(diǎn)；資本充足率降至11%左右，較舊辦法下下降約4個(gè)百分點(diǎn)，下降顯著。二是根據(jù)北京農(nóng)商行2005年到2012年核心資本增長(zhǎng)情況、風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)及信貸資產(chǎn)增長(zhǎng)情況，并考慮利率市場(chǎng)化以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)內(nèi)源資本積累能力以及信貸規(guī)模的影響，按照10.5%的監(jiān)管達(dá)標(biāo)要求測(cè)算，在不考慮達(dá)標(biāo)過(guò)渡期內(nèi)北京農(nóng)商銀行進(jìn)行外源資本補(bǔ)充情況下，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年其資本需求缺口約為60-70億元，缺口較大。

2、資本補(bǔ)充壓力顯著上升

一是資本充足率的提高和杠桿率指標(biāo)的實(shí)施將制約北京農(nóng)商銀行表內(nèi)外資產(chǎn)的過(guò)快增長(zhǎng)，從而影響利息和非利息收入；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)的實(shí)施，迫使北京農(nóng)商銀行持有更多收益低、流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)；監(jiān)管新規(guī)中的撥備率指標(biāo)將使北京農(nóng)商銀行計(jì)提更多的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備；此外，隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程加快，銀行業(yè)息差呈收窄趨勢(shì)， 同業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，北京農(nóng)商銀行地處北京，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的商業(yè)銀行及其優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，北京農(nóng)商銀行明顯處于劣勢(shì)，這些必將削弱其內(nèi)源性資本積累能力。二是新資本辦法實(shí)施后，在銀監(jiān)會(huì)牽頭下，陸續(xù)推出了二級(jí)資本債券、資本性公司債和優(yōu)先股，前兩者均為二級(jí)資本工具，后者為一級(jí)資本工具。其中，二級(jí)資本債券要求必須具有減記或轉(zhuǎn)股條款、資本性公司債僅面向正在申請(qǐng)上市或已上市的企業(yè)、優(yōu)先股要求非上市企業(yè)必須為公眾公司且只能非公開定向發(fā)行，對(duì)于未上市的北京農(nóng)商銀行來(lái)說(shuō)，合格資本限定條件大幅降低了其資本融資操作空間。總體看，北京農(nóng)商銀行資本補(bǔ)充壓力較大。

3、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力將被削弱

北京農(nóng)商銀行作為肩負(fù)北京地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋且網(wǎng)點(diǎn)最多的一家本地銀行，在肩負(fù)政策性使命的同時(shí)，應(yīng)是市屬重點(diǎn)項(xiàng)目的主要支持力量，中國(guó)巴Ⅲ的實(shí)施對(duì)其資本規(guī)模增長(zhǎng)所產(chǎn)生的沖擊將進(jìn)一步影響其集中度指標(biāo)，最終影響其服務(wù)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。以2012年6月末為例，因新舊制度轉(zhuǎn)換，北京農(nóng)商銀行資本凈額下降約51億元，導(dǎo)致單一集團(tuán)客戶授信集中度和單一客戶貸款集中度分別上升約3.22和2.14個(gè)百分點(diǎn)，分別高出監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)約1.79和1.16個(gè)百分點(diǎn)。在資本增長(zhǎng)受限的情況下，僅有通過(guò)壓降授信規(guī)模使集中度指標(biāo)達(dá)標(biāo)，而授信規(guī)模的壓降實(shí)際上相當(dāng)于削弱了北京農(nóng)商銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

4、助推全面風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)進(jìn)程

一是新資本辦法規(guī)定信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)均計(jì)提資本占用，體現(xiàn)了資本約束機(jī)制的理念，這將進(jìn)一步增強(qiáng)北京農(nóng)商銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。二是由于北京農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)水平不高、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累不足等，雖然搭建了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，且新資本協(xié)議實(shí)施也取得了階段性進(jìn)展，但是距離中國(guó)巴Ⅲ要求還有很大差距，全面風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)尤顯迫切。

5、促進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)資本管理理念，助推改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系

北京農(nóng)商銀行已經(jīng)在績(jī)效考核體系中初步融入了經(jīng)濟(jì)資本管理理念，隨著中國(guó)巴Ⅲ對(duì)資本有限性和高成本性的強(qiáng)調(diào)以及監(jiān)管部門對(duì)資本充足率監(jiān)管力度的加強(qiáng)和股東對(duì)資本回報(bào)率的不斷提高，北京農(nóng)商銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不但要考慮資產(chǎn)擴(kuò)張的速度、業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模和預(yù)期能帶來(lái)的收益，而且要充分考慮到由此而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和資本占用情況，因此，中國(guó)巴Ⅲ的實(shí)施將促使北京農(nóng)商銀行進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)資本管理理念，并將其更好的應(yīng)用到績(jī)效考評(píng)體系中。

（二）應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)中國(guó)巴Ⅲ實(shí)施所帶來(lái)的影響及挑戰(zhàn)，北京農(nóng)商銀行應(yīng)該高度重視，并積極采取相關(guān)措施，以增強(qiáng)資本集約化管理能力，盡早達(dá)到新規(guī)要求，為自身可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。具體應(yīng)對(duì)策略建議如下：

1、從思想理念入手，提升全員風(fēng)險(xiǎn)管控和資本節(jié)約意識(shí)

一是中國(guó)巴Ⅲ的貫徹執(zhí)行需要全體員工的積極參與，作為風(fēng)險(xiǎn)管理比較薄弱的農(nóng)商行，需要大力宣傳監(jiān)管新規(guī)，不斷提高全體員工的風(fēng)險(xiǎn)管控理念，推動(dòng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理文化形成，確保監(jiān)管新規(guī)的全面執(zhí)行。二是商業(yè)銀行要想走出一條資本節(jié)約型的發(fā)展新路，應(yīng)堅(jiān)持“全員、全面、全過(guò)程”的原則，做到理念先行，從被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避向積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。因此，北京農(nóng)商銀行應(yīng)該先在銀行內(nèi)部樹立起全員追求風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的收益最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本管理鋪平道路。

2、調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)源性資本積累能力

一是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展具有較強(qiáng)議價(jià)能力的涉農(nóng)、小微企業(yè)貸和個(gè)貸等低資本消耗、高收益業(yè)務(wù)；在穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，提高中間業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，提升中間業(yè)務(wù)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)度，推進(jìn)盈利模式轉(zhuǎn)型。二是積極優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升貸款損失準(zhǔn)備可計(jì)入二級(jí)資本規(guī)模。三是通過(guò)控制成本支出、股東分紅等措施，提高內(nèi)源資本留存率。

3、拓寬外源性資本補(bǔ)充渠道，提升資本實(shí)力

隨著利率市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)，銀行業(yè)監(jiān)管將逐步向混業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，其間將為銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型提供多種機(jī)遇，特別是對(duì)中小商業(yè)銀行而言，資本實(shí)力越強(qiáng)，機(jī)遇越多。作為非上市銀行，為解決北京農(nóng)商銀行目前資本補(bǔ)充壓力問(wèn)題，一是應(yīng)積極推動(dòng)股權(quán)融資，不僅可以解決其資本缺口問(wèn)題、提升資本質(zhì)量，而且還可以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。二是積極關(guān)注銀監(jiān)會(huì)推出的二級(jí)資本工具，并結(jié)合自身實(shí)際和市場(chǎng)情況，在滿足監(jiān)管要求的情況下，考慮適時(shí)發(fā)行。三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，北京農(nóng)商銀行應(yīng)全面提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)，強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，爭(zhēng)取盡早上市，以獲得資本性公司債和優(yōu)先股發(fā)行資格，進(jìn)一步拓寬資本補(bǔ)充路徑。通過(guò)多渠道補(bǔ)充資本，在資本實(shí)力得到增強(qiáng)的同時(shí)，也提升了其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，并為自身獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力需要夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、建立全方位多層次全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管理及計(jì)量水平

全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一種可以有效整合各種風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合性風(fēng)險(xiǎn)管理方法，隨著金融市場(chǎng)開放程度日益提高，建立以“資本管理”為核心的全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式己成為我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理改革的新標(biāo)準(zhǔn)。雖然北京農(nóng)商銀行在全面風(fēng)險(xiǎn)管理上取得了初步進(jìn)展，但是與監(jiān)管新規(guī)要求相距甚遠(yuǎn)，為了更好地實(shí)施中國(guó)巴Ⅲ，提升自身風(fēng)險(xiǎn)管理和計(jì)量水平，應(yīng)該建立多層次全方位的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。一是完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系， 加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)管理，并高度關(guān)注各類風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)動(dòng)性和相關(guān)性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，確保所面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型實(shí)現(xiàn)全部范圍的覆蓋。二是建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、處置及補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的一整套全面的風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系， 實(shí)現(xiàn)對(duì)所有機(jī)構(gòu)、所有人員、所有業(yè)務(wù)、所有過(guò)程、所有種類風(fēng)險(xiǎn)的管理。三是加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量，不僅可以更合理的估計(jì)自身風(fēng)險(xiǎn)狀況、計(jì)提更合理的資本，還是實(shí)施資本精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。四是充分執(zhí)行審計(jì)委員會(huì)及其下設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門的審職能，建立真正有效的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。五是引進(jìn)精通風(fēng)險(xiǎn)理論和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)的專業(yè)人才， 以滿足自身構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)作機(jī)制的要求。

5、加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量夯實(shí)基礎(chǔ)

信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部模型法以及操作風(fēng)險(xiǎn)高級(jí)計(jì)量法運(yùn)用的一個(gè)重要前提就是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性。缺乏完備的數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息系統(tǒng)的落后嚴(yán)重阻礙了中國(guó)銀行業(yè)對(duì)先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法與技術(shù)的運(yùn)用，北京農(nóng)商銀行當(dāng)然也不例外。雖然近幾年北京農(nóng)商行在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)上取得了較大進(jìn)步，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，為了盡早實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量精細(xì)化，北京農(nóng)商銀行應(yīng)該全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理工作，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，并加大對(duì)信息技術(shù)的投入，開發(fā)更有效的管理系統(tǒng)。

6、拓寬經(jīng)濟(jì)資本應(yīng)用領(lǐng)域，提高資本使用績(jī)效

北京農(nóng)商銀行目前僅在績(jī)效考核體系中引入了經(jīng)濟(jì)資本的理念，且比較初級(jí)，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)的提升，北京農(nóng)商銀行應(yīng)建立健全“自上而下”的資本預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)資本統(tǒng)籌管理，拓寬經(jīng)濟(jì)資本應(yīng)用領(lǐng)域，提高資本使用效率。除更深層次的建立以風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整資本回報(bào)率、經(jīng)濟(jì)附加值為核心的資本考核體系外，還應(yīng)嘗試將經(jīng)濟(jì)資本指標(biāo)逐步應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分配、人力費(fèi)用分配等方面，控制全年?duì)I業(yè)費(fèi)用列支額度；并將產(chǎn)品和客戶的經(jīng)濟(jì)增加值、經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率作為信貸評(píng)估、授信、審批的重要指標(biāo)和決策依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及回報(bào)的平衡分析；還可以將資本回報(bào)率引入定價(jià)管理，根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和資本占用情況合理定價(jià)產(chǎn)品，以確保合理的收益和資本回報(bào)。

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