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篇1

1、控制重點行業(yè)污染和揚塵治理。強(qiáng)化各類煙粉塵污染物治理，推進(jìn)未淘汰設(shè)備除塵設(shè)施升級改造，確保顆粒物排放達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值要求，加快重點企業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)。

2、發(fā)展綠色交通，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放治理大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)和城際間軌道交通系統(tǒng)，鼓勵綠色出行，積極推廣電動公交車和出租車，大力發(fā)展電能、太陽能等新能源汽車，鼓勵燃油車輛加裝壓縮天然氣，促進(jìn)天然氣等清潔能源作為汽車動力燃料，為汽車安裝凈化裝置，實現(xiàn)汽車尾氣催化凈化。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化工業(yè)污染治理。堅決淘汰國家確定的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，大力淘汰鋼鐵、建材和紡織等一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

一、背景

今年入冬以來，霧霾多次籠罩我國大部分地區(qū)，各地建筑物隱入白霧中。有數(shù)據(jù)顯示，最有害的污染物之一PM2.5的濃度為比世衛(wèi)組織規(guī)定的24小時安全水平高20多倍。2014年1月4日，國家減災(zāi)辦、民政部首次將危害健康的霧霾天氣納入2013年自然災(zāi)情進(jìn)行通報。面對如此嚴(yán)峻的霧霾情況，必須提高社會的關(guān)注度，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識。改善環(huán)境，解決霧霾環(huán)境問題刻不容緩。

二、霧霾天氣的現(xiàn)狀及危害

9月以來，我國中東地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾天氣中。中央氣象臺將大霧藍(lán)色預(yù)警升級至黃色預(yù)警。環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，從東北到西北，從華北到中部到黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。

霧、煤煙、汽車尾氣、建筑粉塵以及工業(yè)排放的有毒混合物滯留空中。城市的天空再也看不到藍(lán)天白云，近在咫尺的人和物變得朦朦朧朧。一些人因此感到喉嚨痛、眼睛刺痛、頭痛等不適，醫(yī)院呼吸科人滿為患。全國多地出現(xiàn)的霧霾天氣還讓一些航班停飛、劇組停拍外景、污染企業(yè)停產(chǎn)。

由此可見，霧霾天氣已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我們生活、工作的各個方面。我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的代價。如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變我們的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。因此，解決霧霾問題，緩解空氣狀況已迫在眉睫。

三、針對霧霾問題的對策分析

（一）政府針對霧霾問題可采取的措施

1. 增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化的建設(shè)。

2. 要求企業(yè)減少污染供需。政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境的重視程度，排點減排企業(yè)，要求重污染企業(yè)停產(chǎn)，切斷污染源，降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染供需。

3. 加強(qiáng)監(jiān)管力度。我國不少城市環(huán)境治污目標(biāo)仍然偏離顆粒性霧霾治理。多年來，我們在環(huán)境治污方面向西方標(biāo)準(zhǔn)看齊，如長期把歐2、歐3、歐4甚至歐5標(biāo)準(zhǔn)付諸監(jiān)管細(xì)則，不符合上述排污尾管標(biāo)準(zhǔn)的車輛不能出廠，不達(dá)標(biāo)的煙囪推倒、遷移。將監(jiān)管落到實處，加強(qiáng)監(jiān)管力度，帶動社會從細(xì)微處著手治理霧霾。

（二）社會針對霧霾問題可采取的措施

社會方面應(yīng)對霧霾問題，可加強(qiáng)宣傳力度，提升群眾的環(huán)保意識，提倡多乘坐公共交通工具，節(jié)能減排，呼吁減少露天燒烤等。號召群眾真正了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，自發(fā)自覺地為環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)出自己的一份力量。

（三）個人針對霧霾問題可采取的措施

1. 霧霾天氣少開窗。

2. 外出戴口罩。外出戴上口罩可以有效防止粉塵顆粒進(jìn)入體內(nèi)。外出歸來，應(yīng)立即清洗面部及的肌膚。

3. 適量補(bǔ)充維生素D。冬季霧多、日照少，由于紫外線照射不足，人體內(nèi)維生素D生成不足，必要時可補(bǔ)充一些維生素D。

4. 飲食清淡多喝水、補(bǔ)充維生素。霧天的飲食宜選擇清淡易消化且富含維生素的食物，多飲水，多吃新鮮蔬菜和水果，這樣不僅可補(bǔ)充各種維生素和無機(jī)鹽，還能起到潤肺除燥、祛痰止咳、健脾補(bǔ)腎的作用。

5. 最好不出門或晨練。霧霾天氣是心血管疾病患者的“健康殺手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，霧天最好不出門，更不宜晨練，否則可能誘發(fā)病情，甚至引起生命危險。

四、環(huán)境治理措施――調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)

為探尋導(dǎo)致霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝恍┉h(huán)境學(xué)者將矛頭指向以化石燃料、尤其燃煤為主的中國能源消費結(jié)構(gòu)。要求加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的呼聲不絕于耳。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)能有效改善環(huán)境，治理環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)并且完全可以并行不悖。如何做到，主要從以下三個方面著力：

（一）優(yōu)化調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)

我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭所占的比重極大，而天然氣所占的比重極低。調(diào)整煤炭、石油、天然氣三類傳統(tǒng)能源消費的比重是優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)，也是其重中之重。根據(jù)英國石油公司（BP）《2011年世界能源統(tǒng)計年鑒》，2010年，中國能源消費總量呈現(xiàn)出“煤炭一頭獨重，天然氣無足輕重”的特點；而同期美國能源消費總量基本形成“三足鼎立、石油稍重”的格局。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我國應(yīng)當(dāng)逐漸減輕對煤的依賴程度，大力推進(jìn)天然氣的利用。

（二）積極開發(fā)清潔和可再生能源

開發(fā)清潔和可再生能源，不僅可以增強(qiáng)中國能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力，保證中國在未來的國際能源產(chǎn)業(yè)競爭中占得一席之地，還可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求，減少森林過度開采和植被破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，中國還應(yīng)大力推進(jìn)海洋能、氫能、燃料電池、生物液體燃料等新能源的開發(fā)，擴(kuò)大能源的利用范圍。

（三）大力開展節(jié)能環(huán)保，實現(xiàn)低碳消費。

保護(hù)環(huán)境、治理霧霾，重要的是增強(qiáng)個人的環(huán)保意識。每個人都應(yīng)行動起來，將環(huán)保節(jié)能的思想帶到生活中，從小事著手，如隨手關(guān)燈、廢物利用等。大力開展節(jié)能環(huán)保，實現(xiàn)低碳消費。

五、結(jié)語

霧霾天氣的出現(xiàn)，不僅影響了我們的出行與生活，甚至已進(jìn)一步影響到了我們的健康。霧霾治理如今已上升為環(huán)境治理層面，也從側(cè)面反映了我國環(huán)境治理現(xiàn)狀的不足。因此，應(yīng)積極關(guān)注霧霾等環(huán)境問題，并及時采取相應(yīng)措施。

總的來說，環(huán)境治理不應(yīng)走“先發(fā)展，后治理”的道路，而應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展道路。在發(fā)展的同時，顧及到我們安身立命的環(huán)境，協(xié)調(diào)好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)一個健康和諧的生存環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

環(huán)境問題影響到人類的生存發(fā)展。環(huán)境問題一直是我國在發(fā)展過程中考慮的大事，國家制訂了一系列的相關(guān)措施，并頒布了一系列的相關(guān)政策。但是，近年來邢臺市的空氣污染變得尤為糟糕，尤其是連續(xù)多天的霧霾天氣的出現(xiàn)。這霧霾天氣的持續(xù)出現(xiàn)引發(fā)了人們的關(guān)注。

霧霾包含著霧和霾兩部分。霧是自然現(xiàn)象。霾是由空氣中的懸浮的粒子形成的，這些粒子包括灰塵、硝酸、有機(jī)化合物等等。這些粒子影響了空氣的能見度，并且能影響到人們的呼吸系統(tǒng)。

霧霾天氣的危害和污染現(xiàn)狀

1.1霧霾天氣的危害

由于霧霾天氣存在著小顆粒物質(zhì)，這些物質(zhì)會被人們吸收，還會影響空氣的能見度。因此，霧霾天氣影響了城市的交通，另外，霧霾天氣的存在嚴(yán)重影響了人們的身體健康。若人們長期在室外時，霧霾天氣會使人們感到胸悶甚至由于那些顆粒會長期存在人們的體內(nèi)，這可能會導(dǎo)致上呼吸道感染、鼻炎等癥狀。另外，由于霧霾天氣的存在，迫使一些建筑類的企業(yè)停止施工，使一些重工業(yè)企業(yè)被迫關(guān)閉和改革。霧霾天氣的存在嚴(yán)重影響了城市的經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展。

1.2霧霾天氣的污染現(xiàn)狀

從統(tǒng)計方面來看，邢臺市的可吸入顆粒物年均值嚴(yán)重超過國家的相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且，這些監(jiān)測結(jié)果還有呈上升的趨勢。

霧霾天氣的成因

2.1邢臺市的地理位置

邢臺市位于河北省的南部，處于太行山脈和華北平原的交匯處。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，這些年邢臺市的冬季風(fēng)速有減弱的趨向。風(fēng)速的減弱會帶來市內(nèi)空氣污染的加劇。在秋、冬季到來之時，城市內(nèi)的諸如重工業(yè)企業(yè)的排放物、由于市內(nèi)供暖帶來的排放物、施工建筑企業(yè)施工帶來的灰塵等。這些灰塵和顆粒的排放物懸浮在空中，但由于邢臺市的地理位置原因以及邢臺市的氣候原因，在冬季時，這些懸浮物很難被帶到市外。因此，這霧霾天氣就容易形成，空氣質(zhì)量越來越糟糕。

2.2邢臺市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

邢臺市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面有著諸如邢臺鋼鐵集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等知名企業(yè)。但是，不可否認(rèn)的是，這些產(chǎn)業(yè)在帶來這個城市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也給這所城市帶來了嚴(yán)重的影響。我們知道，第二產(chǎn)業(yè)所帶來的污染是工廠的污水、有毒物質(zhì)的排放以及相關(guān)建筑企業(yè)施工帶來的灰塵以及噪聲污染等。這些都給這所城市帶來了嚴(yán)重的生存影響。由于在秋冬之時，邢臺市容易受冷暖空氣的影響，相當(dāng)容易形成大霧天氣。因此，這些懸浮在空中的顆粒物質(zhì)就容易形成霧霾了。

2.3人類活動的影響

隨著人們生活的水平越來越高，私家車的數(shù)量越來越多。另外，這所城市的快速發(fā)展也會帶來人口的流動?，F(xiàn)在的邢臺市人口數(shù)目比往年增長好多，城市的住宅面積也在跟隨著人口的增加快速地增長。越來越多的高樓大廈隨之建設(shè)起來了。但是，這一系列的增長帶來了燃料用量的急劇增加以及汽車尾氣的大量的排放，還有在住宅小區(qū)擴(kuò)建時所帶來的灰塵的增加。這些增加抵擋不了城市污染的擴(kuò)散，越來越多的城市污染懸浮在城市的上空。

另外，我們知道城市內(nèi)的溫度往往要比郊區(qū)的溫度高許多，市內(nèi)與郊區(qū)的溫度的差異使之間的污染物的擴(kuò)散變得更難。

2.4人為的影響

人為的影響涉及到許多方面。這些方面包括相關(guān)政府的監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠、企業(yè)沒有貫徹國家以及地方的法律法規(guī)和政策、人們對保護(hù)環(huán)境的意識還不夠強(qiáng)烈，沒有引起足夠的重視、政府部門沒有及時地根據(jù)現(xiàn)有的情況出臺相關(guān)的政策等等。

3、霧霾天氣的治理措施

3.1加大污染較高的企業(yè)的改革

重工業(yè)企業(yè)一般屬于這些污染較高企業(yè)的行列之中。面對這些企業(yè)高污染排放的企業(yè)，政府應(yīng)該對于小型企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或者合并，對于那些大型企業(yè)進(jìn)行改革諸如技術(shù)水平的提高、設(shè)備的更新、方法的更新等等。總之，要把這些污染的排放量降低到最小。

3.2加強(qiáng)污染空氣指數(shù)的監(jiān)測

雖然目前邢臺市建成了好幾家空氣質(zhì)量監(jiān)測站。但是，這些空氣質(zhì)量監(jiān)測站在以后的工作中著重提高自己的空氣監(jiān)測分析能力。另外，要及時地掌握國家的空氣監(jiān)測新動況，及時地更新自己的監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測方法，達(dá)到能夠及時掌握本市的空氣的全新動態(tài)和一手的資料。

3.3預(yù)防緊急情況

近年來，面對市內(nèi)空氣污染質(zhì)量的嚴(yán)重情況，各個相關(guān)部門諸如環(huán)境保護(hù)局、政府以及各個企業(yè)都應(yīng)該在自己的職責(zé)之內(nèi)建立屬于有利于城市發(fā)展的保護(hù)環(huán)境的緊急預(yù)案。這些緊急預(yù)案一般會在空氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)天極為糟糕的情況下啟動。這些緊急預(yù)案里的內(nèi)容包括車輛的限

號行駛、城市內(nèi)的道路清掃、各個企業(yè)先停工幾天或者是減少污染的排放等等。

3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在以重工業(yè)為主導(dǎo)的邢臺市，在以后的發(fā)展過程中，應(yīng)該把自己的重心調(diào)到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，它給城市帶來的污染是非常小的。另外。作為政府，要繼續(xù)推行“以煤改電”的工作項目。盡量使用清潔能源來代替那些污染較高的能源。監(jiān)測站要時刻關(guān)注工廠污染的排放情況，對于那些不遵守相關(guān)法律和法規(guī)的企業(yè)要嚴(yán)懲不貸。對于那些露天燒烤等小作坊性的企業(yè)要經(jīng)常按照法律去檢查。

3.5制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃

相關(guān)人員應(yīng)要注意這方面的研究，盡量制定一個合理的排放清單和相應(yīng)的一些措施。另外，除了要及時地公布一些相關(guān)的空氣監(jiān)測信息以外，要合理地制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃。達(dá)標(biāo)規(guī)劃要與時俱進(jìn)，不能還停留在以往的標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，要根據(jù)現(xiàn)在的具體情況，改正原有的達(dá)標(biāo)規(guī)劃。作為相關(guān)部門，在執(zhí)行過程中，一定要把責(zé)任落實到每個人，對于違法的行為，要嚴(yán)懲不貸。另外，相關(guān)人員一定要注重在這方面的研究，只要重視起這個研究，才能在空氣污染尤其霧霾天氣的治理方面有所突破。

結(jié)束語

空氣質(zhì)量的好壞影響著人類生存的發(fā)展。霧霾天氣的存在影響了人們生活的方方面面，這不僅涉及到人們的身體健康，還涉及到了人們的出門的交通方式。因此，在城市的發(fā)展過程中，全社會要動員起來，力求保護(hù)我們的環(huán)境，爭取將環(huán)境污染帶來的危害降低到最小。相關(guān)部門要制定合理的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的法律法規(guī)和政策；企業(yè)要制定緊急方案，舍棄已經(jīng)廢棄的設(shè)備，更新自己的設(shè)備，提高自己現(xiàn)有的技術(shù)水平，并且要給自己的員工爭取在這方面的培訓(xùn)保護(hù)環(huán)境的意識；市民們也要提高自己保護(hù)環(huán)境的意識，出門盡量采取不污染或者污染盡可能小的交通方式，力求將污染降低到最低。因此，希望本文對在相關(guān)方面的研究人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)

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[2]石元春.中國霧霾的產(chǎn)生機(jī)理及應(yīng)對策略研究[J].陜西電力,2013,(04):1-4.

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引言

霧霾這種空氣污染現(xiàn)象并不是最近幾年才有的，而是自古就有，但當(dāng)時的霧霾或者說過去的霧霾是在特定的天氣條件下才會產(chǎn)生的，刀耕火種及火山噴發(fā)等，少見而且也能夠自然消散。霧霾真正影響到我們的生活和健康，是在進(jìn)入到工業(yè)化時代開始的，尤其是成產(chǎn)生活中不停產(chǎn)生的顆粒物，導(dǎo)致霧霾逐漸嚴(yán)重起來。對于PM2.5（顆粒物的粒徑小于2.5微米），也就是霧霾的罪魁禍?zhǔn)椎闹卫硎顷P(guān)鍵。

1 霧霾的形成與顆粒物間的關(guān)系

1.1 形成背景

霧霾污染之所以近年來逐漸加重，是因為我國在工業(yè)發(fā)展過程中，能源利用率低且排污能力差，導(dǎo)致污染物排放量大，這是很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的通病。另外，城市霧霾加重也有人均汽車擁有量增加的影響，機(jī)動車尾氣的排放是非常嚴(yán)重的空氣污染，也是主要污染源。另外，北方冬季霧霾嚴(yán)重，還因為冬季燃煤取暖和工業(yè)燃煤引起。這些是霧霾形成的主要的人為原因。

1.2 形成條件

霧霾是霧和霾的組合，霧是大氣中的因懸浮而出現(xiàn)的水汽凝結(jié)，且能見度低于一公里的天氣現(xiàn)象，而霾是空氣中的大量的懸浮微粒與氣象條件共同作用出現(xiàn)的現(xiàn)象[1]。霧和霾共同作用導(dǎo)致天氣陰沉、空氣質(zhì)量差且能見度非常低。

1.3 霧霾和顆粒物的關(guān)系

霧霾當(dāng)中的霾是重要的組成部分，而空氣中大量懸浮的顆粒物和灰塵是霾的主要組成元素，小冰晶、小液滴及微小的顆粒物與空氣形成了氣溶膠，氣溶膠的分散形態(tài)為液體的小質(zhì)點以及固體兩種，分散質(zhì)為空氣[2]。氣溶膠當(dāng)中的一部分顆粒物由大氣中已經(jīng)存在的顆粒物由物理或化學(xué)作用間接形成，另一部分則直接排放至空氣中。

顆粒物因為其直徑（d）變化較大，從納米到毫米不等變化，因此，顆粒物的形成、傳播和危害都及極為不同，導(dǎo)致了霧霾的治理非常難，并且對人體健康產(chǎn)生直接傷害。d小于10μm（微米）的顆粒物均可以被人體吸入進(jìn)入肺部，其中的有毒有害物質(zhì)容易致人產(chǎn)生疾病。而常說的PM2.5就更容易對人體造成損害了。PM2.5這種細(xì)顆粒物是很難用肉眼看到的，但卻危害最大，通常是煤煙、汽車尾氣、工業(yè)揚塵、二次無機(jī)氣溶膠（大氣中的一次污染物轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生）。而直徑介于2.5-10μm間的粗顆粒物則是在日常生產(chǎn)生活中都比較常產(chǎn)生的，例如，道路揚塵、施工灰塵等?？梢婎w粒物的成因和成分都比較復(fù)雜，最終形成霧霾是必然的，霧霾的治理之重還應(yīng)該首推顆粒物防治。

2 治理霧霾的措施

霧霾是一種天氣污染現(xiàn)象，必然會對人體和生產(chǎn)生活帶來不小的影響。不僅會影響人們的呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)，導(dǎo)致各種疾病的多發(fā)，而且惡化的空氣質(zhì)量和灰蒙蒙的天氣狀況，不利于道路交通安全，航空、航運都會受到很大影響，甚至很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都會受此影響。治理霧霾迫在眉睫。

首先，政府部門要加強(qiáng)立法和懲治力度。霧霾在國外的發(fā)生情況要早于我國，他們的治理措施就是從立法和技術(shù)等角度出發(fā)。我國政府近年來積極加強(qiáng)了環(huán)保立法，在法律和制度層面上要求工廠、企業(yè)和地方注重霧霾的產(chǎn)生。各級各地政府更要將霧霾治理嚴(yán)格立法，加強(qiáng)懲治措施，對污染嚴(yán)重、技術(shù)不到位的工廠、企業(yè)進(jìn)行懲戒，對綠色環(huán)保企業(yè)給予支持和鼓勵，對各行各業(yè)都進(jìn)行嚴(yán)明規(guī)范，從上至下一條心，務(wù)必將霧霾清理干凈。

英國的倫敦作為霧都被大家所熟知，就是因為霧霾污染嚴(yán)重，甚至造成了一些人的死亡。1968年開始，英國出臺防控法案，對廢棄排放等進(jìn)行了嚴(yán)格約束和處罰，此后經(jīng)過幾十年的立法和對交通、私家車治理，霧霾逐漸減少。

其次，企業(yè)要革新生產(chǎn)技術(shù)，形成綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈條。霧霾成因很多情況下是由污染物排放量大的工廠和企業(yè)造成的，對于這類企業(yè)而言，技術(shù)改造急為重要，借助政府改造工程和政策支持，加強(qiáng)技術(shù)革新和設(shè)備升級，減少污染物排放和節(jié)約能源，為減少霧霾形成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

再次，新型能源的推廣和利用。霧霾的形成來自于空氣中大量懸浮的顆粒物，而顆粒物的產(chǎn)生又來自于很多化石能源的使用，如煤炭、石油。減少化石能源的使用，提高新型能源利用率能夠降低顆粒物的產(chǎn)生。風(fēng)能、太陽能、水能都是綠色環(huán)保的能源，不會產(chǎn)生污染和顆粒物等。而且這些能源是可再生的，能夠循環(huán)利用而且非常清潔。各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢和特色，開發(fā)新型能源，并加強(qiáng)推廣和利用，這不僅需要政府的努力，也需要各行業(yè)給予輔助和認(rèn)可，積極使用新型能源，減少污染和消耗。

最后，汽車使用數(shù)量急劇增加，汽車尾氣的排放勢必只會增加，汽車尾氣是城市當(dāng)中最為廣泛和數(shù)量巨大的空氣污染源。汽車尾氣是PM2.5當(dāng)中重要的一部分，治理汽車尾氣，也是迫在眉睫。汽車尾氣的產(chǎn)生，來自于當(dāng)前多半汽車的發(fā)動機(jī)是燃燒石油的。很多城市在治理汽車尾氣的方法上不盡相同，有的限號，有的為車裝上“三元催化轉(zhuǎn)換器”，將汽車尾氣的污染氣體經(jīng)過裝置轉(zhuǎn)換為無污染的氣體，但是成本高且壽命短，效果不佳[3]。有的城市制定政策淘汰落后老舊機(jī)動車，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，但是人力物力投放量都比較大，效果也未見好轉(zhuǎn)。

最為合理的解決辦法，還得從源頭做起，也就是逐漸開發(fā)新能源汽車，并加強(qiáng)新能源汽車的推廣和使用。現(xiàn)在越來越多的電動汽車成為很多人的首選，不僅節(jié)能環(huán)保，還非常實用美觀，但這要保證城市當(dāng)中有足夠充足的充電站和充電設(shè)備?，F(xiàn)在可知的一款擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽油清潔化工技術(shù)GARDES，可以在達(dá)到國家IV/V標(biāo)準(zhǔn)的前提下生產(chǎn)清潔汽油，這種清潔汽油在汽車使用中能夠降低污染物含量，減少有毒有害污染的排放[4]。相信在未來的不久，技術(shù)的革新和進(jìn)步，會讓更多新技術(shù)應(yīng)用到汽車使用上。

無論是從何種角度出發(fā)，都是需要每個人，每個行業(yè)進(jìn)行參與，全面治理，全民參與，才是最為科學(xué)合理的方法。

3 結(jié)束語

一到冬季，霧霾就成為很多人心中和口中揮之不去的難題，尤其是很多北方燃煤取暖的城市。一方面生產(chǎn)生活必須用到煤炭、汽油，一方面這些又是制造顆粒物產(chǎn)生的最大源頭，顆粒物是霧霾當(dāng)中霾的主要組成部分，也就成為了治理的關(guān)鍵。根據(jù)顆粒物的成分和成因，在治理上要從污染源、空氣質(zhì)量把控、政府調(diào)控和技術(shù)革新等各個方面進(jìn)行全面改進(jìn)，從立法角度、政策角度、新型能源利用、化石能源清潔等方面著手，減少或降低顆粒物的產(chǎn)生，從而減少霧霾天氣的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡旭瑩.天津市灰霾污染影響因素及機(jī)理研究[D].河北工業(yè)大學(xué)，2013，12.

[2]王勤波，肖文娟，安勇，等.霧霾的形成原因及治理方法[J].科技世界，2014，23（07）：256-257.

篇5

[中圖分類號] R47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1005-0515（2012）-01-186-01

輸液微粒指在輸液過程中可能加入不溶性外來物質(zhì)，這種微粒不溶入于水，不能被代謝的顆粒雜質(zhì)?！吨袊幍洹芬?guī)定，靜脈輸液的微粒，每毫輸液劑中直徑大于10um以上的不溶性微粒不能超過20個，直徑大于25um的不溶性微粒不能超過2個，輸液劑中的微粒來源有橡膠塞、炭粒、碳酸鈣、氧化鋅、黏土、紙屑、玻璃屑、細(xì)菌、藥物微晶等。微粒進(jìn)入人體，其危害是嚴(yán)重而持久的，包括血管栓塞、肉芽腫、過敏反應(yīng)、癌反應(yīng)、熱源反應(yīng)、靜脈炎、血小板減少，甚至?xí)＜吧?，故輸液微粒越來越引起醫(yī)藥界的重視及人們的普遍關(guān)注。為了防止輸液微粒的產(chǎn)生，我院靜脈藥物配置中心找出配置輸液微粒產(chǎn)生的原因和采取針對性措施，取得了較好的效果。

1 輸液微粒產(chǎn)生的原因

1.1 空氣凈化系統(tǒng)的維護(hù)和配置間的環(huán)境 環(huán)境及空氣污染對輸液質(zhì)量的影響是不溶性微粒污染的重要原因。

1.2 安瓿割鋸于微粒 安瓿藥品是臨床常用的注射劑，它在運輸和儲存過程中沾染了大量塵埃，割鋸安瓿時砂輪與玻璃摩擦在安瓿局部產(chǎn)生玻璃碎屑和脫落沙粒，鋸痕越長，玻璃碎屑越多，不溶性大顆粒的數(shù)目也隨之增加。

1.3 藥物相互作用 藥物配伍不當(dāng)，致使配置后的溶液出現(xiàn)理化性質(zhì)的改變，如轉(zhuǎn)化糖電解質(zhì)作溶劑溶解泮托拉唑就出現(xiàn)白色混濁液體，是溶媒選擇錯誤。粉針劑如溶解不充分可出現(xiàn)藥物顆粒。輸液瓶內(nèi)加入藥物的總數(shù)越多，出現(xiàn)配伍禁忌的可能性就越大，液體中微粒數(shù)也會增加。國外研究發(fā)現(xiàn)，輸液中加入或不加入藥物的污染率分別是6.7%和3.9%；輸液中加入1種或2種藥物時污染率分別是12.7和16.7%[1]。近年來，因使用中藥注射劑導(dǎo)致的輸液反應(yīng)時有發(fā)生，造成不溶性微粒增加的原因可能是中藥成分復(fù)雜，在提取過程中，一些成分如色素、鞣酸、淀粉、蛋白質(zhì)等以膠體的形式存在于藥液中，藥物與配置液體配伍后發(fā)生氧化、聚合，也可能有一些生物堿、皂苷在配伍后，由于PH值改變而析出，導(dǎo)致不溶性顆粒大大增加。

1.4 針頭穿刺膠塞微粒污染 注射針頭穿刺液體膠塞或溶解藥物時穿刺西林瓶膠塞時，可導(dǎo)致膠屑脫落，使微粒進(jìn)入液體中，針頭型號越大，帶入微粒越多，穿刺次數(shù)越多，脫屑越多。

1.5 配置人員操作不規(guī)范 輸液瓶(或袋)開啟后未消毒或消毒不嚴(yán)格，安瓿割鋸后未消毒，導(dǎo)致玻璃屑落入安瓿中，抽吸藥物時就把玻璃屑抽入注射器中，從而加入液體中，造成微粒污染。在生物安全柜和超凈工作臺進(jìn)行操作時未嚴(yán)格執(zhí)行正確的操作方法。

2 控制措施

2.1 維護(hù)空氣凈化系統(tǒng),確保配置間潔凈 靜脈藥物配置中心有完善的空氣凈化系統(tǒng)，配置室內(nèi)空氣潔凈度達(dá)萬級，局部操作臺空氣潔凈度達(dá)百級，高效過濾器可過濾其直徑在0.3um以上的微粒，進(jìn)行配置時可有效控制塵埃微粒和細(xì)菌的污染。配置人員進(jìn)入配置間配置藥物之前要洗手、換鞋、穿防護(hù)服，戴好帽子、口罩、及無菌手套后方可進(jìn)入配置間，在配置藥物中嚴(yán)格按生物安全柜和超凈工作臺的要求進(jìn)行操作。每天在操作開始前，應(yīng)先用75%的酒精仔細(xì)擦拭工作區(qū)的頂部、兩側(cè)，順序為從上到下，從前到后，從里到外。每配置一瓶藥都要用75%酒精消毒臺面，每隔3-5分鐘用75%酒精消毒戴手套的雙手。工作臺上不能擺放過多的用品，所有的操作應(yīng)在潔凈空間(離潔凈臺邊緣10-15cm)內(nèi)進(jìn)行，不要把手腕或胳膊肘放置在臺面上，同時也不要把手放置在所配置物體的空氣流向的上游，隨是保持“開放窗口”。當(dāng)陪置結(jié)束后，對潔凈區(qū)必須徹底清潔消毒，用“84”液消毒地面，每天2次紫外線空氣消毒，排藥籃每天75%酒精擦拭消毒，每周對配置間及核對間墻面及天花板用75%酒精擦拭消毒，每月對配置間做一次院感微生物監(jiān)測，包括空氣、物表、工作人員手的細(xì)菌培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

2.2 玻璃安瓿的正確切割和西林瓶藥的準(zhǔn)備 進(jìn)入配置間的“非易折”型安瓿藥物要用砂輪鋸好，割鋸痕應(yīng)小于1/4周，西林瓶要去針孔蓋。在開啟安瓿前，用75%酒精擦拭頸段。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)分析，未經(jīng)擦拭開啟的安瓿與擦拭后開啟的安瓿中藥液微粒有顯著差異。

2.3 注意藥物的配伍禁忌,糾正不合理藥方 藥物配伍種類越多，導(dǎo)致微粒污染的機(jī)會就越多。靜脈藥物配置中心的審方人員對于聯(lián)合用藥提倡單藥品輸液，盡量減少配伍用藥的品種。如5%GS+VitC+VitK1,是一個不合理處方，因為VitK1為一種弱氧化劑，與還原性VitC配伍后，其結(jié)構(gòu)被還原，從而失去止血作用。液體中加入抗生素的濃度劑量越大，出現(xiàn)的微粒就越多，如0.9%的鹽水100ml+頭孢呋辛3.0g，配置后液體顯淡黃色伴混濁，導(dǎo)致液體微粒增多；美洛西林鈉1.5g加入溶劑不易溶解，因此，在配置時要多加溶劑，充分溶解后方可加入。在一袋液體中加入兩種以上的藥物時，應(yīng)注意藥物的配伍禁忌，配置后要觀察藥物是否變色、沉淀、混濁。

2.4 選擇合適的注射器針頭 通常加藥用的是20ml一次性注射器，針頭型號一般是9-12號，其直徑為0.9-1.2mm,即900-1200um，也就是說針頭切下的微粒最大直徑可達(dá)1200um,而人的毛細(xì)血管直徑平均為7-9um，最小的小靜脈為200-300um，瓶塞微粒一旦進(jìn)入不能通過的毛細(xì)血管和小動脈時，就會引起血管栓塞。因此配置藥物時，要根據(jù)藥物的劑量、性質(zhì)、種類多少選擇合適的注射器和針頭。少于5ml劑量的藥物，就可以5ml一次性注射器加入，向平衡鹽中+催產(chǎn)數(shù)20u就只需要5ml注射器。藥物劑量大時，用一個12號針頭穿刺入液體瓶內(nèi)，再用另一個注射器抽吸所加藥物，以避免反復(fù)多次穿刺，減少膠塞微粒和其它微粒進(jìn)入液體內(nèi)。

2.5 正確的抽吸藥物 向密閉瓶抽吸藥物或溶劑時，針頭刺入膠塞時將針頭斜面向上與瓶塞面呈75°，針頭輕輕向斜面反方向用力刺入，避免多次刺入，可在很大程度上降低膠粒污染[2]。正確的安瓿藥液抽吸方法也是防止微粒污染的重要措施。有研究表明，安瓿倒置造成微粒污染最嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家藥典標(biāo)準(zhǔn)，其原因是開啟后的安瓿體上1/4內(nèi)壁上附著有大量的微粒[3]，因此，我們在抽吸藥物時，打開安瓿的方向應(yīng)遠(yuǎn)離高效過濾器，保持安瓿于正位或稍傾斜，避免藥物接觸瓶口，同時針尖處于瓶中、瓶底抽吸，使藥液的污染降到最低程度。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù) 在超凈工作臺和生物安全柜內(nèi)配藥也不能保證絕對無菌，所以每一個操作環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作規(guī)程，從而最大限度的減少藥物的微粒污染。

我院自成立靜脈藥物配置中心以來，通過對液體微粒產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的措施，有效地控制輸液微粒的產(chǎn)生，未發(fā)生過輸液反應(yīng)，保證病人輸液安全。

參考文獻(xiàn)

篇6

1 工程概況[1]

深圳市下坪固體廢棄物填埋場是我國第一座按九十年代國際通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計并建設(shè)的大型現(xiàn)代化生活垃圾衛(wèi)生填埋場,為深圳的城市管理和環(huán)境保護(hù),為我國的廢棄物衛(wèi)生填埋事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)!所研究的下坪填埋場道路邊坡邊坡地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜,以斷裂構(gòu)造為主,褶皺構(gòu)造與斷裂相伴而生,由于受到多次斷裂作用及巖漿侵入破壞多數(shù)不完整。斷裂構(gòu)造常成組成帶產(chǎn)出,可分為北東向、東西向和北西向三組。其中北東向的蓮花山斷裂帶是本區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)構(gòu)造,北西向斷裂發(fā)育程度次于北東向,東西向斷裂不發(fā)育。

工程場地為丘陵―洼地地貌,現(xiàn)狀場地內(nèi)地表水系發(fā)育,在雨季,受大雨影響,洼地內(nèi)會形成臨時性洪流。該工程場地所屬范圍屬深圳河流域工程地處亞熱帶地區(qū),屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,由于受海陸分布和地形等因素的影響,氣候具有冬暖而時有陣寒,夏長而不酷熱的特點。本區(qū)的降水主要是鋒面雨,其次是臺風(fēng)雨。平均降雨日數(shù)為144天,其中暴雨日數(shù)9天,大暴雨日數(shù)2.2天,全區(qū)平均最大暴雨量為282mm/d,最大值達(dá)385.8mm/d,歷年平均降水量1966.5mm。降水主要集中在夏季(占45%~47%)和秋季(占34%~36%),其次是春季(占12%~16%),冬季為旱季(占4%左右)。該區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度,地震活動微弱,無新構(gòu)造活動痕跡,區(qū)域穩(wěn)定性較好。

2 本道路邊坡穩(wěn)定性評價

2.1 邊坡穩(wěn)定性的影響因素[2-4]

邊坡的穩(wěn)定性受多方面影響。但具體到本道路區(qū)段,影響邊坡穩(wěn)定性的主要因素有地層巖性及巖層的分布情況、地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件,以及設(shè)計要素和施工方法等人為因素。

①巖土層分布情況:本工程邊坡以土質(zhì)邊坡為主,坡體土層結(jié)構(gòu)為第四系坡洪積粉質(zhì)粘土、含碎石粉質(zhì)粘土、第四系殘積粉質(zhì)粘土層、全風(fēng)化及強(qiáng)風(fēng)化混合巖,這些土層的共同特征是水穩(wěn)定性差,吸水飽和易軟化,抗剪強(qiáng)度降低,易產(chǎn)生崩塌及滑坡現(xiàn)象。

②地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造:凸形邊坡較凹形邊坡的穩(wěn)定性差。高路塹邊坡所受重力荷載大,同時地表、地下水容易富集,邊坡穩(wěn)定性較差。區(qū)域構(gòu)造特點、邊坡的褶皺形態(tài)、巖層產(chǎn)狀、斷層和節(jié)理裂隙發(fā)育特征以及區(qū)域新構(gòu)造運動的活動特點等地質(zhì)構(gòu)造,對巖質(zhì)邊坡穩(wěn)定性的影響也十分顯著。

③地表水及地下水影響:在雨季,尤其在暴雨季節(jié),地表水沿著邊坡坡面下滲,增加了土體容重,降低了土體粘聚力,易產(chǎn)生崩塌或滑坡。

④人為外界因素影響:人工開挖、削坡改變了山體的原始地貌形態(tài)及土體的原始應(yīng)力分布,也破壞了天然排水系統(tǒng),若不采取加固支護(hù)措施,在雨水、風(fēng)化及重力的共同作用下,人工邊坡會產(chǎn)生崩塌及滑坡。

2. 2 本道路邊坡破壞形式分析

工程場地原始地貌為丘陵夾坳溝,整體地勢為四周高中間低,山坡區(qū)域多為樹林、灌木叢,原始地面植被發(fā)育,自然山坡坡度為35°~70°,自然山體整體是處于穩(wěn)定狀態(tài)的?？辈祀A段,部分地段因雨水、植被被破壞等因素影響,發(fā)生了小型滑坡,后緣下錯高度超過3m,屬小型淺層滑坡,仍在繼續(xù)發(fā)展中,局部發(fā)現(xiàn)有多個古滑坡形成滑坡群,后緣下錯約6～8m,橫向展布寬度約為80～100m。

垃圾填埋場道路為切割山體(坡體)形成,因此要形成大量的人工邊坡,邊坡最大高度為38.62m,平均高度約25m,沿道路軸線長約1.31km。人工邊坡改變了原山體(坡體)的自然平衡,破壞了植被及天然排水系統(tǒng)。在雨水、風(fēng)化作用、地震作用以及人為因素作用下,被切割的坡體(人工邊坡)易發(fā)生水土流失、崩塌、滑坡等不良地質(zhì)作用,因此需對路塹邊坡采取必要的治理措施。

3 邊坡治理措施[1-2]

為保證公路高邊坡的穩(wěn)定性,首先要根據(jù)工程地質(zhì)條件和邊坡巖性特征等,設(shè)計出合理的邊坡形式,這是保證邊坡穩(wěn)定的首要條件。其次重要的是,要采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)加固措施,在一定程度上減少邊坡破壞現(xiàn)象的發(fā)生,確保邊坡的穩(wěn)定。根據(jù)現(xiàn)場實際情況,下坪填埋場道路采取的治理措施主要有:邊坡加固,邊坡防護(hù),邊坡支護(hù)等。

3.1 邊坡加固

在道路高邊坡中,對穩(wěn)定性不好的區(qū)段進(jìn)行加固是完全必要的。本路段采用的形式主要有護(hù)腳墻、抗滑墻、預(yù)應(yīng)力錨索、排水固結(jié)、錨桿加固等。

①護(hù)腳墻與抗滑墻:護(hù)腳墻與抗滑墻本質(zhì)上區(qū)別不大,僅只是斷面大小和埋深不同而已(有時也加錨桿或錨索)。護(hù)腳墻起到保護(hù)坡腳不受沖刷和破壞的作用,不能抵抗推力。抗滑墻除有護(hù)腳墻的作用外,還能抵抗推力作用,要根據(jù)現(xiàn)場實際情況選用。

②預(yù)應(yīng)力錨索:對于穩(wěn)定性不足的挖方路塹邊坡,根據(jù)地質(zhì)條件和邊坡高度采取不同的防護(hù)措施,采用預(yù)應(yīng)力錨索或錨桿對邊坡進(jìn)行加固,或采用兩種方式對不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行聯(lián)合錨固。

③排水固結(jié):排水固結(jié)主要用于邊坡表層地下水較多處的邊坡加固,其方法有樹枝狀盲溝、塑料排水管邊坡和土質(zhì)挖方邊坡。

3.2 邊坡防護(hù)

邊坡防護(hù)按照類型可分為生物防護(hù)和圬工防護(hù)兩種。生物防護(hù)就是用植被混凝土、種草、植樹等方式防護(hù),也稱生態(tài)防護(hù)。采用片(塊)石護(hù)坡和護(hù)面墻、菱形網(wǎng)格護(hù)坡、六角空心磚護(hù)坡、窗孔肋式護(hù)坡的稱為圬工防護(hù)。

3.2.1 生物防護(hù)

生物防護(hù)除植樹外,還有植被混凝土、植草或鋪草皮等較新的防護(hù)形式。其優(yōu)點是能在短期內(nèi)恢復(fù)公路沿線的綠色景觀和防止邊坡沖刷,但養(yǎng)護(hù)費用較高。下坪填埋場道路采用的主要有客土噴播、噴混植草等技術(shù)。

客土噴播:客土噴播技術(shù)適用于弱風(fēng)化石、土壤較少的石質(zhì)挖方邊坡,利用客土噴射系統(tǒng)將所配置的綠化基材、植物種子植壤土、水等按規(guī)定的比例拌均勻的混合物,按設(shè)計厚度均勻地噴射到需防護(hù)的石質(zhì)邊坡上,人為營造一個適合植物生長的環(huán)境,通過植物的生長來加固護(hù)坡。

噴混植草:噴混凝土植草類似于客土噴播,它是在巖質(zhì)邊坡上打設(shè)錨桿、鋪掛鍍鋅鐵絲網(wǎng)穩(wěn)定坡面后,采用專用噴射機(jī),將一定配方拌和的種植基材(粘土、谷殼、鋸末、水泥、復(fù)合肥以及草木種籽等)噴射到坡面上,形成厚度為6~l0cm的具有連續(xù)空隙的硬化體,種子可以在空隙中生根、發(fā)芽、生長。植物依靠“基材”生長發(fā)育,形成植物護(hù)坡的施工技術(shù)。

3.2.2 圬工防護(hù)

根據(jù)情況,本路段采用的污工防護(hù)主要有窗孔肋式護(hù)坡、噴射砼護(hù)坡、六角空心磚護(hù)坡,菱形網(wǎng)格護(hù)坡等形式。

窗孔肋式護(hù)坡:窗孔肋式護(hù)坡一般用漿砌片石或片石砼做肋,用預(yù)制砼塊做成拱形窗臺,并將坡面水歸往肋上排出,窗內(nèi)可植草,是一種目前較為理想的防護(hù)形式。

噴射砼護(hù)坡:對一些邊坡較高的風(fēng)化巖石采用噴射砼可壓漿錨柱(固結(jié))簡單地說就是往地層注入水泥漿(摻一定外加劑)以改變土(巖)體物理力學(xué)性質(zhì)(必要時,加一鋼筋籠或鋼筋束,即錨柱),從而穩(wěn)定邊坡的一種方法。其施工設(shè)備簡單、占地面積小、工期短、見效快、加固地層的深度可深可淺,但難以檢測注入范圍和判斷固結(jié)狀態(tài)。

六角空心磚護(hù)坡: 六角空心磚護(hù)坡是近幾年來才發(fā)展起來的用砼預(yù)制安裝的一種邊坡防護(hù)形式,施工工藝簡單,空洞內(nèi)可填土綠化,似蜂巢狀,有一定觀賞價值,但自重大、費用高,且還會阻礙邊坡水的排阻止風(fēng)化,且重量輕對景觀有一定影響,厚度難以控制所需施工設(shè)備簡單,但費用高,盡量少采用。

菱形網(wǎng)格護(hù)坡:可預(yù)制安裝也可用砼現(xiàn)澆和石砌,工藝簡單,網(wǎng)格內(nèi)可植草,但只適用于填方,對邊坡穩(wěn)定不利,要慎重選用。

3.3 邊坡支護(hù)

對于巖石比較破碎,或巖層風(fēng)化較強(qiáng)的坡面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支護(hù)。坡面支護(hù)的作用是可有效的防止水土流失和滾石發(fā)生,而且利于坡面復(fù)綠。坡面的支護(hù)可采用框架式,預(yù)制網(wǎng)格式,掛網(wǎng)噴漿等方法。目前采用較多的還是框架式。由于框架式對于坡面支護(hù)(防護(hù))持久耐用,格式靈活,整體效果比較突出。框架結(jié)構(gòu)可根據(jù)所需支護(hù)坡體的情況而確定,坡面情況較差而且邊坡又較高則需要采用鋼筋混凝土框架,如需要也可在框架交叉處布設(shè)一定長度的錨桿以增加框架的抗滑力,保持框架整體的穩(wěn)定性。如果坡面條件尚好,坡體又不很高,坡角不陡,則框架梁可采用漿砌塊石建造。

下坪填埋場道路邊坡根據(jù)地層巖性、巖層的分布情況、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件情況不同而采用不同的治理措施,本工程采用的治理措施主要有“錨索(桿)格構(gòu)梁+三維土工網(wǎng)墊植草” 支護(hù),在滿足安全情況下的所有邊坡均采用“掛三維土工網(wǎng)墊植草”護(hù)坡。錨索為S15.24鋼絞線,直徑為130mm,錨索長度根據(jù)地層情況采用12～16m,格構(gòu)斷面:400×400mm、水平、垂直間距3.0m×3.0m,與水平方向傾角為15°。錨桿根據(jù)不同的受力情況而采用不用的桿筋,桿筋直徑有φ32、φ28、φ25三種,水平、垂直間距為2.5m或3.0m。格構(gòu)斷面:300×400mm,與水平方向傾角為15°。錨桿長度根據(jù)地層情況采用8～16m,邊坡治理典型斷面見圖1。

4 結(jié)束語

4.1 坪填埋場道路邊坡的穩(wěn)定性十分重要,它不僅涉及填埋場道路的安全運營和通暢,而且對自然生態(tài)環(huán)境具有重要的影響。在道路修建過程中,一定要細(xì)心評價分析邊坡的穩(wěn)定狀態(tài)和發(fā)展趨向,針對具體的破壞模式采取相應(yīng)的防護(hù)加固措施。

4.2 在邊坡防護(hù)中,修建合理的截排水溝也是減少滑坡等災(zāi)害的有效措施之一。影響邊坡穩(wěn)定性的影響因素非常多,在邊坡防護(hù)加固設(shè)計中,要綜合考慮多種因素,要因地制宜,避免產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害。

4.3 加強(qiáng)邊坡監(jiān)測是確保工程安全,進(jìn)行失穩(wěn)預(yù)報和了解巖體失穩(wěn)機(jī)理的重要手段之一,可以為今后邊坡失穩(wěn)實例提供資料,形成邊坡失穩(wěn)監(jiān)測實例數(shù)據(jù)庫,利用不同地區(qū)、不同類型邊坡失穩(wěn)存在的共性指導(dǎo)邊坡滑坡研究。

4.4 從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),填埋場道路邊坡在治理過程中不僅僅以穩(wěn)定為目標(biāo),還要注意美化環(huán)境的問題,善于運用生態(tài)防護(hù)等措施來恢復(fù)天然生態(tài),從而使邊坡工程既穩(wěn)定又美觀。事實表明,深圳下坪填埋場大面積種植了可凈化空氣的植物和花草,使人們印象中又臟又臭的垃圾填埋場變成了一個生態(tài)型花園式的填埋場。

參考文獻(xiàn)

[1]深圳市下坪填埋場工程地質(zhì)詳細(xì)勘察報告[D].深圳市勘察研究院有限公司,2010.

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中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0382-01

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，長三角地區(qū)分布著較多的重工業(yè)污染企業(yè)，這些企業(yè)在很程度上導(dǎo)致區(qū)域霧霾的出現(xiàn)。華中師范大學(xué)地理系教授樂群表示，從目前來看，城市之間污染相互影響日益顯著，大氣污染的變化呈現(xiàn)顯著同步性?；陟F霾的交互性及傳播性，聯(lián)防與治理機(jī)制的構(gòu)建極為重要。

一、金華地區(qū)霧霾聯(lián)防與治理的重要性

2013年，在省環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)平臺上，金華市區(qū)的幾個監(jiān)測點都顯示PM2.5紅色嚴(yán)重污染警報。在空氣質(zhì)量等級嚴(yán)重污染的情況下，人們正常的生活和工作都受到了很大的影響。在霧霾如此嚴(yán)重情況之下，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)一起合作來強(qiáng)化治理能夠起到一定的效果。

作為一種區(qū)域性的污染，霧霾的危害很多，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民的生活都有很大的影響，尤其是對人的身體，其不僅能夠改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)，更是能夠提高死亡率。在這種情況之下，強(qiáng)化霧霾聯(lián)防治理能夠為人們提供一個更好地生存環(huán)境。

《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》提出：我國的大氣污染呈現(xiàn)地區(qū)污染抱團(tuán)的趨勢，為了有效解決該問題，必須實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。通過聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾能夠更好地解決大氣污染，減輕霧霾程度。

聯(lián)防治理霧霾能夠解決單一地區(qū)或者單一行業(yè)治理霧霾的薄弱力量，以團(tuán)體的方式來解決，無論是從資金支持、技術(shù)支持、媒體報道等方面，都發(fā)揮著重要的作用。另外，在聯(lián)防治理的過程中，其可以積累更多的經(jīng)驗，通過強(qiáng)化溝通，為確保金華地區(qū)環(huán)境質(zhì)量奠定一定的研究基礎(chǔ)。

二、金華地區(qū)霧霾聯(lián)防與治理的措施

歐盟是區(qū)域污染防治的典范，通過簽訂國際公約、統(tǒng)一制訂法規(guī)、污染物排放限值等措施來實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。我們可以結(jié)合歐美治理區(qū)域污染的經(jīng)驗，結(jié)合金華地區(qū)的實際情況，來有效地強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾。

（一）行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控

霧霾的治理不是單純某一行業(yè)的事情，要通過強(qiáng)化行業(yè)與楊業(yè)之間的合作聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾。從霧霾產(chǎn)生的社會原因來看，其包括了汽車尾氣、工廠廢氣排放甚至烹飪等。結(jié)合霧霾產(chǎn)生的原因，通過聯(lián)合汽車行業(yè)、重工業(yè)行業(yè)、餐飲行業(yè)等，一起采取措施來治理金華地區(qū)的霧霾情況。為了讓行業(yè)之間聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾的效果更好，可以在金華地區(qū)內(nèi)設(shè)置“行業(yè)聯(lián)防治霾委員會”，以委員會的方式統(tǒng)一對各行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。“行業(yè)聯(lián)防治霾委員會”具體負(fù)責(zé)以下工作：

首先，做好行業(yè)內(nèi)關(guān)于霧霾的信息共享工作。霧霾要有效得到治理，必須了解霧霾的實際情況。在信息共享工作中，可以通過一個統(tǒng)一的微博，負(fù)責(zé)人將每天金華不同地區(qū)的霧霾指數(shù)公布，讓相關(guān)人員做到心中有數(shù)。另外，關(guān)于不同行業(yè)如何治理霧霾的信息都可以及時公布，切實為霧霾治理提供有效信息。

其次，做好行業(yè)內(nèi)關(guān)于霧霾的有效治理工作?！靶袠I(yè)聯(lián)防治霾委員會”可以明確各個行業(yè)的責(zé)任，以制度的方式對各個行業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。

另外，做好行業(yè)內(nèi)關(guān)于霧霾的定期監(jiān)督工作。由金華地區(qū)的環(huán)保部門定期對不同企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，以季度為周期，定期在所有行業(yè)內(nèi)匯報監(jiān)督結(jié)果，對于表現(xiàn)較好的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)參與熱情。

（二）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

霧霾不僅僅是一個地域的環(huán)境問題，而是全國甚至全球性的環(huán)境問題。在金華聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾過程中，將婺城、金東二個市轄區(qū)，東陽、義烏、蘭溪、永康四個縣級市等結(jié)合起來，分別從治理制度、措施和反饋等方面來加強(qiáng)整個金華區(qū)域內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控工作。舉一個簡單的例子來說，義烏地區(qū)是商貿(mào)集中地，來往車輛過多，如何有效地管理好車輛，減少汽車尾氣是義烏環(huán)保部門的責(zé)任。

首先，明確地區(qū)與地區(qū)之間的作用。把各地區(qū)之間的相互作用搞清楚，涉及到的區(qū)域責(zé)任劃分清楚，注重發(fā)揮各個參與方的主動性，才能構(gòu)建聯(lián)防機(jī)制，最終解決霧霾問題?？梢詫⒌赜虻南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人召集在一起進(jìn)行探討，就各地區(qū)需要解決的重點問題或者需要有效管理的重點企業(yè)進(jìn)行公開交流，以此作為動力促進(jìn)各地區(qū)霧霾治理工作的開展。

其次，定期了解各地區(qū)霧霾治理的實際情況，可以指派專業(yè)人士結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況就各區(qū)域應(yīng)該如何治霾進(jìn)行規(guī)劃。為了強(qiáng)調(diào)治理霧霾的效果，可以通過異地評估的方式來強(qiáng)化治理霧霾的效果。比如東陽和蘭溪地區(qū)，定期互相派環(huán)保方面的專業(yè)人士來評估對方的霧霾情況，可以設(shè)置“每月一評”，將不同地區(qū)霧霾指數(shù)以文件的形式或者在微博上公布。

（三）強(qiáng)化多方監(jiān)督機(jī)制

做好霧霾聯(lián)防聯(lián)控治理工作需要強(qiáng)化多方監(jiān)督，只有監(jiān)督到位，才能夠最大程度地確保霧霾治理的效果。

首先，設(shè)置接待舉報或者監(jiān)督的部門。專門設(shè)置一個管理和處理舉報或者監(jiān)督霧霾處理的部門，比如金華聯(lián)防聯(lián)控治霾監(jiān)督處。以監(jiān)督處的名義鼓勵群眾或者企業(yè)來舉報排污的企業(yè)或者將不作為的企業(yè)或部門進(jìn)行舉報，監(jiān)督處隨時進(jìn)行核查，一旦情況與舉報相符，及時處理。

其次，充分利用網(wǎng)絡(luò)的力量鼓勵群眾監(jiān)督。置舉報信箱、微博官方賬號、論壇代表等多種途徑來強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。尤其是網(wǎng)絡(luò)微博官方賬號和論壇發(fā)言等，都能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論作用，將大家關(guān)注的霧霾重點反映給相關(guān)部門。舉一個簡單的例子，可以在微博上設(shè)置一個“金華霧霾聯(lián)防與治理監(jiān)督”這樣的賬號，每天更新天氣情況及相關(guān)措施，供大眾監(jiān)督。

另外，將媒體與監(jiān)督工作結(jié)合，作為重要的輿論方式，媒體在很多方面發(fā)揮著重要的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。在霧霾聯(lián)防的治理過程中，可以通過地方電視臺或者是當(dāng)?shù)氐膱蠹垖γ咳盏膮^(qū)域霧霾聯(lián)防與治理情況進(jìn)行報道，這樣在很大程度上能夠督促區(qū)域或者企業(yè)盡到社會責(zé)任，配合各方做好霧霾治理工作。

四、鼓勵多方共同參與

所謂的多方共同參與，主要是政府、企業(yè)和群眾。

作為政府，首先要聯(lián)合政府各部門發(fā)動關(guān)于霧霾治理的相關(guān)措施，比如，財政部門要為霧霾治理提供資金，宣傳部門要將霧霾治理必要性及金華實際情況等進(jìn)行宣傳，環(huán)保部門切實有效地督促企業(yè)治理尾氣排放等。另外，霧霾天氣的影響直接給政府工作的開展施加壓力，政府要進(jìn)一步發(fā)揮其公共職能，為公眾服務(wù)，竭力為金華地區(qū)的人們提供一個良好的生存和生活環(huán)境。

作為一個企業(yè)，有責(zé)任為公眾營造一個良好的公共環(huán)境，切實按照規(guī)定制度進(jìn)行排污或者廢氣處理，盡量避免由于生產(chǎn)因素而導(dǎo)致過多廢氣排放增重了霧霾情況。在企業(yè)管理中，政府要鼓勵企業(yè)堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。通過企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)掛鉤的方式，能夠進(jìn)一步提高企業(yè)參與治理霧霾的積極性。

作為公眾，要努力配合到霧霾治理層面，從“我種一棵樹”做起，為構(gòu)建金華地區(qū)良好的環(huán)境奉獻(xiàn)自己的力量。因此，在三者共同參與的新機(jī)制下，鼓勵各單位做好本職工作，這在很大程度上能夠有效治理金華地區(qū)的霧霾。

霧霾的治理是一項長期且艱巨的工作。上文中，筆者就從行業(yè)與行業(yè)之間、區(qū)域與區(qū)域之間、多方監(jiān)督及多方參與等方面來強(qiáng)化生態(tài)視角下金華地區(qū)霧霾聯(lián)防聯(lián)控的治理。這樣，在多方努力下，緩解金華霧霾情況，促進(jìn)金華地區(qū)環(huán)境和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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近幾年來，霧霾成為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展中的一大難題，尤其每逢冬季，全國許多地區(qū)難免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的霧霾天氣，PM2. 5濃度大大超標(biāo)，其中以京津冀地區(qū)最為嚴(yán)重，空氣質(zhì)量甚至下降至“極重污染”或“危險” 的級別。曾在霧霾天視察北京胡同，與群眾同呼吸、共命運，可見國家已經(jīng)將霧霾治理提上工作日程。2013年9月，國務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動計劃》，將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入到了官員考核體系之中，2015年1月1日修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》正式實施，同時環(huán)保部門通過派出督查組、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法等方式，不斷強(qiáng)化霧霾治理的舉措和實效。但由于種種原因，霧霾問題并未得到根治，2015年入冬以來，京津冀地區(qū)仍出現(xiàn)了多次嚴(yán)重霧霾天氣。霧霾天氣的形成有著特定的社會、自然原因，致使當(dāng)前我國霧霾治理面臨著一些困境，制約了治霾的成效。

一、我國霧霾治理的困境分析

（一）法律法規(guī)不健全

霧霾治理是一個長久性工程，想要治理好霧霾，需要各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，任重而道遠(yuǎn)。我國有關(guān)霧霾治理的法律法規(guī)非常多，但均未談到各級政府協(xié)調(diào)治理，導(dǎo)致各級政府在霧霾治理方面人心不齊，各自為政，霧霾協(xié)同治理難上加難。我國憲法以及地方法規(guī)都有規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)依照法律法規(guī)，管理本行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等事務(wù)。顯然，這些法律法規(guī)只是規(guī)定了各政府管理本區(qū)域內(nèi)的相關(guān)事務(wù)，而沒有政府之間協(xié)同管理某些事務(wù)的具體規(guī)定。

（二）經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染失衡

各級政府盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略環(huán)境治理，思想觀念還停留在“先污染，后治理”的層面上。經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染在一定程度上存在此消彼長的取舍關(guān)系，這需要政府部門擁有正確的價值觀，合理取舍，既滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又維護(hù)好耐以生存的自然環(huán)境。

（三）利益補(bǔ)償機(jī)制缺失

治理霧霾，需要各級政府承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)損失，同時還要承擔(dān)治理過程中的經(jīng)費支出。想要各級政府共同治理霧霾，需要有一定的利益補(bǔ)償，合作雙方都希望以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。但就目前情況來看，各級政府的利益要求無法滿足，使得政府間合作經(jīng)費不足，霧霾協(xié)同治理難以啟動。

（四）治理主體間競爭激烈

霧霾污染的成因多種多樣，其主體不僅包括各級政府，還包括人民群眾以及造成大氣污染的企業(yè)，不同的主體有不同的利益訴求，各主體直接利益競爭激烈，無法平衡。

（五）約束、激勵機(jī)制缺乏

當(dāng)下，官商結(jié)合傾向嚴(yán)重，某些政府與排污企業(yè)間存在合謀尋租行為，在治理霧霾政策的執(zhí)行過程中，存在投機(jī)、選擇性施政，對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，存在包庇傾向，或?qū)捤蓽p排標(biāo)準(zhǔn)，約束力不夠；另一方面，對于污染排放量少的企業(yè)或個人，政策上缺乏激勵制度。

（六）治理過程短暫，達(dá)不到效果

目前我國治理霧霾的方式存在漏洞，治理過程短暫，達(dá)不到實質(zhì)效果，治標(biāo)不治本。任務(wù)式作業(yè)，比如在大型國際事務(wù)來臨之前采取緊急措施來治理霧霾。這種治理方式，在短期內(nèi)，能快速看到成果，空氣立即變新鮮；一旦國際事務(wù)結(jié)束，空氣又恢復(fù)到原來的狀況。所以，這種治理霧霾的方式并未從根本上消滅霧霾污染。

二、我國霧霾治理的對策

（一）法律與政策兩手抓

法律法規(guī)的制定要落到實處，真正為我所用。針對霧霾治理，我國需要出臺各級政府協(xié)同治理的相關(guān)法律法規(guī)，明確職責(zé)；同時要完善利益補(bǔ)償機(jī)制、激勵與約束機(jī)制，出臺相應(yīng)政策，保證利益主體的應(yīng)得利益，激勵在節(jié)能減排方面做得好的企業(yè)和個人，依法懲治亂排亂放廢水廢氣的企業(yè)。與此同時，需要注意的是要保持法律與政策的平衡，法律是基礎(chǔ)，避免政策取代法律，成為政府尋求政績的擋箭牌。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬于粗放型，一味的追求經(jīng)濟(jì)增長，缺乏環(huán)境保護(hù)意識。要想減少霧霾污染，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少第二產(chǎn)業(yè)的比例，特別是重工業(yè)；多發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高煤炭資源的利用率等。將目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔廴拘。a(chǎn)量高，效益好”的集約型發(fā)展方式。治理F霾，需要從源頭抓起，減少污染排放量是最根本的舉措。

（三）政府間協(xié)同治理

霧霾的極易擴(kuò)散性和復(fù)發(fā)性決定了治理霧霾是一個長遠(yuǎn)工作，單靠一方力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無論是人力、物力或者財力，都需要各級政府聯(lián)合出力，始終把霧霾治理放在工作計劃當(dāng)中，堅持不懈，共同抵抗霧霾污染。各級政府要真正意識到自身的職責(zé)所在，不要被利益所驅(qū)使。只有相互協(xié)作，才能有效治理好霧霾污染，各地區(qū)也都受益于其中。

（四）提高公眾環(huán)保意識，促進(jìn)霧霾治理的社會公眾參與

霧霾治理與公眾利益息息相關(guān)，也是一項公眾感受度極高的社會問題。因而，政府在霧霾治理工作中，應(yīng)加大宣傳力度、積極引導(dǎo)，努力提升公眾的環(huán)保意識，普及霧霾污染的危害與應(yīng)對措施，倡導(dǎo)使用公共交通、減少個人燃煤污染排放。此外，基于環(huán)境治理社會協(xié)商對公眾參與、公眾監(jiān)督的要求，政府還可將公眾滿意度作為霧霾治理工作成效的重要測評標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化霧霾治理的多元主體約束，提高環(huán)境決策的透明度和執(zhí)行度。

三、結(jié)語

霧霾治理最關(guān)鍵的困境在于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)，以及各級政府利益驅(qū)使，不能齊心協(xié)力，共同治理霧霾，還有法律法規(guī)不健全也是一大難題?？偠灾?，霧霾污染難以根治，需要政府、企業(yè)和個人三大主體共同努力，多種手段齊頭并進(jìn)，政府切實執(zhí)行自身職責(zé)，以法律手段為主，輔之以政策引導(dǎo)，同時要提高公眾環(huán)保意識，促進(jìn)霧霾治理的社會公眾參與，全面治霾。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓志明，劉瓔.霧霾治理中的公民參與困境及其對策[J].閱江學(xué)刊，2015，（02）.

篇9

二是有關(guān)于PM2.5這個與霧霾相伴相生的專業(yè)術(shù)語的法律規(guī)定在2016年出現(xiàn)立法和適用空白。經(jīng)過專業(yè)研究和論證，PM2.5是霧霾天氣產(chǎn)生的最主要誘因，因此，關(guān)于這一誘因的法律定義以及防范，是非常需要法律加以明確規(guī)定的。然而，前面所列舉的相關(guān)法律并沒有針對PM2.5進(jìn)行詳細(xì)、具體的規(guī)定，既然關(guān)于霧霾的核心法律概念缺失，那么，對霧霾防范進(jìn)行法律規(guī)制與防范又從何談起，這種現(xiàn)狀是依法治理霧霾的要求是嚴(yán)重脫節(jié)的。因此，在各項專門立法中一是應(yīng)該盡快完善有關(guān)于PM2.5這一重要概念的立法定義和相關(guān)甄別，二是將散見于各行政文件資料中有關(guān)于PM2.5的說法加以統(tǒng)一和規(guī)范，以明確制度規(guī)定，方便執(zhí)法。

三是關(guān)于霧霾防治專門機(jī)制的規(guī)定缺失。霧霾防治這一當(dāng)前環(huán)保大敵，已經(jīng)引起全社會的高度重視，從中央至地方，從環(huán)保專業(yè)部門到各相關(guān)輔助部門都出臺了各項制度和措施，甚至有些是發(fā)生法律效力的制度規(guī)定。但霧霾防治最頭痛的問題在于，霧霾并不是僅僅局限于某個區(qū)域內(nèi)發(fā)生，而是一個跨區(qū)域的流動性問題，甚至是這個區(qū)域的污染排放會產(chǎn)生那幾個區(qū)域的霧霾爆發(fā)，因此，霧霾防治最關(guān)鍵之處在于建立、完善并加強(qiáng)霧霾防治的區(qū)域性復(fù)合聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，但該機(jī)制從實質(zhì)運行效果來說是缺失的?，F(xiàn)有的霧霾防治聯(lián)控機(jī)制只有一個大體的框架搭建，各區(qū)域仍然是各司其職，區(qū)域聯(lián)動管理執(zhí)行作用不強(qiáng)，既缺乏統(tǒng)一的權(quán)威進(jìn)行整合和規(guī)劃，也缺乏各區(qū)域區(qū)的協(xié)同控制聯(lián)動，甚至是關(guān)于霧霾天氣監(jiān)控的天氣監(jiān)測預(yù)警信息都還未實現(xiàn)全流通、全交換和全共享。而現(xiàn)實是，面對跨行政區(qū)域的復(fù)合型大氣污染，傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界的單一法律調(diào)整方法已變得束手無策，各自為政的屬地環(huán)境管理格局嚴(yán)重影響了區(qū)域污染的整體控制效果。防治霧霾亟需整體聯(lián)動。西方國家在治理其工業(yè)化進(jìn)程中曾發(fā)生的嚴(yán)重霧霾污染時，通過采取有效的聯(lián)動措施成功解決了這一難題。

四是霧霾防治法律責(zé)任體系不健全。譬如從環(huán)境保護(hù)法體系內(nèi)部來說，環(huán)境保護(hù)法與大氣污染防治法都是法律，具有同等法律效力，雖然大氣污染防治法是特別法，環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)方面的基本法，按照特別法優(yōu)于變通法的基本法律原理，應(yīng)該適用大氣污染防治法，但在現(xiàn)實的法律適用中，還是常常出現(xiàn)兩部法律規(guī)定不一致打架，執(zhí)法人員適用不統(tǒng)一的情形。從我國整個法律體系來說，因為破壞環(huán)境引起的民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任之間也會發(fā)生沖突和不一致，盡管"先刑后民"是司法的基本原則，但是在實踐中，常常出現(xiàn)沖突的是民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，責(zé)任條款適用不一，也是導(dǎo)致霧霾防治屢治止、屢防不止的重要因素之一。

二、關(guān)于霧霾防治的立法完善

（一）強(qiáng)化"霧霾防治"立法

霧霾防治立法先行的積極意義不僅在于對于破壞環(huán)境的行為和主體進(jìn)行懲治，還更在于推動和促使全社會環(huán)境保護(hù)意識和觀念的改善和提升，以及能源結(jié)構(gòu)的改善，新能源、清潔能源的推廣和普及。但有學(xué)者指出，英國在霧霾的治理上只著重于末端治理，且后期實行的污染轉(zhuǎn)移是不科學(xué)不持續(xù)的治理方式。因此，我國的霧霾防治立法應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展觀為立法的指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明為方向，對霧霾污染進(jìn)行防治結(jié)合。不管怎樣，我們要依法"治霾"，都必須要強(qiáng)調(diào)立法先行，既要制定霧霾防治的專門性法律，同時還要有具w的機(jī)制設(shè)計和配套措施。盡管新的《大氣污染防治法》已經(jīng)出臺，甚至被稱為"治霾"法，但畢竟不是一部真正的霧霾防治法。

（二）加重"預(yù)期責(zé)任"懲治

篇10

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

2012年11月以來，中國中東部大部分省區(qū)陷入了嚴(yán)重的霧霾天氣之中，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，特別是2013年1月，北京、天津、河北等地共發(fā)生了5次強(qiáng)霾污染。PM2.5成為了公眾嚴(yán)重非常熟悉的詞語，PM2.5是指大氣中直徑小于等于2.5m細(xì)小顆粒物，它是氣象部分用來監(jiān)控空氣質(zhì)量的一個重要的指標(biāo)，他的大小大概相當(dāng)于人體頭發(fā)直徑的1/20，PM2.5是空氣中非常不容易被發(fā)現(xiàn)的一種有害物質(zhì)，所以需要我們?nèi)フJ(rèn)識并且有意識的去防范。PM2.5在大氣中也聚集體的最常見的非恒定的化學(xué)組合物，其可制作成的污染空氣是有害的顆?；蛭廴疚铮梢韵蛟鰪?qiáng)的毒性及太陽光的散射，導(dǎo)致大氣的能見度減少。所以，天氣環(huán)境對我們生存和生活息息相關(guān)，直接影響到我們的健康，這是我們需要長期關(guān)注的一個問題，特別是霧霾中的有害物質(zhì)必須要值得我們重點防范。

1、霧霾含義

霧霾顧名思義為霧和霾的統(tǒng)稱，兩者有很大區(qū)別。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量微小水滴或冰晶組成的，它是一種空氣中的水汽產(chǎn)生凝結(jié)的自然天氣現(xiàn)象；霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏阮w粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統(tǒng)，即灰霾，它是由大氣污染導(dǎo)致的；霾在水汽凝結(jié)、空氣濕度變大的情況下就轉(zhuǎn)化成了霧，通?？蓮目諝鉂穸壬蠈烧吲袛?，當(dāng)相對濕度大于90%時稱為霧，80%--90%之間為霧霾混合物，小于80%時稱為霾。

霧霾主要由氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成。其中氮氧化物和二氧化硫是氣態(tài)污染物，而可吸入顆粒物才是加劇霧霾大氣的元兇。近幾年P(guān)M2.5，PM10等專業(yè)名詞成為了熱點詞匯、PM為顆粒物的英文縮寫、PM2.5，即為直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒，它是霧霾大氣的主要控制指標(biāo)。它既是一種污染物質(zhì)，也是許多有毒物質(zhì)如重金屬、多環(huán)芳烴等的載體、

2、霧霎的危害

霧霾帶來的危害有很多、第一，霧霾天氣時，天空灰蒙蒙，能見度低，易引起交通事故。第二，霧霾天氣會導(dǎo)致近地層紫外線輻射減弱，使得空氣中傳染性的病菌活性增強(qiáng)，增多患傳染病的可能性性。第三，霧霾由數(shù)百種大氣顆粒物組成，其中危害比較大的則是直徑小于等于10微米、2.5微米的顆粒，即PM10和PM2.5。它們能直接進(jìn)入并吸附在人體呼吸道和肺葉中，從而引起支氣管炎、鼻炎等疾病，若長期處于這種環(huán)境，會誘發(fā)肺癌。PM2.5還可以進(jìn)入血液，損害血紅蛋白的輸氧能力從而引發(fā)心臟病、動脈硬化等各種疾病。第四，霧霾天氣時氣壓比較低，空氣中含氧量下降易讓人感到胸悶。同時，陰沉沉的霧霾天氣會影響人的心情，易產(chǎn)生悲觀情緒甚至失控。第五，霧霾會對太陽光進(jìn)行吸收和散射，從而會減弱太陽輻射強(qiáng)度和減少日照時間，進(jìn)而影響到植物的呼吸和光合作用。這將對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、生態(tài)系統(tǒng)造成影響、可見，霧霾嚴(yán)重影響著人類的生存和健康。

3、霧霾產(chǎn)生的原因分析

3.1、污染物的排放

導(dǎo)致霧霾天氣的污染物主要來自工礦企業(yè)和汽車尾氣。天津重工業(yè)并不發(fā)達(dá)，但為了彌補(bǔ)旅游季節(jié)性的缺點，同時促進(jìn)就業(yè)，像水泥、玻璃、石化、化工等高能耗、高排放企業(yè)，近些年在原有基礎(chǔ)上也有了快速發(fā)展，盡管國家出臺了節(jié)能減排政策，粗放型經(jīng)營的模式有所改善，但短期之內(nèi)這些企業(yè)的污染貢獻(xiàn)值仍不容忽視。近年來，天津市機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長，而交通道路條件發(fā)展相對滯后，早晚交通高峰時道路大范圍擁堵，有資料表明，機(jī)動車頻繁熄火起步和低速行駛時，PM2.5排放量遠(yuǎn)高于持續(xù)高速行駛?？梢姡瑱C(jī)動車尾氣也是導(dǎo)致天津霧霾天氣的主要根源之一。

3.2、地表形貌的改變

隨著近些年來城市人口的增長、城鎮(zhèn)化的建設(shè)和旅游立市目標(biāo)的確立，在房地產(chǎn)開發(fā)中興起一股海景高層建設(shè)浪潮，大量靠近海岸的高樓拔地而起。這些高樓阻擋了幾乎是每日的陸地和海洋之間的空氣流動，減弱了海風(fēng)對大氣污染物的擴(kuò)散和稀釋作用，加劇了城市霧霾天氣發(fā)生的頻率和強(qiáng)度。

3.3、氣象條件

霧霾原本是一種自然現(xiàn)象，氣象參數(shù)中的氣溫、風(fēng)速、濕度、大氣穩(wěn)定度等均會影響霧霾天氣的出現(xiàn)。在一些典型的溫帶海洋性季風(fēng)氣候的城市，霧霾天氣原本多會出現(xiàn)在晝夜溫差明顯、濕度較大的季節(jié)，但由于人為因素的影響--污染物的排放和地表形貌的改變，使得霧霾天氣在全年均可發(fā)生，只是在氣象條件不利于污染物的稀釋和擴(kuò)散時，霧霾天氣的危害性更加嚴(yán)重團(tuán)。

4、歐美等發(fā)達(dá)國家霧霾治理的有效措施與經(jīng)驗

4.1、法律手段

歐美各國均制定法律保障大氣污染治理。1956年英國國會就通過了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》，規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。為加強(qiáng)大氣污染物的擴(kuò)散，要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭使用量，冬季采取集中供暖，逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化。之后，英國又出臺一系列空氣污染防治法案，對各種廢棄排放制定嚴(yán)格的限值及明確的處罰措施，1976年英國煙塵控制區(qū)的范圍達(dá)到90%，空氣污染和黑煙濃度在不到10年時間降幅超過80%，整個城市空氣質(zhì)量有明顯改觀。美國在1955年至1970年，陸續(xù)出臺四部與空氣污染防治相關(guān)的法律，建立起一個完整的法律規(guī)范體系，確立了一系列行之有效的原則。如:聯(lián)邦政府制定國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則、州政府獨立實施原則、新建項目污染源控制原則等。美國《清潔空氣法》還為法律的有效實施設(shè)定了一些保障措施。例如:行政保障措施、民事訴訟和刑事保障措施等。

4.2、政治手段

首先，實施綜合治理。在對主要污染源分類的基礎(chǔ)上，日本政府采取制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、技術(shù)防控、信息公開等措施進(jìn)行綜合治理，并依據(jù)社會發(fā)展情況變化，及時修改標(biāo)準(zhǔn)，成效比較顯著。其次，跨區(qū)域?qū)嵤┲卫?。美國南加州是全美空氣污染最?yán)重的地區(qū)，為實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作應(yīng)對空氣污染，1977年由位于南加州的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局，制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。1979年歐洲多個國家簽署長距離跨國界空氣污染條約。2001年，歐盟還通過了國家排放限額指令，限定各成員國在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。歐盟要求其成員國2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)必須少于35天，不然將面臨1.5億美元的巨額罰款。

4.3、經(jīng)濟(jì)手段

多數(shù)研究表明，引入市場機(jī)制，通過排污權(quán)交易是實現(xiàn)不同目標(biāo)污染物節(jié)能減排的有效措施。經(jīng)美國環(huán)保署批準(zhǔn)，1993年，南海岸空氣質(zhì)量管理局世界上首個區(qū)域空氣污染排放交易計劃，允許企業(yè)買賣排放配額，利用市場機(jī)制促進(jìn)減排。此外，美國州政府還利用財政與稅收政策治理空氣污染，取得顯著效果。1978年，美國國家環(huán)保局就開始根據(jù)不同的情況對設(shè)置各種廢氣資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財政補(bǔ)貼。州政府大都還要求優(yōu)先購買使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，并設(shè)立專項基金，對治理空氣污染產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款，以促使該產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。與此同時，為治理空氣污染，美國對稅制進(jìn)行多次調(diào)整，許多有利于治理空氣污染的收費項目改革為規(guī)范的稅收。例如:新鮮材料稅、生態(tài)稅及稅收優(yōu)惠等政策。

4.4、科技手段

在環(huán)境監(jiān)測通報方面，英國充分利用現(xiàn)代利一技手段加強(qiáng)公眾對環(huán)境治理信息的了解。英國政府開設(shè)的“英國空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站，民間組織與研究機(jī)構(gòu)成立的“空氣檢測網(wǎng)絡(luò)”，可以倫敦地區(qū)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，政府對此不能以任何理由指責(zé)民間檢測的“非法”、“違規(guī)”，而應(yīng)該對這種正當(dāng)行為給予保護(hù)。為方便公眾了解空氣質(zhì)量最新情況，開發(fā)環(huán)境治理信息專業(yè)系統(tǒng)軟件，如:通過3S技術(shù)應(yīng)用，用戶可以方便地瀏覽倫敦所有監(jiān)測點各種污染物的污染指數(shù)和趨勢變化圖。2010年，倫敦國工學(xué)院通過多個手機(jī)操作平臺，推出“倫敦空氣”手機(jī)軟件，定期向每個用戶免費發(fā)送倫敦空氣質(zhì)量狀況，讓城市居民對整個城市空氣質(zhì)量有進(jìn)一步了解，隨時掌握每小時環(huán)境污染的濃度和一周曲線圖。

4.5、環(huán)境措施

歐美發(fā)達(dá)國家治理空氣污染采取的環(huán)境措施，一方面是加強(qiáng)城市綠化。英國倫敦雖人口稠密，但人均綠化面積卻高達(dá)21萬平方米，1131平力公里的大型環(huán)形綠地面積環(huán)繞城市，幾乎是倫敦城市面積的3倍。如今，倫敦的大霧天氣己經(jīng)從100余年前的每年90天，減少為不到10天。另一方面，嚴(yán)控機(jī)動車尾氣的排放，推動新能源汽車、公共交通和綠色交通。2003年倫敦推出交通擁堵費，限制私家車進(jìn)入市區(qū)。計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%，優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵市民選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行，倫敦市市長鮑里斯就堅持每天騎自行車上下班。美國采取了分類管理移動空氣污染物質(zhì)排放源，設(shè)置輕型、重型管理項目和非陸上交通使用發(fā)動機(jī)管理項目。聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署立足從源頭上防止超標(biāo)排放車輛的生產(chǎn)，制定了認(rèn)證制度、檢測制度、減排配件應(yīng)用制度等多項制度，保證各類管理項目的落實，較好地控制了移動空氣污染物質(zhì)的排放，標(biāo)志著對機(jī)動車輛尾氣排放管理進(jìn)入到較高層次。

5、霧霾防治未來展望

5.1、從法律入手

大量現(xiàn)實表明，霧霾污染的根源是“人禍”，因此需要制定健全的法律來規(guī)范人們的行為等，應(yīng)當(dāng)基于生態(tài)利益優(yōu)先的理念，對我國的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》進(jìn)行修訂，使各級政府樹立綠色GDP的發(fā)展思路，從而在源頭上控制霧霾的產(chǎn)生。除此之外，還要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，使法律法規(guī)能夠執(zhí)行到位。

5.2、從技術(shù)入手

從國外治理霧霾的經(jīng)驗來看，控制污染物的排放和污染物的監(jiān)測預(yù)警都離不開新技術(shù)、新方法的推廣和應(yīng)用科技部社會發(fā)展司司長馬燕合認(rèn)為，在更加嚴(yán)格有效的環(huán)境管理要求及現(xiàn)代科技支撐下，霧霾可治，且需時短于歐美國家他認(rèn)為近年來，973計劃支持取得了一系列研究結(jié)果，使科技界對霧霾的主要成因有了基本定論環(huán)境監(jiān)測方面，科技部支持研制了批在線與現(xiàn)場大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)各，應(yīng)用于對霧霾的監(jiān)測排放控制技術(shù)方面，針對燃煤、機(jī)動車、揚塵等污染源，實現(xiàn)了除塵、脫硫、脫硝等關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

5.3、從公眾意識入手

公眾是工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費者，他們的消費理念和消費模式影響著工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的供給和發(fā)展方向，而這些消費品在生產(chǎn)和使用過程中會可能會成為霧霾污染源，比如豪華大排量汽車等。因而公眾樹立綠色的消費意識并踐行低碳消費方式，對霧霾防治的實現(xiàn)具有決定作用青少年是國家的未來，加強(qiáng)對青少年的宣傳教育是增強(qiáng)公眾環(huán)保意識的長遠(yuǎn)舉措要鼓勵年輕人走出校園，關(guān)注社會熱點問題，參與到社會公眾事務(wù)中，倡導(dǎo)低碳減排生活理念，引領(lǐng)全社會關(guān)注環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境保護(hù)，傳遞環(huán)保正能量。

總言之，霧霾的形成機(jī)理比較復(fù)雜，難以在短期內(nèi)取得治理成效。治理霧霾既是迫切的也是長期的重大任務(wù)，必須要同城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和能源變革、環(huán)境治理統(tǒng)一考慮，作為一項重大國家任務(wù)，納入總體規(guī)劃之中。其中轉(zhuǎn)變就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決霧霾問題的關(guān)鍵。而要治霧霾，先治思想。思想霧霾不除，環(huán)境霧霾也難消除，需要改變的，不僅是官員、企業(yè)，也包括一般的民眾。如果沒有從思想深處刮起一場風(fēng)暴，霧霾還將繼續(xù)停留在“等風(fēng)靠雨”中。實踐充分證明，在治理大氣污染問題上，法治并非唯一的良藥，綜合利用政治、經(jīng)濟(jì)、財稅、法律等多種杠桿，才能更好地趕走攔路虎。伴隨著中國的發(fā)展，環(huán)境污染事件頻發(fā)。我們已實現(xiàn)不了過去20年所講的“不能走發(fā)達(dá)國家先污染再治理的老路”了，現(xiàn)實告訴我們，要實現(xiàn)建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，面對霧霾，我們再也不能束手無策地等待北風(fēng)救駕了，要重視它并采取合理有效措施，相信不需要太久，我國必將成為一個山清水秀的“美麗中國”。

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