導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Abstract: In view of the condition of Dejiang County, a in-depth research on the achievements, existing problems and the solutions of the local argiculture in the development toward scale, modernization, standardization and marketization is presented detailedly, which provides beneficial help for realizing the rapid development of rural economy of the county.

Key words: agricultural modernization; problem; solution

中圖分類號：DF413.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

近年來，德江縣大力依托國發(fā)2號和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》文件精神。緊緊圍繞“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實黨的支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策。積極引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全縣的一項重要任務(wù)抓緊、抓實、抓出成效，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、主要措施

一是整合資金投入?？h財政每年安排500至1000萬元資金用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，充分利用涉農(nóng)項目、土地治理等資金增加對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的資金投入；金融部門降低貸款門檻，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)，切實支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；利用優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外龍頭企業(yè)和能人大戶建基地、建廠房、搞加工，積極引導(dǎo)各類社會資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點。縣涉農(nóng)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)分別興辦了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的縣級核心示范樣板；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣分指導(dǎo)性計劃任務(wù)，分別興辦了不同作物面積100畝以上的示范樣板；縣級示范樣板點全部落實在326國道、303和305省道等主干公路線上，鄉(xiāng)級示范樣板點落實在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公路主干線上。

三是企業(yè)大戶經(jīng)營。按照“因地制宜、適度規(guī)?！痹瓌t，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，制定切實可行方案，努力做到規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、市場化；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把農(nóng)戶的零散土地集中到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等種植大戶，實現(xiàn)企業(yè)大戶與農(nóng)民雙贏；大力推行并規(guī)范“訂單生產(chǎn)”，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

四是加強(qiáng)配套服務(wù)。利用廣播、電視、報紙等媒體，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；做好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)服務(wù)，改良耕作技術(shù)、土壤條件和作物品種，加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，及時把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和農(nóng)業(yè)科技知識傳遞給農(nóng)民；加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；認(rèn)真落實和兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具試驗示范推廣工作。

五是嚴(yán)格督查考核。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度效能目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，分階段進(jìn)行督查，年終進(jìn)行表彰和獎勵，對工作成效顯著的單位和個人，進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力，未完成任務(wù)，弄虛作假的單位和個人進(jìn)行通報批評，并督促限期整改，同時對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。

二、取得的成效

一是農(nóng)民收入較快增長。2011年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.8億元，比2006年增長83.13%；全縣糧食總產(chǎn)量均達(dá)17萬噸以上；油菜籽產(chǎn)量達(dá)1.3萬噸，比2006年增長25%；農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)15.3%，比2006年增加1.5個百分點；農(nóng)民人均純收入達(dá)3503元，比2006年增長118.9%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?？緹煯a(chǎn)量連續(xù)6年均達(dá)15萬擔(dān)，其數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居全區(qū)第一；畜牧業(yè)產(chǎn)值2011年達(dá)6.9億元，實現(xiàn)了連續(xù)快速增長勢頭；累計新增茶園面積13.25萬畝，茶園規(guī)模增速居全市第一；新增天麻種植面積16.7萬平方米，中藥材面積達(dá)1.34萬畝；已建設(shè)無公害蔬菜基地5000畝，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)作物與同期糧食面積比為42.7:57.3。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。在青龍、錢家、泉口、合興一帶發(fā)展集觀光、旅游、經(jīng)果林、農(nóng)家樂于一體的旅游觀光產(chǎn)業(yè)群,走出了一條“一產(chǎn)帶三產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”的發(fā)展之路，形成了以廈阡、錢家果蔬庭院經(jīng)濟(jì)、合興、復(fù)興的生態(tài)茶、泉口萬畝草地畜牧業(yè)、烏江生態(tài)翠竹長廊等為代表的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點。

四是循環(huán)農(nóng)業(yè)步伐加快。按照“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”生態(tài)種養(yǎng)模式，全縣累計新建“一池三改”共2.63萬戶，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖公司或小區(qū)大中型沼氣池23個。目前，我縣農(nóng)村人畜糞便無害化處理率達(dá)80%以上。

五是經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。2011年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織77個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，省級重點龍頭企業(yè)1家，地級重點龍頭企業(yè)5家；新建成茶葉加工廠6座，實現(xiàn)茶葉銷售收入24249萬元；發(fā)展種植基地35萬畝，帶動農(nóng)民增收1320萬元。

六是裝備水平持續(xù)提高。全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)26.2萬千瓦，推廣機(jī)耕面積7.5萬畝，機(jī)插秧面積5000畝，機(jī)灌面積13萬畝，機(jī)械化收獲面積5000畝，新增農(nóng)機(jī)具達(dá)2.72萬臺（輛），植物保護(hù)器械460余臺。

七是質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)定認(rèn)證邁出新步伐，“頤年春”酒已獲10012-2003國際測量管理體系認(rèn)證，并榮獲“貴州省著名商標(biāo)”稱號；德江天麻已獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；德江“星源”牌禮盒裝菜油獲省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號；德江茶葉在中國國際茶博會上獲金、銀獎。

三、存在的問題

一是農(nóng)業(yè)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，人均耕地面積逐年減少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力仍然很弱，技術(shù)裝備落后,經(jīng)營集約化與農(nóng)業(yè)土地分散的問題凸現(xiàn)。

二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶以及各類農(nóng)村流通中介組織不夠，服務(wù)能力偏低偏弱,經(jīng)營專業(yè)化與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺矛盾突出。

三是農(nóng)民素質(zhì)相對偏低，生產(chǎn)經(jīng)營隨意性大，農(nóng)業(yè)資源得不到最佳配置，農(nóng)產(chǎn)品流通慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入需求與農(nóng)村金融供給不足矛盾突出。

四是農(nóng)業(yè)比較效益不高，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求與監(jiān)管手段短缺矛盾突出。

四、對策建議

1.搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。著力構(gòu)建“五個產(chǎn)業(yè)帶”：一是重點建成以烏江沿線楓香溪鎮(zhèn)—潮砥鎮(zhèn)—長堡鄉(xiāng)—共和鄉(xiāng)—穩(wěn)坪鎮(zhèn)—桶井鄉(xiāng)—荊角鄉(xiāng)為主的竹果產(chǎn)業(yè)帶；二是建成以青龍鎮(zhèn)—錢家鄉(xiāng)—龍泉鄉(xiāng)—煎茶鎮(zhèn)為主的果蔬產(chǎn)業(yè)帶；三是建成以高山鄉(xiāng)—沙溪鄉(xiāng)—楠桿鄉(xiāng)為主的天麻核桃生漆特色產(chǎn)業(yè)帶；四是建成以復(fù)興鎮(zhèn)—合興鎮(zhèn)—堰塘鄉(xiāng)為主的茶葉產(chǎn)業(yè)帶；五是以平原鄉(xiāng)—長豐鄉(xiāng)—泉口鄉(xiāng)以種草養(yǎng)畜和放養(yǎng)相結(jié)合為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

2.加快農(nóng)業(yè)科技步伐。大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平。以實施農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方工程等項目為載體，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能為突破口，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

3.積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力普及農(nóng)村沼氣、秸稈氨化、應(yīng)用生物質(zhì)能等可再生能源。積極推廣以沼氣為紐帶“豬沼糧、果、菜、魚”等能源生態(tài)模式，推行“一池三改”（改圈、改廁、改廚）和“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用技術(shù)。治理農(nóng)業(yè)面源污染，推廣秸稈覆蓋還田技術(shù)，加強(qiáng)耕地、草原、漁業(yè)資源和野生植物資源的保護(hù)力度 。

篇2

(一)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路與目標(biāo)

根據(jù)省委、省政府新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并舉”戰(zhàn)略的部署，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，立足本省實際，山西省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路是：充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，走“特色、高效、生態(tài)”的路子，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高組織化程度為著力點，以基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為支撐，整體上提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是：緊緊依靠優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推廣玉米良種普及率，力爭用3－5年時間使玉米的良種普及率達(dá)到95％以上，播種面積發(fā)展到2300萬畝左右，總產(chǎn)由現(xiàn)在的70億公斤增加到80億公斤。2008年在優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1000個，用三至五年時間使畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。用五年時間發(fā)展銷售收入億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)115個，銷售收入達(dá)500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上，使我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高效、特色的方向發(fā)展。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點

今年及今后一段時間，為從整體上提高山西省農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點和主攻方向是：圍繞雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大區(qū)域建設(shè)和糧、畜、果、菜、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，重點實施“四項計劃”，建設(shè)“六大工程”。

一是實施玉米豐產(chǎn)增糧計劃，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。重點抓好種植面積20萬畝以上的41個縣的玉米生產(chǎn)，采取建設(shè)玉米豐產(chǎn)示范方等一系列配套措施，經(jīng)過3－5年的努力，力爭正常年景全省玉米總產(chǎn)由70億公斤增加到80億公斤。

二是實施規(guī)模健康養(yǎng)殖計劃，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，豬、雞、牛、羊一起上，用3－5年的時間，畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。

三是實施高效園藝建設(shè)發(fā)展計劃，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化果園和設(shè)施蔬菜，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。爭取用3－5年的時間，水果面積達(dá)到830萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬畝；干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2000萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到200萬畝；蔬菜生產(chǎn)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到160萬畝。

四是實施龍頭企業(yè)培育計劃，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，以龍頭企業(yè)方陣建設(shè)為重點，不斷優(yōu)化和整合資源，扶持和培育壯大一批規(guī)模比較大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。著力打造玉米、肉類、奶業(yè)、果品、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、高粱、中藥材九大產(chǎn)業(yè)鏈條。用3－5年的時間，分別發(fā)展銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5個、5億元以上的10個，億元以上的100個，銷售總收入達(dá)到500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上。

圍繞“四項計劃”的實施，重點建設(shè)“六大工程”，構(gòu)建農(nóng)工商緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、多元化、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和競爭力，力求在糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化等方面有較大的進(jìn)展和突破：

一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。在重點抓好33個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣的同時，按區(qū)域布局規(guī)劃，繼續(xù)扶持一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點縣。每年新建玉米豐產(chǎn)方40萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化示范果園10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)1000個。

二是耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程。進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田和鹽堿化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地綜合生產(chǎn)能力工程田2000萬畝。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工程。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成和推廣力度，組織新品種、新技術(shù)攻關(guān)，主推20項農(nóng)業(yè)技術(shù)。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣每縣建立1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)大力實施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，每年新發(fā)展3萬個科技示范戶，培訓(xùn)新型農(nóng)民100萬人。積極組織實施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，大力推廣免耕作業(yè)，加快實現(xiàn)小麥、玉米和薯類三大主要作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧畜果菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，力爭2008年耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個百分點。

四是龍頭企業(yè)項目建設(shè)工程。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。鼓勵省級以上龍頭企業(yè)上一批擴(kuò)建、技改項目，抓好“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的落實，引導(dǎo)資源型企業(yè)上一批農(nóng)業(yè)龍頭項目。組織招商引資活動，力求在區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資上有較大突破。今年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量和銷售收入增長要達(dá)到10％以上。

五是農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工程。大力實施農(nóng)民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫發(fā)展”行動，力求在提高農(nóng)民組織化程度上取得重大突破。“幫生”就是要加強(qiáng)引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民入社或創(chuàng)辦合作社。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織3000個，全省總數(shù)達(dá)到7000個以上?！皫烷L”就是要出臺配套法規(guī)政策，加大人員培訓(xùn)、財政支持和金融、流通、科技、信息的服務(wù)力度，積極推進(jìn)信用社、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社聯(lián)動”，努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社成長的寬松環(huán)境?！皫桶l(fā)展”就是要做好指導(dǎo)和幫助，提高合作社的服務(wù)水平，拓展合作社的服務(wù)領(lǐng)域。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)綜

22中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2008年第17期合執(zhí)法體系、新型農(nóng)民培訓(xùn)體系等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。重點在基層農(nóng)技推廣體系改革，區(qū)域批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，“金農(nóng)”工程啟動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入，基層畜牧獸醫(yī)中心站建設(shè)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，農(nóng)民科技培訓(xùn)等主要工作環(huán)節(jié)上狠下功夫。

二、促進(jìn)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。要重點抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方陣建設(shè)，著力引導(dǎo)支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)上規(guī)模上檔次，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，加強(qiáng)和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。鼓勵工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，培育一批競爭力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重大舉措來抓，形成鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。學(xué)習(xí)榆社“兩社”聯(lián)動和浙江合作社、信用社、供銷社“三社”聯(lián)動的經(jīng)驗，集聚資源加快專業(yè)合作社發(fā)展。要把發(fā)展專業(yè)合作社同建設(shè)豐產(chǎn)方、果菜園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展“一村一品”結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)合作社發(fā)展相互促進(jìn)。依照政府引導(dǎo)、市場運作的模式，建立起規(guī)模較大的融信息提供、技術(shù)支持、要素流通于一體的區(qū)域性專業(yè)合作組織，力求在全省專業(yè)合作社的發(fā)展上有一個大的突破。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，用現(xiàn)代科技改造鑄統(tǒng)農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的生產(chǎn)模式。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

篇3

山西自2009年山西省設(shè)立運城、晉中、大同3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2014年，全省糧食總產(chǎn)133.1億kg，連續(xù)4a穩(wěn)定在110億kg以上，首次實現(xiàn)“五連增”；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到355億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近1/3[1]；果菜產(chǎn)量持續(xù)增加；綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量逐步增多，經(jīng)營水平不斷提高，龍頭企業(yè)達(dá)到3000余家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到近8萬家，數(shù)量居全國第3。2014年農(nóng)民人均收入8809元，同比增長10.8%[1]。尤其3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個縣的農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平及科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66%和59%，示范引領(lǐng)作用明顯，建設(shè)成效顯著。但與全國平均水平相比依然落后，抵御自然災(zāi)害能力依然不強(qiáng)。2014年山西糧食平均單產(chǎn)為4049kg/hm2，是全國糧食單產(chǎn)水平的75%，排名倒數(shù)第5位[1]。2014年農(nóng)民人均純收入比全國平均水平低1679.5元，排全國22位。在全省119個縣市中還有58個貧困縣，約占到1/2，其中，國家扶貧開發(fā)重點縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣36個，省定貧困縣22個，貧困人口329萬，約占全省總?cè)丝诘?0%[2]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平及社會化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率和科技貢獻(xiàn)率等支撐系統(tǒng)均低于全國平均水平。通過對3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)多個縣、市的實地考察和調(diào)研，以及對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和研究，發(fā)現(xiàn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在取得顯著成績的同時，也存在著影響和制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策等一系列問題，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。提出并分析這些客觀問題，進(jìn)而給出相應(yīng)的對策建議，希望能夠有益于加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

1存在的主要問題

1.1對山西農(nóng)業(yè)的特殊地位認(rèn)識不足，對特色農(nóng)業(yè)重視不夠，對農(nóng)業(yè)“特色”保護(hù)利用不力

談山西農(nóng)業(yè)，有3點必須關(guān)注：

（1）山西以煤炭為基礎(chǔ)的資源型經(jīng)濟(jì)，日益受到環(huán)境、市場、可持續(xù)發(fā)展的多重壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫[3-4]。對此我們準(zhǔn)備不足，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不僅不強(qiáng)，甚至不夠明確。

（2）與其他省份相比，山西農(nóng)村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個，占行政村總數(shù)的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；全省山區(qū)面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態(tài)環(huán)境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關(guān)系到整體脫貧、全面小康和現(xiàn)代化。所以，農(nóng)業(yè)的使命極其特殊，作用不可替代。

（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認(rèn)為是山西農(nóng)業(yè)不變的劣勢，形成了重工輕農(nóng)的思維定勢，總以農(nóng)業(yè)小省自居，認(rèn)為沒有規(guī)模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養(yǎng)殖帶”[10]、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發(fā)展綠色、健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然屏障；忽視了隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“表里山河”的一些劣勢正在變成優(yōu)勢；忽視了北京“護(hù)城河”、“后花園”不可比擬的特殊區(qū)位優(yōu)勢。沒有從戰(zhàn)略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應(yīng)有的地位，其他自然就談不上。說是特色農(nóng)業(yè)，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規(guī)的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術(shù)，保護(hù)、利用、發(fā)掘“特色”的意識淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農(nóng)藥、地膜和化學(xué)品，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)[12]，嚴(yán)重削弱了山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色健康的天然優(yōu)勢，因而“特色”農(nóng)業(yè)特不起來，也強(qiáng)不起來。

1.2在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中缺少總覽全局的戰(zhàn)略規(guī)劃

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以形成農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系為主要特征[13]。要求以政府引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、機(jī)制保障為前提，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)手段為支撐，有社會化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理，最終形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，具備食品供應(yīng)、吸納就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能的產(chǎn)業(yè)群。很明顯它是一個整體推進(jìn)和長期發(fā)展的過程。這就要求不僅要有短期規(guī)劃，還應(yīng)該從戰(zhàn)略層面進(jìn)行中長期，比如10a甚至20，30a的科學(xué)規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。而目前，除省里有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3～5a短期規(guī)劃，運城市正在制定之外，絕大多數(shù)市縣沒有全面規(guī)劃。全面規(guī)劃的缺失，不僅談不上規(guī)劃引領(lǐng)，還放大了現(xiàn)行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領(lǐng)導(dǎo)一個思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅持、必須堅守的不清楚、不明確，難以做到選對路徑，一走到底。實際上沒有規(guī)劃等于家底不清、方向目標(biāo)不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學(xué)性、連續(xù)性，加大了盲目隨意和人為干預(yù)的風(fēng)險，使有些本該堅持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發(fā)展。比如農(nóng)技推廣體系的恢復(fù)重建就是深刻教訓(xùn)，而右玉的做法則可以給出很多啟示。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)化是綱，綱舉目張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民就業(yè)、增收及服務(wù)業(yè)等才可能順勢而上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這盤棋才能滿盤皆活，才會有整體的脫貧、全面小康和科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化。而作為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)值1252億元，僅相當(dāng)于一個多雙匯。產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短甚或沒有鏈。如：運城天和源集團(tuán)，它的核心優(yōu)勢是晉南高檔肉牛的養(yǎng)殖，但整個經(jīng)營需要涉及飼料供給—獸醫(yī)獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個環(huán)節(jié)。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場？就很糾結(jié)為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術(shù)等多方面的困難。類似這樣的問題企業(yè)都會遇到，如何連成鏈，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶？靠一個個企業(yè)單打獨斗不行，靠現(xiàn)階段發(fā)育不全的市場作用有限，這種情況下，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、超前引導(dǎo)及政策激勵就顯得十分重要。而目前，以支持單個企業(yè)為主，延長鏈條支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、金融、保險等政策體系，社會化服務(wù)、現(xiàn)代營銷等市場體系均不健全，發(fā)展的軟環(huán)境尤其不好，比如：北部某市引進(jìn)北京新發(fā)地集團(tuán)投資20億元建成的大型批發(fā)市場剛投入運營，附近就又批準(zhǔn)在建同類市場。政府違背承諾，不守信，企業(yè)很無奈，陷入了欲罷不能、欲進(jìn)又難的尷尬境地。不僅形成重復(fù)浪費，惡性競爭，影響了山西投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和應(yīng)有的信用，更阻礙著企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的健康成長。缺少對產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品加工這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠，尤其忽視了山西省農(nóng)產(chǎn)品“綠色、健康”的天然優(yōu)勢和特色，精深加工嚴(yán)重不足，功能保健產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，技術(shù)含量低，附加值低，效益差。農(nóng)產(chǎn)品加工以初加工為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為40%，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比約為0.8∶1，遠(yuǎn)低于全國2∶1、發(fā)達(dá)國家3∶1的水平。資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最終“出口”的帶動作用明顯不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

1.4尚未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的格局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力。沒有產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)育，沒有農(nóng)民的充分就業(yè)和脫貧致富，城鎮(zhèn)化就無從談起。只有鏈條拉長、產(chǎn)業(yè)做大，才能支撐和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵[16]。同全國一樣，山西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)相脫節(jié)，未形成協(xié)調(diào)同步發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在：

（1）各級政府從主管部門、規(guī)劃設(shè)計到實際運行基本處于割裂狀態(tài)（分屬農(nóng)業(yè)廳、住建廳），沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)和依托，缺少以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的思路和規(guī)劃，因此，不可能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理聚集，影響著城鎮(zhèn)化的方向和城鎮(zhèn)化的整體進(jìn)程。

（2）缺乏用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，靠科技創(chuàng)新發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)生力，靠科學(xué)化、機(jī)械化促進(jìn)規(guī)?；?，靠規(guī)?；龠M(jìn)商品化，靠商品化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從而形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民就地變身產(chǎn)業(yè)工人，并輻射帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時輔助以教育移民、衛(wèi)生移民等多種舉措，充分發(fā)揮其加性和集成效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的試點、典型和樣板。缺少示范和引領(lǐng)，存在一定的盲目性。

（3）已有農(nóng)業(yè)企業(yè)布局分散、聚集度低、規(guī)模小，生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的吸納農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的獨特作用，從而支撐和推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

1.5尚未形成給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，直接影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。山西省目前還有約60%的農(nóng)戶處于小規(guī)模分散經(jīng)營的狀態(tài)。生產(chǎn)效率低下、利潤不高，使得形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場尤其組織專業(yè)合作社面臨困難。不少專業(yè)合作社，因無專業(yè)可合，徒具虛名，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農(nóng)場9000多個，農(nóng)民合作社近8萬家[17]，數(shù)量位居全國前列，但農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化的程度遠(yuǎn)低于其他省份。發(fā)展中的合作社因在融資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農(nóng)合作社經(jīng)營不錯，先后被評為省級和國家級示范社，也遇到了土地不能流轉(zhuǎn)，無法進(jìn)行長期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農(nóng)業(yè)傾斜，實際上很難落到實處。當(dāng)然，合作社經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好。比如，運城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉(zhuǎn)成本高，農(nóng)民不愿意，現(xiàn)階段擴(kuò)大規(guī)模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學(xué)管理、市場營銷等服務(wù)，而社會化服務(wù)和技術(shù)服務(wù)卻明顯滯后。

1.6科技創(chuàng)新體系不科學(xué)，創(chuàng)新能力不足

其主要表現(xiàn)在：

（1）農(nóng)科教職責(zé)不清晰，甚至交叉重復(fù)，不利于按特色農(nóng)業(yè)的需求，履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢。現(xiàn)實中往往造成錯位、缺位、不到位。同時缺少有效的配合協(xié)作機(jī)制，難以形成人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的合力，甚至還相互掣肘。

（2）高效科學(xué)的創(chuàng)新機(jī)制尚未建立?？萍及l(fā)展規(guī)劃沒能與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，創(chuàng)新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領(lǐng)和支撐作用；科技人員、科研成果的評價獎勵導(dǎo)向不明確、不準(zhǔn)確甚至不正確；科技人員誠信評價、信用約束體系缺失；科研人員不能夠?qū)Ｗ⒂谘芯块_發(fā)，原來是跑項目找經(jīng)費，現(xiàn)在是詢價、招標(biāo)、搞政采，加之檢查匯報總結(jié)等等，需花去大量精力；農(nóng)業(yè)科研單位收入偏低，隊伍不穩(wěn)的問題日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，山西省農(nóng)科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個崗位因無人報名而被迫改變招聘計劃，2000年至今流出的高級職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。

（3）人才隊伍培養(yǎng)缺乏針對性，也無長遠(yuǎn)考慮。比如山西農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域人才匱乏。據(jù)了解，山西省農(nóng)機(jī)研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進(jìn)“藝機(jī)一體化”[4，20]，但由于省內(nèi)從研發(fā)到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，也不利于山西裝備制造業(yè)的發(fā)展。

2對策建議

2.1進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊地位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，真正體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，堅定信心，把農(nóng)業(yè)作為山西的民生產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山有的農(nóng)畜產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、病蟲害少、生產(chǎn)條件易于控制、區(qū)位優(yōu)越、是全國“綜改試驗區(qū)”的六大“特色優(yōu)勢”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機(jī)當(dāng)作商機(jī)，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準(zhǔn)京津冀大市場，傍住北京來發(fā)展。不要只做護(hù)城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養(yǎng)殖園。要依靠高科技手段，深入發(fā)掘和利用特色農(nóng)產(chǎn)品的功能、藥用成分，大力開發(fā)主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長的食療、保健需求，創(chuàng)造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。以新晉商精神，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型，拉動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。邁過這道坎，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立國[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中長期發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展

要摸清家底、深入研究，根據(jù)全省及各市、縣的特色和優(yōu)勢，制定3個層級的短（3～5a）、中（5～10a）、長（10～20a）期科學(xué)規(guī)劃，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向。充分發(fā)揮綜改區(qū)先行先試、自我改革的優(yōu)勢，真正打破條塊分割的體制痼疾，實行大部門機(jī)制，突出頂層戰(zhàn)略設(shè)計，制定與特色農(nóng)業(yè)相匹配的特殊政策，創(chuàng)造特殊環(huán)境，采用特殊辦法，創(chuàng)新特殊技術(shù)，助推山西農(nóng)業(yè)真正走出特色之路。

2.3突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持與培育

重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的“出口”問題，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。對于振興翻番的“七大產(chǎn)業(yè)”，要認(rèn)真總結(jié)每個產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的原因、困難和瓶頸，對“十五”以來“1311”工程、“513”工程實施的成效、問題，進(jìn)行回頭看，開展深入地分析和研究，找準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，堅持有所為有所不為，找準(zhǔn)著力點和突破口準(zhǔn)確發(fā)力。該放給市場的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規(guī)劃統(tǒng)籌，明確目標(biāo)方向，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素集聚和良性競爭的環(huán)境，培育企業(yè)能夠自由健康發(fā)展的土壤。在目前特殊的形勢之下，要從財政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)服務(wù)、科技支撐、人才隊伍等方面，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度，做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)、激勵、服務(wù)和推動，從支持企業(yè)（點）變成支持產(chǎn)業(yè)（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個特色大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心作用，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，密切結(jié)合山西實際，打破部門阻隔，突出頂層設(shè)計，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，作為城鎮(zhèn)化的最終依托來設(shè)計和規(guī)劃，實現(xiàn)兩規(guī)合一或多規(guī)合一。積極開展依靠產(chǎn)業(yè)帶動和支撐城鎮(zhèn)化的試點工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進(jìn)。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納、分散農(nóng)民，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的重要作用，要通過產(chǎn)業(yè)鏈條將城市與農(nóng)村連接起來，讓農(nóng)民與市場連接起來，讓更多的農(nóng)民在鏈條中找到自己的位置，變身產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)增收致富。同時要與教育、衛(wèi)生、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會化服務(wù)體系完善的村鎮(zhèn)，培育建設(shè)成各具特色的中小城鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的特色城鎮(zhèn)化。

2.5加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度

根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系存在的問題要注意做好以下3個方面的工作：

（1）通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，深度挖掘后進(jìn)地區(qū)的潛在資源，扶持種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體起步。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)、培育、壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社有“?！?、有“業(yè)”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型主體集中，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條分散吸納農(nóng)民深度參與，構(gòu)建與山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的經(jīng)營制度，從生產(chǎn)關(guān)系層面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升創(chuàng)新能力

根據(jù)新時期“三農(nóng)”工作內(nèi)涵的深刻變化、山西的實際需求以及現(xiàn)存問題，科學(xué)劃分和厘清農(nóng)科教的職責(zé)任務(wù)，建立分工明確、合作有力、有機(jī)高效的運行機(jī)制。實現(xiàn)農(nóng)科教的統(tǒng)籌規(guī)劃（三規(guī)合一或多規(guī)合一），協(xié)同發(fā)展。充分尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及隊伍成長的規(guī)律，積極研究探索新常態(tài)下提高創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的政策和辦法，建立能促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科技人員考核評價體系、信用評價體系以及獎勵激勵機(jī)制。通過正確導(dǎo)向和科學(xué)管理，為廣大科技人員創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，營造事業(yè)、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，配置科技創(chuàng)新力量，實施科技創(chuàng)新計劃，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升科技創(chuàng)新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)制度，造就特色人才隊伍，為特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)人力支撐?？傊?，既要充分發(fā)揮山西的自然特色和區(qū)位優(yōu)勢，也要充分依托綜改區(qū)的大背景，發(fā)揮這一政治特色和優(yōu)勢，大膽先試先行，在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策制定上下真功夫，真正走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色之路，給力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)富民強(qiáng)省。

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篇4

楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實踐經(jīng)驗，對糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過建立理論模型和計量經(jīng)濟(jì)檢驗，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評價，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個時期、各個地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對全國、東、中、西部四個層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價，得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評價，并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)

不同學(xué)者根據(jù)‘1號文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點綜述如下：大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實現(xiàn)價值取向、經(jīng)營方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時，結(jié)合中國實際，指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情，選擇建設(shè)重點，完善長效機(jī)制，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式，以期為促進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達(dá)國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對發(fā)達(dá)國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點及存在問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，結(jié)合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實地調(diào)研分析方案，從帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運用指標(biāo)評價法，對中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中，發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價作體系是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評價，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測算，得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策；羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評價方法，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評價，探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。

篇5

1.1 銀行業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持

充分利用貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)信貸投放以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新。國家開發(fā)銀行加大對黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)政策支持、項目資金支持和開發(fā)性金融支持力度，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技合作建設(shè)。2013年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行圍繞省委、省政府的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，累計投放各類支農(nóng)貸款972.30億元，同比增364.74億元，增幅60%。計劃三年內(nèi)總投放310億元，全力支持我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。銀行強(qiáng)化對大型農(nóng)機(jī)項目的建設(shè)投產(chǎn)的支持力度，加大投入使得全省大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備逐年增加、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力持續(xù)增長，推動了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黑龍江省農(nóng)村信用社在全力支持我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中作出了很大貢獻(xiàn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由財政部門以國家扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項資金設(shè)立風(fēng)險保證金，農(nóng)信社大力支持種糧大戶的貸款需求，并與財政部門研究實行以農(nóng)民糧食補(bǔ)貼資金作質(zhì)押，解決部分農(nóng)戶小額貸款需求。

1.2 保險業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持

黑龍江省農(nóng)業(yè)保險具有點多面廣線條長、風(fēng)險高、經(jīng)營難度大的業(yè)務(wù)特點，持續(xù)加大資源投入，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險上做了許多探索與努力，采取一系列舉措全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。黑龍江省把發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)作為工作的重點，創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務(wù)工作，建立農(nóng)村保險理賠綠色通道，實施促進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的一系列舉措。全省加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)理念，提升農(nóng)業(yè)保險的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)保險服務(wù)效率和水平。引用應(yīng)用無線智能管理系統(tǒng)，打造養(yǎng)殖業(yè)畜牧業(yè)精細(xì)化管理平臺；與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作和開發(fā)氣象指數(shù)保險，努力探索和解決種植業(yè)險大面積確定損失的難題。目前開辦的農(nóng)業(yè)保險品種達(dá)到47個，各分公司還針對各市縣特色農(nóng)業(yè)保險險為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。

2.黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持存在的問題

2.1 正規(guī)性金融組織支持力度不足

黑龍江省農(nóng)村中正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)有：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和中國郵政儲蓄銀行。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國家政策性銀行，但目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行明顯出現(xiàn)資金不足、服務(wù)范圍狹窄的問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在支持農(nóng)村服務(wù)方面的力度越來越不足。農(nóng)村信用社目前已經(jīng)成為黑龍江農(nóng)村金融的重要支柱，在農(nóng)村地區(qū)金融支持具有主導(dǎo)地位，然而只有農(nóng)村信用社一家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金支持就很容易導(dǎo)致壟斷，同時也不利于其農(nóng)信社自身的發(fā)展，作為全省農(nóng)村金融體系主導(dǎo)地位的農(nóng)信社并沒有對農(nóng)村地區(qū)提供足夠的資金支持。中國郵政儲蓄銀行經(jīng)過近幾年在全省農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，勢頭較好，網(wǎng)點分布多廣。由于郵儲銀行具有存款利率高、風(fēng)險相對較低的優(yōu)勢，因此其能在農(nóng)村地區(qū)吸收大量存款。但是郵儲銀行所吸收的存款最后大部分都用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的貸款，極少量的用于支農(nóng)貸款，這就容易造成資金的流失。

2.2 信貸擔(dān)保體系薄弱

黑龍江省并沒有建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸管理模式，對農(nóng)業(yè)的信貸管理模式還在沿用舊的信貸管理制度和辦法，無法根據(jù)市場和客戶的需求靈活調(diào)整，管理模式落后。以農(nóng)戶貸款為例，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作化經(jīng)營、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐等加快發(fā)展，農(nóng)民貸款需求日趨多樣化，傳統(tǒng)的小額農(nóng)業(yè)貸款思路不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實需要。受到傳統(tǒng)信貸管理模式的條框制約，金融機(jī)構(gòu)在貸款手續(xù)、額度、期限以及還款方式上沒能做到根據(jù)廣大農(nóng)戶的實際需求進(jìn)行靈活調(diào)整，導(dǎo)致銀行的信貸管理方式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營特點和生產(chǎn)周期，信貸滿足率低。

2.3 保險業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持存在的問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有地域性、周期性、季節(jié)性的特點，因此其在抵御自然災(zāi)害的能力就相對較弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的特點很難得到改變，自然災(zāi)害并不在保險公司理賠的范圍之內(nèi)，與其相對應(yīng)的風(fēng)險保障機(jī)制和管理措施都還沒有建立，因此承擔(dān)了較大的風(fēng)險。目前黑龍江省對農(nóng)業(yè)保險政策支持力度不足，同樣也沒有相關(guān)法律法規(guī)；農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制缺失，社會資金難以注入，農(nóng)民自身并不愿意在農(nóng)業(yè)保險上大量投入資金。這就使得農(nóng)業(yè)保險的嚴(yán)重缺位，風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，難以發(fā)揮其補(bǔ)償作用，導(dǎo)致農(nóng)戶抗風(fēng)險能力低，無法為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供活力。黑龍江省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是以個體承包經(jīng)營為主的經(jīng)營模式，大部分農(nóng)戶生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)作物的品種繁雜，生長周期長，自然災(zāi)害影響大。因此，黑龍江省的農(nóng)民生產(chǎn)生活更迫切的需要農(nóng)業(yè)保險的有效保護(hù)。由于農(nóng)業(yè)保險所具有的特殊性，長期以來商業(yè)性保險公司并不愿加入，僅有極少數(shù)的政策性國有保險公司開辦農(nóng)業(yè)保險，并且由于政府支持力度并不足，因此農(nóng)業(yè)保險也一直處于凈盈虧損的狀態(tài)。

3.黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持的對策建議

3.1 構(gòu)建農(nóng)村正規(guī)金融支持體系

第一，深化農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善治理，讓農(nóng)村信用社在農(nóng)村中成為真正自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，成為真正為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的地方性金融機(jī)構(gòu)。同樣，農(nóng)村信用社的積極穩(wěn)健發(fā)展需要具有高素質(zhì)的專業(yè)人才，加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)是提高農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中競爭力的關(guān)鍵。

第二，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大銀行的資金來源范圍，更有效的運用發(fā)債機(jī)制來籌集資金，同時可以考慮擴(kuò)大債券發(fā)行種類和發(fā)行對象范圍。增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)工具、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等方面的信貸投入，解決全省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的科學(xué)技術(shù)、大型農(nóng)機(jī)工具等方面的金融需求。

3.2 完善農(nóng)村金融相關(guān)的法律法規(guī)

篇6

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)目前處于傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，很快將進(jìn)入全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展明顯加快。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以勞動密集投入為主，提高土地生產(chǎn)率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類型也轉(zhuǎn)向了以機(jī)械化投入為主，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，我國也面臨著發(fā)雜的國際宏觀經(jīng)濟(jì)局勢、供求結(jié)構(gòu)矛盾、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、如何有效增加農(nóng)民收入等新問題。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。不再限制于以往傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而涵蓋了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依賴于新技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)和發(fā)展動力。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和封閉的環(huán)境比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動被納入市場交易，加上現(xiàn)在新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，都是在市場的拉動下自發(fā)產(chǎn)生的。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視生態(tài)環(huán)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境零破壞的重要性。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場存在的問題

（一）目前上市品種較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

目前，我國三家期貨交易所保留的上市品種只有15個，隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，這些基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品明顯低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種，僅相當(dāng)于芝加哥期貨交易所的8%。

（二）套期保值者主體缺位，投機(jī)氛圍濃厚

在現(xiàn)在我國期貨市場存在套期保值主體缺位的現(xiàn)象，降低了期貨市場作為套期保值工具的作用，由于過度投機(jī)，期貨市場價格扭曲，期貨市場與現(xiàn)貨市場價格的相關(guān)性較差，無法對沖交易。

（三）國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場還不夠成熟

中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場目前還不夠成熟和完善，期貨市場的功能尚未得到充分的施展，尤其是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，所依賴的社會、經(jīng)濟(jì)和政治條件都還不盡完善，存在某些阻礙和不完全性。

（四）期貨市場知識缺乏

目前，我國在宣傳、普及期貨市場知識方面所做的工作不多，廣大民眾對期貨市場了解甚少。對期貨市場的認(rèn)識也存在誤區(qū)，由于前幾年期貨市場交易冷淡，期貨市場專業(yè)人才大量流失 。

三、利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和政策建議

（一）增加期貨市場的上市交易品種，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的結(jié)構(gòu)

目前，我國期貨市場只有15個批準(zhǔn)品種，交易相對活躍的只有大豆、銅和小麥等少數(shù)幾個品種。僅由目前的品種數(shù)量很難滿足市場發(fā)展的需要，因此，迫切需要增加新的上市品種，特別是生產(chǎn)量、貿(mào)易量、消費量在國際市場占有比例大或影響大的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場化改革，減少套期保值成本，完善期貨交易制度

目前我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易的市場化程度還比較低，政府的干預(yù)過多，要發(fā)揮期貨市場的正常功能，就需對現(xiàn)貨市場進(jìn)行徹底的市場化改革，減少政府干預(yù)，打破國有企業(yè)的壟斷。此外，期貨交易所及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量減少套期保值參與者的套保成本，如，降低保證金比例，合理分布期貨交割倉庫和制定靈活方便的期貨交割方式等。最后，我們需進(jìn)一步完善和改進(jìn)期轉(zhuǎn)現(xiàn)交易制度，從而發(fā)揮更為有效的推動為我國的糧食流通作用。

（三）開展期貨知識培訓(xùn)，普及期貨市場知識

借鑒國外的成熟經(jīng)驗，比如，在美國，商品期貨交易委員會和農(nóng)業(yè)部在教育活動中投入了大量資源，它們對與期貨信息相關(guān)的會議、研討會和聽證會提供贊助；向大學(xué)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供資金，用來對農(nóng)場主開展風(fēng)險管理培訓(xùn)等。我們也可以培育優(yōu)秀的期貨業(yè)人才，采取多種措施開展對農(nóng)民的培訓(xùn)，普及期貨市場知識，從而有效地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）完善利用期貨市場促進(jìn)農(nóng)民增收的信貸政策

目前對信貸資金參與期貨市場的限制政策，嚴(yán)重制約了企業(yè)和農(nóng)民有效利用期貨市場保值避險。隨著期貨市場日益成熟，市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)的情況下，強(qiáng)烈建議有關(guān)部門把期貨管理政策納入整個金融體系，突破目前有關(guān)信貸和金融政策的限制，大力推動農(nóng)發(fā)行開展支持企業(yè)利用期貨市場套期保值的業(yè)務(wù)試點，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的支農(nóng)作用。

四、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和作用

從著眼于解決我國“三農(nóng)”問題的基本目標(biāo)來說，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一致性。期貨市場，作為市場經(jīng)濟(jì)體系的一種高端形態(tài)，具有價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險配置的功能，具備組織農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險的能力，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑之一。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展給農(nóng)產(chǎn)品期貨市場帶來了一次發(fā)展的機(jī)會；充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的優(yōu)勢，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，也將逐步推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。所以我們需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，也要正確地引導(dǎo)更多的農(nóng)民和企業(yè)參與期貨市場，希望我國的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場將很好的推進(jìn)我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

2通過科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵中包含著技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是需要通過科技創(chuàng)新改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)作物品種的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要動力,隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開發(fā)的新品種日益增加,像新的雜交水稻,抗蟲棉等等農(nóng)作物為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),不僅僅提高了生產(chǎn)量,同時也增加了經(jīng)濟(jì)效益。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中逐漸采用機(jī)械化生產(chǎn),傳統(tǒng)的耕作方式既影響了生產(chǎn)效率,同時也造成人力資源的浪費。通過技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)械化生產(chǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的人力資源得到解放,能夠更好地投人到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)村信息化建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一定的契機(jī),農(nóng)村發(fā)展中需要進(jìn)一步重視信息化建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用,有助于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售,加強(qiáng)農(nóng)村與外界的聯(lián)系,更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)同樣也有助于生產(chǎn)技術(shù)的推廣,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的教育工作,提高農(nóng)民的技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

3提高資源的有效利用效率促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)化建設(shè),注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要提高資源的有效利用率,保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的,不僅僅需要促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè),同時還需要重視資源的節(jié)約利用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一方面需要合理利用土地資源,土地資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著最重要的位置,土地資源作為不可再生資源,一旦破壞將會導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要制定出相應(yīng)的土地管理規(guī)范,針對一些浪費土地資源或者是土地資源開發(fā)不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行嚴(yán)厲懲處。土地資源開發(fā)利用中需要提高其有效利用效率,減少資源的浪費現(xiàn)象。對耕地資源進(jìn)行合理規(guī)劃,實行農(nóng)作物的交叉種植,保護(hù)耕地資源的肥力。另一方面豐富農(nóng)作物的品種。大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植作物比較單一,這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅僅不利于經(jīng)濟(jì)效益的增加,同時也不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。通過豐富農(nóng)作物品種可以有效地改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),同時也有助于改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重可持續(xù)發(fā)展,同時也注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),種植業(yè)等等經(jīng)濟(jì)形式,不斷完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

篇8

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個地區(qū)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、自然等狀況與未來可能發(fā)展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結(jié)合《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡陽市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗，另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產(chǎn)量72.4 萬t；發(fā)展特色水果30 萬畝，總產(chǎn)量10.95 萬t；發(fā)展蔬菜29.9 萬畝，總產(chǎn)量47.68 萬t。全市已建成萬頭規(guī)模豬場28 個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)236 個，成功創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3 個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產(chǎn)量12.13 萬t。發(fā)展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經(jīng)濟(jì)19.6 萬畝。實現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

簡陽市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬畝。推進(jìn)7 個鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)50.24%，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)87.56%，累計創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124 個[2]。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)1 家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經(jīng)濟(jì)改革，，成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社40 個村、集體經(jīng)營開發(fā)公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農(nóng)場137 個，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資6.28 億元，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬畝，新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區(qū)域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，并進(jìn)入2015 年全國互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品）50 強(qiáng)；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產(chǎn)品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項，其中馳名商標(biāo)3 個、著名商標(biāo)10 個。

2 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規(guī)劃內(nèi)容與實際情況存在一定的差距。首先，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件與項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區(qū)域的過程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標(biāo)準(zhǔn)與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準(zhǔn)，一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準(zhǔn)的定位，對于相關(guān)涉農(nóng)政策沒有精確實施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項目的整合度不夠高，各個涉農(nóng)項目之間聯(lián)系性沒有得到充分的體現(xiàn)，每個涉農(nóng)項目作為相對獨立的個體進(jìn)行項目建設(shè)，整合度不夠高。第四是在項目和業(yè)主引進(jìn)方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。

2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計過程中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個方面發(fā)展各成體系，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢，沒有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢。導(dǎo)致簡陽市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值低，農(nóng)民的收入水平增長受限。

2.3 對農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農(nóng)業(yè)對簡陽市的GDP貢獻(xiàn)超過百分之二十五，在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方式能夠充分的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營模式占比依舊較大土地規(guī)模化開發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、市場競爭力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后，生產(chǎn)技術(shù)依舊沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)?；a(chǎn)，從而導(dǎo)致市場競爭能力不強(qiáng)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不僅效率低，而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定，沒有經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 對農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱

簡陽市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強(qiáng)。在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中，建設(shè)重點是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號品牌生產(chǎn)規(guī)模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)行精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進(jìn)入市場，價格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢。完善規(guī)劃中對農(nóng)產(chǎn)品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，增加農(nóng)民收入。

3 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅持規(guī)劃先行

首先，針對原有產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問題，要充分的設(shè)計產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)簡陽市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實施的過程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準(zhǔn)性，按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目中。第四，在規(guī)劃中加強(qiáng)各項涉農(nóng)項目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項目建設(shè)，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進(jìn)“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個系統(tǒng)構(gòu)造，其中的五個維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)?！稗r(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢，以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計劃，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵各類主體將創(chuàng)意運用在各個涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等契機(jī)，著力構(gòu)建品牌運營體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以田園綜合體促進(jìn)“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展?！疤飯@綜合體”是一個多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運營，跨產(chǎn)業(yè)、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來收到局限的資產(chǎn)和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計劃，第一需要確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。重點研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，合理開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[7]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)各個科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，例如，農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場、電視大學(xué)、技術(shù)講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農(nóng)規(guī)劃中，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃實施的過程中，加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合，并發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級，做好差別化分類，細(xì)分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強(qiáng)簡陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡陽市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度，加強(qiáng)品牌影響力，增強(qiáng)市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平。

參考文獻(xiàn)

[1]簡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，

[2]鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)中心2019 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作總結(jié)和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農(nóng)商文旅體融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推進(jìn)融合發(fā)展筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)――大邑縣推進(jìn)農(nóng)商文旅融合發(fā)展探索與實踐[J].先鋒，2018 （9 ）：35-36.

篇9

衛(wèi)輝市地處河南省北部、太行山東麓,古黃河北岸。位于東經(jīng)113°51'至114°19',北緯35°19'至35°42'之間,地勢西高東低。利用地域資源,建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)與氣候資源密不可分。通過對衛(wèi)輝市氣候資料進(jìn)行統(tǒng)計分析,探尋如何利用氣候資源、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)城市的途徑和方法,以期推進(jìn)衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。文中所用資料為衛(wèi)輝市氣象觀測站觀測資料,資料序列時間長度為1971～2010年。

1、氣候資料統(tǒng)計分析

衛(wèi)輝市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年均氣溫13.8℃,年均日照時數(shù)2446.9小時,年均降水量576.5毫米,無霜期209天。氣候溫和,光照充足,雨熱同步,寒暑適中。

1.1 溫度

衛(wèi)輝市四季氣溫的平均值變化與各年平均變化趨勢一致,均呈上升趨勢,各季平均增溫幅度差異大。其中衛(wèi)輝市春季和冬季的變化幅度比夏、秋季大;特別是冬季氣溫變暖比較明顯,并且近幾年冬季氣溫升高更為明顯。

1.2 降水量

衛(wèi)輝市40年降水量的平均值為576.5mm。衛(wèi)輝市各季、年降水平均值的變化基本呈波動下降趨勢。

1.3 日照時數(shù)

1971年至今的日照時數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),年總?cè)照諘r數(shù)一直趨于減少趨勢,從70年代的2682.1h減少到2446.9h,減少了235.2h。

1.4 蒸發(fā)量

通過對衛(wèi)輝市近40年間蒸發(fā)量的變化分析,得出衛(wèi)輝市的年蒸發(fā)量呈下降趨勢。

2、衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

近些年來衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,逐漸成為全國小麥商品糧基地和中原地區(qū)最大的林果蔬菜基地。特別是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,21個基地通過農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,4個產(chǎn)品通過了綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,被評為省十大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。上樂村鎮(zhèn)的凱特杏基地、唐莊鎮(zhèn)的萬畝桃花園已名揚省內(nèi)外。

3、氣候變化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

氣候變化對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響較大,重點分析氣候變暖對衛(wèi)輝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利因素和不利因素,最后提出建設(shè)衛(wèi)輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策及措施,主要有:充分利用熱量資源,培育和選用抗逆品種;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施,減小氣候變化的不利影響,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測等。

(1)衛(wèi)輝市氣溫呈逐年增高趨勢,為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了比過去更好的基礎(chǔ)條件,作物生長期氣溫升高,生長發(fā)育進(jìn)程加快,對調(diào)整農(nóng)業(yè)品種布局、延長作物生長期、改進(jìn)種植制度均非常有利。平均最低氣溫升高幅度大,使得初(早)、終(晚)霜凍和無霜期均發(fā)生了明顯的變化,20世紀(jì)80年代以后,初霜凍出現(xiàn)日期明顯推遲,終霜凍出現(xiàn)日期提前,無霜期間隔日數(shù)較60年代延長8～15天。氣候變暖有效積溫增加,作物生長期延長,使衛(wèi)輝市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力增加,但是有利于各種病蟲害的發(fā)生發(fā)展與蔓延。

(2)衛(wèi)輝市的降水有波動減少的趨勢,但不是很明顯。雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利的氣候條件,但是近些年來氣候異常,干旱、暴雨、山體滑坡、泥石流、大風(fēng)等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,尤其是干旱連年發(fā)生,對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。

(3)日照時數(shù)反映了一地接受太陽輻射時間的長短,是氣候形成的重要因素,也是表征一地氣候變化的主要氣象要素之一。在同等條件下,日照時數(shù)相對偏大的地區(qū),作物的生物產(chǎn)量就比較高。近些年來,由于衛(wèi)輝市工業(yè)及汽車發(fā)展迅速,大氣污染嚴(yán)重,大氣透明度降低,使日照時數(shù)偏少趨勢明顯,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量造成了不利影響。

(4)蒸發(fā)量是氣候因子中的一個重要因子,它的變化不僅關(guān)系到區(qū)域性氣候的變化,而且關(guān)系到區(qū)域農(nóng)業(yè)的水分分析。從資料看,衛(wèi)輝市的蒸發(fā)量有減少的趨勢,蒸騰作用減小,減少了水分流失,這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有利的因素。

4、衛(wèi)輝市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議

氣候變化趨勢不可逆轉(zhuǎn),但采取相應(yīng)的對策或措施,可以減緩氣候變化對衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(1)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),嚴(yán)禁在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地,不允許以任何借口毀壞草地。

(2)通過實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程,推廣化肥、農(nóng)藥的合理使用技術(shù),大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),科學(xué)施用化肥,引導(dǎo)增施有機(jī)肥,全面提升地力,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。

(3)進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)和推廣利用力度。采用科學(xué)灌溉技術(shù),進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù);大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術(shù),增加農(nóng)田土壤碳貯存。

(4)抓好林業(yè)重點生態(tài)建設(shè),加大水資源配置、綜合節(jié)水的研發(fā)與推廣力度。重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

(5)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。三是加強(qiáng)農(nóng)技裝備的研制及推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè),不斷擴(kuò)大農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面。加快農(nóng)村信息化示范市建設(shè),加快建設(shè)集政策、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、市場分析、電子商務(wù)、氣象服務(wù)于一體的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺。

(6)著力加強(qiáng)科技教育培訓(xùn),強(qiáng)化人力資源支撐。一是大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。重點培育一流的規(guī)?；献魃?基本實現(xiàn)“村村有社、戶戶入社”目標(biāo)。集中支持一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)項目,最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項目資金效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

篇10

1陸川縣基本情況與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陸川縣坐落于廣西東南部,素有“溫泉之鄉(xiāng)”的稱號。全縣總面積1554.32km2，轄3個鄉(xiāng)、11個鎮(zhèn)、155個行政村。2012年末總?cè)丝跒?06.8萬人，其中鄉(xiāng)村人口為96.3萬人，占90.17%。2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.78億元，占生產(chǎn)總值27.72%。農(nóng)民人均純收入8180元，比上年增長13.5%。在過去的努力探索中，陸川縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)較大增長。2013年全縣糧食總產(chǎn)287789t，比上年增長2.51%，其中水稻總產(chǎn)263993t，比上年增長2.51%。全縣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到52.51萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻覆蓋率為92.1%，基本實現(xiàn)水稻種植優(yōu)質(zhì)化。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。陸川豬養(yǎng)殖遍及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)20多個縣市，全國17個省市。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大。2013年陸川縣擁有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)92家，其中自治區(qū)龍頭企業(yè)2家。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，帶動農(nóng)戶5萬多戶。擁有各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織311個。

2陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

陸川縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于較為落后的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險的能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施老化、有效灌溉面積增加緩慢；農(nóng)業(yè)科研和推廣基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)裝備水平不高。針對陸川易旱的實際情況，沒有得到根本解決，旱災(zāi)對糧食生產(chǎn)的影響越來越嚴(yán)重。

2.2農(nóng)業(yè)人力資本匱乏

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。目前陸川縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為婦女和老人，教育水平較高的青壯年勞動力都已從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，因此，造成全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)普遍老化，素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低

陸川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還是一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的格局，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。陸川縣龍頭企業(yè)較少，帶動能力不強(qiáng)，受規(guī)模及市場限制，產(chǎn)加銷脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)分離，產(chǎn)業(yè)鏈條短。而現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，規(guī)模較小，科技含量不高，企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系多為“買斷型”或“合同收購型”，沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制。

3陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施有著較強(qiáng)的依賴性。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更是需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的時候，首先要把農(nóng)田水利建設(shè)放在首位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，重點在于建設(shè)抗旱水源工程，加強(qiáng)小農(nóng)田水利的建設(shè)與農(nóng)田渠系的整治與配套。加快土地整理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，提高機(jī)械化水平。

3.2做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

陸川縣應(yīng)做大做強(qiáng)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜、亞熱帶水果、優(yōu)質(zhì)水稻等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模和效益。陸川豬是陸川縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢之一，陸川豬的發(fā)展已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，陸川縣應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升市場競爭力。水稻是陸川縣第一大糧食作物，也是全縣最重要的農(nóng)作物。應(yīng)大力發(fā)展無公害稻米、綠色稻米、有機(jī)稻米生產(chǎn)，積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻品種，提高糧食單產(chǎn)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，確保糧食安全。陸川縣應(yīng)充分利用其氣候資源，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展荔枝、葡萄、火龍果為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)和秋、冬季發(fā)季節(jié)蔬菜，重點提高產(chǎn)量和品質(zhì)，培育名優(yōu)品牌。

3.3強(qiáng)化人才科技保障

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。陸川縣要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，加強(qiáng)對現(xiàn)有勞動力的技能培訓(xùn)，使其成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過政策扶持，吸引外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及本村能人參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動本村特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4培育壯大新型經(jīng)營主體

陸川縣應(yīng)培育一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的和農(nóng)民關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)扶持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭能力和帶動作用。同時還應(yīng)建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。加快各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，提供必要的資金和技術(shù)支持，引導(dǎo)其盡快成為法制化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)合作組織。

參考文獻(xiàn)

[1]潘時常，朱菊萍，焦金芝.發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2011（12）.