導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇民營企業(yè)的范圍，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào):F7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

近年來,由于中國產(chǎn)品有巨大勞動(dòng)力和原材料的比較優(yōu)勢,在競爭中往往處于明顯的有利地位,因而遭受眾多國家反傾銷調(diào)查。從1990年到2000年,全球針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷案約450多起,涉及金額高達(dá)數(shù)百億美元。反傾銷調(diào)查國從美國、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家到墨西哥、阿根廷、巴西、南非、韓國、印度、土耳其、印尼、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、烏克蘭、特立尼達(dá)、多巴哥等發(fā)展中國家。美國、歐盟、印度和澳大利亞是對(duì)華提起案件較多的國家或地區(qū)。這些調(diào)查嚴(yán)重影響了我國的出口。

在裁定傾銷成立案中,中國占總案件的近20%,位于全球之首,成為反傾銷最大的受害國。遭受國外反傾銷的出口商品,涉及到鋼鐵金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品以及煤礦化工、原料性產(chǎn)品、半成品等等,這些產(chǎn)品相對(duì)而言附加價(jià)值低,技術(shù)含量低。

由于反傾銷符合世貿(mào)組織規(guī)則,且反傾銷措施可以延續(xù)5年之久,又可以在5年到期后經(jīng)過復(fù)審繼續(xù)維持,因此有相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口產(chǎn)品被征稅后,可以維持10～20年之久,等于被永久地排除在進(jìn)口國之外,這也是其他貿(mào)易保護(hù)措施無法相比的。中國加入世貿(mào)組織后,其他成員國對(duì)中國原有的單邊設(shè)限,例如歐盟對(duì)華紡織品配額將逐步取消。而且他們也不可能再使用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘來繼續(xù)限制中國產(chǎn)品輸入其本國市場,為保護(hù)自身利益,這些國家必然會(huì)不斷通過反傾銷案件打擊中國產(chǎn)品。

2001年12月,浙江溫州市某企業(yè)就接到通知,歐盟將就其出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。目前,該企業(yè)出口到歐洲市場的打火機(jī)價(jià)格在2歐元以下,而其他同類出口產(chǎn)品如日本產(chǎn)品的價(jià)格在10歐元以上。中國企業(yè)如何面對(duì)反傾銷已成為非常嚴(yán)峻的問題。

一、什么是WTO機(jī)制下的反傾銷

現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則,是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,了解它能夠幫助我們理解WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員國關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條所達(dá)成的協(xié)議:“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷?！比绻恢缚禺a(chǎn)品存在傾銷,并給進(jìn)口國國內(nèi)造成損害,且該損害確由傾銷所造成,則進(jìn)口國可對(duì)該出口國指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來說,確定反傾銷程序大體包括及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個(gè)環(huán)節(jié)。

二、中國企業(yè)遭受反傾銷的內(nèi)因和外因

1、外因:“非市場經(jīng)濟(jì)”問題。世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議的第2款第7條是專門適用于“那些對(duì)貿(mào)易實(shí)行全面的或大范圍壟斷且國內(nèi)價(jià)格由政府制定的國家”,即非市場經(jīng)濟(jì)國家。該條款承認(rèn),在確定來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格比較,是存在特殊困難的。在這種情況下,世貿(mào)成員國可以將相同產(chǎn)品的價(jià)格,或以產(chǎn)自另一個(gè)國家(第三國際)的相似產(chǎn)品為基礎(chǔ)確定的產(chǎn)品價(jià)值,作為從這個(gè)國家進(jìn)口的正常價(jià)值。只要在任何一個(gè)特定的案例中確定正常價(jià)值所使用的方法是適當(dāng)?shù)亩皇遣缓侠淼?這種確定就是有效的。這些條款事實(shí)上造成了在實(shí)行反傾銷措施時(shí),允許使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。理論上應(yīng)找經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡谌龂鳛樘娲鷩?但美國、歐盟國家、日本、澳大利亞、韓國、印尼、丹麥、智利、土耳其、新加坡、馬來西亞、斯里蘭卡等國都曾被選作中國的替代國。盡管是相同產(chǎn)品,但生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、原料選用問題及不同國家或地區(qū)的資本構(gòu)成、資源開發(fā)方式和經(jīng)濟(jì)水平差異問題使我國很難得到公平、公正的待遇。

美國在對(duì)中國產(chǎn)品調(diào)查時(shí),將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對(duì)待。中美關(guān)于中國“入世”的雙邊協(xié)議規(guī)定,雙方同意美國在中國“入世”后15年內(nèi)可以沿用現(xiàn)行的反傾銷規(guī)則,即仍可以將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對(duì)待,而中美協(xié)議的規(guī)定將自動(dòng)適用于所有世貿(mào)成員國。因此,中國企業(yè)并不能立即獲得完全平等的市場經(jīng)濟(jì)地位。在1998年4月,歐盟外長理事會(huì)通過決議,將中國和俄羅斯從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單中撤銷,但是并不立即加入“市場經(jīng)濟(jì)國家”名單,而是新設(shè)立了一個(gè)“特殊市場經(jīng)濟(jì)國家”名單并將兩國加入其中。對(duì)于在判定中國產(chǎn)品是否傾銷時(shí)采取個(gè)案處理、分別對(duì)待的辦法,即在個(gè)案中出口商可以證明是依據(jù)市場價(jià)格來確定出口價(jià)格的,就承認(rèn)該價(jià)格的合理性。國有、國家控股或是生產(chǎn)材料由國企提供都會(huì)成為拒絕給予中國企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的理由。

2、內(nèi)因:不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力及價(jià)格競爭

A、應(yīng)訴不力或不應(yīng)訴。反傾銷是世貿(mào)組織賦予的一項(xiàng)合法權(quán)利,反傾銷問題在本質(zhì)上是一個(gè)法律問題。面對(duì)國際反傾銷調(diào)查,中國企業(yè)應(yīng)從法律的角度去尋找原因與對(duì)策,而不是逃跑或過分關(guān)注法律以外的其他動(dòng)機(jī)與因素。中國企業(yè)由于各種原因如無力支付高額的律師費(fèi)用、不懂反傾銷的運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)、不重視受到反傾銷調(diào)查的市場或希望坐享其成,借助其他企業(yè)的應(yīng)訴保住自己的出口市場等原因拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的后果,不僅引發(fā)高比例傾銷案成立的裁定,還在一定程度上鼓勵(lì)了進(jìn)口國企業(yè)不斷運(yùn)用反傾銷手段對(duì)中國施壓。

B、價(jià)格競爭誘發(fā)反傾銷。中國企業(yè)長期以來,出口受國家宏觀調(diào)控,一度出現(xiàn)虧本出口以求換匯的目的。雖然現(xiàn)在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制,這種情況已發(fā)生改變,但中國企業(yè),尤其是國有企業(yè)似乎還沒有從市場經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)調(diào)整目標(biāo),重新定位自己的企業(yè)和產(chǎn)品,一味用從前的經(jīng)營策略出口產(chǎn)品,主要表現(xiàn)在出口產(chǎn)品時(shí),采取價(jià)格策略,即以低價(jià)作為進(jìn)入市場的方法,將開拓國際市場的希望寄托在低勞動(dòng)力成本所形成的價(jià)格優(yōu)勢上。在具體產(chǎn)品出口時(shí),部分企業(yè)又會(huì)惡性競爭,不斷壓低價(jià)格報(bào)價(jià),甚至不惜成本地同國內(nèi)企業(yè)或其他國家企業(yè)競爭,這種做法不僅造成國外對(duì)中國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑,而且使中國產(chǎn)品遭受反傾銷的指控。由于生產(chǎn)力的問題,從整體上看,中國目前國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和國際上同類產(chǎn)品質(zhì)量相比,還差一個(gè)臺(tái)階。但中國經(jīng)過20多年的努力,有不少產(chǎn)品質(zhì)量已有相當(dāng)程度的提高,完全可以避免采用價(jià)格競爭的方法進(jìn)入國際市場。

三、中國企業(yè)必須建立應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取應(yīng)對(duì)措施

由于企業(yè)是反傾銷的主體,在應(yīng)對(duì)反傾銷的問題上,關(guān)鍵要看企業(yè)的表現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷,應(yīng)注意做好以下幾方面工作:

1、提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)品牌意識(shí),改變產(chǎn)品形象。如何反傾銷,企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果的確存在傾銷,那么任何努力都建立在脆弱的基礎(chǔ)上。中國產(chǎn)品在國際市場上歷來形象不佳,長期以“低質(zhì)低價(jià)”取悅國際市場。近年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,生產(chǎn)力得到很大提高,國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等越來越為消費(fèi)者所重視。價(jià)格已不再是唯一的、重要的競爭手段。中國企業(yè)應(yīng)考慮抓住機(jī)會(huì),結(jié)合企業(yè)資源大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)后期服務(wù),建立企業(yè)自己的品牌,這樣既可以滿足國內(nèi)市場需求,又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,從而改變?cè)械漠a(chǎn)品形象。在這里值得一提的是,中國出口產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí),應(yīng)使用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而不是國內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)品質(zhì)量的提高,不僅可以通過成本的提高來提高產(chǎn)品的出口價(jià)格,還可以通過建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。其他國家同質(zhì)同類出口產(chǎn)品的價(jià)格為什么能大幅度的超越中國產(chǎn)品,原因不僅在于成本的差異,還在于產(chǎn)品的附加值不同。由于反傾銷主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言,中國企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià),通過壓低價(jià)格增強(qiáng)競爭力的低谷。企業(yè)還應(yīng)自覺抵制低價(jià)出口行為,減少國外反傾銷的誘因,防止授人以柄。

2、加強(qiáng)合作,做到“以銷定產(chǎn)”。不管在國內(nèi)市場,還是在國外市場,眾多中國企業(yè)都忽略了一個(gè)規(guī)律:即先有需求,后有供給。預(yù)防反傾銷的發(fā)生,必先要研究國際市場的情況,這可以通過與國內(nèi)企業(yè)駐國外辦事處、國外有關(guān)商、市場調(diào)研機(jī)構(gòu)、甚至個(gè)人合作收集當(dāng)?shù)叵M(fèi)變化的有關(guān)資料,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì),做到先有市場后有產(chǎn)品,以迎合國外市場的需求。企業(yè)有目的、有步驟地開發(fā)市場既避免了盲目生產(chǎn),靠價(jià)格贏得競爭,又有效地開拓國際市場,減少國外反傾銷的投訴。有資源的企業(yè)可以利用到當(dāng)?shù)厥袌鐾顿Y建廠按需生產(chǎn),繞過這個(gè)障礙。

3、運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn),健全管理制度,健全商務(wù)檔案。一旦遭受國外反傾銷訴訟,是否存在傾銷行為的證明主要掌握在應(yīng)訴方手里。應(yīng)訴反傾銷案件的關(guān)鍵是證明產(chǎn)品出口價(jià)格未低于“正常價(jià)值”。這需要企業(yè)多方收集數(shù)據(jù)和證據(jù),而中國企業(yè)在這方面往往遇到困難。一些企業(yè)連自己的交易檔案都難收齊,如會(huì)計(jì)賬簿不全、財(cái)務(wù)狀況不明,其中發(fā)票不全或不精確問題最為突出。發(fā)票是非常重要的,沒有發(fā)票,就只能按照對(duì)方提供的價(jià)格資料來確定你的產(chǎn)品價(jià)格。而傾銷調(diào)查部門注重的就是材料,材料越豐富,在眾多材料總結(jié)后得出的結(jié)果就有可能是正確的,資料的缺乏就可能直接導(dǎo)致敗訴。因此,出口企業(yè)應(yīng)該按照國際標(biāo)準(zhǔn)健全管理制度,健全商務(wù)檔案,包括公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等。這樣一旦發(fā)生訴訟,就可在較短時(shí)間內(nèi)備齊資料。

4、了解國外反傾銷。由于世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議是成員國之間反傾銷的主要依據(jù),因此企業(yè)必須盡快了解世貿(mào)組織的反傾銷機(jī)制。一旦遭受國外反傾銷調(diào)查,至少應(yīng)當(dāng)了解如下內(nèi)容:(1)被反傾銷國家的有關(guān)立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定;(2)世界上一般通用的反傾銷程序和被反傾銷國家的反傾銷程序;(3)本國出口產(chǎn)品在國外反傾銷的基本特點(diǎn)和面臨的主要問題。

如歐盟反傾銷有關(guān)法規(guī)規(guī)定,自開始反傾銷調(diào)查的通知之日15天內(nèi),應(yīng)訴方必須向歐盟委員會(huì)報(bào)名并提交相關(guān)材料;美國也有類似的規(guī)定,并且正式后21天左右就要召開第一次聽證會(huì),應(yīng)訴方必須提前報(bào)名。中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴,否則在中方缺席的情況下,依據(jù)原告之詞給予裁決,難以想像中方會(huì)勝訴。

值得慶賀的是,由國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心合辦的中國反傾銷反補(bǔ)貼保障措施網(wǎng)上圖書館已經(jīng)開通(cacs.省略),該網(wǎng)站提供WTO及各國反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施相關(guān)法律規(guī)范,為企業(yè)義務(wù)提供反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施相關(guān)法律咨詢。通過該網(wǎng)站企業(yè)可以查詢到最新的國外對(duì)中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴信息和動(dòng)態(tài),還可以查詢中國發(fā)起的反傾銷案的最新進(jìn)展情況,從中吸取經(jīng)驗(yàn)。

5、配合反傾銷調(diào)查,積極應(yīng)訴及時(shí)抗辯。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球反傾銷案的成立率大約是53%,而在美國,一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立,35%的案件被裁定傾銷不成立,其余38%的案件由控告方中途放棄。這表明,反傾銷的提出,在大多數(shù)情況下只是一種手段,一種戰(zhàn)略。企業(yè)在受到反傾銷指控時(shí),要積極應(yīng)訴,敢于打“洋官司”。中國企業(yè)大量的反傾銷應(yīng)訴案件實(shí)踐證明,打洋官司并不可怕,只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯,取得勝訴的幾率是很高的。

6、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)說,我們對(duì)WTO規(guī)則的陌生與無知,缺少精通WTO規(guī)則的專業(yè)人才,是中國成為全球遭受反傾銷損害最大國家的重要原因之一。從中國的《反傾銷條例》生效至今也只有4年多的時(shí)間,因而不論是企業(yè)、政府還是進(jìn)出口商會(huì)、各律師事務(wù)所等,都奇缺反傾銷專業(yè)人才。中國迫切需要建立一支了解國際市場的反傾銷人才和律師隊(duì)伍,應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)反傾銷律師,同時(shí)注意充分利用國外市場中這方面的人才,跨國公司在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

(作者單位:常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

篇2

一、民營企業(yè)軟法治理的必要性分析

在依法治國的理念下，行政機(jī)關(guān)對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行管理必須依據(jù)法律而進(jìn)行。對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行軟法治理，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是軟法優(yōu)勢使然。

（一）市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是自由的經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體得以依自己的意志參與市場活動(dòng)，在市場得以自主決策、自由競爭和自負(fù)盈虧。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的經(jīng)營自受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)于民營企業(yè)經(jīng)營自范圍內(nèi)的事項(xiàng)，政府機(jī)關(guān)非有法定事由不得干預(yù)。這就產(chǎn)生了政府治理與企業(yè)自主經(jīng)營之間的緊張關(guān)系，即企業(yè)經(jīng)營自天生地具有排除政府干預(yù)的效力。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的有序發(fā)展不僅需要市場機(jī)制得以充分發(fā)揮、市場規(guī)律得到充分尊重，更需要政府通過無形的手對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，政府的調(diào)控不應(yīng)當(dāng)限于通過法律對(duì)企業(yè)進(jìn)行征稅、處罰、制定指導(dǎo)價(jià)等活動(dòng)，更需要政府在充分掌握市場信息和尊重市場的前提下對(duì)企業(yè)經(jīng)營自范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行引導(dǎo)，才能優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)國有企業(yè)和集體企業(yè)而言，對(duì)企業(yè)的自主經(jīng)營范圍內(nèi)的事項(xiàng)，政府可以通過行使股東權(quán)的方式進(jìn)行干預(yù)，而對(duì)于民營企業(yè)而言，企業(yè)所有權(quán)為私人所有，企業(yè)經(jīng)營自范圍內(nèi)的事項(xiàng)，政府既不能通過硬法予以調(diào)整，亦不能通過股東權(quán)的行使而進(jìn)行調(diào)整，因而只能通過軟法以柔性的執(zhí)法手段進(jìn)行治理。因此，從這個(gè)角度而言，對(duì)通過軟法對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行治理是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。

（二）軟法治理具有自身優(yōu)勢

當(dāng)前，我國法律體系已較為完整，盡管對(duì)民營企業(yè)的治理可以通過硬法來實(shí)現(xiàn)，但相較于硬法而言，軟法治理的如下優(yōu)勢是不可忽略的：首先，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)享有經(jīng)營自，民營企業(yè)的經(jīng)營自受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，政府采用法律手段對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營自范圍內(nèi)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)制，政府的行為就可能構(gòu)成權(quán)力的濫用。如果政府通過軟法進(jìn)行治理，避免強(qiáng)制力規(guī)制，更多地體現(xiàn)為一種指導(dǎo)和服務(wù)，行為的合法性就不存在問題。其次，由于軟法治理更加地體現(xiàn)為政府通過指導(dǎo)、服務(wù)等方式實(shí)施，在這種方式中，政府與民營企業(yè)之間的關(guān)系是平等的，政府不能強(qiáng)制企業(yè)為或不為一定行為，更有利于政府與民營企業(yè)之間建立起合作關(guān)系，通過雙方的平等協(xié)商實(shí)現(xiàn)政府行政管理目標(biāo)和企業(yè)利益之間的平衡。

二、民營企業(yè)軟法治理的實(shí)施模式

政府通過軟法對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行治理有其必要性，但通過軟法機(jī)制對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行治理不能過于泛濫，企業(yè)所承擔(dān)的法律義務(wù)不可通過軟法機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。因此，政府對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行軟法治理應(yīng)當(dāng)是有限度的，需要通過特定的切入點(diǎn)、以特定方式進(jìn)行。

（一）軟法治理的切入點(diǎn)

軟法治理的切入點(diǎn)，是指政府通過軟法機(jī)制對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)所選取的管理事項(xiàng)。如上所述，企業(yè)有其經(jīng)營自，民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中的諸多事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)成為政府管理的對(duì)象；另一方面，立法規(guī)定企業(yè)的許多強(qiáng)制義務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行，因此，軟法治理機(jī)制在以上兩種情形中是不能予以適用的。其只有適用在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的特定方面。

筆者認(rèn)為，軟法治理的切入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是民營企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，政府可以通過軟法治理機(jī)制予以推進(jìn)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)作為社會(huì)關(guān)系中連接點(diǎn)，其對(duì)其他社會(huì)關(guān)系主體及社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境所承擔(dān)的道義義務(wù)和法律義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之基礎(chǔ)在于：現(xiàn)代社會(huì)中企業(yè)不應(yīng)僅僅作為謀求股東利潤最大化的工具，而應(yīng)視為最大限度顧及和實(shí)現(xiàn)包括股東在內(nèi)的企業(yè)所有利益相關(guān)者利益的組織體系或制度安排；企業(yè)的所有者應(yīng)對(duì)企業(yè)的所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，而不限于只對(duì)股東負(fù)責(zé)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括兩方面內(nèi)容，一為道義責(zé)任，二為法律責(zé)任，前者包含在社會(huì)公德和職業(yè)道德中，后者則為法律所明確規(guī)定。對(duì)于法律所規(guī)定的企業(yè)義務(wù)，政府當(dāng)然應(yīng)當(dāng)通過硬法實(shí)施予以實(shí)現(xiàn)。在硬法實(shí)施過程中，政府可以采取協(xié)商、聽取意見等方式進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，但這些執(zhí)法活動(dòng)為政府之法定職權(quán)使然，不能通過軟法機(jī)制進(jìn)行治理。對(duì)于企業(yè)所負(fù)擔(dān)的道義義務(wù)，如改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營管理、提高員工福利、配合政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，政府就不能通過硬法機(jī)制予以強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)通過軟法機(jī)制進(jìn)行治理。綜上，軟法治理的切入點(diǎn)應(yīng)為民營企業(yè)道義責(zé)任的履行。

（二）軟法治理的基本途徑

政府對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行軟法治理，其事項(xiàng)范圍不僅應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制，限于民營企業(yè)道義責(zé)任的履行，軟法治理手段也應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制，只能通過非強(qiáng)制手段予以實(shí)現(xiàn)。

1.政策制定

政府對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行管理可以通過政策的制定的方式實(shí)現(xiàn)?！败浄ㄖ饕侵赴l(fā)展規(guī)劃綱要，各種指導(dǎo)性的規(guī)則、指南、指令、規(guī)程、法則、守則、示范，黨政部門制發(fā)的各類紅頭文件，各種請(qǐng)示、批示、指示、通知、講話?！闭呤擒浄ǖ闹匾M成部分，因此，政策制定當(dāng)然是軟法治理手段之一。對(duì)于民營企業(yè)治理，政府可以通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方式引導(dǎo)民營企業(yè)配合政府工作。民營企業(yè)參與市場活動(dòng)的目的是獲得利潤。政府通過激勵(lì)性政策的制定可以引導(dǎo)民營企業(yè)按政府設(shè)定的目標(biāo)安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)成社會(huì)利益與企業(yè)利益的最大化。

2.行政指導(dǎo)的實(shí)施

行政指導(dǎo)的基本特征是無強(qiáng)制實(shí)施力，行政指導(dǎo)目的的實(shí)現(xiàn)需要相對(duì)人予以積極配合。因此，行政指導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)納入軟法的范圍，對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行軟法治理，也包括行政指導(dǎo)的制定與實(shí)施這一方式。與政策制定相比，行政指導(dǎo)具有微觀性的特點(diǎn)。行政指導(dǎo)的對(duì)象一般具有特定性，可以針對(duì)特定的民營企業(yè)做出；其目標(biāo)具有短期性，一般為實(shí)現(xiàn)暫時(shí)性的目標(biāo)。在民營企業(yè)軟法治理方面，行政指導(dǎo)無疑是良好的軟法治理方式。行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，對(duì)于民營企業(yè)經(jīng)營自范圍內(nèi)的事務(wù)，可以通過實(shí)施行政指導(dǎo)的方式引導(dǎo)民營企業(yè)做出有利于行政目的實(shí)現(xiàn)的行為。就其實(shí)現(xiàn)方式而言，“行政指導(dǎo)的作用機(jī)制包括利益的誘導(dǎo)、道德的引導(dǎo)以及行政機(jī)關(guān)在知識(shí)、資訊、資源方面的優(yōu)勢和特殊的社會(huì)角色”。由于行政指導(dǎo)沒有強(qiáng)制實(shí)施力，而基于政府在信息占有方面的優(yōu)勢地位，企業(yè)又往往愿意聽從政府的指導(dǎo)，因而行政指導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)行對(duì)于平衡企業(yè)經(jīng)營自保護(hù)和行政管理效益之間的關(guān)系具有重要作用。

除此之外，政府還可以通過與民營企業(yè)簽訂合同、引導(dǎo)民營企業(yè)制定自律規(guī)則等方式實(shí)施治理。

三、民營企業(yè)軟法治理的司法規(guī)制

權(quán)力必須受到限制，否則它將無惡不為，這已成為顛撲不滅的真理。對(duì)行政權(quán)而言，司法審查機(jī)制無疑是限制行政權(quán)濫用的優(yōu)良制度，政府對(duì)民營企業(yè)的軟法治理當(dāng)然應(yīng)納入司法審查的范圍。然而，按照我國行政訴訟法的規(guī)定，法院對(duì)行政行為 “合法性”進(jìn)行審查。在軟法治理過程中，政府治理活動(dòng)依軟法而非硬法做出，因此政府的軟法治理似乎并不能以硬法為依據(jù)判斷其合法性。這種情況之下，對(duì)軟法治理進(jìn)行司法審查則需要從以下幾個(gè)方面判斷：

（一）是否侵害企業(yè)經(jīng)營自

如上所述，政府通過軟法對(duì)民營企業(yè)實(shí)施治理之基礎(chǔ)在于，政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營自范圍內(nèi)的事務(wù)不能通過制定實(shí)施硬法橫加干預(yù)。因此，尊重企業(yè)經(jīng)營自是軟法治理產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是軟法治理不能逾越的界限。政府通過軟法機(jī)制對(duì)民營企業(yè)實(shí)施治理，一定要建立在尊重民營企業(yè)經(jīng)營自的基礎(chǔ)之下，不能通過采取強(qiáng)制手段而迫使民營企業(yè)服從。因此，在司法審查過程中，民營企業(yè)對(duì)政府軟法治理活動(dòng)提起行政訴訟的，法院可通過審查政府軟法治理活動(dòng)是否侵害企業(yè)經(jīng)營自而認(rèn)定其活動(dòng)的合法性。在司法審查過程中，法院通過判斷行政機(jī)關(guān)之軟法治理活動(dòng)是否侵害憲法所保護(hù)的權(quán)利從而確定該活動(dòng)之合法性，這種司法審查的途徑是符合憲法的權(quán)利保護(hù)精神的。在具體的審查過程中，法院可判斷行政機(jī)關(guān)的軟法治理是否違反了自愿性的原則，如有違反，則認(rèn)為其侵害企業(yè)經(jīng)營自，進(jìn)而撤銷行政機(jī)關(guān)的該種行為及該行為形成的法律效果。也就是說，企業(yè)經(jīng)營自意味著企業(yè)可以依其意愿而決定是否服從和配合行政機(jī)關(guān)通過政策、行政指導(dǎo)而實(shí)施的軟法治理；民營企業(yè)的自愿服從亦視為其經(jīng)營自行使的結(jié)果。如果行政機(jī)關(guān)在實(shí)施軟法治理的過程中超越了不得強(qiáng)制的界限，通過設(shè)定不利后果的方式強(qiáng)制民營企業(yè)服從其軟法治理，則這種情形就構(gòu)成越權(quán)，法院應(yīng)當(dāng)撤銷這種治理行為或宣告這種治理活動(dòng)違反法律規(guī)定而無效。

（二）是否違反信賴保護(hù)原則

信賴保護(hù)原則是行政法的基本原則。所謂信賴保護(hù)，是指行政機(jī)關(guān)的行政行為形成可期待的信賴，而相對(duì)人基于這種信賴而實(shí)施了一定行為，而行政機(jī)關(guān)不得任意撤銷其行政行為；行政機(jī)關(guān)沒有法定事由撤銷其行為造成相對(duì)人期待利益的損害的，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，對(duì)于民營企業(yè)軟法治理進(jìn)行司法審查，法院是可以適用信賴保護(hù)原則判斷軟法治理之合法性的。

實(shí)質(zhì)上，我國學(xué)者對(duì)信賴保護(hù)在司法裁判中的適用大都持慎重的態(tài)度，認(rèn)為司法審判過程中適用行政法原則將有可能造成司法權(quán)的擴(kuò)張，而權(quán)力的擴(kuò)張，不管是行政權(quán)的擴(kuò)張抑或是司法權(quán)的擴(kuò)張，對(duì)于權(quán)力間的制約和平衡都是有害的。筆者認(rèn)為，信賴保護(hù)原則作為行政法基本原則，其具有規(guī)范效力，這決定了信賴保護(hù)原則可以在司法審查過程中適用。即是說，盡管信賴保護(hù)原則具有抽象性的特征，其沒有具體規(guī)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力義務(wù)和相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，但信賴保護(hù)原則作為行政法精神的集中反映，其對(duì)行政活動(dòng)的開展具有指導(dǎo)性，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依信賴保護(hù)原則的要求而做出行政行為；行政行為如違反信賴保護(hù)原則，則構(gòu)成違法行政行為。由于信賴保護(hù)原則具有規(guī)范和限制行政行為做出的效力，法院當(dāng)然可以以信賴保護(hù)原則為標(biāo)準(zhǔn)判斷行政行為的合法性。特別是對(duì)于民營企業(yè)之軟法治理而言，這種治理建立在行政機(jī)關(guān)無須依硬法對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行處理的基礎(chǔ)之上，這種情況也使得法院無法依硬法對(duì)行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的合法性進(jìn)行判斷。因此，法律的原則，包括信賴保護(hù)原則，可用來判斷行政機(jī)關(guān)之軟法治理活動(dòng)的合法性。就其具體的適用而言，行政機(jī)關(guān)在軟法治理過程中往往通過政策、行政指導(dǎo)做出一定承諾以引導(dǎo)民營企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在民營企業(yè)滿足行政機(jī)關(guān)通過政策、行政指導(dǎo)而提出的要求而行政機(jī)關(guān)沒有兌現(xiàn)其承諾時(shí)，法院可認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反信賴保護(hù)原則，進(jìn)而判處對(duì)民營企業(yè)的損失進(jìn)行賠償。當(dāng)然，由于信賴保護(hù)原則具有抽象性，其僅就行政行為提出一種價(jià)值指導(dǎo)，但并沒有也不可能明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為何種行為以及如何為該種行為，司法機(jī)關(guān)適用信賴保護(hù)原則解決具體案件，應(yīng)當(dāng)就為何適用該原則以及如何適用該原則做出充分說明，這樣才能防范司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的過度干預(yù)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

中圖分類號(hào)：F279.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）03-0114-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)管理者的成長都離不開政府的支持。市場經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行、企業(yè)的快速發(fā)展，都離不開政府作用的有效發(fā)揮，更離不開政企關(guān)系的科學(xué)定位和正確處理。

一、政府職能與政企關(guān)系

政府職能是社會(huì)的行政體系在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中扮演的角色和發(fā)揮的作用。政府的經(jīng)濟(jì)職能是以政府機(jī)構(gòu)為行為主體，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的職責(zé)和功能。它是為達(dá)到一定的政府目標(biāo)而采取的組織、干預(yù)和協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方法、方式和手段的總稱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，可以將政府的經(jīng)濟(jì)職能概括為：進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；建立市場規(guī)則，維持經(jīng)濟(jì)秩序；組織與實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給；調(diào)節(jié)社會(huì)分配，組織社會(huì)保障。

政企關(guān)系與國家的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)條件有關(guān)。根據(jù)青木昌彥的劃分，政企關(guān)系可分為三種基本類型，即權(quán)威關(guān)系型、關(guān)系依存型和規(guī)則依存型。以東南亞一些國家為代表的權(quán)威關(guān)系型，其基本特征是高度集權(quán)。以日本為代表的關(guān)系依存型，其基本特征是企業(yè)作為獨(dú)立的法人，政府通過政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制，也就是所謂的政策管理。以美國為代表的規(guī)則依存型，其主要特征是政府行使管理權(quán)力時(shí)必須以法律為依據(jù)，企業(yè)在政府面前有較強(qiáng)的談判力，政府對(duì)企業(yè)的限制作用很小，不存在行政性的直接干預(yù)。

二、政企關(guān)系對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的影響

為考察政企關(guān)系對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的作用，我們的課題組在吉林省向各類型民營企業(yè)管理者發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收486份，回收率為97.20%，其中有效問卷421份，有效回收率為84.20%。

（一）政府對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的影響

1 政府在企業(yè)發(fā)展中的作用。54.80%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為政府在民營企業(yè)發(fā)展中起到推動(dòng)作用，45.20%的民營企業(yè)管理者對(duì)此持不樂觀的態(tài)度?；趯?duì)服務(wù)型政府的定位，不規(guī)范的政府行為將逐漸減少，政府的工作效率、服務(wù)意識(shí)都將提高，企業(yè)管理者希望政府對(duì)企業(yè)的影響更多通過政府宏觀政策間接發(fā)揮作用。在調(diào)查中，39.76%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為，政治、經(jīng)濟(jì)、法律政策將影響企業(yè)的命運(yùn)。

2 政府對(duì)民營企業(yè)的支持。企業(yè)在經(jīng)營的過程中，所遇到的困擾可分為八個(gè)方面，即資金、產(chǎn)品銷售、技術(shù)、市場環(huán)境、債務(wù)、政府、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)管理者私人問題。其中，14.47%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為“政府對(duì)企業(yè)的支持引導(dǎo)不夠和行為不規(guī)范”是困擾民營企業(yè)的主要問題之一，在上述所有困難中位居第三位。

3 民營企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)?！岸惵蔬^高”、“經(jīng)營范圍受到限制”是制約民營企業(yè)發(fā)展的兩大外部環(huán)境因素。其中，39%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為“稅率過高”是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)境因素；18.30%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為“經(jīng)營范圍受到限制”是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)境因素。

（二）民營企業(yè)對(duì)政府的期望

1 政府的定位。民營企業(yè)普遍認(rèn)為，政府角色的定位應(yīng)是“服務(wù)型”政府。加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)不僅是企業(yè)管理者對(duì)政府的期望，也完全符合政府自身的定位。調(diào)查結(jié)果顯示，68.62%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為，未來政府的定位應(yīng)該是“服務(wù)型”政府。

2 民營企業(yè)與政府的關(guān)系。調(diào)查結(jié)果顯示，54.69%的民營企業(yè)管理者心目中理想的政企關(guān)系是“服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何一個(gè)選項(xiàng)。

3 企業(yè)管理者希望政府解決的問題?！肮?、公平、公開”問題是企業(yè)管理者希望政府今后應(yīng)著重解決的問題。31.83%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為“公正與公開”是政府今后應(yīng)該著重解決的問題，27.67%的民營企業(yè)管理者認(rèn)為“公平與效率”是政府今后應(yīng)著重解決的問題，兩項(xiàng)合計(jì)的比例達(dá)58.50%。

4 企業(yè)希望政府改進(jìn)的問題。企業(yè)管理者認(rèn)為，政府應(yīng)該在“規(guī)范市場秩序”、“創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境”、“為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供各種服務(wù)”等三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中做出較大的改進(jìn)。持上述觀點(diǎn)的企業(yè)管理者比例分別為26.55%、24.91%、23.98%?！罢ぷ魅藛T的服務(wù)態(tài)度和素質(zhì)”是企業(yè)管理者認(rèn)為政府部門應(yīng)該改進(jìn)的最主要問題。在政府部門需要改進(jìn)的服務(wù)活動(dòng)中，調(diào)查問卷中具體給出了“信息支持”、“政策扶持”、“資金扶持”、“簡化審批程序”、“提高工作效率”和“改進(jìn)服務(wù)態(tài)度”等方面。調(diào)查結(jié)果顯示，34.62%的企業(yè)管理者選擇“政府工作人員的服務(wù)態(tài)度和素質(zhì)”應(yīng)該改善，列在第二位的是“資金扶持”，有25%的企業(yè)管理者對(duì)此做出選擇。

三、政府在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

由上述調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，政企關(guān)系對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生影響，雖然政府對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起到較大的支持作用，但在為企業(yè)服務(wù)方面做得還不到位，目前在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展中還存在一定問題。

（一）政策的執(zhí)行不到位

政策執(zhí)行不到位主要體現(xiàn)在兩方面：一是信息不完全導(dǎo)致的政策失效。政府進(jìn)行有效干預(yù)的一個(gè)前提條件是政策的制定者擁有完全信息。然而，完全獲得民營企業(yè)發(fā)展中的全部信息比較困難，且需要耗費(fèi)較大的成本。二是政策執(zhí)行過程中存在障礙。從發(fā)現(xiàn)問題到制定政策再到政策的頒布實(shí)施，每一階段都有一定程度的時(shí)滯，累積到最后，市場的情況可能已發(fā)生很大變化，導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離初衷。

（二）干預(yù)力度把握不當(dāng)

政府對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的干預(yù)容易出現(xiàn)三方面問題，即干預(yù)過度、干預(yù)不足和干預(yù)不當(dāng)。干預(yù)過度指政府任意擴(kuò)大職能范圍或?yàn)E用政府權(quán)力，是政府職能的越位。干預(yù)不足指政府經(jīng)濟(jì)職能的范圍較小，力度不夠，難以彌補(bǔ)市場的失靈，是政府職能的缺位。干預(yù)不當(dāng)指政府職能范圍的界定錯(cuò)誤，在其不應(yīng)該發(fā)揮作用的范圍內(nèi)進(jìn)行行政干預(yù)，是政府職能的錯(cuò)位。

三、改善政企關(guān)系，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

政府職能的改進(jìn)對(duì)改善政企關(guān)系、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變、行政審批制度的完善、政府效率的提高，是民營企業(yè)對(duì)政府的期望。只有在政企關(guān)系良好發(fā)展的環(huán)境下，民營企業(yè)才可以快速成長。應(yīng)通過以下幾方面來完善政府職能：

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)職能逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。然而政府干預(yù)過度、干預(yù)不足、干預(yù)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還大量存在。因此，需要進(jìn)一步完善微觀規(guī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。一方面，防止因政府干預(yù)過度而造成的政府失靈，克服行政過度干預(yù)問題。把屬于企業(yè)的自下放給企業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場競爭主體；把屬于市場調(diào)節(jié)的職能轉(zhuǎn)移給市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另一方面，對(duì)干預(yù)不足的領(lǐng)域要強(qiáng)化職能，而對(duì)職能缺失的領(lǐng)域則要拓展相應(yīng)職能，避免因?yàn)楦深A(yù)不足和職能真空而造成的政府失靈。

（二）改革行政審批制度

通過界定行政審批的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快清理政府審批事項(xiàng)。對(duì)沒有法律依據(jù)或可以用市場機(jī)制代替的行政審批堅(jiān)決廢止。對(duì)需要保留的行政審批內(nèi)容，應(yīng)改革審批方式、簡化流程、規(guī)范程序，提高效率和服務(wù)質(zhì)量。此外，通過積極推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。通過推行審批工作的“五辦制”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目的審批工作。所謂“五辦制”即為一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、核準(zhǔn)項(xiàng)目明確答復(fù)制。加強(qiáng)審批過程的監(jiān)督與后續(xù)過程的監(jiān)管，逐步建立健全審批責(zé)任追究和檢查監(jiān)督制度。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府行為的監(jiān)督

市場經(jīng)濟(jì)是在法制的規(guī)范下開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，法律不僅規(guī)范和引導(dǎo)市場實(shí)現(xiàn)資源配置，同樣也要約束和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為。通過完善相關(guān)的法律法規(guī)，形成政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，限制政府干預(yù)的程度，有效約束政府權(quán)力，使其更多的以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)處于適當(dāng)?shù)某潭取?/p>

（五）控制政府機(jī)構(gòu)膨脹，提高政府效率

政府規(guī)模的擴(kuò)大，必然消耗更多的社會(huì)資源，同時(shí)造成政府的過度干預(yù)。因此，必須控制政府的機(jī)構(gòu)膨脹。通過對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，有效控制政府規(guī)模。規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府職能就是政府要從越權(quán)干預(yù)和不當(dāng)干預(yù)的領(lǐng)域抽離出來，不再進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，通過規(guī)范和限制行政權(quán)力，使行政權(quán)力在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)使用，避免越權(quán)行為的發(fā)生。通過改革行政審批制度，減少政府的行政審批權(quán)力，最大程度發(fā)揮市場在資源配置過程中的作用。同時(shí)，政府在其權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)，高效行使自己的權(quán)力，為企業(yè)與社會(huì)服務(wù)。一方面，政府要為企業(yè)服務(wù)。政府與企業(yè)間的關(guān)系是服務(wù)關(guān)系，為企業(yè)服務(wù)是政府的根本目的，這也是現(xiàn)代政企關(guān)系的基礎(chǔ)。另一方面，政府要發(fā)揮維護(hù)市場秩序、宏觀調(diào)控等作用，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]民營企業(yè)發(fā)展離不開政府支持——訪省政協(xié)委員宋治平[N]，吉林日?qǐng)?bào)，2012-02-05

篇4

一、我國民營企業(yè)在國際化發(fā)展中的優(yōu)勢

1.經(jīng)營機(jī)制優(yōu)勢。我國的近95%中小企業(yè)都是為民營企業(yè)，公司管理成本相對(duì)低廉，市場經(jīng)營具有靈活多樣、調(diào)整及時(shí)等多方面的優(yōu)勢。民營企業(yè)通常來說產(chǎn)權(quán)制約相對(duì)明晰，刺激經(jīng)營比較到位，資金投入的決策更是非常謹(jǐn)慎。此外，由于大多數(shù)民營企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)比較簡化，信息反饋和溝通十分迅速，所以，企業(yè)市場反應(yīng)靈敏度是比較高的，經(jīng)營方式也是靈活多樣，能夠滿足變幻多樣的市場需求，迅速抓住市場機(jī)遇。

2.成本優(yōu)勢。我國人口眾多，勞動(dòng)力資源是十分充裕的。民營企業(yè)是消化豐富社會(huì)勞動(dòng)力的主體企業(yè)，超過全國80%以上的就業(yè)人口是由民營企業(yè)來安置的，每年約74%的新增就業(yè)人口在民營企業(yè)中得到就業(yè)。此外，民營企業(yè)在廠房、機(jī)器、存貨等基礎(chǔ)設(shè)施方面投入的資本相比較來說也是很少的，從而降低了資金籌集、分配的困難與風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國民營企業(yè)在國際化發(fā)展中存在的問題

1.自主品牌稀少，創(chuàng)新力度不強(qiáng)。大部分民營企業(yè)都是進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，自主創(chuàng)新品牌相當(dāng)稀少，這直接導(dǎo)致民營企業(yè)的經(jīng)營利潤少。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2013年公布的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國從事國際生產(chǎn)、經(jīng)營的各類企事業(yè)公司中，擁有自品牌商標(biāo)的企業(yè)還達(dá)不到35%，導(dǎo)致近80%的利潤都落在了專利所有者的手里。我們要努力打破既定規(guī)則，同時(shí)做制造領(lǐng)域和終端消費(fèi)領(lǐng)域的巨人。民營企業(yè)要借鑒國外的先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，花大力氣進(jìn)行品牌創(chuàng)新和品牌經(jīng)營，提高自主品牌的品質(zhì)效益，提升自主品牌的贊譽(yù)度和認(rèn)可度，真正的實(shí)現(xiàn)“中國創(chuàng)造”。

2.缺乏對(duì)國際市場的正確認(rèn)識(shí)。由于我國民營企業(yè)規(guī)模相對(duì)弱小，資金吸納力弱，產(chǎn)品檔次低廉，形式單一化，沒有形成自己的自主品牌優(yōu)勢，致使大多數(shù)民營企業(yè)長久以來無法打入國際市場，因而在國際化過程中不熟悉國外市場的社會(huì)大環(huán)境，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策的變化反應(yīng)靈敏度低，所以，不能夠及時(shí)制定相應(yīng)的防范對(duì)策和減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。同時(shí)，民營企業(yè)投資的不能夠從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮的行為，使得其不能及時(shí)抓住機(jī)遇，錯(cuò)過發(fā)展的好時(shí)機(jī)。這導(dǎo)致民營企業(yè)在國際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中面對(duì)諸多突發(fā)因素和復(fù)雜的國際市場環(huán)境，不能夠正確找準(zhǔn)目標(biāo)市場，定好自己的位置，難以準(zhǔn)確選擇投資方向，最終導(dǎo)致其自身國際化進(jìn)程十分緩慢。

3.政府扶持力度不夠。在我國的國家制度中，還是存在著相當(dāng)多的制約民營企業(yè)走國際化發(fā)展道路的因素，比如審批中的區(qū)里集中、程序繁瑣、進(jìn)程緩慢等問題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)對(duì)機(jī)遇的及時(shí)把握。此外，我國民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、銀行貸款、營業(yè)范圍等方面遭受的國家的不公平對(duì)待進(jìn)一步制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。我國的民營企業(yè)集群總體來說是自發(fā)產(chǎn)生的，但是在形成之初缺乏正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的布局不合理，集群技術(shù)水平低、檔次低、規(guī)模小等問題進(jìn)一步弱化了民營企業(yè)的國際化視野。

三、我國民營企業(yè)走國際化的戰(zhàn)略

1.實(shí)施國際市場戰(zhàn)略。民營企業(yè)要怎么樣尋找正確的的國際市場是民營企業(yè)走向國際化不可避免的需要解決的問題。比如溫州的康奈，在世界范圍內(nèi)設(shè)立自己的營銷網(wǎng)點(diǎn)，建立國際化營銷網(wǎng)絡(luò)，是一種正確的發(fā)展選擇。當(dāng)然，大部分的民營企業(yè)是希望能夠在國際生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)應(yīng)鏈中占據(jù)自己的位置，這也是一種比較好的路徑。但是，無論選擇哪一種方法來打入國際市場，民營企業(yè)都是要深入分析國際市場的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，明確好自己在國際市場的定位，實(shí)行區(qū)域、資源等各類因素相結(jié)合的符合多式市場發(fā)展策略。這樣才能做到有計(jì)劃的開拓國際市場，切實(shí)的保證自主品牌的產(chǎn)品能夠在國際市場占有相當(dāng)?shù)姆蓊~和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.實(shí)施國際資源戰(zhàn)略。隨著生產(chǎn)資源的日益匱乏，制約著我們的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，我們不得不主動(dòng)思考：我國民營企業(yè)長久發(fā)展所需要的自然資源需要通過什么渠道獲??？用什么樣的方法獲??？現(xiàn)在的真實(shí)狀況是我國缺少哪種資源，需求哪種資源，國際市場上相應(yīng)的資源就漲價(jià)。如何最大限度的打破民營企業(yè)長期發(fā)展的資源匱乏的局面，是需要具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的民營企業(yè)特別是規(guī)?；駹I企業(yè)制定詳細(xì)、可行的全球化資源戰(zhàn)略并最大化的貫徹實(shí)施，站在國際公司的角度來考慮資源的源頭問題，在世界范圍尋找資源供給基地和建立細(xì)致、完善的資源開發(fā)供應(yīng)保障體系。要學(xué)習(xí)和借鑒國際頂尖企業(yè)的資源策略，到國外特別是自然資源豐富的發(fā)展中國家投資建立分企業(yè)，在自然資源最大限度開發(fā)的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的、固定的資源補(bǔ)給和供給渠道，避免在突發(fā)狀況上處處受制于人。

參考文獻(xiàn)：

[1]阿瑟.湯姆森?斯迪克蘭德.戰(zhàn)略管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

篇5

近期溫州老板集體外逃和溫州企業(yè)的倒閉潮引起了不小的轟動(dòng)，一時(shí)間溫州中小民營企業(yè)融資問題引起了廣泛的關(guān)注。長期以來我國中小民營企業(yè)融資難問題，一直是關(guān)鍵的制約和影響其健康發(fā)展的因素之一。

一、中小民營企業(yè)融資存在的問題

我國中小民營企業(yè)在融資問題主要集中在：（1）融資渠道狹窄，資金來源有限。我國貨幣市場存在極大缺陷，發(fā)育程度低，一直沒有形成規(guī)模，中小企業(yè)通過票據(jù)貼現(xiàn)、承兌來進(jìn)行短期融資存在很大難度；債券市場起步早，但發(fā)展慢，且融資門檻高，大部分中小企業(yè)幾乎不會(huì)也不能通過發(fā)行債券融資。對(duì)我國中小企業(yè)民營來說直接融資的幾種融資渠道都存在這較大的缺陷，資本市場融資門檻較高,風(fēng)險(xiǎn)投資基金融資運(yùn)作難度較大,私募方式融資風(fēng)險(xiǎn)大,成本大,商業(yè)信用易于獲得,但期限較短。而屬于間接融資的銀行貸款,理論上講應(yīng)成為企業(yè)主要的融資渠道,但現(xiàn)實(shí)生活中難度相當(dāng)大。（2）通過銀行貸款籌資困難。不健全的銀行金融體系導(dǎo)致中小民營企業(yè)融資渠道單一，融資渠道狹窄，審批門檻過高。大中型國有企業(yè)占用了絕大部分的銀行貸款，而中小民營型企業(yè)得到的銀行貸款數(shù)量少、期限短、成本高。（3）從資本市場上籌資困難。我國資本市場成熟度很低，適合中小民營企業(yè)的融資渠道不多，配置不合理。民營中小型企業(yè)在資本市場上融資存在較大的局限性，主板市場的準(zhǔn)入門檻高、上市成本較高，中小民營企業(yè)很難進(jìn)入主板市場融資。我國絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于傳統(tǒng)的低技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，很難進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場。（4）企業(yè)自身缺陷導(dǎo)致融資困難。中小民營企業(yè)規(guī)模小、人員少、資產(chǎn)有限、可抵押品少。使得很多中小民營企業(yè)很難達(dá)到國有控股商業(yè)銀行所要求的抵押貸款條件，獲得得抵押貸款，而其他商業(yè)銀行也會(huì)因?yàn)橹行∶駹I企業(yè)存在較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)考慮到可能產(chǎn)生的違約風(fēng)險(xiǎn)而減少貸款。中小民營企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)范圍較小，涉及的產(chǎn)品行業(yè)、市場范圍有限，抵御市場和行業(yè)波動(dòng)的能力低，經(jīng)營穩(wěn)定性差，生產(chǎn)周期短，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，使得中小企業(yè)的融資活動(dòng)成本高，負(fù)債能力有限，中小企業(yè)的企業(yè)制度不健全，治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，經(jīng)營透明度低，尤其是其財(cái)務(wù)制度不合理，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表賬簿不完善，缺乏審計(jì)部門確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表，存在作假帳的現(xiàn)象，很難向銀行和其他投資者提供經(jīng)過會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，這些原因?qū)е沦Y金供需雙方信息不對(duì)稱，這樣一來自然就很難獲得銀行貸款或其它外部資金融資。

二、中小企業(yè)的融資策略分析

要解決我國中小民營企業(yè)的融資問題必須要從以下幾方面入手

（一） 改善自身缺陷，加快企業(yè)發(fā)展

中小型民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注市場，注重技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。中小企業(yè)不可避免的存在規(guī)模小、人員少、資產(chǎn)有限、經(jīng)營范圍小等問題，但是我們要緊跟市場，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、換代，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和市場競爭力。同時(shí)中小民營企業(yè)應(yīng)該健全監(jiān)督管理制度，提高經(jīng)營者和管理者的水平，尤其是要健全財(cái)務(wù)制度，樹立良好的信用觀念，改善財(cái)務(wù)狀況。完善企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化信用意識(shí)，提倡“信用文化”，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，緩解信息不對(duì)稱現(xiàn)狀，與銀行建立良好的合作關(guān)系。

（二）改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)體系

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(一)對(duì)民營企業(yè)與稅收政策的界定

對(duì)于民營企業(yè)的準(zhǔn)確定義，目前學(xué)界并沒有統(tǒng)一的說法。一般意義上，民營企業(yè)是從企業(yè)性質(zhì)的性質(zhì)來劃分企業(yè)類型，即相對(duì)于國有性質(zhì)而言的。因此，民營企業(yè)可以指除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外的所有企業(yè)。為保持前后一致，本文將民營企業(yè)的界定為私營企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)選取也以此作為標(biāo)準(zhǔn)。稅收政策是政府財(cái)政政策的一種，指政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，運(yùn)用稅收手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現(xiàn)在稅制要素的不同規(guī)定，但具有臨時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)。在規(guī)范的稅收制度下，國家為了促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，往往在一般的稅制規(guī)定內(nèi)，做出一定的調(diào)整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

(二)民營企業(yè)稅收政策的現(xiàn)狀

本文從一般性稅收政策和稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)方面分析陳述民營企業(yè)所得稅稅收政策的現(xiàn)狀。從一般性稅收政策來看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)以外的民營企業(yè)按照25%的稅率，對(duì)來源于中國境內(nèi)外所有扣除一定的費(fèi)用后納稅。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)以及個(gè)體工商戶按照個(gè)人所得稅的生產(chǎn)、經(jīng)營所得納稅，稅率是5%———35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。從稅收優(yōu)惠政策來看，一是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠———對(duì)于符合規(guī)定的小微企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè)，按其所得的50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。二是，促進(jìn)民營企業(yè)融資的稅收政策。民營中小企業(yè)對(duì)于投資的吸引力不夠，我國政府為了緩解民營企業(yè)融資困難的問題，出臺(tái)政策鼓勵(lì)投資企業(yè)對(duì)于特定民營企業(yè)的投資。

二、國外扶持民營企業(yè)的稅收政策

西方國家促進(jìn)民用企業(yè)發(fā)展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國和德國的稅收政策:

(一)美國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

美國陸續(xù)頒布實(shí)施了《小企業(yè)投資法》、《納稅人免稅法》、《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業(yè)選擇按個(gè)稅納稅方式繳納所得稅，避免重復(fù)征稅;其次，在企業(yè)投資方面，允許企業(yè)使用加速折扣，加速民營企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度;最后，利用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

(二)德國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

德國扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很全面，深入到了企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。首先，為促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，德國給以其所得稅低稅率的優(yōu)惠政策;其次，在鼓勵(lì)企業(yè)投資上，德國政府對(duì)符合條件的民營企業(yè)投資于機(jī)器設(shè)備的部分給予附加折舊的優(yōu)惠;最后，德國政府對(duì)特定地區(qū)的企業(yè)給予5年內(nèi)免除特定稅費(fèi)的稅收政策扶持。

(三)國外民營企業(yè)稅收政策的啟示

一是，政策目標(biāo)明確。國外政府都對(duì)民營企業(yè)在本國經(jīng)濟(jì)中的重要地位有著充分的理解和認(rèn)識(shí)，制定的促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策目標(biāo)明確，特定的稅收政策對(duì)應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展中的特定問題。為了切實(shí)保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，將促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策通過立法確定下來，將民營企業(yè)的扶持政策法制化。二是，分類實(shí)行稅收優(yōu)惠。各國對(duì)民營企業(yè)的稅收政策并非完全相同，對(duì)于不同類型的民營企業(yè)有不同的稅收優(yōu)惠。各國政府稅收優(yōu)惠政策對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)都給予了區(qū)別一般企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。此外，對(duì)于落后地區(qū)的民營企業(yè)，政府也設(shè)立了特定稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如德國政府對(duì)在落后地區(qū)新建立的企業(yè)，給予5年內(nèi)免征營業(yè)稅的稅收扶持。三是，多種方式并存。各國采取了多種稅收優(yōu)惠方式一同來扶持民營企業(yè)的發(fā)展。例如:美國的稅收優(yōu)惠政策中，既有對(duì)小規(guī)模企業(yè)的稅率優(yōu)惠，又有鼓勵(lì)投資的加速折扣優(yōu)惠，還有對(duì)投資收益的減免稅。

篇7

湖北省民營企業(yè)融資的顯著特點(diǎn)之一，就是過于依賴內(nèi)源融資，這個(gè)特征和全國的情況是一致的。國際金融公司調(diào)查，中國民營企業(yè)的發(fā)展資金，絕大部分來自于業(yè)主資本和內(nèi)部留存收益，這個(gè)資本占總資本的一半以上，而公司債券和外部股權(quán)融資等直接融資則不到1%，銀行貸款大約在20%左右。而在20世紀(jì)90年代，美國中小企業(yè)的資金來源中，業(yè)主資本大約占30%左右，而股權(quán)融資占到18%，金融機(jī)構(gòu)貸款占到42%，這個(gè)資金結(jié)構(gòu)和當(dāng)前中國的民營企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)存在很大的差別?？梢娢覈駹I企業(yè)過度依賴內(nèi)部資本顯然是制約其發(fā)展的重要因素。事實(shí)上，關(guān)于民營企業(yè)的融資問題，以前有過很多種討論，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革的逐步深入，成熟的理論成果將逐步進(jìn)入市場。但從我國目前的金融市場來看，現(xiàn)在還沒有完全面向民營企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)或中小銀行。民營企業(yè)在融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)等融資形式上，很難得到良好的發(fā)展。在當(dāng)前我國擔(dān)保公司的發(fā)展，民間信用擔(dān)保體系的建立，還沒有走上正軌并不是由于政府管制太多，而是還有其它綜合的原因。就象企業(yè)債券發(fā)行歷史一樣，單方面放松管制并不是個(gè)辦法。以前企業(yè)債券的發(fā)行主要由國有獨(dú)資企業(yè)、用國家信譽(yù)擔(dān)保的企業(yè)來完成的，但是，民營企業(yè)發(fā)展擔(dān)保和發(fā)行債券時(shí)，融資風(fēng)險(xiǎn)的防范一直是個(gè)問題。是否可以考慮在發(fā)行要件中，不完全看企業(yè)性質(zhì)，而把重點(diǎn)放在金融債券發(fā)行后的運(yùn)作、使用環(huán)節(jié)。在國外，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，其風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制在國際間運(yùn)用自如。商業(yè)銀行也應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)改進(jìn)授信決策。從國際范圍看，現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家的商業(yè)銀行在面向中小企業(yè)貸款時(shí)，開始采用投資銀行所慣用的打包貸款的方式，即根據(jù)一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)的總體狀況對(duì)社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)核定一個(gè)貸款的額度。同時(shí)，在當(dāng)前的銀行貸款決策中，要改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)貸款的抵押、擔(dān)保和信用貸款等方面的過于嚴(yán)格的管制。目前，在中國的金融體系中，除了官方的金融渠道和金融市場外，還缺乏一個(gè)活躍的私人資本市場。從一般意義上說，目前我們對(duì)私人資本市場的保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，私人資本的籌集或進(jìn)入金融領(lǐng)域會(huì)受到非常大的限制。實(shí)際上，我國大部分民營企業(yè)都在相當(dāng)廣泛的程度上采用過私募性質(zhì)的、或者說是非正式的債權(quán)和股權(quán)市場融資。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，這個(gè)私募市場的運(yùn)作已經(jīng)形成了獨(dú)特的規(guī)范，為我們下一步的金融改革提供了很多帶啟發(fā)性的內(nèi)容。例如，在民間借貸過程中，利率基本上是銀行貸款利率加上中間費(fèi)用；民間股權(quán)市場成本比上市低，并且有一定的流動(dòng)性( 一定范圍轉(zhuǎn)讓)；社會(huì)資本(家族、社區(qū)、同學(xué)等關(guān)系)是融資的信譽(yù)機(jī)制；有效率的專業(yè)中介服務(wù)(私募基金、地下錢莊、匯款、兌換、咨詢)；有獨(dú)特的處罰制度安排，等等。從我國一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)的實(shí)踐看，因?yàn)檎?guī)的金融系統(tǒng)往往不能滿足民營企業(yè)融資需要，因此私募股權(quán)和債券市場就應(yīng)運(yùn)而生。如我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的江蘇、浙江等地區(qū)私募融資比較活躍，民營企業(yè)融資難的問題并不突出。但由于這些融資行為往往被視為非法，所以增加了私募融資成本。

為了加強(qiáng)民營企業(yè)的融資力度，規(guī)范民營企業(yè)的融資行為，筆者認(rèn)為對(duì)民營企業(yè)融資過程還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

第一，國家應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)融資政策的扶持力度。《中小企業(yè)促進(jìn)法》的核心內(nèi)容之一就是，在中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立民營企業(yè)科目和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和金融體制改革的進(jìn)一步深化，國家還應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)民營企業(yè)融資政策的扶持力度。

篇8

內(nèi)部審計(jì)是一種旨在增加組織價(jià)值和改善組織營運(yùn)的獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制及治理程序的效果，以幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，是有效公司治理不可或缺的重要組成部分，對(duì)公司治理有促進(jìn)作用。

一、我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）對(duì)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的必要性認(rèn)識(shí)不清

有些民營企業(yè)雖然在國內(nèi)、外都有一定的知名度，但管理層卻不重視內(nèi)部審計(jì)的作用，有些雖然設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中，審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的穩(wěn)定性也得不到保障，民營企業(yè)負(fù)責(zé)人隨意撤并內(nèi)審機(jī)構(gòu)、精簡內(nèi)審人員，甚至有些民營企業(yè)不敢輕易讓“外人”負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，所以在用人上會(huì)受到很大的限制，影響了內(nèi)部審計(jì)工作的正常開展。

（二）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足

有些企業(yè)在開展內(nèi)部審計(jì)過程中，被審計(jì)者往往會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，使內(nèi)部審計(jì)工作難以正常開展。另外，有些企業(yè)老板則抱著“用人不疑，疑人不用”的思想，怕開展內(nèi)部審計(jì)會(huì)傷了和氣，除非有重大嫌疑或已經(jīng)出了問題，否則不開展內(nèi)部審計(jì)。

（三）不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能

從公司治理結(jié)構(gòu)看，建立、完善內(nèi)部審計(jì)是民營企業(yè)的內(nèi)在需要。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)高級(jí)管理當(dāng)局逐漸重視內(nèi)部審計(jì)。但是，內(nèi)部審計(jì)如何進(jìn)行操作，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還沒有從傳統(tǒng)審計(jì)的“陰影”中走出來，盡管形式上有“經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)”、“內(nèi)部控制審計(jì)”等，但基本上都是財(cái)務(wù)審計(jì)的翻版，主要職能仍然是“監(jiān)督”，還停留在“查錯(cuò)防弊、保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全完整”的階段上，而以財(cái)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)并不能直接協(xié)助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭能力。

（四）脫胎于家族制的管理模式，人際關(guān)系復(fù)雜

當(dāng)前許多民營企業(yè)剛剛脫胎于家族制，在管理上家族制的氣息還很濃厚。集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)部門、子分公司往往都存在著千絲萬縷的親情關(guān)系，監(jiān)督礙于人情面子而不能有效實(shí)施；“內(nèi)部人”與“外部人”的關(guān)系還在協(xié)調(diào)；有的民營企業(yè)由多個(gè)股東組成，而各股東都派“自己人”加入到企業(yè)管理，如果在審計(jì)過程中人際關(guān)系處理不當(dāng)，可能會(huì)激發(fā)股東之間的矛盾，影響企業(yè)穩(wěn)定。

二、對(duì)我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的構(gòu)建及展望

我國民營企業(yè)作為改革開放后的新生事物，不健全的市場經(jīng)濟(jì)壞境，使得我國民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及治理結(jié)構(gòu)有許多特殊性，這就要求我們要切實(shí)以我國民營企業(yè)的實(shí)情為基準(zhǔn)，從內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、職能、模式、內(nèi)容范圍、技術(shù)要求、人員素質(zhì)等方面構(gòu)建一個(gè)適合我國民營企業(yè)特點(diǎn)、能切實(shí)發(fā)揮作用的內(nèi)部審計(jì)框架。

（一）內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)構(gòu)建

我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以增加企業(yè)價(jià)值、改善組織運(yùn)營為目標(biāo)。隨著現(xiàn)行民營企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和管理層級(jí)的增加，對(duì)具有現(xiàn)代意義的內(nèi)部審計(jì)的需求不僅在數(shù)量上，更注重其提供高質(zhì)量的咨詢及服務(wù)。故我們對(duì)民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，同樣要跟隨內(nèi)部審計(jì)理論的最新研究成果，切實(shí)將其轉(zhuǎn)化為我國民營企業(yè)切實(shí)可用的，真正發(fā)揮其作用的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，而不能再停留在查錯(cuò)防弊、事后的、單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的審計(jì)。

（二）內(nèi)部審計(jì)的職能轉(zhuǎn)化

隨著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的擴(kuò)大，內(nèi)部審計(jì)的范圍必然會(huì)從財(cái)務(wù)收支擴(kuò)展到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)方面，從查錯(cuò)防弊擴(kuò)展到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行控制、評(píng)價(jià)，它的職能也從監(jiān)督擴(kuò)展到控制、評(píng)價(jià)、管理，使內(nèi)部審計(jì)成為一種滲透到整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)和管理活動(dòng)。

（三）內(nèi)部審計(jì)的模式選擇

民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需要，是自我約束行為機(jī)制的體現(xiàn)，它的設(shè)置必須切合民營企業(yè)的特點(diǎn)，建立與民營企業(yè)相適應(yīng)的運(yùn)行模式。對(duì)于規(guī)模較小的家族制或合伙制民營企業(yè)，可以考慮內(nèi)部審計(jì)外包的形式，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)審計(jì)經(jīng)理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和溝通。對(duì)于規(guī)模較大的公司制民營企業(yè)，設(shè)置何種形式的內(nèi)部審計(jì)要根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、管理復(fù)雜程度以及內(nèi)審部門的獨(dú)立性要求來確定。新晨

（四）內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容范圍及技術(shù)要求

民營企業(yè)要圍繞企業(yè)經(jīng)營的安全性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)；圍繞規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控制度評(píng)審；要逐漸轉(zhuǎn)向管理效益審計(jì)。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)方法和手段上，由傳統(tǒng)的檢查報(bào)表、賬冊(cè)、憑證的技術(shù)，向新的分析技術(shù)評(píng)價(jià)方法發(fā)展，包括利用統(tǒng)計(jì)抽樣、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)模型、投資分析等數(shù)字加工技術(shù)，以及管理科學(xué)和數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。在審計(jì)處理手段上由手工操作逐漸向網(wǎng)上審計(jì)轉(zhuǎn)化。

篇9

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是受到法律保護(hù)的智力勞動(dòng)成果的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的總稱,是智力創(chuàng)造者依法應(yīng)當(dāng)享有的各種經(jīng)濟(jì)、民事權(quán)益。在我國,有關(guān)民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失,主要原因在于:

一是從民營企業(yè)所處的外部環(huán)境看,我國現(xiàn)存的一些政策措施不利于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。由于受到我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,民營企業(yè)的發(fā)展處于劣勢和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充地位。其知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新被作為私有企業(yè)的事情,沒有納入國家和民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的視野,進(jìn)行相應(yīng)的立法和保護(hù),缺乏國家對(duì)這些民營企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的保護(hù),更談不到對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、智力創(chuàng)新的支持。體現(xiàn)在國家一些關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展中的一些知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)造保護(hù)方面的法律制度的缺失,使得民營企業(yè)處于一個(gè)容易造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的環(huán)境中。同時(shí),我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的專利申請(qǐng)程序復(fù)雜、費(fèi)用較多,維持費(fèi)用和管理費(fèi)用過高的現(xiàn)象,也影響著企業(yè)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性,使得當(dāng)前民營企業(yè)存在重技術(shù)輕專利,重成果輕申請(qǐng)的普遍現(xiàn)象。二是從民營企業(yè)自身管理來看,在知識(shí)創(chuàng)新方面缺乏自我保護(hù)意識(shí)。我國民營企業(yè)是民間勇于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者興辦的企業(yè),他們?cè)诂F(xiàn)代管理意識(shí)、管理手段、技術(shù)創(chuàng)新方面都處于活躍地位。然而,我國民營企業(yè)缺乏對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢核心競爭能力的分析,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍淡薄,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體的人才流失嚴(yán)重,專利權(quán)力申請(qǐng)被侵,技術(shù)創(chuàng)新被盜用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在日趨競爭激烈的世界市場環(huán)境中越來越處于被動(dòng)的地位。

二、積極適應(yīng)國際競爭的形勢,構(gòu)建民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略框架

面對(duì)日趨激烈的國際競爭形勢,民營企業(yè)必須站在戰(zhàn)略選擇的高度,積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本框架,強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與管理。

(一)民營企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理

民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)和商業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)。應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員、法律人員,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)構(gòu)并進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)劃的設(shè)計(jì)及實(shí)施。這既要根據(jù)企業(yè)自身情況,又要根據(jù)企業(yè)所處的市場形勢、市場發(fā)展格局及動(dòng)態(tài),按照科學(xué)的方案實(shí)施。同時(shí)要積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施中積極同企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略密切結(jié)合,努力增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的全面性、實(shí)用性和可操作性。

(二)充分利用國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律政策

我國民營企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,缺乏尋求與利用國內(nèi)外現(xiàn)有法律的意識(shí)。目前,我國在《民法通則》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)方面,就知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都做了不同程度的規(guī)定,盡管有些地方很不健全,但與民營企業(yè)的利用相比,這些法律法規(guī)發(fā)揮的作用還很不夠。從國際法律環(huán)境看,由于世貿(mào)組織的加入,使得我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,具備了依據(jù)有關(guān)國際組織通行規(guī)則、法律進(jìn)行自身產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條件。因此,我國民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴(kuò)大化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢,提高在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的力度,盡快研究和制定國際大環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,熟悉國際通行規(guī)則,了解國外有關(guān)法律,尤其要根據(jù)當(dāng)前世界范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用形勢,建立起符合自身發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

(三)積極營造民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)氛圍

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)固然應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)自身管理、技術(shù)的制度保護(hù),也包含國家對(duì)有關(guān)法律制度的健全。但是建立民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟也非常重要。要從保護(hù)民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度,加強(qiáng)行業(yè)間的合作,建立企業(yè)間的互信關(guān)系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相互尊重關(guān)系,共同營造行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。這不但需要依靠企業(yè)聯(lián)盟組織和行業(yè)組織發(fā)揮作用,作為國家也要制定相關(guān)的宏觀性的專利戰(zhàn)略規(guī)劃,依法出臺(tái)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,從制度建設(shè)、對(duì)外關(guān)系中積極為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件,提供保護(hù)。

三、積極加強(qiáng)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略選擇

我國改革開放以來,在參與國際、國內(nèi)市場競爭中,很多民營企業(yè)發(fā)展迅猛,異軍突起,然而很多民營企業(yè)也遭受了知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵的重創(chuàng),使得很多民營企業(yè)的發(fā)展受到了較大影響,甚至是毀滅性的打擊。因此,在民營企業(yè)參與國際國內(nèi)貿(mào)易中,進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,應(yīng)當(dāng)盡快選擇適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭形勢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略方式,促進(jìn)民營企業(yè)更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力代表了企業(yè)發(fā)展的活力,也直接關(guān)系到企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢。因此,要堅(jiān)持民營企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,使得自身技術(shù)水平處于市場中的優(yōu)勢地位,使得其他企業(yè)難以從模仿的角度進(jìn)行盜用和侵權(quán)。另外,通過自主的技術(shù)創(chuàng)新,可以提高企業(yè)自身的市場信譽(yù),提高企業(yè)在國際國內(nèi)市場的知名度,提高企業(yè)的國際競爭力。

(二)注重合資合作形式下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

合資、合作是我國民營企業(yè)發(fā)展的重要形式。然而,在與外商企業(yè)進(jìn)行合資、合作過程中,如果不注重自身知識(shí)產(chǎn)權(quán),尤其是不注重其核心利益―所有權(quán)的保護(hù),就容易造成企業(yè)技術(shù)的流失,甚至造成自身原有商標(biāo)權(quán)、信譽(yù)權(quán)的流失。因此,注重合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略選擇也是民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在充分利用對(duì)方資金技術(shù)中,打造企業(yè)產(chǎn)品自身品牌和美譽(yù)度,注重自身有關(guān)所有權(quán)的歸屬權(quán)限范圍。

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二、民營企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制建議

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不同風(fēng)險(xiǎn)類型給企業(yè)造成的損失程度不同。從籌資方面來講，若企業(yè)因集資，導(dǎo)致債務(wù)數(shù)額過大，從而超出自身償還能力范圍，帶來嚴(yán)重的預(yù)期罰息，企業(yè)運(yùn)營無疑會(huì)受到影響，甚至?xí)蛊髽I(yè)面臨破產(chǎn)。從投資方面來講，投資是一把雙刃劍，能夠帶來收益，但也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)是最大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，若投資回報(bào)小于負(fù)債利率或因投資周期過長，使企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)不靈，造成企業(yè)虧本經(jīng)營，盈余不足，無力承受債務(wù)，同樣要面臨破產(chǎn)的局面。并且近些年，民營企業(yè)投資規(guī)模和擴(kuò)張規(guī)模越來越大，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息量越來越多，且內(nèi)容越來越繁雜，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高，一旦財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，極易發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)前我國民營企業(yè)大多不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性較差，管理方式十分粗放，且缺乏相關(guān)制度和規(guī)章，臺(tái)賬不健全問題十分突出，這十分不利于我國民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。民營企業(yè)壽命短和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高有著直接關(guān)系。通過前文分析，不難看出企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害性，民營企業(yè)想要在市場中站穩(wěn)腳步，必須要提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制。首先，應(yīng)盡快完善財(cái)務(wù)管理制度，制度能夠?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制提供依據(jù)，指明方向。另外，應(yīng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理模式，通過實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)管理控制風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理不僅能夠保障企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制有效性，更實(shí)現(xiàn)了高效、精準(zhǔn)，低誤差的財(cái)務(wù)管理。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作及制度執(zhí)行情況，企業(yè)投資、融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，保障財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制真實(shí)性和有效性。此外，還應(yīng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和抵抗能力，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)手足無措，無法應(yīng)對(duì)。只有提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，才能使企業(yè)處于良性財(cái)務(wù)環(huán)境中，才能降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。