導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇助力經(jīng)濟社會，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、要樹立統(tǒng)籌意識，堅持為構(gòu)建和諧社會提供堅實基礎(chǔ)。社會主義和諧社會所要求的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都必須以全體國民具有較高的素質(zhì)為基礎(chǔ)，而教育是提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑。我們應(yīng)從建設(shè)社會主義和諧社會的高度審視教育工作，認真把握以下兩點：一是教育要為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，要研究社會主義和諧社會對教育的要求，研究和諧社會教育的基本特征，使教育工作更好地適應(yīng)建設(shè)和諧社會的要求。二是要努力建設(shè)和諧教育與和諧校園，促進學(xué)院內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的和諧、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)之間的和諧、量的擴張與質(zhì)的提升之間的和諧、教育者與受教育者之間的和諧。

篇2

坐擁黑土大糧倉，一覽松嫩大平原。綏化屬農(nóng)業(yè)大市，是素有寒地黑土之美譽的國家商品糧基地和全省糧食主產(chǎn)區(qū)。2013年，糧食生產(chǎn)10連增，總產(chǎn)達263億斤，占全省總產(chǎn)量的四分之一?！按蟾?、大整治、大發(fā)展”理念下的耕地保護為實現(xiàn)國家增地、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“多贏”奠定了堅實基礎(chǔ)。

層級負責(zé)，落實目標，形成立體保護格局。市政府與所轄縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與農(nóng)戶層層簽訂了耕地保護責(zé)任狀（書）形成了市、縣、鄉(xiāng)、村、組的五級管護網(wǎng)絡(luò)，從最高層到最基層，一級抓一級，五位一體，形成了“大家管”的耕地保護責(zé)任合力。

強化考核，跟蹤問效，嚴格耕地保護制度。今年，市國土局建議市政府出臺了《土地管理共同責(zé)任機制》，將耕地保護納入各級政府主要責(zé)任指標和領(lǐng)導(dǎo)班子干部考核體系，考核的核心是違法占用耕地比例，10%是考核界線。低于10%的獎，高于10%的核減用地指標，停止供地；在責(zé)任追究上，輕的責(zé)令做出書面檢查、誡勉談話；重的給予停職或調(diào)離崗位，實行“一票否決”。

嚴把關(guān)口，控制新增，實現(xiàn)占補平衡有余。從嚴審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，引導(dǎo)項目合理選址，控制用地規(guī)模，杜絕了“攤大餅”式的發(fā)展；堅持“占一補一，占補平衡”制度的執(zhí)行，到2013年末，全市耕地保有量2513.7萬畝，基本農(nóng)田保護面積2177.14萬畝?；巨r(nóng)田面積比2011年多增加了3.18萬畝。

全力整治，注重效應(yīng)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直是綏化市經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢之一，土地整治項目的作用更加突出，而國土部門承擔(dān)的任務(wù)也異常繁重。2013年，綏化市國土局強力推進2個投資6304萬元的高標準基本農(nóng)田項目，攻堅決戰(zhàn)15個投資4.99億元的土地整治工程項目，新增耕地2.5185萬畝，直接增產(chǎn)1175萬公斤。

2013年底至2014年9月，緊跟省政府土地整治戰(zhàn)略調(diào)整的步伐，分三批共計爭取并獲批了以田間水利工程為重點的灌區(qū)土地整治項目13個，投資總額6.87億元，建設(shè)規(guī)模74.6萬畝；堅持旱田區(qū)項目與灌區(qū)項目同步推進，爭得了省政府的政策支持，12個旱田區(qū)項目預(yù)計11月批準實施，預(yù)算總額4.02億元，建設(shè)規(guī)模48.61萬畝。25個項目完成后，可建成高標準基本農(nóng)田106.55萬畝，新增耕地0.2056萬畝，直接增產(chǎn)102.8萬公斤，提高耕地等級間接增產(chǎn)7991.25萬公斤，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收7192.12萬元，將惠及300萬農(nóng)業(yè)人口。

25個土地整治項目分布于全市所有縣（市、區(qū)），開創(chuàng)了綏化土地整治歷史的先河。增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能、改善生產(chǎn)條件、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的土地整治功能將得到全面彰顯，將為我省千億斤糧食產(chǎn)能工程和國家糧食安全戰(zhàn)略發(fā)揮極其重要的作用?！疤锍煞健⑶嗤?、路成網(wǎng)、旱能灌、澇能排、產(chǎn)出高”的高標準農(nóng)田，正改寫“靠天吃飯”的歷史，規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)正在黑土地上茁壯成長。

保障發(fā)展，勇破難題，服務(wù)社會發(fā)展，助力地方經(jīng)濟騰飛

潮涌沃野，大地生金。經(jīng)濟發(fā)展，用地先行。重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、城市和新農(nóng)村建設(shè)都需要用地保障。保障發(fā)展的壓力異常艱巨。困難面前，綏化國土人主動作為，勇?lián)厝危平饬艘坏赖离y題，也收獲了一顆顆碩果。

積極爭取支持，拓展發(fā)展空間。2013年全市使用超出年度計劃2.4倍的各類用地指標965.3公頃，部級規(guī)劃評估修改試點為市本級新增用地規(guī)模300公頃；2014年上半年，面對全省經(jīng)濟下行出臺的65條政策刺激下的新一輪的發(fā)展熱潮，全市爭取年度計劃指標625公頃，其中耕地指標347公頃，分別比去年增加了109公頃和89公頃。從肇東市未利用地開發(fā)試點區(qū)內(nèi)分流出3平方公里指標，落到肇東市北部現(xiàn)代物流園，保障了省政府重點支持的肇東航空低空產(chǎn)業(yè)園、卓達新材料、樂安新城等一批省級重點項目的順利建設(shè)。

注重內(nèi)涵挖潛，推進節(jié)約集約。積極推行一次規(guī)劃、分期供地節(jié)約集約用地政策，提出了“向存量要空間、用節(jié)約促發(fā)展”的用地導(dǎo)向，建立了項目準入、評價獎懲等5項節(jié)約集約用地綜合管控機制。2013年至2014年上半年，全市核減35個項目用地規(guī)模84公頃，處置利用低效、閑置土地119公頃，盤活存量用地128公頃。今年青岡縣無償收回了5個項目的閑置土地39公頃，發(fā)揮了節(jié)約集約用地在破解用地難題和保障發(fā)展需求上的現(xiàn)實作用。利用肇東、安達的國家級未利用地開發(fā)試點項目區(qū)，安排企業(yè)異地安家，推進了異地經(jīng)濟，彰顯了集約效應(yīng)。

優(yōu)化審批供應(yīng)，保障用地需求。全系統(tǒng)采取提前介入、超前預(yù)審、滾動掛牌、程序疊加、并聯(lián)審批等舉措，2009年以來的五年平均供地率為73.06%，位列全省第一，彰顯了土地利用效率和使用效益。2013年，全市報批42個城市批次、審批15個村鎮(zhèn)批次、報批16個單獨選址項目，共計報批、審批用地1023公頃。2013年至2014年上半年，全市建設(shè)用地供應(yīng)總量880宗，面積2471.76公頃；落實保障性住房用地供應(yīng)計劃122.1816公頃，使24623套安居工程如期開工；安排17個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進項目用地125公頃，一大批農(nóng)民新村裝扮了農(nóng)村大地。有力的用地保障，使全省推進的52個重點項目、市級產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程順利落地，促進了全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

努力探索前行，釋放改革紅利。依托“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)這一政策平臺，積極推進“四項改革”，一些工作走在了全省前列。在規(guī)劃制度改革上，積極探索市域內(nèi)自我平衡的用地指標分配新機制，7月初從市本級拿出100公頃城鄉(xiāng)用地指標給青岡、望奎兩縣橫向調(diào)劑使用，破解了兩地?zé)o指標可用的局面；積極拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛指標使用，單獨為肇東爭取了200公頃增減掛指標，開展了肇東鎮(zhèn)轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，換得指標30.2公頃，利用取得的指標完成建新區(qū)面積5.3168公頃，推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善了民生條件，收到了一舉多贏的綜合性社會效應(yīng)。在農(nóng)村土地管理制度改革上，一方面抓試點建設(shè)。肇東、安達的全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點，完成調(diào)查登記1500余份，建立了宗地信息檔案1211宗；安達的全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，在試點工作方案報省政府和國家待批期間，選取了3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底，研究出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押或作價入股等流轉(zhuǎn)模式；肇東的全省農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)試點，初步建立了市、鄉(xiāng)、村三級交易平臺，186個行政村的農(nóng)地信息數(shù)據(jù)錄入已完成了24個；另一方面抓農(nóng)村存量用地管理。堅持依法依規(guī)、嚴控增量、活化存量、杜絕小產(chǎn)權(quán)房的總要求，提出了支持撤村并屯的城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持利用騰退宅基地聯(lián)營聯(lián)建辦企業(yè)、支持利用農(nóng)村學(xué)校等空閑的集體存量用地聯(lián)營聯(lián)建辦企業(yè)的存量用地改革方向。在耕地保護制度改革上，積極探索異地占補平衡，先行在青岡、望奎等縣開展了指標互用、占補平衡。在此基礎(chǔ)上，以慶安縣的國家級耕地后備資源調(diào)查試點為推手，對全市71287公頃的耕地后備資源進行調(diào)查評價，加強補充耕地庫存建設(shè)，為實施跨市、跨省的耕地占補平衡提供基礎(chǔ)。在礦產(chǎn)資源管理改革上，突出市場化配置資源的作用，通過抓整合、抓整治、抓規(guī)范，構(gòu)建了陶粒頁巖、建筑石材、鐵多金屬等優(yōu)勢資源合理勘查開發(fā)的嶄新局面。全市唯一的鐵多金屬采選企業(yè)――帝圣礦業(yè)，已成為地方支柱產(chǎn)業(yè)，擎起了慶安礦業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。

辛勤耕耘結(jié)碩果，歷盡天華成此景。大發(fā)展的時代號角催動著綏化經(jīng)濟社會的崛起。一個個園區(qū)的蓬勃發(fā)展，一個個項目的破土而出，一排排農(nóng)民新村的挺拔聳立，見證了綏化國土人勇于擔(dān)當，銳意進取，助力經(jīng)濟騰飛的時代精神。

保障權(quán)益，關(guān)注民生，彰顯人地和諧，樹立全新部門形象

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。綏化市國土局以作風(fēng)建設(shè)為“總開關(guān)”，以群眾路線教育實踐活動為平臺，提出并塑造了“規(guī)范促升級、服務(wù)零距離”這一獨具特色的管理品牌，暢通了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)百姓的最后一百米。

首先，推行政策惠民。在土地征收上，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，建立了征地調(diào)處裁決機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，由國土部門“單打獨斗”變?yōu)椤氨鴪F作戰(zhàn)”，“5+2”、“白加黑”集中攻堅。征地公告、召集村民聽證、現(xiàn)場踏查核實、深入農(nóng)戶對接環(huán)環(huán)相扣，依法依規(guī)，全程信息公開，全程群眾參與，全程陽光操作，嚴格執(zhí)行征地綜合區(qū)片地價，標準不降低，數(shù)額不減少，保證不少量一分地，不少給一棵苗，實現(xiàn)了政府放心、農(nóng)民舒心的和諧共贏；在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證上，依法確認農(nóng)村集體土地權(quán)利及其范圍，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，切實維護農(nóng)民合法土地權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

其次，實施監(jiān)管護民。落實監(jiān)管機制、案件查處、衛(wèi)片核查“三線共進”，加強執(zhí)法巡查和案件查處，盯住私占亂建、濫采亂挖、破壞耕地等行為，保障群眾合法權(quán)益不受損害。2013年至2014年上半年，全市立案查處土地違法案件182件，涉地面積4362畝，收繳罰款1211萬元；立案查處2012年度和2013年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑188宗，行政處分7人，全市平均違法占用耕地比例為3.49%，遠遠低于15%，實現(xiàn)了“零問責(zé)”。2014年，市執(zhí)法監(jiān)察局對一處私自違法侵占耕地1.8萬平方米的違法行為，聯(lián)合相關(guān)部門強行拆除違法構(gòu)筑物，還耕于地，還利于民，真正維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三，踐行服務(wù)為民。針對審批要件多、環(huán)節(jié)多、時限長的問題，綏化市國土局自己動刀，主動削減，減政放權(quán)。對13項行政事權(quán)只保留了土地開發(fā)整治、農(nóng)村集體建設(shè)項目用地審批和礦產(chǎn)資源儲量登記3項，其他事權(quán)或直放到縣（市），或?qū)嵭惺小⒖h分級負責(zé)；對下放的事權(quán)不搞二次審核，不搞復(fù)查備案，向社會公示了《審批業(yè)務(wù)流程圖》，明確了審批業(yè)務(wù)規(guī)范，主要審批事項的前置要件減少了37%，簽批環(huán)節(jié)減少了21%，審批流程減少了46%，審批時限減少了50%，用地預(yù)審時限壓縮到5個工作日，一般住宅登記發(fā)證時限壓縮為3個工作日，極大地方便了百姓群眾。

篇3

我國目前尚處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟形態(tài)由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向以理性化、自由競爭和利潤最大化為標志的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。先前在計劃經(jīng)濟體制下形成的利益格局被逐漸打破，而新的利益格局尚未完全確立，各種利益關(guān)系因而變得錯綜復(fù)雜，人們對經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟利益的關(guān)注空前地敏感和突出；市場經(jīng)濟的逐步推進和展開在誘發(fā)新的經(jīng)濟倫理觀念的同時，也促使我們對市場經(jīng)濟制度本身作出價值判斷，市場經(jīng)濟在倫理道德方面的優(yōu)劣成敗成為經(jīng)濟學(xué)界和倫理學(xué)界共同的話題。理論和實踐都需要對社會主義市場經(jīng)濟倫理這一課題作出回答。在回答這一問題時，堅持現(xiàn)世性價值判斷與終極性價值判斷的統(tǒng)一，應(yīng)該成為我們始終堅持的原則。

一、現(xiàn)世性價值判斷與社會主義市場經(jīng)濟倫理

現(xiàn)世性價值判斷，是指以稀缺資源配置和物質(zhì)財富的生產(chǎn)和分配為核心，以“自然形成”的既定制度的合理性作為標準的判斷方法。市場經(jīng)濟與這種對資源配置和財富生產(chǎn)分配的關(guān)注有著天然的親近感，它強調(diào)效率和效益，強調(diào)合理的市場規(guī)則對市場個體的制約，以理性和實用主義為基礎(chǔ)。在人們對經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關(guān)系異常關(guān)注的現(xiàn)實條件下，離開現(xiàn)世性價值判斷，不顧人們?nèi)找嬖鲩L的提高收入、改善經(jīng)濟生活的愿望，對公眾提出的任何“清高的”倫理要求，只會成為空中樓閣似的玄談，對于解決形形的經(jīng)濟倫理問題無能為力。因此，在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟倫理時，“利”絕對不是可有可無的附加因素，而是義利關(guān)系中矛盾的主要方面，是義利矛盾運動中動力源泉的核心。在這種背景下，可以用社會主義功利主義作為社會主義市場經(jīng)濟倫理的指導(dǎo)原則。

功利主義的萌芽，在人類歷史上，至少可以追溯到古希臘，并在西方奠基于近代社會前期，最終形成于19世紀。然而，在中國傳統(tǒng)社會里，主導(dǎo)精神是“先義后利”、“重義輕利”的尚義精神，具有反功利的傾向，而這一切是與自然經(jīng)濟的運作方式聯(lián)系在一起的。市場經(jīng)濟推動社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展的巨大威力，是通過商品經(jīng)濟的價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律來發(fā)揮作用的。這三大法則與規(guī)律無不體現(xiàn)著市場經(jīng)濟最基本也最核心的客觀精神——效益精神。效益精神反映了市場經(jīng)濟求利性本質(zhì)的根本要求，效益精神是市場經(jīng)濟的靈魂和生命。

功利主義作為市場經(jīng)濟活動的基本倫理精神和道德原則，無疑有著重要的社會價值。在利益關(guān)系成為一切社會關(guān)系的核心時，調(diào)整人們之間的利益關(guān)系就成為現(xiàn)代倫理學(xué)的主要任務(wù)之一；重視人們的行為后果，不僅使道德評價具有比較客觀的標準，而且對于人們的務(wù)實精神具有促進意義；強調(diào)趨利避害，不僅符合現(xiàn)代社會復(fù)雜的生活本質(zhì)，也符合現(xiàn)代人的基本心理趨向。當然，作為社會主義市場經(jīng)濟的倫理精神——社會主義功利主義，與資本主義功利主義既有著因共有市場經(jīng)濟的一般而產(chǎn)生的共同要求，又有著因所有制的特殊性而產(chǎn)生的特殊要求。這種特殊的倫理精神主要是：其一，它把人民根本利益和共同利益作為道德的基礎(chǔ)；其二，它雖然側(cè)重以行為后果作為評價道德現(xiàn)象的標準，但也兼顧行為動機的評價意義；其三，既反對重義輕利，也反對重利輕義，而主張義利統(tǒng)一，既求效率，更講公平。

經(jīng)濟倫理在市場經(jīng)濟中的現(xiàn)世性價值，體現(xiàn)在兩個方面：

第一，經(jīng)濟倫理可以規(guī)范個人和企業(yè)的經(jīng)濟行為。市場經(jīng)濟社會中，市場運行的主體是有著獨立法人資格的企業(yè)和個人。要保證市場經(jīng)濟秩序健康、有序，離不開完善的法制對企業(yè)和個人的規(guī)范。法制是建立市場經(jīng)濟的第一種規(guī)范，市場經(jīng)濟應(yīng)當是法制經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟運行中，客觀上要求市場活動的主體以及市場經(jīng)濟的各種行為，都應(yīng)當在法律規(guī)定的秩序中進行活動，受法律的規(guī)范和制約。沒有有序化的市場，就不可能有成熟的社會主義市場經(jīng)濟。但僅有法律的維持是不夠的，市場經(jīng)濟還必須有自己的道德基礎(chǔ)。經(jīng)濟倫理在這方面起著不可替代的規(guī)范作用。

與傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟是通過交換來實現(xiàn)資源的配置，來實現(xiàn)人們之間的經(jīng)濟聯(lián)系，因此，交易成為市場經(jīng)濟的基本運行方式。交易打破了傳統(tǒng)封閉的生活，也在根本上改變著人們的道德世界。與傳統(tǒng)的非市場經(jīng)濟社會生活相適應(yīng)的道德世界，其核心在于“忠誠”。血緣紐帶、宗法制度以及計劃經(jīng)濟條件下的嚴格的上下級層次結(jié)構(gòu)都要求某種人身依附的“忠誠”。市場經(jīng)濟作為對傳統(tǒng)自然經(jīng)濟的歷史對立，在經(jīng)濟倫理上所要求的核心在于“信任”，以及由此衍生的平等和自由。所以，它最重要的道德基礎(chǔ)是“責(zé)任感”。這種責(zé)任感緣于每個人對自己的一切后果負責(zé)的道德感。沒有基于道德基礎(chǔ)上的責(zé)任感，對于社會，它不能有效地實現(xiàn)職業(yè)職能、創(chuàng)造效益、組織社會結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定社會價值；對于個人，它不能進行個人技能的積累，為社會創(chuàng)造服務(wù)與作出貢獻。離開了這種責(zé)任感，市場經(jīng)濟的活動基礎(chǔ)——契約倫理和經(jīng)濟信用就難以為繼，分工合作的價值前提也會喪失殆盡，交易成本費用將會大大上升。當前我國經(jīng)濟體制改革中大量經(jīng)濟信用失常、權(quán)錢交易中的“尋租”等違反市場經(jīng)濟倫理的行為極大地危害著正常的市場秩序，也使得分工合作和規(guī)模經(jīng)營的效益難以實現(xiàn)。另外，市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟倫理要求個人和企業(yè)堅持平等、自由等經(jīng)濟正義原則，這些經(jīng)濟正義原則構(gòu)筑了人類分工合作的秩序。因此，強調(diào)經(jīng)濟倫理對個人和企業(yè)的規(guī)范行為對于建立和維系健全的經(jīng)濟秩序大有裨益。

第二，經(jīng)濟倫理可以有效地推動經(jīng)濟增長。認為，人們不斷增長的物質(zhì)需求是推動經(jīng)濟增長的最終動力，但同時又承認社會意識的能動作用對經(jīng)濟增長的促進作用?！耙磺猩a(chǎn)力即物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力”，在馬克思看來，“表現(xiàn)在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學(xué)等的語言中的精神生產(chǎn)”及其“觀念、思維、人們的精神交往”，既是“人們物質(zhì)關(guān)系的產(chǎn)物”，更是非物質(zhì)生產(chǎn)即“精神生產(chǎn)領(lǐng)域”。也就是說，在市場經(jīng)濟社會中，人文動力即精神生產(chǎn)力可以作為第二種動力，推動經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟倫理是這種人文動力中一種現(xiàn)實的、強大的力量。西方著名學(xué)者馬克斯·韋伯認為，近代以來的西方資本主義發(fā)展，得益于新教倫理的推動，新教倫理構(gòu)成資本主義經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在的人文動力，其中“天職”觀念形成的職業(yè)倫理，“蒙恩”觀念構(gòu)成的經(jīng)濟合理主義，“節(jié)欲”觀念構(gòu)成的積累精神，是資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展的三個基本的人文動力，它通過“資本主義精神”的中介，推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，有效率的制度能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，是構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生的變量。由此我們也可以判定，與經(jīng)濟發(fā)展要求相契合的倫理道德，也可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，并對經(jīng)濟發(fā)展起積極的促進作用?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，首先來自于社會生產(chǎn)率的提高。社會生產(chǎn)率的提高來自于兩個方面：一是分工和專業(yè)化；二是個人和組織的積極性。在市場經(jīng)濟社會中，分工和專業(yè)化已成為普遍的現(xiàn)實，人們的積極性或進行投資、創(chuàng)新、經(jīng)營和創(chuàng)造的經(jīng)濟努力，對于經(jīng)濟增長無疑具有決定性的意義。而人們的經(jīng)濟努力，尤其是涉及長遠利益的投資與創(chuàng)新，需要社會激勵提供心理與輿論支持。由于人類行為具有尋求合理性依據(jù)的偏好，經(jīng)濟倫理的激勵就不僅是不可或缺的，而且是至關(guān)重要的。合乎市場經(jīng)濟需求的經(jīng)濟倫理可以為人們的經(jīng)濟努力提供合理性辯護，使人們可以理直氣壯地從事各種創(chuàng)造性的經(jīng)濟活動，它也可以喚起人們的責(zé)任感和榮譽感，調(diào)動人們的熱情和信心，推動人們創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

二、終極性價值判斷與社會主義市場經(jīng)濟倫理

終極性價值判斷是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)中，以人的自由、全面發(fā)展為核心，以制度安排對人存在的意義為標準的判別方法。它認為制度的變遷或替代是必然的，它要求把對于現(xiàn)行經(jīng)濟制度的價值判斷作為其他價值判斷的基礎(chǔ)，在整體上引導(dǎo)著制度的前進方向。伴隨著市場經(jīng)濟的推行，一些具有根本性價值意義的經(jīng)濟倫理問題的出現(xiàn)，比如經(jīng)濟發(fā)展引起的環(huán)境污染問題、公平與效率、先富與共富的關(guān)系等有關(guān)社會公平與正義的問題，以及對社會主義市場經(jīng)濟體制本身的價值判斷問題等使我們認識到，經(jīng)濟發(fā)展必須以終極性價值判斷為導(dǎo)向，使其擁有對人類的終極關(guān)懷，使其富有人文精神。在這種思考的指導(dǎo)之下，我們在堅持社會主義功利主義的同時，還要弘揚以人為本的精神。

以人為本的精神，就是主張人的價值是最高的價值，要把人作為考慮一切問題的根本，其他見物不見人的價值判斷均不符合以人為本精神的要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，以人為本精神有著雙重的道德價值：

一方面，以人為本精神對于市場經(jīng)濟逐利性具有矯正作用。社會主義市場經(jīng)濟，有著市場經(jīng)濟的一般本質(zhì)—·逐利性。這種逐利性，既是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，又是導(dǎo)致人的異化的重要根源。市場經(jīng)濟的發(fā)展，雖然將人從對自然的依賴關(guān)系和對人的人身依附關(guān)系中解放出來，但是又把人推向了對物的依賴中，從而造成了人本主義精神的沉淪。因而，堅持以人為本，有利于引導(dǎo)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

另一方面，以人為本精神與社會主義市場經(jīng)濟的特殊本質(zhì)要求不謀而合。社會主義市場經(jīng)濟要求為人民謀利益，它把不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，把共同富裕作為根本目的和最終目標，因而在本質(zhì)上以人為本。這種以人為本的精神，既是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求和集中反映，又是抵制和抑制市場經(jīng)濟反人本主義精神負面效應(yīng)的有力武器。這種新的經(jīng)濟倫理精神，把是否有利于人民的根本利益和共同利益，是否有利于人民生活水平的提高，作為衡量經(jīng)濟工作、經(jīng)濟行為的最根本和最高的價值標準。

同樣，認識終極性價值判斷與社會主義市場經(jīng)濟倫理的關(guān)系，還必須考慮經(jīng)濟倫理對于人的自由全面發(fā)展和社會全面進步的意義。

第一，經(jīng)濟倫理可以促進社會的全面進步。社會進步需要社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展模式，將社會發(fā)展主要看作是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，把經(jīng)濟增長視為目的。其戰(zhàn)略目標追求的是國民生產(chǎn)總值(GNP)或國民收入的增加，將經(jīng)濟效率視為社會發(fā)展水平的尺度。實踐證明，這種發(fā)展模式并不令人滿意：不僅造成對有限資源的掠奪性浪費，而且無法使人得到整體幸福。對這種模式弊端的反思，人們逐漸認識到，經(jīng)濟發(fā)展的中心是“物”(生產(chǎn)效率的提高)，社會發(fā)展的中心是“人”(人的全面發(fā)展)；社會發(fā)展雖然要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，但決不能顧此失彼。于是，社會發(fā)展模式發(fā)生向社會全面發(fā)展為宗旨的轉(zhuǎn)變。這種模式以“人”為本，是一種面向人類追求真善美統(tǒng)一境界的全新發(fā)展觀，它要求在效率與公平之間尋找合理的平衡。

第二，經(jīng)濟倫理可以促進人的全面、自由的發(fā)展。馬克思說：“他們的需要即他們的本性”，這是從哲學(xué)高度對人的需要的思考。在他看來，人的需要是人追求自己的對象的一種本質(zhì)力量。這種“力量”一方面由人的一切社會關(guān)系的總和決定，通過人的實踐活動產(chǎn)生和發(fā)展；另一方面，人的實踐活動和人們的社會關(guān)系本身，又構(gòu)成需要的主要內(nèi)容。因此，“需要”體現(xiàn)了人作為社會關(guān)系的總和及社會實踐活動主體這兩方面的規(guī)定，所以也就是人的本性。需要是人類實踐活動的內(nèi)在動力，推動著生產(chǎn)的擴大和發(fā)展，推動著社會的運動和前進。而人的需要是多方面的，以人為本的要求體現(xiàn)了人類需要的這種全面性和多層次性。

從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和人類社會的進步來看，市場經(jīng)濟不是人類最理想的經(jīng)濟形式，與未來的產(chǎn)品經(jīng)濟形式相比，它有一定局限性。這種局限性主要表現(xiàn)在：市場經(jīng)濟以社會分工為前提，必然造成人的片面發(fā)展；市場經(jīng)濟以市場主體的利益差異為前提，必然造成人與人之間事實上的不平等。這種局限性，在社會主義市場經(jīng)濟階段具有必然性。然而，它又必然會被人類社會發(fā)展的更高形態(tài)——產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)所克服。隨著社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟向產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展是一種必然趨勢。以人為本要求即終極性的價值要求體現(xiàn)了這種發(fā)展趨勢。

三、社會主義市場經(jīng)濟倫理是現(xiàn)世性價值判斷與終極性價值判斷的統(tǒng)一

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經(jīng)濟學(xué)具有階段性的特征，眼觀經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，從古典的經(jīng)濟學(xué)到現(xiàn)代的經(jīng)濟學(xué)，再從凱恩斯主義到貨幣經(jīng)濟主義，都深切的反映了經(jīng)濟學(xué)的特征。中國經(jīng)濟體系在創(chuàng)建和發(fā)展的過程中，也經(jīng)歷里從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。

自從改革開放以來的時間，中國特色社會主義經(jīng)濟理論體系又經(jīng)歷了從改革經(jīng)濟學(xué)向發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的擅變，包括從經(jīng)濟總量到結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從改革到發(fā)展的轉(zhuǎn)化，并從二元化經(jīng)濟向三元經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，這些改革都是當前經(jīng)濟形式下的要求和國際化的發(fā)展來決定。

改革開放以前，中國的經(jīng)濟照搬蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟的模式，使中國經(jīng)濟理論陷入迷茫和混亂的狀態(tài)，計劃經(jīng)濟對中國經(jīng)濟造成了很大的危害。

在迷茫和盲目中， 國人逐漸的接受并發(fā)展了經(jīng)濟學(xué)和商品經(jīng)濟，并汲取西方的經(jīng)濟學(xué)中的可取成分，在中國實現(xiàn)了自由競爭、市場經(jīng)濟、混合所有制、按生產(chǎn)要素分配等方面的合理的成分，認清了社會主義的本質(zhì)，形成了符合中國社會主義初級階段基本國情的基本經(jīng)濟制度和一套完整的關(guān)于中國經(jīng)濟體制改革的理論體系。

在社會主義經(jīng)濟學(xué)形成和改革方面，形成兩個鮮明的深遠意義：1. 緊扣改革開放的中心和改革開放進程中的難點。建立了市場導(dǎo)向的基本思路和市場經(jīng)濟體制的目標模式，這既是中國改革開放的實際問題，又是當代社會主義的難題。2.解決的焦點是中國開放中的實際問題，比如社會主義實行計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟體制，和社會生產(chǎn)力的分配問題等。

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省委關(guān)于開展解放思想大討論活動的意見指出，樹立社會主義市場經(jīng)濟理念，進一步加大經(jīng)濟體制改革力度，是解放思想大討論的一項主要任務(wù)。這一要求，切中目前制約我省經(jīng)濟發(fā)展的要害和關(guān)鍵，必須不折不扣地加以落實。

樹立社會主義市場經(jīng)濟理念，進一步加大經(jīng)濟體制改革力度，首先要求各級黨員干部充分認識發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要意義。這一點，雖然看似老生常談，實際上卻非常必要。因為在現(xiàn)實中仍有不少同志對此認識不足。

從理論層面來看，市場經(jīng)濟是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式，在提高經(jīng)濟發(fā)展效率、調(diào)動企業(yè)與職工的生產(chǎn)積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實踐層面看，改革開放以來，我省經(jīng)濟發(fā)展的過程，也就是社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善的過程；我們與先進地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上的差距，實質(zhì)上就是市場經(jīng)濟理念和體制的差距。因此，我們必須清楚地認識到：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是解放思想的重要成果；構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，是思想解放的必然要求；進一步樹立社會主義市場經(jīng)濟理念，加大經(jīng)濟體制改革力度，已經(jīng)成為推動我省又好又快發(fā)展的必然選擇。

樹立社會主義市場經(jīng)濟理念，進一步加大經(jīng)濟體制改革力度，必須認識到我省目前在這方面存在的主要問題及其影響。從實際情況來看，我省在健全社會主義市場經(jīng)濟體制方面主要存在三個問題：要素市場不發(fā)達，市場主體活力不足，政府職能轉(zhuǎn)變不到位。要素市場不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏有力支撐；市場主體活力不足，創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。而在這三個主要問題當中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位則是矛盾的主要方面，因為它直接影響了其它兩個問題的解決，甚至導(dǎo)致了其它兩個問題的產(chǎn)生。比如，各級政府對大量生產(chǎn)要素的占有和支配，壓制了微觀市場主體的積極性和創(chuàng)造性；地域分割、行業(yè)壁壘和體制障礙的普遍存在，限制了生產(chǎn)要素的合理流動和高效配置等等。因此，樹立社會主義市場經(jīng)濟理念，進一步加大經(jīng)濟體制改革力度，關(guān)鍵在于按照中央和省委的要求，進一步加快行政管理體制改革，真正完成政府職能由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

進一步加快行政管理體制改革的一個重要前提，是要求我們從建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的需要出發(fā)，重新界定政府的作用和職能———從對經(jīng)濟行為的“過度干預(yù)”轉(zhuǎn)向“適度干預(yù)”；從對公共服務(wù)的“缺少干預(yù)”轉(zhuǎn)向“加強干預(yù)”；干預(yù)手段要從計劃、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、法律手段為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。在這一過程中，最為重要的一點，就是政府必須從應(yīng)該由市場機制充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域退出來，從政府不該管或管不好的領(lǐng)域撤出來，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建設(shè)有限政府、服務(wù)型政府。只有這樣，才能實現(xiàn)政府與市場的合理分工，加快社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)過程，并讓政府和市場同時發(fā)揮作用，相互補充，保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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社會主義市場經(jīng)濟實行按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。

一、我國社會主義經(jīng)濟分配制度原理

我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立，經(jīng)濟運行中公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟形式并存，與之相適應(yīng)收入分配采取按勞分配為主與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配制度。

(1)按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配制度是由我國所有制結(jié)構(gòu)的多樣性決定的：我國所處的社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平和公有制經(jīng)濟的相互結(jié)合，決定了在公有制經(jīng)濟中只能采取按勞分配的收入分配制度。另一方面’由于我國還處于社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟并存，共同參與創(chuàng)造財富，要求按生產(chǎn)要素分配。按生產(chǎn)要素分配，就是指各種要素都應(yīng)根據(jù)其在再生產(chǎn)過程中所做出的貢獻的大小來參與收益分配，獲得相應(yīng)的報酬。基于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實，只有按勞分配和按要素分配相結(jié)合的收入分配制度，才是現(xiàn)階段唯一公平的分配方式，這種分配方式在形式上是平等的，因而也是公平的。在公有制經(jīng)濟中，由于國家和集體是除了勞動以外的一切生產(chǎn)要素唯一的所有者，因此全體社會成員只能是勞動者而不能是其他生產(chǎn)要素的所有者。在這種情況下只能實行按勞分配，即按付出勞動量的多少來決定應(yīng)該獲得的收入的數(shù)量。但是這種分配方式也存在不平等的一面，由于人的天賦、能力、所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險、擔(dān)任的工作的難易程度都是不一樣的，對社會、生產(chǎn)做出的貢獻也是不一樣的，如果采用同一種分配方式同等的對待必然產(chǎn)生新的不平等。

(2)按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配制度，是由各種生產(chǎn)要素在財富的創(chuàng)造過程中所做出的貢獻決定的。馬克思曾經(jīng)在《資本論》和《哥達綱領(lǐng)批判》等文獻中多次指出勞動并非一切財富的唯一源泉。現(xiàn)實的常識告訴我們僅僅有勞動者而沒有資本、土地等其他生產(chǎn)要素的參與，是不可能創(chuàng)造價值和財富的，在生產(chǎn)過程中三者缺一不可。對此馬克思曾經(jīng)論述到：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。它是工人用來實現(xiàn)自己的勞動，在其中展開勞動活動，由其中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的原材料?！贝送?，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，知識、技術(shù)、信息和管理才能等過去不被重視的要素在現(xiàn)代的生產(chǎn)和經(jīng)營中占據(jù)越來越重要的地位，他們也要求參與分配。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中指出，由于“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果?！彼詰?yīng)該允許資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的所有者參與分配，這樣有利于生產(chǎn)要素向更有效的領(lǐng)域流動，有利于技術(shù)進步的加快，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、社會主義經(jīng)濟中勞動價值的認識

隨著知識經(jīng)濟和信息時代的到來，人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，人力資本創(chuàng)造的價值也越來越多，現(xiàn)代生產(chǎn)中體力勞動所占比重不斷降低、勞動復(fù)雜程度不斷提高的情況下，不少學(xué)者對馬克思的勞動價值論產(chǎn)生了懷疑。在這種新的時代背景下，我們該如何看待馬克思的勞動價值論?

有的學(xué)者認為馬克思不重視腦力勞動，認為馬克思所說的勞動指的就是體力勞動。因而在知識經(jīng)濟到來的時候他們提出：商品中所含的體力勞動的成分越來越少了，因而馬克思的勞動價值論也不再適用了，商品價值應(yīng)該從由勞動和勞動時間決定變?yōu)橛伞爸R含量”決定、由知識來計量。事實上，馬克思從來就沒有忽略過腦力勞動。馬克思在《資本論》中清楚地論述到：“每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用體力和智力的總和”，也就是說，無論是生產(chǎn)何種商品，都是腦力勞動和體力勞動相結(jié)合生產(chǎn)的，只不過是體力勞動和腦力勞動所占的比例不同罷了。由于馬克思所處的時代是體力勞動居于主體地位的時代．

三、當今科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營管理工作在經(jīng)濟生活中的地位

國民生產(chǎn)總值的增加在很大程度上取決于生產(chǎn)效率的提高，這不僅僅是生產(chǎn)工人的勞動支出的增加，更多的是包括了科技工作者和經(jīng)營管理者為了提高勞動生產(chǎn)率所付出的大量的復(fù)雜的腦力勞動。由于企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理才能是企業(yè)能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵、也是一個國家經(jīng)濟實力能否大大加強的重要因素。這就要求我們對科學(xué)技術(shù)工作者企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理勞動做出全面的評價，提出相應(yīng)的激勵措施。科技工作者作為生產(chǎn)性勞動者，他們自身的勞動創(chuàng)造價值。新晨

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要盤活存量，關(guān)鍵是要摸清底數(shù)、掌握需求，并實施有針對性的管理，從而使機構(gòu)編制的“控”與“增”能夠有的放矢、有章可循。幾年來，即墨市編辦連續(xù)集中對事業(yè)機構(gòu)編制進行了清理規(guī)范，其中2011年對事業(yè)單位進行了全面清理，重點對事業(yè)單位承擔(dān)的有關(guān)行政職能進行了調(diào)整理順；2012年，開展了重點、難點事業(yè)單位清理規(guī)范，集中撤并職能弱化、長期不出效益的事業(yè)機構(gòu)。通過以上清理活動，共撤并職能消失或弱化的事業(yè)單位52個，核減事業(yè)編制102名。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮部門職能、在全市重點工作中的定位、現(xiàn)有機構(gòu)編制、人員隊伍結(jié)構(gòu)、預(yù)計自然減員情況和事業(yè)單位模擬分類等因素，擬訂人員編制3年調(diào)控規(guī)劃，建立專門臺賬，按“嚴控、加強、維持”等實施分類管理，并將分類情況通報給組織、人社部門，統(tǒng)一把握。幾年來，已對承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營職能的事業(yè)單位實行編制嚴控，空編一律收回；對職能減少或相對弱化的事業(yè)單位，結(jié)合自然減員情況，采取“退二減一”或“退三減一”的方式逐步減少編制；同時，將收回的編制投向承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展和重要執(zhí)法及社會管理職能部門，累計為城管、、經(jīng)濟功能區(qū)等機構(gòu)調(diào)劑增加編制70余名。

二、創(chuàng)新體制機制，綜合配置資源

在機構(gòu)編制資源緊缺的現(xiàn)實情況下，按照“機構(gòu)不增、編制不增、人員不增、財政負擔(dān)不增”的原則，轉(zhuǎn)變工作思路，統(tǒng)籌整合各類資源，著力從管理體制機制上謀創(chuàng)新、求突破。例如，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的加快，市直部門尤其是執(zhí)法部門不斷要求增設(shè)基層派駐機構(gòu)、增加人員編制，但同時基層又存在多頭執(zhí)法和“看得見的管不著、管得著的看不見”等權(quán)責(zé)不一的問題。為理順市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，即墨市編辦創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，將城管、食藥、安監(jiān)、國土、環(huán)保等8個部門的175項行政執(zhí)法事項明確由鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施，同時按照“內(nèi)部整合、站所調(diào)劑、部門派駐”的方式，將市直部門執(zhí)法力量下沉，與鎮(zhèn)工作人員整合組建綜合執(zhí)法隊伍，在藍村、田橫兩鎮(zhèn)試點開展了綜合行政執(zhí)法。自試點以來，兩試點鎮(zhèn)共制止和查處違法建筑、違法占地50余起，鎮(zhèn)駐地形象得到有效改觀，群眾普遍反映良好。2014年，即墨市綜合執(zhí)法全面鋪開后，將結(jié)合實際對市直有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)編制逐步進行整合縮減。

三、強化動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資源

始終把機構(gòu)編制工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中審視和謀劃，按照“機構(gòu)為經(jīng)濟社會發(fā)展大局所設(shè)、編制為優(yōu)秀人才所用”的原則，做到機構(gòu)編制動態(tài)化調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。2012年以來，圍繞即墨市規(guī)劃的七大高端藍色經(jīng)濟發(fā)展平臺，即墨市編辦深入調(diào)研，充分挖掘現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，采取“一區(qū)一策”的做法，搭建起了符合發(fā)展需要和工作開展的平臺。如青島市政府在青島市移風(fēng)店鎮(zhèn)布局規(guī)劃青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，即墨市編辦建議市委對原即墨國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委進行調(diào)整，由其同時負責(zé)青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作，既避免了機構(gòu)重復(fù)設(shè)立，又使兩個園區(qū)實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展。再如，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)智新區(qū)、藍色硅谷產(chǎn)業(yè)區(qū)王村新城是即墨市規(guī)劃的服務(wù)藍色硅谷核心區(qū)的重要區(qū)域，即墨市編辦突破設(shè)立實體機構(gòu)、增加人員編制的固有模式，建立了高效的扁平化管理運行機制，以臨時性機構(gòu)為載體，抽調(diào)各責(zé)任部門精干力量集中辦公，實現(xiàn)重點工作無縫隙配合、直線式推進，有效解決了重點工作涉及部門多、人員需求大的難題，使功能區(qū)發(fā)展與控制機構(gòu)編制增長取得雙贏。

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【中圖分類號】R473.72 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-6455（2011）12-0096-01

【Abstract】By analyzing the cause of phlebitis caused by intravenous drug causes, impact factors, the incidence of characteristics and corresponding methods of care for the clinical management of intravenous drug-induced side effects of treatment for reference.We must fully understand the dangers of intravenous injury, early detection, early treatment, the maximum to prevent intravenous drug side effects.

【Key words】intravenous injection; side effects; phlebitis; care

靜脈注射是臨床許多疾病不可缺少的治療方法，是臨床病人給藥的重要途徑之一，也是護理工作中一項基本技術(shù)操作。但在靜脈穿刺，拔針等過程中如果操作不規(guī)范，往往會出現(xiàn)針頭前端滲漏，拔針后發(fā)生皮下血腫、瘀斑、靜脈炎等現(xiàn)象。因此，作為一名護士，必須熟練掌握靜脈穿刺水平，以便更好地為人民服務(wù)。然而靜脈注射作為治療疾病的主要手段之一，其造成的藥物外滲性損傷如不及時處理，可導(dǎo)致靜脈炎，重者發(fā)生局部皮下組織潰瘍和壞死。針對這一問題，現(xiàn)將導(dǎo)致靜脈注射藥物外滲性損傷的原因，發(fā)病機理，臨床特點及護理方法分析總結(jié)如下。

1 產(chǎn)生炎癥的相關(guān)因素

1.1 化學(xué)因素：靜脈輸注各種刺激性溶液（各種抗生素、烴化劑、有機碘溶液和高滲溶液）及各種刺激的藥物（如各類化療藥物）特別是20%的甘露醇為高滲透性的組織脫水劑，要求在短時間內(nèi)快速滴入，加之表淺靜脈反復(fù)使用使靜脈壁受損，血管通透性增加，增加了藥液滲透的機會，不僅威脅血管周圍組織，同時加重受累血管的炎性刺激造成靜脈炎的發(fā)生〖1〗。

1.2 物理因素：各種物理原因均可損傷靜脈壁，而出現(xiàn)炎癥反應(yīng)，機械原因是指穿刺部位不恰當?shù)墓潭?，選用導(dǎo)管管徑太粗，護士操作時動作粗暴或技術(shù)不佳或不恰當?shù)牟僮鞑课唬伎梢允寡軆?nèi)膜受到損害，并發(fā)炎癥及血栓，以上因素綜合作用而發(fā)生機械性靜脈炎癥〖2〗，輸液速度大于血流速度，增加血管壁的側(cè)壓力，則機械性靜脈炎發(fā)生率也明顯增加。

1.3 其他因素：污染是引起靜脈炎的另一個重要原因，指具體消毒不嚴，輸液器污染，針頭污染，配液時間過長，均可引起輸液性靜脈炎。而輸液微粒污染最不容忽視，微粒指玻璃屑、橡皮塞、結(jié)晶物質(zhì)等，微粒一旦進入血管，可直接阻塞血管引起供血不足，局部缺血、缺氧，甚至壞死。紅細胞聚集在微粒上，形成血栓而引起血管栓塞和靜脈炎。當患者病情危重、機體抵抗力低下、天氣炎熱、陪護人員衛(wèi)生意識差，均是引起靜脈炎的危險因素。

2 靜脈注射藥物副作用（外滲性損傷）的發(fā)病機理

藥物外滲性損傷主要是通過2種作用機制，一種是藥物外滲后與皮下組織細胞中的DNA結(jié)合，導(dǎo)致局部組織細胞壞死，形成惡性循環(huán)，損傷不斷加重，進而嚴重影響組織愈合 另一種是指藥物外滲后，主要通過溶脂作用來破壞細胞膜，這個過程中并不與DNA結(jié)合，這部分具有強酸、強堿或高滲性刺激的藥物可誘導(dǎo)增殖細胞成熟停滯，導(dǎo)致局部組織毒性，造成內(nèi)皮損傷。

3 靜脈注射藥物引起靜脈炎的臨床表現(xiàn)

外滲部位局部出現(xiàn)紅、腫、熱、痛等炎性反應(yīng)，一般輕度炎性改變時，局部組織出現(xiàn)大片紅腫，沿血管出現(xiàn)條索狀的紅線；重度炎性改變時，局部皮膚蒼白，繼而出現(xiàn)大皰，更嚴重者皮膚直接由紅色變成紫黑色，如不及時處理，出現(xiàn)皮下組織壞死潰瘍形成，壞死組織浸入真皮下層和肌層，露出韌帶，壞死組織呈黑色，導(dǎo)致皮下組織受累，活動受限。也可出現(xiàn)頸、腋下淋巴結(jié)腫大、敗血癥等。

4 靜脈注射藥物引起靜脈炎后的護理

合理安排輸液順序，熟練掌握藥理知識及配伍禁忌，準確掌握藥物的濃度及注意事項，應(yīng)用刺激性強的藥物如化療藥物時，應(yīng)確定針頭在血管內(nèi)方可注藥，藥物完畢后用生理鹽水沖洗血管，使藥物輸入循環(huán)，不沉積在血管壁，減少刺激，提高使用率。一旦發(fā)生藥物外滲，要立即停止靜脈注射，抽回殘留藥物，及時進行對癥處理。

4.1 局部外敷：（1）冷敷是應(yīng)用于藥物外滲性損傷的早期護理，使靜脈血管收縮，最大程度的減少藥物的吸收，減低損傷程度。也可使神經(jīng)末梢及細胞的敏感性降低，減輕疼痛及對組織細胞的損害，阻止化療藥物與組織細胞的結(jié)合。早期絕對禁止使用熱敷，曾有臨床報道〖3〗，早期采用熱敷致患者局部組織壞死的發(fā)生。（2）對輕度反應(yīng)可局部用5%硫酸鎂濕敷或馬鈴薯切薄片貼患處。硫酸鎂有明顯擴張血管，改善血液循環(huán)的作用。利用2%山茛菪堿外擦穿刺點近心端20era局部表淺血管，對減輕血管刺激癥狀，保護靜脈減少損傷療效顯著。

4.2 局部封閉：在靜脈注射藥物的滲漏部位皮下環(huán)行注射相應(yīng)解毒劑，對抗藥物損傷效應(yīng)，滅活滲漏藥物，加速藥物吸收和排泄。藥物滲漏早期局部注射粒細胞集落刺激因子，因粒細胞巨噬細胞集落刺激因子優(yōu)于單純0.9%氯化鈉注射〖4〗。還可以通過皮下環(huán)形注射0.5% 利多卡因和地塞米松阻止藥物與組織細胞相結(jié)合，減輕局部組織反應(yīng)，減少疼痛〖5〗。

5 預(yù)防靜脈注射藥物外滲性損傷

5.1 選擇恰當?shù)难埽簽榉乐寡芤蛩卦斐傻乃幬锿鉂B性損傷，靜脈注射時必須選擇粗大、直、彈性好，便于穿刺和觀察的血管。對于長期輸液者，應(yīng)該有計劃的保護和合理的使用血管，避免使用指趾靜脈，避免使用皮下脂肪少，而鄰近關(guān)節(jié)、神經(jīng)等部位的靜脈，提高穿刺的成功率，同一靜脈避免進行多次穿刺，經(jīng)常更換穿刺部位，尤其是危重病情的患者要注意保護血管。

5.2 控制液體的輸入量：對于需要長期輸液的患者，我們要應(yīng)該控制液體輸入量，定期護理血管穿刺處，盡量選擇深靜脈置管和中心靜脈置管。

5.3 提高護理人員的基本素質(zhì)：要防止人為因素造成的藥物外滲引起的損傷，必須加強護理人員的基本素質(zhì)，提高護理人員靜脈注射的水平，加強工作的責(zé)任心和臨床經(jīng)驗，嚴格按照操作規(guī)程操作，減少管壁的機械刺激和損傷，在靜脈穿刺時，首先選擇刺激性小的藥物或生理鹽水進行穿刺，確定成功后，再選擇刺激性的藥物。

5.4 合理膳食：補充營養(yǎng)，保持皮膚清潔衛(wèi)生，以增強抗體的抵抗力，保持室內(nèi)新鮮，限制陪探人數(shù)，減少感染機會。

6 討論

靜脈注射藥物外滲性損傷是臨床護理工作中的常見問題，因此，對靜脈注射損傷危險要提高警惕，及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，最大限度的杜絕靜脈注射藥物外滲性損傷的發(fā)生。一旦患者靜脈注射過程中發(fā)生藥物外滲的情況，甚至已經(jīng)造成嚴重的損傷，護理人員應(yīng)立即更換輸液部位，同時積極的采取相應(yīng)的護理方法，以期最大限度的減少損傷的傷害程度。

參考文獻

[1] 王二鳳.靜滴甘露醇引起多發(fā)性靜脈炎的護理體會.河南實用神經(jīng)疾病雜志，2004.7（1）103

[2] 胡沽.靜脈輸液常見的并發(fā)癥――靜脈炎的防護，2004.14（11）1：320

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一、中國特色社會主義經(jīng)濟理論的基本特征

長久以來，在國家經(jīng)濟的發(fā)展過程中，基本的市場經(jīng)濟理論對于完善和發(fā)展社會經(jīng)濟制度具有十分重要的意義。在國家經(jīng)濟建設(shè)的過程中，很多時候?qū)τ诮?jīng)濟制度的理解都僅僅停留在表面意義之上，沒有把握其實質(zhì)上的真實意思，有時還會和其他經(jīng)濟制度混淆，這對于經(jīng)濟的發(fā)展是十分不利的[1]。因此，正確理解和把握中國特色社會主義經(jīng)濟的基本意義和本質(zhì)特征，對于國家經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展都是十分關(guān)鍵的?？傮w來說，中國特色社會主義經(jīng)濟具有以下幾個特征。

（一）具有科學(xué)合理的社會化發(fā)展目標

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著科技革命的推動，社會經(jīng)濟的整體水平較之前相比有了很大程度的提升，信息技術(shù)的發(fā)展也對經(jīng)濟水平的提升起到了巨大的促進作用。在當前的經(jīng)濟形勢下，由于生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，技術(shù)現(xiàn)代化趨勢也變得越來越明顯，隨之而來的是社會分工的變化，與之前相比，當前的社會分工變得更加明確和細化[2]。另外，對于經(jīng)濟主體之間的關(guān)系來講，跨部門甚至跨國家的合作變得越來越頻繁，社會生產(chǎn)部門之間的聯(lián)系也正在變得越來越密切。在這種情況下，中國特色社會主義經(jīng)濟就應(yīng)該適應(yīng)時代的發(fā)展，根據(jù)社會的發(fā)展形勢及時做出反應(yīng)，從而有利于社會各個生產(chǎn)部門之間的協(xié)調(diào)和發(fā)展，建立起一套科學(xué)完善的生產(chǎn)秩序。中國特色社會主義經(jīng)濟理論是對現(xiàn)代社會經(jīng)濟理論的高度概括和總結(jié)，也是在社會不斷發(fā)展的過程中形成的經(jīng)濟制度，因此，設(shè)定科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展目標逐漸成為中國特色社會主義經(jīng)濟的主要特征之一。

（二）中國特色社會主義經(jīng)濟制度一直處于發(fā)展和完善的過程中

在當前的發(fā)展趨勢下，國內(nèi)和國際形勢每時每刻都在發(fā)生著變化，經(jīng)過漫長的發(fā)展和完善，中國特色社會主義經(jīng)濟制度已經(jīng)基本形成[3]。但是，中國特色社會主義經(jīng)濟制度并不是一成不變的，固定不變的經(jīng)濟制度也難以適應(yīng)社會形式和經(jīng)濟形勢的發(fā)展，因此，中國特色社會主義經(jīng)濟制度一直處于不斷完善和發(fā)展之中。在經(jīng)濟理論的發(fā)展過程中，一般都是在繼承和批判原有經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)當前的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，運用辯證主義的思想對原有經(jīng)濟制度進行不斷的完善，從而使經(jīng)濟制度與社會發(fā)展水平相適應(yīng)[4]。也就是說，我國當前正處于社會主義初級階段，而社會主義經(jīng)濟理論也與當前的初級階段相適應(yīng)，由此可以預(yù)見，當前的中國特色社會主義經(jīng)濟制度與未來的社會制度經(jīng)濟理論一定會具有較大的差別，并且未來的社會主義經(jīng)濟理論也是在當前的中國特色社會主義經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上完善和發(fā)展而來的。可以說，當前的中國特色社會主義經(jīng)濟理論是與社會主義初級階段的基本社會制度相適應(yīng)的。

（三）中國特色社會主義經(jīng)濟理論與當前的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)

社會發(fā)展的整體形勢和生產(chǎn)力的發(fā)展水平都與中國特色社會主義經(jīng)濟理論密切相關(guān)，作為上層建筑的基礎(chǔ)，經(jīng)濟水平的發(fā)展對于社會的整體形勢具有較為重要的影響[5]。而社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平在一定程度上可以反映社會的整體發(fā)展情況，所以，要想使中國特色社會主義經(jīng)濟理論與社會發(fā)展水平相適應(yīng)，生產(chǎn)力的發(fā)展狀況也是一個比較重要的參考因素。從圖1可以看出，進入到21世紀后我國生產(chǎn)力發(fā)展水平明顯提升，所以在經(jīng)濟理論的發(fā)展和完善過程中，應(yīng)該在充分考慮我國基本國情的基礎(chǔ)上，對既有的經(jīng)濟理論做出適當?shù)淖兺?，從而使其適應(yīng)當前我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟理論形成的主要原因之一。可以說，中國特色社會主義經(jīng)濟理論是中國特色社會主義基本制度的重要組成部分，所以，為了更好地為社會的發(fā)展和經(jīng)濟提升服務(wù)，使經(jīng)濟理論與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)是十分必要的。

二、中國特色社會主義經(jīng)濟理論的主要內(nèi)容

正如前文所述，我國當前正處于社會主義初級階段，所以，當前的中國特色社會主義經(jīng)濟理論也是與社會主義初級階段的基本國情相適應(yīng)的，在此情況下，中國特色社會主義經(jīng)濟也可以稱為社會主義初級階段的經(jīng)濟理論?？傮w來說，中國特色社會主義經(jīng)濟理論主要包括以下幾方面的內(nèi)容。

（一）以公有制?櫓魈宓木?濟發(fā)展形式

在中國特色社會主義經(jīng)濟的理論發(fā)展實踐中，以公有制經(jīng)濟為主體是其中十分重要的內(nèi)容。公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主要形式之一，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位，可以說，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，也是國民經(jīng)濟的重要組成部分。對于國有經(jīng)濟來說，在當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，公有資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中占有相當大的比重，公有制資產(chǎn)的發(fā)展情況也直接影響著市場經(jīng)濟的走向[6]。以公有制經(jīng)濟為主體也說明，公有制經(jīng)濟是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中占有十分重要的支配地位。以公有制經(jīng)濟為主體的主要目的在于發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，從而更好地體現(xiàn)和發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟的優(yōu)越性，體現(xiàn)其制度價值。在當前形勢下，公有制經(jīng)濟既包括全民所有制經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，也包括混合所有制資產(chǎn)中的國有成分和集體成分。在經(jīng)濟制度變革的不同階段，以公有制經(jīng)濟為主體的中國特色社會主義經(jīng)濟制度都是在不斷完善和發(fā)展的。

（二）多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟形勢

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社會融資規(guī)?？焖僭鲩L

社會融資規(guī)模是指一定時期內(nèi)實體經(jīng)濟（即企業(yè)和個人）從金融體系獲得的資金總額。從機構(gòu)看，包括區(qū)域內(nèi)銀行、證券、保險等金融機構(gòu);從市場看，包括信貸市場、債券市場、股票市場、保險市場以及中間業(yè)務(wù)市場等。

數(shù)據(jù)顯示，近年來貴州省社會融資規(guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，有效地促進了地區(qū)經(jīng)濟的較快發(fā)展。2006年-2013年期間，貴州省社會融資規(guī)模迅速增加，2013年貴州省社會融資規(guī)模為3541億元，比2006年增長了6.8倍，年均增長速度達到34.2%，年均增速比同期全國平均水平高12.0個百分點;2013年貴州省社會融資規(guī)模占全國的比率為2.0%，比2006年提高1.0個百分點，居全國第21位。

從貴州省社會融資規(guī)模與GDP的比率看，也由2006年的19.8%迅速提升到2013年的44.2%，提高了24.4個百分點，高于同期全國社會融資規(guī)模與GDP比率13.8個百分點。2014年貴州省社會融資規(guī)模繼續(xù)延續(xù)這一較快增長的態(tài)勢，前三季度貴州省社會融資規(guī)模為2700億元，與同期GDP的比率繼續(xù)上升，為52.4%，明顯高于同期全國水平13.2個百分點，在西部12省中屬于上升水平最多的省份，這表明，近年來金融對貴州省經(jīng)濟的支持力度明顯加大，有力地支持貴州經(jīng)濟的較快發(fā)展。

防范社會融資規(guī)模風(fēng)險

貴州社會融資規(guī)模在呈現(xiàn)快速增長的同時，也存在一些問題。

總量仍然相對偏小，金融支持經(jīng)濟發(fā)展效率存在一定提升空間。2014年前三季度，貴州省社會融資規(guī)模總額為2700億元，僅占全國的2.1%，比去年同期減少61億元，分別低于東、中、西部地區(qū)平均水平1258億元。盡管近年來貴州省金融總量得到快速增長，但與經(jīng)濟發(fā)展較快的省市相比，金融總量仍然偏小，不利于進一步促進貴州省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

此外，從社會融資規(guī)模與GDP比率看，2013年貴州省社會融資規(guī)模與GDP的比率為0.442，比2006年高0.244億元，居同期西部12省的第3（最高為，最低為內(nèi)蒙古），這一方面表明近年來金融明顯加大了對貴州省經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，但另一方面也說明貴州省金融支持效率有所下降，存在一定的提高空間。

貸款占社會融資規(guī)模比重偏高，融資結(jié)構(gòu)失衡。2014年前三季度達到67.1%，比2013年末提高15.7個百分點;比全國平均水平高7.3個百分點，比東、中、西部地區(qū)平均水平分別高10.5個、6.1個和5.1個百分點。貸款占社會融資規(guī)模比重偏高，企業(yè)融資渠道較為狹窄，既不利于提高資金的使用效率和優(yōu)化金融資源配置，同時也不利于防范金融風(fēng)險。另一方面，貸款增量偏小。雖然近年貴州省貸款增長較快，增速明顯快于全國平均水平，但主要是余額小、基數(shù)低，2014年前三季度貴州省貸款增量為1811億元，僅占全國的2.4%，為同期四川省的53.6%。

與周邊省市相比，直接融資力度仍有較大提高空間。近年來，貴州省直接融資力度不斷加大，創(chuàng)業(yè)板實現(xiàn)“0”突破。2014年前三季度，貴州省實體經(jīng)濟通過企業(yè)債和股票方式合計364億元，同比多增230億元，為上年同期的2.7倍，分別居全國第22位和西部12省中的第7位，占全省社會融資規(guī)模的13.5%，比全國平均水平低3個多百分點。其中，企業(yè)債券凈融資327億元，同比多增193億元，居西部十二省第8位，為四邊四省中企業(yè)債券融資最少的省份（重慶792億元、四川659億元、云南648億元、廣西408億元）;股票融資37億元，分別居全國23位和西部12省中的第5位，與周邊的四川（132億元）存在較大差距。

表外融資增長過快，潛在的金融風(fēng)險不容忽視。由于銀行表外產(chǎn)品多具有創(chuàng)新能力強、周期短、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、形式變化多的特點，且資金來源和資金運用往往跨多個市場和產(chǎn)品，業(yè)務(wù)流程較復(fù)雜，風(fēng)險較為隱蔽。此外，為規(guī)避宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管，部分表外業(yè)務(wù)資金運用到了國家限制性行業(yè)和領(lǐng)域，期限錯配和違約風(fēng)險提示不足也較為突出。2013年貴州省表外融資占比高達42.2%，大幅高于全國平均水平（29.9%），占比明顯過高。盡管2014年前三季度該比重下降較多，但仍處于不低的水平，特別是之前快速增長階段積累了大量的存量，這些在經(jīng)濟下行、行業(yè)不景氣時，易存在較大違約和向表內(nèi)傳遞的風(fēng)險，需引起密切關(guān)注和加強監(jiān)管，防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。

推動金融市場健康發(fā)展

金融市場規(guī)模小且發(fā)展較慢、結(jié)構(gòu)不均衡、經(jīng)濟總量偏小、二產(chǎn)占比較低、優(yōu)質(zhì)企業(yè)少等因素，是產(chǎn)生上述問題的主要原因。針對這些原因，對貴州省金融發(fā)展提出以下建議：

加強地區(qū)社會融資規(guī)模監(jiān)測。通過全面考量社會融資規(guī)模的總量和結(jié)構(gòu)，更準確地反映金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟提供的資金支持，進而找準問題，對癥下藥，充分發(fā)揮地區(qū)金融資源配置的基礎(chǔ)性作用，以“西部大開發(fā)”為契機，進一步加大金融對經(jīng)濟的支持，增強金融與經(jīng)濟間的良性互動，縮小區(qū)域間經(jīng)濟金融發(fā)展差距。

統(tǒng)籌經(jīng)濟金融共生發(fā)展。一方面要大力發(fā)展金融市場，加強金融機構(gòu)建設(shè)和金融市場培育;根據(jù)不同金融機構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，實施差別化的金融激勵政策;優(yōu)化金融生態(tài)，積極“引金入黔”，多措并舉，全方位、多層次地推動貴州社會融資總量增長和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要加快發(fā)展經(jīng)濟，積極推動貴州省經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟金融互榮共進。

繼續(xù)發(fā)揮好信貸融資主渠道的作用。進一步通過加強銀企對接和項目宣傳推介，爭取更多的金融資源配置到合適的項目。同時，抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級契機，明確支持重點，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過優(yōu)化信貸投向，提升金融服務(wù)等措施，加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資門檻。

加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，推動直接融資發(fā)展，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。2013年中國企業(yè)500強中，貴州省僅有2家，中國民營企業(yè)500強中，貴州省僅1家。為此，一要加大上市后備企業(yè)輔導(dǎo)力度和完善推進企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備項目庫，積極扶持有市場、有潛力的企業(yè)上市融資;二要加大債券產(chǎn)品的宣傳，引導(dǎo)和幫助企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，降低融資成本;三要通過政府引導(dǎo)、扶持和有限參與，推動發(fā)展私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金;四要搭建信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺，營造良好的金融市場環(huán)境，擴大企業(yè)融資渠道。